Informe Ley Inclusion Laboral

LEY
Nº 21.015 INCENTIVA LA INCLUSIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
El día 15 de junio del pasado año 2017, se publicó en el Diario Oficial la Ley Nº 21.015, la que
incentiva la inclusión de personas con discapacidad al mundo laboral. Esta ley modifica diversos
cuerpos legales con tal fin. En dicho sentido, se modifica la Ley N° 20.422, que establece normas
sobre igualdad de oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad, la Ley N° 18.834,
sobre Estatuto Administrativo y se modifica el título III del libro I del Código del Trabajo,
incorporando el Capítulo II “De la Inclusión Laboral de Personas con Discapacidad” introduciendo
los artículos Artículo 157 bis.-y 157 ter.
Una de las modificaciones más relevantes, como se verá, se relaciona con la obligación de
contratar un mínimo de trabajadores con discapacidad o que sean asignatarias de una pensión de
invalidez.
Puntualmente, las modificaciones a los cuerpos legales ya señalados son las siguientes:
I. SITUACIÓN DE ENTIDADES PRIVADAS1:

Respecto de esto, abordaremos las modificaciones del Código del Trabajo en la
materia:
a. Contratación de personas con discapacidad o que sean asignatarios de una
pensión de invalidez: como ya señalamos, la nueva normativa establece la
obligación respecto de las empresas de 100 o más trabajadores de contratar al
menos el 1% de personas con discapacidad o que sean asignatarias de una pensión
de invalidez en relación al total de sus trabajadores. En caso de multirut, se deberá
considerar el total de trabajadores respecto de las empresas declaradas como
multirut.
Se establece asimismo que un reglamento dictado por el Ministerio del Trabajo y
Previsión Social establecerá los parámetros, para dar cumplimiento con esta
obligación.

1
Se regula también para las entidades privadas, pero no se desarrolla por no ser atingente
Los empleadores deberán registrar en el sitio electrónico de la Dirección del

Trabajo y durante el plazo de seis meses posteriores a su entrada en vigencia, los
contratos de trabajo vigentes de las personas con discapacidad o que sean
asignatarios de pensión de invalidez de cualquier régimen previsional, así como
sus modificaciones o términos, dentro de los quince días siguientes a su
celebración.

b. Situación de empresas impedidas de cumplir: Se les da la alternativa a las
empresas que, por razones fundadas no puedan cumplir contratar al menos el 1%
de personas que tengan las calidades antes señaladas, que puedan cumplir con
esta obligación celebrando contratos de prestación de servicios con empresas que
tengan contratadas personas con discapacidad, o bien de efectuar donaciones en
dinero a proyectos o programas de asociaciones, corporaciones o fundaciones a
las que se refiere la ley de donaciones.

Se especifica que sólo se considerarán razones fundadas para este efecto:
b.1. Aquellas derivadas de la naturaleza de las funciones que desarrolla la empresa
o,
b.2 La falta de personas interesadas en las ofertas de trabajo que se hayan
formulado.
En caso que la empresa que se encuentre en esta situación, determine celebrar

contratos de prestación de servicios con empresas que tengan contratadas personas
con discapacidad, el monto anual de dichos contratos no podrá ser inferior al
equivalente a 24 ingresos mínimos mensuales respecto de cada trabajador que debía
ser contratado por la empresa.
En el caso de las donaciones, éstas deben cumplir con los requisitos que establece el
nuevo artículo 157 ter del Código del Trabajo, los cuales son:
§ Que ellas deberán dirigirse a proyectos o programas de asociaciones,

corporaciones o fundaciones cuyo objeto social incluya la capacitación,
rehabilitación, promoción y fomento para la creación de empleos,
contratación o inserción laboral de las personas con discapacidad;
§ Las donaciones no podrán efectuarse a instituciones relacionadas a la

discapacidad e inclusión de estas personas, y el monto anual de las
donaciones efectuadas no podrá ser inferior al equivalente a 24
ingresos mínimos mensuales ni superior a 12 veces el límite máximo
imponible respecto de cada trabajador que debía ser contratado por la
empresa.
§ Las donaciones no darán derecho a los créditos y beneficios tributarios
(Art. 1 y 1 bis Ley N° 19.885); y tendrán la calidad de gasto necesario
para efectos de registro Ley Impuesto a la Renta.
§ Se prohíbe efectuar donaciones a instituciones en cuyo directorio
participe el donante, su cónyuge, su conviviente civil o sus parientes
ascendientes o descendientes hasta el tercer grado de consanguinidad.

Las empresas que estén en la situación descrita, deberán remitir una
comunicación electrónica a la Dirección del Trabajo, con copia a la Subsecretaría
de Evaluación Social del Ministerio de Desarrollo Social, al Servicio Nacional de la
Discapacidad y al Servicio de Impuestos Internos, especificando la razón invocada
y la medida adoptada. Esta comunicación deberá ser efectuada durante el mes de
enero de cada año y tendrá una vigencia de doce meses.

II. PLAZO PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA:

En todo caso, durante los dos primeros años contados de vigencia de la ley, las
empresas podrán optar por cumplir la obligación de contratar al menos el 1% de
personas con discapacidad o que sean asignatarias de una pensión de invalidez en
relación al total de sus trabajadores, a través de la contratación directa de
trabajadores o por medio de alguna de las medidas antes señaladas, sin necesidad de
contar con una razón fundada. Para el caso específico de las empresas de 100 y hasta
199 trabajadores, se establece que ellas estarán sujetas a la obligación de contratar al
menos el 1% de personas con discapacidad o que sean asignatarias de una pensión de
invalidez en relación al total de sus trabajadores, a partir del término del primer año
de vigencia la ley, sin perjuicio de lo señalado en el párrafo anterior.

Por tanto, en enero de cada año, el empleador debe:
§ Determinar número de trabajadores del año anterior.
§ Determinar número de personas con discapacidad o asignatarias de pensión
de invalidez que trabajen en la empresa, así como el número de registro del
contrato.
§ Comunicar a la Dirección del Trabajo si cumplirá de manera alternativa y
fundamentar las razones.

III. SITUACIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD MENTAL.
La nueva normativa deroga el artículo 16 de la ley N° 18.600 el cual establecía que en
el contrato de trabajo que celebre una persona con discapacidad mental, podía
estipularse una remuneración libremente convenida entre las partes, no aplicándose a
este respecto las normas sobre ingreso mínimo.
Por otra parte, se modifica el contrato de aprendizaje para personas con discapacidad,
estableciendo una edad tope de 26 años.

IV. FISCALIZACIÓN.
a) Ámbito tributario:
§ Corresponderá al Servicio de Impuestos Internos la fiscalización de las
donaciones en el ámbito tributario.
§ El Ministerio de Desarrollo Social deberá fiscalizar en el marco del
cumplimiento de la Ley N° 19.885.
b) Ámbito Laboral:
§ Corresponderá a la Dirección del Trabajo.
§ Fiscalización en forma presencial o vía electrónica de la obligación de
contratación o bien su cumplimiento subsidiario.
§ Deber de las empresas poner a disposición la información necesaria:
1. Informe organismos administrador (Ley N° 16.744),
2. Antecedentes publicación ofertas laborales en BNE,
3. antecedentes que acrediten la falta de postulantes ,
4. individualización empresas con las cuales han suscrito contratos

de prestación de servicios y que tengan contratadas personas con
discapacidad, monto y duración de estos contratos
5. Certificado emitido por SII, dando cuenta de los antecedentes
señalados art. 1 numeral 5 de la Ley N° 19.885.

V. VIGENCIA DE LA NORMATIVA:

Se establece que la ley iniciará su vigencia el primer día del mes subsiguiente a la
publicación en el Diario Oficial de los reglamentos que deberán dictarse al efecto, lo
que debería ocurrir dentro de los 6 meses siguientes a la fecha de su publicación.

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I. SITUACIÓN DE ENTIDADES PRIVADAS1:

Los empleadores deberán registrar en el sitio electrónico de la Dirección del

En caso que la empresa que se encuentre en esta situación, determine celebrar

§ Que ellas deberán dirigirse a proyectos o programas de asociaciones,

§ Las donaciones no podrán efectuarse a instituciones relacionadas a la

4. individualización empresas con las cuales han suscrito contratos

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