DERECHOS, DEBERES Y

OBLIGACIONES EN CAMPAÑA
TEMA 1
LEGIPE
LOS PARTIDOS POLÍTICOS

 Tienencomo fin promover la participación del pueblo en la vida

democrática, contribuir a la integración de los órganos de
representación política y, como organizaciones de ciudadanos,
hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del poder público.

 Promoverán los valores cívicos y la cultura democrática entre niñas,

niños y adolescentes, y buscarán la participación efectiva de
ambos géneros en la integración de sus órganos, así como en la
postulación de candidatos.
 LOS PARTIDOS POLÍTICOS

 Cada partido político determinará y hará públicos los criterios para

garantizar la paridad de género en las candidaturas a legisladores
federales y locales. Éstos deberán ser objetivos y asegurar
condiciones de igualdad entre géneros.

 Enningún caso se admitirán criterios que tengan como resultado

que alguno de los géneros le sean asignados exclusivamente
aquellos distritos en los que el partido haya obtenido los
porcentajes de votación más bajos en el proceso electoral anterior.
 El reconocimiento de los derechos y el acceso a las
prerrogativas de los partidos políticos nacionales y de los
candidatos a cargos de elección popular federal.

 La organización de la elección de los dirigentes de los partidos

políticos, cuando éstos lo soliciten, con cargo a sus
prerrogativas, en los términos que establezca esta Ley.

CORESPONDE AL INE
 El partido político nacional que no obtenga, al menos, el
3% del total de la votación válida emitida en cualquiera de
las elecciones que se celebren para la renovación del
Poder Ejecutivo o de las Cámaras del Congreso de la Unión,
le será cancelado el registro.
Derechos y Obligaciones
en Campaña

LEGIPE
 DERECHOS

1. Participar en Los Procesos Electorales.

2. Recibir Financiamiento.

3. Usar los Medios de Comunicación.

4. Acceso a la justicia electoral.

 Participación en los
Procesos Electorales

 Competencia, preparación, desarrollo y

vigilancia del proceso electoral.

 Nombrar representantes ante los órganos

del Instituto o de los Organismos Públicos
Locales.

 Se
les garantice que contarán de manera
equitativa con elementos para llevar a
cabo sus actividades.
 PUBLICO

PRIVADO

FINANCIAMIENTO
FINANCIAMIENTO PÚBLICO RECIBIR FINANCIAMIENTO

La ley garantizará que los recursos

públicos prevalezcan sobre los de
origen privado.

El financiamiento público deberá

prevalecer sobre otros tipos de
financiamiento.
 FINANCIAMIENTO PÚBLICO

El financiamiento público para los partidos políticos que mantengan su registro después de
cada elección, se compondrá de:

a. Las ministraciones destinadas al sostenimiento de sus actividades ordinarias

permanentes;

a. Las tendientes a la obtención del voto durante los procesos electorales y;

a. Las de carácter específico como entidades de interés público.

¿Se ha encarecido la democracia?

¿Se han encarecido los partidos?

¿Se han encarecido los servicios?

 INDEPENDIENTES V.S PARTIDOS
Para los independientes crea un sistema distinto de financiamiento.
En el caso de los partidos ello se explica pues reciben tres rubros de
financiamiento público: ordinario, de campaña y para actividades
específicas, así como de tres fuentes permitidas de financiamiento
privado: militantes, simpatizantes y autofinanciamiento.
Los independientes sólo tienen acceso a una fuente pública, gastos
de campaña, y dos privadas, simpatizantes y autofinanciamiento.
Así que la naturaleza, fuentes y temporalidad son distintos.
De ahí que la normativa admita para independientes un porcentaje
de recursos privados que supera el monto público, a condición de
respetar escrupulosamente el límite. Por otra parte, ¿Esta permisión
los expone a “ser capturados” por quienes financien su campaña?
No, porque ninguna persona puede rebasar el límite individual
permitido, ya sea que aporte a un partido o a un independiente
El sistema de financiamiento de las candidaturas independientes es
ostensiblemente deficiente, pero es exactamente el que debe
aplicarse. Cualquier otra cosa será materia de la próxima reforma
electoral.
*Consejero Electoral del INE/
 ACTIVIDADES ORDINARIAS
PERMANENTES

El financiamiento público para el sostenimiento

de sus actividades ordinarias permanentes se
fijará anualmente, multiplicando el número total
de ciudadanos inscritos en el padrón electoral
por el 65% del salario mínimo diario vigente para
la CDMX(Unidades de medida)
El 30% de la cantidad que resulte de acuerdo a
lo señalado anteriormente, se distribuirá entre los
partidos políticos en forma igualitaria y el setenta
por ciento restante de acuerdo con el
porcentaje de votos que hubieren obtenido en
la elección de diputados inmediata anterior.
 ACTIVIDADES TENDIENTES A
LA OBTENCIÓN DEL VOTO

El financiamiento público para las

actividades tendientes a la obtención del
voto durante el año en que se elijan
Presidente de la República, senadores y
diputados federales, equivaldrá al 50% del
financiamiento público que le corresponda
a cada partido político por actividades
ordinarias en ese mismo año; cuando sólo se
elijan diputados federales, equivaldrá 30%
de dicho financiamiento por actividades
ordinarias.
 ACTIVIDADES ESPECÍFICAS

El financiamiento público por actividades

específicas, relativas a la educación,
capacitación, investigación socioeconómica y
política, así como a las tareas editoriales,
equivaldrá al 3% del monto total del
financiamiento público que corresponda en
cada año por actividades ordinarias. El 30% de la
cantidad que resulte de acuerdo a lo señalado
anteriormente, se distribuirá entre los partidos
políticos en forma igualitaria y el 70% restante de
acuerdo con el porcentaje de votos que
hubieren obtenido en la elección de diputados
inmediata anterior.
• La ley fijará los límites a las erogaciones
en los procesos internos de selección de
candidatos y en las campañas
electorales.
• La ley establecerá el monto máximo
que tendrán las aportaciones de sus
militantes y simpatizantes.
• La Ley ordenará los procedimientos
para el control, fiscalización oportuna y
vigilancia, durante la campaña, del
origen y uso de todos los recursos con
que cuenten.
• La ley dispondrá las sanciones que
deban imponerse por el incumplimiento
de estas disposiciones.
FINANCIAMIENTO PRIVADO

Los partidos políticos podrán recibir financiamiento que no provenga

del erario público, con las modalidades siguientes:

 Financiamiento por la militancia.

 Financiamiento de simpatizantes.
 Autofinanciamiento.
 Financiamiento por rendimientos financieros, fondos y
fideicomisos.
PROHIBICIONES
No podrán realizar aportaciones o donativos a
los partidos políticos ni a los aspirantes,
precandidatos o candidatos a cargos de
elección popular, en dinero o en especie, por
sí o por interpósita persona y bajo ninguna
circunstancia:
o Los Poderes del Estado en sus tres niveles de gobierno.
o Instituciones de la Administración Pública en todas sus
modalidades de ningún nivel de gobierno.
o Los organismos autónomos federales, estatales y del
Distrito Federal.
o Los partidos políticos, personas físicas o morales
extranjeras.
o Los organismos internacionales de cualquier
naturaleza.
o Las personas morales.
o Las personas que vivan o trabajen en el extranjero.
Los partidos políticos no podrán recibir
aportaciones de personas no
identificadas.

Los partidos políticos no podrán solicitar

créditos provenientes de la banca de
desarrollo para el financiamiento de sus
actividades.
Las aportaciones en dinero que
los simpatizantes realicen a los
partidos políticos, serán
deducibles del Impuesto sobre la
Renta, hasta en un monto del
25%.
El financiamiento que no provenga del erario público tendrá las
siguientes modalidades:

 Las aportaciones o cuotas individuales y obligatorias, ordinarias y extraordinarias, en

dinero o en especie, que realicen los militantes de los partidos políticos;

 Las aportaciones voluntarias y personales, en dinero o en especie, que los

precandidatos y candidatos aporten exclusivamente para sus precampañas y
campañas, y

 Las aportaciones voluntarias y personales que realicen los simpatizantes durante los
procesos electorales federales y locales, y estará conformado por las aportaciones o
donativos, en dinero o en especie, hechas a los partidos políticos en forma libre y
voluntaria por las personas físicas mexicanas con residencia en el país.
El financiamiento privado se ajustará a los siguientes límites anuales:

 Para el caso de las aportaciones de militantes, el dos por ciento del financiamiento público
otorgado a la totalidad de los partidos políticos para el sostenimiento de sus actividades
ordinarias y precampañas en el año de que se trate.

 Para el caso de las aportaciones de candidatos, así como de simpatizantes durante los
procesos electorales, el diez por ciento del tope de gasto para la elección presidencial
inmediata anterior, para ser utilizadas en las campañas de sus candidatos.

 Cada partido político, a través del órgano previsto en el artículo 43 inciso c) de esta Ley
determinará libremente los montos mínimos y máximos y la periodicidad de las cuotas
ordinarias y extraordinarias de sus militantes, así como de las aportaciones voluntarias y
personales que los precandidatos y candidatos aporten exclusivamente para sus
precampañas y campañas.

 Las aportaciones de simpatizantes tendrán como límite individual anual el 0.5 por ciento del
tope de gasto para la elección presidencial inmediata anterior.
o Los partidos políticos deberán expedir
recibos foliados en los que se hagan constar
el nombre completo y domicilio, clave de
elector y, en su caso, Registro Federal de
Contribuyentes del aportante.
o Para el caso de que la aportación se
realice con cheque o transferencia
bancaria, la cuenta de origen deberá estar
a nombre del aportante.
o Invariablemente las aportaciones o cuotas
deberán depositarse en cuentas bancarias
a nombre del partido político, de
conformidad con lo que establezca el
Reglamento.
Las aportaciones en especie se harán
constar en un contrato celebrado entre el
partido político y el aportante, en el cual
se precise el valor unitario de los bienes o
servicios aportados, el monto total de la
aportación y, en caso de ser aplicable, el
número de unidades aportadas; de igual
forma se deberá anexar factura en la que
se precise la forma de pago; conforme a
lo previsto en el artículo 29 A, fracción VII,
inciso c), del Código Fiscal de la
Federación.
 El partido político deberá entregar una relación
mensual de los nombres de los aportantes y, en su
caso, las cuentas del origen del recurso que
necesariamente deberán estar a nombre de quien
realice la aportación.

 Las aportaciones de bienes muebles o inmuebles

deberán destinarse únicamente para el
cumplimiento del objeto del partido político que
haya sido beneficiado con la aportación.
Los partidos políticos podrán establecer en instituciones bancarias domiciliadas en México cuentas,
fondos o fideicomisos para la inversión de sus recursos líquidos a fin de obtener rendimientos
financieros, sujetos a las reglas siguientes:
o Deberán informar al Consejo General del Instituto de la apertura de la cuenta, fondo o
fideicomiso respectivo, a más tardar dentro de los cinco días siguientes a la firma del
contrato de que se trate, acompañando copia fiel del mismo.

o Las cuentas, fondos y fideicomisos que se constituyan serán manejados en instrumentos

de deuda emitidos por el gobierno mexicano en moneda nacional y a un plazo no
mayor de un año.

o En todo caso, las cuentas, fondos o fideicomisos no estarán protegidos por los secretos
bancario o fiduciario para el Consejo General del Instituto, por lo que éste podrá
requerir en todo tiempo información detallada sobre su manejo y operaciones.

o Los rendimientos financieros obtenidos a través de esta modalidad deberán destinarse

para el cumplimiento de los objetivos del partido político.
 VERIFICACIÓN DE OPERACIONES
 El Consejo General del Instituto a través de su FINANCIERAS
Unidad Técnica, podrá solicitar a la unidad
administrativa competente en materia de
inteligencia financiera de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público informes de
operaciones financieras ante la presunción sobre
el origen ilícito de los recursos aportados a los
partidos políticos.
 Asimismo a solicitud del órgano de fiscalización la
unidad administrativa competente en materia de
inteligencia financiera de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público informará respecto
de disposiciones en efectivo que realice
cualquier órgano o dependencia de la
Federación, de las entidades federativas y de los
municipios durante cualquier proceso electoral,
cuando tales operaciones se consideren
relevantes o inusuales de conformidad con los
ordenamientos aplicables.
OBLIGACIONES
 EN CUANTO AL RÉGIMEN FINANCIERO
 Llevar su contabilidad mediante libros, sistemas, registros contables, estados de
cuenta, cuentas especiales, papeles de trabajo, discos o cualquier medio
procesable de almacenamiento de datos que les permitan facilitar el registro y la
fiscalización de sus activos, pasivos, ingresos y gastos y, en general, contribuir a
medir la eficacia, economía y eficiencia del gasto e ingresos y la administración de
la deuda.
 Generar estados financieros confiables, oportunos, comprensibles, periódicos,
comparables y homogéneos, los cuales serán expresados en términos monetarios.
 Seguir las mejores prácticas contables en apoyo a las tareas de planeación
financiera, control de recursos, análisis y fiscalización.
 Contar con manuales de contabilidad, así como con otros instrumentos contables
que defina el Consejo General del Instituto.
 Conservar la información contable por un término mínimo de cinco años.
 EN CUANTO AL RÉGIMEN FINANCIERO
Entregar al Consejo General del Instituto la información siguiente:

I. En un plazo de setenta y dos horas, contado a partir de que surta efectos la

notificación del requerimiento, sus estados financieros con un corte de información
al momento de la solicitud;

I. Fuera de procesos electorales, el informe de los contratos será presentado de

manera trimestral del periodo inmediato anterior, y

I. La información de carácter financiero, la relativa al gasto y condiciones de

ejecución, de los contratos que celebren durante las precampañas y campañas,
en un plazo máximo de tres días posteriores a su suscripción, previa entrega de los
bienes o la prestación de servicios de que se trate, dicha información podrá ser
notificada al Instituto por medios electrónicos con base en los lineamientos que
éste emita.
 EN CUANTO AL RÉGIMEN FINANCIERO

Los partidos políticos deberán presentar al Consejo General del Instituto el

aviso respectivo, acompañado de copia autógrafa del contrato respectivo
que contenga:

a) La firma del representante del partido político, la coalición o el candidato;

b) El objeto del contrato;
c) El valor o precio unitario y total de los bienes o servicios a proporcionar;
d) Las condiciones a través de las cuales se llevará a cabo su ejecución, y
e) La penalización en caso de incumplimiento.
 EN CUANTO AL RÉGIMEN FINANCIERO

Los gastos que realicen los partidos políticos, las coaliciones y los candidatos
deberán reunir los siguientes requisitos:
a) Estar amparados con un comprobante que cumpla los requisitos fiscales;
b) Efectuar mediante transferencia electrónica, cheque nominativo para
abono en cuenta del beneficiario, los pagos cuyo monto exceda de noventa
días de salario mínimo general vigente para el Distrito Federal;
c) Estar debidamente registrados en la contabilidad;
d) Cumplir con las obligaciones establecidas en materia de retenciones y
entero de impuestos a cargo de terceros, y
e) Sujetar los gastos asociados a adquisiciones, a los criterios de legalidad,
honestidad, eficiencia, eficacia, economía, racionalidad, austeridad,
transparencia, control y rendición de cuentas.
El Instituto emitirá los lineamientos para
asegurar la máxima publicidad de los
registros y movimientos contables, avisos
previos de contratación y requerimientos
de validación de contrataciones respecto
de los partidos políticos, coaliciones y
candidatos.
 EN MATERIA DE TRANSPARENCIA

Sin perjuicio de lo dispuesto

en la legislación en materia
de transparencia.
 Toda persona tiene derecho a acceder a la información de los partidos
políticos de conformidad con las normas previstas en este Capítulo y en la
legislación en materia de transparencia y acceso a la información. El
organismo autónomo garante en materia de transparencia tendrá
competencia para conocer de los asuntos relacionados con el acceso a la
información pública y la protección de datos personales en posesión de los
partidos políticos.

 Las personas accederán a la información de los partidos políticos de manera

directa, en los términos que disponga la ley a que se refiere el artículo 6o.
constitucional en materia de transparencia.

 La legislación de la materia establecerá los órganos, formatos,

procedimientos y plazos para desahogar las solicitudes que se presenten
sobre la información de los partidos políticos.
 Cuando la información solicitada se encuentre disponible públicamente,
incluyendo las páginas electrónicas oficiales del Instituto y Organismos
Públicos Locales, o del partido político de que se trate, se deberá entregar
siempre dicha información notificando al solicitante la forma en que podrá
obtenerla.

 Cuando la información no se encuentre disponible públicamente, las

solicitudes de acceso a la información procederán en forma impresa o en
medio electrónico.

 Los partidos políticos están obligados a publicar en su página electrónica,

como mínimo, la información especificada como obligaciones de
transparencia en la ley de la materia.
 La información que los partidos políticos proporcionen al Instituto y
Organismos Públicos Locales, o que éste genere respecto a los mismos, por
regla general deberá ser pública y sólo se podrá reservar por excepción, en
los términos que disponga la ley de la materia, y deberá estar a disposición de
toda persona a través de la página electrónica del Instituto y Organismos
Públicos Locales respectivamente.
 INFORMACIÓN PÚBLICA
 Sus documentos básicos.
 Las facultades de sus órganos de dirección.
 Los reglamentos, acuerdos y demás disposiciones de carácter
general, aprobados por sus órganos de dirección, que regulen su
vida interna, las obligaciones y derechos de sus militantes, la
elección de sus dirigentes y la postulación de sus candidatos a
cargos de elección popular.
 El padrón de sus militantes, conteniendo exclusivamente el apellido
paterno, materno, nombre o nombres, fecha de afiliación y entidad
de residencia.
 El directorio de sus órganos nacionales, estatales, municipales, del
Distrito Federal y, en su caso, regionales, delegacionales y distritales.
 Las remuneraciones ordinarias y extraordinarias que perciben los
integrantes de los órganos a que se refiere el inciso anterior, así como
de cualquier persona que reciba ingresos por parte del partido
político, independientemente de la función o cargo que desempeñe
dentro o fuera de éste.
 INFORMACIÓN PÚBLICA
 Los contratos y convenios suscritos para la adquisición, arrendamiento,
concesiones y prestación de bienes y servicios.

 Las plataformas electorales y programas de gobierno que registren

ante el Instituto.

 Los convenios de frente, coalición o fusión que celebren, o de

participación electoral que realicen con agrupaciones políticas
nacionales.

 Las convocatorias que emitan para la elección de sus dirigentes o la

postulación de sus candidatos a cargos de elección popular.

 Los montos de financiamiento público otorgados en cualquier

modalidad, a sus órganos nacionales, estatales, municipales y del
Distrito Federal, durante los últimos cinco años y hasta el mes más
reciente, así como los descuentos correspondientes a sanciones.
 INFORMACIÓN PÚBLICA
 Los informes que estén obligados a entregar en términos de lo
dispuesto en la presente Ley, el estado de la situación patrimonial del
partido político, el inventario de los bienes inmuebles de los que sean
propietarios, tengan arrendados o estén en su posesión bajo
cualquier figura jurídica, así como los anexos que formen parte
integrante de los documentos anteriores, la relación de donantes y
los montos aportados por cada uno.

 Resultados de revisiones, informes, verificaciones y auditorías de que

sean objeto con motivo de la fiscalización de sus recursos, una vez
concluidas; así como su debido cumplimiento.

 Sentencias de los órganos jurisdiccionales en los que el partido sea

parte del proceso así como su forma de acatarla;
 INFORMACIÓN PÚBLICA
 Resoluciones dictadas por sus órganos de control interno.

 Las resoluciones relativas a garantizar los derechos de sus militantes,

así como su cabal cumplimiento.

 Los nombres de sus representantes ante los órganos del Instituto.

 El listado de las fundaciones, centros o institutos de investigación o

capacitación, o cualquier otro, que reciban apoyo económico del
partido político.

 El dictamen y resolución que el Consejo General haya aprobado

respecto de los informes a que se refiere el inciso l) de este párrafo, y
 INFORMACIÓN RESERVADA

Se considerará reservada la información

relativa a los procesos deliberativos de los
órganos internos de los partidos políticos, la
correspondiente a sus estrategias políticas, la
contenida en todo tipo de encuestas por
ellos ordenadas, así como la referida a las
actividades de naturaleza privada, personal
o familiar, de sus militantes, dirigentes,
precandidatos y candidatos a cargos de
elección popular, en términos de la ley de la
materia.
No se podrá reservar la información
relativa a la asignación y ejercicio de
los gastos de campañas,
precampañas y gastos en general del
partido político con cuenta al
presupuesto público, ni las
aportaciones de cualquier tipo o
especie que realicen los particulares
sin importar el destino de los recursos
aportados.
Los partidos políticos deberán
mantener actualizada la información
pública establecida en este Capítulo
de forma permanente a través de sus
páginas electrónicas, sin perjuicio de la
periodicidad, formatos y medios que
establezca para todas las obligaciones
de transparencia, esta Ley y la
normatividad de la materia.