Jurisdicción Especial para La Paz: Lilia Inés Ávila Alférez Juanita Cardona Pachón

JURISDICCIÓN
ESPECIAL PARA LA PAZ

Lilia Inés Ávila Alférez
Juanita Cardona Pachón
Contenido
I. Antecedentes...........................................................................................7
II. Aspectos Generales de la Jurisdicción Especial para la Paz.....................16
1. ¿Cuál es la naturaleza jurídica de la JEP?

DEFENSORÍA DEL PUEBLO
2. ¿En qué se diferencia la JEP de la justicia ordinaria?
3. ¿En el marco del derecho internacional, que se ha entendido por delitos
Carlos Alfonso Negret Mosquera graves?
Defensor del Pueblo 4. ¿Cuál es la piedra angular de la JEP?
5. ¿Qué es y cómo opera el Sistema Adversarial en la JEP?
Jorge Enrique Calero Chacón 6. ¿Cuáles son los principios que orientan el mandato de la JEP?
Vicedefensor del Pueblo 7. ¿Cuáles son los objetivos de la JEP?
8. ¿Cuáles son las competencias de las JEP?
Juan Manuel Quiñones Pinzón 9. ¿Los menores de edad serán investigados, juzgados y sancionados por la
Secretario General JEP?
10. ¿La JEP podrá seleccionar y priorizar los casos que va a investigar y juzgar?
Álvaro Francisco Amaya Villarreal
Director Nacional de Promoción y
11. ¿Dónde funcionará la JEP?
Divulgación de Derechos Humanos 12. ¿Por cuánto tiempo funcionará la JEP?
13. ¿Puede el público conocer las actuaciones y decisiones de la JEP?
Lilia Inés Ávila Alférez 14. ¿Quién garantizará la estabilidad, eficacia y cumplimiento de las resolucio-
Juanita Cardona Pachón nes o sentencias una vez la JEP termine sus funciones?
Autoras 15. ¿Podrá la JEP regresar casos a la justicia ordinaria?
16. ¿Cómo colaborará la JEP con los otros mecanismos del SIVJRNR?
Leonardo Parra Puentes
Diseño de carátula III. Sujetos de la Jurisdicción Especial para la Paz..................................27
Diseño, Diagramación
Defensoría del Pueblo de Colombia IV. Las víctimas en la Jurisdicción Especial para la Paz...........................27
Andres Fernando Higuera Benavides
Buenos y creativos S.A.S. Cra. 9 No. 16-21
Apartado Aéreo 24299 – Bogotá, D. C. 1. ¿Quiénes son víctimas?
ISBN: 978-958-8895-91-8 Código Postal 110231 2. ¿Ante la JEP cómo acredita una víctima su condición?
Tels.: 314 73 00 - 314 40 00 3. ¿En el marco de la JEP cuáles son los derechos de las víctimas?
Impresión www.defensoria.gov.co 4. ¿Cómo participan las víctimas?
Buenos y Creativos S.A.S. Bogotá, D. C., 2018
5. ¿Qué son los informes colectivos? VI. Órganos de la Jurisdicción Especial para la Paz................................42
5.1. ¿Las víctimas individualmente consideradas pueden presentar informes
ante la Sala de Reconocimiento? VII. Procedimiento ante la Jurisdicción Especial para la Paz ................45
5.2. ¿Cuál es el plazo establecido para la presentación de los informes ante
la Sala de Reconocimiento? 1. ¿Cuáles son las principales funciones de la Sala de Reconocimiento de Ver-
5.3. ¿Qué requisitos se deben tener en cuenta para la elaboración de los dad, de Responsabilidad y de Determinación de los Hechos y Conductas?
informes? 2. ¿Cuál es la función de la Sala de Amnistía o Indulto?
5.4. ¿Los informes se pueden complementar con otra información? 3. ¿Cuáles son las principales funciones de la Sala de Definición de Situacio-
5.5. ¿Se acepta mantener el anonimato a las organizaciones que presentaron nes Jurídicas?
los informes? 4. ¿Qué hace la Unidad de Investigación y Acusación?
5.6. ¿Qué consideraciones especiales deben tenerse en cuenta respecto a: 5. ¿Qué hace el Tribunal para la Paz?
víctimas de violencia basada en género, sexual o por prejuicio; de NNA; 5.1. ¿Qué función cumple la Sección de Primera Instancia para Casos de
y grupos étnicos? Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad?
6. ¿Cuáles son los espacios de participación que tienen las víctimas en la JEP? 5.2. ¿Qué función cumple la Sección de Primera Instancia para Casos de
6.1. Ante la Sala de Reconocimiento de Verdad, Responsabilidad y Determi- Ausencia de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad?
nación de los Hechos y Conductas 5.3. ¿Qué funciones cumple la Sección de Revisión?
6.2. Ante la Sala de Amnistía para casos de Reconocimiento de Verdad y 5.4. ¿Qué funciones cumple la Sección de Apelación?
Responsabilidad 6. ¿Si la persona ya fue condenada por la jurisdicción ordinaria, puede su caso
pasar a la JEP?
V. Los comparecientes en la Jurisdicción Especial para la Paz...............37
VIII. Las Sanciones en la Jurisdicción Especial para la Paz....................49
1. ¿Quiénes son los comparecientes?
2. ¿Cuáles son los requisitos del régimen de condicionalidad a que se someten 1. ¿Cuál es la finalidad de las sanciones?
los comparecientes? 2. ¿Qué tipo de sanciones impondrá la JEP?
3. ¿Qué le sucede al compareciente si incumple el régimen de condicionalidad 3. ¿En qué consisten las sanciones propias?
o las sanciones impuestas por la JEP? 4. ¿En qué consisten las sanciones alternativas?
4. ¿Cómo pueden los comparecientes ejercer su derecho a la defensa? 5. ¿En qué consisten las sanciones ordinarias?
5. ¿Ofrece el Estado asesoría y defensa gratuita para los comparecientes y 6. ¿Quién verifica el cumplimiento de las sanciones impuestas por la JEP?
para las víctimas en la JEP? 7. ¿Pueden ser extraditados los excombatientes de las FARC?
6. ¿Ante quien más se puede acudir para recibir asistencia legal?
7. ¿Prestará la Defensoría del Pueblo el servicio de defensoría pública, de IX. ¿Cuál es el rol de la Defensoría del Pueblo en la JEP?.......................51
asesoría y representación de intereses?
8. ¿Qué son los mecanismos de tratamiento especial diferenciado para agen- Glosario.....................................................................................................52
tes del Estado?
9. ¿Cuáles son los mecanismos de tratamiento especial diferenciado? Bibliografía................................................................................................56
Jurisdicción Especial
para la Paz
Abreviaturas I. Antecedentes 7
AL: Acto Legislativo La Jurisdicción Especial para la Paz (en adelante JEP), es el mecanismo de jus-
CEV: Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convi- ticia del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición (en
vencia y la No Repetición adelante SIVJRNR) que tendrá como eje central el juzgamiento de las conductas
CINEP: Centro de Investigación y Educación Popular de excombatientes de las FARC y de agentes del Estado que cometieron delitos
DD.HH.: Derechos Humanos en el marco del conflicto armado.
DIH: Derecho Internacional Humanitario
Tratándose de no combatientes en el conflicto armado (terceros civiles1 y agen-
CODHES: Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplaza- tes del Estado que no hacen parte de la fuerza pública), la competencia para
miento
Antecedentes
investigar, juzgar y sancionar de la JEP quedó condicionada a la voluntariedad
FARC: Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia de éstos de someterse a esta jurisdicción (Corte Constitucional. Sentencia de
FONDETEC: Fondo de Defensa Técnica y Especializada del Ministerio Constitucionalidad C-674 de 2017. M.P. Luis Guillermo Guerrero Pérez).
de Defensa
JEP: Jurisdicción Especial para la Paz En todo caso, el requisito para someterse a este nuevo esquema dependerá ex-
NNA: Niños, Niñas o Adolescentes clusivamente que sus delitos hayan ocurrido con anterioridad al 1 de diciembre
SAAD: Sistema Autónomo de Asesoría y Defensa de 2016 y tengan relación con el conflicto armado interno, lo cual implica estar
SAT: Sistema de Alertas Tempranas inmersos en graves violaciones a derechos humanos (en adelante DD.HH.) e
SIVJRNR: Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Re- infracciones al Derecho Internacional Humanitario (en adelante DIH).
petición
SNARIV: Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Los mecanismos judiciales enmarcados en la justicia transicional2
Víctimas
corresponden a la consolidación de una normatividad penal internacional que se
UIA: Unidad de Investigación y Acusación desarrolló especialmente durante el siglo XX y arrojó como resultado la confor-
UBPD: Unidad Especial para la Búsqueda de Personas dadas por mación de la Corte Penal Internacional, toda vez que en el estatuto de Roma se
Desaparecidas en el Contexto y en Razón del Conflicto consideró: Para que los crímenes de mayor gravedad para la humanidad no que-
Armado den sin castigo; para poner fin a la impunidad de esos crímenes y para garantizar
la justicia internacional, la Organización de las Naciones Unidas creó la Corte
Penal Internacional como complemento de las jurisdicciones penales nacionales,
cuando la justicia nacional de un Estado Parte no sea aplicada de manera eficaz
en su jurisdicción interna sobre personas que han cometido crímenes graves de
connotación internacional. El castigo, la justicia y la no impunidad son los presu-
puestos fundamentales para la entrada en vigencia del Estatuto de Roma (Cuervo
et al., 2014).
6
1. Se entienden como terceros los particulares que colaboraron en el desarrollo de estas conductas delictivas, por ejemplo financiando grupos armados ilegales.
2. Sistema que “abarca toda la variedad de procesos y mecanismos asociados con los intentos de una sociedad por resolver los problemas derivados de un
pasado de abusos a gran escala, a fin de que los responsables rindan cuentas de sus actos, servir a la justicia y lograr la reconciliación” (Cuervo, Molina, Torres,
Casallas y Rodríguez, 2014).
para la Paz
Para Colombia no son nuevas las experiencias de justicia transicional, preceden

al Acuerdo Final de Paz y su respectiva implementación, otros procesos de si-
línea de tiempo específica, cuyo análisis permite establecer los modus operandi5
y los patrones comunes de victimización. 9
milar naturaleza como los consagrados en las Leyes 975 de 2005 (de Justicia y
Paz), 1424 de 2010 (de Contribución a la Memoria Histórica y Reparación de El objetivo de esta ley de justicia transicional fue establecer un balance entre
Desmovilizados de las Autodefensas Unidas de Colombia) y, 1448 de 2011 (de justicia y paz; por una parte, asegurar que los autores que se sometieron a su
Víctimas y Restitución de Tierras). juzgamiento rindieran cuentas de sus actos, reconocieran su responsabilidad y
contribuyeran con la reparación de las víctimas y, por otro, asegurar el desman-
El mecanismo de justicia del Acuerdo Final de Paz se basa en: telamiento del aparato armado y la no repetición de las violaciones en el camino
de la consecución de la paz.
i) La justicia restaurativa. Entendida como el modelo de juzgamiento que vincula
al compareciente, la víctima y la comunidad afectada por el delito a este modelo La Ley 975 reguló todo lo relacionado con la investigación, el proceso, la sanción
Antecedentes
de justicia; sus antecedentes en el ordenamiento colombiano pueden registrarse y el otorgamiento de beneficios judiciales para los postulados6; modificada por
en el Acto Legislativo No. 03 de 2002 que establece: “La ley fijará los térmi- la Ley 1592 de 2012, que introdujo criterios de priorización y de enfoque dife-
nos en que podrán intervenir las víctimas en el proceso penal y los mecanismos rencial en la investigación y juzgamiento basados en la garantía de satisfacción
de justicia restaurativa” 3, y el desarrollo reglamentario en la Ley 906 de 20044
de los derechos de las víctimas y en la función reparadora que debía cumplir la
que sistematiza, afianza y crea nuevos espacios para la aplicación de este esque-
ma de justicia.
entrega de los bienes de los responsables, ésta última garantía obtenida de ma-
nera precaria por el Estado.
ii) La justicia prospectiva: “Principio orientador del componente de justicia del
SIVJRNR es la idea de que la comunidad política no es solo una unión de co- Si bien la Ley de Justicia y Paz se consideró el inicio de la justicia transicional
etáneos, sino también un vínculo entre generaciones que se eslabonan en el en Colombia y un avance en la actuación del Estado para la consecución de la
tiempo. La justicia es prospectiva en cuanto considera que una época influye verdad judicial, los resultados fueron más bien pocos, si se tiene en cuenta que
ineluctablemente sobre las posteriores”. (Oficina del Alto Comisionado para la para finales de 2012: en términos de verdad las confesiones de los paramilitares
Paz, 2016, p.143). “se han hecho sin presencia de los medios de comunicación, y predominan las
versiones de los victimarios mientras que ha sido limitada la capacidad de las
Con la Ley 975 de 2005 “por la cual se dictan disposiciones para la reincorpo- víctimas para contrainterrogar durante las versiones libres” (Uprimny, 2012); en
ración de miembros de grupos armados organizados al margen de la ley, que términos de justicia, en el lapso comprendido entre 2005 y 2012 “se han produ-
contribuyan de manera efectiva a la consecución de la paz nacional y se dictan cido sólo 14 sentencias, y apenas una está en firme, pese a que los postulados su-
otras disposiciones para acuerdos humanitarios”, Colombia inició un proceso de peraron los 4.000” y; en términos de reparación a las víctimas son “poquísimos
justicia transicional para dar respuesta a las masivas violaciones a los derechos incidentes de reparación que han sido decididos... porque los bienes entregados
humanos en el marco del conflicto armado, desafío a cargo de los Tribunales por los paramilitares han sido muy pocos, y en general se encuentran en muy
de Justicia y Paz y de la Fiscalía de Justicia y Paz que, para atender la cantidad mal estado.”
de casos registrados, debió diseñar un nuevo método de investigación basado
5. Son las formas, medios y métodos empleados por un individuo o individuos para cometer un delito doloso que caracterizan su forma de ejecutarlo y que son
en el crimen de sistema, es decir, en el estudio de una pluralidad de hechos empleados con el propósito de garantizar el éxito de la conducta, proteger la identidad y evitar la individualización de los responsables. (Fiscalía General de la
Nación, 2015, p.20).
delictivos cometidos por un grupo armado en determinado territorio y en una 6. Postulado: En el marco del proceso de justicia y paz es la persona que “tiene la obligación, (i) en el contexto de satisfacer la verdad, de dar a conocer las
circunstancias de tiempo, modo y lugar de los hechos delictivos en los cuales participó; (ii) en el marco de la obligación de justicia, de permanecer privado de la
8
libertad hasta que la autoridad competente así lo disponga, asistir a las audiencias, cumplir la sanción impuesta y los compromisos de comportamiento incluidos
3. Acto Legislativo No. 03 de 2002, numeral 7, artículo 2. en el fallo; y (iii) en lo relacionado con el derecho a la reparación, entre otras obligaciones, de entregar al Estado los bienes para la reparación de las víctimas”
4. Ley 906 de 2004, Libro VI, capítulo 1, artículos 518 y siguientes. (Corte Constitucional, 2013).
para la Paz
La Ley 1424 de 2010, fue el mecanismo de justicia transicional que permitió

recoger y sistematizar las declaraciones de los excombatientes de los grupos
Los pagos realizados por Justicia y Paz durante el período 2012-2016, ascienden
a la suma de $99 mil millones; cerca del 90% de estos recursos provienen del 11
paramilitares; declaraciones que son insumo primordial en la construcción de PrGN (Presupuesto General de la Nación); el 7.5% corresponden a recursos en-
memoria histórica, trabajo a cargo de la Comisión para el Esclarecimiento de la tregados por los postulados y el 3% a recursos del Fondo para la Rehabilitación
Verdad, la Convivencia y la No Repetición (en adelante CEV), mecanismo extra- e Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado –FRISCO. Así, no se
materializó la expectativa del aporte que harían los postulados de Justicia y Paz y
judicial que crea el SIVJRNR.
la reparación de las víctimas impuesta por los jueces. (Comisión de Seguimiento
y Monitoreo de la Ley 1448 de 2011, 2017).
La dificultad de reparar a las víctimas por la vía judicial impuso al Estado la
necesidad de incorporar la reparación por vía administrativa, originada en la Propone entonces la Comisión al Gobierno Nacional,
experiencia internacional de otros conflictos armados con grandes universos de
víctimas. La justicia transicional se afianzó aún más con la entrada en vigencia Diseñar e implementar una estrategia para mejorar la cobertura en el acceso a
Antecedentes
de la Ley 1448 de 2011, “Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y la medida de indemnización. La implementación del Acuerdo Final en materia
reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras de víctimas, debe priorizar el rezago en materia de reparación. Los problemas
disposiciones”, norma que creó las Unidades para las Víctimas y de Restitución financieros de este componente exigen mejor planeación del gasto y claridad en
de Tierras (instancias administrativas) y los jueces especializados en materia de las fuentes de recurso. (Comisión de Seguimiento y Monitoreo de la Ley 1448 de
restitución de tierras. El proceso diseñado para tal fin facilita el acceso de las 2011, 2017).
víctimas de abandono y despojo de sus propiedades a la justicia, donde se parte
del principio de la buena fe de la víctima y corresponde al Estado desvirtuar sus Contrastando lo manifestado en el Cuarto Informe de la Comisión de Segui-
argumentos. La norma también creó un mecanismo de construcción de verdad miento y Monitoreo de la Ley 1448, la Unidad para la Atención y Reparación
histórica, el Centro Nacional de Memoria Histórica, con importantes avances en Integral a las Víctimas señala que
el conocimiento de las causas y los efectos del conflicto armado.
“… el gobierno nacional ha invertido alrededor de 20 billones de pesos en la
El resultado de estos mecanismos de justicia transicional se recoge en el cuarto atención, asistencia y reparación de 515.648 personas que sufrieron los horrores
informe de la Comisión de Seguimiento y Monitoreo de la Ley 1448, conformada del conflicto armado interno” (Prosperidad Social, 2015).
por la Contraloría General de la República, la Procuraduría General de la Nación,
la Defensoría del Pueblo y algunos representantes de las víctimas; que señala: Este enorme universo de víctimas da cuenta de la magnitud de los daños que el
conflicto armado les ha ocasionado. Si se consideraran las cinco décadas que la
Los hechos en los que se ha logrado una mayor cobertura en el acceso a la in- confrontación ha persistido, no hay punto de comparación con otra situación
demnización son desaparición forzada (33%) y homicidio (30.5%), seguidos de de esta naturaleza en el mundo contemporáneo y mucho menos en ninguna
los delitos contra la libertad sexual (29.3%), mientras que el mayor rezago se dictadura militar; el tamaño del desastre humanitario de Colombia es la principal
registra en desplazamiento forzado y tortura donde la población por atender es razón para buscar con toda urgencia la materialización del Acuerdo Final de Paz.
cercana al 98%. Estos resultados están asociados a la prioridad dada a las solici- Es imposible que esta cantidad de víctimas puedan ser atendidas en procesos
tudes bajo los esquemas normativos anteriores a la Ley 1448 de 2011 (Ley 418 judiciales, salir de ese desastre humanitario requiere de fórmulas que permitan
de 1997 y Decreto 1290 de 2008). brindar la mayor cobertura de justicia posible a las víctimas; que el juzgamiento
de los máximos responsables sirva para que todas las víctimas puedan sentir-
10 se representadas porque las que lograron participar a través de mecanismos de
para la Paz
priorización de casos, sufrieron los mismos hechos victimizantes con patrones

de victimización similares a los suyos.
Para octubre 5 de 2018 la Jurisdicción reporta la suscripción de 11.472 actas de
compromiso, distribuidas de la siguiente manera: 9517 por las FARC, 1910 por 13
miembros de la Fuerza Pública, 33 por Agentes del Estado que no hacen parte
El modelo de juzgamiento que se plantea con la puesta en marcha de la JEP, su- de la Fuerza Pública y 12 por protesta social (JEP, 2018).
pone en primer lugar, que las víctimas no podrán acudir individualmente a este
sistema, dado que esta Jurisdicción no tendrá la capacidad de revisar una a una Son ejemplos de informes sobre los graves hechos cometidos en el marco y en
cada causa penal, cada hecho victimizante. Lo anterior, no significa que no se razón del conflicto armado que han llegado a la JEP, los suministrados por las
espere obtener la plena satisfacción de sus derechos a la justicia y a la verdad, que organizaciones de víctimas y de derechos humanos (Centro de Investigación y
puede lograrse a través de mecanismos de priorización, selección y representati- Educación Popular -CINEP-, Conferencia Episcopal de Colombia - Pastoral
vidad de los casos, porque es necesario recordar a los lectores de esta cartilla: i) Social, Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento -COD-
que en Colombia hay 9´330.310 hechos victimizantes reportados en el Registro HES-, etc.), así como por entidades estatales (Fiscalía General de la Nación, Mi-
Antecedentes
Único de Víctimas a 1 de septiembre de 2018; ii) la prolongación y degradación nisterio de Justicia y del Derecho, Contraloría General de la República -Unidad
del conflicto armado y; iii) que la magnitud del conflicto armado vivido en Co- de Posconflicto-, Jurisdicción Penal Militar, Jurisdicción Indígena, Jurisdicción
lombia, desborda cualquier entidad del Estado7. Ordinaria, entre otras).
Teniendo en cuenta lo anterior, el modelo de la JEP prevé la participación de Lo son también los informes colectivos que presenten las organizaciones de
las víctimas a través de grupos y organizaciones de víctimas. Aun así, no todos víctimas, de derechos humanos y de las comunidades indígenas, negras, afroco-
los casos que presenten podrán ser conocidos por la Jurisdicción, será necesario lombianas, raizales, palanqueras y ROM. (Sala de Reconocimiento de Verdad, de
entonces establecer un mecanismo de selección y priorización; la información de Responsabilidad y de Determinación de los Hechos y Conductas Jurisdicción
los casos seleccionados y no seleccionados irá a la CEV8. Especial para la paz, 2018).
Por estas razones de fondo, la JEP implementó los criterios de priorización y se-
lección de casos representativos, con el fin de concentrar el ejercicio de la acción
penal transicional en la persecución de los máximos responsables de la comisión
de los crímenes más graves, que dan cuenta de un patrón de victimización que se
repitió a lo largo y ancho del país, donde las víctimas podrán sentirse represen-
tadas por el juzgamiento y sanción a sus responsables.
Con la entrega del primer informe sobre las graves y masivas violaciones a los
DD.HH. e infracciones al DIH por causa y con ocasión del conflicto armado, el
15 de marzo de 2018, la JEP oficializó la apertura de atención al público en la
ciudad de Bogotá.
7. La Presidenta de la Sala de Reconocimiento de la JEP, Julieta Lemaitre afirmó que: “Los informes incluyen un número de víctimas muy grande y de hechos.
12 Dentro de ese número habría que escoger los más graves y representativos del conflicto armado” (El Espectador, 2018).
8. Acuerdo Final de Paz. Punto 5.1.2. Numeral 55
para la Paz
Referencias Sala de Reconocimiento de Verdad, de Responsabilidad y de Determinación de los He-

chos y Conductas Jurisdicción Especial para la paz, (2018), “Documento guía para la 15
presentación de informes elaborados por organizaciones de víctimas, indígenas, negras,
afrocolombianas, raizales, palenqueras, Rom y de derechos humanos colombianas”, pdf.
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www.procuraduria.gov.co
Corte Constitucional. Sentencia de Constitucionalidad C-674 de 2017. M.P. Luis Gui-

llermo Guerrero Pérez.
Cuervo Beatriz, Paola Molina, Daniela Torres, Anyela Yurani Casallas y Julio Rodríguez,
Antecedentes
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Vol.11, N.1, Universidad Distrital Francisco José de Caldas, Bogotá, pp.124-161.
El Espectador, Justicia para la paz Colombia 2020, 6 de junio de 2018, entrevista. Recu-
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Ejercicio de la Acción Penal, cartilla 5, Bogotá, p.20. Recuperado de www.fiscalia.gov.co
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www.jep.gov.co/Sala-de-Prensa/Documents/JEP%20EN%20CIFRAS.pdf
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del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera”, documento en pdf,
Bogotá, p. 143, recuperado de www.altocomisionadoparalapaz.gov.co
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bia han transformado su vida gracias a la reparación. Recuperado de http://www.dps.
gov.co/inf/not/Paginas/M%C3%A1s-de-medio-mill%C3%B3n-de-v%C3%ADc-
timas-del-conflicto-en-Colombia-han-transformado-su-vida-gracias-a-la-reparaci%-
C3%B3n.aspx
Unidad para las Víctimas. Registro Único de Víctimas. Cifras a 1 de septiembre de 2018.
Recuperado de www.unidadvictimas.gov.co
Uprimny Yepes, Rodrigo, (2012), La ambigua reforma a “Justicia y Paz”, DEJUSTICIA.

14 Recuperado de www.dejusticia.org
para la Paz
II. Aspectos Generales de la Juris- Ley 1922 de 2018, “Por medio de la cual se adoptan unas reglas para la Jurisdic-
ción Especial para la Paz”. 17
dicción Especial para la Paz -JEP- 2. ¿En qué se diferencia la JEP de la Justicia Ordinaria?
Aspectos Generales de la Jurisdicción Especial para la Paz -JEP

La JEP juzga única y exclusivamente graves violaciones a los DD.HH. e infrac-
1. ¿Cuál es la naturaleza jurídica de la JEP? ciones al DIH cometidas en el marco del conflicto armado, ocurridas antes del 1
de diciembre de 2016. Además, a diferencia de la justicia ordinaria (que investiga
La JEP es el componente de justicia del SIVJRNR, surgido del Acuerdo Final y juzga a las personas que cometen delitos comunes), es transitoria, porque su
que suscribieron el Gobierno Colombiano y las extintas FARC, incorporado período de funcionamiento está definido para 15 años, con posibilidad de pror-
en la Constitución Política a través del Acto Legislativo 001 de 2017 (declarado rogarse por 5 años más.
exequible mediante Sentencia C-674 de 2017).
3. ¿En el marco del derecho internacional, que se ha entendido por delitos
La JEP cumplirá con la obligación del Estado de investigar, esclarecer, perse- graves?
guir, juzgar y sancionar a los responsable de graves violaciones a los DD.HH. e
infracciones al DIH que tuvieron lugar en el contexto y en razón del conflicto El Estatuto de Roma incorporado al ordenamiento colombiano mediante la ley
armado interno. 742 de 2002 señala en el artículo 5: los “crímenes más graves de trascendencia
internacional son: el crimen de genocidio, los crímenes de lesa humanidad, los
Esta Jurisdicción tiene como marco normativo: crímenes de guerra y el crimen de agresión” (Naciones Unidas, 1998). Adiciona-
lmente, el documento Principios para la Lucha contra la Impunidad subraya que
El artículo 150, numeral 17 de la Constitución Política, en armonía con la Ley la frase “delitos graves conforme al derecho internacional comprende otras vio-
1820 de 2016, De Amnistía9, Indultos10 y Tratamientos Penales Especiales (de- laciones de los derechos humanos...que son delitos conforme al derecho interna-
clarada exequible mediante Sentencia C-007 de 2018 de la Corte Constitucional).
cional y/o respecto de los cuales el derecho internacional exige a los Estados que
El Decreto 1592 del 29 de septiembre de 2017, “Por el cual se dictan disposiciones
impongan penas por delitos, tales como la tortura, las desapariciones forzadas, la
transitorias para la puesta en funcionamiento de la Justicia Especial para la Paz”. ejecución extrajudicial y la esclavitud” (Naciones Unidas, 2005).
El Reglamento General de la JEP. Aprobado mediante Acuerdo 01 de 2018 de la 4. ¿Cuál es la piedra angular de la JEP?
Sala Plena de la Corporación.
Es la justicia restaurativa, reparadora o compasiva, enfocada en recupe-
La Ley Estatutaria de Administración de la JEP. Declarada exequible por la Corte rar el tejido social devastado por el conflicto armado. Este modelo de justicia
Constitucional mediante Sentencia C-080 del 4 de agosto de 2018. propende además por “rescatar la importancia que tiene para la sociedad la re-
construcción de las relaciones entre víctima y victimario en relación con el daño
9. Amnistía: Medidas jurídicas que tienen como efecto: a) La posibilidad de impedir el enjuiciamiento penal y, en algunos casos, las acciones civiles contra ciertas inferido”. (Sentencia C-979 de 2005).
personas o categorías de personas con respecto a una conducta criminal específica cometida antes de la aprobación de la amnistía; o b) La anulación retrospectiva
de la responsabilidad jurídica anteriormente determinada. Tal al como se ha definido es distinta de un indulto. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos, 2009.
Se presenta como un modelo alternativo de enfrentamiento de la criminalidad,
16 10. Indulto Acto oficial que exime a un delincuente o delincuentes condenados de la aplicación de la pena en todo o en parte, sin borrar la condena en que se
basa. Ibidem
que sustituye la idea tradicional de retribución o castigo, por una visión que
para la Paz
rescata la importancia que tiene para la sociedad la reconstrucción de las rela-

ciones entre víctima y victimario. El centro de gravedad del derecho penal ya no
Ante una duda, el juez puede conducir al compareciente a un proceso adversarial
que lo podría someter a una pena de privación de la libertad por no contar toda 19
lo constituiría el acto delictivo y el infractor, sino que involucraría una especial la verdad o por no reconocer responsabilidad ante la instancia inicial (Sala de Re-
consideración a la víctima y al daño que le fue inferido. conocimiento). En tal sentido, a partir de lo que resulte acreditado por la UIA y

la defensa, el juez deberá tener los elementos suficientes para tomar una decisión.
Se enfoca entonces en buscar y obtener el mayor grado de satisfacción de los
derechos de las víctimas, reconocer su sufrimiento, repararle el daño inferido y Puede ocurrir también que el compareciente esté condenado por un delito que
restaurarla en su dignidad. (Sentencia C-979 de 2005). dice no haber cometido, por ejemplo, que fue acusado y condenado por rebelión
y terrorismo y afirmar nunca haber pertenecido a un grupo rebelde. Aunque las
En el marco del conflicto armado, el responsable de las graves violaciones a FARC o el Ministerio de Defensa hayan enviado las listas de sus miembros, el
los DD.HH. e infracciones al DIH, es procesado por la JEP, comparece bajo la compareciente que firmó el sometimiento a la JEP tiene derecho a declarar su
supervisión del Estado, afronta, reconoce los hechos, contribuye con el escla- inocencia; en tal caso, la Jurisdicción debe llevar a cabo el proceso adversarial
recimiento de la verdad, toma conciencia de su actuar, asume las consecuencias cuya resolución final corresponde al Tribunal para la Paz. Luego puede ser posi-
por el daño ocasionado a su víctima y la repara. ble que la JEP declare inocente a una persona sometida a su jurisdicción.
Es también la justicia prospectiva, entendida como aquella que per- 6. ¿Cuáles son los principios que orientan el mandato de la JEP?
mite resolver asuntos extremos, instando a que la sociedad del conflic-
to no deba limitarse a considerar los valores de las generaciones presen- Además de los principios generales de legalidad, gratuidad, seguridad jurídica12,
tes y pasadas, sino tener en cuenta las generaciones futuras con lo cual prevalencia, debido proceso, defensa, presunción de inocencia e imparcialidad,
se podrían superar los odios, los rencores y se dejaría atrás el conflicto11. propios de todo proceso y toda justicia, según la Ley Estatutaria orientan el man-
dato de la JEP los siguientes:
5. ¿Qué es y cómo opera el Sistema Adversarial en la JEP?
• Centralidad de las víctimas. El modelo de juzgamiento es un espacio que dignifi-
El presupuesto que opera en la JEP es el sometimiento del compareciente al ca, protege y promueve los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia y la repara-
juzgamiento de un hecho delictivo que reconoce haber cometido en el marco del ción. El Estado promueve en las personas que se someten al proceso de juzgamiento
conflicto armado. Este reconocimiento da vida a los valores sobre los cuales se una actitud de reconocimiento, respeto y protección dirigida a la satisfacción de las
víctimas; así mismo, se compromete al cuidado de un lenguaje que repare y procura,
cimienta la Jurisdicción que son propios de una justicia restaurativa y prospectiva.
ante los medios de comunicación, la protección de la dignidad de las víctimas.
• Justicia prospectiva. El procedimiento se proyecta hacia la realización de ac-
Pero en determinados casos, puede ocurrir que el proceso de la JEP se convierta ciones comunitarias, cuyas obras dejan un legado de reconciliación en las futuras
en adversarial; el juez puede acudir a la Unidad de Investigación y Acusación de generaciones.
la JEP (en adelante UIA) ante cualquier duda sobre la veracidad de los hechos, • Justicia restaurativa. Procura brindar espacios que permitan el encuentro entre
la ausencia de reconocimiento de responsabilidad, o la declaración del compare- las víctimas y los comparecientes; ejercicio que busca la comprensión y el entendi-
ciente. Así entonces, el juez continuará garantizando los derechos de las víctimas miento de los hechos, sus causas y sus consecuencias, el reconocimiento de lo injus-
y de los comparecientes. tificado del hecho y la promesa de no repetición por parte de los comparecientes.
18 11. Término evocado en el año de 1949 por el jurista uruguayo, Juan Llanbias de Acevedo.
12. De manera general el término seguridad jurídica puede entenderse como la certeza sobre las normas aplicables y los intereses protegidos; genera en el ciuda-
dano la confianza legítima en las actuaciones y decisiones judiciales, porque la observancia de ley impide la arbitrariedad de los jueces.
para la Paz
• Jurisdicción Especial. Ejerce sus funciones judiciales con los demás mecanis-
mos de la justicia transicional (CEV y UBPD), que establece una coherencia entre
a. Competencia Temporal
21
las diversas partes del Sistema para lograr el mayor grado de satisfacción posible. La Solo conoce de conductas acaecidas en el contexto y en razón del conflicto ar-
JEP ejerce sus funciones de manera autónoma sobre los asuntos de su competencia, mado interno, cometidas por los excombatientes de las FARC, miembros de la

se aplicará única y exclusivamente a conductas cometidas con anterioridad al 1 de fuerza pública, agentes del Estado que no hacen parte de la fuerza pública así
diciembre de 2016 en el marco del conflicto armado.
como civiles (los dos últimos grupos sólo de manera voluntaria) con anteriori-
• Condicionalidad. Cada uno de los tratamientos especiales, beneficios, renuncias,
derechos y garantías, está sujeta a la verificación, por parte de la JEP, del cumplimien- dad al 1 de diciembre de 2016.
to de los comparecientes de las obligaciones derivadas del Acuerdo Final de Paz, en
particular la dejación de armas, la contribución activa con la verdad plena, la promesa No obstante lo anterior, la JEP tiene competencia sobre los delitos cometidos
de no repetición de los hechos, el reconocimiento de los mismos y su no justificación, con anterioridad a esta fecha cuyas conductas aún continúan, por ejemplo, los
la contribución efectiva con la reparación, la entrega de los bienes y la colaboración casos de desaparición forzada de personas con ocasión o por causa del conflicto
con el desmantelamiento de mecanismos y estructuras dedicadas a la violación de los armado, y algunos delitos cometidos después de esta fecha, pero antes de la fina-
derechos humanos. (Sentencia C-674/2017). lización del proceso de dejación de armas.
• Favorabilidad. En todas sus actuaciones, en especial respecto al tratamiento que
debe recibir la persona sometida a esta jurisdicción. También en la graduación de las b. Competencia Material
sanciones con enfoque restaurativo, orientadas a la satisfacción de las víctimas.
• Enfoques diferencial, territorial y de género. Una activa participación de vícti-
Conoce de los delitos cometidos por causa, con ocasión o en relación directa o
mas, de regiones y de diversos sectores, por ejemplo, de las organizaciones de muje-
res, de infancia y niñez, indígenas, afrocolombianas, personas con orientación sexual indirecta con el conflicto armado, que no son amnistiables ni indultables, es decir:
e identidad de género diversas, adultos mayores, líderes, liderezas, defensores y defen-
soras de derechos humanos. i) Conductas cometidas por integrantes de organizaciones al margen de la ley
• Concentración de los casos más graves y representativos. La JEP podrá selec- que suscriban acuerdos de paz con el Gobierno; ii) conductas cometidas por
cionar y priorizar los casos que va a investigar y juzgar. integrantes de organizaciones al margen de la ley que suscriban acuerdos de paz
con el Gobierno y estén estrechamente vinculados con el proceso de dejación
7. ¿Cuáles son los objetivos de la JEP? de armas; iii) conductas desarrolladas por la fuerza pública con o contra cual-
quier grupo armado ilegal, incluyendo los punibles contra la vida, la integridad
i) Satisfacer el derecho de las víctimas a la justicia, ii) ofrecer verdad a la so- personal y los delitos contra personas y bienes protegidos por el DIH, valiéndo-
ciedad colombiana, iii) proteger los derechos de las víctimas, iv) coadyuvar13 se de la calidad de miembro de la fuerza pública; iv) delitos de conservación y
a la lucha contra la impunidad, v) adoptar decisiones que otorguen plena seguri- financiamiento de plantaciones, tráfico, fabricación o porte de estupefacientes y
dad jurídica a quienes participaron de manera directa o indirecta en el conflicto destinación ilícita de muebles e inmuebles; v) de las conductas y responsabilidad
armado interno (respecto a hechos cometidos en el contexto y en razón de éste) penal sobre las personas a quienes hayan sido postulados en Justicia y Paz siem-
y vi) sobre todo, aportar al logro de una paz estable y duradera. pre que no se trate de terceros civiles, agentes del Estado que no pertenecen a
la fuerza pública y aforados constitucionales14, salvo que de manera voluntaria
8. ¿Cuáles son las competencias de la JEP? manifiesten su decisión de acogerse a la JEP y; vi) extinción de la responsabilidad
y sanción penal por delitos cometidos en contextos de disturbios públicos o en
20 La Jurisdicción tiene competencia temporal, material y personal.

13. RAE: Contribuir o ayudar a que algo se realice o tenga lugar.
ejercicio de la protesta social antes del 1 de diciembre de 2016.
14. El aforamiento es una situación jurídica según la cual determinadas personas por el cargo que ocupan o por la función que desempeñan, tienen derecho a ser
juzgados por tribunales diferentes al que correspondería de aplicarse las leyes ordinarias. Es entonces una excepción al principio de igualdad.
para la Paz
c. Competencia Personal La Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, la Constitución Po-
lítica de Colombia (entre otros instrumentos) y la jurisprudencia de la Corte 23
Aplica a quienes, habiendo participado de manera directa o indirecta en el con- Constitucional abordan el tema y dan cuenta de la falta de voluntariedad de los
flicto armado, cometieron delitos en el contexto y con razón de éste, siempre niños y las niñas en la pertenencia a las filas de los grupos armados, hecho que

que cumplan con las condiciones del SIVJRNR, así: conlleva a que sean considerados víctimas del conflicto.
i) Investigados o condenados por el delito de rebelión u otros relacionados con El artículo 44 constitucional determina para los menores de edad un amparo es-
el conflicto, aunque no pertenezcan a las organizaciones armadas en rebelión; pecial, les reconoce la situación de vulnerabilidad y dispone su protección contra
ii) combatientes de grupos armados al margen de la ley, siempre que hayan sido cualquier forma de sometimiento.
miembros de las organizaciones que suscriben un acuerdo final de paz con el
Gobierno; iii) personas que hayan sido condenadas en cualquier jurisdicción o Establece la norma un
acusadas por vinculación a dicho grupo, aunque los afectados no reconozcan esa
pertenencia; iv) personas incluidas en los listados elaborados por las FARC-EP, Régimen de protección reforzado para unos sujetos que se encuentran en si-
acreditadas como miembros de dicha organización por la oficina del Alto Co- tuación de debilidad por razón de la edad, quienes requieren de un ámbito de
misionado para la Paz; v) personas investigadas, procesadas, o condenadas por protección objetivo, lo que se debe principalmente a la necesidad de proteger su
pertenecer o colaborar con las FARC-EP, por conductas realizadas antes del 1 de dignidad humana, su estado de indefensión o vulnerabilidad, y, por último, en
respuesta a un objetivo comunitario, como es el de asegurar el futuro de la socie-
diciembre de 2016 aunque no estuvieren en los listados entregados al Gobierno;
dad. (Sentencia C-069 de 2016).
vi) miembros de la fuerza pública por conductas relacionadas con el conflicto
armado y los agentes del Estado que, sin ser integrantes de la fuerza pública, se La citada jurisprudencia reitera la situación de especial protección en que se en-
someten voluntariamente a la JEP; vii) civiles que, sin formar parte de las orga- cuentran los niños y las niñas; protección definitiva en el marco de un conflicto
nizaciones o grupos armados hayan contribuido de manera directa o indirecta armado, habida cuenta del compromiso de sus derechos. No de otra manera la
en los delitos relacionados con el conflicto armado, se someten voluntariamente Constitución es explicita en señalar que “serán protegidos contra toda forma de
a la JEP y viii) investigados, procesados o condenados por los delitos cometidos abandono, violencia física o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotación
en contextos de disturbios públicos o en ejercicio de la protesta social antes del laboral o económica y trabajos riesgosos”.
1 de diciembre de 2016.
10. ¿La JEP podrá seleccionar y priorizar los casos que va a investigar y
9. ¿Los menores de edad serán investigados, juzgados y sancionados por juzgar?
la JEP?
Sí. Por razones de talento humano, técnicos y de tiempo para atender el uni-
No. Quienes cometieron delitos por causa, con ocasión y en relación directa o verso de hechos sucedidos con ocasión del conflicto armado y la necesidad de
indirecta con el conflicto armado siendo menores de edad, no serán responsa- promover la reconciliación entre los colombianos, esta jurisdicción no tendrá la
bles penalmente. Si por alguna razón llegare a conocimiento de la Jurisdicción posibilidad de investigar todos y cada uno de los casos, por lo que ha establecido
un caso relacionado con este contexto, la JEP deberá tomar una decisión para criterios de selección15 y priorización16.
renunciar a la persecución penal o extinguir la pena, según sea el caso.
22 15. Seleccionar es escoger entre un universo de casos aquel sobre el cual se va a desplegar la actividad judicial.
16. Priorizar es dar un orden de atención para abordar los casos escogidos.
para la Paz
Para el proceso de priorización, la JEP tendrá en cuenta los siguientes criterios:

i) la gravedad de los hechos, ii) su impacto en las víctimas o en sus comunidades,
15. ¿Podrá la JEP regresar casos a la Justicia Ordinaria?
25
iii) las características diferenciales de las víctimas, iv) las características de los Sí. Cuando determine que la conducta no fue cometida por causa, con ocasión
responsables y v) la disponibilidad de pruebas. o no tiene relación con el conflicto armado. Así, devolverá los casos a la justicia

ordinaria cuando encuentre: i) que las conductas fueron cometidas con anterio-
11. ¿Dónde funciona la JEP? ridad al 1 de diciembre de 2016 por disidentes17 o por desertores18; ii) que las
conductas fueron cometidas con posterioridad a esta fecha por integrantes de
La sede principal de la JEP se encuentra en la ciudad de Bogotá D.C. A pesar de grupos armados que hayan suscrito un acuerdo de paz con el Gobierno y; iii)
lo anterior, y con el fin de garantizar su presencia en las regiones del país, cuenta cuando determine que se ha incumplido con el régimen de condicionalidad o
con enlaces territoriales en los departamentos y adicionalmente, adelantará au- con las sanciones impuestas por ella.
diencias, talleres pedagógicos, etc, en diferentes ciudades del país.
En los casos mencionados, no se podrá otorgar ningún beneficio, amnistía, me-
Las Salas y Secciones podrán sesionar desde cualquier lugar del territorio na- canismo especial o prerrogativa producto del Acuerdo Final de Paz y su imple-
cional, cuando se haga necesario para obtener verdad plena, practicar pruebas, mentación. En el evento de haberlo recibido, lo perderá.
verificar el cumplimiento de las decisiones adoptadas, o de presentarse una cir-
cunstancia que así lo justifique. 16. ¿Cómo colaborará la JEP con los otros mecanismos del SIVJRNR?
12. ¿Por cuánto tiempo funcionará la JEP? En virtud del principio de integralidad, se resalta la creación del Comité de Coor-
dinación Interinstitucional del SIVJRNR, cuya tarea consiste en la articulación y
La JEP funcionará por un término de 15 años que podrá ser prorrogado por cin- coordinación de la actuación de los órganos del Sistema.
co años más. Ello quiere decir que el mecanismo de justicia del SIVJRNR tendrá
una vigencia máxima de 20 años. El Comité está integrado por el presidente de la Comisión para el Esclareci-
miento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición (CEV); la directora de
13. ¿Puede la ciudadanía conocer las actuaciones y decisiones de las JEP? la Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas en el contexto y
en razón del conflicto armado (UBPD); la presidenta de la JEP; el director de la
Sí. La JEP facilitará el máximo acceso a la información y archivos que genere, obtenga, Unidad de Investigación y Desmantelamiento de las Organizaciones Criminales
adquiera, transforme o controle. En consecuencia, las excepciones de acceso tendrán y el director de la Unidad de Investigación y Acusación (UIA).
fundamento exclusivo en las normas constitucionales y legales. La negativa de acceso
a la información será debidamente motivada y en caso de existir duda se permitirá el Igualmente se establecerá un protocolo entre la JEP, la CEV y la UBPD para
acceso a la información. (Artículo 107 del Acuerdo 01 de 2018 de la JEP). la cooperación e intercambio de información que contribuya a cumplir con los
objetivos del SIVJRNR.
14. ¿Quién garantizará la estabilidad, eficacia y cumplimiento de las reso-
luciones o sentencias una vez la JEP termine sus funciones?
El Acto Legislativo y el Reglamento de la JEP prevén la creación de una Sección

24 de Estabilidad que garantizará justamente la estabilidad, eficacia y cumplimiento
17. Los que habiendo pertenecido en algún momento a las FARC no estén incluidos en los listados entregados por dicho grupo.
18. Miembros de las organizaciones que suscriban un acuerdo de paz y que habiendo suscrito el referido acuerdo, decidan abandonar el proceso para alzarse
nuevamente en armas como rebeldes o entren a formar parte de grupos armados organizados o grupos delictivos organizados.
de las resoluciones y sentencias una vez la JEP termine sus funciones.
para la Paz
Referencias III. Sujetos de la Jurisdicción 27

Acuerdo 01 de 2018 de la JEP, artículo 107. Especial para la Paz
Las Víctimas en la Jurisdicción Especial para la Paz

Barbosa, Francisco, (2015), “Justicia Prospectiva y proceso de paz en Colombia”, El De acuerdo con las reglas del procedimiento, son sujetos procesales de la JEP: la
Tiempo. Recuperado de www.eltiempo.com, en: goo.gl/5aFhxa UIA, el compareciente19 y la defensa. Como intervinientes especiales las víctimas,
las autoridades étnicas y el Ministerio Público. (Artículo 4, Ley 1922 de 2018).
Corte Constitucional. Sentencia C-979 de 2005. M.P. Jaime Córdoba Triviño.
Corte Constitucional. Sentencia C-069 de 2016. M.P. Luis Guillermo Guerrero Pérez.
IV. Las Víctimas en la Jurisdicción
Especial para la Paz
Corte Constitucional. Sentencia C-674/2017. M.P. Luis Guillermo Guerrero Pérez.
Naciones Unidas, (1998). Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional. Recupe-

rado de: http://www.hchr.org.co/documentoseinformes/documentos/html/pactos/ 1. ¿Quiénes son víctimas?
estatuto_roma_corte_penal_internacional.html
Son las personas que de manera individual o colectiva han sufrido un daño o
Naciones Unidas, (2005). Conjunto de principios actualizado para la protección y la afectación por la comisión u omisión de conductas consideradas graves violacio-
promoción de los derechos humanos mediante la lucha contra la impunidad. Recupera-
nes a los DD.HH. o infracciones al DIH.
do de: http://www.derechos.org/nizkor/impu/impuppos.html
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos 2. ¿Ante la JEP cómo acredita una víctima su condición?
(2008). Instrumentos del Estado de Derecho para Sociedades que han salido de un
Conflicto. Recuperado de https://www.google.com.co/search?q=Oficina+del+Alto+- Según el artículo 3 de la Ley 1922 de 2018, la condición de víctima se acredita:
comisionado+de+lasnaciones+unidas+para+los+derechos+humanos%3A+Amnis- i) con el Registro Único de Víctimas, caso en el cual esta prueba no podrá ser
tía+e+indulto. controvertida y ii) en caso de no encontrarse registrado en el RUV, debe allegar
prueba sumaria, por ejemplo, haciendo un relato de las razones por las que se
considera víctima, especificando el momento y lugar de los hechos victimizantes.
Proceso para acreditar la condición de víctima cuando no se cuenta con

el Registro Único de Víctimas
26 19. Compareciente: Es la persona que se acogió o fue puesta a disposición de la JEP. Con posterioridad a la presentación del escrito de acusación se le considerará
acusado. (Ley 1922 de 2018, artículo 5).
para la Paz
Después que una Sala

o Sección admita un
va de su identidad; iii) la abstención de ordenar y realizar pruebas que impliquen
una intromisión irrazonable, innecesaria y desproporcionada de su vida íntima; 29
caso o grupo de casos iv) evitar en todos los casos situaciones de revictimización; v) la limitación total
o parcial de acceso al público y a los medios de comunicación en las audiencias;

La organización pedirá y vi) mantener bajo reserva las actuaciones en los casos donde las víctimas de
reconocer a las víctimas y violencia sexual sean niños, niñas o adolescentes (en adelante NNA).
allegará las pruebas que
acrediten su condición
4. ¿Cómo participan las víctimas?
La Sala o Sección que
este conociendo de los Como quiera que el principio inspirador del SIVJRNR es la centralidad de las
casos, le dará el
trámite a la petición víctimas, tendrán una amplia y activa participación a través de sus representantes
judiciales en cada uno de los procesos que adelante la JEP.
En el momento procesal
oportuno, la Sala o Sección Desde otra perspectiva, la participación efectiva de las víctimas (como intervinien-
dictará una decisión motivada tes especiales, artículo 4 de la Ley 1922 de 2018), a lo largo del proceso judicial,
reconociendo o no, la condición
de víctima. Contra la decisión
tiene su punto de partida en un proceso de comunicación masivo y de pedagogía,
proceden recursos ordinarios que les permita comprender el alcance de los procesos que se llevarán a cabo.
5. ¿Qué son los informes colectivos?

3. ¿En el marco de la JEP cuáles son los derechos de las víctimas?
El instrumento que van a utilizar las víctimas para acceder a la JEP son los infor-
En esta Jurisdicción, las víctimas gozarán de los derechos a la verdad, a la justicia, mes colectivos, que no son un documento jurídico sino una narración de hechos
a la reparación y a las garantías de no repetición. Así, quien tenga interés directo y afectaciones en el marco del conflicto armado.
y legítimo en los casos que estudie la JEP, a través de su representante tendrá
derecho a: i) Ser reconocido como víctima dentro del proceso judicial que se Los informes colectivos son la puerta de acceso de las víctimas a la JEP, consti-
desarrolle; ii) aportar pruebas e interponer recursos contra la sentencia que se tuyen una de las formas de participación ante ésta. Contienen información que
profiera; iii) tener asesoría, orientación y representación judicial; iv) contar con le permite a la Sala de Reconocimiento contrastarla con el material probatorio
acompañamiento psicológico y jurídico; v) recibir trato justo, digno y respetuo- que disponga y con los reconocimientos de verdad y responsabilidad que, sobre
so; vi) ser informado sobre el avance de la investigación y de las fechas en que se graves violaciones a los DD.HH. e infracciones al DIH cometidas en razón del
llevarán a cabo las distintas audiencias del proceso para intervenir; y vii) si hay conflicto armado, le sean presentados, para determinar: i) que la conducta exis-
reconocimiento de verdad y de responsabilidad, las Salas podrán llevar a cabo tió; ii) que la persona mencionada participó; y iii) que la conducta corresponde a
audiencias públicas en presencia de víctimas afectadas con la o las conductas de tipos que no admiten amnistías o indultos.
los comparecientes.
Tratándose de víctimas de violencia sexual, además, la JEP garantizará: i) el de-

28 ber de debida diligencia; ii) el derecho a la intimidad, al buen nombre y a la reser-
para la Paz
5.1 ¿Las víctimas individualmente consideradas pueden presentar infor-

mes ante la Sala de Reconocimiento?
• Identificación e información de contacto: i) nombre de la organización que lo pre-
senta; ii) nombre(s) de la(s) persona(s) que lo remite(n), manifestando que es o son 31
miembro(s) de la organización que lo presenta y su cargo; iii) dirección de notificacio-
No, los informes deben ser colectivos y se presentan a través de organizaciones nes o comunicaciones, incluyendo departamento, municipio, barrio o vereda; número

de la sociedad civil. Éstas no necesariamente deben estar constituidas como per- de teléfono de contacto y correo electrónico.
• Contenidos materiales: i) relación descriptiva de los hechos ocurridos con ocasión
sonas jurídicas o incluidas en el Registro Único de Víctimas. Las víctimas por
del conflicto armado, de los cuales la organización posea información concreta; ii)
voluntad propia pueden unirse para presentarlos, por ejemplo, como miembros señalar si la información presentada fue puesta o no en conocimiento de autorida-
de una familia, de un municipio o de una región. des como Defensoría del Pueblo, Procuraduría General de la Nación, Unidad para
la Atención y Reparación Integral de las Víctimas, Fiscalía General de la Nación,
5.2 ¿Cuál es el plazo establecido para la presentación de los informes ante Jurisdicción Especial Indígena, Defensorías de Familia, Comisarías de Familia, Ins-
la Sala de Reconocimiento? pecciones de Policía o cualquier otra; iii) las organizaciones que hayan sido objeto de
amenazas con anterioridad y como consecuencia de denuncias o informes relaciona-
Las organizaciones de víctimas, de DD.HH., indígenas, negras, afrocolombia- dos con vulneraciones a DD.HH. deben manifestarlo; iv) es necesario informar de
nas, raizales, palenqueras y Rom, tendrán un término de dos años, contados a manera clara si el informe presentado está acompañado de bases de datos u otros
partir del 15 de enero de 2018, para presentar informes. Este término podrá ser anexos.
prorrogado por la Sala de Reconocimiento por períodos sucesivos de tres meses
hasta completar tres años. 5.4 ¿Los informes se pueden complementar con otra información?
También, y en el mismo término, podrán presentar informes (i) Entidades del Sí, de la siguiente manera:
Estado: la Fiscalía General de la Nación, la Procuraduría General de la Nación,
la Contraloría General de la República, la Jurisdicción Penal Militar, la Comisión • En relación con los hechos: i) agrupar los hechos o conductas semejantes en una
misma categoría. ii) Organizar la información según los hechos más representativos.
de Acusación e Investigación de la Cámara de Representantes o del órgano que
iii) Describir cada uno de los hechos de la manera más completa posible, teniendo en
la reemplace y cualquier jurisdicción que opere en el país y; (ii) Otras Entidades cuenta: elementos de contexto que permitan inferir que los hechos ocurrieron por
Judiciales o Administrativas que haya proferido sanciones por conductas relacio- causa, con ocasión o en relación directa o indirecta con el conflicto armado inter-
nadas con el conflicto, enviará las respectivas sentencias y resoluciones a la JEP. no; el lugar donde ocurrieron los hechos, si son varios, identificar la relación entre
ellos, si existiere; si es relevante, incluir sus características geográficas, económicas,
5.3 ¿Qué requisitos se deben tener en cuenta para la elaboración de los socioculturales, ambientales y de producción económica; el grado de afectación te-
informes? rritorial derivado del conflicto; el estado de la institucionalidad; así como la presencia
de cultivos de uso ilícito y de otras economías ilegales; la fecha o período temporal
Respetando el principio de autonomía en el momento de la elaboración y para de ocurrencia de los hechos; y la forma como sucedieron los hechos, que permita
facilitar la presentación (en forma y en contenido) de los informes por parte evidenciar sistematicidad, masividad, prácticas o patrones criminales. iv) Señalar una
de las organizaciones, el “Documento guía para la presentación de informes metodología para agrupar casos.
• En relación con los presuntos responsables de las violaciones a los DD.HH. e
elaborados por organizaciones de víctimas, indígenas, negras, afrocolombianas,
infracciones al DIH. Si se tiene conocimiento sobre los presuntos responsables (en
raizales, palenqueras, Rom y de derechos humanos colombianas”, diseñado por sus diferentes formas de participación), es dado incluir sus nombres y todos aquellos
30 la Sala de Reconocimiento de la JEP sugiere tener en cuenta: alias con el/los que se hacía conocer, la organización o institución a la que pertenece
o señalar si hace parte de pueblos étnicos. Así mismo, podrán proponer indicios de
para la Paz
responsabilidad sustentados cuando no haya claridad que permita identificar a los

responsables de los hechos.
• Para violencia basada en género, sexual y por prejuicio. Hacer una descripción del
contexto, de las dinámicas de control territorial y de poder que los miembros del gru- 33
• En relación con las víctimas directas o indirectas del conflicto armado. Al identifi- po, organización o institución ejercían sobre el territorio y en relación con mujeres y
car a las víctimas, los informes deben precisar si se trata de NNA, si hacen parte de personas con orientación sexual o identidad de género diversas.

un pueblo étnico y su rol social, contando para ello con su consentimiento. Se podrá • Para hechos de violencia en contra de NNA: i) garantizar los principios del interés
incluir las condiciones de vulnerabilidad o factores de opresión en las que se encuen- superior y de protección integral y, de ser posible, acompañar con expertos en aten-
tran, como por ejemplo, discriminación o si presentan condiciones de discapacidad. ción de NNA el proceso de documentación del informe; ii) indicar la edad del NNA
• En relación con los daños. Hacer una descripción, así sea de manera somera, de los al momento de los hechos y si a la fecha de presentación del informe es menor de
daños e impactos generados. En caso de pueblos étnicos, identificar si estos fueron 18 años, si su familia pertenece a un pueblo étnico, si se encuentra en condición de
de carácter colectivo o individual, indicando si se puso en riesgo de exterminio físico discapacidad y si está vinculado en procesos judiciales que se estén llevando a cabo en
y cultural la extinción de los sujetos colectivos. la jurisdicción ordinaria (en calidad de víctima o de testigo).
• En relación con las acciones adelantadas ante otras autoridades. De haberse inicia- • Para pueblos étnicos: i) identificar: el nombre del pueblo, comunidad o, cuando lo
do acciones de carácter judicial, disciplinario, administrativo o de otra índole por los considere pertinente, la autoridad respectiva (cabildo, consejo comunitario de las co-
mismos hechos, se sugiere señalar: número de radicación del proceso, lugar donde munidades negras, entre otras); el rol y representatividad de quien presenta el infor-
cursa la investigación o donde se dio la última actuación y la dependencia que conoce me dentro del pueblo étnico u organización; las víctimas, teniendo en cuenta el sexo,
o conoció del caso. No se requiere adjuntar copias de las actuaciones iniciadas. edad, rol en su pueblo o comunidad y la ubicación territorial; y la situación legal del
• En relación con la reparación. De haberse realizado, indicar el trámite que la autori- territorio. ii) aportar información relacionada con los daños colectivos, territoriales
dad respectiva le ha dado a las solicitudes de reparación presentadas por las víctimas e individuales y su impacto cultural, espiritual, político, organizacional, económico,
señaladas en los informes. En igual sentido, indicar la gestión dada a los requerimien- físico, material y sicológico; podrán plantear posibles reparaciones simbólicas. iii) los
tos de las organizaciones que presentan el informe, para ser cobijadas por planes de informes podrán ser presentados en lenguas distintas al castellano y tener un carácter
reparación colectiva. mixto (escrito/oral), con soporte de grabaciones de voz u otros medios (en atención
a las tradiciones orales de los pueblos étnicos).
5.5 ¿Se acepta mantener en el anonimato a las organizaciones que presen-
taron los informes? 5.7 ¿En dónde y a través de qué medio se entregan los informes?
Sí, por razones de seguridad o intimidad, las organizaciones que remiten infor- Preferiblemente por vía electrónica al correo informesjep@jep.gov.co. Además,
mes pueden solicitar que se mantenga el anonimato. Por otro lado, a solicitud de podrán remitirlos en copia física a la sede principal de la JEP (Sala de Recono-
parte o de oficio, la Sala de Reconocimiento puede ordenar medidas adecuadas y cimiento de Verdad, de Responsabilidad y de Determinación de los Hechos y
necesarias para proteger los derechos a la vida, integridad y acceso a la justicia de Conductas) ubicada en la Carrera 7 # 63-44 en la ciudad de Bogotá. Las organi-
las víctimas o de los miembros de organizaciones que presenten informes ante zaciones que posean información relevante para los casos de competencia de la
la JEP. (Sala de Reconocimiento de Verdad, de Responsabilidad y de Determina- JEP, pero no cuenten con herramientas para la elaboración de informes, pueden
ción de los Hechos y Conductas JEP, 2018). solicitar orientación ante la Secretaría Ejecutiva de la JEP.
5.6 ¿Qué consideraciones especiales deben tenerse en cuenta respecto a: 6. ¿Cuáles son los espacios de participación que tienen las víctimas en la
víctimas de violencia basada en género, sexual o por prejuicio; de NNA; y JEP?
grupos étnicos? (Sala de Reconocimiento de Verdad, de Responsabilidad
32 y de Determinación de los Hechos y Conductas JEP, 2018). En virtud de la Ley 1922 de 2018, las víctimas pueden participar ante las diferen-
tes instancias de la JEP, así:
para la Paz
6.1. Ante la Sala de Reconocimiento de Verdad, Responsabilidad y Deter-

minación de los Hechos y Conductas.
• Sección de Primera Instancia para casos de Ausencia de Reconocimiento de Verdad
y Responsabilidad 35
• Con la presentación de informes colectivos. Las víctimas podrán: i) presentar por escrito la solicitud para aportar pruebas;

• Ser oídas en el proceso de priorización y selección de casos a través de observacio- ii) asistir a la audiencia de juicio; iii) allegar alegatos de conclusión; y iv) como
nes y aporte de pruebas. medida de reparación, solicitar que en audiencia se haga lectura de la sentencia.
• Con la asistencia a la audiencia pública de reconocimiento de verdad y responsabi-
lidad. La Sala podrá acordar que esta diligencia se efectué en presencia de organiza- Si hay reconocimiento de responsabilidad, antes de iniciar el juicio oral, las víc-
ciones de víctimas.
timas podrán solicitar que en presencia del magistrado o magistrada, se lleve a
• Las organizaciones podrán presentar observaciones finales sobre los aspectos re-
lacionados con la resolución de conclusiones y con los proyectos restaurativos que
cabo una conferencia con el acusado, encaminada a buscar el restablecimiento
presenten los comparecientes. de sus derechos.
• Al momento de establecer las sanciones propias. Por medio de un mecanismo
dialógico, la Sala, con participación de las víctimas, establecerá las propuestas de • Sección de Revisión y de Apelación
sanción.
Contra las decisiones que admiten recursos proferidas por las Salas y Secciones,
6.2. Ante la Sala de Amnistías e Indulto y la Sala de Definición de Situa- las víctimas en garantía del debido proceso, pueden interponer reposición, ape-
ciones Jurídicas lación, queja y revisión.
• Las víctimas, a través de sus representantes podrán presentar concepto sobre la de- También, ante la Sección de Revisión, las víctimas serán escuchadas en el trámite
cisión que adopte la Sala de Amnistías e Indulto. En caso de programarse audiencia, de sustitución de la sanción penal.
serán citadas y su presencia será potestativa.
• Ante la Sala de Definición de Situaciones Jurídicas las víctimas podrán pronunciar- Las Salas o Secciones que estén conociendo el caso:
se: i) sobre las medidas restaurativas; ii) cuando haya duda sobre la competencia de la
JEP; y iii) en la audiencia que pone fin al procedimiento y establece las condiciones Por incumplimiento de los comparecientes, las víctimas pueden solicitar: i) revo-
de verdad plena, reparación y no repetición.
catoria de la sustitución de la privación de la libertad; y ii) apertura del incidente
de incumplimiento del régimen de condicionalidad.
6.3. Ante el Tribunal de la JEP:
• Sección de Primera Instancia para casos con Reconocimiento de Verdad y Respon-

sabilidad
Al momento de establecer la reparación: las medidas de reparación encaminadas

a dignificar a las víctimas, rechazar la violencia basada en género y la violencia
sexual, establecidas por las Salas o Secciones serán concertadas con las víctimas.
34 También las víctimas podrán participar en la audiencia que verifica el cumpli-

miento de las condiciones de contribución a la verdad y a la forma de reparación.
para la Paz
Referencias V. Los Comparecientes en la 37

Ley 1922 de 2018, artículo 4. Jurisdicción Especial para la Paz
Los Comparecientes en la Jurisdicción Especial para la Paz

Sala de Reconocimiento de Verdad, de Responsabilidad y de Determinación de los He- 1. ¿Quiénes son los comparecientes?
chos y Conductas Jurisdicción Especial para la paz, (2018), “Documento guía para la
presentación de informes elaborados por organizaciones de víctimas, indígenas, negras,
Para la JEP, son comparecientes obligatorios los agentes de la fuerza pública y
afrocolombianas, raizales, palenqueras, Rom y de derechos humanos colombianas”, pdf.
los excombatientes de las FARC, que en el marco del conflicto armado, hayan
Recuperado de www.jep.gov.co, en: goo.gl/dYTVVH
cometido graves violaciones a DD.HH. e infracciones al DIH. Son compare-
cientes voluntarios, los agentes del Estado que no hayan sido miembros de la
fuerza pública y los terceros civiles.
Para hacerse acreedor a un tratamiento especial y/o a los beneficios de la JEP, los
comparecientes deben someterse a un régimen de condicionalidad.
2. ¿Cuáles son los requisitos del régimen de condicionalidad a que se so-

meten los comparecientes?
• Deben aportar verdad plena. Los comparecientes tienen que referir de manera ex-
haustiva y detallada: i) las conductas cometidas y las circunstancias de su comisión; ii)
las informaciones necesarias y suficientes para atribuir responsabilidades; y iii) en el
marco y contexto del conflicto armado, los bienes adquiridos de manera ilegal, indican-
do quienes prestaron su nombre para adquirirlos, tenerlos, administrarlos y poseerlos.
• Deben contribuir a la reparación de las víctimas. De manera especial, los compa-
recientes tienen que revelar la verdad sobre los procedimientos y protocolos para
inventariar todo tipo de bienes y activos.
• Deben garantizar la no repetición. Los comparecientes tienen que abstenerse de
cometer nuevos delitos que afecten bienes jurídicos como la vida, la integridad per-
sonal, la libertad individual, la formación sexual, la seguridad pública, etc.
La Corte Constitucional, en sentencia C-674 de 2017, estableció que el régimen

de condicionalidad se regirá por los siguientes criterios:
(i) dejación de armas; (ii) obligación de contribuir activamente a garantizar el éxi-

to del proceso de reincorporación a la vida civil de forma integral; (iii) obligación
36 de aportar verdad plena en los términos del artículo transitorio 5 del A.L. 01 de
para la Paz
2017; (iv) garantizar la no repetición y abstenerse de cometer nuevos delitos, o

delitos de ejecución permanente, después del 1 de diciembre de 2016, en par-
integrado por abogados defensores colombianos, debidamente cualificados, con
conocimientos en derecho penal, procesal penal, DIH, DD.HH., resolución de 39
ticular, conductas asociadas con cualquier eslabón de la cadena de producción conflictos y/o experiencia en litigio penal.
de los cultivos de uso ilícito y sus derivados; (v) contribuir a la reparación de las

víctimas, y en particular a decir la verdad en relación con los procedimientos El SAAD buscará que, tanto el derecho a la defensa de los comparecientes,
y protocolos para inventariar todo tipo de bienes y activos; y (vi) entregar los como la asesoría jurídica y la representación de las víctimas, cuente con estánda-
menores de edad. res de calidad, pertinencia y oportunidad. Con base a lo anterior, tiene:
3. ¿Qué le sucede al compareciente si incumple el régimen de Para los

Componente
condicionalidad o las sanciones impuestas por la JEP? de Defensa comparecientes
Asesoría desde el 15
de marzo de 2018
El incumplimiento intencional de cualquiera de las condiciones o de las sancio- SAAD (8 am-4 pm)
nes impuestas por la JEP, tendrá como consecuencia la pérdida de los tratamien-
tos especiales, beneficios, renuncias, derechos y garantías. Componente de Acompañamiento
representación Para víctimas
psicosocial
judicial
La Corte Constitucional, en sentencia C-007 de 2018, si bien precisó el régimen
de condicionalidad de manera específica al compromiso de contribuir a la satis- Representación
facción de los derechos de las víctimas como una condición de acceso; también judicial
refirió que el incumplimiento de estos deberes, deben ser objeto de estudio y
decisión por la JEP, conforme a las reglas de procedimiento, lo que supone ana-
lizar, en cada caso, si existe justificación y la gravedad del incumplimiento. Este Este Sistema será administrado por la Secretaría Ejecutiva de la JEP, que deberá
análisis deberá regirse por los principios de proporcionalidad y gradualidad, los garantizar la prestación de un servicio público para las personas que así lo solici-
cuales permiten tener en cuenta aspectos como la eventual justificación de un ten, siempre y cuando carezcan de recursos económicos suficientes.
incumplimiento, la gravedad del mismo y la entidad del beneficio.
6. ¿Ante quién más se puede acudir para recibir asistencia legal?
4. ¿Cómo pueden los comparecientes ejercer su derecho a la defensa?
Si las víctimas y los comparecientes que se sometan a la JEP quieren recibir
Los comparecientes pueden escoger como quieren ejercer su derecho a la defen- asistencia legal diferente a la del SAAD, pueden acudir a: i) sistemas de defensa
sa, si de forma individual, o de forma colectiva. judicial ya existentes en Colombia; ii) abogados pertenecientes a comunidades
étnicas o que no haciendo parte de éstas, acrediten experiencia en derechos étni-
5. ¿Ofrece el Estado asesoría y defensa gratuita para los comparecientes cos; iii) servicios jurídicos de las organizaciones de derechos humanos, de vícti-
y para las víctimas en la JEP? mas o de entidades sin ánimo de lucro; iv) abogados de confianza; v) defensoría
de familia para la representación de los menores de 18 años de edad, o de sujetos
Sí. Para los comparecientes y para las víctimas que demuestren no tener recursos de especial protección y; vi) los miembros de la fuerza pública, adicionalmente
38 económicos con que proveerse una defensa idónea. Para ello, el Acuerdo Final
de Paz creó -un Sistema Autónomo de Asesoría y Defensa- (en adelante SAAD),
podrán acudir a los servicios ofrecidos por el Fondo de Defensa Técnica y Es-
para la Paz
pecializada del Ministerio de Defensa (FONDETEC), así como a los miembros

de la fuerza pública profesionales en derecho.
Si los beneficiarios de los mecanismos no cumplen con lo establecido por el
Tribunal para la Paz respecto de participar en los programas de contribución 41
a la reparación, acudir a la CEV, o a la UBPD, perderán el derecho a que se les
La Secretaría Ejecutiva de la JEP, también podrá realizar convenios y contratos apliquen estos beneficios.

para la prestación del servicio de defensoría pública, asesoría y representación de
los intereses de las víctimas con: i) resguardos indígenas; ii) autoridades y orga- 9. ¿Cuáles son los mecanismos de tratamiento especial diferenciado?
nizaciones indígenas, negras, afrocolombianas, raizales, palanqueras y Rom y; iii)
organizaciones no gubernamentales con experiencia en la promoción, defensa y • Renuncia de la persecución penal. Se aplica a los agentes del Estado, que no han
litigio en casos de violaciones a los DD.HH. e infracciones al DIH. cometido graves violaciones a los DD.HH. o crímenes de guerra. Su finalidad apunta a
extinguir la acción penal, la responsabilidad penal y la sanción penal. Entre otros efec-
7. ¿Prestará la Defensoría del Pueblo el servicio de defensoría pública, de tos, anula o extingue la responsabilidad o la sanción disciplinaria, fiscal o administrativa
derivada de la conducta penal, así como impide el ejercicio de la acción de repetición y
asesoría y representación de los intereses?
del llamamiento en garantía contra los agentes del Estado.
Las víctimas y los comparecientes a la JEP pueden acudir a los sistemas de de-
La libertad definitiva e incondicional debe ser ordenada de manera inmediata,
fensa pública dispuestos en el ordenamiento jurídico colombiano (uno de ellos
por la autoridad judicial ordinaria que esté conociendo de la causa penal como
el Sistema Nacional de Defensoría Pública de la Defensoría del Pueblo), cuan-
consecuencia de la renuncia a la persecución penal proferida por la Sala de Defi-
do demuestren no contar con recursos económicos para proveerse de manera
nición de Situaciones Jurídicas.
particular una debida defensa técnica. Por otro lado, la Secretaría Ejecutiva de la
JEP podrá realizar convenios interadministrativos con la Defensoría del Pueblo, • Suspensión de la ejecución de las órdenes de captura para miembros de la fuerza
para asesorarle en la gestión del SAAD, en la prestación del servicio de defensa pública. Esta solicitud la hace la Fiscalía General de la Nación a la autoridad judicial
pública, así como en la asesoría y representación de los intereses de las víctimas. correspondiente.
• Libertad transitoria condicionada y anticipada. Se aplica a los agentes del Estado
8. ¿Qué son los mecanismos de tratamiento especial diferenciado para que se encuentran detenidos o condenados y que manifiesten su voluntad de so-
agentes del Estado? meterse a la Sala de Definición de Situaciones Jurídicas, siempre y cuando: i) estén
condenados o procesados por conductas relacionadas con el conflicto armado; ii)
Son mecanismos que van a ser aplicados por la Sala de Definición de Situaciones no se trate de graves violaciones a los DD.HH. e infracciones al DIH, salvo que el
Jurídicas, con el fin de dar una resolución definitiva a la situación jurídica de los beneficiario haya estado privado de la libertad por un tiempo igual o superior a cinco
agentes del Estado que hayan sido condenados, procesados o se encuentren se- años; iii) suscriban un acta de compromiso de someterse a la JEP y; iv) contribuyan
con la verdad, a la reparación y no repetición, así como a cumplir con los requeri-
ñalados de haber cometido conductas punibles por causa, con ocasión o relación
mientos del Sistema.
directa o indirecta con el conflicto armado. • Privación de la libertad en Unidad Militar o Policial para integrantes de las fuerzas
militares y policiales. Se aplica a quienes lleven privados de la libertad menos de cin-
Conforme a la Ley Estatutaria de Administración de la JEP, la aplicación de co años y manifiesten su voluntad de someterse a la JEP, siempre y cuando: i) estén
estos mecanismos no exime a los agentes del Estado del deber de contribuir condenados por conductas relacionadas con el conflicto armado; ii) se trate de graves
individual o colectivamente, al esclarecimiento de la verdad o de las obligaciones violaciones a los DD.HH. e infracciones al DIH y; iii) se comprometan a contribuir
40 de reparación impuestos por el SIVJRNR. con la verdad, la reparación, la no repetición y a cumplir con los requerimientos del
Sistema.
para la Paz
VI. Órganos de la Jurisdicción Las Salas están conformadas por 18 magistrados altamente calificados, expertos
en distintas ramas del derecho, con énfasis en conocimientos de DIH y DD.HH. 43
Especial para la Paz o en resolución de conflictos. También contarán con seis juristas expertos ex-
tranjeros para intervenir como amicus curiae20.
Órganos de la Jurisdicción Especial para la Paz

Conformación de la JEP Reconocimiento de Verdad, de • El Tribunal para la Paz que se compone de cinco secciones:
Responsabilidad y de Determinación
de los Hechos y Conductas --Sección de Primera Instancia. Para Casos de Reconocimiento de Verdad y Res-
Salas de Justicia Amnistías e Indulto ponsabilidad.
--Sección de Primera Instancia. Para Casos de Ausencia de Reconocimiento de
Definición de Situaciones Jurídicas Verdad y Responsabilidad.
--Sección de Revisión.
Unidad de Investigación
y Acusación UIA Sección de Primera Instancia --Sección de Apelación.
con Reconocimiento de Verdad y --Sección de Eficacia y Estabilidad Jurídica
Responsabilidad
Sección de Primera Instancia en casos Conformado por 20 magistrados altamente calificados, expertos en distintas ra-
de no Reconocimiento
mas del derecho, con énfasis en conocimientos de DIH y DD.HH. o en reso-
Tribunal Sección de Revisión lución de conflictos, que se distribuyen en dos Secciones de Primera Instancia,
Sección de Apelación una Sección de Revisión de Sentencias, una Sección de Apelación y la Sección
de Estabilidad y Eficacia. También se contempla la selección de cuatro juristas
Sección de Estabilidad y Eficacia expertos extranjeros, para intervenir como amicus curiae.
Órgano de Gobierno
Órgano de Gobierno de Este órgano juzgará a los responsables de delitos cometidos con ocasión y en
Administración Secretaría Ejecutiva de la JEP razón del conflicto armado, especialmente los crímenes de lesa humanidad y crí-
menes de guerra. Además, el Acto Legislativo No. 1 de 2017 prevé la creación de
Sistema Autónomo de Asesoría la Sección de Eficacia y Estabilidad Jurídica, encargada de garantizar justamente
y Defensa
la estabilidad y eficacia de las resoluciones y sentencias adoptadas por la JEP, así
como el cumplimiento, una vez el Tribunal para la Paz haya concluido funciones.
Como lo muestra la gráfica, la Jurisdicción está compuesta por:
• La Unidad de Investigación y Acusación –UIA-:
• Salas de Justicia, integradas por Tres Salas:
Conformada por 16 fiscales de nacionalidad colombiana, altamente calificados
--De Amnistías e Indultos. en materia de investigación y acusación. Incluye también expertos en distintas
--De Reconocimiento de Verdad, de Responsabilidad y de Determinación de los ramas con énfasis en conocimientos de DD.HH. y DIH. Los funcionarios de
Hechos y Conductas.
42
20. El amicus curiae (amigo de la Corte) permite que terceros ajenos a un proceso ofrezcan opiniones de trascendencia para la solución de un caso sometido a
--De Definición de Situaciones Jurídicas. conocimiento judicial, justificando su interés en su resolución final.
para la Paz
la UIA serán seleccionados por quien haya sido escogido para ser el director de
esa Unidad. VII. Procedimiento ante la 45
• El Órgano de Gobierno de Administración y la Secretaría Ejecutiva. Jurisdicción Especial para la Paz
Procedimiento ante la Jurisdicción Especial para la Paz

Encargada de administrar y ejecutar los recursos para el cumplimiento de los La Jurisdicción aplicará dos tipos de procesos: i) Proceso dialógico, en caso de
objetivos misionales de la JEP. La Secretaría Ejecutiva tendrá una dependencia reconocimiento de verdad y reconocimiento de responsabilidad; y ii) Proceso
adscrita que se encargará de garantizar la participación de las víctimas y su re- adversarial, en caso de ausencia de reconocimiento de verdad y responsabilidad.
presentación especial ante las diversas instancias de esta Jurisdicción, cuando
sea procedente. Proceso dialogal
Conforme lo dispone la La Ley Estatutaria de Administración de la JEP, la Se- Sala de

Sección Primera
Si hay del Tribunal con
cretaría Ejecutiva tendrá entre otras, las siguientes funciones: i) recibir las ma- Reconocimiento reconocimiento Reconocimiento Penas Propias
de la Verdad y de verdad y del Sistema
nifestaciones de sometimiento de las personas que quieren participar en la JEP; Responsabilidad
de Verdad y
responsabilidad Responsabilidad
ii) recibir las actas de compromiso suscritas en cumplimiento de los acuerdos
sobre dejación de armas; iii) recibir de la Misión de Monitoreo y Verificación
información sobre dejación efectiva de armas; iv) recibir del Ministerio de De- Reconocimiento
fensa Nacional los listados de los miembros de la Fuerza Pública, y verificar que Proceso dialogal de verdad y
Responsabilidad
cumplan con los requisitos para la aplicación de los mecanismos del tratamiento tardio
especial diferenciado, y que hayan suscrito el acta de compromiso; v) verificar el Sanción
tiempo de permanencia en las Zonas Veredales Transitorias de Normalización Sección Primera Alternativa
Sala de No hay del Tribunal con
y los trabajos, obras, o actividades con contenido reparador realizados por los Reconocimiento reconocimiento Ausencia No hay
de la Verdad y de verdad y Reconocimiento
comparecientes ante la JEP y; vi) coordinar con las demás entidades las acciones Responsabilidad responsabilidad de verdad y
reconocimiento
que permitan a las víctimas y a los comparecientes el acceso a la justicia y la par- Responsabilidad Absuelto
ticipación en los procedimientos ante la JEP.
Vencido en juicio
Pena ordinaria
1. ¿Cuáles son las principales funciones de la Sala De Reconocimiento de

Verdad, de Responsabilidad y de Determinación de los Hechos y Conductas?
• Decidir si las conductas atribuidas a una persona son de competencia del Sistema.
• Recibir los informes de las entidades del Estado, otras jurisdicciones y los informes
colectivos por parte de las organizaciones.
• Recibir las declaraciones de verdad y los reconocimientos o no de responsabilidad.
• Remitir a la Sala de Amnistías e Indulto el listado de personas beneficiadas por
44 dichas medidas.
para la Paz
• Remitir a la Sala de Definición de Situaciones Jurídicas la relación de personas que

no recibirán amnistía o indulto y a las que no se les podrá exigir responsabilidad ante
5. ¿Qué hace el Tribunal para la Paz?
47
el Tribunal. Será el órgano de cierre de la JEP y tendrá como funciones principales:
• Someter a la UIA los casos en los que no hubo reconocimiento de verdad y res-
Procedimiento ante la Jurisdicción Especial para la Paz

ponsabilidad. • Juzgar e imponer sanciones a los responsables de las graves violaciones a los
• Expedir la resolución de conclusiones cuando hay reconocimiento de verdad y DD.HH. y las infracciones al DIH.
responsabilidad y, remitirla a la Sección de Primera Instancia para casos de Reco- • Resolver los recursos de revisión y de apelación.
nocimiento de Verdad y Responsabilidad, instancia encargada de definir la sanción
correspondiente.
5.1. ¿Qué función cumple la Sección de primera instancia para casos de
Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad?
2. ¿Cuál es la función de la Sala de Amnistías o Indulto?
Evalúa la correspondencia entre las conductas reconocidas, los responsables de
Conceder amnistías o indultos a las personas investigadas o condenadas por
dichas conductas y la sanción a imponer. Se encarga de proferir la sentencia, fijar
conductas relacionadas con delitos políticos. La concesión del beneficio no exi-
las condiciones y las modalidades de ejecución de la pena.
me del deber de contribuir al esclarecimiento de la verdad, ni extingue el derecho
de las víctimas a ser reparadas.
5.2. ¿Qué función cumple la Sección de primera instancia para casos de
Ausencia de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad?
3. ¿Cuáles son las principales funciones de la Sala de Definición de Situa-
ciones Jurídicas?
Conoce de las acusaciones presentadas por la UIA en contra de las personas que
no reconozcan verdad exhaustiva, detallada y plena, ni asuman responsabilidad.
• Definir la situación jurídica de las personas que hayan accedido a la JEP que no
recibirán amnistía o indulto ni serán incluidas en la resolución de conclusiones. Adelanta el juicio y sanciona o absuelve; así mismo tiene competencia de control
• Decidir sobre los procesos y condenas de miembros, ex miembros de la fuerza de garantías sobre los actos de investigación y de medidas cautelares.
pública, otros agentes de Estado y de personas procesadas o condenadas por hechos
relacionados con la protesta social. Si antes de dar inicio al juicio oral el compareciente reconoce verdad y respon-
• Ordenar la renuncia a la persecución penal respecto de las personas que partici- sabilidad, se le impondrá sanción alternativa, que puede ir desde los cinco, hasta
paron en el conflicto de manera directa o indirecta siendo menores de edad en el los ocho años de privación de la libertad.
momento de realizar la conducta ilícita.
5.3. ¿Qué funciones cumple la Sección de Revisión?
4. ¿Qué hace la UIA?
Entre otras, esta Sección debe:
• Investiga, y si existen motivos, acusa ante el Tribunal para la Paz a las personas que
remita la Sala de Reconocimiento, la Sala de Definición de Situaciones Jurídicas o la • Decidir sobre la sustitución de la sanción penal proferida por la justicia ordinaria,
Sección de Revisión del Tribunal para la Paz. imponiendo las sanciones propias o alternativas de la JEP.
• Remite el caso a la Sala de Definición de Situaciones Jurídicas o a la Sala de Amnis- • Revisar por solicitud del condenado las sanciones impuestas por la Procuraduría
tías o Indulto, si considera que no es necesario investigar o acusar. General de la Nación, la Contraloría General de la República y las sentencias pro-
46 • Decide de oficio o por solicitud de las Salas o Secciones de la JEP, las medidas de
protección aplicables a las víctimas, testigos y demás intervinientes.
feridas por otras jurisdicciones, por conductas cometidas por causa, con ocasión en
relación directa e indirecta con el conflicto armado o con la protesta social.
para la Paz
• Otorgar a la UBPD las autorizaciones judiciales para acceder a los lugares de habi-
tación y domicilio donde se tenga conocimiento de la presunta ubicación de cuerpos VIII. Las Sanciones en la 49
de personas dadas por desaparecidas.
• Conforme a la Ley Estatutaria de Administración de la JEP, conocer en primera ins- Jurisdicción Especial para la Paz
Las Sanciones en la Jurisdicción Especial para la Paz

tancia de las acciones de tutela en contra de las decisiones de algún órgano de la JEP.
1. ¿Cuál es la finalidad de las sanciones?
5.4. ¿Qué funciones cumple la Sección de Apelación?
Las sanciones tienen como finalidad esencial satisfacer los derechos de las víc-
Entre otras, esta Sección debe: timas y consolidar la paz. Su enfoque es esencialmente de carácter restaurativo.
• Decidir los recursos de apelación en contra de las sentencias proferidas por las 2. ¿Qué tipo de sanciones impondrá la JEP?
Secciones de Primera Instancia.
• Decidir los recursos de apelación en contra de las resoluciones de las Salas y Sec- Impondrá tres tipos de sanciones: Propias, Alternativas y Ordinarias.
ciones del Tribunal para la Paz.
• Conforme a la Ley Estatutaria de Administración de la JEP, decidir en segunda
3. ¿En qué consisten las sanciones propias?
instancia las acciones de tutela en contra de las decisiones de algún órgano de la JEP.
En obras y trabajos de reparación del daño causado que beneficie a las comu-
6. ¿Si la persona ya fue condenada por la jurisdicción ordinaria, puede su
nidades afectadas por el conflicto armado, trabajos en obras públicas, servicios
caso pasar a la JEP?
sociales, entre otros. Las sanciones propias implican una restricción efectiva de
la libertad de cinco a ocho años en establecimientos no carcelarios. Se impondrá
Sí. La sentencia que ya se profirió en la jurisdicción ordinaria puede ser conocida
a quien aporte verdad exhaustiva, detallada y plena y acepte responsabilidad ante
por la JEP, de la siguiente manera:
la Sala de Reconocimiento.
Cuando el interesado se encuentra condenado y no es beneficiario de amnistía o
4. ¿En qué consisten las sanciones alternativas?
indulto, pero tampoco está en la Sala de Reconocimiento de Verdad, podrá acu-
dir de forma voluntaria para reconocer verdad completa, detallada y exhaustiva
Implican privación de la libertad en establecimiento carcelario de cinco a ocho
ante la JEP. Su caso será conocido por la Sala de Definición de Situaciones Jurí-
años. Se impondrá a quienes reconozcan responsabilidad de manera tardía, pero
dicas, que podrá incluso ordenar la extinción de responsabilidad por entenderse
antes de la audiencia de juicio oral y se comprometan a contribuir con su reso-
cumplida la sanción.
cialización a través de trabajo, capacitación o estudio durante el tiempo que per-
manezca privado de la libertad, así como a promover actividades orientadas a la
Cuando el excombatiente se encuentra condenado, su caso no admite amnistías
no repetición.
o indultos o no procede la renuncia a la persecución penal, la Sección de Revi-
sión del Tribunal por solicitud de la Sala de Definición de Situaciones Jurídicas
Para la tasación de la sanción, se tendrá en cuenta la gravedad del delito, el grado
sustituirá la pena, siempre que el condenado reconozca verdad completa, detalla-
de reconocimiento de verdad y de responsabilidad de los hechos, así como la
da y exhaustiva y se comprometa a la satisfacción de los derechos de las víctimas
colaboración efectiva en el esclarecimiento.
48 a la reparación y no repetición.
para la Paz
5. ¿En qué consisten las sanciones ordinarias?

IX. ¿Cuál es el Rol de la 51
Implican privación de la libertad en establecimiento carcelario de 15 a 20 años. Se
impondrá a quienes no reconozcan responsabilidad y sean hallados responsables. Defensoría del Pueblo en la JEP?
¿Cuál es el Rol de la Defensoría del Pueblo en la JEP?

• La Defensoría del Pueblo vela por la protección de los derechos de las víctimas para
Si el destinatario se compromete a contribuir con su resocialización a través de
su participación en el Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repeti-
trabajo, capacitación o estudio durante el tiempo que permanezca privado de la
ción. Lo hará poniendo a disposición de la Jurisdicción Especial para la Paz y de las
libertad y a promover actividades orientadas a la no repetición, se le podrá apli- organizaciones de víctimas su experiencia y asesoría jurídica para documentar casos.
car beneficios adicionales. • Así, dispondrá sus archivos para que las organizaciones y las entidades se docu-
menten, y apoyará a las distintas instancias del sistema en la promoción y divulgación
6. ¿Quién verifica el cumplimiento de las sanciones impuestas por la JEP? de los derechos de las víctimas.
• El Acuerdo Final de Paz prevé que la representación de las víctimas debe hacerse
• La Sección de Primera Instancia del Tribunal para la Paz, para casos de reconoci- mediante un sistema especial y autónomo al interior de la JEP. No obstante, la De-
miento de verdad y responsabilidad. fensoría del Pueblo puede asesorar a la Secretaría Ejecutiva con todo el aprendizaje
• La Sección de Primera Instancia del Tribunal para la Paz en coordinación con el adquirido a lo largo de 25 años de funcionamiento, de modo que ésta logre gestionar
Ministerio de Defensa Nacional, para los miembros de la fuerza pública. su propio Sistema de Defensoría Pública.
• La Sección de Primera Instancia del Tribunal para la Paz en coordinación con au- • De otra parte, la Ley Estatutaria de la JEP prevé que las personas que requieran el
toridades tradicionales o representativas de los pueblos indígenas, negros, afrocolom- servicio de defensa pública (como comparecientes o como víctimas) y no cuenten
bianos, raizales, palenqueros y Rom, para miembros de pueblos étnicos que deben con recursos económicos suficientes “pueden acudir a los sistemas de defensa públi-
cumplir la sanción en territorios ancestrales. ca dispuestos en el ordenamiento jurídico colombiano ya existentes (…)”.
• Continuará con su labor de capacitar en las regiones a los funcionarios públicos
Si el Tribunal para la Paz lo requiere, el Gobierno creará una dependencia encar- sobre el funcionamiento del sistema de justicia transicional. De esta manera se estará
gada de apoyarlo en la supervisión, seguridad, vigilancia y monitoreo del com- garantizando una orientación y atención efectiva para las víctimas, ofreciendo un
ponente de restricción efectiva de las sanciones propias de los agentes estatales. escenario de esperanza y reconciliación.
• Si el servidor público conoce y comprende cómo opera la JEP, se cualificará su
tarea de atención directa, orientación y asesoría a las víctimas (individual y colectiva-
7. ¿Pueden ser extraditados los excombatientes de las FARC?
mente).
• Para el cumplimiento de esta función, la Entidad dota a los equipos psicojurídicos
Los excombatientes de las FARC-EP y quienes estén siendo acusados de haber (duplas) de fundamentos técnicos, normativos y herramientas metodológicas para
formado parte de dicha organización, no pueden ser extraditados por hechos o que desarrollen sus funciones de asesoría y orientación a las organizaciones, grupos y
conductas que son de competencia de la Jurisdicción ocurridas durante el con- comunidades en los procesos y planes de reparación colectiva territorial. Estos equi-
flicto armado, con anterioridad al 1 de diciembre de 2016. pos también se encargan del seguimiento y monitoreo territorial a la política pública
de reparación colectiva.
No obstante, quien cometa una conducta posterior a la mencionada fecha, que
no tenga nada que ver con el proceso de dejación de armas, si así lo determina La Defensoría del Pueblo tiene la convicción que defender al pueblo es defen-
la JEP, será remitido a la autoridad judicial competente para ser investigado y der la paz. En este marco considera que la verdadera protección de las víctimas
50 judicializado en Colombia, con posibilidad de ser extraditado. está dada por el reconocimiento de todos los colombianos y del conjunto de la
sociedad de avanzar en su reparación integral; avanzar en el retorno a la vida
para la Paz
civil de los excombatientes; entender que un conflicto armado afecta el curso

normal de una sociedad y de sus instituciones, y que las reformas importantes, Glosario 53
para enfrentar las causas del conflicto (la reforma rural, del sistema político, la
Aforamiento: Es una situación jurídica, según la cual, determinadas personas por el
lucha contra el narcotráfico, la inclusión de sectores históricamente excluidos y la
cargo que ocupan o por la función que desempeñan tienen derecho a ser juzgados por
presencia del Estado en los territorios), hacen parte de esa reforma que significa
tribunales diferentes al que correspondería de aplicarse las leyes ordinarias. Es entonces
la transformación cultural de un pueblo que quiere dejar atrás la violencia, y que una excepción al principio de igualdad.
mira el porvenir que se ofrece con toda la riqueza cultural, social, económica y
ambiental que tiene el territorio colombiano. (Roldán, 2018). Amicus curiae (amigo de la Corte): Permite que terceros ajenos a un proceso ofrez-
can opiniones de trascendencia para la solución de un caso sometido a conocimiento
judicial, justificando su interés en su resolución final.
Amnistía: Medidas jurídicas que tienen como efecto: a) La posibilidad de impedir el

enjuiciamiento penal y, en algunos casos, las acciones civiles contra ciertas personas o
categorías de personas con respecto a una conducta criminal específica cometida antes
de la aprobación de la amnistía; o b) La anulación retrospectiva de la responsabilidad
jurídica anteriormente determinada.
Compareciente: Es la persona que se acogió o fue puesta a disposición de la JEP. Son

comparecientes obligatorios los agentes de la fuerza pública y los excombatientes de
las FARC, que en el marco del conflicto armado, hayan cometido graves violaciones a
DD.HH. e infracciones al DIH. Son comparecientes voluntarios, los agentes del Estado
que no hayan sido miembros de la fuerza pública y los terceros civiles.
Derecho a la justicia: Implica el deber del Estado de adelantar una investigación efec-
tiva que conduzca al esclarecimiento de las violaciones de DD.HH. e infracciones al
Referencias DIH, la identificación de los responsables, su respectiva sanción y la reparación de los
daños causados.
Roldán Zuluaga, Sergio, (2018). Conversatorio “Cómo garantizar la participación y la
Derecho a la verdad: Implica que las víctimas, sus familias, la comunidad y la sociedad
protección de los derechos de las víctimas en la JEP, la Comisión de la Verdad y la
en general sepan la verdad acerca de los hechos, las circunstancias en que ocurrieron las
Unidad de Búsqueda de Personas Desaparecidas”, (Director Nacional de Promoción y
violaciones a los DD.HH. e infracciones al DIH y quienes son los responsables.
Divulgación de Derechos Humanos Defensoría del Pueblo de Colombia), El Especta-
dor-Colombia2020 y su capítulo Justicia para la Paz, Medellín, febrero 28 de 2018.
Derecho Internacional Humanitario DIH: Es un conjunto de normas que por ra-
zones humanitarias, trata de limitar los efectos de los conflictos armados (CICR, 2004),
ya que por un lado impide que los ataques se dirijan contra: i) la población civil, ii) las
personas que quedan fuera de combate por estar heridos o enfermos y iii) los bienes y
lugares protegidos. Por otro lado, limita los medios y métodos de hacer la guerra, por
52 ejemplo, las normas de DIH prohíben hacer uso de algunas armas tales como las minas
para la Paz
antipersonal, por considerar que aquellas violan los principios de distinción, precaución
y proporcionalidad.
Enfoque territorial: Implica reconocer y tener en cuenta las necesidades, característi-
cas y particularidades económicas, culturales, sociales, ambientales y productivas de los 55
territorios y las comunidades, garantizando la sostenibilidad socio-ambiental. (Acuerdo
Desertor: Miembro de las organizaciones que suscriban un acuerdo de paz y que habien- Final Para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Dura-
do suscrito el referido acuerdo decidan abandonar el proceso para alzarse nuevamente en dera, 2016).
armas como rebeldes o entren a formar parte de grupos armados ilegales organizados.
Garantías de no repetición: Concebida como una forma de reparar a las víctimas, está
Disidente: Persona que habiendo pertenecido en algún momento a las FARC no estén dirigida a la sociedad en general, con el propósito que no se repitan los hechos genera-
incluidos en los listados entregados por dicho grupo. dores de violaciones a los DD.HH. e infracciones al DIH.
Enfoque Diferencial: Es un principio para la prevención, atención, asistencia y re- Indulto (o gracia presidencial): Acto oficial que exime a un delincuente o delincuen-
paración integral a las víctimas desde su dimensión individual y colectiva (Subcomité tes condenados de la aplicación de la pena en todo o en parte, sin borrar la condena en
Técnico de Enfoque Diferencial del SNARIV, 2015), ya que parte de la idea en reco- que se basa.
nocer que hay poblaciones con características particulares en razón de su edad, género,
orientación sexual, discapacidad o por su pertenencia a un grupo étnico, que exigen un Justicia Prospectiva: Entendida como aquella que permite resolver asuntos extremos,
tratamiento diferenciado para la satisfacción de sus derechos. instando a que la sociedad del conflicto no deba limitarse a considerar los valores de las
generaciones presentes y pasadas, sino tener en cuenta las generaciones futuras con lo
Igualmente, es una herramienta de la política pública, que permite dar un tratamiento cual se podrían superar los odios, los rencores y se dejaría atrás el conflicto.
especial a personas que según las circunstancias, se encuentran en desventaja frente a
otras personas y, por lo tanto, debe equilibrarse esa desigualdad garantizándoles el goce Justicia Restaurativa: Es un modelo de justicia que se basa en un proyecto humanista.
de derechos, permitiendo conocer y comprender adecuadamente sus necesidades (De- “Este tipo de justicia busca restaurar las relaciones sociales afectadas con un conflicto,
fensoría del Pueblo, 2017). así como reparar los daños causados, responsabilizar a quien los cometió, visualizar las
causas, circunstancias y consecuencias, y ofrecer una medida de atención del conflicto
Respecto de los derechos de las víctimas su protección comprende el tratamiento di- en donde se trasciendan las medidas ordinarias… se constituye entonces en una oportu-
ferenciado que reconozca las causas y los efectos desproporcionados que ha tenido el nidad para, mediante el diálogo y la interacción voluntaria entre las partes y la comuni-
conflicto armado sobre ellos. dad y en aras de la convivencia, se puedan cerrar brechas sociales, basadas en dinámicas
generalizadas de violencia”. (Abuchaibe, Gómez, Umaña, 2018).
Enfoque de género: Implica que las actuaciones adelantadas dentro del SIVJRNR,
deben poner especial énfasis en la protección de mujeres, niñas, niños y adolescentes, Justicia Transicional: Se puede entender como los diferentes procesos y mecanismos
quienes han sido afectados por el conflicto. Este enfoque tendrá en cuenta los riesgos judiciales o extrajudiciales, que aplican las sociedades para enfrentar las consecuencias
específicos que enfrentan las mujeres contra su vida, libertad, integridad, seguridad y de violaciones masivas o sistemáticas en materia de derechos humanos, sufridos en un
serán adecuadas a dichos riesgos. conflicto con la finalidad de lograr la reconciliación y la paz duradera (Corte Constitu-
cional. C-052 de 2012).
Igualmente significa el reconocimiento de la igualdad de derechos entre hombres y
mujeres y de las circunstancias especiales de cada uno, en concreto de las mujeres como A través de estos mecanismos y procesos se busca garantizar que los responsables de las
sujeto de derechos y de especial protección constitucional. Implica en particular garan- violaciones rindan cuentas de sus actos, se satisfagan los derechos a la justicia, la verdad
tizar las medidas para promover esa igualdad y la participación activa de las mujeres y y la reparación integral a las víctimas, se lleven a cabo las reformas institucionales nece-
54
sus organizaciones en la construcción de la paz. (Acuerdo Final Para la Terminación del sarias para la no repetición de los hechos y la desarticulación de las estructuras armadas
Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera, 2016). ilegales. (Artículo 8 de la Ley 1448 de 2011).
para la Paz
Modus Operandi: Son las formas, medios y métodos empleados por un individuo o in-
dividuos para cometer un delito doloso que caracterizan su forma de ejecutarlo y que son Bibliografía 57
empleados con el propósito de garantizar el éxito de la conducta, proteger la identidad
y evitar la individualización de los responsables. (Fiscalía General de la Nación, 2015). Abuchaibe, Heidi, Andrei Gómez y Camilo Eduardo Umaña. (2018). Justicia Restau-
rativa: oportunidades y retos para construir una paz estable y duradera. Defensoría del
Postulado: En el marco del proceso de justicia y paz es la persona que Pueblo. Bogotá.
“tiene la obligación, (i) en el contexto de satisfacer la verdad, de dar a conocer las cir- Barbosa, Francisco. (25 de mayo de 2015). Justicia Prospectiva y proceso de paz en Co-
cunstancias de tiempo, modo y lugar de los hechos delictivos en los cuales participó; lombia. El Tiempo. Recuperado de www.eltiempo.com, en: goo.gl/5aFhxa
(ii) en el marco de la obligación de justicia, de permanecer privado de la libertad hasta
que la autoridad competente así lo disponga, asistir a las audiencias, cumplir la sanción Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad –Dejusticia-. (2015). Estudio de
impuesta y los compromisos de comportamiento incluidos en el fallo; y (iii) en lo rela- los estándares internacionales sobre la definición de graves violaciones a los derechos
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que se hayan producido con relación al conflicto armado. Es un deber del Estado y un Congreso de la República. (20 de diciembre de 2002). Acto Legislativo No. 03 de 2002.
derecho de las víctimas. Por el cual se reforma la Constitución Nacional. Diario Oficial No. 45.040.
Congreso de la República. (31 de agosto de 2004). Por la cual se expide el Código de
Reparación transformadora: Es un enfoque dado a las medidas de reparación para Procedimiento Penal. [Ley 906 de 2004]. Diario Oficial No. 45.657.
que vayan más allá de la restitución, es decir, que no solo se centren en devolver a las
víctimas al estado en que se encontraban antes de la violación sino que estén encami- Congreso de la República. (10 de junio de 2011). Artículo 8 [Capítulo II]. Por la cual se
nadas a transformar las condiciones en que vivían las víctimas como la pobreza, la des- dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto
igualdad, la discriminación, la exclusión social, etc., y que permitieron o facilitaron las armado interno y se dictan otras disposiciones. [Ley 1448 de 2011]. Diario Oficial No.
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Verdad Histórica: Es la verdad que surge como consecuencia de procesos de construc- Congreso de la República. (18 de julio de 2018). Por medio de la cual se adoptan unas
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circunstancias en que se cometieron las violaciones a los DD.HH. e infracciones al DIH. Diario Oficial No. 50.658.
Verdad Judicial: Es la verdad que surge, dentro de los procesos judiciales a partir de Congreso de la República. (18 de julio de 2018). Artículo 4 [Título Segundo]. Por medio
de la cual se adoptan unas reglas de procedimiento para la Jurisdicción Especial para la
56
las pruebas que se allegan al proceso, por ejemplo, los testimonios de las víctimas o
testigos. También las intervenciones de personas expertas sobre un determinado tema Paz [Ley 1922 de 2018]. Diario Oficial No. 50.658.
(perito), la versión del acusado, etc. Solo es verdad lo que se logra probar.
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Defensoría del Pueblo
Carrera 9 No. 16-21 piso 7
Tel. 57+1 314 4000
57+1 314 7300
Bogotá D.C., Colombia
www.defensoria.gov.co
info@defensoria.org.co

Jurisdicción Especial para La Paz: Lilia Inés Ávila Alférez Juanita Cardona Pachón

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JURISDICCIÓN

ESPECIAL PARA LA PAZ

II. Aspectos Generales de la Jurisdicción Especial para la Paz.....................16

1. ¿Cuál es la naturaleza jurídica de la JEP?

Para Colombia no son nuevas las experiencias de justicia transicional, preceden

La Ley 1424 de 2010, fue el mecanismo de justicia transicional que permitió

priorización de casos, sufrieron los mismos hechos victimizantes con patrones

Referencias Sala de Reconocimiento de Verdad, de Responsabilidad y de Determinación de los He-

Corte Constitucional. Sentencia de Constitucionalidad C-674 de 2017. M.P. Luis Gui-

Fiscalía General de la Nación, (2015), Herramientas analíticas para la investigación y

Uprimny Yepes, Rodrigo, (2012), La ambigua reforma a “Justicia y Paz”, DEJUSTICIA.

Aspectos Generales de la Jurisdicción Especial para la Paz -JEP

rescata la importancia que tiene para la sociedad la reconstrucción de las rela-

Aspectos Generales de la Jurisdicción Especial para la Paz -JEP

Aspectos Generales de la Jurisdicción Especial para la Paz -JEP

20 La Jurisdicción tiene competencia temporal, material y personal.

Aspectos Generales de la Jurisdicción Especial para la Paz -JEP

Para el proceso de priorización, la JEP tendrá en cuenta los siguientes criterios:

Aspectos Generales de la Jurisdicción Especial para la Paz -JEP

El Acto Legislativo y el Reglamento de la JEP prevén la creación de una Sección

Referencias III. Sujetos de la Jurisdicción 27

Las Víctimas en la Jurisdicción Especial para la Paz

Naciones Unidas, (1998). Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional. Recupe-

Proceso para acreditar la condición de víctima cuando no se cuenta con

Después que una Sala

Las Víctimas en la Jurisdicción Especial para la Paz

5. ¿Qué son los informes colectivos?

Tratándose de víctimas de violencia sexual, además, la JEP garantizará: i) el de-

5.1 ¿Las víctimas individualmente consideradas pueden presentar infor-

Las Víctimas en la Jurisdicción Especial para la Paz

responsabilidad sustentados cuando no haya claridad que permita identificar a los

Las Víctimas en la Jurisdicción Especial para la Paz

6.1. Ante la Sala de Reconocimiento de Verdad, Responsabilidad y Deter-

Las Víctimas en la Jurisdicción Especial para la Paz

• Sección de Primera Instancia para casos con Reconocimiento de Verdad y Respon-

Al momento de establecer la reparación: las medidas de reparación encaminadas

34 También las víctimas podrán participar en la audiencia que verifica el cumpli-

Referencias V. Los Comparecientes en la 37

Los Comparecientes en la Jurisdicción Especial para la Paz

2. ¿Cuáles son los requisitos del régimen de condicionalidad a que se so-

La Corte Constitucional, en sentencia C-674 de 2017, estableció que el régimen

(i) dejación de armas; (ii) obligación de contribuir activamente a garantizar el éxi-

2017; (iv) garantizar la no repetición y abstenerse de cometer nuevos delitos, o

Los Comparecientes en la Jurisdicción Especial para la Paz

3. ¿Qué le sucede al compareciente si incumple el régimen de Para los

pecializada del Ministerio de Defensa (FONDETEC), así como a los miembros

Los Comparecientes en la Jurisdicción Especial para la Paz

Órganos de la Jurisdicción Especial para la Paz

Procedimiento ante la Jurisdicción Especial para la Paz

Conforme lo dispone la La Ley Estatutaria de Administración de la JEP, la Se- Sala de

1. ¿Cuáles son las principales funciones de la Sala De Reconocimiento de

• Remitir a la Sala de Definición de Situaciones Jurídicas la relación de personas que

Procedimiento ante la Jurisdicción Especial para la Paz

Las Sanciones en la Jurisdicción Especial para la Paz

5. ¿En qué consisten las sanciones ordinarias?

¿Cuál es el Rol de la Defensoría del Pueblo en la JEP?

civil de los excombatientes; entender que un conflicto armado afecta el curso

Amnistía: Medidas jurídicas que tienen como efecto: a) La posibilidad de impedir el

Compareciente: Es la persona que se acogió o fue puesta a disposición de la JEP. Son