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GOBIERNO REGIONAL DE
TACNA
ESTRATEGIA DE PREVENCIÓN
SANITARIA Y SOCIOECONÓMICA
PARA HACER FRENTE AL COVID-19
(Aprobado por la Coraprec en sesión del 18.05.2020)
Tacna, mayo del 2020
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ESTRATEGIA DE PREVENCIÓN SANITARIA Y SOCIOECONÓMICA PARA HACER
FRENTE AL COVID-19
INTRODUCCIÓN
Tacna ha sido una de las últimas regiones en presentar el primer caso de Coronavirus,
sin embargo, fue una de las primeras regiones que conformó, mediante Resolución
Ejecutiva Regional N°104-2020-GR/GOB.REG.TACNA, un organismo de concertación
y articulación especializado y con competencias para enfrentar la pandemia del
Coronavirus, la misma que se denominó “Comisión Regional de Atención, Prevención y
Control del COVID-19 (CORAPREC)”.
Este espacio de articulación, en la que participa las organizaciones e instituciones, bajo

el liderazgo del Gobierno Regional, ha venido desarrollando una serie de acciones
orientadas a neutralizar la propagación del virus. Si bien las medidas planteadas por la
Comisión Regional de Atención, Prevención y Control del COVID-19 (CORAPREC), han
sido importantes, consideramos que estamos en una nueva etapa, en la que hay nuevos
contagios, deben ir acompañadas de una estrategia integral de prevención sanitaria
para hacer frente al Covid-19 en cada una de sus fases, y que, además, permita
complementar las acciones que viene desarrollando el Gobierno Central.
Nuestra región reportó su primer caso de COVID-19 el día lunes 30 de marzo y en lo

que va del mes de mayo se han detectado 141 nuevos casos más. Lo preocupante de
ello radica en que Tacna es una ciudad altamente vulnerable frente al COVID-19, pues
una parte importante de la población, no solo presenta patologías que la hacen letales
frente a este virus, sino que, adicionalmente, un segmento importante de la población
son adultos de la tercera edad, lo que nos obliga a contar con una estrategia y acciones
complementarias para su protección.
La propuesta que presentamos a continuación contiene la estrategia integral para

enfrentar el COVID-19, en la etapa en la que nos encontramos, la que está enmarcada
dentro de los dispositivos legales planteados por el Gobierno y las orientaciones de la
Organización Mundial de la Salud. Por ser integral, la estrategia incluye, además,
componentes sociales y económicos con la finalidad de neutralizar los impactos del
COVID-19 en estas dimensiones.
La estrategia ha sido diseñada por el equipo del GORE-TACNA considerando a los

principales actores (Estado, Academia y Empresa), utilizando la metodología del
planeamiento estratégico prospectivo. Para ello tiene como punto de partida el
diagnóstico estratégico, donde se realiza un análisis del interno, en la que se identifica
las fortalezas y debilidades de la población y de los actores encargados de ejecutar la
estrategia y el plan. De la misma forma se desarrolla un diagnóstico del entorno dirigido
a identificar las oportunidades y amenazas con la que se cuenta a fin de lograr el objetivo
de neutralizar el avance del COVID-19.
La estrategia Integral de prevención y contención sanitaria, incluye además una

propuesta de lineamientos de soporte socio económico que reduzca los impactos
negativos del COVID-19, de manera que nos permita iniciar el proceso de reactivación
económica apenas se levante la cuarentena.
Somos conscientes que el COVID-19, no solo va tener efectos devastadores en la salud

de la población, sino también en la destrucción de la economía local, por nuestra fuerte
dependencia que tenemos con el vecino país de Chile. Casi todas las actividades
económicas están en riesgo de colapsar con el consiguiente desempleo y los riesgos de
2
crecimiento del desempleo y la delincuencia, razón por la cual requerimos de un gran
consenso de todos los actores involucrados en el desarrollo de la región.
Hoy más que nunca requerimos de una gran cohesión social para que la propuesta que
planteamos tenga el éxito esperado. No hay espacio para la confrontación política, ni
para una oposición, que por más razones que tenga, no nos está llevando a ninguna
parte.
La propuesta que presentamos a continuación ha sido socializada con casi todos los
sectores y ha incorporado, en lo posible, todas las iniciativas que vienen desarrollando
los Gobiernos Locales.
Es importante señalar que la ESTRATEGIA DE PREVENCIÓN SANITARIA Y

SOCIOECONÓMICA PARA HACER FRENTE AL COVID-19, está en proceso de
ejecución, pero que, sin embargo, la mayoría de sus acciones están programadas para
su ejecución una vez que se levante la cuarentena. Tiene el horizonte temporal de un
año y conforme se desarrolle la pandemia se irá ajustando, por lo que es un documento
abierto y sujeto a recoger aportes de los entendidos.
La propuesta contiene siete partes:
I) La justificación de la propuesta;
II) Aproximaciones conceptuales sobre el COVID-19.
III) Situación y determinantes de la salud frente al COVID-19.
IV) Niveles de fases de la pandemia del COVID-19
V) Respuesta a la situación del problema del COVID-19.
VI) Estrategias de contención frente al COVID-19.
VII) Conclusiones y recomendaciones.
La única forma de derrotar al COVID-19 es que trabajemos en equipo y de manera

articulada. Tacna está más unida que nunca.
Ing. Juan Tonconi Quispe

Presidente.
Comisión Regional de Atención, Prevención y control de COVID-19
3
I.- JUSTIFICACIÓN
Los coronavirus son una extensa familia de virus, algunos de los cuales puede ser causa
de diversas enfermedades humanas, que van desde el resfriado común hasta el SRAS
(síndrome respiratorio agudo severo). Los virus de esta familia también pueden causar
varias enfermedades en los animales.
Entre el 1 de diciembre de 2019 y el 31 de enero de 2020, el Centro Nacional de Enlace

para el RSI de la Arabia Saudita notificó 19 casos más de infección por MERS-CoV,
ocho de ellos mortales. Los casos se notificaron en las regiones de Asir (7 casos), Riad
(6 casos), Casim (2 casos), Región Oriental (2 casos), Medina (un caso) y Yauf (un
caso).
El 30 de diciembre de 2019 en Wuhan – China, se presentó el primer caso del brote de

Infección respiratoria aguda por un nuevo coronavirus (2019- CoV).
En enero de 2020 se notificó un brote hospitalario en la región de Asir con un grupo de
6 casos. Tres de ellos eran trabajadores de atención sanitaria, dos pacientes y uno
visitante. Uno de los casos de ese grupo falleció el 4 de febrero de 2020.
La Organización Mundial de la Salud, con fecha 11 de marzo del 2020, calificó el brote
del Coronavirus (COVID-19) como una pandemia al haberse extendido en más de cien
países del mundo de manera simultánea.
Con respecto al Perú, el primer caso de coronavirus fue reportado por el presidente
Martín Vizcarra el viernes 6 de marzo de 2020.
Con Resolución Ministerial N° 084-2020/MINSA, el 8/3/2020 se aprobó el Documento

Técnico: Atención y Manejo Clínico de Casos de COVID-19 Escenario de Transmisión
Focalizada
El 15 de marzo el Presidente de la República decreto la emergencia nacional y la orden,

mediante decreto supremo, el aislamiento social obligatoria (cuarentena), donde obliga
a la inmovilización social obligatoria de la población desde las 20:00 horas hasta las
05:00 horas del día siguiente, en un primer momento, para luego acortar el horario desde
las 18.00 horas hasta los 05:00 horas.
El Gobierno Regional de Tacna, asumiendo de manera responsable y complementaria

a las disposiciones generales del Gobierno Central ha diseñado una Estrategia y un
Plan Integral de Prevención y Atención Sanitaria frente al Coronavirus (COVID-19) en el
que se detalla la adopción de medidas tempranas y eficaces para enfrentar dicha
pandemia.
La propuesta de estrategia tiene su fundamentación en las siguientes razones:
- Un mayor compromiso y una efectiva intervención del Gobierno Regional, de los

Gobiernos Locales y sectores públicos y privados, involucrados, exige contar con un
instrumento de gestión que oriente estratégicamente las acciones de lucha contra el
COVID-19.
- Tacna tiene un segmento importante de la población en situación de alto riesgo: alta
tasa de adultos mayores y un sector de la población con patologías letales al
coronavirus, la misma que exige una estrategia y acciones específicas que protejan
a este sector vulnerable.
4
- Las medidas dictadas por el Gobierno, sin bien son importantes, requieren ser
complementadas y adecuadas al contexto que tiene cada realidad y cultura de cada
localidad.
II.- APROXIMACIONES CONCEPTUALES SOBRE EL COVID -19.
La información sobre las aproximaciones conceptuales del COVID-19, se basa en una

revisión realizada a las orientaciones que brinda la OPS y OMS
2.1 Los coronavirus (CoV) Según la OPS son una amplia familia de virus que pueden
causar diversas afecciones, desde el resfriado común hasta enfermedades más graves,
como ocurre con el coronavirus causante del síndrome respiratorio de Oriente Medio
(MERS-CoV) y el que ocasiona el síndrome respiratorio agudo severo (SRAS-CoV). Un
nuevo coronavirus es una nueva cepa de coronavirus que no se había encontrado antes
en el ser humano.
Los coronavirus se pueden contagiar de los animales a las personas (transmisión

zoonótica). De acuerdo con estudios exhaustivos al respecto, sabemos que el SRAS-
CoV se transmitió de la civeta al ser humano y que se ha producido transmisión del
MERS-CoV del dromedario al ser humano.
(https://www.paho.org/es/temas/coronavirus/enfermedad-por-coronavirus-covid-19)
2.2 La velocidad de transmisión COVID-19, Se estima que el intervalo de serie del

virus de la COVID-19 es de entre 5 y 6 días, mientras que en el caso del virus de la gripe
es de 3 días. Por el contrario, si bien estamos comprobando que hay personas que
pueden transmitir el virus de la COVID-19 en las 24 o 48 horas anteriores a la aparición
de síntomas, no parece por ahora que se trate de un importante factor de
transmisión. Se calcula que el número de infecciones secundarias generadas a partir de
un individuo infectado es de entre 2 y 2,5 para COVID-19, mayor que para la influenza.
2.3 La tasa de mortalidad de la COVID-19 Parece mayor que la de la gripe,

especialmente la gripe estacional. Los datos reunidos hasta ahora indican que la tasa
de mortalidad bruta (el número de muertes notificadas dividido por el número de casos
notificados) oscila entre el 3% y el 4%, si bien la tasa de mortalidad por infección (el
número de muertes notificadas dividido por el número de infecciones) será menor. En el
caso de la gripe estacional, la tasa de mortalidad suele ser muy inferior al 0,1%.
2.4 Cómo se contagia, El COVID-19 se puede transmitir a través del contacto con otra
persona infectada, aunque no presente síntomas. El modo más habitual de propagación
se produce a través de las gotículas, que salen despedidas de la nariz o de la boca
cuando una persona infectada tose o exhala. La inhalación de esas gotículas, o llevarse
las manos a ojos, nariz o boca después de tocar las superficies o los objetos sobre los
5
que han caído, puede provocar el contagio. Por eso se insiste tanto en mantener
siempre una distancia prudencial con otras personas.
COVID-19 y la influenza a los niños, Los niños son importantes impulsores de la
transmisión de la gripe en la comunidad. Para COVID-19, los primeros datos indican
que los niños se ven menos afectados que los adultos y que las tasas de ataque clínicas
del grupo de edad de 0 a 19 años son bajas. Otros datos preliminares de estudios sobre
la transmisión en el hogar realizados en China sugieren que los niños se infectan de los
adultos.
Personas con mayor riesgo, En el caso de la COVID-19, consideramos actualmente

que la edad avanzada y las afecciones subyacentes incrementan el riesgo de infección
grave.
2.5 Tuberculosis y el COVID-19. Las personas enfermas con COVID-19 y TB muestran

síntomas similares como tos, fiebre y dificultad para respirar. Ambas enfermedades
atacan principalmente a los pulmones y, aunque ambos agentes biológicos se
transmiten principalmente a través de contactos cercanos, el período de incubación
desde la exposición a la enfermedad es más largo en la TBC y suele presentar un inicio
lento. Aunque la experiencia sobre infección por COVID-19 en pacientes con TB es
limitada, se prevé que las personas enfermas con TB y COVID-19 pueden tener peores
resultados de tratamiento, especialmente si el tratamiento de la TBC se interrumpe. Los
pacientes con TB deben tomar las precauciones recomendadas por las autoridades
sanitarias para protegerse del COVID-19 y continuar su tratamiento según lo prescrito.
2.6 Sobre COVID-19 y VIH Actualmente no existen datos consistentes que señalen que
las personas que viven con el VIH tienen mayor riesgo de desarrollar COVID-19 o sean
propensas de enfrentar mayores riesgos en su salud si lo adquieren. Sin embargo, un
sistema inmunitario más débil puede hacer que las personas sean más vulnerables a la
infección por COVID-19.
Las personas que viven con el VIH, deben continuar con su tratamiento y recuperación
inmunológica, lo que reduce el riesgo de complicaciones en caso de infección con el
COVID-19.
Así mismo, se recomienda que este grupo poblacional sigan las medidas de prevención
indicadas por la OMS para el COVID-19; así mismo poner atención especial en las
personas que viven con el VIH y tiene 60 años o más y / o padecen enfermedades
crónicas subyacentes (p. Ej., Diabetes, cáncer, enfermedades respiratorias y
cardiovasculares) pueden estar en mayor riesgo o sufrir enfermedad más grave
relacionada con COVID-19. 1
2.7 Factores de riesgo para COVID -19
Los factores de riesgo individual asociados al desarrollo de complicaciones relacionadas

a COVID -19 son:
- Edad: Mayor de 60 años

- Presencia de comorbilidades: Hipertensión arterial, enfermedades cardiovasculares,
diabetes, obesidad, asma, enfermedad pulmonar crónica, insuficiencia renal crónica
ó enfermedades en que se requieren tratamiento inmunosupresor.
1
CORONAVIRUS DISEASE 2019 (COVID-19) AND HIV: KEY ISSUES AND ACTIONS.
OMS/OPS/UNICEF/UNFPA/UNDP/UNAIDS. 20 de marzo 2020.
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2.8 Signos de alarma para COVID 19
Los signos de alarma permiten identificar la necesidad de atención médica inmediata en

casos de COVID -19:
- Sensación de falta de aire o dificultad para respirar.

- Desorientación
- Fiebre ( Temperatura mayor de 38° grados C) persistente por más de dos días
- Dolor de pecho
- Coloración azul de los labios ( cianosis)
2.9 Medidas de prevención de COVID19 recomendadas para todas las personas de

acuerdo con la orientación de la OPS/OMS:
- Lávese las manos con frecuencia. Lávese las manos con agua y jabón con
regularidad y a fondo durante al menos 20 segundos y séquese con papel toalla
desechable, especialmente después de haber estado en un lugar público, o después
de sonarse la nariz, toser o estornudar. Si no se dispone de agua y jabón, lávese las
manos con un desinfectante para manos que contenga al menos un 60% de alcohol.
- Las superficies que se tocan con frecuencia (como escritorios y mesas) y los objetos
(teléfonos, teclados, manijas, inodoros) deben limpiarse con desinfectante
regularmente. La mayoría de los desinfectantes domésticos comunes funcionarán.
- Practica la higiene respiratoria. Asegúrese que usted y la gente que le rodea, sigan
una buena higiene respiratoria. Esto significa cubrirse la boca y la nariz con el codo
doblado o con un pañuelo de papel al toser o estornudar. Luego deseche el pañuelo
usado inmediatamente en la basura.
- Evite tocarse los ojos, la nariz y la boca. Las manos tocan muchas superficies y
pueden recoger virus. Una vez contaminadas, las manos pueden transferir el virus
a los ojos, la nariz o la boca. Desde allí el virus puede entrar en su cuerpo y puede
enfermar.
- Mantener el distanciamiento social. Evite el contacto cercano con personas que
estén enfermas. Mantenga una distancia mínima de dos metros (6 pies) entre usted
y cualquier persona que tosa o estornude.
- Si tiene más de 60 años, o si tiene una condición crónica subyacente, tome
precauciones adicionales y evite las multitudes.
- Quédese en casa si se siente mal. Si tiene fiebre, tos y dificultad para respirar,
busque atención médica de inmediato y, de ser posible, llame de antemano a su
médico o profesional de la salud local. Siga las instrucciones de su autoridad
sanitaria local.
- Dependiendo de la etapa de la epidemia de COVID-19 en su país, siga la
recomendación de auto-aislamiento en su casa cuando sea posible para minimizar
el riesgo de exposición al virus.
- Cuándo usar una mascarilla facial:
- Use una mascarilla facial si está tosiendo o estornudando.
- Si está sano, sólo necesita usar una mascarilla facial si está cuidando a una persona
con sospecha de infección por COVID-19.
- Las mascarillas faciales sólo son efectivas cuando se usan en combinación con una
limpieza frecuente de las manos con un desinfectante para manos a base de alcohol
o con agua y jabón.
- Si usas una mascarilla facial, debes saber cómo usarla y desecharla
adecuadamente, por ejemplo, no toque el interior de la máscara. Consulte el
siguiente enlace para obtener las instrucciones recomendadas:
https://www.who.int/emergencies/diseases/novel-coronavirus2019/advice- for-
public/when-and-how-to-use-masks
- Las mascarillas faciales pueden escasear y deben guardarse para los cuidadores.
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III.- SITUACIÓN Y DETERMINANTES DE LA SALUD FRENTE AL COVID 19
3.1 A nivel de País.
El 05 de marzo de 2020 CDC/MINSA publica la actualización de la Alerta Epidemiológica

ante el riesgo de introducción del COVID-19 en el Perú, código: AE010-2020.
El 6 de marzo de 2020 el Presidente de la República, en mensaje a la nación comunica

el primer caso de coronavirus confirmado en el Perú.
El 7 de marzo de 2020, se encontró 1 caso positivo en Arequipa proveniente de Londres.
Al 04 de mayo del 2020 el reporte nacional es el siguiente: se obtuvieron como

resultados 338, 120 casos negativos y 47, 372 casos confirmados, de los cuales hay
1,344 fallecidos, y 14,427 fueron dados de alta hospitalaria. El 38.3% de los casos
confirmados son Mujeres, mientras que el 61.7% son Hombres.
8
3.2 A nivel de la Región de Tacna
De acuerdo al reporte Oficial del COVID–19 Tacna, del 04 de mayo del 2020, señala
que, de las 3,572 muestras tomadas, 1436 dieron negativo, 141 casos confirmados y 2
muertos.
Entre las localidades con más casos detectados figura Tacna (69), Coronel Gregorio
Albarracín (31), Alto de la Alianza (21), Pocollay (08), Ciudad Nueva (07), entre otros.
Determinantes de la salud y población en riesgo.
Tacna es una región ubicada al Sur del país, se encuentra en zona de frontera con los
países de Chile y Bolivia, por lo que el flujo de tránsito entre ambos países es continúo
y constante. El reporte de las autoridades de salud de Chile al 01 de abril del 2020
señala que hay 3,031 casos de contagios por Covid-19 y 16 personas fallecidas por esta
enfermedad, el virus se ha expandido por todo el país, registrándose en Arica Parinacota
más de 100 casos de Coronavirus.
Por ser zona de frontera el movimiento migratorio peruano de entradas y salidas

internacionales de viajeros nacionales y extranjeros por los puntos de control migratorio
del país durante el año 2016, registra como primero al aeropuerto Jorge Chávez seguido
del Puesto de control Santa Rosa en Tacna (40.40%), lo que evidencia un flujo del alto
movimiento, que debe ser atendido con prioridad frente al COVID-19.
Datos poblacionales.
Según el Instituto de Estadística e Informática (INEI- 2017), el departamento de Tacna

cuenta con una población de 346 mil habitantes. Asimismo, informó que el 87,3% de su
población reside en el área urbana y el 12,7% en el ámbito rural.
En el departamento de Tacna, el 69,0% de la población tiene de 15 a 64 años, seguido

del 25,1% que tiene de 0 a 14 años y el 5,8% de 65 y más años de edad. También,
indicó que para el año 2025, se estima que el 69,7% tendrá de 15 a 64 años de edad,
el 22,1% de 0 a 14 años y el 8,2% de 65 y más años de edad.
La pirámide poblacional del año 2017, tiene la forma de campana, propio de los países
en vías de desarrollo y que demuestra una variación que explica el inicio de la transición
demográfica, donde es evidente el ensanchamiento en las edades mayores (Porcentaje
muy importante de adultos mayores de 50 años de edad) e indica un crecimiento lento
de la población tacneña. Por otro lado, el vértice de la pirámide inicia un ensanchamiento
por el incremento de la población adulto mayor que es coherente con una mayor
esperanza de vida al nacer.
Los distritos con mayor población en la provincia Tacna son: Gregorio Albarracín, Tacna,
Alto de la Alianza, Ciudad Nueva y Pocollay. Se resalta que al interior de la Provincia
Jorge Basadre ningún distrito figura con menor población, casi similar a la provincia
Candarave donde sólo Curibaya categoriza con menor población, igualmente la
provincia Tarata ha mostrado repoblamiento, dado que solo Tarucachi está considerado
con menor población.
9
a) Movimiento migratorio (Zona de Frontera)
La evolución del Movimiento Migratorio de pasajeros que ingresan al Perú por el

Complejo Fronterizo “Santa Rosa” durante el año 2002 hasta el 2016, evidencia una
curva ascendente, a partir del año 2010 los pasajeros extranjeros ingresaron en mayor
cantidad que los peruanos.
En el año 2016 ingresaron un total de 3’301,683 pasajeros (201,883 pasajeros más que
durante el 2015).
b) Calidad microbiológica del agua
Durante el año 2016 se realizaron dos muestreos en las 84 comunidades rurales sujetas
a vigilancia, evaluándose su determinación analítica de 799 muestras, de estas 57
10
comunidades presentan resultados de alto riesgo dado que supera los Límites
Máximos Permisibles (LMP) para parámetros evaluados como Coliformes totales,
Coliformes fecales; y 47 comunidades no presentan riesgos sanitarios referida a calidad
microbiológica.
c) Datos de la salud
Causa de muerte en población general.
En el año 2016, se registraron 1228 defunciones, dando una Tasa Bruta de Mortalidad
de 3,55 por 1,000 habitantes; teniendo el sexo masculino la mayor proporción (55,3%).
Las principales cinco causas de muerte fueron: Las Infecciones Respiratorias Agudas
(11,6%); Resto de enfermedades del sistema respiratorio (8,5%), Septicemia, excepto
neonatal (6,8%), Tumor maligno de los órganos digestivos y del peritoneo, excepto
estómago y colon (5,1%) y Enfermedades cerebrovasculares (4,6%), los cuales agrupan
alrededor del 37% del total.
Se resalta que la mortalidad por Accidentes de transporte terrestre disminuyó en 42.5%

con relación al año 2015, igualmente la Diabetes Mellitus disminuyó en 4,4%, mientras
que la causa de muerte por Infecciones Respiratorias Agudas se incrementó en 36,4%.
La Tuberculosis con 24 defunciones se mantiene en el mismo valor con relación al año

anterior, sin embargo, este daño continúa siendo un problema de salud pública regional
de gran impacto, no por la magnitud sino por la severidad en que se presenta la
enfermedad, generando años vividos con discapacidad en gran parte de la población.
En el 2016 hubo más muertes en mujeres (58%) que los hombres.
La Diabetes Mellitus, tanto en mujeres como en los hombres tienen casi en la misma
proporción con 49% y 51% respectivamente, diferente al año previo donde hubo un
predominio en los hombres (63%).
Las Enfermedades hipertensivas y Enfermedad cardiopulmonar, enfermedades de la

circulación pulmonar y otras formas de enfermedad del corazón son afecciones del
sistema circulatorio que cada año toman mayor relevancia en la mortalidad de la
población tacneña, estas agrupan 76 muertes, mostrando un ligero incremento respecto
al año previo (53 muertes).2
2
Análisis de la Situación de la Salud Tacna – 2017/ Región de Salud de Tacna.
11
Vigilancia de la Tuberculosis
A nivel de la Región Tacna, la Tuberculosis ya no se encuentra entre las 10 primeras

causas de morbilidad general, sin embargo, a nivel nacional se ubica entre las 05
regiones de salud con altas tasas de incidencia de Tuberculosis Frotis Positivo (TBP-
FP).3 Según género se observa que los más afectados corresponden al sexo masculino
con 64% y siendo el sexo femenino con 36%.Según tasa de incidencia, 9 distritos se
encuentran en Muy Alto Riesgo (Locumba, Ticaco, Alto de la Alianza, Pocollay, Estique
Pampa, Ciudad Nueva, Tacna, Ilabaya y Gregorio Albarracín); 02 en Alto Riesgo:
Candarave y Pachía.
Vigilancia de la infección por el virus de inmunodeficiencia humana (VIH) y el

síndrome de inmunodeficiencia adquirida (SIDA).
Vigilancia de la infección por el virus de inmunodeficiencia humana (VIH) y el síndrome

de inmunodeficiencia adquirida (SIDA).
De enero a noviembre del 2019, a nivel regional se registraron 110 casos nuevos de
VIH/SIDA y 03 nacidos vivos expuesto al VIH no infectado. Entre los 110 casos nuevos,
se encuentran 16 casos de nacionalidad extranjera: Venezuela (14), Gran Bretaña (01),
Arica y Parinacota (01) y Bolivia (01), también se registró un caso proveniente de Ilo -
Moquegua. Según la vía de transmisión: 53 son homosexuales, 46 heterosexuales, 9
bisexuales, 1 niño de 13 años con transmisión madre-niño y un desconocido. Entre los
heterosexuales femeninos, 03 son gestantes con VIH. Cabe destacar que el 53,6% (53
casos) son jóvenes entre 20 a 29 años de edad, 10 (9,1%) en adolescente de 13 a 19
años y 40 (36,4%) en adultos de 30 a 59 años.
3
Análisis de la Situación de la Salud Tacna – 2017/ Región de Salud de Tacna.
12
Según distritos, Tacna reporta 38 casos, Gregorio Albarracín 27 casos, Alto de la Alianza
16 casos, Ciudad Nueva 8 casos, Las Yaras, Pocollay y Pachia con un caso cada uno
(Figura 1). La razón H/M es igual a 3 hombres por cada mujer (Figura 2). De acuerdo a
la fase de la enfermedad: 99 casos fueron notificados en la fase de VIH, 05 en fase
avanzada de la enfermedad (SIDA) y 04 fallecidos atribuidos a SIDA.
Desde el inicio de la epidemia (año 1987), se acumularon a la fecha 971 casos de

VIH/SIDA. Según género, los hombres representan las tres cuartas partes (76,3%),
incluyendo los casos procedentes de otras regiones del país y otras nacionalidades.
Defunciones: Desde el año 2009 a noviembre del 2019, fallecieron 92 personas; de
ellos, 82 fueron hombres y 10 mujeres; el grupo de edad que mayormente fallece son
los de 30 a 50 años.
13
NEUMONÍA En la S.E. 01-2020.
Se ha notificado 10 casos de neumonía no grave; por grupos de edad, 08 ocurrieron en

mayores de 5 años. Según establecimiento de salud notificante, el Hospital Hipólito
Unanue notifico 07 casos de neumonías, en mayores de 5 años; y el Hospital Hipólito
Unanue notifico 02 casos de neumonías graves en menores de 5 años. Figura 12
SOB/Asma.
En la presente S.E. se notificaron 12 casos de SOB/Asma (5 casos en < 5 años. En

relación a la S.E. 01 del año 2019 hubo una disminución de 4 casos (Figura 13). Figura
10: Infección Respiratoria Aguda según grupos de edad. DIRESA Tacna, S. E. 01/2020.
Figura 11: Tasa de Incidencia Semanal de IRAs en menores de 5 años. DIRESA Tacna,
S.E. 01/2020. Figura 12: Neumonías según grupos de edad. DIRESA Tacna, S. E.
01/2020 6 Tacna como provincia concentra el 91.7% de los casos de SOB/Asma, casos
que proceden específicamente de los distritos: Tacna (66.7%), Alto de la Alianza
(16.7%) y Ciudad Nueva.
14
Vigilancia de la hipertensión arterial.
En la Región de Salud Tacna, en el año 2016 se registró una tasa de incidencia de 4.08
casos por cada 1000 habitantes.
Fueron reportados 1,413 casos de hipertensión arterial durante el año 2016, en

comparación al año anterior existió un descenso de 373 casos. El mayor número de
casos fueron reportados por el Hospital Hipólito Unánue con un 43.52% (615) del total
de casos. Las Micro redes que tuvieron mayor frecuencia de casos registrados fueron:
Metropolitana con un 18.19% (257); Micro red Cono Sur con 13.38% (189); el resto de
micro redes en menores proporciones.
Según el sexo, la población femenina continúa presentando la mayor incidencia de

casos con 61% del total (855 casos de hipertensión arterial).
Según Etapas de vida la mayor proporción de casos de Hipertensión Arterial se registró
en el Adulto Mayor con 62.42% (882 casos), seguido de la etapa de Vida Adulto 35.6%
(503 casos) y menor porcentaje la etapa de Vida Joven 1.97% (28 casos).
Según distritos en el ámbito de la DIRESA Tacna, se observa que la mayor proporción

de casos de Hipertensión Arterial se registraron en el distrito Tacna con el 44.51%,
seguido del distrito de Gregorio Albarracín Lanchipa 13.31%, Distrito de Ciudad Nueva
6.65%, Distrito Alto de la Alianza 5.31%, Distrito de Calana 2.26%; el resto de distritos
en menor proporción.
Vigilancia de la diabetes mellitus
La diabetes mellitus tipo 2 (DM-2) es un problema de salud pública en el Perú y en el

mundo. En el Perú, según estudios a nivel nacional, la prevalencia de DM-2 se
encuentra entre el 4.1% y 9% de personas con 18 años a más que tienen azúcar elevada
en sangre (>= 120 mg/dl) o que toman medicación hipoglucemiante o tuvieron
diagnósticos previos de diabetes mellitus.
Según la Dirección General de Epidemiología, la Diabetes Mellitus es la sexta causa de
carga de enfermedad en el país y la primera en personas de 45 a 59 años de edad. En
la Región de Salud de Tacna se registraron 985 casos de Diabetes Mellitus en los
establecimientos de salud, lo que significó una tasa de incidencia de 284.7 por 100,000
habitantes, que demuestra un descenso en comparación al año 2015.
15
La provincia de Tacna reporta el mayor número de casos (772) por Diabetes Mellitus,
las provincias de Tarata, Candarave y Jorge Basadre reportan hasta 21 casos para el
año, teniendo en cuenta que los establecimientos de salud con mayor capacidad
resolutiva se encuentran en la Provincia de Tacna. Además, tenemos la presencia de
155 casos de otros departamentos. Por etapas de vida quienes principalmente registran
Diabetes Mellitus son las etapas de vida adulta y adulta mayor (97.4%), y el sexo
femenino predomina en ambas etapas de vida con casi el doble de casos registrados
en los hombres.
Los distritos con mayor número de casos son Tacna, Gregorio Albarracín Lanchipa,
Ciudad Nueva, Alto de la Alianza y Pocollay, todos pertenecientes a la Provincia de
Tacna.
Sobrepeso.
Tacna es la región con mayores casos de sobrepeso. En el país, la mayor cantidad de

sobrepeso está en Tacna con un 40.9%, la Provincia Constitucional del Callao (39,2%),
La Libertad y Piura (con 38,9% para cada caso), así como Moquegua y la Región Lima
(con 38,8% para cada caso).
Consumo de drogas
La región de Tacna desde hace años ocupa los primeros lugares a nivel nacional en el
consumo de drogas legales e ilegales según los estudios realizados por DEVIDA y la
Dirección Regional de Salud Tacna. El 55% de menores que cursan el nivel secundario
en colegios de Tacna, ha consumido por lo menos una vez drogas legales e ilegales.
Esta estadística coloca a la región en el primer lugar a nivel nacional con dicho problema
de salud.
16
IV.- NIVELES DE FASES DE LA PANDEMIA DEL COVID 194
Según la OMS, las fases de la epidemia son 6:
Período interpandémico
Fase 1.
“Las primeras medidas son orientadas a que la gente infectada, o que viajó a una zona
de riesgo, esté apartada del resto de la población sana. Los primeros pacientes son
aislados”
Fase 2.
“Se identifican a las personas que traen esta infección importada desde el extranjero y
lograr una contención adecuada. Se implementan medidas que eviten la propagación
del virus a nivel domiciliario, comunitario, a nivel de espacios colectivos y eso es con
medidas básicas de higiene y al evitar las concentraciones.
Período de alerta pandémica
Fase 3.
“Se da un contagio comunitario, cuando hay mayor expansión, esa es la fase 3 el virus
circula activamente. Se detectan y atienden los casos de la enfermedad con el fin de
mitigar los efectos. Los pacientes no graves se atienden ambulatoriamente, los casos
graves son atendidos en centros definidos”
Fase 4.
“Cuando se producen casos de transmisión comunitaria, puede crecer

exponencialmente”5
Fase 5.
Se detectan uno o varios conglomerados más grandes, pero la transmisión de persona

a persona sigue siendo limitada, lo cual indica que el virus se adapta cada vez mejor a
los seres humanos, pero tal vez no es aun plenamente transmisible (riesgo pandémico
considerable).
Período Pandémico
Fase 6.
Pandemia: transmisión acrecentada y continuada en la población general.

Período pos-pandémico Fase 5. Regreso a la fase 0. Regreso al período
interpandémico
4
ALERTA EPIDÉMICA Y RESPUESTA Plan mundial de la OMS de preparación para una pandemia de
influenza Función y recomendaciones de la OMS para las medidas nacionales antes y durante las
pandemias.
5 https://gestion.pe/mundo/fases-del-coronavirus-
17
Promover las 4 medidas con evidencias efectivas frente al coronavirus.
a) Promover medidas de higiene y estilos de vida saludable.

b) Distanciamiento social, Según Nyenswah, cuando se reportan los primeros
contagios de un nuevo virus en una población, las medidas de contención dejan de
tener sentido y otras, como el distanciamiento social, resultan ser más efectivas para
evitar que los sectores más vulnerables se contagien.
c) Pruebas, pruebas y más pruebas, La Organización Mundial para la Salud (OMS)
y los expertos consultados por BBC Mundo coinciden en que la detección
temprana de los casos es un factor fundamental para contener la extensión de
la pandemia.
“No se pueden tomar acciones ni conocer el impacto real del virus si no sabemos a
cuántas personas ha afectado”.
d) Aislar a los contagiados, Johnson señala que la realización de pruebas permite no

solo aislar a los enfermos y evitar que se propague el virus entre un mayor número
de personas, sino que también abre la posibilidad para detectar posibles contagios
que todavía no han desarrollado los síntomas.
Con el fin de alcanzar las metas de salud pública de cada fase, se dividen en cinco
categorías los objetivos y las medidas específicas (OMS)
a) Planificación y coordinación,
b) Seguimiento y evaluación de la situación,
c) Prevención y contención,
d) Respuesta del sistema de salud y
e) Comunicaciones.
V.- RESPUESTA A LA SITUACIÓN DEL PROBLEMA DEL COVID 19.
¿Qué plantea el Gobierno Nacional?
El Gobierno en coordinación con el Ministerio de Salud (MINSA), ha planteado una

estrategia sanitaria de prevención frente al coronavirus. Tomando como una de las
medidas de aislamiento social la cuarentena y especial énfasis al cuidado de la higiene,
señalando como vital el lavado de manos, el uso de alcohol y la limpieza exhaustiva en
los hogares, calles y todo espacio público. Estas medidas no están siendo asumidas
con responsabilidad por los ciudadanos.
Como una respuesta social, complementariamente ha planteado la entrega del bono de

380 soles a la población de menores recursos y de mayor vulnerabilidad.
La cuarentena exige acciones complementarias de parte del Gobierno Regional y de

los Gobiernos locales que involucra a todos los ciudadanos.
¿Qué propone el Gobierno Regional de Tacna?
El Gobierno Regional de Tacna plantea una estrategia complementaria de abordaje

integral de promoción, prevención, control y tratamiento, de acuerdo a la aplicación de
la normatividad emitida por el Gobierno Nacional, con un eje social y económico, que
nos permita responder de manera efectiva y evitar la propagación acelerada del virus
del COVID 19.
18
El plan tiene como objetivo reducir los riesgos, el impacto sanitario y socio-económico
del COVID-19 en la Región Tacna, a través de una estrategia de intervención integral
que convoca a todos los actores de la Triple Hélice (Estado- Empresa-Academia),
la Comunidad en general.
VI. LA ESTRATEGIA DE CONTENCIÓN FRENTE AL COVID-19
Enfrentar este virus que ha demostrado que puede crecer en proporción geométrica, ya
no es más solo un asunto del Gobierno, sino también, de la intervención de los
Gobiernos regionales y Gobiernos locales provinciales que ayuden a involucrar a las
empresas, universidades, comunidades, iglesias, colegios profesionales, comedores
populares y las familias. Sin la intervención de esto actores, ninguna estrategia, por más
buena que esta sea, va a tener resultados efectivos.
Como lo señalábamos líneas arriba, no es suficiente la cuarentena, sino que ésta debe
ir acompañada de una estrategia de promoción de estilos de vida saludable en las
familias, que no son otra cosa que la promoción del lavado de manos, la incidencia en
el mejoramiento de los hábitos alimentarios y el cuidado de su entorno inmediato,
y el uso obligatorio de mascarillas, acompañada de una agresiva estrategia
comunicacional en radios, televisión y redes sociales, esto con la finalidad de proteger
la salud de sus miembros y de la familia en su conjunto.
Esta estrategia tiene que estar articulada con los diferentes niveles de Gobierno sub-
nacionales y socializada con los Gobiernos locales, en coordinación con los centros y
puestos de salud que están más cerca de las familias, de manera que se puedan generar
las capacidades que les permita mejorar el autocuidado de la salud, desarrollar los
estilos de vida saludable y un mayor nivel de empoderamiento, tanto a nivel familiar,
como de la comunidad a la cual pertenecen.
En este proceso la estrategia busca fortalecer el trabajo que viene desarrollando la

Comisión Regional de Atención, Prevención y Control del COVID-19 (CORAPREC-
TACNA) presidida por el Gobernador regional ing. Juan Tonconi Quispe y las acciones
que ejecuta la DIRESA a través de la implementación del Plan Regional de
Reforzamiento de los Servicios de la Salud y Contención del COVID 19, así como los
otros sectores que se suman al trabajo conjunto para lograr que la Región Tacna logre
reducir la expansión del coronavirus. Reiteramos con la participación de Empresas,
Universidades y Comunidad (Iglesias, Colegios Profesionales, Comedores Populares y
comunidades campesinas y las familias).
La metodología utilizada para el diseño de la estrategia es el “Planeamiento

Estratégico”.
Esta metodología nos ha permitido recoger y articular cada uno de componentes del
entorno y del interno, diagnóstico estratégico que afecta de manera positiva y/o negativa
la implementación del plan de contención sanitaria y permita neutralizar el avance y la
propagación del COVID-19.
6.1 Diagnostico estratégico:
Como lo señalamos, la formulación de la estrategia se construye a partir del diagnóstico

estratégico, es decir, haciendo un balance de las fortalezas y las debilidades, y una
evaluación de las oportunidades y amenazas que nos brinda el entorno.
La fuente de información para el análisis del interno se presenta sobre las características
positivas y negativas de los actores involucrados en la lucha contra el COVID-19
19
relacionadas con sus recursos humanos, logísticos y de información, incluido un análisis
de los actores locales que toman las decisiones y además de la población afectada.
La información del entorno, hace referencia al análisis del contexto político y social en
la que se desarrolla el COVID-19, la misma que se resume en las oportunidades y
amenazas del entorno, tanto locales como nacionales.
Análisis del interno
Seis son las fortalezas que identificamos y que en cierta forma resultaran gravitantes
para el logro del desafío planteado:
a) Espacio de articulación regional con plena capacidad para la concertación de

acciones orientadas a combatir el avance del Covid-19 conformada por autoridades
locales y regionales; cámara de comercio, colegios profesionales, empresarios,
entre otros.
b) Se cuenta con infraestructura de salud y recursos humanos con experiencia en
labores de promoción de la salud en toda la región, además de un laboratorio
equipado para la implementación de acciones preventivo promocionales, toma de
muestra y evaluación de descarte para combatir la propagación del Coronavirus en
proceso de acreditación.
c) Población urbana y rural con niveles educativos por encima del promedio nacional y
un reducido número de analfabetos en toda la región.
d) Recursos económicos y financieros para el mejoramiento del equipamiento, insumos
y compra de fármacos para enfrentar el Coronavirus.
e) Tacna cuenta con un importante sector de organizaciones de empresarios formales
fuertes y representativos.
f) Infraestructura hotelera y similar de fácil conversión para el apoyo de la red sanitaria.
En cuanto a las debilidades, seis fueron las principales, las mismas que se pueden
reducir en las siguientes:
a) Centro de abastos del Mercado Grau y centros de comercialización, ni respetan la

distancia social por lo que constituyen fuentes de focos de contaminación del
COVID-19.
b) Escasa cultura de lavado de manos y uso de materiales de higiene en la población
de la región, principalmente en las zonas rurales.
c) Personal de salud no específico, y la exposición del personal policial y militar para
la atención del covid-19 con inseguridad de contagiarse a pesar de uso de EPPs.
d) Limitada infraestructura diferenciada para atender adecuadamente y sin riesgo a los
pacientes del COVID-19.
e) 70% de las unidades económicas que generan empleo y auto empleo son precarias
e informales.
f) Carencia de servicios básicos en especial de agua potable y alcantarillado.
Análisis del entorno.
El entorno está conformado por las oportunidades y amenazas. Sus fuentes, como lo
señalamos, tienen sus fuentes en el contexto, los recursos económicos o toma de
decisiones de externos, cuyos efectos son positivos o negativos para neutralizar o limitar
la lucha en contra del Covid-19.
Con respecto a las oportunidades podemos resaltar las siguientes:
20
a) Acceso a la información, protocolos e insumos oficiales de la OMS en tiempo real
respecto al COVID-19 para elaboración, adaptación y uso de materiales informativos
para la difusión en la población.
b) Recursos económicos del sector público y privados, principalmente de la actividad
minera para la reactivación económica y social de las pequeñas unidades
económicas y de la población en general.
c) La participación del ejército y la policía en las acciones de seguridad y lucha contra
el Coronavirus.
d) La aplicación de decretos de urgencia de aplicación nacional y sus efectos positivos
en la población.
e) Las iniciativas del Gobierno con la creación de Fondos de reactivación económica
nacional favorecen a las medianas y pequeñas empresas de la región Tacna.
.
En relación a las amenazas tenemos lo siguiente:
a) Alto niveles de vulnerabilidad de un segmento importante de población adulta y de

los que presentan patologías altamente riesgosas al COVID-19.
b) La oposición de la población a la implementación de albergues y contingencias con
la Clínica de la Luz y del Hospital de Solidaridad por considerarlos un riesgo de
contagio.
c) Reducción de la oferta de abastecimiento de equipos, insumos, fármacos, entre
otros para la protección frente al Coronavirus.
d) Región de alta conectividad y tránsito con Arica y Moquegua cuya población ha
incrementado sus niveles de contagio.
e) Limitada sostenibilidad alimentaria, teniendo principal abastecedor las Regiones de
Arequipa, Cusco y Puno
f) Contracción de la economía regional amenaza con la quiebra inminente de las
medianas y pequeñas empresas y el incremento del desempleo y la delincuencia en
la región Tacna.
6.2 Objetivo estratégico.
Reducir la propagación acelerada del COVID-19 en la población del Tacna y el impacto

que pueda ocasionar en la salud, en lo social, económico y cadena alimentaria
principalmente una vez levantada la cuarentena, así como el levantamiento de la
cuarentena de Chile.
6.3 Líneas de acción estrategias de intervención.
Para el diseño de las estrategias de intervención se ha priorizado el cruce de las

fortalezas con las oportunidades, y de las debilidades con las amenazas con la finalidad
de alcanzar el objetivo estratégico planteado.
Tabla 1
21
Objetivo Fortalezas Debilidades
Reducir la propagación  -Espacio de articulación y  -Deficiente hábitos de
acelerada del COVID-19 en la concertación regional para lavado de manos.
población del Tacna y el la lucha contra el Covid-19.  Carencia de servicios
impacto que pueda ocasionar  -Infraestructura de salud, básicos en especial de
en la salud, en lo social y laboratorio y personal en agua potable y
económico. toda la región. alcantarillado.
 -Recursos económicos y  -Mercado Grau y centros
financieros locales. de comercialización son
 -Población urbana y rural focos de contaminación.
con alto nivel educativo.  -Personal de salud limitado
 - Tacna cuenta con y no específico, y la
organizaciones sociales de exposición del personal
pobladores y empresarios policial y militar para la
fuertes y representativos, atención del Covid-19
 Infraestructuras hoteleras y  -Limitada infraestructura
similares de fácil diferenciada para atender
conversión para el apoyo el COVID-19.
de la red sanitaria.  - 70% de las unidades
económicas que generan
empleo y auto empleo son
precarias e informales.
 .
Oportunidades Estrategia Ofensiva.
 -Acceso información tiempo
real de la OMS. -Determinación temprana
 -La participación del ejército y del COVID-19.
la policía en las acciones -Estrategia
COVID. comunicacional.
 -Recursos económicos el - Implementar medidas de
sector público y privados para protección y despistaje del
la reactivación económica. Covid-19.
 -Decretos de urgencia de - Seguridad de la frontera,
aplicación nacional y sus cumplimiento cuarentena y
efectos positivos para Tacna. el aislamiento
 - La creación de Fondos de - Articulación Gobierno
reactivación económica Regional, Gobiernos
nacional. locales y el sector privado
 para salvataje de las
pequeñas empresas.
Amenazas Estrategia defensiva.

 -Alto niveles de vulnerabilidad
de un segmento población. -Medidas de higiene y
 -Oposición de la población a la estilos saludables.
implementación de albergues y -Distanciamiento Social
hospitales de contingencias. - Descentralización de los
 -Reducción de la oferta de mercados y centros
abastecimiento de equipos, comerciales.
materiales e insumos. -Aislamiento población
 -Región de alta conectividad y crítica
tránsito con Arica y Moquegua. -Construcción hospital
 Limitada sostenibilidad Covid.
alimentaria, teniendo principal -Red de protección del
abastecedor las Regiones de adulto Mayor.
Arequipa, Cusco y Puno - Provisión de equipos de
 -Quiebre inminente de las protección personal e
medianas y pequeñas
22
empresas y el incremento del insumos de parte de las
desempleo y la delincuencia. pequeñas empresas
Estrategia defensiva.
La estrategia defensiva consiste en desarrollar capacidades para superar las

debilidades con la finalidad de neutralizar las amenazas y generar las mejores
condiciones de éxito en el logro del objetivo estratégico de reducir el riesgo de la
propagación acelerada del COVID-19 en la población del Tacna y el impacto que pueda
ocasionar en la salud, en lo social y económico.
En este marco se plantearon los siguientes lineamientos estratégicos:
 Implementar acciones de higiene y la promoción de estilos de vida saludables en

las familias y las comunidades para enfrentar el COVID-19.
Las debilidades relacionadas con la escasa cultura de lavado de manos e higiene en la
población y la predominancia de las políticas y el enfoque asistencial de la salud, sobre
las acciones preventivas promocionales requieren ser revisadas, rediseñando las
políticas y fortaleciendo las capacidades del personal de los centros de salud que
permita la implementación de acciones de higiene y la promoción de estilos de vida
saludable en la población que permita enfrentar en mejores condiciones para enfrentar
el COVID-19, contando para ello como aliado estratégico al sector de educación.
 Diseñar, implementar, orientar y fiscalizar medidas para el distanciamiento social

y de protección del contagio del Covid-19 en los lugares de alta concentración:
las instituciones educativas de educación regular, educación superior y
universitaria, centros labores, transporte urbano e terrapuerto interprovincial,
aeropuerto u otros espacios de concentración.
Las amenazas relacionadas con propagación rápida del coronavirus y de los potenciales
focos de contaminación, tanto del Mercado Grau como de los centros de
comercialización, principales puntos de concentración, u otros espacios de
concentración de las personas como los centros de educación y laborales, exige diseñar
e implementar medidas radicales para el distanciamiento social y evitar el contagio de
la población.
 La descentralización de los mercados y centros de comercialización para evitar la

propagación del COVID-19.
La descentralización del mercado Grau y la vigilancia permanente de los centros de
comercialización, y la redefinición de espacios en los centros de educación regular y
superior universitaria y no universitaria, para evitar la concentración y hacinamiento
exige imponer medidas de distanciamiento social.
 Generar una red de soporte del adulto mayor, discapacitados y población

vulnerable para la protección, apoyo y monitoreo del contagio del COVID-19.
Tacna, cuenta con organizaciones de pobladores fuertes, como las juntas vecinales u
otras de similar tipo que pueden ser potenciadas para que juntos con los Gobiernos
locales puedan generar una red de soporte para la protección de los sectores altamente
vulnerables al COVID-19. Esta red puede brindar protección y apoyo al adulto mayor,
señalizándolos con una pulsera como persona en riesgo, además de hacer seguimiento
al contagio y atención temprana del Coronavirus.
23
 Proveer de espacios saludables diferenciados para el aislamiento, control y
tratamiento, tanto de la población de contagio del COVID-19, como de la población
de alto riesgo de perder la vida.
Los Inadecuados espacios de aislamiento de los sectores vulnerables al COVID-19 al
interior del hogar, no permiten las mejores condiciones para proteger al segmento de la
población en situación de alto riesgo letal frente al COVID-19. Un contagio del
Coronavirus de este segmento de la población puede resultar letal, razón por la cual se
requiere de la creación y/o adecuación de zonas seguras, tanto para los contagiados,
como para la población de alto riesgo así como de los miembros de las organizaciones
que participan. De la misma manera contempla la inmediata construcción de un hospital
de Emergencia COVID-19.
 Generar las condiciones para la provisión de equipos de protección personal e

insumos de parte de las pequeñas empresas locales y evitar el desabastecimiento
de estos materiales para enfrentar el COVID-19.
Reducción de la oferta de abastecimiento de equipos, materiales e insumos es una de
las amenazas más potentes que ponen en riesgo la estrategia para hacer frente al
COVID-19, sin embargo, también constituye una oportunidad para reactivar la industria
textil con el abastecimiento de equipos de protección personal e insumos (con las
especiaciones técnicas exigidas) que requiere tanto el personal de salud, policial y de
las FFAA, como de la población en general, para enfrentar en mejores condiciones el
coronavirus.
Estrategia ofensiva.
Las estrategias ofensivas consisten en cómo desarrollar las fortalezas que permitan
aprovechar las oportunidades con la finalidad de generar las mejores condiciones para
reducir el riesgo de la propagación acelerada del COVID-19 en la población del Tacna
y el impacto que pueda ocasionar en la salud, en lo social y económico.
En este marco hemos identificado los siguientes lineamientos de acción estratégicas:
 Implementar un sistema de monitoreo y vigilancia para prevención y alerta

temprana del COVID-19.
Las fortalezas relacionadas con la infraestructura y el personal calificado en las labores
de promoción de la salud en los centros de salud en toda la región, requieren ser
potenciadas de manera que permita aprovechar el laboratorio de pruebas moleculares
COVID-19 acreditado y autorizado por el Instituto Nacional de Salud (INS) ubicado en
el Centro de Salud San Francisco de la DIRESA-TACNA que en promedio puede
efectivizar 170 pruebas diarias lo que permite un diagnóstico oportuno y real del nivel
de contagio de dicha enfermedad.
 Diseñar e implementar una estrategia comunicacional para la neutralización y

prevención del COVID-19.
Potenciar las capacidades del personal de salud para aprovechar la oportunidad de
contar con acceso en tiempo real a la información, protocolos e insumos oficiales de la
OMS respecto al COVID-19 facilitará el diseño y la implementación de una estrategia
comunicacional para la neutralización y prevención del COVID-19. Esta estrategia
en su forma operativa deberá estar orientada a la elaboración, adaptación y el uso de
materiales informativos para la difusión en la población y promover el lavado de manos
y la promoción de estilos de vida saludables en las familias y las comunidades. Debiendo
solicitar a todas las emisoras de radio y televisión espacios gratuitos para tal efecto.
24
 Implementar medidas de protección y despistaje del Covid-19, de acuerdo a los
protocolos, al personal de salud, personal de las FFAA, limpieza y otros
involucrados con la estrategia, en forma recurrente (cada 15 días).
Resulta fundamental superar la debilidad relacionada con el personal de salud limitado
y no específico para la atención del Covid-19, además de la necesidad de proteger al
personal Policial y de las FFAA, limpieza y otros involucrados en la estrategia. Ello exige
implementar medidas de protección con equipos de protección personal y un despistaje
permanente que reduzca el temor del contagio de este sector de avanzada de
contención del Covid-19.
 Garantizar la seguridad de las fronteras regional y nacional, el cumplimiento la

cuarentena y aislamiento, en el marco de la aplicación de todos los dispositivos
legales para evitar el contagio de la población del COVID-19.
Contar con el apoyo de las FFAA y policiales como aliado estratégico es una oportunidad
para evitar el contagio del Covid-19. Proteger las fronteras con Arica y Moquegua, con
los cuales se mantiene una alta conectividad, y cuyos casos de contaminación del
Covid-19 son cada vez más crecientes, son tan importante como garantizar el periodo
de cuarentena y el aislamiento para contener la propagación del coronavirus.
 Promover los niveles de articulación entre el regional, los Gobiernos locales, el

sector privado y la academia para la implementación de acciones concertadas
para el salvataje de las pequeñas unidades económicas y evitar el incremento del
desempleo y la delincuencia. Para cuyo efecto se solicitará a las Universidades
ser parte activa en el campo de la Investigación y cumplan con reorientar a los
negocios en quiebra mediante su Incubadora de Empresas.
Esta estrategia tiene que ver con la fortaleza de contar con un espacio de articulación
para la concertación de acciones, en donde participan el Gobierno Regional y los
Gobiernos locales, además de otros sectores, la que, junto con la oportunidad de contar
con recursos económicos proveniente del sector público y privado, y del Gobierno
nacional, pueden permitir el financiamiento de una propuesta de salvataje, ante la
inminente quiebra de pequeñas unidades económicas, con el consiguiente incremento
del desempleo que se puedan generar en la región. La creación de este fondo tiene
como finalidad otorgar créditos preferenciales para las pequeñas empresas de servicios,
principalmente las vinculadas al sector turismo.
 Promover los niveles de articulación entre el regional, los Gobiernos locales, el

para evitar el incremento de la violencia y reclamo social.
nacional para priorizar la problemática de los conflictos sociales
Promover los niveles de articulación entre el regional, los Gobiernos locales, el

para el aseguramiento de la cadena alimentaria
nacional, y puedan permitir apoyo económico a la actividad industrial y agroindustrial,
producción de nuevos productos con valor proteico entre otros.
25
6.4 Consideraciones para la implementación y gestión
Considerando que la estrategia es integral es decir no solo tiene componentes de salud,

sino también aspectos relacionados con la dimensión económica y social), las acciones
sanitarias y de emergencia implementadas por el Gobierno Regional de Tacna y de
acuerdo al artículo 1 del Reglamento de la Comisión Regional de Atención, Prevención
y Control del COVID-19 (CORAPREC-TACNA) las acciones de coordinación,
seguimiento y evaluación son parte de su accionar. Así mismo las acciones de
prevención y contención del sistema de salud corresponden a la DIRESA.
Los componentes sociales y económicos, estarán bajo la responsabilidad de otros
actores de acuerdo a sus competencias. En este caso particular las gerencias de
Desarrollo económico y social del Gobierno Regional, los Gobiernos locales, así como
de los sectores de trabajo, producción, turismo y educación.
Cabe señalar que las líneas de acción estratégica y el paquete de actividades

recomendadas, su ejecución van a estar en función al estado de emergencia, el
levantamiento de la cuarentena y el periodo que dure la cuarentena en la Región o a
Nivel Nacional.
Es importante señalar que las actividades de promoción de la salud y algunos
componentes sociales y económicos se ejecutarán una vez levantada la cuarentena, tal
como se plantean en la matriz desarrollada en el punto 6.5 del documento.
6.5 Matriz de objetivos e indicadores y metas.
Metas (De acuerdo

a las actividades Situación actual
Objetivos Indicadores descritas líneas (Actualizar
abajo por objetivos información)
y líneas de acción)
General Tasa de letalidad por Tasa menor al 2% Tasa de letalidad
Reducir el riesgo de la Covid - 19 1.07%
propagación acelerada del
COVID-19 en la población del % de empresas que Paralización total de
Tacna y los impactos que logran enfrentar la crisis las empresas de
pueda ocasionar en la salud, de la región. servicios, comercio y
en lo social y lo económico. turismo. (evaluación
de reinicio gradual de
actividades
económicas previo
cumplimiento del
protocolo de
bioseguridad según
normas establecidas
% de desempleo en la 2.8 % desempleo.

población de Tacna. Fuente INEI -
2018
Presupuesto disponible
para actividades de
contención de la
pandemia
1. Objetivos para mitigar
contagios y la prevención % de la población Menor al 4% 184 casos.
de la propagación del infectada del Covid en 4%
virus Tacna.
1.1 Reducir los niveles de

contagio comunitario.
26
Tasa del personal de
1.2 Proteger del contagio del salud infectada en la Menor al 5% 35.6% personal de
COVID de los sectores de la región Tacna. salud del total de
población más vulnerables. infectados.
# de personas de las
1.3 Garantizar el fuerzas policiales y de las 20 casos.
funcionamiento permanente y FFAA infectada en la
sostenido del equipo de salud y región Tacna.
seguridad para la contención
de la propagación del COVID- Nivel funcionamiento del
19 equipo de atención y Equipo de salud y
protección para el seguridad funciona
personal de salud, policial permanente.
y del ejército.
% de ocupación de camas UCI- COVID (VM)

UCI ocupadas por tipo de ESSALUD 60%
tratamiento (prioridad HHUT 30%
COVID)
Nro. de sanciones por

incumplimiento de los
protocolos de
sanitización, impuestas
por las municipalidades
% de pacientes 100% 38.5% (71 altas de 184

recuperados casos)
2. Objetivos para mitigar
violencia y reclamo social # de acciones e iniciativas
2.1 Promover y articular las del sector público y
iniciativas del sector públicos y privado para atender a los
privados orientados a sectores que no alcanza
neutralizar los impactos el Gobierno.
sociales del COVID-19.
% del personal de las
FFAA y PNP disponibles
en la región
Presupuesto de recursos
económicos para
financiamiento de la
alimentación y salud
3. Objetivos para asegurar la % de actividad del sector
cadena alimentaria agrícola de la región
3.1 Promover y articular las
iniciativas del sector públicos y Relación Monto invertido
privados orientados a asegurar en la promoción del sector
la cadena alimentaria. agrícola / producción
agrícola
Nro. de pruebas 1 muestreo por 100 (pero aumentará

moleculares disponibles mercados de alta con puesta en marcha
para pruebas masivas en afluencia del laboratorio de
mercados de alta biología molecular)
afluencia de personas
4. Objetivos para mantener

actividades económicas y % de actividad del sector
productivas comercio y mercado de
4.1 Promover y articular las abastos
iniciativas del sector públicos y
privados orientados a
27
neutralizar los impactos % de la fuerza laboral
económicos del COVID-19. autorizada (con descarte
COVID) para realizar
actividades productivas
por región
Presupuesto para
generación de empresas
agrícolas, pecuarias y de
comercio en la región 1.2% del PBI.
Representa S/.7,620
% de crecimiento / millones del PBI en la
decrecimiento del PIB Región Tacna
regional respecto al Perú.
Fuente: INEI
Elaborado por
Macroconsult. 2019.
Líneas de acción 1 # actividades de 100% de las 1.- Coordinaciones
Promover medidas de higiene promoción de la salud. acciones con gobiernos locales.
y la promoción de los estilos de programadas Para establecer
vida saludables en las familias acciones de
y las comunidades para la promoción a dicho
prevención del contagio del nivel.
COVID-19.
2.- Elaboración y
validación de
mensajes de
promoción y
prevención frente al
COVID – 19.
3.- visitas a mercados

para promoción de
medidas preventivas.
4.- visitas en zonas

reactivas a la
presencia de
establecimientos
COVID - 19
Líneas de acción 2
Diseñar, implementar, orientar
y fiscalizar medidas para el # de normas generadas 2 ordenanzas
distanciamiento social y de por los Gobiernos locales. municipales.
protección del contagio del
Covid-19 en los lugares de alta Nivel de cumplimiento de
concentración: las instituciones las normas.
educativas de educación
regular, educación superior y
universitaria, centros labores,
transporte urbano e terrapuerto
interprovincial, aeropuerto u
otros espacios de
concentración.
Líneas de acción 3 % de videos de 5 videos por semana 1 por semana
Diseñar e implementar de una actividades de promoción
estrategia comunicacional para y prevención difundidos
la neutralización y prevención en redes sociales.
del COVID-19.
% de publicaciones con 20 publicaciones por 10 publicaciones por
temas preventivos y de semana semana
acciones de salud en
28
redes sociales y medios
de comunicación social
Garantizar la seguridad de las Nivel de efectividad y
fronteras regional y nacional, el alcance de la estrategia.
cumplimiento la cuarentena y
aislamiento, en el marco de la
aplicación de todos los
dispositivos legales para evitar
el contagio de la población del
COVID-19, hasta que lo
dictaminen los dispositivos
legales.
Líneas de acción 5 Instalación de la red del 80% de las personas Se instala la red de
Generar una red de soporte del adulto mayor intervenidas soporte del adulto
adulto mayor, discapacitados y mayor con alto riesgo
población vulnerable que # de acciones y/o y la persona con
ayude a la focalización, con acuerdos a favor de la discapacidad severa,
una pulsera y mascarilla con un protección del adulto según RM N°069-
patrón de color para la mayor. 2020-MIDS.
protección, seguimiento y Tienen 3 reuniones
monitoreo del contagio del con actores
COVID-19 involucrados, un
padrón de 6,876
personas priorizadas
en 5 distritos, se está
realizando
seguimiento vía
telefónica.
Líneas de acción 6 # de personas en
Proveer de espacios situación crítica aisladas. 561 personas
saludables diferenciados para
el aislamiento, control y
tratamiento, tanto de la
población de contagio del # de pacientes atendidos 15 pacientes
COVID-19, como de la por hospital COVID-19.
población de alto riesgo de
perder la vida
Líneas de acción 7 Tasa de casos febriles 0
Implementar un sistema de semanales de personas
monitoreo y vigilancia para la detectadas de manera
identificación temprana del temprana en la región
COVID-19 Tacna.
# de pruebas rápidas 4,063 pruebas rápidas

aplicadas y moleculares y 610 pruebas
semanal según distritos moleculares.
de la región.
Generar las condiciones para # de personas de salud
la provisión de equipos de detectadas
protección personal e insumos tempranamente semanal
de parte de las pequeñas según centro hospitalario
empresas locales y evitar el de la región.
desabastecimiento de estos
materiales para enfrentar el Nivel de abastecimiento
COVID-19 con equipos de protección
personal.
# de empresas
beneficiadas localmente.
29
Líneas de acción 9 # de personas de las Abastecimiento parcial
Implementar medidas de fuerzas armadas y y limitado.
protección y despistaje del policiales detectadas
Covid-19, de acuerdo a los tempranamente en la
protocolos, al personal de región.
salud, personal de las FFAA,
PNP, limpieza y otros
involucrados con la estrategia,
en forma recurrente (cada 15
días)
Promover los niveles de Nivel de control de la Se mantiene el control
articulación entre el Gobierno frontera de Santa Rosa y de forma regular y
regional, los Gobiernos locales, Moquegua. permanente mediante
el sector privado y la academia un equipo de vigilancia
para la implementación de Nivel de cumplimiento de en CF Sta. Rosa y 2
acciones concertadas para la cuarentena y el puntos de entrada a la
evitar el incremento de la aislamiento en la región ciudad..
migración, violencia y reclamo Tacna. Se cumple con la
social. Para cuyo efecto se cuarentena
solicitará a las Universidades parcialmente.
cumplan con reorientar a los Se cumple el
negocios en quiebra mediante aislamiento.
su Incubadora de Empresas
Línea de acción 11:

La descentralización de los
mercados y centros de
comercialización para evitar la
propagación del COVID-19,
durante y una vez levantada la
cuarentena.
Línea de acción 12 Número de Gobiernos No existe articulación.
Promover los niveles de locales y sector privado
articulación entre el regional, que participan para 498 CIIU Empresas
los Gobiernos locales, el sector asegurar la cadena Privadas de
privado y la academia para la alimentaria. elaboración de
implementación de acciones productos
concertadas para el alimenticios, según
aseguramiento de la cadena SUNAT (20-02-2920).
alimentaria
Línea de acción 13 Número de Gobiernos
Promover los niveles de locales y sector privado
articulación entre el regional, que participan en las
los Gobiernos locales, el sector acciones de salvataje de
privado y la academia para la las pequeñas empresas.
implementación de acciones
concertadas para el salvataje
de las pequeñas unidades
económicas y evitar el
incremento del desempleo y la
delincuencia. Para cuyo efecto
se solicitará a las
Universidades cumplan con
reorientar a los negocios en
quiebra mediante su
Incubadora de Empresas.
30
6.6 Plan operativo.
Para cada línea de acción estratégica que se deriva del análisis estratégico corresponde
un paquete de acciones, las mismas que están organizadas en función de los cuatro
objetivos específicos, los cuales se orientan al logro del objetivo estratégico.
La estrategia incluye un objetivo “0”, el mismo que consiste en la generación de

instrumentos de gestión y de coordinación regional, la misma que se ha venido
ejecutando antes y durante el periodo de cuarentena.
El cronograma del plan operativo es de un año, una parte importante de sus actividades
está programado para su ejecución una vez levantada la cuarentena.
Objetivo Estratégico:
Reducir el riesgo de la propagación acelerada del COVID-19 en la población del Tacna

y los impactos que pueda ocasionar en la salud, en lo social y lo económico,
principalmente una vez levantada la cuarentena.
Objetivo 0
Generar herramientas y mecanismo de coordinación Regional, toma de decisiones,

monitoreo y evaluación como respuesta a la Emergencia Sanitaria frente al COVID-19
Actividades inmediatas
- El Gobierno Regional coordinará y designará las respectivas responsabilidades a

los representantes del Estado: los Gobiernos locales y sectores involucrados
(DRE, MIMP, MIDIS, MI, MINDEF, MINCETUR, PRODUCE, MININTER, DIRESA,
MINEDU, EsSalud Tacna); Empresas (Cámara de comercio, Mypes, Pymes,
industrias); Academia (UNJBG y UPT); y la Comunidad (Iglesia, colegios
profesionales, juntas vecinales, comedores populares y voluntariados de
organizaciones sociales); para fortalecer el sistema de vigilancia de salud frente al
COVID-19.
- Institucionalización y reuniones permanentes de la Comisión y sub-comisiones
Regional de Atención, Prevención y Control del Covid-19 (CORAPREC-TACNA).
- Elaboración del Plan Regional de Reforzamiento de los Servicios de Salud y
Contención del COVID -19.
- Diseño y aprobación de la Estrategia de Prevención Sanitaria para hacer frente al
Covid-19.
- Gestionar los recursos para adquisición de equipos e implementación de las
estrategias a través de donaciones gestionadas y ejecutadas por agentes de
recepción de donaciones supervisados por la contraloría y comisión multisectorial
regional.
- Conformación de equipos para el seguimiento, monitoreo y control de las acciones
contenidas en la Estrategia de Contención Sanitaria, mitigar la violencia y reclamo
social, asegurar la cadena alimentaria y mantener las actividades económicas y
productivas.
31
Objetivo 1 MITIGAR CONTAGIOS Y LA PREVENCIÓN DE LA PROPAGACIÓN DEL
VIRUS
1.1 Reducir los niveles de contagio comunitario.
Línea de acción 1: Promover medidas de higiene y la promoción de los estilos de

vida saludables en las familias y las comunidades para la prevención del contagio
del COVID-19.
Actividades de acción inmediata

- Realizar campañas de sensibilización para el lavado de manos a través de internet,
alineando las actividades a la Estrategia “Aprendo en Casa” implementado por el
Ministerio de Educación y coordinación con el colegio de enfermeros.
- En coordinación con los Gobiernos locales implementar mecanismos de vigilancia
para el cumplimiento del uso de manera adecuada de mascarillas y guantes.
- Gestionar y entregar recursos de mascarillas, guantes al personal de salud, PNP,
FFAA, voluntariado, ciudadanos/as en los ingresos al mercado y supermercados
(Municipalidad provinciales y distritales).
- Suspensión de Licencias de restaurantes y afines de comida preparada que no
cumplan los protocolos de limpieza y desinfección.
- Implementar políticas Sanitarias y cobertura del déficit de agua en la Región por
parte de los sectores correspondientes que permita el aseguramiento del servicio de
Agua y Alcantarillado en las zonas pobres y vulnerables.
Actividades de segundo orden

- Reglamentar el uso de alcohol en gel y desinfección en diversos puntos de las
tiendas y centros comerciales y farmacias como: Ingreso, cajas (cajeros), pasadizos,
stands.
Actividades de tercer orden

- Emitir directivas para la UGEL en el seguimiento y monitoreo, implementación y
evaluación de resultados de los contenidos bilingüe (lenguas aborígenes) e
intercultural relacionados con “Hábitos de Higiene y Cultura Nutricional en las
instituciones educativas, para la prevención del coronavirus.
Línea de acción 2: Diseñar, implementar, orientar y fiscalizar medidas para el

distanciamiento social y de protección del contagio del Covid-19 en los lugares
de alta concentración: las instituciones educativas de educación regular,
educación superior y universitaria, centros labores, transporte urbano y
terrapuerto interprovincial, aeropuerto, mercados, ferias u otros espacios de
concentración.
- Ordenanza Municipal que regule las medidas de bioseguridad:

 Horarios de funcionamiento
 Distanciamiento social
 Uso de mascarillas
 Divisiones con plástico o hules
 Límites en el aforo (Reducir la afluencia de población bajo control del número de
DNI, y reduciendo, igualmente, el aforo inicial (antes del Covid-19) hasta el 25%
del aforo original o el establecido post Covid-19)
32
 Señalización de las colas en los paraderos, limpieza y desinfección de buses,
acomodadores (voluntarios), control y fiscalización del funcionamiento de las
combis de servicio público (suspensión temporal).
- Generar ordenanza con las normas para la atención al público en todos los
establecimientos y supervisión para su estricto cumplimiento: (desde tiendas de
barrio), protocolos de limpieza, higiene y desinfección en todo lugar de alta afluencia
de público como establecimientos de salud, terminales de transporte terrestre,
lacustre, fluvial, marítimo y aéreo, locales públicos (parques, centros comerciales,
etc.).-Referencia los protocolos de la OMS- y distanciamiento mínimo, ventilación,
los mismos que deberán ser inicialmente implementados y aplicados por voluntarios
(capacitadores previamente instruidos por el CORAPREC-TACNA) y luego
supervisados por cada municipalidad. (En descentralización de mercados)
- Emitir una norma de cumplimiento de los pasajeros en el transporte público, estimar

el número máximo de aforo, reduciendo el aforo inicial (antes del Covid-19) hasta el
25% del aforo original o el establecido post Covid-19.
- Elaborar y gestionar la aprobación del dispositivo legal (Norma, DU o ley) que regule
el ingreso de connacionales con doble nacionalidad de Chile o Bolivia durante el
periodo que dure la pandemia Covid-19.
- Elaborar y aprobar la norma que regule el ingreso de connacionales al departamento
de Tacna durante el periodo que dure la pandemia Covid-19.
- Coordinar con la Dirección Regional de transportes y comunicaciones las acciones
sanitarias para un mejor control del servicio público de transporte interprovincial
desde el punto de partida hasta el punto de llegada a fin de reducir los contagios por
traslado del Covid-19.
- Implementar el servicio de cadena de fríos diferenciado. Disponiendo la gratuidad
de los servicios de cremación, incluyendo el abastecimiento de bolsas para
cadáveres Covid-19.
- Establecer la obligatoriedad de cremar a los fallecidos por el Covid-19 y
repotenciando los crematorios existentes. Asimismo, determinar un punto negro
(cementerio Covid) para los cadáveres que se entierren sin cremación y deberá
ubicarse en parte alta de la ciudad para evitar riesgos de contaminación en el sub-
suelo y en los acuíferos.

- Promover el uso de bicicletas para el transporte a nivel urbano y local, contemplando
vías y señalización específicas.
Actividades de tercer orden

- Emitir directiva para la UGELs u otros centros de Educación Superior para garantizar
el distanciamiento social dentro y fuera del aula durante el desarrollo de las clases
presenciales de acuerdo a las normas técnicas que se oficialicen sobre la distribución
del espacio escolar y de las aulas.
Línea de acción 3: Diseñar e implementar de una estrategia comunicacional para

la neutralización y prevención del COVID-19.
- En participación con la academia establecer mecanismo de comunicación directa y

sus responsables, con la red de comunicadores de salud para la difusión de los
materiales de Información, Educación y Comunicación (IEC) sobre el coronavirus
- Diseñar y/o adaptar cartillas informativas (contenidos) acerca del uso de mascarillas,
lavado de manos, pautas para la salida e ingreso al hogar, sobre seguridad y
33
protección, nutrición y argumentos científicos, y/o información de la OMS difundido
con protocolos de información en los idiomas quechua, aymara y español con la
participación de todos los medios de comunicación.
- Elaboración de videos sobre el coronavirus (reportes diarios, OMS, líneas telefónicas
para el triaje y la detección de ser caso sospechoso para realizarse la prueba, y líneas
telefónicas para el apoyo en la salud mental) en diferentes dialectos a ser usados en
las provincias.
Línea de acción 4: Garantizar la seguridad de las fronteras regional y nacional, el

cumplimiento la cuarentena y aislamiento, en el marco de la aplicación de todos
los dispositivos legales para evitar el contagio de la población del COVID-19, hasta
que lo dictaminen los dispositivos legales.
- Verificar y sancionar el incumplimiento de las normas emitidas por el Gobierno central

y Gobierno Regional acerca del aislamiento y la cuarentena (Municipalidades
distritales y provinciales)
- Coordinar con la PNP, las FFAA y otras instituciones responsables de la seguridad
para vigilar el cumplimiento del control de fronteras.
1.2 Proteger del contagio del COVID de los sectores de la población más
vulnerables durante el periodo que dure la pandemia.
Línea de acción 5: Generar una red de soporte del adulto mayor, discapacitados
y población vulnerable que ayude a la focalización, con una pulsera y mascarilla
con un patrón de color para la protección, seguimiento y monitoreo del contagio
del COVID-19, durante el periodo que dure la pandemia.
- Articulación con la triple hélice (Estado- Academia-Empresa) para la conformación

de una mesa de trabajo como soporte y apoyo al adulto mayor conformado por los
Gobiernos locales, distritales con el apoyo del sector salud, MIDIS, MIMP.
- Monitoreo de la implementación de la estrategia de la red de soporte del adulto mayor
en cada uno de los distritos de la región en coordinación con el sector público y
privado.
- Implementación de flujograma de diagnóstico y manejo para Covid-19. Para
pacientes asintomáticos y respiratorios ambulatorios, clínicamente estables con
Campaña y señalización a los pacientes en riesgo (diabetes, problemas de salud,
etc.) con controles ecográficos, pulmonares cada 48 horas. Para pacientes
hospitalarios con separación de alto riesgo, con una pulsera roja que permita ser
identificado y protegidos.
- Diseño e implementación de la Campaña “Cuídame del Covid-19”, implementando
el uso de pulseras blancas que identifiquen a las personas con riesgos sin Covid-19,
con el seguimiento y monitoreo de los pacientes en riesgo que permita su protección
frente al contagio. La sociedad organizada cuida de sus integrantes vulnerables; las
redes sociales (vecinales, familiares, amicales) conocen mejor las vulnerabilidades
monetarias, de salud, de salud mental, de estabilidad familiar, etc.) formalizarlas e
integrarlas en las estrategias de retorno de la cuarentena empodera el tejido social
34
Línea de acción 6: Proveer de espacios saludables diferenciados para el
aislamiento, control y tratamiento, tanto de la población de contagio del COVID-
19, como de la población de alto riesgo de perder la vida, durante el periodo que
dure la pandemia.
- Comprar kits de diagnóstico molecular para el Covid-19 con tiempo de respuesta en

menos de 24 horas.
- Registro de los pacientes con algún factor de riesgo por grupo familiar o ancianos,
brindándole medidas preventivo promocionales como EPPs a dichos pacientes
dentro del núcleo familiar y al familiar responsable de las compras.
- Establecer mecanismos de coordinación para la atención diferenciada de los casos
de alto riesgo, así como la vigilancia permanente.
- Restringir el ingreso al Perú (aeropuertos, puertos y fronteras) a excepción de
aquellos que a los que se hayan realizado pruebas moleculares en las últimas 72
horas de su viaje (acreditadas por la autoridad sanitaria del país de origen).
Acondicionar áreas de aislamiento (Auditorio Ex Miculla, Estadio Joel Gutiérrez,
Parque Perú y otros) para personas que ingresen del extranjero.
- Continuar con las medidas de aislamiento, el aislamiento social dentro de los pueblos
y ciudades con mayor número de contagios cuyo cumplimiento será verificado por la
PNP, el aislamiento provincial y distrital cuyo cumplimiento será verificado por la
Fuerzas armadas en cuyos puestos de control se implementará además por la
DIRESA pruebas moleculares de preferencia con equipos móviles.
- Todas las personas que quieran ingresar al departamento de Tacna deberán tener
la autorización sanitaria de la autoridad competente y someterse a la prueba
molecular. Los transportistas de alimento se someterán a autorizaciones sanitarias
de los sectores correspondientes.
- Coordinar con la DIRESA la asignación del personal de salud para que realice el
control sanitario de los choferes de vehículos de carga que ingresen de otros
departamentos o del extranjero (Puntos de acceso al Departamento de Tacna).
Debido al incremento de los casos de Covid-19 en el Perú, la Región Tacna deberá
incrementar su capacidad hospitalaria para cuyo efecto se utilizará la infraestructura
hotelera y similar para pacientes No Covid.
- Supervisar la reorganización de los espacios hospitalarios en función a las
necesidades vigentes con respecto al avance de la propagación del COVID-19 en la
Región, provincias y distritos.
- Construcción de un Hospital COVID-19 en el distrito de Gregorio Albarracín que
cuente con laboratorios, tomógrafos, nutrición, farmacia, UCI, UCIM, área de
hospitalización, necesarios según modelos matemáticos SIR reajustados
diariamente, en este sentido se calcula cerca de 100 camas, adicionalmente una
planta de procesamiento de oxígeno para atención de pacientes.
- Formar unidades especializadas de investigadores COVID 19, de carácter
multisectorial en i) validar protocolos de tratamientos a pacientes con síntomas
iniciales de COVID19; así como ii) ubicar e identificar a los positivos y enviarlos a
establecimientos de salud designados iii) Evaluar con la academia y DIRESA las
características clínicas de las infecciones del COVID -19 así como el seguimiento a
los pacientes asintomáticos
- Atención y control de los casos que han requerido hospitalización.
35
Línea de acción 7: Implementar un sistema de monitoreo y vigilancia para la
identificación temprana del COVID-19 durante el periodo que dure la pandemia.
- Adquirir 100,000 kits entre pruebas rápidas o moleculares, 20 equipos móviles de

análisis rápido de prueba moleculares, 1000 termómetros digitales para la toma de
temperatura para el diagnóstico COVID-19.
- Campaña de detección temprana vía toma de temperatura para la identificación de
posibles casos de contagio y proceder a la aplicación de las pruebas rápidas.
- Solicitar a cada familia un responsable de núcleo familiar, su celular, sus datos,
asimismo hacer captura de febriles, repartiendo termómetros necesarios y control
cada 3 tres días de la temperatura, enseñando a los familiares como tomarla. El
registro se dará a distancia, con agente comunitario o personal de salud.
- Crear un sistema de vigilancia para el monitoreo de los casos sospechosos y los
infectados por le COVID -19 (Que incluya a los profesionales farmacéuticos,
voluntarios estudiantes de enfermería, medicina y otros) por ser los primeros a donde
la población recurre cuando tienen síntomas de alguna patología.
- Implementar un Plan de Acción y Protocolo de Atención Farmacéutica para pacientes
con sospecha de Covid – 19.
- Monitoreo y seguimiento de los casos reportados como positivos y que están en
aislamiento en sus hogares.
- Implementar una línea telefónica y/o telemedicina para el triaje y la detección precoz
de posibles casos de sospechas.
- Generar reportes diarios, lo mismo que deben estar a cargo de las áreas
responsables (Epidemiología de la DIRESA).
- Coordinar con la DIRESA la asignación del personal de salud para que realice el
control sanitario de los choferes de vehículos de carga que ingresen de otras
regiones o del extranjero (Puntos de acceso a la ciudad de Tacna).
- Mapeo con georreferenciación y difusión de las zonas de riesgo del coronavirus asi
como de las personas asintomáticas y positivas para evitar más contagios.
- Seguimiento focalizado de los casos para identificar las zonas de mayor riesgo
comunitario.
- Notificar a las autoridades Regionales y locales todos los casos sospechosos y los
infectados por el COVID -19.
- Adquisición e instalación de lavatorios comunales con jabón, y normas que
reglamenten que, al ingreso de los mercados, restaurantes y las galerías cuenten
con lavamanos y jabón.
- Implementar de inmediato sistemas de tanques/colchones de agua y cisternas a
aquellas Comunidades que no cuenten con el servicio de agua potable.
1.3 Garantizar el funcionamiento permanente y sostenido del equipo de salud y

seguridad para la contención de la propagación del COVID-19, durante el periodo
que dure la pandemia.
Línea de acción 8: Generar las condiciones para la provisión de equipos de

protección personal e insumos de parte de las pequeñas empresas locales y evitar
el desabastecimiento de estos materiales para enfrentar el COVID-19, durante el
periodo que dure la pandemia.

- Identificar las necesidades de materiales, insumos y equipos de protección personal
que pueden ser atendidos localmente para su suministro oportuno e inmediato.
36
- Diseñar e implementar un programa de compras locales de equipos de protección
personal, materiales e insumos con las especificaciones técnicas exigidas por el
MINSA.
- Fomento de las empresas para las compras de insumos de bioseguridad,
desinfección y respiradores, de acuerdo al mismo trazar la estrategia de
abastecimiento que asegure la adquisición de los mismos, tanto para la población
como para los profesionales de la salud, determinar la compra o confección local de
ser el caso para su entrega inmediata.
- Convenio con los laboratorios de las universidades locales para realizar muestreos y
pruebas de calidad de los EPP (penetración, resistencia antibacteriana, antiviral,
durabilidad mecánica y resistencia a lavado).
- Tramitar certificación de laboratorios y equipos en marcha con INACAL.
- Identificar y gestionar las propuestas y acciones que pueden ser desarrolladas y
ejecutadas por la modalidad obras por impuesto.
Línea de acción 9: Implementar medidas de protección y despistaje del Covid-19,

de acuerdo a los protocolos, al personal de Salud, personal de las FFAA,PNP,
limpieza y otros involucrados con la estrategia, en forma recurrente (cada 15 días).
- De los exitosos resultados obtenidos por otros países, el Gobierno Regional

contactará con las embajadas de estos países en el Perú a fin de poder obtener
asistencia técnica de expertos que hayan dirigido a su País en la temática del Covid-
19 así como la posibilidad de suministro de equipos móviles para la toma de muestra
con pruebas moleculares y acreditación de los laboratorios de la Región de Tacna.
- Con la participación de la academia capacitar al personal de salud a través de los
cursos virtuales gratuitos que ofrece la OMS en la prevención y atención del COVID
-19.
- Hacer entrega de kits de protección personal (EPP) y seguridad para el cuidado
(Papel higiénico, alcohol en gel, jabón y toallitas descartables) para el personal de
salud, PNP, FFAA, personal de limpieza de las municipalidades entre otras
instituciones públicas
- Implementar el uso obligatorio de mascarillas y de guantes de manera adecuada al
personal de salud, PNP, personal de limpieza de las municipalidades.
- Tamizar con pruebas rápidas y otros flujogramas de tamiz en forma paralela
(Proteína C reactiva, procalcitonina) en el personal de salud, personal de las FFAA,
PNP y otros involucrados con la estrategia, en forma recurrente (cada 3-4 días), este
tamizaje dará seguridad al personal encargado de la estrategia. (Incorporar el uso de
las pruebas moleculares).
- Establecer periodos de descanso y recuperación para el personal que estuvo
trabajando para combatir el COVID-19.
OBJETIVO 2: MITIGAR VIOLENCIA SOCIAL Y RECLAMO SOCIAL
2.1 Promover y articular las iniciativas del sector públicos y privados orientados
a neutralizar los impactos sociales del COVID-19
Línea de acción 10: Promover los niveles de articulación entre el regional, los
Gobiernos locales, el sector privado y la academia para la implementación de
acciones concertadas para evitar el incremento de la violencia y reclamo social.
Para cuyo efecto se solicitará a las Universidades cumplan con reorientar a los
negocios en quiebra mediante su Incubadora de Empresas
37
- Compartir toda la información del Gobierno Regional de Tacna en lo (Económico,

repartición de canastas, infectados por provincias) a través un sitio web interactivo.
- Implementar las medidas complementarias de apoyo económico y de subsidios de
alimentos a los sectores que no han sido atendidos por el Gobierno Central en
coordinación con los Municipios, la empresa, la iglesia, las FFAA y el voluntariado.
- Establecer medidas para mitigar la violencia y reclamo social de poblaciones y
organizaciones sensibles tales como policía, personal del INPE, FFAA, personal de
salud, universidad, asentamientos urbanos y personas vulnerables.
- Levantar un catastro de focos de violencia social prioritariamente en las provincias
que pertenezcan en cuarentena
- Diseño e implementación de una estrategia de seguridad ciudadana y prevención de
riesgo para evitar el saqueo y la proliferación de la delincuencia.
- Establecer medidas de atención a los pacientes NO COVID.
- Campañas de Salud mental emocional de la población, con el objetivo de fortalecer
los núcleos familiares, el manejo de las emociones y desarrollo de una adecuada
comunicación entre sus miembros, así como fortalecer las actitudes positivas frente
a la crisis. Evitar el miedo y la desesperación; implementar programas de asistencia
psicológica post cuarentena.
OBJETIVO 3: ASEGURAR LA CADENA ALIMENTARIA
3.1 Promover y articular las iniciativas del sector públicos y privados orientados
a asegurar la cadena alimentaria.
Línea de acción 11: La descentralización de los mercados y centros de

comercialización para evitar la propagación del COVID-19, durante y una vez
levantada la cuarentena.
Actividad de acción inmediata

- Emitir ordenanzas y otras normas para la descentralización del mercado Grau y los
mercados centrales de las provincias para la regulación y para el uso de los
mercados locales de acuerdo a la ubicación del ciudadano.
- Emitir ordenanzas para el funcionamiento de las ferias que establezcan las
condiciones que puedan operar (Distribución, distancia entre los puestos, aforo y
señalización de cola), así como las sanciones que incluyen el decomiso de su
mercadería. (Referencia de imagen)
38
acciones concertadas para el aseguramiento de la cadena alimentaria

- Fomentar y diseñar programas para el aseguramiento de la capacidad del agro y la
producción de productos hidrobiológicos en la Región de Tacna.
- Redireccionar la producción de las empresas pesqueras para el consumo regional
de conservas (NO Harina) de anchoveta, machete, caballa y atún; previa autorización
de PRODUCE, así como de todo tipo de conservas de producción agraria,
priorizando su distribución a la población vulnerable.
- Fortalecer mediante acción de la Academia y voluntariado para mejorar la
operatividad actual de los autoservicios, tiendas minoristas y de alimentos por
internet con la modalidad “delivery”, con protocolos de bioseguridad.
- Establecer protocolos de limpieza y desinfección diaria en los centros de abastos de
la Región de Tacna y asegurar su cumplimiento.
- Desinfección diaria de los mercados del departamento de Tacna y sus provincias,
vehículos de carga a su ingreso, establecimientos de salud, almacenes de alimentos,
comisarías, guarniciones militares, bomberos, y otras instituciones que puedan ser
de alto tránsito, limitando los horarios de atención.
- Implementar centros de acopio y distribución alimentaria para zonas vulnerables.
- Convocar a la academia (docentes, investigadores y estudiantes universitarios de
pre y posgrado) para formar equipos de trabajo para:
 Laboratorios colaborativos de innovación y emprendimientos referidos a la cadena
alimentaria;
 Producción de nuevos productos con valor proteico;
 Definición de guías de nutrición;
 Asumir el diseño y producción de equipos e instrumentos necesarios para
combatir la pandemia
- Crédito preferencial a las Comunidades campesinas, agrícolas y a las personas
vulnerables movilizadas para fortalecer la actividad productiva, forestación, siembra,
piscigranjas y granjas pecuarias y el fomento de producción para consumo local y
para la capacitación por Universidades Nacionales.
- Fomentar la pesca artesanal para consumo humano directo y reducir la pesca
industrial dentro de las 5 millas marinas.
- El Estado y la academia convocaran Hackáthones regional para lograr ideas

innovadoras mediante desafíos y competencia de cómo abordar el problema
(planteando ideas disruptivas) y el empresariado las implementará.
- Programas de apoyo económico a la actividad industrial y agroindustrial referidas a
la alimentación de primera necesidad.
- Fomento de cultivos hidropónicos en las viviendas; así como, crianza de aves y
animales de corral.
- Fomento en regiones a alianzas entre la Academia - Estado y Empresa para:
 El reemplazo de insumos o productos importados para la alimentación pecuaria o
producción agraria (semillas, fertilizantes, pesticidas, etc.)
 Para la mayor producción y actividad económica en la Región.
39
OBJETIVO 4: MANTENER ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y PRODUCTIVAS
Objetivo 4.1 Promover y articular las iniciativas del sector públicos y privados
orientados a neutralizar los impactos económicos del COVID-19.
acciones concertadas para el salvataje de las pequeñas unidades económicas y
evitar el incremento del desempleo y la delincuencia. Para cuyo efecto se
solicitará a las Universidades cumplan con reorientar a los negocios en quiebra
mediante su Incubadora de Empresas

- Promover los niveles de articulación entre el regional, los Gobiernos Locales y el
sector privado para la implementación de acciones concertadas para el salvataje de
las pequeñas unidades económicas y evitar el incremento del desempleo y la
delincuencia.
- Diseño de un modelo para la implementación de un fondo de reactivación económica
para evitar el quiebre de las principales actividades económicas del sector servicios,
dirigido a los sectores que no alcanza los Programas de financiamiento del Gobierno
Central.
- Creación y diseño de reglamentos para el funcionamiento de un Fondo Rotatorio para
el incentivo, la formalización y conformación y/o fortalecimiento de las asociaciones
de comerciantes informales.
- Formalización de las actividades económicas informales sin costo alguno y de
supervivencia para fortalecer capacidades (técnico-productivas, administrativas,
financieras, logísticas) que fortalezcan la economía popular.
- Formalización de la propiedad Urbana y Rural (agrícola) que permita el acceso y
validación a créditos financieros para capital de trabajo y sea parte de la reactivación
económica.
- Gestionar fondos ante las empresas mineras Minsur y Southern para la conformación
del Fondo de Desarrollo y obras por impuestos.
- Propuesta de un marco normativo para el uso del 25% del canon minero para
fortalecer el Fondo de reactivación y el subsidio de alimentos para las personas de
escasos recursos económicos.
- Reconvertir Pro-compite a Pro-reactiva.
- Gestionar con el Gobierno Central la habilitación de algunas operaciones en la Zofra
Tacna garantizando las medidas de protección contra el COVID-19.
- Fomento de la compra de la producción e intercambio de alimentos de las otras
regiones del Perú
- Disponer el cierre controlado de las fronteras internacionales para productos y
servicios, hasta que exista un menor riesgo regional a causa de la pandemia para el
flujo de personas y bienes, salvo excepciones humanitarias.
- Implementar la reactivación económica cerrada en las provincias con menor índice
de contagios.
- Priorizar la actividad económica de los sectores de minería, agropecuario,
construcción y pesca, generando los protocolos de bioseguridad necesarios que
garanticen los servicios y productos.
- Reducir trámites y autorizaciones a productos empresariales que ayuden a combatir
el COVID 19.
- Creación de empresas para la nueva demanda.
40
- Mantener la prohibición de importación y exportación de insumos; priorizando el
consumo regional según patrones de productos en general requeridos para combatir
el COVID 19.

- Socializar la dimensión económica y social de la estrategia con la organización de
empresarios locales y líderes empresariales.
- Gestionar las iniciativas del Comercio electrónico al Gobierno Central y regional que
beneficie a los comerciantes del departamento de Tacna.
- Implementar un Programa de Recuperación y Fortalecimiento Emocional para líderes
y colaboradores de diversos rubros empresariales.
- Identificar y priorizar proyectos de turismo en cartera, listos para su ejecución que
permita mejorar la oferta turística para facilitar la reactivación económica de la región.
- Fomentar la creación de bolsa de trabajo incentivando el sector agroindustrial, pesca
y construcción.
- Frenar el desempleo con programas de reubicación temporal del personal en otras
empresas afines con incentivos de la Región de Tacna.
- Promover el teletrabajo de la Región Tacna por medios de los bancos, cajas
provinciales, startups que ofrecen de forma gratuita su servicio de enseñanza remota
a escuelas, institutos educativos y otros profesionales del aprendizaje que sufren el
cierre de escuelas y las clases canceladas, así como otras posibilidades:
 La aplicación de aprendizaje de inglés
 La aplicación de lista de espera de restaurantes,
 La solución de consultoría basada en la nube y
 El desarrollador de educación digital y virtual
41
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
Objetivos y lineas de acción estratégicas Meses
Indicadores Responsables
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
% de mortandad de la población
en la región.
Reducir el riesgo de la propagación % de empresas que logran
acelerada del COVID-19 en la población del enfrentar la crisis de la región.
Tacna y los impactos que pueda ocasionar % de desempleo en la
en la salud, en lo social y lo económico. población de Tacna.
Generar herramientas y mecanismo de Número de Inciativas

concertadas y ejecutadas. Comisión Regional de
coordinación regional, toma de decisiones,
0 Estrategia socializada y Atención, Prevención y
monitoreo y evaluación como respuesta a la
aprobada. control de COVID-19
emergencia sanitaria frente al COVID-19
Reducir los niveles de contagio comunitario % de la población infectada del
1 del COVID-19 en la población del Tacna. Covid en Tacna.
Promover medidas de higiene y la promoción # acciones de promoción de la Dirección de Salud y

1.1
de los estilos de vida saludables en las familias salud Educación.
y las comunidades. # de normas generadas por los
Implementar medidas distanciamiento social y gobiernos locales. Municicupalidades
1.2
de protección frente al Covid-19. Nivel de cumplimiento de las provinciales y distritales.
normas.
La descentralización los mercados y uso de

1.3
centros comercialización locales.
Diseñar e implementar de una estrategia

Nivel de efectividad y alcance
1.4 comunicacional para la neutralización y Gobierno Regional
de la estrategia.
prevención del COVID-19.
Tasa del personal de salud
infectada en la región Tacna.
Proteger del contagio del COVID de los
2 # de personas de las fuerzas
sectores de la población más vulnerables. policiales y de las FFAA
infectada en la región Tacna.
Instalación de la red del adulto
mayor Desarrollo Social,
Red de soporte del adulto mayor,
# de acciones y/o acuerdos a Gobiernos Locales y
2.1 discapacitados y población vulnerable para la
favor de la protección del adulto Ministerios de Inclusión y
protección, apoyo y monitoreo.
mayor. de la Mujer
42
Espacios saludables diferenciados para el # de personas en situación
aislamiento y tratamiento de los infectados del crítica aisladas. DIRESA-Gobiernos
2.2
COVID-19 y población de alto riesgo. # de pacientes atendidos por Locales
hospital COVID-19.
Tasa de casos febriles
semanales de personas
detectadas de manera
Implementar un sistema de monitoreo y temprana en la región Tacna.
2.3 DIRESA.
vigilancia temprana del COVID-19. # de pruebas rápidas aplicadas
y moleculares semanal según
distritos de la región.
Funcionamiento permanente y sostenido Nivel funcionamiento del equipo
3 del equipo de salud y seguridad para la de salud, policial y del ejército.
contención del COVID-19.
Nivel abastecimiento con
Provisión de equipos de protección personal e equipos de protección personal.
DIRESA-Desarrollo
3.1 insumos de parte de las pequeñas empresas # de empresas beneficiadas
Económico.
locales localmente.
Implementar medidas de protección y # de personas de salud

despistaje del Covid-19 al personal de salud, detectadas tempranamente
personal de las FFAA semanal según centro
3.2 hospitalario de la región. DIRESA
# de personas de las fuerzas
armadas y policiales detectadas
tempranamente en la región
Nivel de control de la frontera de
Santa Rosa y Moquegua.
Garantizar la seguridad de la frontera, el Nivel de cumplimiento de la
3.3 PNP-FFAA.
cumplimiento la cuarentena y el toque de queda cuarentena y el toque de queda
en la región Tacna.
# de acciones e iniciativas del
Articular las iniciativas del sector públicos y
sector público y privado para
4 privados para neutraliza los impactos
atender a los sectores que no
sociales y económicos.
alcanza el gobierno.
Número de gobiernos locales
que participan en las acciones
Promover la articulación entre el gobierno Desarrollo
de salvataje de las pequeñas
Central, regional, los gobiernos locales y el Econonómico/Social-
empresas.
4.1 sector privado para implementar acciones Producción-Turismo-
Número de acciones
concertadas para el desarrollo económico y Trabajo-Gobiernos
implementadas para el apoyo
social. Locales.
social y emocional de la
población de Tacna.
43
VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
7.1 Conclusiones
a) Tacna es una ciudad de alto riesgo de mortandad frente al COVID-19, que

amerita contar con una estrategia de prevención, atención y contención sanitaria
complementaria a las medidas tomadas por el Gobierno que permita enfrentar
de manera eficiente al coronavirus El 80% de las muertes son personas que
sufren de diabetes, hipertensión y obesidad, patologías que presenta un
porcentaje importante de la población tacneña.
b) Esta región tiene importantes fortalezas relacionadas con la infraestructura,
equipamiento de laboratorio, personal de salud con experiencia en las labores
preventivas promocionales, espacios de asilamiento en los centros urbanos,
entre otros, que nos coloca en condiciones favorables para poder enfrentar el
COVID -19.
c) No obstante, también existen debilidades y amenazas que ponen en riesgo la
propagación rápida del COVID -19: la limitada cultura de lavado de manos e
higiene, el poco respeto al distanciamiento social y el desorden de un sector
importante de la población, los focos de contaminación y el manejo centralista
del Gobierno del COVID -19. Todos estos elementos tienen que ser superados
y/o neutralizados con una estrategia que tome en cuenta cada uno de estos
aspectos.
d) La estrategia de prevención, atención y contención sanitaria que presentamos,
exige un alto nivel de cohesión social, entre sus actores locales y regionales, la
misma que si se junta con decisión y voluntad política del Gobierno central de
descentralizar las tareas de toma de muestras para el descarte del coronavirus
y la de generar un marco normativo para el uso de los recursos del 25% del
canon minero, con el control concurrente de la Contraloría General de la
Republica, puede facilitar el logro del objetivo de reducir el riesgo de la
propagación acelerada del COVID-19 en la población del Tacna y el impacto que
pueda ocasionar en la salud, en lo social y económico.
e) Tacna está a tiempo de implementar una estrategia más ofensiva para evitar que
colapse el sistema de salud pública. Estamos en la obligación de corregir los
errores que se han cometido a nivel nacional (caso Lima y norte del país), y evitar
el crecimiento de casos. Necesitamos medidas más radicales.
7.2 Recomendaciones.
a) Validar y aprobar la estrategia en la “Comisión Regional de Atención, Prevención

y control de COVID-19 (CORAPREC) y por Resolución Ejecutiva Regional, de
manera que el cumplimiento de los lineamientos estratégicos y las tareas que se
desprenden de la misma sean vinculantes y aporten a la cohesión social e
involucramiento de los actores en su implementación.
b) Presentar y difundir la estrategia del COVID-19 en los diferentes medios de
comunicación para que sea de conocimiento público.
c) Ejecutar el plan operativo de un año propuesto una vez que el Gobierno de por
concluida la cuarentena.
d) Priorizar la ejecución de los proyectos de turismo que se encuentran en cartera
con expedientes técnicos que permitan incrementar la oferta turística y facilite la
reactivación de la economía local y regional de Tacna.
e) Conformar un equipo multidisciplinario para que desarrolle la asistencia técnica,
el monitoreo y seguimiento de las actividades que se desprenden de la
Estrategia y el Plan Operativo, y brindar soporte técnico al Comando Covid-19;
preservándose las competencias respectivas. Para cuyo efecto el equipo que
tendrá dentro de sus miembros destacados profesionales de la academia
44
deberán contactarse con sus similares de países de primer nivel que hayan
combatido exitosamente el coronavirus.
f) Para la ejecución del Plan se deberá definir las acciones a ser desarrolladas en
el marco de competencias de las instituciones del Estado mediante los
instrumentos de financiamiento como Proyectos de inversión, inversiones,
programa presupuestal 068, cooperación internacional, Banco Interamericano
de Desarrollo (BID), programas sectoriales del Gobierno, fondos de desarrollo,
con el objetivo de materializar la propuesta planteada por el presente plan
g) Priorizar la atención de las personas adultas mayores, la población en riesgo con
patologías de mortandad al COVID-19, y a las personas con discapacidad, por
ser la más vulnerable.
h) La PNP y FFAA deben ser las responsables de vigilar y resguardar las
actividades de compra, distribución y venta (deben brindarse paquetes
específicos de productos de primera necesidad por familia a nivel de la región,
con varios puntos de distribución de venta, haciendo seguimiento estricto del uso
de EPPs por parte del familiar responsable de las compras (al cual se le puede
hacer seguimiento satelital).
i) En la medida que la economía local quedará afectada y siendo un tema de
preocupación regional, se recomienda que la Gerencia de Desarrollo Económico
elabore de manera concertada una estrategia de reactivación económica con un
horizonte temporal del corto, mediano y largo plazo, precisando las acciones
concretas en cada uno de los sectores que soportan la actividad económica de
Tacna.
Agradecemos la participación del grupo de académicos e investigadores (GAeI) – LIMA,

quienes han colaborado en perfeccionar la presente propuesta: “ESTRATEGIA DE
PREVENCIÓN SANITARIA Y SOCIOECONÓMICA PARA HACER FRENTE AL COVID-19”
45
Estrategia de Prevención Sanitaria y Socio Económica para hacer frente al
Covid-19.
© Gobierno Regional Tacna.
Gregorio Albarracín N 526, Tacna - Perú
Central Telefónica (052) - 583030
http://www.regiontacna.gob.pe/
Correo electrónico: coraprec@regiontacna.gob.pe
Equipo Gobierno Regional:

Ing. Richard Peñaranda Pacho, Mgr. Luis Alberto Valdivia Salazar, Ing. Justo
Rubén Sarmiento Yufra.
Equipo de Apoyo:
Eco. Julio Failoc Rivas, Dra. Carmen Cavero Prado y Dr. Jimi Medina Alanoca.
Colaboradores:
Grupo de académicos e investigadores (GAeI) - LIMA
Este texto puede ser reproducido y compartido, bajo cualquier modalidad,

respetando las normas internacionales de citado y de los derechos del autor.
46
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2.5 Tuberculosis y el COVID-19. Las personas enfermas con COVID-19 y TB muestran

2.7 Factores de riesgo para COVID -19

Los factores de riesgo individual asociados al desarrollo de complicaciones relacionadas

- Edad: Mayor de 60 años

Los signos de alarma permiten identificar la necesidad de atención médica inmediata en

- Sensación de falta de aire o dificultad para respirar.

2.9 Medidas de prevención de COVID19 recomendadas para todas las personas de

3.1 A nivel de País.

El 05 de marzo de 2020 CDC/MINSA publica la actualización de la Alerta Epidemiológica

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