CAPÍTULO I

MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y ALIMENTACIÓN

1.1 Qué es el MAGA:

El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación de la República de

Guatemala (MAGA) es el ministerio encargado de velar por la producción agrícola,
pecuaria e hidrobiológica, así como aquellas que tienen por objeto mejorar las condiciones
alimenticias de la población, la sanidad agropecuaria y el desarrollo productivo nacional.

1.1.1 El Decreto Gubernativo número 14, del 24 de agosto de 1871.

El Decreto Gubernativo número 14, del 24 de agosto de 1871, estableció un Ministerio

de Fomento, adjudicándole como funciones la protección y mejora del comercio,
agricultura, ganadería, artes, industrias, obras públicas, líneas telegráficas, caminos,
puentes, puertos y además medios de comunicación. Este mismo Decreto suprimió el
Consulado de Comercio, que venía desempeñando similares atribuciones.

Por Acuerdo Gubernativo del 1 de agosto de 1899, fue creada una Dirección General de
Agricultura, adscrita al Ministerio de Fomento y se nombró como Director General al
señor Enrique Díaz Durán. Un Acuerdo Gubernativo del 2 de abril de 1920, creó la
Secretaría de Estado en el Despacho de Agricultura y Trabajo, nombrando como titular
al Licenciado Mariano López Pacheco, pero esta Secretaría no llegó a funcionar, debido
al cambio de Gobierno ocurrido el 8 de abril de ese mismo año y los asuntos
relacionados con la agricultura siguieron atendiéndose por la Secretaría de Fomento.

1.2 Creación El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación:

El Ministerio de Agricultura fue creado por el Decreto Legislativo No. 1042, de fecha 21
de mayo de 1920, que copiado literalmente dice: Decreto No 1042, la Asamblea Nacional
Legislativa de la República de Guatemala, DECRETA: Articulo único. Se establece un
Ministerio de Agricultura, para que este importante ramo, fuente principal de la riqueza del
 país, sea atendido como corresponde. “Pase al Ejecutivo para su cumplimiento. Dado en el
Palacio del Poder Legislativo, en Guatemala, el 21 de mayo de 1920. Arturo Ubico,
presidente; Adrián Recinos, secretario; Ricardo C. Castañeda, secretario. - Palacio del
Poder Ejecutivo: Guatemala, 24 de mayo de 1920.
Publíquese. C.Herrera. El Secretario de Estado en el Despacho de Gobernación y Justicia,
A.A. Saravia”

1.3 Funciones del Ministerio:

La Ley del Organismo Ejecutivo (Decreto 114-97) establece las funciones del Ministerio de
Agricultura, ganadería y Alimentación, en su artículo 29, establece lo siguiente:
a) Formular y ejecutar participativamente la política de desarrollo agropecuario
b) Proponer y velar por la aplicación de normas claras y estables en materia de
actividades agrícolas, pecuarias y fitozoosanitarias, y de los recursos
hidrobiológicos
c) Definir en conjunto con el Ministerio de Ambiente y de Recursos Naturales la
política de ordenamiento territorial y de utilización de las tierras nacionales y
promover la administración descentralizada en la ejecución de esta política
d) Formular la política de servicios públicos agrícolas, pecuarios, fitozoosanitarios y
de los recursos hidrobiológicos.
e) En coordinación con el Ministerio de Educación, formular la política de educación
agropecuaria ambientalmente compatible, promoviendo la participación
comunitaria;
f) Diseñar, en coordinación con el Ministerio de Economía, las políticas de comercio
exterior de productos agropecuarios y de los recursos hidrobiológicos.
g) Desarrollar mecanismos y procedimientos que contribuyan a la seguridad
alimentaria de la población, velando por la calidad de los productos;
h) Ampliar y fortalecer los procedimientos de disponibilidad y acceso a la información
estratégica a productores, comercializadores y consumidores.
 i) Ejercer control, supervisión y vigilancia en la calidad y seguridad de la producción,
importación, exportación, transporte, registro, disposición y uso de productos
plaguicidas y fertilizantes, rigiéndose por estándares internacionalmente aceptados.”

1.4 Políticas Públicas que ejecuta el Ministerio

1.4.1 La política Ganadera Bovina Nacional:

La Política Pública para la Ganadería Bovina de Guatemala tiene como objeto

desarrollo del subsector de la ganadería bovina nacional mediante el impulso de las
cadenas de la carne y la leche. Al igual que otras actividades sectoriales, combinan
factores sociales, económicos, ambientales e institucionales en donde convergen
intereses y desafíos.

1.4.2 Política de Desarrollo Integral:

Tiene como objetivo activar y adecuar la Política Nacional de Desarrollo Rural

Integral, PNDRI. El Plan parte de reconocer la vigencia del Acuerdo Gubernativo
Número 196-2009 que contiene dicha política. Se asume la necesidad de activarla y
adecuarla a la realidad prevaleciente, en congruencia con los principios, ejes y
estrategias del plan de gobierno. Específicamente con el Eje de Desarrollo Rural
Sostenible, para lo cual inicialmente se concentrarán los esfuerzos gubernamentales,
en el tema de la Economía Campesina, como un elemento esencial de la PNDRI.

1.4.3 Política de Promoción de Riego:

La Política de promoción del riego del Ministerio de Agricultura, Ganadería y

Alimentación 2013-2023, alineada al Pacto Hambre Cero y a la meta de reducir la
 desnutrición y por ende la pobreza en el campo guatemalteco, marca el rumbo y
establece las estrategias para desarrollar el riego en Guatemala e impactar de tal
manera que la agricultura pueda generar nuevas oportunidades que mejoren la
producción de alimentos, fibras y otros insumos para la industria, también busca
contribuir significativamente a la generación de empleo y desarrollo integral de las
familias, principalmente de las que practican la agricultura familiar campesina, ya
que gran parte del potencial por desarrollar está en zonas donde predomina este tipo
productores.

1.4.4 Política Igualdad de Género:

Propiciar y contribuir a la participación activa de las mujeres en las acciones de

desarrollo integral que promueve el MAGA e impulsar su empoderamiento
económico, social y político, así como el acceso equitativo a los servicios de este
ministerio. Todo lo anterior, en condiciones adecuadas a las necesidades de las
mujeres, para desarrollar las capacidades productivas, organizativas y comerciales
que poseen, contribuyendo así a mejorar sus medios de vida en forma integral y
sostenible.
 CAPÍTULO II

ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA COMO DERECHO

2.1 Qué es el acceso de la información Pública

Es el derecho que tiene cualquier persona a acceder a la información pública que considere

de su interés, con los únicos límites que señala la Ley. Requiere la realización de
una solicitud de acceso a información pública.

El derecho a la información es un derecho humano, componente clave del derecho a la

libertad de pensamiento y expresión. Consiste en el derecho de una persona de buscar y
recibir información en poder de órganos, entes y empresas públicas, exceptuando casos en
que la información sea calificada como secreto de estado o de acceso restringido por
la Constitución y/o por alguna ley.

 El derecho al acceso a información es un derecho fundamental para el desarrollo pleno de

una sociedad democrática y transparente, y un ejercicio vital para la rendición de cuentas de
las autoridades. Es un derecho multiplicador de otros derechos, ya que es necesario para
poder ejercer plenamente nuestros derechos.

2.2 Antecedentes históricos sobre el Derecho a la información pública

Tuvo su primera manifestación en una Real Ordenanza sueca de 1766 sobre libertad de
prensa, en la cual se contemplaba el acceso a la documentación pública. Del mismo modo,
la declaración Universal de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 expresa en
su artículo 11 que la libre comunicación de pensamientos y opiniones es uno de los
derechos más preciosos de los hombres.
En 1948 se aprobó la Declaración Universal de los Derechos del Hombre, cuyo artículo 19
consagra el derecho humano a la Información, al expresar: “Art. 19: Todo individuo tiene
derecho a la libertad de opinión y expresión, este derecho incluye el de no ser molestador a
causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y

A su vez la Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre, bajo el título de

derecho de libertad de investigación, opinión, expresión y difusión”, señala: “Articulo IV:
Toda persona tiene derecho a la libertad de investigación, de opinión y expresión y de
difusión del pensamiento por cualquier medio”.

El acceso al a información se reconoce en la Constitución Política de la República de

Guatemala en 1,985 en los algunos artículos donde se menciona sobre el acceso a la
información; en el artículo 29 señala el libre acceso a tribunales y dependencias del Estado,
el artículo 30 se establece la publicidad de los actos administrativos en la cual dice que
todos los actos de la administración son públicos.

Pero no fue hasta el 26 de febrero de dos mil ocho cuando el pleno del congreso conoció la
iniciativa que dispone aprobar la ley de acceso a la información pública y clasificación y
desclasificación información estatal reservada, con el número de control de iniciativas 3755
y después de un lagar proceso el 23 de septiembre de 2008 se logró la aprobación de la Ley de
Acceso a la Información Pública por el Congreso de la República, con esta los ciudadanos podrían
conocer cómo se administran los recursos públicos.

2.3 Ley que regula el acceso a la información pública en Guatemala:

El acceso a la información es un derecho fundamental por medio del cual toda persona
puede tener conocimiento de la información que se encuentra en cualquier entidad del
Estado. Esta ser regula por el Decreto 57-2008 del Congreso de la Republica, Ley de
Acceso a la Información Pública.

Tiene como principales principios la máxima publicidad, transparencia en el manejo y

ejecución de los recursos públicos y actos de la administración pública, gratuidad en el
acceso a la información pública, sencillez y celeridad de procedimiento

2.3.1 Característica del Acceso a la Información Pública:

 Publico: todo acto, administración y manejó de fondos del Estado es publico y cualquier
ciudadano puede acceder a ellos.
Gratuidad: El acceso a la información pública será gratuito, para efectos de análisis y
consulta en las oficinas del Sujeto Obligado.
Sencillez del procedimiento: La máxima autoridad subsanara inmediatamente las
deficiencias de los recursos interpuestos por los particulares y esta puede ser de manera
escrita, oral o vía electrónica.

2.4 Unidades de información pública:

En el capítulo cuarto de la ley, articulo 19 se establecen las unidades de información

pública Unidades de Información Pública y lo establece de la siguiente manera: “titular de
cada sujeto obligado debe designar al servidor público, empleado u órgano interno que
fungirá como Unidad de información, debiendo tener un enlace en todas las oficinas o
dependencias que el sujeto obligado tenga ubicadas a nivel nacional.”

Y de igual manera en el 20 del la Ley de Acceso a la Información Pública establece las

obligaciones de estas unidades.

“Las Unidades de Información tendrán a su cargo: 1. Recibir y tramitar las solicitudes de

acceso a la información pública; 2. Orientar a los interesados en la formulación de
solicitudes de información pública; 3. Proporcionar para su consulta la información pública
solicitada por los interesados o notificar la negativa de acceso a la misma, razonando dicha
negativa; 4. Expedir copia simple o certificada de la información pública solicitada,
siempre que se encuentre en los archivos del sujeto obligado; 5. Coordinar, organizar,
administrar, custodiar y sistematizar los archivos que contengan la información pública a su
cargo, respetando en todo momento la legislación en la materia; y 6. Las demás
obligaciones que señale esta ley.”

2.5 Ente Estatal que regula la aplicación de la Ley de Acceso a la Información Pública:

La Procuraduría de los Derecho Humanos encargado de monitorear y velar por el

cumplimiento de la Ley de Acceso a la Información Pública.
El titulo tercero de la ley de acceso a la información pública regula la intervención del
Procurador de los Derechos Humanos, donde establece cuales son las facultades del mismo
y las obligaciones de los sujetos obligados.

El Procurador de los Derechos Humanos tiene las atribuciones en materia de derecho de

acceso a la información pública previstas en los artículos 13, 14 y demás artículos
aplicables de la Ley de la Comisión de los Derechos Humanos del Congreso de la
República y del Procurador de los Derechos Humanos, Decreto Número 54-86 del
Congreso de la República.

Los sujetos obligados deberán presentar al Procurador de los Derechos Humanos, un

informe por escrito correspondiente al año anterior, a más tardar antes de que finalice el
último día hábil del mes de enero siguiente. El informe deberá contener:

El número de solicitudes formuladas al sujeto obligado de que se trate y el tipo de

información requerida.

El resultado de cada una de las solicitudes de información.

Sus tiempos de respuesta.

La cantidad de solicitudes pendientes.

La cantidad de solicitudes con ampliación de plazos.

El número de solicitudes desechadas.

La cantidad de solicitudes no satisfechas por ser información reservada o confidencial.

El número de impugnaciones.