Control Presupuestal Público

CONTROL PRESUPUESTAL PÚBLICO
Un presupuesto es una estimación de un gasto que deberá concretarse para realizar algo.

Se trata de un cálculo estimativo respecto al dinero que implicará una cierta actividad o la
concreción de un proyecto.
Público por su parte, es algo evidente o visible, que toda la gente está en condiciones de
saber. La noción también se emplea para nombrar a lo que pertenece a una comunidad o
al Estado, siendo la idea opuesta a lo privado.
Se conoce como presupuesto público, por lo tanto, a la estimación de gastos de un poder

estatal para un periodo determinado. Este documento menciona la cifra de gastos que el
Estado prevé asumir y los ingresos que espera obtener en el ejercicio en cuestión.
La elaboración del presupuesto público está regulada por una ley. De este modo, se espera
que el gobierno de turno no pueda cometer abusos con el dinero público. El presupuesto,
además, debe ser aprobado por el Congreso.
PRINCIPIOS
Por regla general, todo presupuesto público se sustenta en una serie de principios, entre los
que destacaríamos los siguientes:
 Principio de publicidad, que significa que debe estar al alcance de todo ciudadano para
su consulta y conocimiento.
 Principio de universalidad, que viene a determinar que debe contener la totalidad de
los ingresos y gastos del Estado.
 Principio de competencia popular, que deja patente que es el pueblo, en el que reside
la soberanía nacional, el que, entre otras cosas, deberá establecer el pago del Estado.
 Principio de especialidad, que viene a dejar claro que las cantidades establecidas en él
deben estar dirigidas exactamente a los objetivos que aparecen recogidos en el
mismo.
El control presupuestario son todas las actividades encaminadas a equilibrar las cuentas
de ingresos y gastos de una organización
En el ámbito más estricto, el control presupuestario se refiere a las actividades, controles y
herramientas para mantener las cuentas públicas de una administración saldadas, de tal
forma que los gastos no superen a los ingresos, originándose déficit público, y de la misma
forma, no existan más recursos de los necesarios para financiar las partidas de gasto
(superávit público).
El presupuesto es el elemento principal y básico en la planificación de las cuentas de una
organización o administración, de tal forma que a partir de éste es posible prever los gastos
que vamos a tener en un ejercicio a partir de las acciones que se tengan planificadas y la
forma en la que éstas van a ser financiadas, vía impuestos y otros ingresos de tipo tributario,
recurrente o extraordinarios.
A partir del control presupuestario, es posible anticipar y estudiar las desviaciones que
puedan surgir en la ejecución del presupuesto, tomando medidas periódicamente cuando se
vayan produciendo desequilibrios e inestabilidades en la obtención de ingresos o en gastos
que se hayan disparado.
UTILIDADES DEL CONTROL PRESUPUESTARIO
 La posibilidad y oportunidad de comparar, de forma total en un ejercicio o por

periodos, los datos reales de ejecución con los objetivos planteados inicialmente.
 Flexibilidad en la toma de decisiones, derivadas de la marcha de las actividades, de

modo que es posible alterar las previsiones y cambiar tareas y partidas en función del
estado del presupuesto.
 Control y efectividad de las medidas adoptadas durante el presupuesto así como

cuantificar las posibles diferencias.
El control presupuestario es de vital importancia para cualquier organismo, ya que nos

sirve como seguimiento y análisis de las posibles desviaciones en la planificación del
ejercicio, y además, supone la actualización continua de la planificación y reorganización de
las cuentas y sostenibilidad financiera de cualquier centro.
CLASIFICACION ECONOMICA DE LOS RECURSOS PÚBLICOS

 INGRESOS CORRIENTES: Son aquellos Recursos provenientes de la vía fiscal o por
las operaciones que realizan las entidades del sector paraestatal, mediante la Venta
de Bienes y servicios (exceptuando los activos fijos), erogaciones recuperables y las
Transferencias del Gobierno Federal para Gasto corriente.
 INGRESOS DE CAPITAL: Son aquellos recursos provenientes de la venta de activos

fijos y valores financieros, financiamiento interno y externo. Las transferencias del
Gobierno Federal a las entidades paraestatales para inversión física, financiera y
amortización de pasivos, constituyen para ellas ingresos de capital.
 TRANSFERENCIAS: Operación bancaria que consiste en cambiar dinero de una

cuenta a otra
 FINANCIAMIENTO-SALDOS DE BALANCE: Los recursos financieros, distintos a la

Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios, que no se hayan utilizado al 31 de
diciembre del año fiscal, constituyen Saldos de Balance, los mismos que se pueden
incorporar durante la ejecución en el presupuesto de la Entidad, bajo la modalidad de
incorporación de mayores fondos públicos que se generen por el incremento de los
créditos presupuestarios.
ORGANIZACIÓN DE GASTOS PUBLICOS
 GASTOS CORRIENTES: Los Gastos Corrientes son los pagos que se deben realizar
en forma indispensable para el correcto y normal desenvolvimiento de los servicios
públicos y de la administración en general, como ser gastos de consumo (reparación
de edificios, renovación de bienes muebles, etc.) o retribuciones de servicios (sueldos,
salarios, gastos bancarios, intereses de la deuda, etc.)
 GASTOS DE CAPITAL O INVERSIÓN: son todas aquellas erogaciones del gobierno

que significan un incremento del patrimonio público. Pueden ser erogaciones
destinadas a la adquisición, a la producción o a la construcción de bienes materiales o
inmateriales, o inversiones financieras que sirven como instrumentos para la
producción de bienes y servicios
 SERVICIO DE LA DEUDA: Monto de obligaciones por concepto del capital o principal

de un préstamo que se encuentra pendiente de pago, así como de los intereses,
comisiones y otros derivados de la utilización del préstamo, que se debe cancelar
periódicamente según lo acordado en el respectivo Contrato de Préstamo.
DIFERENCIAS
CONTROLES PRESUPUESTARIOS
CONTROL PREVIO
El Control Presupuestario Previo se realiza en la etapa de Aprobación del Presupuesto, con

el fin de que la EFS realice un control técnico y de legalidad del presupuesto, que permita
garantizar que este importante instrumento público, se ajuste al ordenamiento jurídico, y este
vinculado a los objetivos y fines institucionales, así como a satisfacer las necesidades del
servicio público; es decir, verificar la vinculación planificación-presupuestación. El acto de
aprobación puede definirse como el acto mediante el cual la persona u órgano constitucional
o legalmente autorizado da su conformidad o aceptación, bajo criterios previamente
definidos, respecto del plan-presupuesto o sus variaciones, según el caso. El control previo
no resulta común en las EFS, en donde se destaca la Contraloría General de la República de
Costa Rica, cuyo ordenamiento jurídico, incluso de rango constitucional1, le otorga la
potestad y obligación de aprobar los presupuestos del sector municipalidad y sector
descentralizado, lo cual asciende a las 2/3 partes del presupuesto nacional, siendo una suma
significativa de los fondos públicos nacionales, y de allí la importancia, que por la cuantía se
le otorga a esta labor
CONTROL CONCOMITANTE
El control concomitante, es aquel que se ejerce durante la ejecución del presupuesto, en el

momento en que las administraciones públicas están ejecutando los recursos públicos, en la
etapa de ejecución del ciclo presupuestario. Desde la perspectiva teórica y técnica, se puede
considerar como uno de los controles más importantes y asertivos pues permite detectar
irregularidades en el momento en que se realizan, o bien, asesorar a la administración para
evitar que esta incurra en errores que conlleven al despilfarro de fondos públicos. No
obstante, la realidad evidencia que son pocas las EFS, las que realmente lo ejecutan, por
diversas razones, como puede ser por recursos insuficientes, o bien, por temor a incurrir en
situaciones de coadministración; lo cual no quiere decir que carezcan de las potestades para
hacerlo, tal es el caso de la Contraloría General de la República de Costa Rica, cuyo marco
jurídico le permite ejercer control concomitante, no obstante, su ejecución es escaza. Por lo
que se podría señalar que el control concomitante uno de los controles esenciales para la
adecuada fiscalización de los fondos públicos, y que debería ser retomado por las EFS, que
poseen potestad para ejercerlo
CONTROL POSTERIOR
El control posterior es el que se ejerce una vez ejecutado el presupuesto de parte de la

institución, al final del año cuando los recursos ya han sido ejecutados y gastados en su
totalidad. En esta etapa resulta más común que las EFS ejerzan sus potestades de
fiscalización, incluyendo la Contraloría General de la República de Costa Rica, quien también
ejerce control posterior del presupuesto público. Este control posterior, puede ejecutarse a
través de la aprobación de la liquidación presupuestaría, la cual se define por el Manual
General de Fiscalización, como: “es el proceso mediante el cual la CGR conoce, verifica y
determina los términos y condiciones en que un ente u órgano público o privado que
administra fondos públicos, ejecutó su respectivo presupuesto y cumplió con sus objetivos y
metas previamente planteados en un plan operativo anual”.
 EFS: es un sistema de archivos, permite cifrado de archivos a nivel de sistema.

 CGR: contraloría general de la republica
Finalmente, podemos arribar a las siguientes conclusiones:
1. Las Entidades de Fiscalización Posterior pueden ejercer tres tipos de control

presupuestario, que son: El control previo, control concomitante y control posterior
2. El ejercicio del control previo, tendiente a verificar la vinculación planificación y

presupuestación, que genera la aprobación o improbación presupuestaria, resulta una
atribución poco común dentro de las EFS, donde se destaca la Contraloría General de la
República, la cual posee esta atribución y obligación, incluso a nivel constitucional, lo cual
reviste a dicha institución de una condición diferenciada con las demás EFS que no poseen
dicha atribución

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Un presupuesto es una estimación de un gasto que deberá concretarse para realizar algo.

Se conoce como presupuesto público, por lo tanto, a la estimación de gastos de un poder

UTILIDADES DEL CONTROL PRESUPUESTARIO

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 Flexibilidad en la toma de decisiones, derivadas de la marcha de las actividades, de

 Control y efectividad de las medidas adoptadas durante el presupuesto así como

El control presupuestario es de vital importancia para cualquier organismo, ya que nos

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 INGRESOS DE CAPITAL: Son aquellos recursos provenientes de la venta de activos

 TRANSFERENCIAS: Operación bancaria que consiste en cambiar dinero de una

 FINANCIAMIENTO-SALDOS DE BALANCE: Los recursos financieros, distintos a la

 GASTOS DE CAPITAL O INVERSIÓN: son todas aquellas erogaciones del gobierno

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