Protocolo Individual Unidad 1

SINTESIS INDIVIDUAL: EL ESTADO Y SUS ELEMENTOS
Los seres humanos siempre han buscado congregarse, primero en grupos familiares,
bandas o clanes, y luego en organizaciones con distinto grado de complejidad. Los
Estados son una de estas formas históricas de convivencia, con características
determinadas y tienen preponderancia en el mundo moderno.
El Estado es un concepto político referido a una forma de organización social, que
cuenta con instituciones soberanas, que regulan la vida de una cierta comunidad de
individuos en el marco de un territorio nacional. Modernamente, lo definen como una
comunidad humana, fijada sobre un territorio propio, que posee una organización que
resulta para ese grupo, en lo que respeta a las relaciones con sus miembros, una potencia
suprema de acción, de mando y coerción”. Este modelo de Estado solo se refiere a la
existencia de un poder centralizado, pero nada se dice respecto de la forma de ejercer
dicha autoridad.
Dentro de las teorías del estado existen ciertas divisiones aquellas que se consideran de
una manera predominantemente objetiva y otra que se considera desde un punto de vista
objetivo. Están teorías son:
Teorías objetivas: entre las teorías que consideran al estado desde un punto de vista
objetivo se encuentran aquellas que se toman como un hecho, como algo real y fuera de
nuestra mente, desprecian los aspectos psicologías de las acciones del estado. Otras
teorías objetivas se refieren al estado como una situación, en específico al status de
dominación que se mantienen socialmente.
Teorías subjetivas: dentro de las teorías subjetivas se encuentran las que identifican al
estado con uno de sus elementos, especialmente el pueblo y el gobierno; también esa la
que explica los aspectos histórico-políticos y por ultimo las que explican aspectos
jurídicos.
Por otra parte es importante precisar dos conceptos: forma de Estado y forma de
gobierno.
 Forma de Estado: estructura del poder del cual el Estado es titular y a su
distribución espacial.
 Forma de gobierno: ordenamiento político que se adopta, es decir, manera en
que se ejerce el poder y cómo son designados los gobernantes.
Existen Estados de estructura semejante, pero regidos por formas de gobierno distintas y
a la inversa. Estados federales semejantes en su estructura como Estados Unidos y
Alemania Federal, con gobierno presidencialista el primero y parlamentario el segundo;
o Estados de estructura distinta, uno unitario como Chile y otro federal como México,
pero ambos con una forma de gobierno similar, la presidencialista.
En relación con la clasificación de los Estados existen dos grandes grupos:
Estado Simple o Unitario:
1. Posee solo un centro de poder, ejercido a través de órganos encargados de
diferentes funciones, con sede en la capital del Estado.
2. Las personas obedecen a una sola Constitución y la organización política abarca
todo el territorio nacional.
3. La administración puede ejercerse de manera centralizada o descentralizada
administrativamente, entendiendo por esta última, la forma que tiene el Estado
de hacer más eficiente su funcionamiento, otorgando personalidad jurídica,
atribuciones, patrimonio y responsabilidad propia a organismos sujetos
indirectamente al poder central.
Estado Federal:
1. Su actividad es objeto no solo de descentralización administrativa, sino que
también de descentralización política.
2. Reconoce a varias fuentes originarias de poder político, una que corresponde al
gobierno central y otra que es propia de los gobiernos regionales, actuando de
forma coordinada pero independiente cada uno.
3. Existe además una pluralidad de ordenamientos constitucionales entre los cuales
destaca uno como principal y al cual están subordinados los demás.
4. Dos principios sustentan al sistema federal: la autonomía gubernativa-
administrativa y la participación a través de una Cámara Federal.
Elementos constitutivos del Estado
El estudio de los elementos constituidos del Estado que a continuación se presentan
tiene fundamento jurídico debido a la precisión de las decisiones jurídicas. Los
elementos comunes a todo Estado son:
Población: Ningún Estado existe sin una población que lo integre, por grande o
diminuta que sea, o por diversa que ésta pueda resultar en materia cultural, racial o
lingüística. De hecho, existen muchos Estados plurinacionales (varias naciones
organizadas en un mismo Estado), ya que lo importante es que los pobladores estén de
acuerdo en regirse por las mismas instituciones y compartir un destino político afín.
Territorio: Todos los Estados poseen un territorio y unas fronteras que delimitan su área
de soberanía y ejercicio de ley, de la de los Estados vecinos. Dicho territorio es suyo
para administrar, ceder, proteger o explotar económicamente de la manera que mejor le
parezca, siempre y cuando no ponga en jaque los territorios vecinos.
Gobierno: Todo Estado debe contar con instituciones firmes y duraderas para gestionar
la vida en sociedad, así como con autoridades para regirlas y métodos soberanos para
decidir quién ejercerá dicha autoridad en su territorio. Dicho gobierno ejercerá la
política y la administración del Estado por un tiempo definido en base a las reglas
jurídicas, culturales y políticas de la población.
Soberanía: Ningún Estado existe si otro toma por él sus decisiones, así que todo estado
requiere de autonomía y de fuerza para ejercer y defender sus decisiones. De no
poseerlo podremos estar frente a una colonia, un Estado asociado u otras formas de
dominación de un Estado sobre otro.
Autonomía: se refiere a la capacidad del Estado de organizarse de manera propia, este
poder no puede derivarse de ningún otro sino que debe proceder de sí mismo y según su
propio derecho. El estado pues, hace referencia a su propia división y organización de
como efectuará sus funciones.
La situación de los Estados no ha cambiado y que siguen siendo el actor único y más
importante del panorama internacional. Lo que es un hecho es que de cierta manera el
Estado, a pesar de sus deficiencias, representa un baluarte como arena política para el
mundo accidental cuyo fin ideal es el de solucionar los problemas entre los hombre a
través del enfrentamiento de sus posturas bajo un orden establecido.
Aunque ha habido cambios en el sistema podemos decir que el estado es todavía un sitio
de suma importancia para dirimir conflictos entre fuerzas globales, supranacionales,
nacionales, regionales y locales por lo siguiente: las tendencias hacia la globalización y
regionalización provocan una tendencia contraria en la búsqueda popular por
transparencia, confianza democrática y proximidad, además el deseo de identidad local,
regional o nacionales refleja un fuerte poder, especialmente en los estado nacionales,
para compensar amenazas de vecinos poderosos y las crecientes instituciones
supranacionales que carecen de confianza democrática.
Así que los estados están todavía mejor situados para tratar problemas sociales en su
escala subnacional. Mientras que los cuerpos supranacionales parecen preocuparse más
en la internacionalización de capital y la competitividad estructural de macro regiones y
sus constituyentes económicas nacionales y regionales, estos cuerpos pierden interés en
conflictos sociales y políticas distributivas.
Por lo anterior, el Estado se encuentra en un dilema: debe ser activamente
comprometido con la administración del proceso de internacionalización y al mismo
tiempo es la única instancia política con la capacidad de detener la creciente divergencia
en la dinámica y condiciones del mercado global.
http://soda.ustadistancia.edu.co/enlinea/MARISOLLONDONO-ADMINISTRACIONLOCAL-
2/funcin_administrativa.html

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