Plan Contiengencia Mancomunidad Minera 2020

PLAN DE CONTINGENCIA POST COVID 19 (2020 –
2023)
REACTIVACIÓN ECONÓMICA PRODUCTIVA Y
EMPLEO DE EMERGENCIA ANTE CRISIS
SOCIOECONÓMICA POR IMPACTO DE CORONA
VIRUS
Mancomunidad Minera de Municipio de Oruro
JUNIO DEL 2020
INDICE
PRESENTACIÓN........................................................................................................................................5
1.- ANTECEDENTES..................................................................................................................................6
2.- CRISIS POR PANDEMIA COVID 19...................................................................................................7
2.1.- Que es el Corona Virus....................................................................................................................7
2.2.- Situación a nivel mundial.................................................................................................................9
2.3.- Situación a nivel Nacional..............................................................................................................10
2.3.- Situación en los Municipios del Departamento de Oruro...............................................................11
2.4.- Índice de riesgo, medidas de cuarentena y encapsulamiento..........................................................12
3.- MARCO NORMATIVO.......................................................................................................................13
3.1.- Ley y Decretos nivel Nacional.......................................................................................................13
3.2.- Ley y Decretos nivel Departamental..............................................................................................14
3.3.- Ley y Decretos nivel Municipal.....................................................................................................15
4.- COOPERACION NACIONAL E INTERNACIONAL........................................................................15
4.1.- Que se espera del Gobierno Central...............................................................................................15
4.2.- De la Cooperación externa y ONGs...............................................................................................16
5.- POBLACION OBJETIVO....................................................................................................................17
5.1.- Ubicación geográfica......................................................................................................................17
5.2.- Población por Municipio................................................................................................................19
5.3.- Aspectos de Salud..........................................................................................................................19
5.4.- Aspecto en Educación....................................................................................................................20
5.5.- Economía y producción..................................................................................................................22
5.6.- Organización de la Mancomunidad Minera....................................................................................27
6.- PROBLEMÁTICA COVID 19 EN LA MANCOMUNIDAD MINERA..............................................28
6.1.- Diagnóstico FODA.........................................................................................................................28
6.2.- Descripción del problema...............................................................................................................29
7.- OBJETIVOS.........................................................................................................................................31
7.1.- Objetivo general.............................................................................................................................31
7.2.- Objetivos específicos.....................................................................................................................31
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Plan de contingencia Post COVID 19
8.- INSTITUCIONES INVOLUCRADAS.................................................................................................31

8.1.- Instituciones y Organizaciones Nivel Municipal............................................................................31
8.2.- Instituciones y Organizaciones nivel Departamental y Nacional....................................................33
8.3.- Instituciones y organizaciones de la Cooperación Internacional....................................................36
9.- LÍNEAS ESTRATÉGICAS PRIORIZADAS 2020 – 2023...................................................................37
9.1.- Líneas de acción a corto y mediano plazo......................................................................................37
10.- RESULTADOS ESPERADOS...........................................................................................................38
11.- CRONOGRAMA DE TRABAJO 2020 - 2023...................................................................................39
12.- PRESUPUESTO DE CONTRAPARTE DE LA MMO......................................................................40
13.- ANEXOS............................................................................................................................................41
INDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1 Pandemia COVID 19 nivel mundial........................................................................................9

Ilustración 2 reporte epidemiológico nivel Bolivia.....................................................................................10
Ilustración 3 Reporte epidemiológico nivel Municipios de Oruro..............................................................11
Ilustración 4 municipios por categoría de riesgo epidemiológico...............................................................12
Ilustración 5 Municipio por categoría de riesgo.........................................................................................13
Ilustración 6 Cobertura territorial Mancomunidad Minera.........................................................................17
Ilustración 7 Población por Municipio de la MMO....................................................................................19
Ilustración 8 Unidades Educativas por Municipio......................................................................................21
Ilustración 9 Organización del equipo de trabajo.......................................................................................39
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INDICE DE TABLAS
Tabla 1 Ubicación MMO............................................................................................................................18
Tabla 2 Distancia de Municipios a la capital del Departamento de Oruro..................................................18
Tabla 3 Extensión territorial de la MMO....................................................................................................18
Tabla 4 Establecimientos de salud por Municipio......................................................................................19
Tabla 5 Alumnos matriculados por Municipio...........................................................................................21
Tabla 6 Maestros por U.E. y Municipio.....................................................................................................22
Tabla 7 Presencia de Universidades por Municipio....................................................................................22
Tabla 8 Actividades productivas por municipio.........................................................................................23
Tabla 9 potenciales productivos agrícolas por Municipio...........................................................................24
Tabla 10 potenciales productivos en ganadería por Municipio...................................................................25
Tabla 11 Transformación y valor agregado por Municipio........................................................................26
Tabla 12 Directorio de la Mancomunidad Minera......................................................................................27
Tabla 13 Rol institucional de la MMO.......................................................................................................28
Tabla 14 Análisis institucional MMO........................................................................................................28
Tabla 15 Instituciones y organizaciones nivel Municipal...........................................................................31
Tabla 16 Instituciones y organizaciones nivel Departamental y Nacional..................................................33
Tabla 17 Instituciones y organizaciones de la Cooperación Internacional..................................................36
Tabla 18 Líneas estratégicas priorizadas a corto y mediano plazo..............................................................37
Tabla 19 Cronograma de trabajo................................................................................................................39
Tabla 20 Presupuesto..................................................................................................................................40
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PRESENTACIÓN
La Mancomunidad Minera ante la crisis socioeconómica que atraviesa Bolivia y los Municipios Asociados
desde febrero del 2020 por el impacto del Corona Virus, ha elaborado su Plan de Contingencia Post Covid
19 (2020 – 2023) para ajustar sus acciones y presupuesto de respuesta a la crisis socioeconómica post
corona virus, de acuerdo a normativa vigente.
La primera respuesta a la crisis ha sido inmediata para contener y atender a los contagiados por COVID 19
en cumplimiento de Ley Nro. 1293 que declara de interés y prioridad nacional, las actividades, acciones y
medidas necesarias para la prevención, contención y tratamiento de la infección por el Coronavirus
(COVID-19) y autorizando al Órgano Ejecutivo podrá emitir la declaratoria de cuarentena nacional, como
medida de prevención y contención de la infección por el Coronavirus (COVID-19). Los Decretos
Supremos 4179 que autoriza realizar los ajustes presupuestarios correspondientes para la atención covid
19 y D.S. 4205 para implementar los protocolos, instructivos, directrices y otros instrumentos normativos
aprobados por el ente rector de Sistema Nacional de Salud.
Una vez atendida la crisis sanitaria dentro de las posibilidades de Estado, es necesaria minimizar sus
efectos económicos productivos y sociales del impacto del COVID 19. En razón de lo señalado
presentamos el PLAN DE CONTINGENCIA POST COVID 19 “ANTE LA CRISIS
SOCIOECONOMICA POR IMPACTO DE CORORONA VIRUS 2020 – 2023”. El plan tiene como
objetivo “Apoyar a los GAMs a reducir los riesgos de contagios por COVID – 19 y a la reactivación
económica productiva y social aplicando normativas y protocolos establecidos por las instancias rectoras,
mediante la gestión de apoyo logístico, técnico y económico en salud, educación y economía del Gobierno
Nacional y Cooperación Internacional”.
Para este objetivo se generaran acciones estratégicas de: a) relacionamiento interinstitucional y gestión
ante el Gobierno Nacional y Cooperación Internacional para captar recursos económicos financieros, b)
fortalecer la reactivación productiva y seguridad alimentaria y la reactivación económica y c) acciones de
capacitación sobre el impacto del COVID – 19 como estrategias para afrontar la crisis socio económica
por impacto del corona virus.
La Mancomunidad Minera.
5
1.- ANTECEDENTES
Al 31 de diciembre del año 2019 surge en China la epidemia denominada COVID 19, la misma que
después de 4 meses de vigencia mundial, ocasiona graves consecuencias de carácter de sanitario y
económico principalmente a la humanidad, consecuentemente los países del mundo están en la necesidad
de replantear la planificación enmarcada en el nuevo contexto mundial de la pandemia del Corona Virus.
La Organización Mundial de Salud, (OMS), la Comunidad Andina de Naciones y otros Organismos

Regionales del mundo, frente a esta situación de crisis sanitaria y económica, recomiendan a los diferentes
gobernantes trabajar en nuevas estrategias de planificación del desarrollo, dando prioridad al desarrollo
regionalizado.
En tal sentido, muchos países del mundo frente a esta coyuntura están replanteando su futuro, pero
básicamente priorizando la salud poblacional, la producción de alimentos saludables, la educación ligada a
la esperanza de vida, el desarrollo económico sostenible y otros factores relacionados directamente al
bienestar poblacional.
El Estado Plurinacional de Bolivia, organizado política y administrativamente en el nivel Central,

Departamental, Regional, Municipal e Indígena Originario Campesino, sufren los efectos de esta
pandemia mundial, que ha generado una crisis de carácter socioeconómico, pero principalmente en la
parte de la salud, educación, economía y producción.
Según los organismos de salud a nivel mundial, señalan que el COVID – 19 permanecerá por mucho
tiempo como pandemia, por lo que recomiendan a las diferentes instancias o niveles de gobierno tomar las
previsiones del caso, a fin de mitigar y enfrentar esta grave enfermedad letal, mediante acciones
institucionales orientadas a combatir este mal, cuidando con mucho énfasis en la parte de la seguridad
alimentaria en los diferentes municipios y comunidades.
Al momento como país, se vive en una cuarentena dinámica, estableciendo diferentes niveles de riesgo a
nivel de las Entidades Territoriales Autónomas (alto, media y moderado riesgo), al cual los Gobiernos
Autónomos deberán responder con políticas públicas y acciones para mitigar los efectos del covid 19.
La primera respuesta a la crisis ha sido inmediata para contener y atender a los contagiados por COVID 19
en cumplimiento de Ley Nro. 1293 que declara de interés y prioridad nacional, las actividades, acciones y
(COVID-19) y autorizando al Órgano Ejecutivo podrá emitir la declaratoria de cuarentena nacional, como
medida de prevención y contención de la infección por el Coronavirus (COVID-19).
Los Decretos Supremos 4179 que autoriza realizar los ajustes presupuestarios correspondientes para la
atención covid 19 y D.S. 4205 para implementar los protocolos, instructivos, directrices y otros
instrumentos normativos aprobados por el ente rector de Sistema Nacional de Salud.
La Mancomunidad Minera se crea como un instrumento para superar la crisis social y económica de
nuestros municipios asociados de los años 2000 – 2007, en la cual los municipios carecían de recursos
económicos para atender las demandas de la población y se veían en la necesidad de recurrir a la
Cooperación Internacional.
Es así, que el 21 de agosto del año 2007 se conformó la Mancomunidad Minera integrada por los
Municipios de Machacamarca, Poopó, Pazña, Antequera, Huanuni y El Choro del Departamento de Oruro.
Durante los años 2008 al 2014 la Cooperación internacional se retira de Bolivia y por consiguiente apoyo
económico a los GAMs.
6
Al finalizar la gestión 2019 y comienzos del 2020, por la situación económica y de salubridad
internacional (pandemia covid 19), ahondada por la crisis política nacional, los Gobiernos Autónomos
Municipales ingresan a una situación difícil, caracterizada principalmente en Salud, Educación y
Producción y Economía.
Una vez atendida la crisis sanitaria en la mediad de las posibilidades del Estado, es necesaria minimizar
sus efectos económicos productivos y sociales del impacto del COVID 19. En razón de lo señalado
presentamos el PLAN DE CONTINGENCIA POST COVID 19 “ANTE LA CRISIS
SOCIOECONOMICA POR IMPACTO DE CORORONA VIRUS 2020 – 2021”. El plan tiene como
objetivo “Apoyar a los GAMs a reducir los riesgos de contagios por COVID – 19 y a la reactivación
económica productiva y social aplicando normativas y protocolos establecidos por las instancias rectoras,
mediante la gestión de apoyo logístico, técnico y económico en salud, educación y economía del Gobierno
Nacional y Cooperación Internacional”.
2.- CRISIS POR PANDEMIA COVID 19
2.1.- Que es el Corona Virus
¿QUE ES EL CORONAVIRUS?
Integra la familia de los virus respiratorios, con los que comparte mecanismo similar de contagio de
diseminación y afectación. Entre los más conocidos virus respiratorios se encuentran los de la gripe, la
bronquiolitis, los resfríos y los que afectan las vías respiratorias altas. Existen varios tipos de coronavirus
y este fue denominado COVID-19.
Los primeros casos aparecen en China, llevado a diferentes lugares del mundo a través de viajeros
provenientes de la región afectada. Los gérmenes necesitan de un medio de trasporte para expandirse y los
vuelos comerciales son en la actualidad la manera más rápida y eficaz de llevar enfermedades de un lugar
a otro.
¿CÓMO SE CONTAGIA?
Se contagia de persona a persona a través de las gotitas que exhalamos al hablar al, toser, al estornudar o
al respirar, por ello los espacios cerrados y la aglomeración de personas favorecen el contagio.
INCUBACIÓN Y DESARROLLO
Desde que una persona incorpora el virus hasta la aparición de síntomas pueden pasar de 5 a 14 días, se
sabe que durante el periodo de incubación (tenemos el virus pero sin síntomas) la persona no contagia.
¿CUÁLES SON LOS SÍNTOMAS?
La mayoría de los casos son leves a moderados y los síntomas son fiebre, tos seca, secreción mucosa,
dolor de garganta, decaimiento, dolor muscular, en los casos más graves los síntomas son dificultad
respiratoria, silbido al respirar, respiración agitada.
¿CÓMO SE EXPANDE?
Para que el virus circule necesita que personas infectadas y sintomáticas estén en contacto con otras sanas.
¿CUÁNDO HAY RIESGO DE CONTAGIO?

7
El riesgo aparece cuando hay contacto con personas que estuvieron en zonas con amplia y libre
circulación viral, como China, Italia, Irán y Corea del Sur y con el contacto con pacientes con diagnóstico
confirmado de coronavirus.
A QUIENES AFECTA
Todas las personas pueden infectarse. A la fecha los más afectados son los mayores de 80 años, seguidos
por los mayores de 70 y en tercer lugar al resto de las edades.
La tasa de infección pediátrica es muy baja alrededor del 1 al 2%. La mortalidad es baja, menor que otras
virosis respiratorias recientes, alrededor de un 2 a 3% de los casos. La gran mayoría de los afectados
graves o de quienes fallecieron fueron pacientes con enfermedades crónicas previas.
CASO SOSPECHOSO
Se considera caso sospechoso a las personas que cumplan uno de los siguientes criterios o síntomas:
1. Persona con infección respiratoria aguda de cualquier nivel de gravedad que incluya al menos uno de
estos signos / síntomas: fiebre, tos o dificultad respiratoria y, además.
Cuente con antecedentes de viaja o residencia en los 14 días previos al inicio de los síntomas a países que
reportan transmisión local a la OMS.
Quienes hayan mantenido contacto con casos confirmados de COVID-19 en los 14 días previos al inicio
de síntomas.
2. Pacientes con infección respiratoria aguda grave caracterizada por fiebre, tos, dificultad respiratoria y
que requieren hospitalización, sin etiología identificada. (OMS, 2020)
CASO PROBABLE
Se considera caso probable a la persona a la cual se le realizó las pruebas para coronavirus (COVID-19) y
cuyo resultado no fue concluyente por parte del laboratorio, o para quienes las pruebas fueron positivas en
un ensayo de coronavirus.
CASO CONFIRMADO
Se considera caso confirmado a la persona a quien se le realizó una prueba con confirmación de
laboratorio de coronavirus (COVID-19), independientemente de los signos y síntomas clínicos. (OMS,
2020).
Importante: estas definiciones de caso se modificarán de acuerdo con el comportamiento epidemiológico

de la enfermedad.
CONTACTO
Cualquier persona que haya proporcionado cuidados domiciliarios o viva en la misma vivienda del caso
sospechoso.
8
Cualquier persona que estuviera cerca (menor de 2 metros) que estuviera en el mismo lugar (convivientes,
colegas de trabajo, visitas, compañeros de estudio) a un caso sospechoso mientras el caso presentaba
síntomas.
Se considera contacto también a los pasajeros de cualquier medio de transporte colectivo situados en un
radio de 2 asientos alrededor de casos sintomáticos durante el viaje y a la tripulación/personal que haya
tenido contacto con dichos casos.
Todo personal de salud que tenga o haya tenido exposición comprobada a pacientes sospechosos o
confirmados de COVID19 (con el objeto de determinar el nivel de riesgo de exposición a COVID19 y los
mecanismos idóneos del manejo de personal de salud expuesto, se recomienda la aplicación de la Guía
Provisional para la Evaluación y Manejo de Exposición de Trabajadores de la Salud en el contexto del
COVID19) (OMS, 2020).
2.2.- Situación a nivel mundial
Al 3 de junio del 2020 se tienen 6.194,533 de casos de contagio confirmados de covid 19, incluidas al
menos 376.320 muertes, informa CNN.
Ilustración 1 Pandemia COVID 19 nivel mundial
El país con más casos de COVID 19 en el mundo es Norte América con 1.873,620 casos confirmados y
107,798 fallecidos.
2.3.- Situación a nivel Nacional
En el Estado Plurinacional de Bolivia, según el reporte No. 79 del Ministerio de Salud, a la primera
quincena de mayo se tienen 10.991 casos confirmados y 376 fallecidos de covid 19.
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Ilustración 2 reporte epidemiológico nivel Bolivia
La epidemia del corona virus ocasiona en Bolivia:
En lo económico, la generación de la crisis producto de la paralización del aparato productivo llega a

índices muy preocupantes, que ya se deja sentir tanto en la población económicamente activa como en los
ingresos que reciben los gobiernos municipales.
 El primero porque la cuarentena nacional y departamental ha restringido la actividades

económicas de la población en los diferentes municipios.
 Los gobiernos municipales producto de la baja de los precios del petróleo y la baja de los
diferentes impuestos que se recauda nacionalmente ha dejado de percibir los ingresos económicos
previstos en los POAs respectivos tanto de la fuente IDH, como de la coparticipación tributaria.
Frente a esta situación altamente crítica se espera del nivel Central del Estado acciones y medidas urgentes
económicamente en favor de los gobiernos locales, para que a su vez estas puedan enfrentar la grave crisis
económica tanto a nivel de salud, educación, seguridad alimentaria, producción y comercialización de
productos y fuentes laborales seguras. Estas medidas deberán ser reflejados en:
 Salud,
 Educación,
 Seguridad alimentaria,
 Producción y comercialización.
 Fuentes laborales de emergencia y sostenibles.
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La epidemia covid 19 en nuestro país durara varios meses y hasta años después que se levanten la
cuarentena y declaración de emergencia nacional, poniendo en riesgo la vida de los habitantes municipios.
Además de sobrepasar las capacidades y poner en crisis los sistemas de salud municipales, limitar el
acceso a la educación por el contagio eminente de covid 19, perjudicar la producción y comercialización
de alimentos de los productores de los municipios.
2.3.- Situación en los Municipios del Departamento de Oruro
Según el Servicio Departamento de Salud del Gobierno Autónomo Departamental de Oruro, al 2 de junio
existen 218 casos confirmados y 15 fallecidos por covid 19.
Ilustración 3 Reporte epidemiológico nivel Municipios de Oruro
De ellos correspondes 146 casos al Municipio de Oruro, 51 casos al Municipio de Huanuni, 18 casos al
Municipio de Eucaliptos y 3 casos al Municipio de Quillacas.
El Departamento de Oruro ingreso a una etapa de cuarentena dinámica con reinicio paulatino de
actividades institucionales, comerciales, de servicios y productivas, adoptadas por las autoridades
Departamentales.
2.4.- Índice de riesgo, medidas de cuarentena y encapsulamiento
El Gobierno Central ha venido implementando diferentes medidas de carácter preventivo principalmente

en áreas de salud para reducir la epidemia del COVID – 19, como también en el sector económico a fin de
paliar la situación económica poblacional.
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Inicialmente el Gobierno Central a partir del mes de abril declaro la cuarentena nacional con medidas de
carácter restrictivo en cuanto al movimiento poblacional, tanto a nivel interno del país como también a
nivel internacional.
Sin embargo los índices de contagio del virus logro alcanzar a los 9 Departamentos, siendo los más altos
los Santa Cruz, Cochabamba, La Paz y con índices alarmantes Oruro y Beni.
Al momento Bolivia se encuentra en la etapa de la cuarentena dinámica con la categorización de riesgo

alto, media y baja por municipios.
El Ministerio de salud presenta el índice de Riesgo Municipal COVID-19 actualizado hasta la Semana
Epidemiológica 21.
Ilustración 4 municipios por categoría de riesgo epidemiológico
Municipios del departamento de Oruro por categoría de riesgo.
12
Ilustración 5 Municipio por categoría de riesgo
De los 6 municipios que conforman la Mancomunidad Minera, Huanuni se encuentra en alto riesgo,
Machacamarca, Poopó, Pazña, El Choro en riego medio y el Municipio de Antequera en riesgo moderado.
3.- MARCO NORMATIVO
3.1.- Ley y Decretos nivel Nacional
Ley para la Prevención, Contención y Tratamiento de las Infección por el Coronavirus (COVID 19)
La Ley Nro. 1293 De 1 de abril, en el Art. 1 (objeto) señala “Se declara de interés y prioridad nacional, las
actividades, acciones y medidas necesarias para la prevención, contención y tratamiento de la infección
por el Coronavirus (COVID-19); y su Art. 2 Declara “El órgano Ejecutivo podrá emitir la declaratoria de
cuarentena nacional, como medida de prevención y contención de la infección por el Coronavirus
(COVID-19).
Decreto Supremos:
D. S. Nro. 4179 “Declaratoria de Emergencia Nacional por el COVID 19”. En el Art. Primero (objeto)
indica, declarar Situación de Emergencia Nacional por la presencia del brote de Coronavirus (COVID19)
y otros eventos adversos, y el Art. 3, parágrafo I, establece, “Se autoriza a las instituciones, entidades
públicas y las entidades territoriales autónomas, en el marco de sus atribuciones y competencias, realizar
los ajustes presupuestarios correspondientes para la atención de lo señalado en el Artículo precedente.
D. S. Nro. 4190, de 13 de marzo de 2020, que dispone la suspensión de vuelos directos desde y hacia
Europa.
D. S. Nro. 4192, de 16 de marzo de 2020, Establece medidas de prevención y contención para la

emergencia nacional contra el brote de Coronavirus (COVID – 19) en todo el territorio nacional.
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D. S. Nro. 4196, de 17 de marzo de 2020, que declara emergencia sanitaria nacional y cuarentena en todo
el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, contra el brote del Coronavirus (COVID-19).
D. S. Nro. 4198, de 18 de marzo 2020, estableciendo medidas tributarias de urgencia y temporales.
D. S. Nro. 4197 de 18 de marzo de 2020, que otorga el Bono Familia y establece la reducción de tarifas
eléctricas.
D. S. 4199 de 21 de marzo de 2020, que declara Cuarentena Total en todo el territorio del Estado
Plurinacional de Bolivia, contra el contagio y propagación del Coronavirus (COVID-19).
D. S. No. 4200 de 25 de marzo de 2020, que determina medidas de circulación mediante número del
ultimo digito de la cedula de identidad y multas y suspensión de actividades públicas y privadas hasta el
15 de abril, entre otras medidas.
D. S. Nro. 4205, de 1 de abril de 2020, mediante el cual se norma los protocolos para el diagnóstico,
control, atención, tratamiento de pacientes y el manejo y disposición de cadáveres de personas infectadas
con COVID 19.
Las entidades de salud pública, seguridad social de corto plazo y privado están obligadas a implementar
los protocolos, instructivos, directrices y otros instrumentos normativos aprobados por el ente rector de
Sistema Nacional de Salud, implementando y equipando salas de internación, terapia intensiva y
aislamiento, en coordinación con las autoridades del Sistema Nacional de Salud.
D. S. Nro. 4206, de 01 de abril de 2020, que permite el diferimiento de Pagos de Créditos y Reducción
Temporal del Pago de Servicios Básicos.
D. S. Nro. 4218, de 14 de abril de 2020, que tiene por objeto regular el Teletrabajo como una modalidad
especial de prestación de servicios caracterizada por la utilización de Tecnologías de la Información y
Comunicación TIC en los sectores público y privado.
D. S. Nro. 4245, de 28 de mayo de 2020, Articulo Nro. 1objeto: a) Continuar con la cuarentena nacional,
dinámica y condicionada hasta el 30 de junio de 2020, según las condiciones de riesgo en las
jurisdicciones de las Entidades Territoriales Autónomas – ETAs. b) Iniciar las tareas de mitigación para la
ejecución de los Planes de Contingencia por la Pandemia del Coronavirus (COVID-19) de las ETAs en el
marco de la Ley N° 602, de 14 de noviembre de 2014, de Gestión de Riesgos.
Articulo Nro. 2 (Mitigación). I. A partir de las 00:00 horas del día lunes 1 de junio de 2020, se levanta la
declaratoria de emergencia por la Pandemia del Coronavirus (COVID-19) y se inician las tareas de
mitigación para la ejecución de los Planes de Contingencia por la Pandemia del Coronavirus (COVID-19)
de las ETAs en el marco de la Ley N° 602.
3.2.- Ley y Decretos nivel Departamental
Ley Departamental Nro. 187/2020 que decreta “Ley de emergencia sanitaria contra el corona virus
(COVID 19) en el Departamento de Oruro”.
Decreto Departamental de Oruro Nro. 85/2020 “Reglamento de la Ley Departamental Nro. 87/2020” Ley
de emergencia sanitaria contra el Corona Virus COVID 19 en el Departamento de Oruro.
Decreto Departamental de Oruro Nro. 86/2020 por el cual se declara Auto de Buen Gobierno por la
presencia del brote de corona virus COVID 19 y otros eventos adversos.
14
Decreto Departamental de Oruro Nro. 88/2020 por el cual se Amplia el Auto de Buen Gobierno dispuesto
por el Articulo 1 del decreto Departamental Nro. 87.
Decreto Departamental de Oruro Nro. 91/2020 que tiene por objeto continuar la cuarentena condicionada
y dinámica para la contención y mitigación del contagio por COVID 19 en el Departamento de Oruro
hasta el 30 de junio del 2020.
3.3.- Ley y Decretos nivel Municipal
Ley Municipal 087/2020, de 11 de marzo 2020, “Ley Municipal de Declaratoria de Alerta Roja en Salud
en el Municipio de Oruro” en el Art. Primero señala, ―La presente Ley tiene por objeto DECLARAR
ALERTA ROJA en el área de salud en el municipio de Oruro, ante la presencia del coronavirus (COVID-
19), que por su magnitud puede afectar y causar daños a la población.
Asimismo, la Disposición Final Única establece que: El Ejecutivo Municipal del Gobierno Autónomo
Municipal de Oruro elaborará la Reglamentación de la presente Ley Municipal conforme dispone el
Decreto Edil Nro. 071.
Decreto Municipal de Oruro Nro. 128/2020 “Reglamento de la Ley Municipal Nro. 87/2020” Ley
Municipal de declaratoria de Alerta Roja en salud en el Municipio de Oruro.
Decreto Municipal de Oruro Nro. 129/2020 “Quédate en casa” Ajuste a la cuarentena Municipal contra el
brote del corona virus COVID 19.
Decreto Municipal de Oruro Nro. 133/2020 por el cual se amplía la vigencia de la cuarentena sanitaria
establecida en el decreto Municipal nro. 132/2020. Además, determinar el encapsulamiento social en toda
la jurisdicción municipal de Oruro a partir del 4 al 10 de mayo del 2020.
Decreto Municipal de Oruro Nro. 137/2020 por él se aprueba el REGULACIÓN DE LA CUARENTENA

DINÁMICA CONDICIONADA MUNICIPAL Y DE CORRESPONSABILIDAD CIUDADANA Y
MITIGACIÓN DEL COVID-19.
4.- COOPERACION NACIONAL E INTERNACIONAL
4.1.- Que se espera del Gobierno Central
Económico
Frente a esta situación altamente crítica se espera del nivel central del Estado tome acciones y medidas
urgentes económicamente en favor de los gobiernos locales, para que a su vez estas puedan enfrentar la
grave crisis económica tanto a nivel de salud, educación, seguridad alimentaria, producción,
transformación y comercialización de productos y fuentes laborales seguras y sostenibles, destinados a
reactivar la economía local.
Salud
El Municipio de Huanuni al momento enfrenta una grave crisis sanitaria producto de varios casos de
contagiados por el COVID -19.
Los demás municipios de la Mancomunidad como Poopó, Pazña, Antequera, Machacamarca y El Choro
están en riesgo de sufrir en cualquier momento los contagios del virus.
15
El Estado Central mediante el Ministerio de Salud solicitamos con SUMA URGENCIA apoyar con
asistencia técnica mediante personal de salud especializado, como también con insumos médicos, equipos
de bioseguridad, respiradores para los centros de salud y hospitales, para desde ahí apoyar a la población
aplicando protocolos de seguridad y capacitaciones.
 2 Laboratorios de PCR, para las pruebas rápidas de COVID – 19, Uno en Huanuni y otro en
Poopó.
 Ítems de Salud de médicos, paramédicos y personal de apoyo.
Educación
El Ministerio de Educación facilitara mediante las Direcciones Departamentales la información necesaria

en estrecha coordinación con el Ministerio de Salud y el SEDES, para interactuar en cada gobierno
municipal principalmente en la promoción y prevención contra la pandemia, aplicación de protocolos
respectivos y los contenidos temáticos estarán orientados en el EJE SALUD, LA SE SEGURIDAD
ALIMENTARIA, PRODUCCION, MEDIO AMBIENTE Y MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS. Sujeto
a programas adecuados al contexto territorial. Se espera contar con personal educativo muy adecuado para
esta tarea.
Seguridad alimentaria y producción
Mediante los ministerios de Desarrollo Rural, Desarrollo Productivo, Ministerio de Medio Ambiente y
Agua, Ministerio de la Presidente, Ministerio de Minería y Metalurgia junto a los programas nacionales
descentralizadas o desconcentradas, como, DETY, PICAR, INIAF, SENASAG, PAR, PRO BOLIVIA –
PROLECHE, MYPES, PYMES, FPS, MIRIEGO, MI AGUA, UPRE, FONDO INDIGINA y otros.
De estas instancias se espera una acción dinámica y coordinada con los gobiernos sub nacionales, en este
caso con los municipios de la mancomunidad y la gobernación de Oruro. Es prioritario contar con
programas de empleo de emergencia PLANE para los municipios, encarando de esta manera trabajos
comunitarios productivos sujetos a pago económico para cada beneficiario por mes y con apoyo de
alimentos mediante el PMA. (Trabajo de caminos vecinales, mantenimiento de riegos, senderos turísticos,
construcción de invernaderos y otros).
Cultura y Turismo.
Se debe retomar las actividades programadas con anterioridad para concretar la puesta en marcha de la
RUTA TURISTICA POR LOS CAMINOS DEL TIO.
4.2.- De la Cooperación externa y ONGs.
Mediante la Cancillería del Estado se espera contar con el apoyo económico y técnico de entidades de
Cooperación Internacional de manera directa a los gobiernos municipales y departamentales, apertura
urgente de las diferentes ONGs que deberán trabajar básicamente parta los sectores de producción, agua,
medio ambiente, seguridad alimentaria, salud y educación fundamentalmente, en parámetros de
cofinanciamiento en el marco de 80% la cooperación y 20% lo municipios.
16
5.- POBLACION OBJETIVO
5.1.- Ubicación geográfica
La Mancomunidad Minera se encuentra en el Departamento de Oruro, en las Provincias Poopó, Pantaleón

Dalence y Cercado; está conformada por los Municipios de Pazña, Poopó, Antequera, Huanuni,
Machacamarca y El Choro.
Ilustración 6 Cobertura territorial Mancomunidad Minera
La Mancomunidad Minera
limita al Norte con el Municipio de Oruro de la
Provincia Cercado, al Sud con el Municipio de Challapata de la Provincia Avaroa, al Este con los
Departamentos de Cochabamba y Potosí (Norte), al Oeste con los Municipios de Toledo de la Provincia
Saucarí y el Municipio de Andamarca de la Provincia Sur Carangas.
Tabla 1 Ubicación MMO
Provincias Municipio
Huanuni
Pantaleón Dalence
Machacamarca
Poopó
Poopó Pazña
Antequera
Cercado El Choro
17
Los Municipios se encuentran cerca de la capital del Departamento de Oruro, sobre la ruta troncal al sud
del país. El acceso es mediante transporte público, la frecuencia del servicio es regular e escasa. La
siguiente tabla muestra las distancias, condiciones de las rutas en el territorio.
Tabla 2 Distancia de Municipios a la capital del Departamento de Oruro
Municipio Distancia en Km Tipo de carretera

Camino asfaltado, forma parte de la diagonal Jaime
Huanuni 47
Mendoza.
Camino Panamericano, con desvío de 1 Km. Al este
Poopó 53
del camino troncal.
Pazña 77 Sobre la Carretera Panamericana
Carretera asfaltada de 52 Km (hasta Poopó), y el
Antequera 75 terraplén de 23 Km. con desvió al lado sudeste
ripiado (en proyecto el asfaltado de este tramo)
Carretera Panamericana con desvío de 0.5 Km
Machacamarca 45
aproximadamente al lado norte.
Camino internacional en pavimento rígido Oruro –
El Choro 40 Puente Garacila; y Puente Garacila – El Choro
camino de ripio en mal estado.
La Mancomunidad Minera tiene una extensión territorial de 4028,2 Km2, de los cuales el 26%
corresponden al Municipio de Pazña, seguido del Municipio de El Choro con el 18%; el Municipio con
menor extensión territorial es Antequera, con solo el 5%.
Tabla 3 Extensión territorial de la MMO
Provincia Municipio Extensión Km2 % Extensión

Huanuni 810 16%
Pantaleón Dalence
Machacamarca 344 7%
Poopó 718,7 15%
Poopó Pazña 1072 26%
Antequera 183,5 5%
Cercado El Choro 900 18%
TOTAL 0
5.2.- Población por Municipio
Según el Censo 2001 del INE, la Mancomunidad Minera cuenta con 44.710 habitantes en sus seis
Municipios. La mayor concentración de población está en el Municipio de Huanuni (44%), seguido de El
Choro (18%), el Municipio con menor población es Antequera (6%).
18
Ilustración 7 Población por Municipio de la MMO
5,218; 12%
2,881; 6%
3,483; 8% 19,674; 44%
8,068; 18%
5,386; 12%
Huanuni Poopó Pazña
Antequera El Choro Machacamarca
Fuente: Programa Quinquenal de Desarrollo Económico
Productivo y Resilientes al Cambio Climático de la
Mancomunidad Minera 2017-2021. 2017
5.3.- Aspectos de Salud
En la Mancomunidad Minera están ubicados varios establecimientos de salud de distinto nivel de

atención, como postas sanitarias, centros de salud y hospitales de 2do. Nivel. En la siguiente tabla se
observa en detalle el número de establecimientos por municipio, nivel de atención, número de médicos y
paramédicos; además del personal de apoyo.
Tabla 4 Establecimientos de salud por Municipio
Redes N° Personal
de Municipio Establecimiento de Salud N° Nivel Médico y N° Personal
salud paramédico de apoyo
Hospital Huanuni 2do 15 7
2
P.S. CNS. Santa Elena(+) 2do 14 5
P.S. Morococala Posta 1
P.S. Tayaquira Posta 1
Huanuni P.S. Huallatiri Posta 1
6
P.S. Cataricagua Posta 1
P.S. Huayrapata Posta 1
RED DE SALUD MINERA
P.S. Japo Posta 1

C.S. Bartolina Sisa 1 Centro de Salud 3
SUB TOTAL 9 38 12
Villa Poopó 1 Centro de Salud 6 3
Poopó Venta y Media Posta 1
2
Tolapampa Posta 1
SUB TOTAL 3 8 3
Antequera Centro de Salud 7 3
2
Centro Minero Bolívar (++) Centro de Salud s/d s/d
Antequera
Tutuni Posta 1
2
Challguamayu Posta 1
SUB TOTAL 4 9 3
Machacamarca 1 Centro de Salud 14 3
Machacamarca
Aco 1 Posta 1 1
SUB TOTAL 2 15 4
R
Pazña Pazña 4 Centro de Salud 4 3
19
Redes N° Personal
de Municipio Establecimiento de Salud N° Nivel Médico y N° Personal
salud paramédico de apoyo
NORTERED DE SALUD AZANAQUEED DE SALUD
P.S. CNS. Pazña (+) Centro de salud 2
Totoral Centro de Salud 4
Peñas Centro de Salud 3
Avicaya Posta 1
2
Urmiri Posta 1
SUB TOTAL 6 13 3
El Choro 1 Centro de Salud 7 2

Challacollo Posta 3 1
Santa María Posta 1
El Choro
Crucero Belén 5 Posta 1
Rancho Grande Posta 1
San Felipe de Chaytavi Posta 1
SUB TOTAL 6 14 3
TOTAL 29 127
Fuente: Programa Quinquenal de Desarrollo Económico Productivo y Resilientes al Cambio Climático de la Mancomunidad
Minera 2017-2021. 2017
Los 30 establecimientos de salud administrativamente dependen de tres redes de salud del SEDES; Red
Azanaque de Salud, con 5 establecimientos; Red Norte de Salud, con 6 establecimientos; y Red Minera de
salud con 16 establecimientos. 2 dependen de la Caja Nacional de salud y 1 depende de la empresa
privada Sinchi Wayra.
5.4.- Aspecto en Educación
Las Unidades Educativas en la Mancomunidad están organizadas en Distritos escolares, núcleos y

unidades educativas centrales y seccionales, con docentes unidocentes (multigrado) y pluridocentes
(atienden un solo grado).
El Ministerio de Educación divide la educación formal en 3 niveles: inicial, primaria y secundaria.

Respecto al número de establecimientos educativos por municipios y Mancomunidad se tiene el siguiente
gráfico:
20
Ilustración 8 Unidades Educativas por Municipio
ESCUELAS COLEGIOS INICIAL
62
21
15
14
10
9
8
7
7
4
3
2
1
1
0
0
EL P P
A
N H A
C TO
M
Fuente: Programa Quinquenal de Desarrollo Económico

Productivo y Resilientes al Cambio Climático de la
Mancomunidad Minera 2017-2021. 2017
La Mancomunidad Minera cuenta con 84 centros educativos formales; de los cuales sólo 1 corresponde al
nivel inicial (Huanuni), 62 corresponden a nivel inicial – primario; 21 corresponden al nivel secundario.
La población educativa, tiene directa relación con el grupo etario que corresponde (5-19 años de edad),
considerando el inicio de escolaridad el nivel inicial, hasta el egreso como bachiller (al vencimiento del
sexto grado de secundaria). En el siguiente cuadro se resumen la matrícula de alumnos/as por municipios:
Tabla 5 Alumnos matriculados por Municipio
ALUMNOS
MATRICULADOS UNID. EDUCATIVAS
DISTRITOS Y INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA TOTALES Fiscales Privadas
MUNICIPIOS VAR MUJ VAR MUJ VAR MUJ VAR MUJ TOTAL
EL CHORO 7 10 193 173 99 63 299 246 545 12 0
POOPO 84 78 346 296 197 202 627 576 1.203 11 0
PAZÑA 93 68 362 335 251 255 706 658 1.364 17 0
ANTEQUERA 56 49 263 205 179 144 498 398 896 7 2
HUANUNI 352 363 1.689 1.656 1.716 1.590 3.757 3.609 7.366 24 0
MACHACAMARCA 36 45 253 224 204 183 493 452 945 11 0
SUB TOTAL 628 613 3.106 2.889 2.646 2.437 6.380 5.939 12.319 81 2
TOTAL x NIVEL 1.241 5.995 5.083 12.319 84
TOTAL UE's en Total
MATRICULA 12.319
Minera 2017-2021. 2017
En la gestión 2011, para el nivel inicial se matricularon a 1.241 alumnos, de los cuales 628 son varones y
613 son mujeres; en primaria 5.995, con 3.106 varones y 2.889 mujeres; para el nivel secundario se
matricularon 5.083 de los cuales 2.646 son varones y 2.437 son mujeres.
21
La calidad de educación tiene que ver con los docentes, ya que son ellos los que directamente desarrollan
procesos pedagógicos, y la relación docente estudiante es un aspecto que incide en la calidad educativa,
con este propósito se presenta la relación docente por número de alumnos en el siguiente cuadro:
Tabla 6 Maestros por U.E. y Municipio
DOCENTES RELACION ALUMN-DOCENTE

MUNICIPIO Inic. Prim. Sec. Total % No. Alumnos Relación
EL CHORO 1 32 14 47 5.7 545 11.6
POOPO 4 47 15 66 8.0 1203 18.2
PAZÑA 6 88 44 138 16.8 1364 9.9
ANTEQUERA 4 27 26 57 6.9 896 15.7
HUANUNI 26 178 203 407 49.6 7366 18.1
MACHACAMARCA 3 54 49 106 12.9 945 8.9
Minera 2017-2021. 2017
En la Mancomunidad Minera el nivel superior se encuentra en 3 Municipios (Huanuni, Poopó y

Machacamarca), como se presenta en el siguiente cuadro:
Tabla 7 Presencia de Universidades por Municipio
INSTITUCIÓN GRADO AÑO DE

MUNICIPIO CARRERA DURACIÓN
ACADÉMICA ACADÉMICO CREACIÓN
Facultad Nacional
Licenciatura 10 sem. 2004
de Ingeniería (1)
Universidad Técnica de Contaduría
Licenciatura 5 años 2004
Huanuni Oruro Pública
Derecho Licenciatura 5 años 2006
Enfermería Licenciatura 5 años 2006
Universidad Nacional Topografía Técnico Superior 3 años 1996
Siglo XX Electromecánica Técnico Superior 3 años 1991
Universidad Nacional Auxiliar de
Poopó Técnico superior Meses 2009
Siglo XX Enfermería
Educación Física
Machacamarca Normal de Maestros Técnico superior 6 sem. 2009
y Deportes
Minera 2017-2021. 2017
5.5.- Economía y producción
La actividad productiva de los Municipios de la Mancomunidad Minera muestran actividades agrícolas,

pecuarias, pesqueras, forestales, agroindustria y turística, de forma diferenciada, como se presenta en el
siguiente cuadro.
Tabla 8 Actividades productivas por municipio
Sector
Sector Sector Sector Sector Sector RUBROS Sector
productivo
Municipio productivo productivo productivo productivo productivo PRIORIZADOS POR productivo
producción MUNICIPIO
estratégico1 agrícola pecuario pesquero industrial turístico
artesanal
Huanuni Minería Papa Ganado vacuno Programa EMH Organizació Municipio de EMH
(mayor al Hortalizas (Ayllu Viluyo). piscícola n de Huanuni: Inca pukara
50%) (Ayllu Viluyo Ganado municipal artesanas ASOCIACIÓN DE Rumi Kucho
con mejores camélido (Ayllu PRODUCTORES
condiciones Bombo). AGROECOLÓGIC
de clima) OS DEL
1
Hidrocarburos, minería, litio, energía.
22
Sector
productivo
estratégico agrícola pecuario pesquero industrial turístico
artesanal
Forraje MUNICIPIO DE
Suelos HUANUNI.
limitados
Cuentan con
una presa
localizada en
Comunidad
Parapía.
Minería Frutales: Asociación de Cooperativa Asociación Club de Alejandrina Carrillo Museo
(10%) manzana productores pesquera. de Madres que ARTESANIA ferroviario
(Feria de la lecheros Criadores de panificadores realizan Isidora Jacinto Sora
manzana), “Realenga” con pejerrey y . artesanías y TEJIDOS,
ciruelo, 40 socios. trucha. Transformaci reciclan. 10 ARTESANIA
guinda Ganado Pardo ón de lácteos. a 15 madres ARCO IRIS
Machacama Hortalizas: Suizo, Holstein. por club. Patricia Quispe
rca cebolla, ARTESANIA EN
beterraga, TEJIDO
zanahoria, Sony Maya Eulate
lechuga. GASTRONOMIA
Lidia de Guzmán
DERIVADOS
LACTEOS
Minería Autoconsumo. Asociación de Asociación Cooperativas Asociación Asociación de Aguas
(más del Papa, quinua, lecheros pesquera. mineras de mujeres. Productores termales. Es
50%) trigo, haba. ASPROL- Situación Dos centros Lecheros ASPROL parte del
Forrajes: Poopó crítica de la artesanales, POOPO circuito inter
Poopó alfalfa y Ganadería: producción en uno de Urus del Lago. salar, el de
cebada. bovina, ovina: piscícola ellos falta Artesanía. la carretera
leche carne, debido al equipamient Jukumari. Panamerican
cuero, lana. estado del o. Floricultores. a y otros a
lago Poopó. Manos trabajadoras. nivel local.
Minería Quinua. Ganado lechero Organizació Planta procesadora Aguas
(15%) Hortalizas mejorado n de mujeres de lácteos. termales de
(Vilaque). Se (Holstein). Son artesanas Turismo Urmiri.
tiene buenas 30%, cuentan comunitario. (Guías Potencial
tierras para con ganado locales, Parapentes, turístico por
Pazña agricultura. mejorado, Artesanías con ser pueblo
Propiedad de estables y juntas escolares). antiguo.
la tierra mayor bebederos. Derivados lácteos.
a 15 ha. ASAGALDE.
Forrajes
(avena)
Minería Papa Ganado lechero Minería Organizació Artesanía – capital Planta de
(más del Haba mejorado privada n de Antequera. volatilizació
50%) Quinua (Holstein). Bolívar artesanos Derivados lácteos – n
Cebada Clima apto, comunidad Ayllu Iruma vinto.
Manzana forraje de Cóndor Apacheta. Cóndor
Forrajes alfalfares, micro Asociación apacheta
Hortalizas en riego. AIPAGA
carpa solar y Equipamiento Carpas
huertos con municipal con agroecológicas.
microriego. ordeñadoras Turismo – Peñas.
Equipamiento mecánicas en Circuito minero y
municipal con tres Juan Lero. CENTRO
venteadoras, comunidades DE DESARROLLO
sembradoras (Quebrada, PRODUCTIVO
Antequera (quinua). Challhuamayu, CHALLUAMAYU
Challapujra), – CITTES
construcción 1.
heniles y
establos.
Ganado Productores
camélido. organizados, bio
Praderas insumos
nativas.
Cuentan con
una comunidad
de
reproductores
(Cóndor
Apacheta).
El Choro Quinua (50% Ganado ovino Asociación Planta Municipio Ovejeros de Existe
para mercado (90% mejorado de lechera pero El Choro: exportación Iglesia
y 50% y 10% criollo; pescadores no funciona Ovejeros de Productores de colonial de
consumo), promedio 250- de El Choro por falta de exportación. quinua 1569 y sitios
cuentan con 300cabezas/cria conformada equipamiento Productores Gastrónomos de arqueológic
una dor, mínimo 50- por 5 complementa de quinua. Challacollo. os
23
Sector
productivo
estratégico agrícola pecuario pesquero industrial turístico
artesanal
asociación. 80 cabezas cooperativas rio. Gastrónomo chullpares.
Papa (100% /criador), que trabajan s de
consumo) cuentan con una en el Lago Challacollo.
como asociación de Uru.
agricultores criadores y son
individuales. conocidos como
Pastos El Choro capital
introducidos del ganado
(alfalfa, ovino.
cebada, Ganado lechero
agropiro, (80% mejorado
cebadilla) y con raza
pastos nativos Holstein y
(kauchi, Pardo Suizo y
liwiliwi, 20% criollo),
pajonal). cuentan con una
Cuenta con asociación.
una Central de Ganado
Regantes. camélido para
carne y lana.
Minera 2017-2021. 2017
En Agricultura: potenciales productivos, dificultades y demandas/aspiraciones para la reactivación

económica frente al covid 19.
Tabla 9 potenciales productivos agrícolas por Municipio
Municipio Potencial Dificultad Demanda/aspiración

 Producción  Manejo inadecuado de  Mantener productividad
hortalizas, papa. suelos y agua. hortalizas.
Machacamarca
 Incremento de la productividad
en papa.
 Agricultura  Alto riesgo climático.  Producción agroecológica.
autoconsumo: papa,  Contaminación.  Gestionar riesgos para evitar
Poopó
quinua, trigo, haba. pérdidas productivas e incre-
mento de la productividad.
 Producción  Contaminación.  Ampliar cobertura de riego hasta
hortalizas, papa,  Riego insuficiente. (40%).
Pazña
quinua.  Cosecha de agua.
 Incremento de productividad.
 Producción de  Alto riesgo climático.  Producción de quinua orgánica
El Choro
quinua, papa. para el mercado.
 Producción hortali-  Alto riesgo climático.  Gestionar riesgos de pérdidas
zas y tubérculos.  No hay manejo del agua. agroclimáticas.
Huanuni rural  Planificación  Problemas en tenencia de
comunal para tierras principalmente
roturación suelos. mujeres.
 Agricultura familiar  Falta de agua  Lograr un sistema productivo
solo autoconsumo.  Alto riesgo agroclimático intensivo.
 Agua de calidad. por heladas, sequias  Producción agroecológica
Antequera  Producción hortali-  Minifundio.  Centros de Bioinsumos.
zas en carpa solar.  Erosión suelos.
 Producción
manzanas-Feria.
Minera 2017-2021. 2017
24
La producción tradicional del territorio es papa y otros tubérculos, trigo, cebada, en menor proporción
quinua, en algunas zonas se produce hortalizas a campo abierto o en carpas, problemas comunes son el
alto riesgo productivo por eventos climáticos adversos, relacionados al manejo inadecuado de suelo y
agua; que se transforman en demandas al plantearse como la gestión de pérdidas agroclimáticas o el
incremento de la productividad, bajo un enfoque agroecológico.
La información cualitativa, de los talleres realizados en la mancomunidad, sobre la gestión de los recursos
hídricos del territorio para uso de riego, muestra que solo dos municipios reconocen como potencial
productivo el contar con sistemas de riego, mientras al referirse a problemas en la gestión del recurso o
usos inadecuados los seis municipios coinciden. Pero, si bien existen varios sistemas de riego los mismos
no llegan a todo el territorio, ni a todas las unidades de producción, por lo que las demandas de agua,
gestión sostenible del agua y riego son recurrentes.
En Ganadería: potenciales productivos, dificultades y demandas/aspiraciones para la reactivación

Tabla 10 potenciales productivos en ganadería por Municipio

 Ganado lechero.  Infraestructura producto-  Mejorar infraestructura
 Ganado ovino. va (establos) insuficiente productiva del ganado
Machacamarca  Insuficiente producción lechero.
de forraje  Mejorar producción de
forraje.
 Mayor potencial en el  Insuficiente producción  Mejorar producción de
cantón Poopó. de forraje, por deterioro forraje.
Poopó
 Ganado ovino. de los suelos y falta de  Mejorar la productividad del
 Ganado bovino de leche. agua. ganado lechero.
 Ganado lechero  Infraestructura productiva  Mejorar el manejo de
insuficiente praderas en un 40%.
Pazña  Insuficiente producción  Trabajar la conservación de
de forraje forrajes.
 Alto riesgo climático
 Ganado ovino  Afectación del clima  Mejorar y mantener
 Ganado lechero productividad ganadera
 Ganado camélido  Mejorar conservación de
 Cultura asociativa y de forrajes.
El Choro cooperativas  Mejorar infraestructura
productiva (comederos,
bebederos).
 Ampliar servicios
veterinarios.
 Ganado camélido.  Insuficiente forraje.  Mejorar manejo de praderas
 Praderas nativas.  Erosión suelos. nativas.
Huanuni rural
 Agrobiodiversidad.  Cosechar agua para
mantener praderas.
 Alpaca.  Pérdida gradual de  Mejoramiento genético del
 Ganado lechero. praderas nativas. ganado.
 Ganado camélido.  Mejorar manejo de forrajes
 Buen clima y suelos para  Mejorar infraestructura
Antequera alfalfa. productiva.
 Praderas nativas
 Equipamiento municipal
(ordeñadoras, establos,
heniles)
25
Minera 2017-2021. 2017
En Transformación y valor agregado: potenciales productivos, dificultades y metas para la reactivación

Tabla 11 Transformación y valor agregado por Municipio

 Derivados lácteos.  No se tiene centros de  Ampliar centros de acopio.
Machacamarca
acopio suficientes.
Poopó  Ninguno.  Ninguno.  Ninguno.
 Derivados lácteos.  Planta con problemas de  Planta en pleno
 Se tiene una planta de gestión. funcionamiento.
Pazña
lácteos.  Falta de mantenimiento y
refacción de equipos.
 Planta de lácteos.   Lograr el valor agregado de
Planta inactiva por falta de
El Choro
 Producción de quesos. algunos equipos (caldero). la carne, cueros y lana.
Huanuni rural  Ninguno.  Ninguno.  Ninguno.
Antequera  Producción de quesos.  Ninguno.  Ninguno.
Minera 2017-2021. 2017
El análisis destaca la necesidad de dinamizar la inversión en el territorio, plantas de procesamiento,

observando la presencia de varias asociaciones de productores lecheros: en Pazña ASAGALDE y APAC-
Peñas, Asociación de Productores del Choro, Asociación de Productores Lecheros Poopó ASPROL-
Poopó, en Machacamarca Asociación de Productores Integral Central Sora APICS, en Antequera la
Asociación Integral de Productores Ayllu Cóndor Apacheta AIPACA, en Huanuni Asociación Integral de
Productores Ayllu Viluyo ASIPA.
Productores lecheros asociados con experticia en la transformación de productos lácteos artesanales, que
muestran la necesidad de fortalecer las buenas prácticas de manufactura. En El Choro existe presencia de
una Asociación de productores de ganadería ovina y en Huanuni otra Asociación de productores de
camélidos.
5.6.- Organización de la Mancomunidad Minera
La Mancomunidad Minera cuenta con Personería Jurídica otorgada por la Ex Prefectura del Departamento
de Oruro en la gestión 2007, así mismo cuenta con su Estatuto Orgánico Institucional y su Reglamento
Interno.
El 21 de agosto del año 2007 se conforma la Mancomunidad Minera, a iniciativa y por decisión voluntaria
de los Gobiernos Autónomos Municipales de Poopó, Machacamarca, Pazña y Antequera, en la Provincia
Poopó del Departamento de Oruro, en base a la Convenio Comunitario de fecha 4 de mayo del año 2007,
se conforma con el denominativo de MANCOMUNIDAD MINERA al amparo de la Constitución Política
del Estado.
Actualmente, la gestión 2018 – 2020 del Directorio de la Mancomunidad Minera, está conformada por:
Tabla 12 Directorio de la Mancomunidad Minera
Cargo Nombre
Presidente H. Walter Cerrogrande Ventura
Vicepresidente H. Natividad Medina Mamani
26
Secretaria de Actas H. Persi Dan Ayala Colque

Secretaria de Conflictos H. Walter Cama Chacolla
Secretaria de Deportes H. Néstor Condori Choque
Secretaria de Gestión H. Edwin Vladimir Challa Huaca
Los Gobiernos Autónomos Municipales que conforman la Mancomunidad Minera, delegan a favor de ella
facultades específicas definidas en el Convenio Comunitario del año 2007, otorgándole capacidad de
gestión administrativa de recursos ante diferentes instancias Departamentales, Nacionales y de
Cooperación Externa, Técnica y Financiera.
La Misión de la Mancomunidad Minera es:
Lograr la mejor prestación del desarrollo económico, productivo y social (integral), de los Municipios
miembros de la MANCOMUNIDAD, respetando su identidad cultural y mejorando su calidad de vida. A
si mismo se desarrollaran actividades específicas, aprobados conforme al Reglamento Interno de la
MANCOMUNIDAD MINERA.
La Visión de la Mancomunidad Minera es:
La Mancomunidad Minera es una organización fuerte, unida, transparente y con equipo técnico
competitivo que ha logrado reducir la contaminación ambiental involucrando los actores intra e
interinstitucionales, generando un desarrollo económico integral centrado en los sectores agropecuario y
turístico, mejorando el desarrollo humano sostenible en todo su territorio.
Las líneas Estratégicas de trabajo son:

 Medio Ambiente.
 Desarrollo Económico Local.
 Desarrollo Humano.
 Turismo.
El ROL Institucional de la a Mancomunidad Minera es:
Tabla 13 Rol institucional de la MMO
Nro. ROL INSTITUCIONAL

Gestiona relacionamiento nacional e internacional, alianzas
1 interinstitucionales para financiamiento de proyectos,
promoción de servicios y posicionamiento institucional.
Apoya, facilita y brinda ASISTENCIA TÉCNICA en las
2
actividades y gestión de los GAMs y población.
Implementa actividades, proyectos, programas y planes para
3
autofinanciamiento de la MMO y sociedad.
4 Se fortalece institucionalmente a la MMO.
6.- PROBLEMÁTICA COVID 19 EN LA MANCOMUNIDAD MINERA
6.1.- Diagnóstico FODA

Tabla 14 Análisis institucional MMO
Debilidades Amenazas
27
1.- Poca generación de ingresos propios por los 1.- La pandemia del covid 19 a nivel mundial que
GAMs para asumir responsabilidades. desata una crisis da salubridad, social, económica
2.- Insuficiente capacidad económica, institucional y política que durara varios años.
y material de los sistemas de salud para asegurar 2.- La caída del precio del petróleo y minerales
que la población no contraiga y muera por el covid (materia primas) que genera una disminución en
19. los recursos económicos de los GAMs.
3.- Insuficiente capacidad económica, institucional 3.- La epidemia covid 19 ha ocasionado la
y material de los sistemas de educación para paralización de actividades productivas y
asegurar que la población estudiantil no contraiga económicas del país y de los municipios.
y muera por el covid 19. 4.- Las acciones y políticas del Gobierno Central y
4.- poca capacidad productiva y de GAMs se concentran en acciones y presupuestos
comercialización de los productos generados en para la prevención y atención del covid 19.
los municipios de la mancomunidad minera. 5.- La liberalización de la economía del país que
5.- La carencia de recursos económicos de los generara una disminución en los ingresos de las
GAMs para atender a las familias en salud, familias y de los GAMs.
alimentación y educación. 6.- La caída de la actividad turística por miedo al
6.- Pocos recursos económicos y técnicos para contagio de covid 19 que reduce los ingresos de
educar y capacitar a la población en medidas de emprendedores y GAMs por esta actividad.
protección del covid 19. 7.- El covid 19 y sus efectos continuaran después
7.- Poco conocimiento sobre la pandemia del de la suspensión de cuarentenas. La población
COVID |9. tendrá que aprender a vivir con este virus.
8.- Limitaciones en recursos humanos (personal de 8.- El manejo, generación y adecuación de las
salud) para enfrentar la pandemia. normas municipales a las generadas por el
9.- Poco conocimiento de las autoridades Gobierno Central para evitar responsabilidades.
municipales y la población respecto a los 9.- Reducción de los presupuestos municipales
protocolos de cumplimiento y cuidados 10.- Posibles crisis alimentarias en los municipios.
respectivos para evitar el contagio y sus efectos 11.- Posibilidad de generación de conflictos
graves. políticos a nivel nacional.
10.- Falta de conciencia en la población para 12.- La falta de planes municipales de salud pone
acatar y cumplir las disposiciones legales tanto en riesgo el adecuado manejo de la crisis de salud.
nacionales, departamentales y locales.
11.- Escasa existencia de medios
comunicacionales para difundir sobre temas
urgencia y emergencia sobre la pandemia.
12.- Las autoridades legislativas tanto nacionales y
departamentales colaboración muy poco en la
gestión local.
13.- No se cuenta con planes municipales de Salud
Municipal.
Fortalezas Oportunidades
1.- La producción de alimentos en los municipios 1.- La cooperación internacional vuelve a ingresar
fundamental para la alimentación de las personas a Bolivia para apoyar en diferentes programas y
que viven en ciudades grandes. proyectos.
2.- Los estatutos, mandatos y experiencia de la 2.- La amplia demanda de alimentos por parte la
mancomunidad para la gestión de apoyo las poblaciones urbanas, expuesta por la epidemia
económico y técnico nacional e internacional para del covid 19.
los municipios. 3.- La postergación de las elecciones nacionales y
3.- La experiencia en la gestión municipal de las sub nacionales, posiblemente hasta fin de año
autoridades municipales. 2020.
4.- Las autoridades municipales de la 4.- Relacionamiento de la mancomunidad con las
mancomunidad tienen buena relación con las instancias departamentales, nacionales e
autoridades de la gobernación de Oruro. internacionales.
28
5.- La mancomunidad tiene vigencia con todas sus 5.- Existe productores de alimentos organizados
limitaciones. en cada municipio.
6.- Los municipios de la mancomunidad esta
territorializado.
6.2.- Descripción del problema
A la fecha, la pandemia del COVID 19 con 9.393,000 de casos de contagio confirmados de covid 19,
incluidas al menos 440.000 fallecidos a nivel mundial, está ocasionando una profunda crisis de carácter
sanitario y económico principalmente. La pandemia ha obligado a restringir y suspender las actividades
productivas, sociales, comerciales y culturales. Además, que ha sobrepasado las capacidades
institucionales y materiales de los sistemas de salud y educación de los diferentes Estados.
Esta crisis económica se expresa principalmente en Bolivia con la baja de los precios internacionales del
petróleo y minerales. Además en Bolivia, con la suspensión de actividades productivas y sociales que a su
vez lleva a la suspensión temporal de recaudaciones impositivas, para contener el riesgo de contagio por
covid 19.
Frente a esta crisis, el Gobierno Central y los Sub Gobiernos Nacionales tomado medidas de corto plazo
con el objetivo de contener y atender a los contagiados por COVID 19 en cumplimiento de Ley Nro. 1293,
Decretos Supremos 4179 y 4205 para implementar los protocolos, instructivos, directrices y otros
instrumentos normativos aprobados por el ente rector de Sistema Nacional de Salud.
Según informe de la OMS, la humanidad tendrá que aprender a vivir con el covid 19, porque el riesgo de
contagio y sus efectos seguirán después de levantarse las cuarentenas y medidas de emergencia y de
restricción de actividades económicas y sociales y de movilidad de las personas.
Una vez atendida la crisis sanitaria en el país y los municipios, es necesaria minimizar sus efectos
económicos productivos y sociales del impacto del COVID 19. Esta situación obliga a tomar medidas de
mediano y largo plazo priorizando la salud poblacional, la producción de alimentos saludables, la
educación ligada a la esperanza de vida, el desarrollo económico sostenible, la comercialización y el
transporte y otros factores relacionados directamente al bienestar poblacional.
Así, los efectos de la epidemia del covid 19 ha sobrepasado las capacidades económicas e institucionales
de las Entidades Territoriales Autónomas, poniendo en crisis los sistemas de salud, educación, producción
y comercialización principalmente en los Municipios, limitando el acceso a la educación por el contagio
eminente de covid 19, perjudicar la producción y comercialización de alimentos de los productores de los
municipios.
 Uno de los Municipios Asociados con alta incidencia de contagios nivel comunitario de COVID
19, es Huanuni, al momento la población se encuentra en cuarentena condicionada y dinámica,
considerando que la situación es bastante critica corresponde interponer acciones que contribuyan
a prevenir los efectos de esta pandemia.
 Los Municipios de Poopó, Pazña, El Choro y Machacamarca se encuentran en riesgo medio y el

Municipio de Antequera en riesgo moderado, requiere tomar previsiones y medidas de
prevención, bajo los parámetros de protocolos establecidos mediante las instancias rectoras de
salud tanto a nivel departamental y nacional.
 Las conclusiones de la sesión extraordinaria del COED hacen referencia a respuestas de corto
plazo y a reducir el riesgo de contagio.
1.- Encapsular los casos activos en el CIESO-
29
2.- Adecuación económica – social para viabilizar el retorno a las actividades a las actividades
laborales bajo los parámetros siguientes:
a).- Cumplimiento obligatorio y estricto de las condiciones esenciales de bioseguridad.
b).- Aplicación y adecuación de medidas de cuarentena ajustadas al nivel de riesgo de los
municipios, considerando el alto riesgo de la ruta, Oruro – Huanuni - Llallagua – Uncía.
3.- Exigir al Ministerio de salud su presencia en el Dpto. de Oruro…
4.- Cuarentena rígida en el municipio de Huanuni, debido al alto grado de contagios.
5.- Cuarentena dinámica en los municipios de la mancomunidad.
6.- Se aprueba la propuesta de banco de alimentos, oficios no profesionales y adecuación de
cámaras de desinfección.
7.- OBJETIVOS
7.1.- Objetivo general
Apoyar a los GAMs a reducir los riesgos de contagios por COVID – 19 y a la reactivación económica
productiva y empleo de emergencia aplicando normativas y protocolos establecidos por las instancias
rectoras, mediante la gestión de apoyo logístico, técnico y económico en salud, educación y economía del
Gobierno Nacional y Cooperación Internacional.
7.2.- Objetivos específicos
 Gestionar apoyo logístico, técnico y económico en salud, educación, producción y economía del
Gobierno Central y Cooperación Internacional para afrontar crisis post covid 19.
 Implementar acciones para reactivar las actividades socioeconómicas productivas y empleo,
priorizando la seguridad alimentaria con las medidas de bioseguridad pertinentes.
 Implementar acciones y eventos de capacitación sobre el impacto del COVID – 19 en lo social y
económico, en coordinación con diferentes entidades relacionados al sector.
8.- INSTITUCIONES INVOLUCRADAS
8.1.- Instituciones y Organizaciones Nivel Municipal
Roles actores clave en la gestión de financiamiento para el plan de contingencia son:
Tabla 15 Instituciones y organizaciones nivel Municipal
Instancias o programas:
Instancia Roles financiamiento o asistencia Normas de apoyo
técnica
Financiamiento  Competencias municipales D.S. 4179 Se autoriza realizar los ajustes
concurrente para para promover el desarrollo presupuestarios correspondientes para la
Gobierno
proyectos en integral. atención covid 19.
Autónomo
seguridad alimentaria,  Recursos propios de D.S. 4205 Implementar los protocolos,
Municipal de
salud y educación. contraparte. instructivos, directrices y otros
Machacamarca
instrumentos normativos aprobados por el
ente rector de Sistema Nacional de Salud.
Gobierno
Autónomo
Municipal de
Poopó
Gobierno Financiamiento D.S. 4179 Se autoriza realizar los ajustes
30
técnica
concurrente para  Competencias municipales presupuestarios correspondientes para la
proyectos en para promover el desarrollo atención covid 19.
seguridad alimentaria, integral.
Autónomo
salud y educación.  Recursos propios de D.S. 4205 Implementar los protocolos,
Municipal de Pazña
contraparte. instructivos, directrices y otros
Gobierno
Autónomo
Municipal de El
Choro
Gobierno
Autónomo
Municipal de
Huanuni
Gobierno
Autónomo
Municipal de
Antequera
Garantizar el derecho PTDI D.S. 4179 Se autoriza realizar los ajustes
a la salud de las y los Plan Municipal de salud presupuestarios correspondientes para la
ciudadanos del atención covid 19.
Centros de Salud Municipio. D.S. 4205 Implementar los protocolos,
instructivos, directrices y otros
Garantizar el derecho PTDI D.S. 4179 Se autoriza realizar los ajustes
a la educación de las y Panes y programas educativos presupuestarios correspondientes para la
los ciudadanos del atención covid 19.
Unidades
Municipio. D.S. 4205 Implementar los protocolos,
Educativas
Trabajo con los Programas y proyectos de D.S. 4179 Se autoriza realizar los ajustes
pobres y oprimidos apoyo presupuestarios correspondientes para la
para promover la Financiamiento y apoyo técnico atención covid 19.
Visión Mundial trasformación D.S. 4205 Implementar los protocolos,
humana, buscar la instructivos, directrices y otros
justicia. instrumentos normativos aprobados por el
Ciudad y protección Programas y proyectos de
del medio ambiente y apoyo D.S. 4179 Se autoriza realizar los ajustes
de los derechos de los Apoyo técnico presupuestarios correspondientes para la
pueblos IOCs. atención covid 19.
CEPA
D.S. 4205 Implementar los protocolos,
CISEP Apoyo al sector Programas y proyectos de D.S. 4179 Se autoriza realizar los ajustes
minero y junta apoyo presupuestarios correspondientes para la
vecinales. Apoyo técnico atención covid 19.
31
técnica
D.S. 4205 Implementar los protocolos,
La gestión de  Recursos de contraparte para
Asociaciones de
mercados justo para inversiones a nivel
productores
sus asociados asociativo.
Producción y  Recursos de contraparte para
Productores/as
comercialización de inversiones a nivel familiar.
agropecuarios
productos ecológicos
8.2.- Instituciones y Organizaciones nivel Departamental y Nacional
Roles actores clave en la gestión de financiamiento para el plan de contingencia y REACTIVACION

ECONOMICA, son:
Tabla 16 Instituciones y organizaciones nivel Departamental y Nacional
Instancia Roles financiamiento o asistencia Observaciones
técnica
Ente rector de la política de SENAMHI, EMAGUA, Pilar 6. Agenda Patriótica, meta 4.
medio ambiente y recursos SENASBARI, SENARI, Incluido en la Agenda de Riego
naturales. Puede brindar: FONABOSQUE, Programa 2025, en el Eje 1 Más agua para
 Asistencia técnica. Nacional de Cuencas, riego: como riego tecnificado en
 Financiamiento Autoridad Plurinacional de la valles y altiplano, revitalización de
concurrente a la Madre Tierra. sistemas de riego, cosecha de aguas.
Gobernación y Viceministerio de Recursos
municipios. Hídricos y Riego, D.S. 4179 Se autoriza realizar los
Viceministerio de medio ajustes presupuestarios
Ambiente, Biodiversidad, correspondientes para la atención
Ministerio de Cambios Climáticos, Gestión y covid 19.
Medio Ambiente Desarrollo Forestal:
y Agua-  Programa Nacional de Riego D.S. 4205 Implementar los
Viceministerio de con Enfoque de cuencas. protocolos, instructivos, directrices
 Proyectos de Inversión y otros instrumentos normativos
Recursos Hídricos
Adaptación al Cambio aprobados por el ente rector de
y Riego MMAyA Sistema Nacional de Salud.
Climático sector Hídrico.
 Programa Mi Agua.
 Programa Agua y Riego para
Bolivia.
 Programa Mi Riego.
 Riego-Recursos de
contravalor.
Otros:
 Política de forestación y
reforestación (2014-2018).
Ministerio de Ente rector de la política INSTITUCIONES: FDI, Pilares 6 y 8 de la Agenda
Desarrollo Rural agropecuaria. SENASAG, INIAF, CNAPE, Patriótica. Plan estratégico del
y Tierras MDRyT Define e implementa IPDSA, EMPODERAR, INSA, sector: Política 3. Uso y manejo del
políticas para promover, INRA. suelo agua y cobertura vegetal para
facilitar, normar y articular Programas y proyectos: PAR, la producción agropecuaria y
el desarrollo rural integral DETI, PICAR, ACCESOS, forestal. Política 4. Sanidad
agropecuario, acuícola y de CRIAR. Programa nacional de Agropecuaria e inocuidad
la coca. Puede brindar: hortalizas, Programa Nacional alimentaria. Política 5. Producción
 Asistencia técnica. de rumiantes menores, agropecuaria, pesquera y forestal
 Ejecución de proyectos Programa fortalecimiento para la seguridad alimentaria con
de pre inversión a través producción de papa, Proyecto soberanía. Política 6. Gestión
32
técnica
de entidades operativas de sanidad de Camélidos territorial indígena originaria
bajo su dependencia. Sudamericanos, Programa campesina. Política 8.
quinua, Programa Pro Oportunidades de ingresos de
camélidos. desarrollo rural no agropecuario.
Política 9. Desarrollo de mercados
para productos agropecuarios.
D.S. 4179 Se autoriza realizar los
ajustes presupuestarios
correspondientes para la atención
covid 19.
D.S. 4205 Implementar los
protocolos, instructivos, directrices
y otros instrumentos normativos
aprobados por el ente rector de
Sistema Nacional de Salud.
Promover la transformación Empresas: LACTEOSBOL, Pilar 5 y 6 Agenda Patriótica.
y diversificación de la PROMIEL, ENVIBOL y D.S. 4179 Se autoriza realizar los
matriz productiva, la EMAPA. ajustes presupuestarios
consolidación de los Programas: PRO Bolivia correspondientes para la atención
complejos productivos covid 19.
Ministerio de sectoriales y territoriales.
Puede brindar: D.S. 4205 Implementar los
Desarrollo
 Asistencia técnica. protocolos, instructivos, directrices
Productivo y  Financiamiento
Economía Plural y otros instrumentos normativos
concurrente a aprobados por el ente rector de
Gobernación y Sistema Nacional de Salud.
Municipios,
emprendimientos
productivos públicos y
privados.
Depende del Ministerio de Apoyo logístico Desarrollo productivo con empleo
Desarrollo Productivo y Apoyo financiero digno. Sectores:
Economía Plural. Puede  Alimentos, para lácteos para la
brindar: alimentación alimentaria escolar
 Financiamiento y planta de procesamiento de
concurrente a alimentos en el Programa.
Gobernación y  Camélidos.
Municipios. D.S. 4179 Se autoriza realizar los
PRO-Bolivia
covid 19.
 Financiamiento Participar en la implementación D.S. 4179 Se autoriza realizar los
concurrente a de las estrategias para ajustes presupuestarios
Gobernación y incrementar la inversión pública correspondientes para la atención
Fondo Nacional Municipios. productiva y social, a través de covid 19.
de Inversión proyectos, que generan bienes y D.S. 4205 Implementar los
Productiva y servicios. protocolos, instructivos, directrices
Social FPS Líneas de financiamiento: y otros instrumentos normativos
 Agropecuario. aprobados por el ente rector de
 Recursos hídricos. Sistema Nacional de Salud.
 Generación de empleo.
Fondo Nacional Financiamiento. El FNDR financia Planes, D.S. 4179 Se autoriza realizar los
de Desarrollo Programas y Proyectos de ajustes presupuestarios
Regional desarrollo productivo y social correspondientes para la atención
33
técnica
que estén enmarcados en los covid 19.
pilares Bolivia Digna y Bolivia D.S. 4205 Implementar los
Productiva del Plan Nacional de protocolos, instructivos, directrices
Desarrollo (PND). y otros instrumentos normativos
Asistencia técnica Planes, programas y proyectos D.S. 4179 Se autoriza realizar los
de apoyo ajustes presupuestarios
covid 19.
INIAF D.S. 4205 Implementar los
Financiamiento Planes, programas y proyectos D.S. 4179 Se autoriza realizar los
de inversión ajustes presupuestarios
covid 19.
UPRE D.S. 4205 Implementar los
de apoyo técnico y ajustes presupuestarios
financiamiento. correspondientes para la atención
covid 19.
DETI D.S. 4205 Implementar los
covid 19.
PROBOLIVIA D.S. 4205 Implementar los
covid 19.
PICAR D.S. 4205 Implementar los
covid 19.
MIAGUA D.S. 4205 Implementar los
34
técnica
Financiamiento concurrente  Competencias establecidas D.S. 4179 Se autoriza realizar los
a municipios. para el desarrollo integral del ajustes presupuestarios
Gobierno departamento. correspondientes para la atención
 Recursos propios de covid 19.
Autónomo
contraparte. D.S. 4205 Implementar los
Departamental de protocolos, instructivos, directrices
Oruro y otros instrumentos normativos
Asistencia técnica  Apoyo técnico D.S. 4179 Se autoriza realizar los
covid 19.
SENASAG D.S. 4205 Implementar los
Gestión, relacionamiento,  Plan de emergencia contra el D.S. 4179 Se autoriza realizar los
acompañamiento y COVID 19 ajustes presupuestarios
asistencia técnica a los correspondientes para la atención
GMAs covid 19.
Mancomunidad
Minera de Oruro protocolos, instructivos, directrices
8.3.- Instituciones y organizaciones de la Cooperación Internacional
Roles actores clave en la gestión de financiamiento para el plan de contingencia son:
Tabla 17 Instituciones y organizaciones de la Cooperación Internacional
Nro. Instituciones y organizaciones Rol

1 JICA ASISTENCIA TECNICA
2 COOPERACIÓN SUIZA ASISTENCIA ECONOMICA
3 PNUD ASISTENCIA ECONOMICA
4 FAO ASISTENCIA ECONOMICA Y TECNICA
5 OPS ASESORAMIENTO TECNICO
6 PMA APOYO CON ALIMENTOS
7 CAF APOYO ECONOMICO
8 UE APOYO ECONOMICO
9 PROCOSI APOYO TECNICO Y ECONOMICO
10 FULLER CENTER APOYO TECNICO Y ECONOMICO
11 ONG MANO A MANO APOYO TECNICO Y EQUIPOS
12 RED UNITAS APOYO TECNICO
13 PROSALUD APOYO TECNICO
35
9.- LÍNEAS ESTRATÉGICAS PRIORIZADAS 2020 – 2023
9.1.- Líneas de acción a corto y mediano plazo

Tabla 18 Líneas estratégicas priorizadas a corto y mediano plazo
Objetivo Líneas Descripción

especifico estratégicas
Gestionar apoyo Agendad Elaboración de una demanda regional con respaldo de proyectos prioritarios para la MMO.
logístico, técnico Municipal y Organización de un comité de autoridades de forma mixta a nivel Departamental, (Gobernador,
y económico en Departamental Brigada Parlamentaria, Alcaldes, Concejales, Asambleístas y otros) para la gestión en la ciudad
salud, ante el nivel de La Paz.
educación, Central del Devolución del descuento del 12% IDH a los GAMS.
producción y Estado. Fondos de compensación de emergencia para los GAMS para enfrentar la crisis socio económica
economía del post covid 19.
Gobierno Central Apoyo urgente con recursos de Coop. Internacional, gestionado por el Gobierno Central para los
y Cooperación GAMS para la reactivación económica productiva y seguridad alimentaria.
Internacional Activación de un programa de emergencia de empleo y producción, para los GAMS.
para afrontar (Mantenimiento de riegos, limpieza de caminos, infraestructura productiva, gaviones, senderos
crisis post covid turísticos, silos, centros de acopio para productos, empedrado de calles, otros)
19. Inmediato desembolso de recursos del FI, UPRE, FPS, MI AGUA. (Preparar lista de proyectos
pendientes).
Suspensión de pagos de los créditos y deudas municipales, fideicomiso y otros hasta 2021.
Generación de diferentes normativas para prevenir la pandemia en los Municipios.
Gestión de Gestión ante el GADOR, Gobierno Nacional y Cooperación Internacional de recursos económicos
apoyo logístico financieros, apoyo logístico, personal especializado para capacitación y socialización sobre el
y asistencia covid 19 para salud.
técnica en 2 Laboratorios de PCR para pruebas rápidas de COVID19 en Huanuni y Poopó.
Salud. Plan Municipal de Salud frente al covid 19.
Educación para Gestión ante el GADOR, Gobierno Nacional y Cooperación Internacional de asistencia técnica y
cuidar la salud apoyo logístico, personal especializado para capacitación y socialización sobre el covid 19 para
de los educación.
habitantes de Equipos e insumos de bioseguridad para la población estudiantil.
los municipios. Plan Municipal de educación frente al covid 19.
Implementación sostenida de protocolos de seguridad en el municipio para el COVID -19.
(Colegios, escuelas, transporte, comunidades, poblaciones concentradas)
Implementar Apoyo urgente Agricultura familiar y huertos familiares en las ciudades.
acciones para con recursos de Mercados seguros para comercializar productos en ciudades.
reactivar las Coop. Comercialización de alimentos de manera virtual. .
actividades Internacional, Ajuste y reformulado del poa 2020, con los posibles techos presupuestarios nivel Municipal.
socioeconómica gestionado por Apoyo y organización a los diferentes productores del municipio para la producción y
s productivas y el Gobierno comercialización de alimentos).
empleo, Central para el Generación y fortalecimiento a MYPES, MYPES. (Quinua, lácteos, hortalizas, papa, ovinos,
priorizando la Departamento bovinos, camélidos, artesanía, turismo).
seguridad para la Vinculación de la Gobernación y Municipios con redes nacionales de instituciones que están
alimentaria con reactivación trabajando en temas de reactivación económica y seguridad alimentaria (Fundación Alternativas,
las medidas de económica Agencia de Desarrollo Económico Local (ADEL - GAMO), CIOEC, Conecta Mujeres, etc.)
bioseguridad productiva y Fortalecimiento de Cadenas para el Aprovisionamiento de Alimento Fresco.
pertinentes. seguridad Diseño de Circuitos Cortos de Productos Alimentarios.
alimentaria. Garantizar Transporte Continuo de Productos Alimentarios con normas de bioseguridad.
Establecer Nuevos Mecanismos de Acopio.
Fortalecimiento y Diversificación de Estrategias Comercialización.
Control de Precios en los Mercados y Precio Justo para los Productores.
Mecanismos Alternativos de Comercialización para Garantizar Mayor Acceso Físico a Alimentos.
Plan de Establecer protocolos y procedimientos de cumplimiento estricto en los Municipios en base a los
reactivación lineamientos de las entidades rectoras.
económica Flexibilización laboral y comercial mediante protocolos estrictos en cada Municipio.
productiva con Abastecimiento de alimentos mediante ferias departamentales y municipales con medidas de
diversificación a bioseguridad.
la producción de Protocolos de bioseguridad para producción y comercialización de alimentos.
alimentos Articulación de gestión y recursos entre autoridades municipales, departamentales, nacionales e
36
mediante un internacionales.
plan sostenible Plan Municipal de reactivación económica, producción y comercialización.
2020 -2023. Reactivar actividad turística mediante protocolos de seguridad y difusión.
Activación de un programa de emergencia de empleo y producción, para los GAMS.
Priorización de proyectos concurrentes en financiamiento, (nivel local, dptal. nacional).
Definición de proyectos prioritarios nivel Municipal que incluye costos.
Transferencia de conocimiento y tecnología en producción y certificación agropecuaria de la UTO.
Implementar Socialización y Gestión ante el GADOR, Gobierno Nacional, Cooperación Internacional y ONGs de recursos
acciones y capacitación económicos financieros, apoyo logístico, personal especializado para capacitación y socialización
eventos de covid 19 sobre el covid 19.
capacitación priorizando los Socialización efectos covid 19 por medios de comunicación locales.
sobre el impacto medios Cronograma Municipal de capacitaciones en prevención al covid -19. 2020 – 2021.
del COVID – 19 digitales. Capacitación a autoridades y diferentes sectores de la población sobre protocolos de seguridad
en lo social y contra covid 19.
económico, en Coordinación permanente con autoridades nacionales, departamentales, municipales y
coordinación con organizaciones e instituciones locales de cada municipio.
diferentes Plan de educación para la cultura ciudades, municipios y comunidades limpias.
entidades
relacionados al
sector.
10.- RESULTADOS ESPERADOS
Son:
 Agenda de la Mancomunidad Minera es consensuada y concertada para contingencia ante crisis

por impacto de corona virus.
 Apoyo logístico, técnico y económico en salud, educación, producción y economía del Gobierno
Central y Cooperación Internacional para afrontar crisis post covid 19 en los Municipios
asociados.
 Acciones implementadas para reactivar las actividades socioeconómicas productivas y empleo,
priorizando la seguridad alimentaria con las medidas de bioseguridad pertinentes.
 Capacitación sobre el impacto del COVID – 19 en lo social y económico en los Municipios
Asociados a la Mancomunidad Minera de Oruro.
10.1.- ACCIONES CLAVE PARA ALCAZAR LOS RESULTADOS ESPERADOS EN BASE A

LAS LINEAS ESTRATEGICAS
La emergencia nacional fruto de la pandemia mundial, se toma COMO UNA OPORTUNIDAD PARA
CAMBIAR PARADIGMAS en materia de planificación para la gestión pública para las entidades
territoriales autónomas, involucrando las MAES, (Máximas Autoridades Ejecutivas, entes legislativos,
entidades descentralizadas del nivel centra del Estado, ONGs, Organizaciones sociales y productivas,
junto a SEDES, POLICIA, FF.AA. Brigada, ALDO. DDEOR).
Ilustración 9 Organización del equipo de trabajo
AGENDA MM. GAMs GADOR.
CONFORMACION DE EQUIPO DE TRABAJO
PRIORIZACION DE LA AGENDA
37
ARTICULACION DE LA AGENDA CON OTROS ACTORES
DISTRIBUCION Y EJECUCION DE TAREAS
SEGUIMINETO Y EVALUACION RESULTADOS
11.- CRONOGRAMA DE TRABAJO 2020 - 2023
La ejecución del presente plan está previsto en las gestiones 2020 – 2023
Tabla 19 Cronograma de trabajo
Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Año Año Año
Actividades 1 2 3 4 5 6 7 8 2 3 4
Ajuste y concertación del Plan de
emergencia ante crisis
socioeconómica por impacto de
corona virus.
Conformación del equipo de trabajo
Municipal y Departamental sujeto a
AGENDA concertada.
Priorización y concertación de la
agenda de trabajo 2020 por línea
estratégica.
Articulación de la agenda con otros
sectores y entidades de apoyo
nacional y local.
Gestión de recursos económicos,
apoyo logístico, capacitación y
socialización según agenda
concertada. Plan Municipal de Salud
frente al covid 19.
Gestión de acciones y actividades de
asistencia técnica y apoyo logístico
en base a agenda concertada. Plan
Municipal de educación frente al
covid 19.
Producción y seguridad alimentaria
según agenda concertada.
Reactivación económica y empleo
según agenda concertada.
Capacitación y socialización sobre el
covid 19. SEDES, CENTROS DE
SALUD GAMS según agenda
concertada.
38
12.- PRESUPUESTO DE CONTRAPARTE DE LA MMO
El presupuesto que presentamos es de contraparte de la Mancomunidad Minera para la ejecución de las

acciones y actividades planificadas en el presente plan.
Tabla 20 Presupuesto
GMA GADO GOBIERN COOPERACIÓN

MMO s R O INTERNACIONA
CENTRAL L
Costo
Descripción
Bs.
Material de escritorio y fotocopias 5.500,00
Comunicación y viáticos 5.016,00
Capacitaciones 8.520,00
Materia de bioseguridad COVID 19 19.000
38.036,0
Contraparte proyectos y acciones 0
38.036,0
Total Bs. 0
39
13.- ANEXOS
1.- Ley Nro. 1293

2.- Decreto Supremo Nro. 4179
LEY N° 1293
LEY DE 1 DE ABRIL DE 2020
JEANINE ÁÑEZ CHÁVEZ
PRESIDENTA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
DECRETA:
LEY PARA LA PREVENCIÓN, CONTENCIÓN Y TRATAMIENTO
DE LA INFECCIÓN POR EL CORONAVIRUS (COVID-19)

ARTÍCULO 1. (OBJETO). Se declara de interés y prioridad nacional, las actividades, acciones y
(COVID-19).
ARTÍCULO 2. (DECLARACIÓN DE CUARENTENA). El Órgano Ejecutivo podrá emitir la
declaratoria de cuarentena nacional, como medida de prevención y contención de la infección por el
Coronavirus (COVID-19).

40
ARTÍCULO 3. (IMPLEMENTACIÓN DE ACTIVIDADES, ACCIONES Y MEDIDAS

NECESARIAS).
I. El Órgano Ejecutivo en coordinación con las entidades territoriales autónomas, en el marco
de sus atribuciones y competencias, implementarán las actividades, acciones y medidas necesarias y
oportunas para la prevención, contención y tratamiento de la infección por el Coronavirus (COVID-
19).

II. Los entes gestores de la Seguridad Social a corto plazo, en coordinación con el Ministerio de
Salud, en sus establecimientos de salud, deberán implementar medidas necesarias y oportunas para la
prevención, contención, atención y tratamiento de la infección por el Coronavirus (COVID-19).
III. El sub sector privado deberá cumplir lo emanado por el Ministerio de Salud y las entidades
territoriales autónomas, y además deberá garantizar a sus usuarios y trabajadores los medios
adecuados para la atención.
ARTÍCULO 4. (CONTROL FRONTERIZO Y AEROPORTUARIO). El nivel central del Estado
y las entidades territoriales autónomas, de acuerdo a sus competencias, establecerán medidas para la
detección temprana a través de la implementación de puntos de control sanitario en fronteras,
terminales terrestres y aéreas.
ARTÍCULO 5. (GRATUIDAD DEL TRATAMIENTO DE LA INFECCIÓN POR EL
CORONAVIRUS – COVID-19).
I. El tratamiento para la infección por el Coronavirus (COVID-19), será otorgado por los
establecimientos de salud del subsector público a la población afectada, de manera gratuita.
II. El Ministerio de Salud y las entidades territoriales autónomas, garantizarán la provisión de
los insumos necesarios para los establecimientos de salud del subsector público que realicen el
tratamiento de la infección por el Coronavirus (COVID-19).
III. Los entes gestores de la seguridad social, deberán garantizar a sus asegurados y
beneficiarios, las medidas necesarias y oportunas para la prevención, contención y tratamiento de la
infección por el Coronavirus (COVID-19) sin que esto signifique exclusividad en su atención,
tomando en cuenta las excepciones contempladas en la Ley N° 1152 y su reglamento.
ARTÍCULO 6. (FLEXIBILIDAD LABORAL).
I. De manera excepcional y temporal, se reducirá la jornada laboral para el sector público y
privado.
II. Para el cumplimiento del Parágrafo precedente, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión
Social, emitirá la reglamentación correspondiente.
ARTÍCULO 7. (COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN).
I. El Órgano Ejecutivo del nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas,
coordinarán con los medios de comunicación, el desarrollo de campañas educativas e informativas
para la prevención y contención de la infección por el Coronavirus (COVID-19).
II. Los medios de comunicación excepcionalmente, deberán difundir de forma obligatoria y
gratuita, las campañas educativas e informativas para la prevención y contención de la infección por
el Coronavirus (COVID-19), durante el tiempo que dure la declaratoria de emergencia.
ARTÍCULO 8. (DEBERES Y OBLIGACIONES). Todos los estantes y habitantes del Estado
Plurinacional de Bolivia, tienen el deber y la obligación de cumplir los protocolos y normas de
bioseguridad para prevenir el contagio de la infección por el Coronavirus (COVID-19), su
incumplimiento será sancionado de acuerdo a normativa vigente.
ARTICULO 9. (FINANCIAMIENTO).
I. El Órgano Ejecutivo del nivel Central del Estado y las entidades territoriales autónomas, de
acuerdo a sus atribuciones y competencias, deberán considerar las siguientes fuentes de
financiamiento para la prevención, contención y tratamiento de la infección por el Coronavirus
(COVID-19):
a. Recursos en el marco de la Ley N° 602 de 14 de noviembre de 2014, de Gestión de
Riesgos.
b. Créditos y donaciones externas e internas.
41
II. Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Publicas, a través del Tesoro Nacional de
la Nación – TGN, a realizar transferencias directas a los Gobiernos Autónomos Municipales para la
atención integral del Coronavirus (COVID-19).
III. Para el control y fiscalización de estos recursos, el Órgano Ejecutivo del nivel central del
Estado, a la conclusión de las acciones y programas a llevar adelante, deberá presentar a la Asamblea
Legislativa Plurinacional, un informe técnico pormenorizado, sobre los gastos realizados en cada uno
de los programas y por institución encargada de la implementación.
ARTICULO 10. (MEDICINA TRADICIONAL). El Órgano Ejecutivo a través del Ministerio de
Salud, podrá recurrir a la medicina tradicional para la prevención y contención de la infección por el
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
ÚNICA. El Órgano Ejecutivo deberá emitir de manera inmediata, la reglamentación de la presente
Ley.
Remítase al Órgano Ejecutivo para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los veintisiete días del mes
de marzo del año dos mil veinte.
Fdo. Mónica Eva Copa Murga, Simón Sergio Choque Siñani, Noemí Natividad Díaz Taborga, Eliana
Mercier Herrera, Sandra Cartagena Lopez, Nelly Lenz Roso.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, al primer día del mes de abril del año dos mil veinte.
FDO. JEANINE AÑEZ CHAVEZ, Karen Longaric Rodríguez, Yerko M. Núñez Negrette, José
Luis Parada Rivero, Oscar Bruno Mercado Céspedes, Anibal Cruz Senzano, María Isabel Fernández
Suarez.
SUSCRIPCION OBLIGATORIA
DECRETO SUPREMO Nº 690
03 DE NOVIEMBRE DE 2010 .- Dispone la suscripción obligatoria, sin excepción alguna, de todas
las entidades del sector público que conforman la estructura organizativa del Organo Ejecutivo, así
como de entidades y empresas públicas que se encuentran bajo su dependencia o tuición, a la Gaceta
Oficial de Bolivia, dependiente del Ministerio de la Presidencia, para la obtención física de Leyes,
Decretos y Resoluciones Supremas.
TEXTO DE CONSULTA
Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia
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DECRETO SUPREMO N° 4179

CONSIDERANDO:
Que el Parágrafo I del Artículo 35 de la Constitución Política del Estado, determina que el Estado, en
todos sus niveles, protegerá el derecho a la salud, promoviendo políticas públicas orientadas a
mejorar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso gratuito de la población a los servicios de
salud.
Que el Artículo 37 del Texto Constitucional, establece que el Estado tiene la obligación indeclinable
de garantizar y sostener el derecho a la salud, que se constituye en una función suprema y primera
responsabilidad financiera. Se priorizará la promoción de la salud y la prevención de las
enfermedades.
Que el numeral 11 del Artículo 108 de la Constitución Política del Estado, señala como un deber de
las bolivianas y bolivianos socorrer con todo el apoyo necesario, en caso de desastres naturales y
otras contingencias.
Que el Artículo 2 de la Ley Nº 602, de 14 de noviembre de 2014, de Gestión de Riesgos, dispone que
la citada Ley tiene por finalidad definir y fortalecer la intervención estatal para la gestión de riesgos,
priorizando la protección de la vida, y desarrollando la cultura de prevención con participación de
todos los actores y sectores involucrados.
Que el numeral 1 del Artículo 5 de la Ley Nº 602, determina como principio la Prioridad en la
Protección por la que todas las personas que viven y habitan en el territorio nacional tienen prioridad
en la protección de la vida, la integridad física y la salud ante la infraestructura socio-productiva y los
bienes, frente a riesgos de desastres ocasionados por amenazas naturales, socio-naturales,
tecnológicas y antrópicas, así como vulnerabilidades sociales, económicas, físicas y ambientales.
Que el Artículo 32 de la Ley Nº 602, establece que la declaratoria de desastres y/o emergencias
permite que las entidades públicas de todos los niveles del Estado encargadas de su atención, realicen
modificaciones presupuestarias y transferencias entre partidas presupuestarias, de acuerdo a la
normativa existente y la normativa específica que establezca el Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas.
Que el inciso e) Artículo 36 de la Ley N° 602, señala que las amenazas biológicas, son de origen
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orgánico, incluye la exposición a microorganismos patógenos, toxinas y sustancias bioactivas que

pueden ocasionar la muerte, enfermedades u otros impactos a la salud. Pertenecen a este tipo de
amenazas, los brotes de enfermedades epidémicas como dengue, malaria, chagas, gripe, cólera,
contagios de plantas o animales, insectos u otras plagas e infecciones, intoxicaciones y otros.
Que el numeral 1 del inciso a) del Artículo 39 de la Ley Nº 602, dispone que la Presidenta o el
Presidente del Estado Plurinacional mediante Decreto Supremo, previa recomendación del Consejo
Nacional para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias - CONARADE,
declarará emergencia nacional cuando la presencia de un fenómeno real o inminente sea de tal
magnitud que el o los gobiernos autónomos departamentales afectados, no puedan atender el desastre
con sus propias capacidades económicas y/o técnicas; situación en la que el Ministerio de Defensa y
todas las instituciones destinadas a la atención de la emergencia del nivel Central del Estado y los
gobiernos autónomos departamentales y municipales, ejecutarán sus protocolos de coordinación e
intervención.
Que el numeral 10 del Parágrafo I del Artículo 100 de la Ley Nº 031, de 19 de julio de 2010, Marco
de Autonomías y Descentralización "Andrés Ibáñez", establece que el nivel central del Estado tiene la
competencia exclusiva de declarar desastre y/o emergencia, de acuerdo a las categorías establecidas,
y ejecutar acciones de respuesta y recuperación integral de manera coordinada con las entidades
territoriales autónomas.
Que el Plan Nacional de Emergencia 2020, tiene por objeto planificar la actuación de las entidades
del Sistema Nacional de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias –
SISRADE, para la atención de desastres y/o emergencias en los diferentes sectores y entidades
territoriales.
Que la Resolución CONARADE N° 01/2020, de 12 de febrero de 2020 del CONARADE recomienda
a la Señora Presidenta del Estado Plurinacional de Bolivia la Declaratoria de Situación de Emergencia
Nacional, mediante Decreto Supremo, debido a la presencia de fenómenos adversos reales e
inminentes como inundaciones, desbordes, riadas, deslizamientos, granizadas, incendios forestales,
sequías, entre otros, poniendo en riesgo la vida de las bolivianas y bolivianos, afectando las
actividades económicas en general de la población boliviana.
Que la Resolución CONARADE N° 02/2020, de 11 de marzo de 2020, del CONARADE, recomienda
a la Señora Presidenta del Estado Plurinacional de Bolivia la Declaratoria de Situación de Emergencia
Nacional, mediante Decreto Supremo, debido a la presencia de fenómenos adversos reales e
inminentes como amenazas biológicas, naturales, socio-naturales y antrópicos, entre otros.

EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
ARTÍCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto declarar Situación de
Emergencia Nacional por la presencia del brote de Coronavirus (COVID-19) y otros eventos
adversos.
ARTÍCULO 2.- (DECLARATORIA DE EMERGENCIA). Se declara Situación de Emergencia
Nacional por la presencia del brote de Coronavirus (COVID-19) y fenómenos adversos reales e
inminentes provocados por amenazas: naturales, socio-naturales y antrópicas, en el territorio nacional.
ARTÍCULO 3.- (RECURSOS ECONÓMICOS).
I. Se autoriza a las instituciones, entidades públicas y las entidades territoriales autónomas, en
el marco de sus atribuciones y competencias, realizar los ajustes presupuestarios correspondientes
para la atención de lo señalado en el Artículo precedente.
II. Las instituciones, entidades del nivel central del Estado, y las entidades territoriales
autónomas, cuando corresponda podrán solicitar al Ministerio de Defensa, a través del Viceministerio
de Defensa Civil, el apoyo y soporte correspondiente, en el marco del Numeral 4 del Artículo 5 de la
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Ley Nº 602, de 14 de noviembre de 2014, de Gestión de Riesgos.

III. Para el cumplimiento del presente Decreto Supremo, los Ministerios que conforman el
CONARADE, podrán solicitar al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, la asignación de
recursos en el marco del Plan Nacional de Emergencia 2020.

DISPOSICIONES ADICIONALES
DISPOSICION ADICIONAL PRIMERA.- Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas, a través del Tesoro General de la Nación – TGN, realizar en la gestión 2020, la asignación
presupuestaria de recursos adicionales, a favor del Ministerio de Comunicación, destinados
exclusivamente para cubrir los servicios de medios de comunicación masivos, elaboración de
productos audiovisuales y materiales impresos, con la finalidad de asumir tareas de información y
comunicación inmediatas en la prevención de la expansión del Coronavirus (COVID-19) y otros
fenómenos adversos.
DISPOSICION ADICIONAL SEGUNDA.- Se autoriza a las y los Ministros de Estado en sus
respectivas Carteras, para que en el marco de sus atribuciones y competencias puedan adoptar las
medidas necesarias de prevención y atención para evitar la expansión del Coronavirus (COVID-19).
Los señores Ministros de Estado en sus respectivos Despachos, quedan encargados de la ejecución y
cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los doce días del mes de marzo del año
dos mil veinte.
FDO. JEANINE ÁÑEZ CHÁVEZ, Yerko M. Núñez Negrette MINISTRO DE LA PRESIDENCIA E
INTERINO DE RELACIONES EXTERIORES, Arturo Carlos Murillo Prijic, Luis Fernando López
Julio, Carlos Melchor Díaz Villavicencio, José Luis Parada Rivero, Víctor Hugo Zamora Castedo,
Álvaro Rodrigo Guzmán Collao, Wilfredo Rojo Parada, Iván Arias Durán, Carlos Fernando Huallpa
Sunagua, Álvaro Eduardo Coímbra Cornejo, Oscar Bruno Mercado Céspedes, Aníbal Cruz Senzano,
María Elva Pinckert de Paz, Víctor Hugo Cárdenas Conde, Beatriz Eliane Capobianco Sandoval,
María Isabel Fernández Suarez, Milton Navarro Mamani MINISTRO DE DEPORTES E INTERINO
CULTURAS.

TEXTO DE CONSULTA
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CONSIDERANDO:
Que el numeral 5 del Artículo 9 de la Constitución Política del Estado, determina como uno de los
fines y funciones esenciales del Estado, garantizar el acceso de las personas a la salud.
Que el Parágrafo I del Artículo 35 del Texto Constitucional, establece que el Estado, en todos sus
niveles, protegerá el derecho a la salud, promoviendo políticas públicas orientadas a mejorar la
calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso gratuito de la población a los servicios de salud.
Que el Artículo 37 de la Constitución Política del Estado, dispone que el Estado tiene la obligación
indeclinable de garantizar y sostener el derecho a la salud, que se constituye en una función suprema
y primera responsabilidad financiera. Se priorizará la promoción de la salud y la prevención de las
enfermedades.
Que el numeral 16 del Artículo 172 del Texto Constitucional, señala que es atribución de la
Presidenta o del Presidente del Estado, entre otros, preservar la seguridad y la defensa del Estado.
Que el numeral 3 del Parágrafo I del Artículo 297 de la Constitución Política del Estado, determina
que las competencias concurrentes son aquellas en las que la legislación corresponde al nivel central
del Estado y los otros niveles ejercen simultáneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva.
Que el numeral 2 del Parágrafo II del Artículo 299 del Texto Constitucional, establece que la gestión
del sistema de salud y educación es una competencia concurrente entre el nivel central del Estado y
las Entidades Territoriales Autónomas.
Que el numeral 12 del Artículo 5 de la Ley N° 031, de 19 de julio de 2010, Marco de Autonomías y
Descentralización “Andrés Ibáñez”, señala que el principio de subsidiariedad, es la toma de
decisiones y provisión de los servicios públicos debe realizarse desde el gobierno más cercano a la
población, excepto por razones de eficiencia y escala se justifique proveerlos de otra manera.
Que el Artículo 100 de la Ley Nº 031, incorpora la competencia residual de gestión de riesgos, en
aplicación del Parágrafo II del Artículo 297 de la Constitución Política del Estado y el Artículo 72 de
la citada Ley, estableciendo competencias exclusivas para el nivel central del Estado, entre las que se
tiene establecer parámetros y clasificar las categorías de declaratoria de emergencia; y declarar
emergencia, de acuerdo a las categorías establecidas, y ejecutar acciones de respuesta y recuperación
integral de manera coordinada con las entidades territoriales autónomas.
Que el Parágrafo II del Artículo 25 de la Ley Nº 602, de 14 de noviembre de 2014, de Gestión de
Riesgos, establece que las entidades territoriales autónomas, preverán en sus programas operativos
anuales y presupuestos, los recursos necesarios para la gestión de riesgos, según lo establecido en sus
planes de desarrollo, planes de emergencia y planes de contingencia.
Que el Artículo 32 de la Ley Nº 602, señala que la declaratoria de desastres y/o emergencias permite
que las entidades públicas de todos los niveles del Estado encargadas de su atención, realicen
modificaciones presupuestarias y transferencias entre partidas presupuestarias, de acuerdo a la
normativa existente y la normativa específica que establezca el Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas.
Que el numeral 2 del artículo 6 del Decreto Ley Nº 16998 de 2 de agosto de 1979, General de Higiene
y Seguridad Ocupacional y Bienestar, dispone como obligación de los empleadores, entre otras, la de
adoptar medidas de orden técnico para proteger la vida e integridad tanto física como mental de los
trabajadores a su cargo.
Que el inciso e) del Artículo 7 de la ley N° 1152, de 20 de febrero de 2019, que modifica la Ley Nº
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475 de 30 de diciembre de 2013, de Prestaciones de Servicios de Salud Integral del Estado

Plurinacional de Bolivia, modificada por Ley Nº 1069 de 28 de mayo de 2018, para ampliar la
población beneficiaria que no se encuentra cubierta por la Seguridad Social de Corto Plazo, con
atención gratuita de salud, en avance hacia un Sistema Único de Salud, Universal y Gratuito, señala
que los servicios públicos de salud se encuentran obligados a brindar atención preferente en la
prestación de servicios y en los trámites administrativos a personas en situación de vulnerabilidad,
incluyendo de forma enunciativa más no limitativa, a: mujeres, niñas, niños, adolescentes, adultos
mayores, personas con discapacidad y miembros de Pueblos Indígena Originario Campesinos,
comunidades interculturales y afrobolivianas.
Que la Ley N° 1293, de 1 de abril de 2020, para la Prevención, Contención y Tratamiento de la
infección por el Coronavirus (COVID-19), declara de interés y prioridad nacional, las actividades,
acciones y medidas necesarias para la prevención, contención y tratamiento de la infección del
Que el Decreto Supremo N° 4196, de 17 de marzo de 2020, declara emergencia sanitaria nacional y
cuarentena en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, contra el brote del Coronavirus
(COVID-19).
Que el Decreto Supremo N° 4199, de 21 de marzo de 2020, declara Cuarentena Total en todo el
territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, contra el contagio y propagación del Coronavirus
(COVID-19).
Que el Decreto Supremo N° 4200, de 25 de marzo de 2020, refuerza y fortalece las medidas en contra
del contagio y propagación del Coronavirus (COVID-19) en todo el territorio del Estado
Plurinacional de Bolivia.
Que conforme a lo señalado en la Disposición Transitoria Única de la Ley N° 1293, es necesario
contar con una norma reglamentaria que permita la implementación de actividades para la
prevención, contención y tratamiento de la infección por el coronavirus (COVID-19).
EL CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
ARTÍCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto reglamentar la Ley
N° 1293, de 1 de abril de 2020, para la Prevención, Contención y Tratamiento de la Infección por el
ARTÍCULO 2.- (CONTROL SANITARIO EN FRONTERAS).
I. Las Fuerzas Armadas en los puestos de resguardo fronterizos coadyuvará con las
instituciones desplegadas en todo el territorio nacional en el control efectivo y el cumplimento de la
Ley Nº 1293, respetando los protocolos del Ministerio de Salud; para este efecto, el nivel central del
Estado y las entidades territoriales autónomas, de acuerdo a sus atribuciones y competencias
proporcionarán los medios logísticos para hacer frente a esta contingencia.
II. Para el cumplimiento del Parágrafo precedente, las Fuerzas Armadas coordinará con la
Policía Boliviana y Migración.
ARTÍCULO 3.- (PROTOCOLOS Y DIRECTRICES DE SALUD).
I. El Ministerio de Salud se constituye en el órgano rector y normativo del Sistema Nacional
de Salud debiendo para tal efecto, aprobar las guías, protocolos, directrices, instructivos y otros de
cumplimiento obligatorio en todo el territorio nacional para evitar el contagio y propagación del
Coronavirus (COVID-19), así como para el diagnóstico, control, atención, tratamiento de pacientes
infectados con el Coronavirus (COVID-19) y el manejo y disposición de cadáveres de personas
infectadas con la enfermedad, controlando y supervisando su efectiva implementación en la
jurisdicción de las Entidades Territoriales Autónomas.
II. Los Servicios Departamentales de Salud – SEDES coordinarán con las autoridades de salud
de los Gobiernos Autónomos Municipales e Indígena Originario Campesinos, la implementación de
las medidas y acciones contra el contagio y propagación del Coronavirus (COVID-19), así como el
diagnóstico, control, atención, tratamiento de pacientes infectados con el Coronavirus (COVID-19) y
el manejo y disposición de cadáveres de personas infectadas con la enfermedad, establecidas por
instrumentos aprobados por el ente rector del Sistema Nacional de Salud.
47
III. Las entidades, establecimientos de salud, clínicas y otros que brindan atención en salud en
los subsectores de salud público, de la seguridad social de corto plazo y privado y otras entidades
reconocidas por el Sistema Nacional de Salud de todo el territorio nacional, están obligadas a
implementar los protocolos, instructivos, directrices y otros instrumentos normativos aprobados por el
ente rector de Sistema Nacional de Salud, además de dotar las medidas de bioseguridad en favor de
sus servidores públicos o trabajadores e implementar y equipar salas de internación, terapia intensiva
y aislamiento, en coordinación con las autoridades del Sistema Nacional de Salud.
ARTÍCULO 4.- (PRIORIZACIÓN).
I. En el marco de la declaratoria de emergencia sanitaria nacional, las entidades de la seguridad
social de corto plazo deben disponer de los recursos acumulados en caja y bancos con la finalidad de
priorizar obligatoriamente la adquisición de equipos de bioseguridad, mobiliario, medicamentos,
insumos, reactivos, equipamiento y la contratación de recursos humanos para sus establecimientos de
salud, a fin de proporcionar la atención a sus afiliados para enfrentar la emergencia sanitaria nacional
por el Coronavirus (COVID-19).
II. Conforme el Parágrafo III del Artículo 81 de la Ley Nº 031, de 19 de julio de 2010, Marco
de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” y el Artículo 10 de la Ley Nº 1152, de 20 de
febrero de 2019, las Entidades Territoriales Autónomas proveerán de los equipos de bioseguridad,
mobiliario, medicamentos, insumos, reactivos, equipamiento, así como otros suministros y la
contratación de recursos humanos para los establecimientos de salud del subsector público para
enfrentar la emergencia sanitaria nacional por el Coronavirus (COVID-19).
III. El Ministerio de Salud, podrá coadyuvar en el fortalecimiento del Sistema Nacional de Salud
realizando la adquisición de equipos de bioseguridad, medicamentos, insumos, reactivos, otros
suministros y contratación de recursos humanos, mientras dure la emergencia sanitaria nacional por el
IV. Las adquisiciones realizadas por las entidades señaladas en el Parágrafo I y II del presente
Artículo, serán coordinadas e informadas al Ministerio de Salud, a fin de garantizar la oportunidad,
pertinencia, eficacia y eficiencia, así como evitar la duplicidad dentro del Sistema Nacional de Salud.
V. El subsector privado deberá coadyuvar en el fortalecimiento del Sistema Nacional de Salud
de acuerdo a lo establecido en el presente Decreto Supremo.
ARTÍCULO 5.- (OBLIGACIÓN DE PRESTAR ATENCIÓN EN SALUD). De acuerdo con el
Artículo 138 del Código de Salud, aprobado por Decreto Ley Nº 15629, de 18 de julio de 1978 y el
Decreto Supremo Nº 4200, de 25 de marzo de 2020, mientras continúe vigente la declaratoria de
emergencia sanitaria nacional por el Coronavirus (COVID-19), los establecimientos de salud, clínicas
y otros de los subsectores público, de la seguridad social de corto plazo y privado del Sistema
Nacional de Salud, están integrados al Sistema de Defensa Civil bajo mando del Consejo Nacional
para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias – CONARADE, por lo que
están obligados a atender el diagnóstico, control, atención y tratamiento del Coronavirus (COVID-19)
de forma inmediata y sin consideraciones de ninguna naturaleza, siendo la infraestructura,
equipamiento y personal priorizados y destinados conforme requerimientos y organización
determinada por el Ministerio de Salud.
ARTÍCULO 6.- (DESPLIEGUE DEL PERSONAL MÉDICO Y SANITARIO).
I. El Ministerio de Salud, los establecimientos de salud, clínicas y otros de los subsectores
público, de la seguridad social de corto plazo y privado del Sistema Nacional de Salud, garantizarán
el despliegue del personal médico y sanitario en los establecimientos o locales donde exista población
afectada por el Coronavirus (COVID-19).
II. De manera excepcional el Ministerio de Salud garantizará el despliegue del personal en salud
especializado a poblaciones afectadas en mayor magnitud por el Coronavirus (COVID-19).
ARTÍCULO 7.- (DOTACIÓN GRATUITA DE MEDICAMENTOS).
I. El Ministerio de Salud, los establecimientos de salud, clínicas y otros de los subsectores
público, de la seguridad social de corto plazo y privado del Sistema Nacional de Salud, dotarán de
manera gratuita medicamentos para las personas infectadas con el Coronavirus (COVID-19) y
material de bioseguridad apropiados para la adopción de los protocolos de limpieza y protección que
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resulten necesarios en los establecimientos de salud y locales que se encuentren bajo su

administración.
II. El Ministerio de Salud de manera excepcional podrá dotar de forma gratuita medicamentos
para las personas infectadas con el Coronavirus (COVID-19) y material de bioseguridad apropiados a
los establecimientos de salud de tercer, segundo y primer nivel de atención, previa coordinación con
las Entidades Territoriales Autónomas.
ARTÍCULO 8.- (ESTRATEGIA COMUNICACIONAL).
I. El Ministerio de Comunicación en coordinación con el Ministerio de Salud elaborarán y
aprobarán la Estrategia Comunicacional para la generación e implementación de campañas educativas
e informativas de prevención, contención y tratamiento de la infección por el Coronavirus (COVID-
19).
II. El Ministerio de Comunicación en el marco de la Estrategia Comunicacional elaborará y
difundirá materiales audiovisuales y gráficos, y diseñará y ejecutará campañas comunicacionales en
todo el territorio boliviano, con el fin de informar, sensibilizar y concientizar sobre las causas, riesgos
y consecuencias de la infección por el Coronavirus (COVID-19).
III. Las Entidades Territoriales Autónomas para garantizar que la información sobre la temática
llegue a toda la población, en el ámbito de sus jurisdicciones, ejecutarán y coordinarán con los medios
de comunicación el desarrollo de campañas educativas e informativas enmarcadas en la Estrategia
Comunicacional establecida en el presente Artículo.
ARTÍCULO 9.- (PUBLICIDAD EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN). Los medios de
comunicación de radio, televisión y prensa escrita, así como sus formatos digitales y de redes
sociales, de manera excepcional y durante el tiempo que dure la declaratoria de emergencia sanitaria
nacional, difundirán de manera gratuita y obligatoria contenidos y mensajes de carácter educativo e
informativo, producidos en el marco de la Estrategia Comunicacional y proporcionados por el
Ministerio de Comunicación o la Entidad Territorial Autónoma correspondiente.
ARTÍCULO 10.- (RESTRICCIONES).
I. En el marco de la emergencia sanitaria nacional, se prohíbe la difusión de mensajes o
contenidos que promuevan la desinformación y sean contrarios al presente Decreto Supremo.
II. El incumplimiento al Parágrafo Precedente, será sujeto de denuncia penal por la comisión de
delitos contra la salud pública.
ARTÍCULO 11.- (FINANCIAMIENTO)
I. Las entidades del nivel central de Estado y las Entidades Territoriales Autónomas, en el
marco del Artículo 32 de la Ley N° 602, de 14 de noviembre de 2014, de Gestión de Riesgos, deben
realizar las modificaciones presupuestarias necesarias al interior de su presupuesto institucional para
la prevención, contención y tratamiento de la infección por el Coronavirus (COVID-19).
II. El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas podrá transferir recursos del Tesoro General
de la Nación – TGN previa evaluación y verificación de la aplicación del Parágrafo I del presente
Artículo, a los Gobiernos Autónomos Municipales más afectados por el Coronavirus, en función a la
información publicada por el Ministerio de Salud.
III. De manera excepcional y durante el periodo de la cuarentena del Coronavirus (COVID-19),
las entidades públicas del nivel central del Estado podrán ejecutar recursos de fuentes externas previa
autorización de la no objeción del financiador, misma que no implica recursos adicionales del TGN
para el proyecto financiado con recursos externos.
IV. De manera excepcional y durante el periodo que dure la emergencia sanitaria nacional por el
Coronavirus (COVID-19), las Empresas Públicas Nacionales Estratégicas que tengan capacidad
financiera, en el marco de sus políticas de responsabilidad social corporativa, podrán destinar
recursos para coadyuvar a las políticas y acciones de carácter nacional, en coordinación con los
Ministerios de la Presidencia y de Salud.
ARTÍCULO 12.- (PRÁCTICAS CURATIVAS DE LA MEDICINA TRADICIONAL). El
Ministerio de Salud, a través del Viceministerio de Medicina Tradicional e Interculturalidad,
desarrollará e implementará las prácticas curativas de medicamentos naturales que ayuden a mejorar
la situación de salud de las personas afectadas por el Coronavirus (COVID-19). Estas prácticas no
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reemplazan la consulta médica, protocolos y procedimientos que pueda requerir cada paciente.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIÓN TRANSITORIA ÚNICA.- Se autoriza a las instituciones, entidades públicas y las
Entidades Territoriales Autónomas, en el marco de sus atribuciones y competencias, realizar las
modificaciones presupuestarias correspondientes para la atención de lo señalado en el Artículo 9 de la
Ley Nº 1293.
DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA.- En el marco de la emergencia sanitaria nacional, se declara al
Sistema Nacional de Salud, compuesto por los subsectores público, de la seguridad social a corto
plazo y privado, como sector estratégico; a tal efecto el nivel central del Estado debe realizar
acciones, emitir normas y regular procedimientos tendientes a la provisión oportuna de
medicamentos, insumos, equipos de bioseguridad, infraestructura, reactivos, así como la dotación de
recurso humano en condiciones de seguridad, laborales y salariales que guarden estricta relación a la
importancia que desempeñan en el cuidado de la salud de la población durante la pandemia del
DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA.- En el marco de la emergencia sanitaria nacional y de manera
excepcional, únicamente para la gestión 2020, las entidades del sector público de todos los niveles del
Estado, podrán realizar las modificaciones presupuestarias que consideren necesarias destinadas
exclusivamente a la prevención, contención y atención de la infección por el Coronavirus (COVID-
19), incluyendo registro de recursos adicionales provenientes de saldos de caja y bancos al 31 de
diciembre de 2019 y recursos específicos, así como la disminución de proyectos de inversión; los
cuales deberán estar identificados en la estructura programática establecida para la emergencia. Estas
modificaciones, no deben afectar recursos del TGN.
DISPOSICIONES ADICIONALES
DISPOSICIÓN ADICIONAL ÚNICA.- Se amplía el alcance del Bono Familia otorgado por los
Decretos Supremos Nº 4197, de 18 de marzo de 2020 y N° 4199, de 21 de marzo de 2020, a los
estudiantes con discapacidad que se forman en Centros de Educación Especial Públicos, bajo
Modalidad Directa, del Subsistema de Educación Alternativa y Especial.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, al primer día del mes de abril del año dos
mil veinte.
FDO. JEANINE ÁÑEZ CHÁVEZ, Karen Longaric Rodríguez, Yerko M. Núñez Negrette, Arturo
Carlos Murillo Prijic, Luis Fernando López Julio, Carlos Melchor Díaz Villavicencio, José Luis
Parada Rivero, Víctor Hugo Zamora Castedo, Álvaro Rodrigo Guzmán Collao, Wilfredo Rojo
Parada, Iván Arias Durán, Carlos Fernando Huallpa Sunagua, Álvaro Eduardo Coímbra Cornejo,
Oscar Bruno Mercado Céspedes, Aníbal Cruz Senzano, María Elva Pinckert de Paz, Víctor Hugo
Cárdenas Conde, Beatriz Eliane Capobianco Sandoval, Martha Yujra Apaza, María Isabel Fernández
Suarez, Milton Navarro Mamani.

TEXTO DE CONSULTA
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C O N S I D E R A N D O:
Que el Parágrafo I del Artículo 35 de la Constitución Política del Estado, establece que el Estado, en todos
sus niveles, protegerá el derecho a la salud, promoviendo políticas públicas orientadas a mejorar la calidad
de vida, el bienestar colectivo y el acceso gratuito de la población a los servicios de salud.
Que el Artículo 37 del Texto Constitucional, dispone que el Estado tiene la obligación indeclinable de
garantizar y sostener el derecho a la salud, que se constituye en una función suprema y primera
responsabilidad financiera. Se priorizará la promoción de la salud y la prevención de las enfermedades.
Que el numeral 1 del Artículo 5 de la Ley N° 031, de 19 de julio de 2010, Marco de Autonomías y
Descentralización “Andrés Ibáñez”, señala que el principio de subsidiariedad, es la toma de decisiones y
provisión de los servicios públicos debe realizarse desde el gobierno más cercano a la población, excepto
por razones de eficiencia y escala se justifique proveerlos de otra manera.
Que la Ley Nº 602, de 14 de noviembre de 2014, de Gestión de Riesgos, tiene por objeto regular el marco
institucional y competencial para la gestión de riesgos que incluye la reducción del riesgo a través de la
prevención, mitigación y recuperación y; la atención de desastres y/o emergencias a través de la
preparación, alerta, respuesta y rehabilitación ante riesgos de desastres ocasionados por amenazas
51
naturales, socio-naturales, tecnológicas y antrópicas, así como vulnerabilidades sociales, económicas,

físicas y ambientales.
Que la Ley N° 1293, de 1 de abril de 2020, para la Prevención, Contención y Tratamiento de la infección
por el Coronavirus (COVID-19), declara de interés y prioridad nacional, las actividades, acciones y
medidas necesarias para la prevención, contención y tratamiento de la infección del Coronavirus (COVID-
19).
Que el Artículo 2 del Decreto Supremo N° 4179, de 12 de marzo de 2020, declara situación de
Emergencia Nacional por la presencia del brote de Coronavirus (COVID-19) y fenómenos adversos reales
e inminentes provocados por amenazas: naturales, socio-naturales y antrópicas en el territorio nacional.
Que el Decreto Supremo N° 4196, de 17 de marzo de 2020, declara emergencia sanitaria nacional y
cuarentena en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, contra el brote del Coronavirus
(COVID-19).
Que el Decreto Supremo N° 4199, de 21 de marzo de 2020, declara Cuarentena Total en todo el territorio
del Estado Plurinacional de Bolivia, contra el contagio y propagación del Coronavirus (COVID-19).
Que el Decreto Supremo N° 4200, de 25 de marzo de 2020, refuerza y fortalece las medidas en contra del
contagio y propagación del Coronavirus (COVID-19) en todo el territorio del Estado Plurinacional de
Bolivia.
Que el Decreto Supremo N° 4229, de 29 de abril de 2020, amplia la vigencia de la cuarentena por la
emergencia sanitaria nacional del COVID-19 desde el 1 al 31 de mayo de 2020; y establece la Cuarentena
Condicionada y Dinámica, en base a las condiciones de riesgo determinadas por el Ministerio de Salud, en
su calidad de Órgano Rector, para la aplicación de las medidas correspondientes que deberán cumplir los
municipios y/o departamentos.
Que a fin de continuar con la implementación de acciones de prevención y contención contra el
Coronavirus (COVID-19), el nivel central del Estado, los Gobiernos Autónomos Departamentales y los
Gobiernos Autónomos Municipales, en el marco de sus atribuciones y competencias tienen la obligación
de asumir las medidas necesarias para mitigar la propagación de esta enfermedad.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
D E C R E T A:
ARTÍCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto:
a) Continuar con la cuarentena nacional, dinámica y condicionada hasta el 30 de junio de 2020, según las
condiciones de riesgo en las jurisdicciones de las Entidades Territoriales Autónomas – ETA’s;
b) Iniciar las tareas de mitigación para la ejecución de los Planes de Contingencia por la Pandemia del
Coronavirus (COVID-19) de las ETA’s en el marco de la Ley N° 602, de 14 de noviembre de 2014, de
Gestión de Riesgos.
ARTÍCULO 2.- (MITIGACIÓN). I. A partir de las 00:00 horas del día lunes 1 de junio de 2020, se
levanta la declaratoria de emergencia por la Pandemia del Coronavirus (COVID-19) y se inician las tareas
de mitigación para la ejecución de los Planes de Contingencia por la Pandemia del Coronavirus (COVID-
19) de las ETA’s en el marco de la Ley N° 602.
II. Se mantiene la emergencia nacional por eventos recurrentes como ser: sequía, incendios, granizadas,
heladas e inundaciones.
ARTÍCULO 3.- (CUARENTENA NACIONAL, DINÁMICA Y CONDICIONADA, Y
RESTRICCIONES NACIONALES). I. Se continúa con la cuarentena nacional, dinámica y
condicionada hasta el 30 de junio de 2020, según las condiciones de riesgo en las jurisdicciones de las
ETA’s.
II. Durante la vigencia de la cuarentena nacional, dinámica y condicionada se mantienen las siguientes
restricciones, en todo el territorio del Estado Plurinacional:
a) Cierre de fronteras aéreas, terrestres, fluviales y lacustres;
b) Suspensión de vuelos internacionales;
c) Suspensión temporal de clases presenciales en todos los niveles y modalidades educativas;
d) Suspensión de eventos públicos; suspensión del funcionamiento de actividades culturales; deportivas,
incluyendo gimnasios; festivos; políticos y todo tipo de reunión que genere aglomeración de personas;
52
e) Prohibición de circulación de personas y vehículos de lunes a viernes, entre horas 18:00 y 05:00 de la
mañana;
f) Prohibición de circulación de vehículos los sábados y domingos.
III. Las personas podrán salir con fines de esparcimiento por lugares cercanos a su domicilio o residencia,
en un radio no mayor a quinientos (500) metros a pie y/o en bicicleta los días sábados y domingos en el
horario de 06:00 de la mañana a 14:00.
IV. Se exceptúa de la aplicación del inciso a) del Parágrafo II del presente Artículo:
a) A los ciudadanos bolivianos y residentes que retornen a territorio boliviano, quienes deberán cumplir el
protocolo y procedimientos establecidos para el efecto;
b) El ingreso de personas pertenecientes a misiones diplomáticas, misiones especiales, organismos
internacionales, especialistas y técnicos en diferentes áreas.
c) El ingreso de los conductores del transporte internacional de carga y mercancías, quienes deberán
cumplir el protocolo y procedimientos establecidos para el efecto.
V. Se exceptúa de la aplicación del inciso d) del Parágrafo II del presente Artículo, los actos y ceremonias
religiosas con un máximo del treinta por ciento (30%) de aforo del lugar donde se desarrollen,
garantizando el cumplimiento del distanciamiento físico, uso de barbijo y otras medidas de bioseguridad
necesarias para evitar aglomeraciones y el contagio del Coronavirus (COVID-19).
ARTÍCULO 4.- (MEDIDAS DE BIOSEGURIDAD). Durante la vigencia de la cuarentena nacional,
dinámica y condicionada es obligatorio cumplir las siguientes medidas de bioseguridad:
a) Distanciamiento físico mínimo de uno y medio (1½) metros;
b) Uso de barbijo;
c) Para la desinfección el uso del alcohol al setenta por ciento (70%) y/o alcohol en gel; y
d) Lavado permanente de manos.
ARTÍCULO 5.- (ACTIVIDADES ECONÓMICAS PERMITIDAS). Independientemente de las
condiciones de riesgo, se da continuidad a las siguientes actividades económicas:
a) Actividad del sector industrial, manufactura, sector agropecuario, maderero y forestal. Estas actividades
incluyen la provisión de insumos, materias primas y, la distribución y comercialización de sus productos.
En estos sectores se podrá ajustar los horarios laborales y turnos en función a cada una de las actividades
que desarrollan;
b) Actividades económicas del sector minero que incluyen la provisión de insumos, materias primas y la
distribución y comercialización de sus productos. En este sector se podrá ajustar los horarios laborales y
turnos en función a cada una de las actividades que desarrollan; y
c) Actividades económicas del sector de la construcción.
ARTÍCULO 6.- (PRODUCCIÓN Y ABASTECIMIENTO). I. Independientemente de las condiciones
de riesgo, las personas naturales o jurídicas, empresas privadas y públicas, dedicadas a la producción de
alimentos, artículos de consumo masivo, comercialización de artículos de primera necesidad y la provisión
de insumos para éstas; así como, la elaboración de productos de higiene y medicamentos, continuarán
desarrollando sus actividades ininterrumpidamente o de acuerdo a la modalidad aplicable a su actividad, a
fin de garantizar la cadena productiva y de abastecimiento.
II. Las personas naturales o jurídicas, empresas privadas y públicas, dedicadas a las actividades de
abastecimiento o productores de artículos de primera necesidad y artículos de consumo masivo, deberán
desarrollar sus actividades de lunes a domingo, las veinticuatro (24) horas del día, a fin de garantizar el
abastecimiento de productos a toda la población.
III. Las personas naturales o jurídicas, empresas privadas y públicas, dedicadas a las actividades de
abastecimiento de artículos de primera necesidad y artículos de consumo masivo, deberán proporcionar
los medios de transporte, preferentemente de prestadores de servicio público, y gestionar las
autorizaciones correspondientes para el desplazamiento de su personal.
IV. Las empresas que prestan servicios de abastecimiento de gasolina, gas, diésel y otros carburantes,
deberán desarrollar sus actividades ininterrumpidamente.
V. Podrán movilizarse los vehículos de servicio de transporte de carga y de mercancías de cualquier
naturaleza internacional, interdepartamental, interprovincial, municipal y urbana, a fin de abastecer de
53
productos e insumos a todo el país; y servicio de transporte de carga y de mercancías para la importación y
exportación.
ARTÍCULO 7.- (CIRCULACIÓN PERMANENTE DE PERSONAL Y VEHÍCULOS). I.
Independientemente de la condición de riesgo y por razones de necesidad, se continuará con la circulación
del personal de:
a) Sistema de salud del sector público y privado;
b) Fuerzas Armadas;
c) Policía Boliviana; y
d) Otras instituciones, empresas de servicios públicos, servicios estratégicos e industrias públicas y
privadas que por la naturaleza de sus funciones deban desarrollar actividades en el marco del presente
Decreto Supremo.
II. Excepcionalmente, podrán circular fuera del horario establecido personas que necesiten atención
médica y que se encuentren en situación de caso fortuito o fuerza mayor.
III. Podrán movilizarse los vehículos para el traslado del personal de los siguientes servicios,
instituciones, sectores y actividades:
a) Sistema de salud del sector público y privado;
b) Fuerzas Armadas;
c) Policía Boliviana;
d) Vehículos del nivel central del Estado, de instituciones de creación constitucional y legal;
e) Actividades que proveen insumos y materias primas, distribuyen y comercializan productos;
f) Servicios de entrega a domicilio;
g) Servicio de transporte de personal de servidores públicos; y
h) Otras que por la naturaleza de sus funciones deban desarrollar actividades.
ARTÍCULO 8.- (REGULACIÓN DE LA CUARENTENA POR LAS ETA’s SEGÚN LAS
CONDICIONES DE RIESGO). Las ETA’s garantizando las medidas de bioseguridad y considerando
los niveles de riesgo (Alto, Medio y Moderado) normarán para su jurisdicción, los siguientes aspectos:
a) El ingreso y la salida para la jornada laboral del sector privado con la finalidad de evitar
aglomeraciones y mantener el distanciamiento físico, en el marco de lo establecido en los incisos e) y f)
del Parágrafo II del Artículo 3 del presente Decreto Supremo, de acuerdo a normativa emitida por el
Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social;
b) El horario de atención al público para las actividades del sector privado, en el marco de lo establecido
en los incisos e) y f) del Parágrafo II del Artículo 3 del presente Decreto Supremo;
c) El servicio de entrega de comida a domicilio o recojo de comida, de lunes a domingo. Las personas
naturales y jurídicas dedicadas a su elaboración deberán garantizar el servicio de transporte a su personal,
cumpliendo las medidas de higiene en la preparación de los mismos y de bioseguridad correspondientes;
d) El funcionamiento de las actividades de comercio, servicios y otras actividades;
e) La circulación de las personas para fines de abastecimiento y atención en el sistema financiero;
f) La circulación de personas menores de doce (12) y mayores de sesenta y cinco (65) años; y
g) Otras inherentes a sus competencias.
ARTÍCULO 9.- (JORNADA LABORAL). I. La jornada laboral del sector público y privado será en
horario continuo.
II. El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social regulará el ingreso y salida de la jornada laboral
del sector público del nivel central del Estado.
III. Las ETA’s regularán los horarios de ingreso y salida de la jornada laboral de sus propias entidades y
sus dependencias, de acuerdo a normativa emitida por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión
Social.
IV. Las ETA’s en el ámbito de sus competencias regulará el horario de ingreso y salida de la jornada
laboral del sector privado de acuerdo a normativa emitida por el Ministerio de Trabajo, Empleo y
Previsión Social, considerando las excepciones establecidas en el presente Decreto Supremo.
V. En todos los casos antes señalados, la reglamentación que se emita debe prever un ingreso y salida
escalonado a fin de evitar aglomeraciones y la propagación del Coronavirus (COVID-19), considerando lo
establecido en el presente Decreto Supremo.
54
ARTÍCULO 10.- (TRANSPORTE DEL SERVICIO PÚBLICO Y PRIVADO). I. El transporte de

servicio público de pasajeros y privado, será regulado por:
a) Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda, para el transporte interdepartamental, transporte
por cable y aéreo;
b) Gobiernos Autónomos Departamentales, para el transporte intermunicipal e interprovincial; y
c) Gobiernos Autónomos Municipales o Gobiernos Autónomos Indígena Originario Campesinos, para el
transporte municipal.
II. El servicio de transporte de pasajeros:
a) Intermunicipal debe ser coordinado entre los Gobiernos Autónomos Municipales,
b) Interprovincial debe ser coordinado entre los Gobiernos Autónomos Departamentales
c) Interdepartamental debe ser coordinado entre el Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda y
las ETA’s.
III. Los permisos de circulación en horario restringido para vehículos particulares, serán emitidos por el
Ministerio de Gobierno.
ARTÍCULO 11.- (DETERMINACIÓN DE CONDICIONES DE RIESGO). I. En el marco del
Parágrafo I del Artículo 2 del presente Decreto Supremo, las ETA’s en función de los indicadores
epidemiológicos definidos por el Ministerio de Salud, los parámetros municipales y según su capacidad de
respuesta para la atención de las personas contagiadas con la enfermedad del Coronavirus (COVID-19),
adoptarán las medidas reguladoras de la cuarentena en su jurisdicción e informarán a la población a través
de los medios de comunicación masiva.
II. Independientemente de las condiciones de riesgo que se determinen, los Gobiernos Autónomos
Municipales, en coordinación con los Gobiernos Autónomos Departamentales y el nivel central del
Estado, podrán encapsular barrios, zonas, comunidades, distritos y municipios, a fin de precautelar la
salud de los habitantes y mitigar el contagio y la propagación del Coronavirus (COVID-19).
III. En función de las condiciones de riesgo, los Gobiernos Autónomos Departamentales y Municipales
deberán elaborar, ejecutar y actualizar sus “Planes de Contingencia” a fin de mitigar el contagio y la
propagación del Coronavirus (COVID-19).
ARTÍCULO 12.- (CUARENTENA TOTAL). El Órgano Ejecutivo del nivel central del Estado podrá
declarar cuarentena total en las correspondientes jurisdicciones de las ETA’s ante el incremento acelerado
de los casos confirmados de Coronavirus (COVID-19), según reporte del Ministerio de Salud.
ARTÍCULO 13.- (SERVICIOS FINANCIEROS Y SERVICIOS DE ATENCIÓN DE ENTIDADES
PÚBLICAS DE RECAUDACIÓN). I. Los servicios financieros y la banca atenderán en los días y
horarios establecidos por la ASFI.
II. Los servicios de atención de entidades públicas de recaudación del nivel central del Estado y de las
ETA’s establecerán los días y el horario de atención al público.
ARTÍCULO 14.- (MANTENIMIENTO DEL ORDEN). Las Fuerzas Armadas y la Policía Boliviana,
en cumplimiento de sus atribuciones constitucionales, asegurarán el mantenimiento del orden público, la
paz social y fundamentalmente el derecho a la vida, la salud y la integridad de los ciudadanos, estantes y
habitantes del territorio nacional.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA.- Los permisos de circulación para vehículos particulares
emitidos por el Ministerio de Gobierno con anterioridad a la publicación del presente Decreto Supremo
quedan válidos y vigentes hasta el 30 de junio de 2020.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA.- En el servicio de entrega de comida a domicilio se
mantienen los horarios de 09:00 a 22:00 de lunes a domingo, entre tanto los Gobiernos Autónomos
Municipales emitan su reglamentación correspondiente.
DISPOSICIONES FINALES –
DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA.- De conformidad a la contingencia biológica y la cuarentena
dinámica y condicionada, se prohíbe en todo el territorial nacional portar todo tipo de armas de fuego,
armas blancas y cualquier tipo de material explosivo, que pudiera atentar contra la integridad de las
personas o los bienes públicos o privados.
55
DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA.- Se modifica el Artículo 7 del Decreto Supremo N° 4206, de 1 de

abril de 2020, con el siguiente texto:
“ARTÍCULO 7.- (PAGO DE CONTRIBUCIONES). I. El plazo para el pago de Contribuciones de
Empleadores al Sistema Integral de Pensiones, es decir, las retenciones, primas por riesgos, comisiones y
aportes al fondo solidario, se amplían excepcionalmente conforme al siguiente detalle:
a) Plazo por el Periodo de Contribuciones de febrero, marzo y abril de 2020 hasta el 31 de agosto de 2020;
b) Plazo por el Periodo de Contribuciones mayo 2020 hasta el 30 de septiembre de 2020.
A partir del periodo de cotización agosto 2020, el plazo de Contribuciones debe realizarse hasta el último
día hábil del mes posterior a aquel que devengan los sueldos o salarios de sus dependientes, en este caso,
el período agosto 2020 hasta el 30 de septiembre de 2020.
II. El plazo para el pago de Contribuciones de Asegurados Independientes al Sistema Integral de
Pensiones por el o los periodos afectados por la cuarentena total, debe efectuarse hasta el quinto día hábil
administrativo, a partir del levantamiento del período de cuarentena total.”
DISPOSICIÓN FINAL TERCERA.- Se exceptúa de la aplicación de la Disposición Final Única del
Decreto Supremo N° 4222, de 20 de abril de 2020, a las bolivianas y bolivianos beneficiarios del “Bono
Familia”.
DISPOSICIÓN FINAL CUARTA.- Los Ministerios del Estado, en el marco de sus atribuciones y
competencias, reglamentarán en lo que corresponda el presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintiocho días del mes de mayo del año
dos mil veinte.
56

Plan Contiengencia Mancomunidad Minera 2020

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PLAN DE CONTINGENCIA POST COVID 19 (2020 –

JUNIO DEL 2020

8.- INSTITUCIONES INVOLUCRADAS.................................................................................................31

Ilustración 1 Pandemia COVID 19 nivel mundial........................................................................................9

La Organización Mundial de Salud, (OMS), la Comunidad Andina de Naciones y otros Organismos

El Estado Plurinacional de Bolivia, organizado política y administrativamente en el nivel Central,

2.- CRISIS POR PANDEMIA COVID 19

2.1.- Que es el Corona Virus

¿CUÁLES SON LOS SÍNTOMAS?

¿CUÁNDO HAY RIESGO DE CONTAGIO?

Importante: estas definiciones de caso se modificarán de acuerdo con el comportamiento epidemiológico

2.2.- Situación a nivel mundial

Ilustración 1 Pandemia COVID 19 nivel mundial

2.3.- Situación a nivel Nacional

Ilustración 2 reporte epidemiológico nivel Bolivia

La epidemia del corona virus ocasiona en Bolivia:

En lo económico, la generación de la crisis producto de la paralización del aparato productivo llega a

 El primero porque la cuarentena nacional y departamental ha restringido la actividades

2.3.- Situación en los Municipios del Departamento de Oruro

Ilustración 3 Reporte epidemiológico nivel Municipios de Oruro

2.4.- Índice de riesgo, medidas de cuarentena y encapsulamiento

El Gobierno Central ha venido implementando diferentes medidas de carácter preventivo principalmente

Al momento Bolivia se encuentra en la etapa de la cuarentena dinámica con la categorización de riesgo

Ilustración 4 municipios por categoría de riesgo epidemiológico

Municipios del departamento de Oruro por categoría de riesgo.

Ilustración 5 Municipio por categoría de riesgo

3.- MARCO NORMATIVO

3.1.- Ley y Decretos nivel Nacional

D. S. Nro. 4192, de 16 de marzo de 2020, Establece medidas de prevención y contención para la

D. S. Nro. 4198, de 18 de marzo 2020, estableciendo medidas tributarias de urgencia y temporales.

3.2.- Ley y Decretos nivel Departamental

3.3.- Ley y Decretos nivel Municipal

Decreto Municipal de Oruro Nro. 137/2020 por él se aprueba el REGULACIÓN DE LA CUARENTENA

4.- COOPERACION NACIONAL E INTERNACIONAL

4.1.- Que se espera del Gobierno Central

El Ministerio de Educación facilitara mediante las Direcciones Departamentales la información necesaria

Seguridad alimentaria y producción

4.2.- De la Cooperación externa y ONGs.

5.- POBLACION OBJETIVO

5.1.- Ubicación geográfica

La Mancomunidad Minera se encuentra en el Departamento de Oruro, en las Provincias Poopó, Pantaleón

Ilustración 6 Cobertura territorial Mancomunidad Minera

Tabla 1 Ubicación MMO

Tabla 2 Distancia de Municipios a la capital del Departamento de Oruro

Municipio Distancia en Km Tipo de carretera

Tabla 3 Extensión territorial de la MMO

Provincia Municipio Extensión Km2 % Extensión

5.2.- Población por Municipio

Ilustración 7 Población por Municipio de la MMO

5.3.- Aspectos de Salud

En la Mancomunidad Minera están ubicados varios establecimientos de salud de distinto nivel de

Tabla 4 Establecimientos de salud por Municipio

P.S. Japo Posta 1

Pazña Pazña 4 Centro de Salud 4 3

El Choro 1 Centro de Salud 7 2

5.4.- Aspecto en Educación

Las Unidades Educativas en la Mancomunidad están organizadas en Distritos escolares, núcleos y

El Ministerio de Educación divide la educación formal en 3 niveles: inicial, primaria y secundaria.

Ilustración 8 Unidades Educativas por Municipio

ESCUELAS COLEGIOS INICIAL