Modelo Demanda Desnaturalización Cas A Contratación Indeterminada 728 para Obrero Municipal - Autor José María Pacori Cari

CORPORACIÓN HIRAM SERVICIOS LEGALES
corporacionhiramservicioslegales.blogspot.com
Abg. José María Pacori Cari
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MODELO DE DEMANDA DE DESNATURALIZACIÓN CAS A CONTRATACIÓN
INDETERMINADA 728 PARA OBRERO MUNICIPAL
José María Pacori Cari

Miembro del Ilustre Colegio de Abogados de Arequipa en el Perú
Socio de la Asociación Española de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
Área: Derecho del Trabajo

Línea: Contratación laboral
Conforme a la Ley Orgánica de Municipalidades en el Perú, los obreros se

encuentran bajo el régimen laboral privado del Decreto Legislativo 728, por lo que,
en aplicación del principio de condición más beneficiosa, no sería posible la
contratación de los obreros municipales bajo otro régimen laboral como sería el de
contratación administrativa de servicios (CAS) del Decreto Legislativo 1057, este
modelo sirve para la declaración de invalidez de la contratación CAS para ser
incorporado a la contratación laboral indeterminado del Decreto Legislativo 728
(autor José María Pacori Cari)
Modelo de demanda de invalidez de contratos CAS para incorporación al régimen

laboral 728
SECRETARIO JUDICIAL :
EXPEDIENTE :
CUADERNO : Principal
ESCRITO : 01-2020
SUMILLA : DEMANDA DE DESNATURALIZACIÓN
DE CAS POR CONTRATACIÓN LABORAL INDETERMINADA BAJO
EL DECRETO LEGISLATIVO 728 DE OBRERO MUNICIPAL
SEÑOR JUEZ ESPECIALIZADO DE TRABAJO
(…nombres y apellidos del obrero municipal… ), identificado con DNI

Nro. (…), con domicilio real en (…), con domicilio procesal en (…),
con domicilio procesal en la Casilla Judicial Nro. (…); a Ud.,
respetuosamente, digo:
El Juzgado Especializado de Trabajo es competente conforme al artículo 2,

numeral 1, literal a) de la Ley 29497 – Nueva Ley Procesal del Trabajo – que indica
“Los juzgados especializados de trabajo conocen de los siguientes procesos: 1. En
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proceso ordinario laboral, todas las pretensiones relativas a la protección de
derechos individuales, plurales o colectivos, originadas con ocasión de la
prestación personal de servicios de naturaleza laboral, formativa o cooperativista,
referidas a aspectos sustanciales o conexos, incluso previos o posteriores a la
prestación efectiva de los servicios. Se consideran incluidas en dicha competencia,
sin ser exclusivas, las pretensiones relacionadas a los siguientes: a) El nacimiento,
desarrollo y extinción de la prestación personal de servicios; así como a los
correspondientes actos jurídicos.”
Dentro de este contexto,
I. DEMANDADO Y DIRECCIÓN DOMICILIARIA

MINICIPALIDAD (…indicar la denominación de la municipalidad provincial o
distrital…) debidamente representado por su Alcalde Sr. (…), con dirección
domiciliaria en (…).
II. EMPLAZAMIENTO
El artículo 47 de la Constitución Política del Perú de 1993 establece que “La
defensa de los intereses del Estado está a cargo de los Procuradores Públicos
conforme a ley. El Estado está exonerado del pago de gastos judiciales” , por lo
tanto, se debe de emplazar con la presente demanda al PROCURADOR PÚBLICO
DE LA MUNICIPALIDAD (…) a quien se deberá de notificar en (…).
III. PETITORIO
Como pretensión principal, solicito se declare la invalidez de los contratos
administrativos de servicios (CAS) por el periodo comprendido desde el ( …indicar
fecha de inicio de prestación de servicios… ) al (…indicar la fecha de término de la
prestación de servicios…); y como consecuencia:
Como primera pretensión accesoria, solicito se declare la existencia de una

relación laboral de carácter indeterminado bajo los alcances del Decreto
Legislativo 728, disponiéndose la reposición del demandante en el cargo de
obrero (…indicar el cargo que ostentaba, por ejemplo, guardián… ).
Como segunda pretensión accesoria, solicito se disponga la inclusión en
planillas de obreros desde su fecha de ingreso en adelante, más los costos
del proceso1.
IV. FUNDAMENTOS FÁCTICOS

1
No se demanda el pago de costas del proceso por cuanto el Estado por mandato constitucional no
puede ser condenado a este pago.
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IV. 1. SITUACIÓN JURÍDICA LABORAL
Fecha de ingreso (…)

Fecha de cese (…)
Motivo de cese Culminación contratos administrativo
de servicios
Cargo desempeñado Obrero (…)
Última remuneración S/. (…)
Tipo de Remuneración Fija mensual
IV.2. JUSTIFICACIÓN DEL PETITORIO

1. El demandante empezó a prestar servicios en la calidad de obrero municipal en
el cargo de (…) para la municipalidad demandada el (…) bajo la contratación
administrativa de servicios (CAS) conforme al Decreto Legislativo 1057.
2. Mi prestación de servicios fue continua e ininterrumpida a través de adendas a
mis contratos administrativos de servicios, siendo que por Carta (…) de (…) se me
comunica que a partir del (…) mi contrato no será renovado.
3. Habiéndome presentado a prestar servicios en mi centro de trabajo, con fecha
(…) realicé una constatación policial por cuanto en el lector biométrico no se me
permitía hacer constar mi asistencia, habiéndose, de esta manera, producido un
despido injustificado conforme a las siguientes normas que paso a indicar.
V. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA
1. El artículo 27 de la Constitución Política del Estado que indica “La ley otorga al
trabajador adecuada protección contra el despido arbitrario.”
2. El artículo 37, segundo párrafo, de la Ley 27972 – Ley Orgánica de
Municipalidades – que indica “Los obreros que prestan sus servicios a las
municipalidades son servidores públicos sujetos al régimen laboral de la actividad
privada, reconociéndoles los derechos y beneficios inherentes a dicho régimen.”
3. Conclusiones del II Pleno Jurisdiccional Supremo Laboral Lima 2014, Tema 01
Tutela Procesal de los Trabajadores del Sector Público, numeral 1.5 ¿Cuál es la
vía procesal judicial para que los trabajadores demanden la invalidez del contrato
administrativo de servicios?, numeral 1.5.4 que indica “Si el régimen laboral de la
entidad es el régimen laboral público y el trabajador inicia prestación de servicios
suscribiendo un contrato administrativo de servidos pero continúa laborando luego
de vencido el plazo de vigencia del mismo, la vía procesal será la proceso
contencioso administrativo. Si el personal de la entidad se encuentra bajo el
régimen laboral privado o mixto, la vía procesal será la del proceso ordinario
laboral”
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Tutela Procesal de los Trabajadores del Sector Público, numeral 1.6 ¿Cuál es el
órgano competente para conocer demandas planteadas por trabajadores obreros
municipales? que indica “El órgano jurisdiccional competente es el juez laboral en
la vía del proceso ordinario o abreviado laboral según corresponda, atendiendo a
las pretensiones que se planteen; pues de conformidad con el artículo 37 de la Ley
27972, Ley Orgánica de Municipalidades, los obreros municipales se encuentran
bajo el régimen laboral de la actividad privada y como tales, no están obligados a
agotar la vía administrativa para acudir al Poder Judicial.”
Tutela Procesal de los Trabajadores del Sector Público, numeral 2.1 ¿En qué
casos existe invalidez de los contratos administrativos de servicios? Que indica
“Existe invalidez de los contratos administrativos de servicios, de manera
enunciativa, en los siguientes supuestos: (…) 2.1.2. Cuando se verifica que previo
a la suscripción del contrato CAS, el trabajador tenía una relación laboral de
tiempo indeterminado por desnaturalización de la contratación modal empleada; y,
(…) 2.1.3. Cuando se verifica que previa a la suscripción del contrato CAS, el
locador de servicios tenía, en los hechos, una relación laboral de tiempo
indeterminado encubierta.”
6. La doctrina jurisprudencial contenida en el cuarto considerando, numeral 4, de la
Casación Laboral 7945-2014 Cusco de la Segunda Sala de Derecho Constitucional
y social transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la República que indica “Los
trabajadores que tienen la condición de obreros municipales se encuentran sujetos
al régimen laboral de la actividad privada regulado por el Texto Único Ordenado
del Decreto Legislativo 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
aprobado por Decreto Supremo 003-97-TR; en consecuencia, en ningún caso
pueden ser contratados bajo el régimen especial de contratación administrativa de
servicios.”
7. La sumilla de la Casación Laboral 13279-2016 Cusco de la Segunda Sala de
Derecho Constitucional y Social transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la
República que indica “El régimen laboral de los obreros municipales es el de la
actividad privada; en consecuencia, no pueden ser contratados bajo el régimen
especial del Contrato Administrativo de Servicios.”
VI. MEDIOS PROBATORIOS

1. Contratos Administrativos de Servicios y Adendas, con el objeto de acreditar que
mi prestación de servicios en el presente caso se hizo a través del régimen del
Decreto Legislativo 1057.
2. Boletas de Pago con el objeto de acreditar mi fecha de ingreso y cargo que
venía ocupando.
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3. Carta (…) de (…) con el objeto de acreditar la comunicación de término de mi
relación laboral por vencimiento de contrato administrativo de servicios.
4. Constatación Policial de (…) con el objeto de acreditar que no se me permitió
registrar mi asistencia a mi centro de trabajo.
5. La exhibición que realizará la demandada de todos mis contratos administrativos
de servicios y adendas desde el (…) al (…), con el objeto de acreditar mi indebida
contratación en el régimen del Decreto Legislativo 1057.
6. La exhibición que realizará la demandada de mis planillas de pago desde el (…)
al (…), con el objeto de acreditar mi indebida contratación en el régimen del
Decreto Legislativo 1057.
VII. ANEXOS
1-A Copia de mi Documento Nacional de Identidad
1-B Contratos Administrativos de Servicios y Adendas.
1-C Boletas de Pago.
1-D Carta (…) de (…)
1-E Constatación Policial de (…)
POR LO EXPUESTO:
A Usted pido admitir a trámite la presente demanda.
La Libertad, 27 de setiembre de 2020.
(…firma del obrero municipal demandante, es necesaria la firma de abogado…)

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El Juzgado Especializado de Trabajo es competente conforme al artículo 2,

Dentro de este contexto,

I. DEMANDADO Y DIRECCIÓN DOMICILIARIA

Como primera pretensión accesoria, solicito se declare la existencia de una

IV. FUNDAMENTOS FÁCTICOS

Fecha de ingreso (…)

IV.2. JUSTIFICACIÓN DEL PETITORIO

VI. MEDIOS PROBATORIOS

La Libertad, 27 de setiembre de 2020.

(…firma del obrero municipal demandante, es necesaria la firma de abogado…)

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