Oficio No.

08656

Quito, DM., 23 de abril de 2020

Señor Ingeniero
Gabriel Bolívar Lucio Manzoni
DIRECTOR EJECUTIVO
AGENCIA DE REGULACIÓN Y CONTROL DE ELECTRICIDAD (ARCONEL)
Presente.-

Señor Director Ejecutivo:

Me refiero a su oficio No. ARCONEL-ARCONEL-2020-0377-OF de 19 de febrero de

2020, ingresado en la Procuraduría General del Estado el mismo día, mediante el cual
formuló usted la siguiente consulta:

“¿La ARCONEL estaría facultada para emitir un instrumento que permita establecer los
lineamientos a los procesos de intervención de los agentes del sector eléctrico, incluida la
representación legal por parte del interventor, mientras dure el proceso de intervención
total, de tal manera que se garantice la prestación del servicio público y, especialmente,
subsanar los incumplimientos identificados en las empresas intervenidas?”

1. Antecedentes.-
1.1 A fin de contar con mayores elementos de análisis, antes de atender su consulta,
mediante oficio No. 08170 de 28 de febrero de 2020 este organismo solicitó al Ministerio
de Energía y Recursos Naturales no Renovables (en adelante MERNNR), su criterio
institucional sobre la materia consultada, requerimiento que fue atendido por el
Coordinador General Jurídico de esa cartera de Estado, mediante oficio No. MERNNR-
COGEJ-2020-0059-OF de 6 de marzo de 2020, ingresado en este despacho el mismo día.

1.2 El informe jurídico del Procurador encargado de la Agencia de Regulación y Control

de Electricidad (en adelante ARCONEL), contenido en memorando No. ARCONEL-PG-
2020-297-M de 19 de febrero de 2020, cita los artículos 66, numeral 25, 226, 313 y 314
de la Constitución de la República del Ecuador1 (en adelante CRE); 1, 2 numeral 3, 4
numerales 2 y 3, 14, 15 numerales 3 y 16, y 17 numerales 2 y 8 de la Ley Orgánica del
Servicio Público de Energía Eléctrica2 (en adelante LOSPEE); 183 y 184 de su
Reglamento General3 (en adelante RLOSPEE); y la respuesta, no vinculante, del servicio
de Asesoría Legal Externa (ALE) de la Procuraduría General del Estado, manifestando y
concluyendo lo siguiente:

1
CRE, publicada en el Registro Oficial No. 449 de 20 de octubre de 2008.
2
LOSPEE, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 418 de 16 de enero de 2015.
3
RLOSPEE, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 21 de 20 de agosto de 2019.
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1.12. La Procuraduría de la ARCONEL, mediante el sistema denominado “Asesoría

Legal Externa” de la Procuraduría General del Estado, el 10 de diciembre de 2019,
efectuó la siguiente consulta:

“Pregunta: El artículo 15 numeral 16 de la LOSPEE, señala como atribución de

ARCONEL establecer la intervención de las entidades bajo su competencia. El artículo
(sic) 183 y 184 del Reglamento a la LOSPEE, señala que ARCONEL podrá designar en
calidad de interventor a una persona natural o jurídica. ¿Para este tipo de designaciones
se requiere de un procedimiento al amparo de la LOSNCP o únicamente la designación
directa de quien demuestre experiencia y gestión eficiente en la actividad a ser
intervenida?”

1.13 La Procuraduría General del Estado, mediante correo electrónico

asesorialegalexterna@pge.gob.ec de 16 de diciembre de 2019, absolvió la pregunta
efectuada, con fundamento en la LOSPEE, en los siguientes términos:

“(…) los artículos 14 y 15 ibídem, determinan que el ARCONEL es “(…) el organismo

técnico administrativo encargado del ejercicio de la potestad estatal de regular y
controlar las actividades relacionadas con el servicio público de energía eléctrica y el
servicio de alumbrado público general (…)”; y que ejerce, entre otras, la atribución de
“(…) imponer la sanción de suspensión o establecer la intervención de las entidades bajo
su competencia (…)”

A su vez, los artículos 183 y 184 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Servicio
Público de Energía Eléctrica, determina la potestad de la ARCONEL de intervenir a los
titulares habilitados para la prestación del servicio público de energía eléctrica. Dicha
acción es una labor de control, supervisión y gerencia, que para ser implementada a
través de un interventor, no cabe aplicar los procedimientos de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública, dado que, como lo enfatiza el Reglamento a
la LOSPEE, se trata de una “designación”.

Sin perjuicio de la facultad antes señalada, es indispensable que la ARCONEL genere

normativa interna necesaria para regular adecuadamente procesos de intervención, y
dentro de ello, la designación de interventores. (…)”.

II. CRITERIO JURÍDICO:

“(…) es criterio de esta Unidad Asesora, que el Directorio de la Agencia de Regulación

y Control de Electricidad, ARCONEL a través de su Director Ejecutivo, tiene plenas
atribuciones constitucionales y legales para declarar la intervención de cualquier
participante del sector eléctrico ecuatoriano, pudiendo, para el efecto, designar en forma
directa como interventor a una persona natural o jurídica; que ejerza todas las funciones
de representante legal con la finalidad que le permitan cumplir con las facultades
establecidas en el artículo 17 numeral 2 de la Ley Orgánica del Servicio Público de
Energía Eléctrica, LOSPEE y tercer acápite del artículo 184 del Reglamento a la Ley
Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica, de tal manera evitar bicefalia y
contraposición al momento de administrar una Entidad intervenida”.
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1.3 Por su parte, el criterio institucional del MERNNR manifiesta:

“(…) de conformidad con el artículo 313 de la Constitución de la República del Ecuador;

artículos 14 y 15 de la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica; y,
artículos 183 y 184 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Servicio Público de
Energía Eléctrica, esta Dirección Jurídica considera que, la Agencia de Regulación y
Control de Electricidad – ARCONEL, es la Entidad competente para establecer una
intervención a los Agentes del Sector Eléctrico Ecuatoriano tanto públicos como
privados, sin distinción alguna, que incumplan con lo estipulado en los títulos habilitantes
otorgados o las funciones a ellas delegadas o facultadas (sic) y, la misma posee la facultad
para designar a una persona natural o jurídica en calidad de interventor.

Adicionalmente, el interventor que fuere designado, podrá ejercer la representación legal

de manera temporal y mientras dure la intervención acorde a las facultades establecidas
en el artículo 17 numeral 2 de la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica,
LOSPEE y tercer acápite del artículo 184 del Reglamento General a la Ley Orgánica del
Servicio Público de Energía Eléctrica, a fin de evitar la contraposición al momento de
administrar una Entidad intervenida en su totalidad”.

1.4 De lo expuesto, se desprende que la entidad consultante y el MERNNR coinciden en

manifestar que la ARCONEL es competente para declarar, ante incumplimientos, la
intervención a los agentes del sector eléctrico, tanto públicos como privados, pudiendo,
para el efecto, designar en forma directa como interventor a una persona natural o jurídica
que ejerza, temporalmente, todas las funciones de representante legal, cuando se trate de
una intervención total.

2. Análisis.-
Para facilitar el estudio del tema consultado, el análisis se referirá a los siguientes puntos:
i) Títulos habilitantes para empresas públicas, mixtas y privadas que participan en el
sector eléctrico; ii) Atribuciones de la ARCONEL para regular procesos de intervención;
y, iii) Tipos de intervención y competencias de los interventores.

Al efecto, es oportuno precisar que, si bien la entidad consultante ha citado la respuesta

del servicio de Asesoramiento Legal Externo (ALE), que atendió una pregunta sobre el
procedimiento para la designación de interventor, dicha respuesta no requiere ser
considerada dentro del análisis jurídico tendiente a emitir un pronunciamiento vinculante
al amparo del artículo 13 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado.

2.1 Títulos habilitantes para empresas públicas, mixtas y privadas que participan en
el sector eléctrico

Para atender su consulta se considera que, de conformidad con el numeral 11 del artículo
261 de la CRE, el Estado central tiene competencia exclusiva sobre: “Los recursos
energéticos; minerales, hidrocarburos, hídricos, biodiversidad y recursos forestales”.
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Concordante, el artículo 313 ibídem señala que el derecho de administrar, regular,

controlar y gestionar los sectores estratégicos, entre ellos la energía en todas sus formas,
corresponde al Estado. En el mismo orden de ideas, el artículo 314 de la CRE prevé que
el Estado será responsable y garantizará la provisión del servicio público de energía
eléctrica, “y establecerá su control y regulación”.

Con relación al servicio público de energía eléctrica, su regulación y control, el artículo

1 de la LOSPEE dispone:

“La presente ley tiene por objeto garantizar que el servicio público de energía eléctrica
cumpla los principios constitucionales de obligatoriedad, generalidad, uniformidad,
responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad, calidad,
sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y eficiencia, para lo cual, corresponde
a través del presente instrumento normar el ejercicio de la responsabilidad del Estado de
planificar, ejecutar, regular, controlar y administrar el servicio público de energía
eléctrica.

La presente ley regula la participación de los sectores público y privado, en

actividades relacionadas con el servicio público de energía eléctrica (…)” (lo resaltado
me corresponde).

Para efectos de aplicación de la LOSPEE, el numeral 7 del artículo 3 define a la empresa

eléctrica como la “Persona jurídica de derecho público o privado, cuyo título habilitante
le faculta a realizar actividades de generación, transmisión, distribución y
comercialización, importación o exportación de energía eléctrica (…)”.

Concordante, el segundo inciso del artículo 7 de la LOSPEE dispone que el gobierno

central prestará el servicio público de energía eléctrica, “a través de empresas públicas o
empresas mixtas en las cuales tenga mayoría accionaria, pudiendo excepcionalmente
delegar a la iniciativa privada”, agregando la necesidad de que, en todos los casos,
cuenten en forma previa con el respectivo título habilitante, según el RLOSPEE4.

Considerando que en el sector eléctrico participan empresas de propiedad del Estado,

constituidas inicialmente como sociedades mercantiles, es pertinente considerar lo
establecido por la Disposición Transitoria Tercera del Mandato Constituyente5 No. 15,
actualmente derogado, que previó la reestructuración de dichas empresas hasta que se
expida el nuevo marco normativo para las empresas públicas.

4
RLOSPEE, “Art. 3.- Definiciones.- De manera adicional a lo definido en la LOSPEE, se establecen las siguientes definiciones: (…)
Autorización de operación: Es un Título Habilitante, emitido mediante un acto administrativo, para habilitar la participación de las
empresas públicas y de las empresas mixtas en las actividades del sector eléctrico (…) Contrato de concesión: Es un Título
Habilitante, que permite la participación de las empresas privadas y las de la economía popular y solidaria en las actividades del
sector eléctrico. (…) Titular de un Título Habilitante: Persona jurídica que suscribió una autorización de operación o un contrato de
concesión”.
5
Mandato, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 393 de 31 de junio de 2008. Derogado por la LOSPEE.
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Con posterioridad, la Disposición Transitoria Segunda de la Ley Orgánica de Empresas

Públicas6 (en adelante LOEP) estableció el régimen transitorio aplicable a las sociedades
anónimas en las que el Estado fuere accionista, determinando en el numeral 2.2.1.5, para
el caso de las empresas incluidas en el mencionado Mandato Constituyente No. 15, lo
siguiente:

“(…) hasta que se expida el nuevo marco jurídico del sector eléctrico, seguirán operando
como compañías anónimas reguladas por la Ley de Compañías, exclusivamente para los
asuntos de orden societario. Para los demás aspectos tales como el régimen tributario,
fiscal, laboral, contractual, de control y de funcionamiento de las empresas se
observarán las disposiciones contenidas en esta Ley” (lo resaltado me corresponde).

Concordante, la Disposición Transitoria Décimo Segunda de la LOSPEE determinó que

el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, en el plazo de trescientos sesenta días,
contado a partir de la expedición de esa ley, llevaría a cabo todas las acciones que fueren
necesarias a efectos de que las sociedades a las que se refería el Mandato Constituyente
No. 15 se estructuraren como empresas públicas, para lo cual se debía consolidar el
paquete accionario a favor de dicho Ministerio.

Es decir que, por la aplicación del régimen transitorio previamente citado, el

funcionamiento de las sociedades anónimas del sector eléctrico en las que el Estado fuere
accionista, constituidas antes de la expedición de la LOEP y la LOSPEE, está sujeto a las
normas de derecho público que rigen a las empresas públicas, según ha concluido este
organismo en pronunciamientos contenidos en oficios Nos. 04392 y 05885 de 25 de junio
y 20 de septiembre de 2019.

2.2. Atribuciones de la ARCONEL para regular procesos de intervención

De conformidad con el numeral 6 del artículo 132 de la CRE, se requiere de ley para
“Otorgar a los organismos públicos de control y regulación la facultad de expedir
normas de carácter general en las materias propias de su competencia, sin que puedan
alterar o innovar las disposiciones legales”.

En el mismo orden de ideas, el segundo inciso del artículo 130 del Código Orgánico
Administrativo7 (en adelante COA) dispone que: “La competencia regulatoria de las
actuaciones de las personas debe estar expresamente atribuida en la ley”.

El tratadista Rafael Oyarte explica que los reglamentos delegados o autorizados son
“aquellos que regulan materias que no han sido desarrolladas en la correspondiente ley,

6
Ley de Compañías, publicada en el Registro Oficial No. 312 de 5 de noviembre de 1999, “Art. 150.- La escritura de fundación
contendrá la declaración juramentada de los comparecientes sobre lo siguiente: (…) 8. La forma de administración y las facultades
de los administradores (…)”.
7
COA, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 31 de 7 de julio de 2017.
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pero sí enunciadas, y que, por disposición expresa del legislador, se deben normar en el
cuerpo reglamentario”8.

Por su parte, en relación a la naturaleza jurídica de la ARCONEL, el artículo 14 de la

LOSPEE establece que es: “el organismo técnico administrativo encargado del ejercicio
de la potestad estatal de regular y controlar las actividades relacionadas con el servicio
público de energía eléctrica y el servicio de alumbrado público general”, y, entre sus
atribuciones y deberes se incluyen el control, la sanción y la intervención de las empresas
que operan en el sector eléctrico, según consta en los siguientes numerales del artículo 15
ibídem:

“(…) 2. Dictar las regulaciones a las cuales deberán ajustarse las empresas eléctricas;
el Operador Nacional de Electricidad (CENACE) y los consumidores o usuarios finales;
sean estos públicos o privados, observando las políticas de eficiencia energética, para lo
cual están obligados a proporcionar la información que le sea requerida;

3. Controlar a las empresas eléctricas, en lo referente al cumplimiento de la

normativa y de las obligaciones constantes en los títulos habilitantes pertinentes, y
otros aspectos que el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable defina;

(…) 12. Conocer, tramitar y resolver sobre los incumplimientos e imponer las
sanciones por las infracciones a la presente ley, a sus reglamentos, títulos habilitantes
y demás normativa aplicable en materia de energía eléctrica;

(…) 16. Imponer la sanción de suspensión o establecer la intervención de las entidades

bajo su competencia” (lo resaltado me corresponde).

Adicionalmente, el numeral 2 del artículo 17 de la LOSPEE asigna al Directorio de la

ARCONEL atribución para expedir “regulaciones para el funcionamiento y desarrollo
del sector eléctrico”, lo cual se traduce en la facultad para emitir normas de carácter
obligatorio en esa materia, sin que las mismas puedan alterar o innovar las disposiciones
legales.

De lo expuesto, se observa que la ARCONEL tiene competencia para expedir la

normativa que regule los procesos de intervención de las empresas públicas, mixtas o
privadas, que desarrollan actividades relacionadas con el servicio público de energía
eléctrica, incluyendo aquella normativa que regule la designación de interventores.

2.3 Tipos de intervención y competencias de los interventores

El marco normativo ecuatoriano otorga a diferentes organismos de control la facultad

para declarar el estado de intervención, de acuerdo al ámbito propio de sus competencias,
entendiéndose de manera general que ello constituye una medida administrativa de
carácter temporal, que tiende a corregir irregularidades.
8
OYARTE, Rafael, Curso de Derecho Constitucional, Tercera Edición, Corporación de Estudios y Publicaciones, 2019, pág. 61.
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Para el caso de verificarse incumplimientos que constituyan infracciones, el artículo 182

del RLOSPEE, ubicado en su Título VI “Régimen Sancionatorio”, Capítulo II, que trata
“Del Control y de la Intervención”, prevé la acción de “control especial” que la
ARCONEL está habilitada a realizar, en los siguientes términos:

“Si el titular de un Título Habilitante ha incurrido en una infracción grave determinada

en la LOSPEE y ésta no haya sido superada dentro del plazo otorgado por la ARCONEL
para subsanar el incumplimiento, la ARCONEL procederá a realizar un Control Especial
al infractor.

El control especial comprende la determinación de las causales que no permitieron

superar el incumplimiento. La ARCONEL, dentro de un plazo de noventa (90) días,
contados desde el inicio del Control Especial, emitirá un informe en el cual se
establecerán recomendaciones y plazos para que el titular del Título Habilitante subsane
el incumplimiento.

Los costos incurridos por ARCONEL para la ejecución del Control Especial estarán a
cargo del infractor”.

Si la infracción grave en que hubiere incurrido el titular de un título habilitante no ha sido

superada, el artículo 183 del RLOSPEE contempla la intervención; al efecto, su primer
inciso determina:

“Si el titular del Título Habilitante no llegare a subsanar el incumplimiento dentro del
plazo determinado por la ARCONEL en el Control Especial, o si como parte de dicho
control se llegare a determinar que el titular no está en capacidad de subsanarlos,
ARCONEL intervendrá al titular del Título Habilitante, para lo cual podrá designar en
calidad de interventor a una persona natural o jurídica”.

Adicionalmente, cabe advertir que el segundo inciso del citado artículo 183 del
RLOSPEE expresa que la intervención será efectuada en un plazo máximo de un año
calendario; empero, si en tal plazo no se subsana el incumplimiento, este será considerado
como incumplimiento de una obligación contractual sustancial, ante lo cual el MRNNR
podrá iniciar el proceso de terminación del título habilitante con fundamento en el informe
que para el efecto remita la ARCONEL.

En este contexto, la posibilidad de que, para garantizar la prestación de los servicios

públicos, la ARCONEL pueda realizar una intervención al titular de un título habilitante,
a través de un tercero, así como la facultad para que el interventor designado realice todas
las acciones técnicas, administrativas y legales, entre otras, constan en el artículo 184 del
RLOSPEE, que señala:

“Para la intervención a través de un tercero, ARCONEL designará como interventor a

una persona jurídica, domiciliada en Ecuador, que demuestre su experiencia y gestión
eficiente en la actividad a ser intervenida.
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ARCONEL suscribirá con el interventor designado un contrato de servicios en el que

consten, entre otras cláusulas: comparecientes, antecedentes, objeto, plazo, obligaciones,
valor por el servicio prestado, jurisdicción y controversias.

El interventor designado estará facultado para realizar todas las acciones técnicas,
administrativas, legales y demás requeridas para cumplir con las obligaciones del
titular del Título Habilitante, de manera de garantizar la prestación del servicio público
y, especialmente, subsanar los incumplimientos que se identificaron en la intervención”
(lo resaltado me corresponde).

En relación a la gravedad de la infracción en que hubiere incurrido el titular del respectivo

título habilitante, la ARCONEL, en ejercicio de su facultad de control y supervisión,
puede declarar una intervención, entendiéndose de manera general que ello constituye
una medida administrativa de carácter temporal, que tiende a corregir irregularidades o
incumplimientos. Para este efecto, la ley concede a dicha entidad la atribución de generar
normativa necesaria para regular los procesos de intervención y de designación de
interventores, así como para definir sus atribuciones, conforme quedó señalado
oportunamente. No obstante, es pertinente observar que la LOSPEE y el RLOSPEE no
contienen ninguna norma que prevea el alcance de la intervención; es decir, no
contemplan si esta será parcial o total.

Toda vez que la entidad consultante y el MERNN coinciden en que, cuando se trate de
una intervención total, el interventor puede ejercer la representación legal de la empresa
y, considerando que, según el numeral 7 del artículo 3 de la LOSPEE, pueden ser titulares
de títulos habilitantes tanto empresas públicas como privadas, el presente análisis debe
tener en cuenta el régimen jurídico aplicable a las empresas de propiedad del Estado que
operan en el sector eléctrico, previamente descrito, y, específicamente, el relacionado
con su representación legal, previsto en la LOEP.

Así, según el artículo 10 de la LOEP, ubicado en el Título III “De la Dirección y

Administración de las Empresas Públicas”, en su Capítulo II “De los Administradores”,
corresponde al gerente general ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial de
la empresa pública. El gerente es responsable de la gestión empresarial, administrativa,
económica, financiera, comercial, técnica y operativa de la empresa, en concordancia con
lo previsto en el numeral 1 del artículo 11 ibídem, que incluye, entre los deberes y
atribuciones del gerente general, el ejercicio de “la representación legal, judicial y
extrajudicial de la empresa pública”.

Por su parte, los artículos 54 y 55 de la LOEP prevén la aplicación supletoria de la Ley

de Compañías9, que también regula lo relacionado con la representación legal de las
sociedades, lo cual implica, entre otras cosas, actuar judicial y extrajudicialmente a
nombre de ellas frente a terceros.
9
Ley de Compañías, publicada en el Registro Oficial No. 312 de 5 de noviembre de 1999. Ver por ejemplo artículos 137 numeral 8,
150, numeral 10, entre otros.
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Adicionalmente, respecto a la designación del interventor, el artículo 358 de la Ley de

Compañías dispone que:

(…) será comunicada (…) mediante nota reservada a los representantes legales,
administradores, comisarios u otros órganos de fiscalización de la compañía y,
adicionalmente, al Superintendente de Bancos y Seguros, para que éste, a su vez, la haga
conocer también mediante nota reservada a las instituciones bancarias y financieras.

El Reglamento de Intervención10 de la Superintendencia de Compañías, Valores y

Seguros reitera el carácter temporal de la intervención.

De las normas citadas y análisis que precede se desprende que:

i) La ARCONEL, según los artículos 14 y 15, numerales 2, 3, 12 y 16 de la LOSPEE,

ejerce, por medio de su Directorio, la potestad de regulación y control del sector eléctrico
y, por tanto, le compete conocer, tramitar, resolver e imponer sanciones por inobservancia
del marco normativo en materia de energía eléctrica, así como por incumplimientos de
las obligaciones derivadas de los títulos habilitantes, lo cual, de ser el caso, puede dar
lugar a declarar la intervención, parcial o total, de las empresas sometidas a su regulación
y control, según la gravedad de la infracción o incumplimiento.

ii) La ARCONEL, de acuerdo al numeral 2 del artículo 15 y numeral 2 del artículo 17 de

la LOSPEE, tiene atribución para expedir la normativa necesaria para regular los procesos
de intervención y la designación de interventores, entendiéndose que la gestión del
interventor es temporal y está destinada a garantizar la prestación de los servicios públicos
sujetos al ámbito de esa ley y a que se superen las irregularidades que la originaron.

iii) La LOSPEE y el RLOSPEE no contienen normas que permitan al interventor asumir

o ejercer las funciones de representante legal de la empresa intervenida.

iv) La LOEP, en su artículo 11, numeral 1, asigna la representación legal de la empresa

pública a su gerente general. Similares previsiones contiene la Ley de Compañías respecto
de las sociedades constituidas a su amparo.

v) La Ley de Compañías, aplicable a las empresas privadas y, de manera supletoria, a las

empresas de propiedad del Estado que operan en el sector eléctrico, dispone, en su artículo
358, que la intervención será comunicada a los representantes legales de la sociedad
intervenida, denotándose que el interventor no ejerce la representación legal de la misma.

10
Superintendencia de Compañías, Reglamento de Intervención, “Art. 1.- La intervención es una medida administrativa de carácter
temporal, resuelta por la Superintendencia de Compañías, que tiende a propiciar la corrección de irregularidades comprobadas,
procura el mantenimiento del patrimonio de las compañías y evita que se ocasionen perjuicios a los socios, accionistas o terceros”.
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vi) Los reglamentos no pueden contravenir ni alterar la ley a la que están subordinados,
según el orden jerárquico de aplicación de las normas previsto en el artículo 425 de la
CRE.

3.- Pronunciamiento.-

En atención a los términos de su consulta, se concluye que, de conformidad con el

numeral 2 del artículo 15 y numeral 2 del artículo 17 de la LOSPEE, la ARCONEL, en
su calidad de organismo de control y regulación del sector eléctrico, tiene atribución para
expedir normas que establezcan los lineamientos para los procesos de intervención de los
agentes que operan en dicho sector, lo que incluye el procedimiento para la designación
de los interventores, estableciendo el perfil técnico que deberán cumplir y sus
atribuciones, entendiéndose que la intervención es temporal y está destinada a que se
garantice la prestación del servicio público y a superar las irregularidades o
incumplimientos que la motivaron, de acuerdo a lo previsto en el artículo 183 del
RLOSPEE, en concordancia con el inciso final del artículo 184 ibídem. No obstante, la
intervención, como figura jurídica, no se extiende al ejercicio de la representación legal
de la empresa intervenida, por ser aquello materia regulada por la LOEP y la Ley de
Compañías.

El presente pronunciamiento se limita a la inteligencia y aplicación general de normas

jurídicas, siendo de exclusiva responsabilidad de la entidad consultante, su aplicación a
casos institucionales específicos.

Atentamente,

Dr. Íñigo Salvador Crespo

PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO
CC: Ing. René Ortiz
Ministro de Energía y Recursos Naturales no Renovables