INTRODUCCIÓN  

A lo largo de la historia, la guerra y el conflicto armado han sido elementos

permanentes en la evolución política de todas las sociedades, también han
existido el interés y la inquietud por poner fin a las confrontaciones o, en último
caso, tras entender que erradicarlas es prácticamente imposible, conseguir al
menos ponerles límites y así suavizar sus horrores, injusticias y excesos. En tal
sentido, se crea el Derecho Internacional Humanitario (en adelante, DIH) que,
aunque no procura acabar con los conflictos armados, intenta regular las
confrontaciones para mitigar, aliviar y controlar los sufrimientos que estos
conllevan. La violencia es inherente a toda sociedad humana. Desde la
violencia engendrada por la delincuencia, que el Estado procura controlar por
medio de medidas policiales, a la violencia conflictual, en la que se enfrentan
grupos armados organizados, las formas que toman las relaciones de fuerza
antagónicas entre individuos o colectividades son muy variadas. Los actores de
esta violencia son asimismo múltiples. Desde su fundación, el Comité
Internacional de la Cruz Roja tiene por misión prevenir y aliviar este sufrimiento.
Limitado al principio a los conflictos armados internacionales, su cometido se
amplió rápidamente a las situaciones de violencia interna. A estas últimas está
consagrado este estudio, que se ocupa de las actividades del CICR en los
conflictos armados no internacionales y en los disturbios internos, así como de
las iniciativas humanitarias que puede tomar cuando la violencia no alcanza tal
grado, pero existen necesidades humanitarias urgentes que requieren su
intervención.
El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) es conocido, sobre todo, por
sus operaciones sobre el terreno en favor de las víctimas de los conflictos
armados y de las violencias internas en todo el mundo.
Menos conocida es la globalidad del papel que la Institución desempeña en su
calidad de " guardián " del derecho internacional humanitario aplicable en los
conflictos armados, cometido complejo que está íntimamente relacionado con
su propia fundación y que la comunidad internacional le confió posteriormente
de manera formal. En el presente artículo, intentamos definir y hacer
comprender mejor el sentido y el perfil de este cometido.
EL COMITÉ INTERNACIONAL DE LA CRUZ
ROJA (CICR)

Declaración de misión del CICR

El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), organización imparcial, neutral e
independiente, tiene la misión exclusivamente humanitaria de proteger la vida y la
dignidad de las víctimas de los conflictos armados y de otras situaciones de
violencia, así como de prestarles asistencia.

El CICR se esfuerza asimismo en prevenir el sufrimiento mediante la promoción y el

fortalecimiento del derecho y de los principios humanitarios universales.

El CICR y el Movimiento
El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja

El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja es la red

humanitaria más grande del mundo, Neutral e imparcial, cuya misión es
prevenir y aliviar, en todas las circunstancias, los sufrimientos humanos;
proteger la vida y la salud, y hacer respetar a la persona humana, en particular
en tiempo de conflicto armado y en otras situaciones de urgencia. Está
presente en todos los países y lo apoyan millones de voluntarios.
El Movimiento, que cuenta con unos 97 millones de voluntarios, colaboradores
y personal empleado en 186 países, está integrado por las Sociedades
Nacionales de la cruz roja y la media luna roja (en adelante Sociedades
Nacionales), el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y la Federación
Internacional de Sociedades Nacionales de Cruz Roja y Media Luna Roja (en
adelante Federación). Cada componente tiene su identidad y su cometido, pero
todos están unidos por los siete Principios Fundamentales.

Estos principios son humanidad, imparcialidad, neutralidad, independencia,

voluntariado, unidad y universalidad. Cada componente del Movimiento se
compromete a respetarlos y hacerlos respetar.
Además, el Movimiento colabora con gobiernos, donantes y otras
organizaciones de ayuda para prestar asistencia a las personas vulnerables en
todo el mundo.
Definición de la agenda humanitaria. Los diferentes componentes del
Movimiento se reúnen periódicamente para tratar cuestiones comunes y
compartir prácticas idóneas. En la Conferencia Internacional de la Cruz Roja y
de la Media Luna Roja, que se reúne cada cuatro años, los componentes del
Movimiento mantienen conversaciones con representantes de los Estados
Partes en los Convenios de Ginebra. La Conferencia es la más alta autoridad
deliberante del Movimiento y ofrece la oportunidad de analizar prioridades y
retos interrelacionados.

El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), es una organización

independiente y neutral que brinda protección y asistencia humanitaria a las
víctimas de la guerra y de la violencia armada.
En situaciones de conflicto armado, el CICR se ocupa de dirigir y coordinar las
actividades internacionales de socorro del Movimiento. Además, promueve la
difusión del derecho internacional humanitario y de los principios humanitarios
universales.
Al ser garante de los Convenios de Ginebra, el derecho internacional confiere
al CICR el mandato permanente de visitar prisiones, organizar operaciones de
socorro, reunir a familias separadas y emprender otras actividades
humanitarias durante los conflictos armados.
El CICR también trabaja para cubrir las necesidades de desplazados internos,
sensibilizar a la opinión pública sobre el peligro de las minas terrestres y los
residuos explosivos de guerra, y de buscar a personas desaparecidas en
conflictos armados. La sede central del CICR se encuentra en Ginebra, Suiza.
La institución tiene más de 12.000 personas que trabajan en 80 países y casi el
30 por ciento de sus actividades operacionales se lleva a cabo en cooperación
con las Sociedades Nacionales.
El CICR trabaja en una variada gama de actividades que surgen del cometido
antes mencionado y de su condición de intermediario neutral entre los
beligerantes.
Estas actividades se materializan, para citar algunas, en las visitas a
prisioneros de guerra y detenidos de seguridad, en la búsqueda de personas
dadas por desaparecidas, en el intercambio de mensajes entre familiares
separados por un conflicto o la reunión de las familias dispersas, en
proporcionar alimentos, agua y asistencia médica a las personas civiles, en dar
a conocer el DIH y velar por su aplicación, así como en llamar la atención sobre
las violaciones del DIH y contribuir al desarrollo de esta rama del Derecho
Internacional Público.
Temas
Las principales actividades del CICR son:

 la búsqueda de personas desaparecidas

 facilitar el intercambio de información entre los miembros de familias
separadas por el conflicto
 facilitar las reuniones familiares y las visitas a detenidos
  velar por el acceso a la asistencia sanitaria, el agua y la alimentación
durante las emergencias
 garantizar la seguridad económica
 promover el respeto del derecho

Estatuto Jurídico del CICR

El CICR es una organización humanitaria independiente, neutral e imparcial.
Por su índole y su composición, no es una organización gubernamental.
Mediante los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y sus dos Protocolos
adicionales de 1977, valiosos sucesores del primer Convenio de Ginebra de
1864, ha recibido de los Estados el cometido de prestar protección y asistencia
a las víctimas de los conflictos armados.
1. El CICR está constituido como asociación regida por los artículos 60 y
siguientes del Código Civil Suizo.
2. Para poder cumplir su misión y su mandato humanitarios, el CICR tiene un
estatuto equivalente al de una organización internacional y una personalidad
jurídica internacional en el ejercicio de sus funciones

Privilegios e inmunidades del CICR: fuentes y justificación

Fuentes jurídicas
Tratándose de una OI cuyo cometido es asistir y proteger a las víctimas de
conflictos armados y otras situaciones de violencia, el CICR se desenvuelve
tanto en el orden jurídico internacional como en el orden jurídico nacional de los
Estados. Puesto que estos órdenes jurídicos son distintos, puede distinguirse
entre la personería jurídica y los privilegios e inmunidades que el CICR disfruta
a nivel internacional reglamentados exclusivamente por el derecho
internacional y la personería jurídica y los privilegios e inmunidades de los que
goza a nivel interno, los cuales, según el sistema jurídico del Estado de que se
trate, se regirán exclusivamente por el derecho interno o por el derecho interno
y el derecho internacional.
Orden jurídico internacional
La personería jurídica internacional del CICR que dimana directamente de su
mandato convencional se ha examinado en detalle en las secciones
precedentes. En lo tocante al privilegio de no divulgación de información
confidencial del CICR, el Tribunal Penal Internacional para ex Yugoslavia
dictaminó, en el caso Simić, que este privilegio se halla implícito en los tratados
que consagran el mandato internacional del CICR y que, además, forma parte
del derecho internacional consuetudinario:
72. El CICR desempeña un papel central en el marco del régimen establecido
por los Convenios de Ginebra y sus Protocolos para garantizar la observancia
de ciertas normas humanitarias mínimas. Este papel es único... Los Convenios
de Ginebra y sus Protocolos deben interpretarse a la luz de su objetivo y su
finalidad fundamentales, como se ha señalado precedentemente; por esa
razón, se debe entender que confieren al CICR las facultades y los medios
necesarios para el desempeño eficaz de su cometido.
Orden jurídico interno
En la mayoría de los países en los que el CICR goza de privilegios e
inmunidades, estos se han establecido en un acuerdo bilateral relativo al
estatuto celebrado entre el CICR y el Estado anfitrión. En el momento de
redactar este artículo, el CICR había concluido 95 acuerdos de este tipo, la
mayoría de los cuales con países donde el CICR tiene presencia permanente o
donde actualmente despliega actividades por otros medios. Las disposiciones
de los acuerdos relativos al estatuto reflejan, en gran medida, las disposiciones
de la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas y de la Convención
sobre Prerrogativas e Inmunidades de las Naciones Unidas. En ocho países, se
han otorgado al CICR privilegios e inmunidades sobre la base de la legislación
nacional que establece los privilegios y las inmunidades de las OI, cuyo ámbito
de aplicación se amplió con el fin de abarcar al CICR. Como esa legislación
nacional es, por lo general, la legislación que implementa la Convención sobre
Prerrogativas e Inmunidades de las Naciones Unidas, normalmente refleja los
privilegios e inmunidades establecidos en dicha Convención.
El derecho internacional humanitario
El derecho internacional humanitario (DIH) es un conjunto de normas que, por
razones humanitarias, trata de limitar los efectos de los conflictos armados.
Protege a las personas que no participan o que ya no participan en los
combates y limita los medios y métodos de hacer la guerra. El DIH suele
llamarse también "derecho de la guerra" y "derecho de los conflictos armados".
El DIH es parte del derecho internacional, que regula las relaciones entre los
Estados. Está integrado por acuerdos firmados entre Estados denominados
tratados o convenios por el derecho consuetudinario internacional que se
compone a su vez de la práctica de los Estados que éstos reconocen como
obligatoria, así como por principios generales del derecho. El DIH se aplica en
situaciones de conflicto armado. No determina si un Estado tiene o no tiene
derecho a recurrir a la fuerza. Esta cuestión está regulada por una importante
parte pero distinta del DIH, que figura en la Carta de las Naciones Unidas.
http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0123-
12942006000100012
https://international-review.icrc.org/sites/default/files/debuf-1_-_lectura_final.pdf
https://www.icrc.org/es/doc/resources/documents/misc/5tdm4b.htm#4