Descentralizadores
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CARRERA DE ECONOMÍA
Tema:
Ambato- Ecuador
2020
UNIVERSIDAD TÉCNICA DE AMBATO
FACULTAD DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
OFICIO PARA PRESENTAR LA PROPUESTA DE TRABAJO DE TITULACIÓN
Contenido
1. Datos Informativos: ......................................................................................................................... 2
A.) DESARROLLO ........................................................................................................................... 2
1. Tema de Investigación: ........................................................................................................... 2
2. Justificación: ........................................................................................................................... 3
• Justificación teórica científica ............................................................................................ 3
• Justificación metodológica ................................................................................................. 4
• Justificación práctica .......................................................................................................... 5
1. Datos Informativos:
MODALIDAD:
Proyectos de investigación/Análisis de Caso/Otro X
A.) DESARROLLO
2. Tema de Investigación:
• Recaudación de impuestos y su relación con el grado de urbanidad, nivel de pobreza y
población en los Gobiernos autónomos Descentralizados del Ecuador.
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3. Justificación:
• Justificación teórica científica
Existen otras investigaciones sobre la recaudación tributaria en el Ecuador, (Serrano, 2013) estudió
las diferentes variables macroeconómicas internas y externas; para este análisis se utilizó el
período de tiempo posterior a la dolarización, y concluyó que los impuestos indirectos están
afectados por IDEAC (Índice de actividad económica coyuntural) y las importaciones; y estas a su
vez están influenciadas por los precios del petróleo, la inflación entre otras; los impuestos
indirectos tienen un efecto positivo en el IDEAC, pero el impuesto a la renta está influenciado por
la IDEAC las importaciones y exportaciones.
Un análisis teórico y estadístico presentado por (Segura, 2017) plantea un análisis sobre el PIB
(Producto Interno Bruto) y las recaudaciones del impuesto a la renta para conocer el crecimiento o
decrecimiento económico del Ecuador. Este análisis está estudiado bajo un enfoque cuantitativo
aplicando análisis de crecimiento porcentual y de regresión, los resultados determinan que las
recaudaciones fueron consecuentes con el crecimiento de la producción nacional el
comportamiento de las recaudaciones del impuesto a la renta en relación al comportamiento del
PIB.
Existen investigaciones que pretenden analizar la pobreza del Ecuador a través de distintos
factores como (García, 2015) plantea un análisis a través de la aplicación del índice de la pobreza
propuesto por Amartya Sen; este índice evalúa condiciones de pobreza, integrando variables como
ingresos de los pobres, coeficiente de Gini. La investigación muestra que a nivel nacional la
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incidencia de la pobreza disminuyó, la pobreza fue menos profunda y la desigualdad entre los
pobres no presenta variaciones significativas estadísticamente; y a nivel provincial en las 22
provincias analizadas se evidenció mejoras en sus condiciones de pobreza
Dentro de las competencias exclusivas de los gobiernos municipales existe una amplia demanda
de recursos financieros de carácter tributario, no tributario y de los provenientes de
endeudamiento público. Sin embargo, dentro del ámbito tributario es importante que cada
gobierno municipal disponga de los instrumentos jurídicos y la gestión necesarios para su
autofinanciamiento, por ello este trabajo analiza la gestión recaudatoria tributaria de cuatro
gobiernos municipales ecuatorianos: Cayambe, Pedro Moncayo, Pedro Vicente Maldonado y San
Miguel de los Bancos, por el período 2008-2011, el objetivo de este estudio es evidenciar sus
fortalezas y deficiencias para exponer las medidas y mecanismos para mejorar la gestión y los
niveles de recaudación, para que este redirija a una mejor redistribución del ingreso con mayores
beneficios para sus habitantes. (Cabrera, 2014)
• Justificación metodológica
En la actualidad la recaudación tributaria de gobiernos subnacionales del Ecuador no cuentan
con los estudios necesarios para demostrar su importancia o finalidad; por lo cual la presente
investigación pretende por medio de este estudio y metodología contribuir a un mejor
análisis del tema, el cual consideramos muy relevante debido a que este afecta directamente
a las políticas que inciden en el desarrollo subnacional y a su vez al financiamiento de los
gobiernos subnacionales para ayudar a invertir en mejoras dentro de la comunidad.
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• Justificación práctica
En los procesos de descentralización y asignación de competencias por parte de los gobiernos
autónomos se debe hacer observancia de varios principios enunciados por el COOTAD. Con el paso
del tiempo, Ecuador ha pasado por un proceso político que ha puesto en auge la descentralización,
esto debido a la formulación de leyes y normativas que dio más impulso a las competencias,
estructura y funciones de los gobiernos subnacionales del Ecuador, en el 2008 existen cambios
significativos para la organización administrativa del Estado que establecen seis niveles de
Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) ejercidos por los Consejos Regionales, Consejos
Provinciales, Consejos Metropolitanos, Concejos Municipales, las Juntas Parroquiales y los nuevos
organismos que regulen la gestión de los territorios indígenas y afro ecuatorianos; la actual
Constitución plantea un proceso nuevo y efectivo de descentralización, basado en el ejercicio de
competencias exclusivas por niveles de gobiernos y de la transferencia complementaria de otras
competencias por parte del Estado central hacia los distintos gobiernos autónomos
descentralizados. Los ingresos internos de los GAD, reglamentan el cobro de tributos por medio de
ordenanzas municipales, los mismos que para su creación y aplicación deben estar sujetos a la
normativa del COOTAD ( Batallas Gómez, 2013).
A. Objetivo General:
B. Objetivos específicos:
4. Metodología:
Se realiza una clasificación por clústeres que nos ayudará a generar una estratificación en
cuatro grupos en función a la cantidad de viviendas que posee cada municipio.
Instrumentos:
• Ficha de observación
Instrumento de recolección de datos, referido a los objetivos específicos,
documentos que intentan obtener la mayor información de las variables
POBREZA MEDIDA A TRAVÉS DE NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS NACIONAL (NBI)
Período Tasa
2014 35,4
2015 32,9
2016 32,0
2017 31,8
2018 33,5
2019 34,2
Población Ambato
AÑOS POBLACIÓN
2014 10.481.963
2015 10.646.364
2016 10.809.789
2017 10.972.143
2018 11.133.309
2019 11.293.263
URBANIDAD AMBATO
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Tomando en cuenta que la población urbana de Ambato es de 50.1% nos dio como
resultado:
AÑOS URBANO
2014 5251463,345
2015 5333828,352
2016 5415704,499
2017 5497043,622
2018 5577787,725
2019 5657924,685
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año
2014 2015 2016 2017 2018 2019
CAMILO PONCE ENRIQUEZ 4.810.682,38 6.596.534 9.020.512 7.606.072 9.572.783 9.253.661
CHORDELEG 467.846,33 602.214 637.359 663.089 750.182 793.259
CUENCA 418.657.352,81 478.384.794 463.563.634 656.492.325 725.628.362 668.554.527
EL PAN 103.195,92 133.198 62.530 113.654 170.855 188.176
GIRON 711.478,19 736.438 835.851 771.333 892.622 1.002.349
GUACHAPALA 181.155,83 122.407 170.330 128.333 159.364 180.761
GUALACEO 2.872.672,47 3.405.498 3.449.733 3.979.662 4.147.272 4.229.644
NABON 484.656,65 495.977 504.055 394.324 441.945 469.791
OÑA 142.124,94 151.250 135.659 148.130 144.153 192.475
PAUTE 4.426.385,18 5.427.268 5.797.691 5.895.971 7.409.091 10.509.452
PUCARA 309.736,52 268.687 294.785 217.842 316.884 286.438
SAN FERNANDO 159.716,26 173.179 180.952 148.596 151.730 186.871
SANTA ISABEL 1.436.767,10 1.610.457 1.371.745 1.448.213 1.589.570 1.567.169
SEVILLA DE ORO 314.441,32 397.447 353.057 713.093 2.336.262 322.654
SIGSIG 741.177,15 779.022 914.258 991.887 980.771 932.346
CALUMA 813.183,52 629.138 793.370 877.651 839.271 887.269
CHILLANES 472.637,79 365.710 349.354 316.250 345.471 381.622
CHIMBO 1.043.467,77 1.176.532 1.253.573 1.208.859 1.413.660 1.627.390
ECHEANDIA 504.660,27 501.376 496.778 491.159 579.829 658.770
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Estudios descriptivos
Para cumplir y maximizar las propiedades deseables del agrupamiento por clústeres, que
son una mínima varianza interna entre unidades de la muestra y una máxima varianza entre
grupos se plantea la medición de la distancia euclidiana que sigue la siguiente formula:
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Donde la medida de distancia d se define como la distancia entre las unidades de las
muestras x e y en un espacio n dimensional, donde p es el número de variables de
agrupamiento.
El método de Ward
Para definir cuál es el nivel óptimo de aglomeración donde se puede observar el número de
clusters, se utiliza el índice Calinski-Harabasz que es un índice de validación interna para
probar la convergencia dentro de los clusters y la divergencia entre los mismos en cada
nivel de aglomeración del proceso jerárquico (Introini & Lena, 2011). La forma de estimar
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Estudios correlacionales
El test de especificación Hausman (1978) es un test chi cuadrado que determina si las
diferencias son sistemáticas y significativas entre dos estimaciones. Se emplea
fundamentalmente para dos cosas: