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DESARROLLO RURAL: DESAFÍOS
Y OPORTUNIDADES PARA LA
INCLUSIÓN SOCIAL

RURALIDAD EN LAS PERIFERIAS DE UN MUNDO

URBANO

En el mundo moderno, las ciudades han desplazado

gradualmente las zonas rurales como principales áreas de
asentamientos humanos1. Dada la proyección de lo urbano
en los medios de comunicación masiva, las ciudades son
los espacios de producción cultural dominante, marcando
patrones de estilos de vida, de convivencia, socialidad,
y consumo2. Lo rural es cada vez más invisible ante la Foto: Valle de Constanza, República Dominicana.
http://www.pbase.com/josue_123/image/65327209
predominancia de lo urbano y, la vinculación del territorio
rural con la idea de lo remoto, provinciano o subdesarrollado,
es en general parte del idioma e imaginario citadino3.
Según Naciones Unidas, en 2018 el 55 % de
En lo que resta del siglo XXI esta tendencia aumentará. la población mundial vive en una ciudad y se
Según Naciones Unidas, en 2018 el 55 % de la población proyecta que esta proporción será del 68 % para
mundial vive en una ciudad y se proyecta que esta pro- el año 2050. Unas 600 ciudades en el planeta
porción será del 68 % para el año 20504. Unas 600 ciudades
en el planeta representan el 60 % del PIB mundial5; y a representan el 60 % del PIB mundial.
pesar de que la descentralización y el rol de los Gobiernos
locales se fortalecen, en términos reales, un selecto grupo de empleo, etc.). Es decir, vivir en la ciudad ofrece unas
de grandes ciudades en el mundo concentran la mayor ventajas que no las tiene el «campo». Así, en términos globales
cuota de poder político y económico, cuyas decisiones se observa en la agenda del desarrollo una orientación de
impactan poblaciones a escala regional, nacional y global6. las políticas públicas hacia las mayorías urbanas, tendencia
comprensible dado el peso de los núcleos urbanos en la
El hábitat urbano tiene condiciones positivas para la actividad económica, política y en la cohesión social. Además,
calidad de vida (mejor acceso a salud, educación, fuentes la evidencia empírica reciente demuestra que en la mayoría de
países que han logrado altos niveles de desarrollo, existe una
1 UN-Habitat, «World Cities Report 2016. Urbanization and development: Emerging futures», correlación entre crecimiento y trasformación demográfica y
publicado por Naciones Unidas, recuperado de http://wcr.unhabitat.org
2 Véase el análisis de Ian Klaus, «Why cities dominate the modern world», 13 de febrero de geoeconómica de los centros urbanos de esos países7.
2018, publicado en el Washington Post en https://www.washingtonpost.com/news/made-by-
history/wp/2018/02/13/why-cities-dominate-the-modern-world
3 Véase el estudio de Teresa de Noronha Vaz et al., «Towns in a rural world» (Routledge, Las zonas rurales representan el 45 % de la población mundial.
2016).
4 United Nations Department of Economic and Social Affairs (UNDESA), «World Population Pero además de la importancia de promover un desarrollo
Prospects: The 2018 Revision» recuperado de https://esa.un.org/unpd/wup/Publications/
Files/WUP2018-KeyFacts.pdf humano inclusivo que no deja atrás estas poblaciones,
5 UN-Habitat, «World Cities Report 2016».
6 Véase el estudio amplio sobre la «ciudad global» de Saskia Sassen, The global
el campo tiene importantes lazos de interdependencia con
city (Princeton University Press, 2001) y de Joel Kotkin, The world’s most influential cities,
publicado por Forbes en https://www.forbes.com/sites/joelkotkin/2014/08/14/the-most- 7 Un estudio del Banco Mundial que detalla esta relación es el reporte «Urbanization and growth»,
influential-cities-in-the-world/ disponible en https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/2582

Santo Domingo, República Dominicana Año 2 Número 8 2018

Boletín del Observatorio de Políticas Sociales y Desarrollo | Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales | Vicepresidencia de la República Dominicana
 los centros urbanos, como la producción de alimentos, zonas de
esparcimiento, así como la necesaria preservación de pulmones
ecológicos para la producción y conservación del agua y el
medioambiente8. En tanto las ciudades producen «islas de calor»9,
las zonas rurales proveen un equilibrio ecológico indispensable para
la vida.

La República Dominicana también ha experimentado una profunda

Coordinación General transición demográfica (ver gráfico 1). El presente boletín ofrece
Margarita Cedeño un análisis a la situación de la ruralidad dominicana, examinando
Vicepresidenta de la República y perfiles socioeconómicos y demográficos de los territorios. Se
Coordinadora del Gabinete de Coordinación aborda la cuestión de la expansión urbana respecto al desarrollo
de Políticas Sociales rural, partiendo de la premisa de que ambos espacios geográficos
son necesarios para el desarrollo y la cohesión social. Se repasan
Dirección Técnica
algunos aspectos característicos de la vida rural y, en el marco de
Rosa María Suárez
los Objetivos de Desarrollo Sostenible, proponemos intervenciones
Directora técnica del territoriales que permitan la inserción exitosa de la economía
Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales dominicana (rural y urbana) en la economía global.

Gráfico 1. República Dominicana: porcentaje de

Contenido
la población urbana, 1960-2020
Anna Cristina Hernández R.
Directora del
Observatorio de Políticas Sociales y Desarrollo
100 %

Jerson Del Rosario 81 %

Investigador cualitativo del
Observatorio de Políticas Sociales y Desarrollo 62 %
51 %
César Augusto Jiménez S. 50 %
Investigador cuantitativo del 30 %
Observatorio de Políticas Sociales y Desarrollo

Yosendi Reyes
Edison Rodríguez
Apoyo Técnico de Investigación 0%
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020

Diseño gráfico y diagramación Población urbana Porcentaje

Freddy Alcántara
Elaboración propia con datos de la División de Población de las Naciones Unidas.

Corrección de estilo
Alexis Peña DESARROLLO RURAL: CONCEPTOS Y DEBATES ACTUALES
Milena Herazo
Definir lo rural no es simple, aunque pudiese parecerlo10.
La introducción de aspectos modernizantes a espacios rurales coloca
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una delgada línea en la forma de conceptualizar los territorios. Si bien
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los asentamientos menos densos ostentan algunas características

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típicas de los centros urbanos, no pueden catalogarse como tales

dadas sus estructuras demográficas y económicas. De ahí que el
debate sobre desarrollo rural esté permeado de discrepancias
metodológicas e ideológicas que dificultan un consenso académico
y repercute en la formulación de políticas públicas orientadas a
8 UN-Habitat, «World Cities Report 2016».
9 Li Yang et al., «Research on urban heat-island effect», Procedia Engineering 169, (2016): 11-18, https://
doi.org/10.1016/j.proeng.2016.10.002
ISSN 2613-8891 10 Véase el estudio de la CEPAL, «Hacia una nueva definición de rural con fines estadísticos en América
Latina», publicado en 2011, disponible en https://repositorio.cepal.org/handle/11362/3858

2 Boletín del Observatorio de Políticas Sociales y Desarrollo

lo rural11. Una definición propuesta por la FAO y la UNESCO La caracterización de la ruralidad dominicana es fluida. Por
establece que el desarrollo rural se refiere a las políticas ejemplo, en la dinámica geográfica del país se encuentran
dirigidas a mejorar la condición social, política, económica y centros urbanos rodeados de territorios con características
ambiental de la población que reside en las zonas no urbanas. rurales muy marcadas, como es el caso de las periferias de
Estas comprenden la agricultura, educación, infraestructura, Santiago de los Caballeros y el Gran Santo Domingo, los dos
salud, fortalecimiento de las capacidades, instituciones y las centros urbanos más grandes del país. De la misma manera,
necesidades de los grupos vulnerables, entre otras12. pueden observarse aspectos de la vida urbana en territorios
que no se admiten como tales bajo los criterios de urbanidad.
El concepto de ruralidad más usado en la República Para estos, una tercera categoría que MEPyD llama «en
Dominicana es el que describe esos territorios como no transición a territorio urbano» podemos denominarla como
urbanizados y de baja densidad poblacional13. Con datos espacios semi-urbanos no consolidados, con infraestructura
del Censo de Población y Vivienda 2010, el Misterio de como caminos asfaltados, centros de comercio, servicios
Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) ha clasificado básicos mínimos (acueducto, telefonía y electricidad).
aproximadamente 24 provincias como territorios rurales o en
transición a territorio urbano14. Bajo esa óptica, para el 2010, Algunas teorías de la ruralidad advierten del «sesgo
la población dominicana que residía en zonas rurales era del pro-urbano» en la formulación de las políticas de desarrollo17.
33.7 %15, esto es, uno de cada tres dominicanos/as residía en Y hay quienes señalan que para algunos Gobiernos el énfasis
un área rural (ver gráfico 2). Por la complejidad conceptual, poco equilibrado de sus políticas rurales es un indicador de un
organismos como la CEPAL evitan esbozar una definición «sesgo pro-rural» que tiende a descuidar las zonas urbanas18.
específica de ruralidad y más bien sugieren características En realidad, este debate pretende dirimir una cuestión más
que cada país determina según su contexto particular16. profunda, que abarca una concepción macro del desarrollo, la
cual corre el riesgo de inclinarse más hacia uno de los lados,
Gráfico 2. Evolución de la población urbana y desmeritando el otro. Cuando no existe un debate ideológico
rural dominicana, 1960-2010 en un país sobre lo rural/urbano, un indicador concreto de
hacia dónde se inclina la política pública territorial son los
presupuestos destinados a cada zona19.
80 %
74 %
69 %
70 % Tradicionalmente, la ruralidad ha sido asociada con pobla-
64 %
59 % ciones que dependen principalmente de la actividad agrícola.
60 % 56 % En efecto, es un sector importante de la economía domi-
52 %
50 %
48 % nicana, representando el 11 % del PIB y cerca del 15 % de los
44% empleos20. Si aunamos estas cifras con el hecho de que,
41 %
36%
40 % para el 2010, el 84 % de las entidades municipales estaban
31 % categorizadas como zonas rurales, se advierte una gran
30 % 26% concentración de la actividad económica en las zonas
20 % urbanas, lo cual sugiere que a pesar de que la República
Dominicana se considera un país eminentemente agrícola,
10 % aún queda mucho territorio rural por desarrollar, lo que se
traduciría en un aumento de la riqueza nacional21.
0%
1960 1970 1981 1993 2002 2010
Otras teorías de desarrollo rural contradicen la visión
Población urbana Población rural reduccionista del factor agropecuario como única posibilidad
de progreso económico rural. Aquí esbozamos dos grandes
Log. (urbana) Log. (rural)
propuestas analíticas del desarrollo que suelen contraponerse:
modernización y dependencia. La teoría de la modernización
Fuente: Adaptación de del Rosario et al 2017, figura 3, Composición porcentual de la población
urbana y rural 1960-2010, p. 28, publicado por IDIAF. sitúa a la ruralidad como una fase superada de la sociedad
humana. Lo rural debe asumir lo moderno por ser una mejor
11 CEPAL, «Hacia una nueva definición».
12 FAO y UNESCO, «Educación para el desarrollo rural: Hacia nuevas respuestas de
política», (París: Ediciones UNESCO, 2004), recuperado de http://unesdoc.unesco.org/ 17 David de Ferranti et al., Más allá de la ciudad: El aporte del campo al desarrollo (Washington,
images/0013/001329/132994so.pdf DC: Banco Mundial, 2004).
13 Véase de la FAO, «Políticas públicas y desarrollo rural en América Latina y el Caribe: El papel 18 CEPAL, «Hacia una nueva definicion».
del gasto público», disponible en http://www.fao.org/docrep/pdf/010/a0825s/a0825s01.pdf 19 FAO, «Políticas públicas».
14 Pedro Juan del Rosario et al., Organizaciones para el desarrollo rural territorial en República 20 Banco Mundial, «Agricultura en la República Dominicana: Muy vulnerable, poco asegurada»,
Dominicana (Santo Domingo: Instituto de Investigaciones Agropecuarias y Forestales IDIAF, 2017). 23 de abril de 2013, disponible en http://www.bancomundial.org/es/news/feature/2013/04/26/
15 del Rorsario et al., «Organizaciones». Agricultura-Republica-Dominicana-desastres-naturales
16 Véase de FAO, «Políticas públicas», y de CEPAL, «Hacia una nueva definicion», ambos 21 Veáse el amplio análisis del desarrollo rural en Gary P. Green, Handbook of rural development
citados. (Edward Elgar Publishing, 2013).

Boletín del Observatorio de Políticas Sociales y Desarrollo 3

opción para el progreso. En esa lógica, el interés de la política En ausencia de planes de desarrollo territorial claros, la
pública debe enfocarse en desarrollar condiciones que aglomeración demográfica en las ciudades dominicanas
profundizan la modernización, incluyendo servicios públicos, resulta inevitable. Ante ello, una política integral promovería
infraestructura, tecnología, educación y participación en la una relación colaborativa entre la ruralidad y lo urbano, e
economía global22. Algunos postulados de la modernización identificaría puntos de intersección, así como de diferencias
recomiendan reorientar el gasto público cuando los intentos sociales y culturales de los territorios, a la vez que visibilizaría
de desarrollo rural no muestran efectividad en reducir la aspectos que pueden ser construidos propositivamente para
generar bienestar en ambos espacios. En esencia, la tercera
pobreza23. El esfuerzo debe ir hacia la urbanización en tanto
vía establece un marco de desarrollo donde lo rural adquiere
el proyecto modernizador supone un mejor camino, una mejor
modalidades de modernización sin perder sus atributos
calidad de vida. El futuro consiste en dejar a los territorios
particulares que lo identifican.
rurales como fuentes de explotación de recursos para que los
centros urbanos, con sus modelos de producción industrial y
de alta tecnología, puedan transformar esta materialidad en
riqueza24.
CARACTERÍSTICAS DE LAS ZONAS RURALES
DOMINICANAS
En contraposición, la teoría de la dependencia emerge en
América Latina (décadas 1950-1960) como una respuesta al En términos de extensión territorial, la República Dominicana
liberalismo económico predominante25. Esta teoría argumenta es comparativamente un país pequeño. No obstante,
que el desarrollo de unos países es producto de una relación su geografía es diversa y la relación entre asentamientos
humanos y territorios es heterogénea. Para analizar la
desigual entre el centro (países ricos y poderosos) y la
ruralidad, el Instituto Dominicano de Investigaciones
periferia (países pobres y en desarrollo). Las periferias suplen
Agropecuarias y Forestales (IDIAF) ha propuesto una
materia prima a los centros, y estos a su vez transforman, tipología de los territorios que pretende describir mejor las
agregan valor e incrementan la riqueza, que se queda en las particularidades de estos30. Si bien la definición oficial utili-
estructuras de poder económico de los centros mientras las zada en el Censo 2010 contempla solo tres tipos (rural,
periferias se mantienen subdesarrolladas26. Aplicado al debate urbano y en proceso de transición), la definición del IDIAF
rural-urbano, esta teoría es crítica del proyecto urbanizador propone cinco (ver cuadro 1), que incluye características físicas,
por considerarlo hegemónico y carente de sensibilidad hacia sociales y económicas con base en el tamaño y la densidad
los modos de vida rurales27. poblacional, la proporción de la población económicamente
activa, los tipos de rubros económicos, entre otros.
Una tercera vía 28 propone un punto de equilibrio entre ambas
posturas. Por un lado, la modernización ha significado un El mapa en la ilustración 1, también elaborado por los
salto cualitativo y cuantitativo de la calidad de vida. La masiva investigadores del IDIAF, muestra las tipologías del territorio
migración interna dominicana (ver gráfico 2) indica que dominicano en el ámbito municipal y provincial. Como
buena parte de la población ha dejado el campo para buscar puede apreciarse, pese a que la población dominicana
otras formas de vida y nuevas oportunidades en los centros es predominantemente urbana, el «84 % de las entidades
urbanos. Por el otro, la tercera vía reconoce la autonomía que municipales dominicanas (municipios y distritos municipales)
deben tener los territorios rurales en definir sus prioridades son territorios rurales, con predominancia de los territorios
y los esquemas apropiados para su desarrollo. Así, lo rural significativamente rurales (tipo 2)»31.
puede desarrollarse a partir de su vinculación con el resto de
la economía internacional, sin que se imponga sobre la gente La población en las zonas rurales se dedica primariamente a
un modelo externo ajeno a su realidad y sus aspiraciones. la agricultura con tasas de ocupación de 63.8 %, 36.4 %
Este equilibrio es elusivo y difícil de lograr, toda vez que lo más y 16.8 % en los territorios predominantemente rurales,
frecuente es que las políticas de desarrollo vienen orientadas significativamente rurales y en transición rural-urbano,
por un extremo o por el otro29. respectivamente. La reducción observada entre un tipo de
22 Véase a Green «Handbook» y trabajos publicados bajo el tema «Beyond the rural-urban
territorio y otro sugiere que en la medida en que aspectos
divide», de la revista Environment and Urbanization, disponible en http://journals.sagepub.com/ de la urbanidad arriban a un asentamiento humano, se
toc/eau/10/
23 H. Ramachandran, «Urbanisation: A solution to poverty?» Social Change n°. 44 (4, 2014): da un proceso de conversión socioeconómica en la que la
593-603. DOI: 10.1177/0049085714548544. actividad agrícola a gran escala se concentra en reducidos
24 Katar Singh, Rural development: Principles, policies and management (Thousand Oaks: SAGE,
2009). Green, «Handbook». núcleos empresariales a la vez que el comercio, turismo y
25 Green, «Handbook».
26 Theotonio dos Santos, La teoría de la dependencia: Balance y perspectivas (Barcelona: Plaza
pequeños emprendimientos semi-industriales no agrícolas se
& Janés, 2003). desarrollan, creando un dinámica económica y patrones de
27 P. W. Preston, Una introducción a la teoría del desarrollo (Madrid: Siglo XXI Editores,
1999). consumo similar a zonas urbanas.
28 Véase de Anthony Guiddens «The third way: The renewal of social democracy» (Polity, 1998) y
de Gustáv Nemes, «Integrated rural development: The concept and its operation» en http://econ.
core.hu/doc/dp/dp/mtdp0506.pdf 30 del Rosario et al., «Organizaciones».
29 Green, «Handbook». 31 del Rosario et al., «Organizaciones», p. 26.

4 Boletín del Observatorio de Políticas Sociales y Desarrollo

 Cuadro 1. Tipología de los territorios en la República Dominicana, según IDIAF

Código Tipo Algunas características

• Territorios muy poco poblados y de baja densidad, ubicados a mucha distancia de los
centros urbanos de importancia (100 000 y más habitantes).
• Cobertura de la tierra predominantemente boscosa o de uso agropecuario.
PR Predominante rural
• Mayor proporción de ocupados como asalariados agrícolas o por cuenta propia.
• Economía poco dinámica (no hay economías de aglomeración para la aparición de otro
tipo de actividad productiva). Son territorios «rezagados».

• Territorios con un tamaño de población y densidad relativamente bajas, alejados de los

centros urbanos de importancia.
SR Significativamente rural • Mayor proporción de ocupados en actividades agrícolas, con una presencia importante
de otras ocupaciones no agrícolas.
• Existencia de importantes áreas boscosas o dedicadas a la agropecuaria.

• Entidades municipales marcadas por un tamaño de población relativamente grande,

densidad demográfica alta.
• Proporción importante de la población ocupada en la agricultura y poca distancia a
centros urbanos de importancia.
TRU En transición rural-urbana • Diversificación de las actividades productivas no agrícolas, con un nivel de ocupación
de la fuerza laboral tan importante como la agrícola.
• Predomina la agricultura comercial de gran escala. La agricultura es el eje articulador
de una economía diversificada.

• Territorios con poblaciones relativamente grandes, alta densidad, cercanos a centros

urbanos de importancia.
SU Significativamente urbano • Áreas pobladas (construidas) de gran tamaño y la mayor proporción de los ocupados
están en actividades no agrícolas.
• Territorios con buena conexión vial, con gran facilidad de transporte.

• Territorios con la aglomeración poblacional y la infraestructura propia de las llamadas

«ciudades».
• El comercio, la industria y los servicios públicos son las actividades predominantes en
PU Predominantemente urbano las dinámicas territoriales.
• Dentro de este tipo de territorio se encuentran los centros urbanos de mayor impor-
tancia del país (con 100 000 y más habitantes).
Fuente: del Rosario et al., Organizaciones para el desarrollo rural territorial en la República Dominicana, publicado por el Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias y Forestales (IDIAF), 2017.

Ilustración 1. Mapa de los territorios urbanos y rurales según tipología IDIAF

Monte Cristi Puerto Plata

Espaillat
Valverde
María
Leyenda
Dajabón
Santiago Hermanas Trinidad
Mirabal Sánchez
Índice ruralidad
Rodríguez Santiago
Duarte Samaná

Elías Piña La Vega

Sánchez 1. PR
Ramírez Hato Mayor
San Juan Monseñol
Nouel
Monte Plata El Seibo 2. SR
San José
Azua de Ocoa La Altagracia
San Santo 3. TRU
Bahoruco Cristobal Domingo San Pedro La Romana
de Macorís
Independencia
Peravia
4. SU
Barahona
5. PU
Pedernales

Fuente: del Rosario et al 2014, figura 1, p. 27, «Tipos de territorios municipales, según índice de ruralidad en el contexto de las provincias dominicanas», publicado por IDIAF.

Boletín del Observatorio de Políticas Sociales y Desarrollo 5

Depender de la actividad agropecuaria plantea riesgos y La ocupación laboral por sexo exhibe marcadas diferencias.
desafíos, dada su escasa diversificación. Estas actividades El 21 % de las mujeres rurales ocupadas se dedica al servicio
son vulnerables a los fenómenos climáticos y, por tanto, son doméstico, uno de los oficios con mayor grado de precariedad
de alto riesgo para el crédito en el mercado financiero32. (salario bajo, estigmatización social, pocas garantías laborales
Por la ubicación geográfica de la isla de Santo Domingo, el país y de las prestaciones de cesantía, etc.)39. Es notable la
está expuesto cada año a seis meses de temporada ciclónica, afluencia de mujeres pobres que se trasladan a los centros
pero también a otros fenómenos, como las lluvias, tormentas urbanos como trabajadoras del servicio doméstico, a veces
o sequías, que amenazan las precarias producciones de dejando sus hijos sin supervisión o bajo el cuidado de
pequeños y medianos agricultores que no tienen capital terceros40. El 19.1 % de las mujeres rurales ocupadas están
a gran escala para sortear los embates de los actos de la en el comercio detallista mientras que el resto se reparte en
naturaleza. Aunque los pequeños agricultores representan la enseñanza (9.8 %) y los servicios hosteleros (9.5 %). En
casi tres cuartas partes del total de agricultores y ocupan más general, las trayectorias sociolaborales en las zonas rurales
de una cuarta parte de la tierra de agricultura en la República develan una tendencia de mujeres en oficios de salarios
Dominicana33, estos tienen poca capacidad de negociación y precarios. Por otro lado, el embarazo en adolescentes marca
su resiliencia es menor, lo que limita el recuperarse de las de manera significativa las trayectorias sociolaborales de las
pérdidas o aprovechar oportunidades emergentes34. mujeres jóvenes al interrumpir su educación, fenómeno que
es más pronunciado en mujeres rurales, reproduciendo patro-
Con frecuencia, un argumento esgrimido por generaciones nes del círculo de la pobreza intergeneracional41.
más jóvenes para no desear las trayectorias de sus padres
y abuelos en las zonas rurales es la vulnerabilidad y riesgos Los hombres rurales tienen como principal actividad econó-
de pérdida que causan los fenómenos meteorológicos35. mica la agricultura (41.5 %), seguido del comercio detallista
(11.3 %), construcción (9.2 %) y transporte (6.3 %). Aunque
El Estado dominicano ha gastado entre 0.6 y 1.6 % del PIB
la agricultura es la ocupación principal, debe considerarse
para lidiar con los efectos de los fenómenos meteorológicos
la relación entre precariedad del ingreso para pequeños
en los últimos casos de tormentas tropicales. A saber, en el
agricultores y la pobreza rural. Por un lado, la agricultura a
Caribe, el gasto anual ronda entre el 1 y el 9 % del PIB, lo cual
pequeña escala es una forma de autoempleo; por el otro, el
nos coloca entre los países con menores pérdidas económicas
empleo en actividades agrícolas tiende a ser un trabajo de
de la región36. subsistencia42. Cuando se examina a profundidad, el dato
devela la fragilidad del emprendimiento agrícola como medio
Por otro lado, hay dinámicas de género importantes en la de vida, en tanto es un sector económico de alto riesgo; se
configuración de la ruralidad dominicana, que influyen en los requiere de mucho capital y depende mucho de variables
modos de vida y en las oportunidades de movilidad social. externas no predecibles43.
Primero, consideremos que el movimiento de emancipación
de la mujer ha sido un fenómeno urbano, no rural37. Si bien
los efectos de la propagación cultural de la «independencia CALIDAD DE VIDA Y TERRITORIALIDAD
femenina» llegan a estas zonas, las relaciones de género
La calidad de vida es uno de los factores que inciden para
en espacios rurales mantienen patrones tradicionales que que una población se desplace de un lugar a otro. Entre los
serían considerados como anticuados en entornos urbanos38. años 1960 y 2010, la población urbana aumentó de 30 %
Sin embargo, los tipos de trayectorias de vida que asumen a un 74 %44 (ver gráfico 2), fenómeno que al margen de la
muchas mujeres urbanas (independencia económica, forma- inseguridad económica rural, también ha sido motivado por
ción académica, opciones de pareja sin contrato matrimonial, la ausencia o limitado acceso a otros bienes y aspiraciones
etc.) se asocian a patrones de cambio social que caracterizan sociales como la educación, la salud, el ocio y la seguridad45.
a la vida urbana. En consecuencia, las mujeres de las zonas Basados en que la literatura económica indica una relación
rurales dominicanas por lo general tienen menor grado entre nivel de ingresos y calidad de vida, notemos que en
de autonomía en la toma de decisiones y su capacidad de la República Dominicana más del 60 % de la población rural
agencia es reducida en tanto dependen del hombre para el 39 Véase de Dilenia Medina, Servicio doméstico y exclusión social, disponible en http://www.opd.
sustento del hogar. org.do/index.php/analisis-sociedad-civil/1096-servicio-domestico-y-exclusion-social
40 Centro de Solidaridad, «Trabajadoras del hogar logran reconocimiento y protección», disponible
en https://www.solidaritycenter.org/wp-content/uploads/2014/11/DR.Final-Spanish.bug_.pdf
32 Banco Mundial, «Urbanization and growth». 41 Véase la Encuesta Demográfica y de Salud (ENDESA 2013) publicada por CESDEM 2014,
33 Banco Mundial, «Agricultura». y del Observatorio de Políticas Sociales y Desarrollo, «Embarazo y adolescencia en República
34 del Rosario et al., «Organizaciones». Dominicana», en http://enfoquesocial.do/investigaciones/
35 FAO, «La juventud y la agricultura: Desafíos clave y soluciones concretas», 2014, disponible 42 FAO, «Políticas públicas».
en http://www.fao.org/3/a-i3947s.pdf 43 Ferranti et al., «Más allá».
36 Véase de CEPAL, «La economía del cambio climático en América Latina y el Caribe: Paradojas 44 Datos del Censo 2010. Los datos más actuales (gráfico 1) se obtuvieron de proyecciones que
y desafíos», disponible en https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/37471/1/S1420 hace la División de Población de las Naciones Unidas.
763_es.pdf 45 Véase el trabajo de Juan Montero Sánchez, Desarrollo provincial desigual: Motor de la
37 Banco Mundial, «Urbanization and growth». migración interna en República Dominicana, publicado en http://www.opd.org.do/index.php/
38 FAO y UNESCO, «Educación». analisis-gobiernolocal/421-desarrollo-provincial-desigual-motor-de-la-migracion-interna-en-
republica-dominicana

6 Boletín del Observatorio de Políticas Sociales y Desarrollo

está distribuida entre los dos quintiles inferiores de riqueza, La disparidad del ingreso entre zonas rurales y urbanas
mientras que en las zonas urbanas, poco más del 30 % de es muy marcada (ver cuadro 2) y refleja el sesgo urbano
la población se distribuye entre estos quintiles. Si bien lo en la formulación de la política pública y en el flujo de las
socialmente ideal sería que las zonas rurales tengan las inversiones de las distintas administraciones de Gobierno
mismas facilidades de las zonas urbanas, históricamente la hacia los conglomerados urbanos. Por ejemplo, la indigencia
ciudad es el espacio que ha creado las condiciones para que la y la pobreza monetaria en el contexto rural exhiben niveles
oferta de cobertura de necesidades básicas sea masiva (ver más altos, inclusive en un entorno de reducción sostenida de
gráfico 3). la pobreza, como ha sido el caso dominicano. En el cuadro
Aunque el ingreso no es la única variable que explica la 2 se observan cómo las diferencias territoriales mantienen la
condición de pobreza de un hogar, el grado socioeconómico brecha de ingreso a lo largo del tiempo.
es preponderante en cualquier medición que se utilice.
Gráfico 3. República Dominicana: nivel socieconómico de hogares según zona de residencia,
2015 (en porcentaje)

60

40
39.37
33.4
29.71
26.07
15.95 20.9 15.66
20
12.07
2.95 3.91
0
Muy bajo Bajo Medio bajo Medio Medio alto - alto
Población urbana Población rural
Elaboración propia con datos de SISDOM, 2016 (MEPyD).

Cuadro 2. República Dominicana: porcentaje de población en situación de indigencia y pobreza monetaria

por zona de residencia, 2004 -2016 (línea oficial)
Zona de residencia
Nacional
Urbana Rural
Año Indigencia Pobreza monetaria Indigencia Pobreza monetaria Indigencia Pobreza monetaria
2004 15.4 49.5 11.4 44.1 23 60.1
2005 16.1 47.2 12.5 42.5 23.6 56.8
2006 13.2 43.4 10.2 38.9 18.3 51.5
2007 12.7 42.7 10.4 39.1 18.4 51.8
2008 12.8 43.2 9.7 38.5 20.5 54.9
2009 11.2 41.2 8.7 37.6 17.8 50.6
2010 10.8 40.5 8.7 37.1 16.8 50.2
2011 9.5 39.3 7.6 36.3 15.1 48.2
2012 9.9 39.7 8.2 36.6 15 49.3
2013 9.3 39.6 7.7 36.1 14.5 51
2014 7.7 34.8 6.4 32 12.3 44.7
2015 6.3 30.8 5.2 28.3 10.5 40.2
2016 6 28.9 5.2 26.6 8.8 37.9
Fuente: SISDOM, 2016 (MEPyD).
Boletín del Observatorio de Políticas Sociales y Desarrollo 7
La insuficiencia de recursos económicos para satisfacer las en zonas rurales es de 17 %, el doble de lo que se aprecia en
necesidades básicas impacta directamente en otros factores las áreas urbanas.
asociados a la calidad de vida, como la educación. El nivel
educativo ilustra esta relación, porque a pesar de que la El nivel de ingresos está estrechamente asociado con la
educación básica en la República Dominicana es obligatoria, cantidad de años de educación, específicamente, de formación
el valor que se le atribuye a la formación escolar es distinto superior 47. Los datos de ENHOGAR 2016 (ver gráfico 5)
según los territorios. Las teorías explicativas de este fenómeno indican que la brecha de logro educativo en los niveles básico
no ofrecen un criterio unificado. No obstante, una parte de y secundario entre la zona rural y urbana no es considerable.
la literatura especializada indica que en la ruralidad se Sin embargo, en términos de inserción laboral y movilidad
socializan y construyen trayectorias de vida en las que la social, la brecha entre ambas zonas en el nivel universitario
educación no es un elemento distintivo de la identidad ni es amplia (20 % urbana y 9.6 % rural), dato que pone de
entra en la ecuación de la proyección de vida de la gente manifiesto las disparidades latentes de los territorios y de las
con la intensidad evidente en zonas urbanas46. Cuando se raíces de la pobreza en las zonas más deprimidas del país.
desagregan los datos de nivel educativo según territorios, esta Al argumento del valor percibido de la educación en zonas
propensión también tiene fuerza en el caso dominicano. En rurales se añade la situación de la oferta formativa, que
el gráfico 4 se observa una mayor tendencia al abandono también es menor y, en todo caso, aun donde hay extensiones
escolar de las personas que viven en zonas no urbanas, donde de universidades, los recursos, las oportunidades y la calidad
la tasa de deserción de la escuela primaria en el 8vo grado de la enseñanza no es la misma que en los campus principales.

46 William H. Whitaker, «Conceptualizing ‘rural’ for research in education: A sociological 47 E. A. Hanushek, «Economic growth in developing countries: The role of human capital»
perspective», Rural Education n°. 1 (Winter 2, 1993). Economics of Education Review n°. 37, (December 2013): 204-212. DOI: https://doi.
org/10.1016/j.econedurev.2013.04.005

Gráfico 4. República Dominicana: tasa de deserción de la educación primaria en escuelas, según grado y zona

20 %
18 % 17.1 %
16 %
14 %
12 %
10 % 8.8 %
8%
6% 4.9 %
4.6 % 3.7 %
4% 3.2 % 2.6 % 2.3 %
2% 2.0 % 1.3 % 1.2 % 1.0 %
1.8 % 1.4 % 2.0 %
0.6 %
0%
1 2 3 4 5 6 7 8
Población urbana Población rural
Elaboración propia con datos de ENDESA 2013.

Gráfico 5. República Dominicana: nivel educativo más alto logrado, por zona (en porcentaje)

60 %
54.1
42.8
40 %
31.4
27.4
20.2
20 %
8.3 9.6
5.8
0%
Inicial o pre-escolar Básico o primario Medio o secundario Universitario o superior

Población urbana Población rural

Elaboración propia con datos de ENHOGAR, 2016.

8 Boletín del Observatorio de Políticas Sociales y Desarrollo

El acceso a la salud es un derecho fundamental de todos En general, las poblaciones rurales tienen acceso más limitado
los ciudadanos, por lo que cada territorio debería contar con a servicios básicos, tales como la recogida de basura, servicios
establecimientos de salud suficientes. Sin embargo, en la sanitarios o acceso a servicios de gas propano para cocinar.
zona rural las limitaciones en esta área son muy latentes. En particular, estas zonas se caracterizan por una baja
Según datos de la ENDESA 2013, el 30.89 % de las mujeres proporción de hogares que poseen agua de red pública dentro
de 15-49 años en la zona rural dijeron que uno de los pro- de la vivienda (30.5 %), hecho que contrasta con las zonas
blemas de acceso es la distancia, mientras que el 36.4 % de urbanas, en donde el acceso a la red pública de agua en el
ellas manifestó que conseguir dinero también es un problema.
interior de la vivienda es de 53.6 % (ver gráfico 7).
Si ambas complicaciones se dan, el acceso a la atención en
salud se dificulta y, por ende, reduce la calidad de vida de
las personas que viven en áreas rurales (ver gráfico 6).

Gráfico 6. República Dominicana: dificultades de acceso de atención en salud a mujeres de 15-49 años,
según zona (en porcentaje)

100 %

80 %

60 %

36.4 42.4
40 %
30.8
20 % 18.7 15.8 17.2
7.4 7.2
0%
Pedir permiso para ir Conseguir dinero Distancia No quiere ir sola

Población urbana Población rural

Elaboración propia con datos de ENDESA 2013.

Gráfico 7. Porcentaje de hogares con acceso a servicios básicos por zona de residencia, 2015

Combustible para cocinar

Carbón 6.2
2.2
Leña 21.3
1.7
66.0
Gas propano 90.7
Basura
Recogida de basura por ayuntamiento
47.3
88.6
Agua de red pública
Del acueducto en el patio de la vivienda 31.8
30.1
Del acueducto dentro de la vivienda 30.5
53.6
Servicio sanitario
Letrina 44.4
10.9
Inodoro 47.7
86.6
Electricidad
Electricidad de la red pública
92.6
98.4
Población rural Población urbana

Elaboración propia con datos de ENHOGAR 2015.

Boletín del Observatorio de Políticas Sociales y Desarrollo 9

Con relación a la actividad económica en las zonas rurales, concatena el territorio rural con la disminución del hambre
Echeverri y Ribero48 afirman que la fuerza laboral está y la productividad agrícola. Por un lado, la humanidad se
compuesta por un heterogéneo grupo de trabajadores aboca a una demanda de alimentos sin precedentes en tanto
estacionales que incluyen personas desempleadas hasta que la población mundial continúa en aumento. Por el otro, la
la actividad agrícola los requiere (estacional), trabajadores actividad agropecuaria se especializa y se concentra cada vez
indirectamente vinculados a servicios de la actividad agrícola más en menos manos, por lo que el ODS 2 advierte que es
o agroindustrial, empleados de servicios sociales y munici- necesario «duplicar la productividad agrícola y los ingresos
pales, trabajadores de empresas turísticas y pesqueras, de los productores de alimentos en pequeña escala, en
entre otras. La diversidad de factores que influyen en la particular de las mujeres, los pueblos indígenas, los agricultores
dinámica económica rural complejiza el abordaje del tema, familiares, los pastores y los pescadores, entre otras cosas,
porque el panorama del empleo rural se puede representar mediante un acceso seguro y equitativo a las tierras, a otros
como un círculo iterativo de causa-efecto: se abandona recursos de producción e insumos, conocimientos, servicios
la zona rural por la escasa perspectiva de movilidad social, financieros, mercados y oportunidades para la generación de
que a su vez deprime más el territorio debido a la migración valor añadido y empleos no agrícolas»52.
y la poca inversión privada, y otra vez esto empuja la migra-
ción de las generaciones emergentes, formando un círculo La globalización trae riesgos y oportunidades para el
vicioso de subdesarrollo en el territorio. desarrollo rural, entre los cuales la FAO identifica 1) el libre
comercio y los niveles de competitividad, que obligan a los
En las zonas rurales con mayor actividad económica, como pequeños productores vender sus productos a bajos precios;
en las zonas turísticas (por ejemplo, Bávaro y Puerto Plata), 2) concentración de las tierras en pocas manos, en especial
la mayoría de las personas que están ocupadas en servicios, aquellas tierras con mayor productividad; y 3) el surgimiento
agricultura intensiva o industria tienden a no residir en la de la biotecnología y el patentamiento de las semillas, entre
misma zona en que laboran. Así, una zona rural se puebla otros factores53. Es útil advertir que la globalización no es
de migrantes y en su dinámica económica se dan al menos una panacea contra la pobreza; es un proceso que puede
dos características: 1) extractiva: los empleados ganan dinero ser aprovechado para el desarrollo o bien puede que la ola
que envían a sus pueblos de origen, por lo tanto, el arraigo deje atrás un país. Pese a que en la República Dominicana no
al territorio es circunstancial; 2) se crea movilidad local se tiene una política definida de desarrollo rural, el Gobierno
efímera en tanto su sostenibilidad es dependiente del volumen tiene en ejecución varios proyectos que apuntan a promover
de actividad económica en la zona y de la época del año o la mejoría de la condición de vida en esos territorios. Algunos
condiciones de la economía internacional49. de estos programas son diseñados por la Vicepresidencia de
la República.
El ingreso de una persona ocupada en el sector agropecuario
es mayor que el de una persona ocupada en los servicios, AGRICULTURA FAMILIAR
pero menor que el del sector industrial. Para el año 2015,
los ingresos mensuales generados de la agropecuaria como Progresando con Solidaridad (Prosoli) busca contribuir
ocupación principal alcanzaron el 25.8 % del total de la al cumplimiento del ODS 2, cuya meta es garantizar la
ocupación rural50. La mayoría de estas unidades productivas, seguridad alimentaria a través de transferencias monetarias
62.6 %, se dedicaban a actividades agrícolas; el resto, al condicionadas y de componentes como el de Agricultura
criado y producción de animales51. Un dato importante Familiar 54. Todas estas intervenciones son monitoreadas perió-
del Precenso 2015 es que la mayoría de los trabajadores dicamente y arrojan resultados satisfactorios, contribuyendo
agropecuarios no reside en la zona donde se encuentran las a la reducción de la prevalencia de la subalimentación, de
fincas donde trabajan, sino en núcleos urbanos relativamente un 24.4 %, en el 2004-2006, a un 13.5 % en el 2014-201655.
cercanos. Si se mide la calidad de vida por la pobreza En adición, Prosoli ha desarrollado e implementado diversos
multidimensional (vivienda, educación y agua, entre otras proyectos, como los huertos familiares y comunitarios,
facilidades), el mismo fenómeno persiste. Siempre que acuicultura, lombricultura y crianza de animales. Aunque
estas zonas se encuentren económicamente deprimidas, su pueden aparentar pequeños en su alcance, estos proyectos
población buscará vías de mejoría socioeconómica. tienen importancia vital para los participantes en el territorio,
«como una vía sustentable de motivar la seguridad alimentaria
[…] que permite a una comunidad […] incrementar el valor
POLÍTICAS DE DESARROLLO RURAL nutricional de la dieta y aportar una fuente para generar
ingresos con su venta»56.
El desarrollo rural forma parte fundamental de la Agenda
52 Objetivo de Desarrollo Sostenible n°. 2 «Hambre Cero», recuperado de https://www.un.org/
2030 de Desarrollo Sostenible; está en efecto incluido dentro sustainabledevelopment/es/hunger
del segundo objetivo «Hambre Cero». La narrativa del ODS 2 53 Andrés Yurevic y FAO, «Factores que afectan la viabilidad de los pequeños agricultores»,
disponible en http://www.fao.org/docrep/005/y4137s/y4137s0l.htm
54 Véase la nota de prensa sobre colaboración de la FAO y el PMA con el Gobierno dominicano en
48 R. Echeverri y M. Ribero, Nueva ruralidad: Visión del territorio en América Latina y el Caribe, http://www.fao.org/republica-dominicana/noticias/detail-events/es/c/1103836/
(Panamá: Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura IICA, 2002). 55 FAO, «The state of food security and nutrition in the world 2017», disponible en http://www.
49 Green, «Handbook». fao.org/state-of-food-security-nutrition/en/
50 Datos de la Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo (ENFT, 2015). 56 Véase la información de PROSOLI en https://progresandoconsolidaridad.gob.do/proyectos/
51 Datos de la Oficina Nacional de Estadística, 2016. huertos-familiares-comunitarios/

10 Boletín del Observatorio de Políticas Sociales y Desarrollo

HUERTOS FAMILIARES las tendencias agrícolas del futuro63. Sugerimos la creación
de políticas que permitan la coexistencia de los pequeños
Con los huertos familiares la meta es mejorar la calidad productores agropecuarios junto a los medianos y grandes
nutricional de la familia. Un doble beneficio del proyecto es productores. Mientras incentivamos a los grandes a expan-
que además de mejorar la seguridad alimentaria, el aumento dirse y generar más divisas para el país, aseguramos que
de la productividad deviene en un incremento del ingreso haya protección a las PYMES rurales, que puede incluir
familiar por concepto de ventas de los excedentes. En marzo ciertas barreras de protección contra las diversas estrategias
de 2018, Prosoli reportó que las familias vinculadas ascen- de mercado de los grandes competidores o bien garantizar
dían a más de 44 000 y producían alimentos en más de cuotas de mercado a productores organizados en clústeres
183 000 huertos57. Además, alrededor de 2800 familias o cooperativas.
participan en la producción de abono orgánico58.
Para asegurar el bienestar, es necesario aumentar la resi-
CRIANZA DE ANIMALES liencia y reducir los principales factores de riesgo que vulneran
las zonas rurales del país. El desarrollo rural inclusivo puede
La crianza de animales es una iniciativa desarrollada en
ser costoso para el presupuesto nacional, y suele requerir de
coordinación con el Fondo Especial para el Desarrollo
mucho tiempo para que las personas «caminen solas». Sin
Agropecuario (FEDA). El objetivo es fomentar la crianza de
embargo, esta es la única ruta para frenar el ensanchamiento
animales para el consumo, así como también para la venta
de la brecha social e incluir a estas poblaciones al progreso.
de los excedentes59. Para el 2017, la meta era que 2 000
Si la sociedad dominicana aspira a ser un Estado social de
familias dispusieran de animales para la crianza. Según datos
derecho, es clave que el desarrollo rural no llegue solo vía el
de Prosoli, el proyecto ha logrado involucrar a más de 23 000
«efecto derrame», sino que desde el Estado se articule una
familias en la producción de alimentos para autosustento
serie de intervenciones que conecten los territorios y amplíen
y comercialización60.
el alcance de los presupuestos. Además, el desarrollo inclusivo
requerirá que modos de supervivencia como el «chiripeo» no
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES constituyan la única vía de subsistencia de una familia pobre.

La brecha de posibilidades existentes entre la pequeña El Observatorio de Políticas Sociales y Desarrollo considera
agricultura familiar y aquella de los grandes y medianos de altísima importancia que la política de desarrollo rural
productores comerciales es un debate no solo nacional, aborde cuestiones como la dinámica poblacional, planificando
preocupa en todo el mundo61. Los grandes productores, cuáles asentamientos se promoverán para urbanizarse y
en especial aquellos de capital extranjero, tienen acceso cuáles para que permanezcan rurales. Esta política debe
a tecnologías que les permiten mejorar la eficiencia de identificar mecanismos concretos, medibles y replicables
producción, a la vez que se benefician de mejoras en la de interdependencia urbano-rural; esto es, que el desarrollo
producción a escala. Por otro lado, dado que el Estado es rural dominicano pueda reorientarse identificando propositi-
quien asume los costos sociales de las poblaciones vulne- vamente rubros de consumo en las zonas urbanas para ser
rables a las crisis económicas y a los fenómenos climáticos, producidos a pequeña y mediana escala en áreas rurales,
es prioritario tener mecanismos de protección social para estas encadenando la oferta con demanda asegurada. Con ello,
personas, proveyendo medios de trabajo para su desarrollo entendemos que es posible 1) generar empleo y movilidad
y calidad de vida. Las políticas rurales deben ayudar a social en el territorio; 2) reducir la migración precaria hacia
producir más allá de una economía familiar de autosustento, y los centros urbanos; y 3) redistribuir proporcionalmente los
con ello, reducir la «migración forzada» hacia zonas urbanas. presupuestos hacia las zonas rurales. La creación de políticas
de desarrollo es un proceso dinámico e iterativo, seguramente
Dado su posicionamiento geográfico, la República Dominicana habrá que probar, errar y comenzar de nuevo, hasta lograr los
tiene el gran potencial para la exportación de productos objetivos.
agropecuarios a mercados exigentes, como la Unión Europea,
Estados Unidos y Canadá, mercados que todavía no se logran En este planeta urbano, las zonas rurales son responsables de
explotar a cabalidad debido a cuestiones de inocuidad, nuestra subsistencia, de las lluvias, del aire puro, y de proveer
poco capital humano formado en producción de nivel de oportunidades de esparcimiento y ocio ecológicamente
exportación, y políticas de asistencia de acceso a mercados de sostenibles. Por lo tanto, se necesitan políticas sociales
carácter esporádico62. Por tanto, el país tiene la oportunidad diseñadas con el objetivo de desarrollar todo el país
de desarrollar zonas rurales que actualmente son de muy como conjunto, tomando en consideración las fortalezas y
baja intensidad productiva en zonas de producción de alto debilidades, las abundancias y las carencias, y especialmente
nivel, empleando tecnología de punta e incursionando en los riesgos particulares de cada grupo y de cada territorio.
Y así, a través del aprovechamiento de las facilidades
57 Prosoli, ya citado.
58 Prosoli, ya citado. existentes y la creación de nuevos ámbitos productivos y
59 Prosoli, ya citado.
60 Prosoli, ya citado.
de mercado, se puede lograr el desarrollo del sector rural
61 Ver de CEPAL, «Hacia una definición» y a Green, «Handbook», ya citados. dominicano a la par de los entornos urbanos.
62 Véanse varios de los estudios del Ministerio de Agricultura sobre la competitividad
agroexportadora dominicana en http://www.otcasea.gob.do/estudios/ 63 Ferranti et al., «Más allá».
Boletín del Observatorio de Políticas Sociales y Desarrollo 11
 LA REPÚBL
DE ICA
IA

C
EN

DO
VICEPRESID

MINI
CANA
S A L U D Y B I E N E S T A R

El Objetivo de Desarrollo Sostenible n.° 3 de Salud y Bienestar, aspira a garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos
en todas las edades. Para lograrlo, sus trece (13) metas plantean reducir la tasa mundial de mortalidad materna, poner fin
a las muertes evitables de recién nacidos y de niños menores de 5 años, acabar con diversas epidemias, aumentar sustancialmente la
financiación de la salud, así como reforzar la capacidad de todos los países (en particular los países en desarrollo), en materia de alerta
temprana, reducción de riesgos y gestión de los riesgos para la salud nacional y mundial, entre otras.

3.1.1 ÍNDICE DE MORTALIDAD MATERNA

Tasa de mortalidad materna Provincias con mayores tasas
por 100 000 nacidos vivos de mortalidad materna
Barahona 115.2
85.8 95.9
98.5 La Vega 124.4
104.7
San Cristóbal 127.9
107.2
101.9 Independencia 135.8

Samaná 142.5
83.2
88.6 Hato Mayor 186.5
66.0
87.7 Azua 202.6
74.0 Valverde 214.1
54.0 91.3 San Pedro de 239.0
Macorís
55.7 94.8 Pedernales 257.7

68.1 95.7 0 50 100 150 200 250 300

Fuentes:
Sistema de Indicadores Sociales de la República Dominicana (SISDOM, 2016).
Datos de mortalidad materna registrada (o notificada). El nacional proviene del registro del SINAVE: info.opsd@gabsocial.gob.do | (809) 534-2105 Ext.: 860
Tabla 1999-2003: tasa MM-MI agosto Para 2010. 2004-2013: Tendencias de las ENO, casos y tasas 2004-2013. www.enfoquesocial.do | www.opsd.gob.do

Imágenes y logos: ISSN 2613-8891

Imagen de indicador y logo propiedad de las Naciones Unidas. Se usaron como apoyo visual y fueron
tomados de su portal http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/objetivos-de-desarrollo-sostenible