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REGLAMENTO ADMINISTRATIVO PARA USO DE LOS RECURSOS DEL

IMPUESTO DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS

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Índice

Capítulo I 3
Disposiciones Generales

Capítulo II 5
Articulación con los Sistemas de Administración
Y Control Gubernamentales.

Capítulo III 7
Competencias Financiadas con Recurso del IDH

Capítulo IV 9
Funciones de las Unidades Operacionales

Capítulo V 12
Prohibiciones y Sanciones

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CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1°.- (Recursos del IDH)

Los principios establecidos dentro del alcance de La Ley No 3058 norman las actividades
hidrocaburíferos y establecen los principios, normas y procedimientos fundamentales que
rigen en todo el territorio nacional para el sector hidrocaburíferos.

Esta disposición crea el Impuesto Directo a los Hidrocarburos y establece los criterios de
distribución de regalías dentro de todo el territorio nacional. El cálculo corresponde a la
producción de hidrocarburos en Boca de Pozo.

El Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), se distribuye entre los departamentos

productores y no productores de hidrocarburos, Tesoro General de la Nación, Pueblos
indígenas y Originarios, Comunidades Campesinas, Municipios, Universidades, Fuerzas
Armadas, Policía Nacional y otros beneficiarios, de conformidad a los siguientes criterios:

a) Cuatro por ciento (4%) para cada uno de los departamentos productores de
hidrocarburos de su correspondiente producción departamental fiscalizada.

b) Dos por ciento (2%) para cada Departamento no productor.

c) En caso de existir un departamento productor de hidrocarburos con ingreso menor

al de algún departamento no productor, el Tesoro General de la Nación (TGN)
nivelará su ingreso hasta el monto percibido por el Departamento no productor que
recibe el mayor ingreso por concepto de coparticipación en el Impuesto Directo a
los Hidrocarburos (IDH).

d) El Poder Ejecutivo asignará el saldo del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) a
favor del TGN, Pueblos Indígenas y Originarios, Comunidades Campesinas, de los
Municipios, Universidades, Fuerzas Armadas, Policía Nacional y otros.

Los beneficiarios de los Recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos, destinarán su
aplicación a los sectores de educación, salud y caminos, desarrollo productivo y todo lo
que contribuya a la generación de fuentes de trabajo. Los departamentos productores
priorizarán su distribución a favor de sus provincias productoras de hidrocarburos.

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Artículo 2° (Definición del Reglamento de Uso del IDH)

El Reglamento de Uso del Impuesto Directo a los Hidrocarburos de la Gobernación del

Departamento es un documento normativo especializado que define requisitos y
procedimientos para la administración de los recursos provenientes de este impuesto en el
marco de las competencias departamentales establecidas.

Artículo 3° (OBJETO)

Los objetivos del presente Reglamento son los siguientes:

a) Observar el cumplimiento de disposiciones legales que regulan el uso del IDH.

b) Identificar la interrelación de los Sistemas de Administración y Control
Gubernamentales establecidos en la Ley 1178 (SAFCO), para la administración de
los recursos del IDH.
c) Establecer actividades expresados en programas y proyectos de inversión
articulados al marco competencial que pueden ser financiadas con los recursos
del IDH.
d) Definir las funciones de las distintas áreas operativas en la administración de los
recursos y gastos financiados con el IDH.
e) Determinar las prohibiciones que rigen sobre la disposición de los recursos del IDH.

Artículo 4° (ÁMBITO DE APLICACIÓN)

El presente Reglamento es de aplicación y cumplimiento obligatorio en todas las áreas

organizacionales de la Gobernación del Departamento de Tarija, incluyendo de manera
preferente aquellas que usan recursos del IDH para financiar sus proyectos y programas
de inversión.

Artículo 5° (MARCO NORMATIVO)

El presente Reglamento Administrativo está formulado en el marco de las siguientes

disposiciones legales:

a) Estatuto Autonómico del Departamento de Tarija

b) Ley Nº 1178 “Ley de Administración y Control Gubernamentales” del 20 de julio de
1990.
c) Ley Departamental 129 del 24 de julio “Ley de Organización del Ejecutivo
Departamental” y su Decreto Reglamentario
d) Decreto Supremo N° 23318-A del 3 de noviembre de 1992, Reglamento de la
Responsabilidad por la Función Pública.
e) Ley N° 3058 “Ley de Hidrocarburos” del 17 de mayo de 2005.

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f) Decreto Supremo N° 28421 del 21/10/2005, modificatorio del Art. 8° del D.S. N°
28223 del 27/06/2005 y D.S. N° 28333 del 12/09/2005, que modifica la distribución
del IDH y asigna competencias a ser financiadas con recursos del IDH.
g) Decreto Supremo N° 28748 de 20 de junio de 2006, que establece el marco de
financiamiento para la complementación de las medidas de aseguramiento
público en salud.
h) Decreto Supremo N° 0181 del 28 de junio de 2009, Normas Básicas del Sistema de
Administración de Bienes y Servicios y Decreto No 1497 que lo modifica.
i) Ley N° 031 “Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, del 19
de julio de 2010.
j) Ley Nº 045, del 8 de octubre de 2010, “Ley Contra el Racismo y toda forma de
Discriminación”.

Artículo 6° (REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN)

La Secretaría Departamental de Economía y Finanzas, Secretaria Departamental de

Planificación e Inversión a través de sus unidades especializadas; Dirección de Finanzas y
Dirección de Planificación Estratégica, procederán a la revisión del presente Reglamento
Administrativo, solicitando su ajuste a la Dirección de Desarrollo Organizacional de
conformidad a procedimientos establecidos.

CAPITULO II

ARTICULACIÓN CON LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL

GUBERNAMENTALES

Artículo 7° (CRITERIOS DE ARTICULACIÓN).

Se considera que dentro de los alcances de la gestión pública y principios establecidos en

la Ley 1178, las actividades públicas deben: programarse, ejecutarse y controlar sus
resultados en función al uso eficaz y eficiente de los recursos públicos.

Por lo que corresponde articular los objetivos de los Sistemas de Ley 1178, que estén
directamente relacionados con la aplicación de los Recursos del Impuesto Directo a los
Hidrocarburos para asegurar el manejo correcto de los Recursos.

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Los Sistemas que se articulan directamente con su aplicación son los siguientes:

a) Para programar las actividades

Sistema de Programación de Operaciones

Sistema de Presupuesto

b) Para ejecutar las actividades programadas

Sistema de Tesorería
Sistema de Contabilidad Integrada

c) Para controlar las gestión

Control Gubernamental

Artículo 8° (SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES)

El Sistema de Programación de Operaciones establecido como un conjunto ordenado y

coherente de principios, disposiciones normativas, procesos e instrumentos técnicos, que
tienen por objeto la elaboración del Programa de Operaciones Anual, según los
programas y proyectos definidos en el marco de las directrices nacionales y las
departamentales.

De esta manera el POA del Órgano Ejecutivo Departamental del Gobierno Autónomo
Departamental de Tarija, como instrumento de planificación a corto plazo identificará los
programas y proyectos a ejecutarse durante la gestión y los recursos asignados para cada
actividad, recursos que deberán ser aplicados, en el marco de las competencias
departamentales establecidas y solo para las actividades de inversión definidas en el POA
de la gestión.

Artículo 9° (SISTEMA DE PRESUPUESTO)

El Sistema de Presupuesto tiene por objeto la formulación, aprobación, ejecución,

seguimiento y evaluación, de los presupuestos públicos, según los programas y proyectos
definidos en el marco de las directrices nacionales y departamentales.

El Sistema de Presupuesto estima los recursos a disponer para cada gestión fiscal, en este
proceso la Gobernación en el marco de las directrices de la política fiscal identificará el
origen de los recursos para cada actividad del POA dentro de su Presupuesto,
distribuyendo los recursos del IDH, considerando las disposiciones legales que establecen
el marco competencial de los Gobiernos Departamentales.

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Artículo 10° (SISTEMA DE TESORERÍA)

El Sistema de Tesorería regula los procedimientos, relativos a la recaudación,

programación y administración de recursos.

Se articula con la administración de los recursos del IDH, porque a través de este sistema
se establece los mecanismos operativos de aplicación de los recursos, la programación
mensual y su respectiva asignación a los proyectos que se financian con esta fuente.

Artículo 11° (SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA)

El Sistema de Contabilidad como instrumento técnico que define principios y normas

contables que proporcionan al Sistema de Contabilidad Integrada una base conceptual
única y uniforme de registro; individualiza los registros presupuestarios, patrimoniales y de
tesorería que se financian con esta fuente de recursos.

Artículo 12° (SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL)

La administración de los recursos del IDH, se relaciona con el Sistema de Control

Gubernamental por medio de la evaluación de los instrumentos de control previo que
salvaguardan el uso y destino de estos recursos y con las labores de control posterior a
través de auditorías ex - post que se ejecutan para evaluar si el uso de los recursos del IDH
se ha efectuado en el marco de las disposiciones legales vigentes.

CAPITULO III

COMPETENCIAS FINANCIADAS CON RECURSOS DEL IMPUESTO

DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS

Artículo 13° (APLICACIÓN DE LOS RECURSOS DEL IDH)

Las áreas con responsabilidad de aplicación de los recursos del IDH, deberán observar
para su ejecución las disposiciones legales y las directrices nacionales contenidas dentro
de los Planes de Desarrollo Social Nacional, las políticas sectoriales y departamentales.

La referencia normativa en cuanto a la ejecución de los gastos de inversión está

contenida dentro de las competencias departamentales.

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El cuadro siguiente establece las áreas de aplicación de los recursos IDH.

Marco Competencial Gobiernos Departamentales Áreas de Sectoriales de Aplicación

a) Elaboración y ejecución de planes de 1. DESARROLLO ECONÓMICO

ordenamiento territorial y de uso de suelos. a) Construcción y mantenimiento de la red
b) Proyectos de generación y transporte de departamental.
energía en los sistemas aislados. b) Financiamiento de contraparte para
c) Planificación, diseño, construcción, electrificación rural y riego.
conservación y administración de carreteras de c) Asistencia técnica y capacitación al sector
la red departamental. productivo en concurrencia con los gobiernos
d) Construcción y mantenimiento de líneas férreas departamentales.
y ferrocarriles en el departamento de acuerdo d) Financiamiento de proyectos de transferencia e
a las políticas estatales, interviniendo en los de innovación tecnológica aplicada a programas
las Red fundamental en coordinación con el de sanidad agropecuaria.
nivel central del Estado. e) Fortalecimiento a entidades descentralizadas, en
e) Construcción, mantenimiento, y administración el ámbito de su jurisdicción.
de aeropuertos públicos departamentales.
f) Programas y proyectos de Servicios de sanidad 2. DESARROLLO SOCIAL
e inocuidad agropecuaria.
g) Proyecto de electrificación rural. a) Complementación de medidas de aseguramiento
h) Proyectos de fuentes alternativas y renovables público en salud.
de energía de alcance departamental b) Sistemas de información para la investigación y
preservando la seguridad alimentaria. vigilancia epidemiológica.
i) Promoción y conservación del patrimonio c) Construcción y mantenimiento de infraestructura ,
natural departamental. dotación, mantenimiento y reposición de mobiliario,
j) Promoción y conservación de cultura, equipos de computación y mantenimiento y,
patrimonio cultural, histórico, artístico reposición y mantenimiento de equipos de transporte
monumental, arquitectónico, arqueológico, para:
paleontológico, científico, tangible e intangible Servicios Departamentales de salud, en función
departamental. al Plan Estratégico Institucional.

Marco Competencial Gobiernos Departamentales Áreas de Sectoriales de Aplicación

k) Proyectos de infraestructura departamental a) Direcciones Distritales de Educación.

para el apoyo a la producción. b) Institutos Normales Superiores e Institutos Técnicos
l) Desarrollo de proyectos y políticas para la Públicos en Educación.
Niñez y adolescencia y adolescencia, mujer, c) Gerencias de redes de salud y Brigadas Móviles de
adulto mayor y personas con discapacidad. salud.
m) Programas y proyectos para la promoción y d) Institutos de Formación Técnica e Institutos de
administración y administración de los servicios Normalización de la Salud.
para el desarrollo productivo y agropecuario. e) Complementación de recursos humanos para
n) Elaboración y ejecución de planes de servicios, brigadas móviles de salud y gerencias de
desarrollo económico y social. redes.
d) Complementación de recursos humanos para
servicios, brigadas móviles de salud y gerencias de
redes.
e) Contraparte en equipamiento, transporte
f) Contraparte en equipamiento, transporte,
medicamentos e impresión de materiales para la
prevención y control de enfermedades.
g) Capacitación de los funcionarios técnicos en
educación y salud, según plan de capacitación e
institucionalización de la gobernación.

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3. SEGURIDAD CIUDADANA

a) Fortalecimiento de las instancias y servicios de

seguridad ciudadana
b) Infraestructura y equipamiento de cárceles
públicas.

CAPITULO IV

FUNCIONES DE LAS UNIDADES OPERACIONALES

Artículo 14° (SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓN)

La Secretaría Departamental de Planificación e Inversión, tiene las siguientes

responsabilidades en la administración de los recursos generados por el Impuesto Directo
a los Hidrocarburos:

a) Elaborar el programa de Operación financiado con recursos del IDH; para cuyo
efecto, se elaboran los instructivos correspondientes para que las unidades
ejecutoras de la Gobernación del departamento propongan proyectos a ser
financiados con esta fuente.
b) Consolidar las propuestas de inversión presentadas por las unidades ejecutoras.
c) Aceptar o rechazar los proyectos de inversión presentados considerando el marco
competencial indicado en el presente Reglamento Administrativo.
d) Establecer metas e indicadores de desempeño y sistemas de monitoreo, control y
evaluación de la Programación de Operaciones financiada con recursos del IDH,
a través de la elaboración de estados de ejecución físico – financieros.
e) Responsabilizarse por la presentación oportuna de los estados indicados en el
inciso precedente, a las autoridades superiores de la Gobernación del
Departamento e Instancias normativas y fiscalizadoras del estado.

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Artículo 15° (SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE ECONOMÍA Y FINANZAS)

La Secretaría Departamental de Economía y Finanzas, tiene las siguientes

responsabilidades en la administración de los recursos generados por el Impuesto Directo
a los Hidrocarburos:

I. UNIDAD DE PRESUPUESTOS:

La Unidad de Presupuestos de la Dirección de Finanzas tiene las siguientes

responsabilidades:
a) Estimación de los recursos a ser generados por el impuesto Directo a los
Hidrocarburos.
b) Asignación de recursos para financiar proyectos de inversión priorizados por
la Secretaría de Planificación e Inversión.
c) Monitoreo, evaluación y control de la ejecución financiera de los proyectos
financiados con recursos generados por el IDH e informar a la Secretaría de
Planificación e Inversión.
d) Seguimiento a la ejecución presupuestaria de los recursos del IDH y
elaboración de escenarios posibles en la gestión.
e) Responsabilizarse por la presentación oportuna de los estados de ejecución
presupuestaria financiados con esta fuente de recursos, a las autoridades
superiores del Gobierno Departamental Autónomo de Tarija e instancias
normativas y de fiscalización del Estado.

II. UNIDAD DE TESORERÍA

La Unidad de Tesorería de la Dirección de Finanzas tiene las siguientes

responsabilidades:
a) Gestionar y registrar las firmas autorizadas para la administración de la
Cuenta Fiscal asignada por el Tesoro General de la Nación.
b) Efectuar el control de los depósitos ingresados a la Cuenta Corriente Fiscal
abierta para la administración de estos recursos e informar a la Unidad de
Presupuestos.
c) Realizar programaciones de Tesorería mensuales para la asignación de
recursos generados por el IDH a proyectos de inversión consignados en el
Presupuesto Institucional Aprobado y vigente.
d) Efectuar mensualmente conciliaciones bancarias para determinar los
montos transferidos, utilizados y saldo en caja y bancos de los recursos
generados por el IDH.
e) Efectuar conciliaciones periódicas con el Tesoro General de la Nación,
para determinar montos transferidos, utilizados y saldos bancarios.

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f) Responsabilizarse por la elaboración de Estados Mensuales de Tesorería de

los recursos generados por el IDH y su asignación a los diferentes proyectos
de inversión, así como, de su presentación oportuna a las autoridades
superiores de la Gobernación del Departamento e instancias normativas y
de fiscalización del Estado.
g) Realizar la conciliación de fin de gestión sobre el movimiento de los
recursos del IDH, información que deberá ser remitida al Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas y a la Dirección de Auditoría Interna.

III. UNIDAD DE CONTABILIDAD INTEGRADA

La unidad de Contabilidad Integrada de la Dirección de Finanzas tiene las

siguientes responsabilidades:
a) Registrar oportunamente las operaciones presupuestarias, patrimoniales y
de tesorería financiadas con recursos generados por el IDH.
b) Verificar que la información de las operaciones financiadas con recursos
del IDH, estén documentalmente respaldadas y sean consistentes y
confiables.
c) Elaborar estados contables auxiliares que muestren el uso y aplicación de
los recursos generados por el IDH.
d) Responsabilizarse de la presentación oportuna de los estados contables
indicados en el inciso precedente, a las autoridades superiores de la
Gobernación del Departamento e instancias normativas y de fiscalización
del Estado.

Artículo 16° (UNIDADES EJECUTORAS)

Las Unidades ejecutoras que se ajusten a los requisitos para el financiamiento de

programas, proyectos de inversión con recursos generados por el IDH, tienen las siguientes
funciones:

a) Seleccionar las actividades que cumplan con los requerimientos de las Normas
Básicas del Sistema nacional de Inversión Pública y del Sistema de Información
sobre Inversiones que se encuentren en el marco competencial en el presente
Reglamento Administrativo.
b) Responsabilizarse por la presentación oportuna de los estados de ejecución
presupuestaria físico –financiero que se ejecutan con esta fuente de recursos, a las
Secretarías Departamentales de Planificación e Inversión y de Hacienda.
c) Ejecutar mensualmente conciliaciones bancarias para determinar los montos
transferidos, utilizados y el saldo en caja y bancos de los recursos generados por el
IDH.

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Artículo 17° (AUDITORÍA INTERNA).

La Unidad de Auditoría del Órgano Ejecutivo Departamental del Gobierno Autónomo

Departamental, deberá efectuar auditorias operativas sobre el cumplimiento de su
Programa Operativo Anual, con pronunciamiento expreso sobre la utilización y destino de
los recursos provenientes del IDH.

CAPITULO V

PROHIBICIONES Y SANCIONES

Artículo 18° (PROHIBICIONES)

Todas las Unidades Organizacionales del Órgano Ejecutivo Departamental del Gobierno
Autónomo Departamental de Tarija, que programen y ejecuten actividades (Programas,
Proyectos y otros) con diferentes fuentes de financiamiento, se encuentran
terminantemente prohibidas de usar recursos generados por el IDH para cancelar
obligaciones devengadas.

Asimismo, se prohíbe terminantemente el uso de los recursos del IDH para cubrir gastos de
funcionamiento (sueldos y salarios, beneficios sociales y otros gastos operativos recurrentes
que forman parte del gasto corriente); tampoco está permitido el uso de los recursos del
IDH para financiar Fondos en Avance con cargo a esta fuente de recursos.

Artículo 19° (SANCIONES)

El incumplimiento a las disposiciones contenidas en este Reglamento Administrativo, será

pasible a las responsabilidades establecidas en el Decreto Supremo N° 23318-A de
“Responsabilidad por la Función Pública” y a lo estipulado en el Reglamento Interno del
Órgano Ejecutivo Departamental del Gobierno Autónomo Departamental de Tarija.

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