UNIVERSIDAD TÉCNICA DE COTOPAXI

UNIDAD ACADÉMICA DE CIENCIAS AGROPECUARIAS Y

RECURSOS NATURALES

ESPECIALIDAD: INGENIERÍA EN ECOTURISMO

TEMA:

“REINGENIERÍA DE PROCESOS PARA LA PROTECCIÓN DEL

PATRIMONIO CULTURAL DEL DEPARTAMENTO DE CULTURA DEL
ILUSTRE MUNICIPIO DE LATACUNGA QUE FORTALEZCAN LAS
POLITICAS DE PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS CULTURALES DE
LA CIUDAD”.

TESIS PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERA EN

ECOTURISMO.

AUTORA: VERÓNICA MARGARITA GALLARDO SARZOSA

DIRECTOR: ING.MEDARDO ULLOA ENRÍQUEZ

Latacunga, Noviembre del 2012

ii
 AUTORIA

El Contenido del presente trabajo de investigación: “REINGENIERÍA DE

PROCESOS PARA LA PROTECCION DEL PATRIMONIO CULTURAL
DEL DEPARTAMENTO DE CULTURA DEL ILUSTRE MUNICIPIO DE
LATACUNGA QUE FORTALEZCAN LAS POLITICAS DE
PROTECCION DE LOS RECURSOS CULTURALES DE LA CIUDAD”,
son de exclusiva responsabilidad de la autora.

---------------------------------------------------------
Verónica Margarita Gallardo Sarzosa

C.C.: 050263269-8

ii
 AVAL DEL DIRECTOR DE TESIS

En calidad de Director de Tesis titulada: “REINGENIERIA DE PROCESOS

PARA LA PROTECCION DEL PATRIMONIO CULTURAL DEL
DEPARTAMENTO DE CULTURA DEL ILUSTRE MUNICIPIO DE LA
CIUDAD DE LATACUNGA QUE FORTALEZCAN LAS POLITICAS DE
PROTECCION DE LOS RECURSOS CULTURALES DE LA CIUDAD”.
De la postulante, Gallardo Sarzosa Verónica Margarita, Egresada de la
Especialidad de Ingeniería en Ecoturismo, considero que dicho informe
Investigativo cumple con los requisitos metodológicos y aportes de Tesis que el
Honorable Consejo Académico de la Unidad Académica de Ciencias
Agropecuarias y Recursos Naturales de la Universidad Técnica de Cotopaxi
designe, para su correspondiente estudio y calificación.

Es todo lo que puedo certificar en honor a la verdad.

Latacunga, Noviembre del 2012

----------------------------------
Ing. Medardo Ulloa.
C.C.
DIRECTOR DE TESIS

iii
UNIVERSIDAD TECNICA DE COTOPAXI
UNIDAD ACADÉMICA DE CIENCIAS AGROPECUARIAS Y RECURSOS NATURALES
Latacunga – Ecuador

APROBACIÓN DEL TRIBUNAL DE GRADO

En calidad de Miembros del Tribunal de Grado aprueban el presente Informe de

Investigación de acuerdo a las disposiciones reglamentarias emitidas por la
Universidad Técnica de Cotopaxi, y por la Unidad Académica de Ciencias
Agropecuarias y Recursos Naturales; por cuanto, la postulante: Gallardo Sarzosa
Verónica Margarita con el título de tesis:: “REINGENIERIA DE PROCESOS
PARA LA PROTECCION DEL PATRIMONIO CULTURAL DEL
DEPARTAMENTO DE CULTURA DEL ILUSTRE MUNICIPIO DE LA
CIUDAD DE LATACUNGA QUE FORTALEZCAN LAS POLITICAS DE
PROTECCION DE LOS RECURSOS CULTURALES DE LA CIUDAD” ha
considerado las recomendaciones emitidas oportunamente y reúne los méritos
suficientes para ser sometido al acto de Defensa de Tesis.

Por lo antes expuesto, se autoriza realizar los empastados correspondientes, según

la normativa institucional.

Para constancia firman:

………………………………… ……….………………..........
Arq. Eduardo Meythaler Ing. Milton Sampedro
PRESIDENTE MIEMBRO

……….…………………….
Ing. Paul Fuentes
OPOSITOR

iv
 AGRADECIMIENTO

Son numerosas las personas a las que debo agradecer, por ayudarme en el logro de

mi meta, es poco el decir gracias, pero en el fondo de mi ser, les estaré siempre

agradecida, sin las cuales no hubiese hecho realidad este sueño tan anhelado,

como es la culminación de mi carrera universitaria.

A Dios todo poderoso y la Virgen María, por darme la vida, para poder lograr esta

meta, aspirada, después de tantos esfuerzos, caídas, tantas cosas que he pasado

durante mi formación profesional; solo tu Dios sabes, el esfuerzo y sacrificio que

he pasado y puesto en mis días y noches de soledad, el cual me guiaste con tu luz

divina por el camino correcto para no desmayar, por eso mil gracias Dios.

A mis Padres: Cesar y Mercedes, por darme la vida, por su amor incondicional,

por enseñarme principios y valores para el buen desarrollo de mi vida profesional.

Al Ingeniero Medardo Ulloa, por aceptar ser mi Director de Tesis, ayudarme y

guiarme en el arduo trabajo de investigación.

Al Ingeniero Simón Pallo, por estar conmigo en los momentos que necesitamos,

gracias por ser un buen amigo, me faltarían las palabras para decirte lo mucho que

te agradezco.

Además quiero dejar mi agradecimiento, a los docentes de la Universidad

Técnica de Cotopaxi, que impartieron sus conocimientos, brindaron su apoyo y

orientación, para poder desempeñarme en vida profesional, y de esta manera

poder cumplir con mi meta.

Verónica Margarita Gallardo Sarzosa

v
 DEDICATORIA

El trabajo desarrollado, lo dedico a Dios todo poderoso, y a la Virgen María, por

ser mi guía espiritual, por darme la fortaleza que me conduce por el camino del

bien, y del éxito.

A mis Padres: Cesar y Mercedes , por ser el pilar de mi vida, por darme su amor,

darme la fuerza para seguir caminando y lograr esta meta tan anhelada, que

gracias a Dios y conjuntamente con ellos lo he logrado, Dios los bendiga, y les de

muchos años de salud y vida.

A mis hermanos: Guillermo, Marco, William, Gabriel, y a mis primos, Amparo,

Wilma y Geovanny, por su apoyo incondicional, por confiar y creer en mí, y que

tengan en cuenta que todo lo que nos proponemos en la vida lo podemos cumplir

con esfuerzo, perseverancia y dedicación, Dios los bendiga.

A mi gran amigo el Ing. Simón Pallo, por ofrecerme esa mano amiga, en los

momentos más difíciles de mi vida, por brindarme su apoyo incondicional; Y a

todas las personas que me apoyaron y creyeron en mí.

Verónica Margarita Gallardo Sarzosa

vi
 ÍNDICE GENERAL

CONTENIDOS PÁGINAS

Portada. ……………………………………………………………………. i
Documento de Auditoría. …………………………………………………. ii
Aval del Director de Tesis. ………………………………………………... iii
Aval del Tribunal de Grado. …….……………………………………….. iv
Agradecimiento. ………...………………………………………………… v
Dedicatoria…………………………………………………………………. vi
Índice de Contenidos. ……………………………………………………... vii
Resumen. ………………………………………………………………….. xiv
Abstract.. ………………………………………………………………….. xv
Certificación del Abstract . ………………………………………………... xvi
Introducción. ……………………………………………………………… xvii

vii
 CAPÍTULO I
MARCO TEÓRICO

CONTENIDOS PÁGINAS

1.1. DIAGNOSTICO SITUACIONAL............................................... 1

1.2. PATRIMONIO CULTURAL....................................................... 2
1.2.1 Importancia del Patrimonio Cultural.......................................... 4
1.2.1. Tipos de Patrimonio Cultural.................................................... 5
1.2.2.1 Patrimonio Tangible Mueble...................................................... 5
1.2.2.2 Patrimonio Tangible Inmueble…................................................ 9
1.2.2.3 Patrimonio Intangible................................................................. 10
1.2.2.4. El Patrimonio Cultural una oportunidad de desarrollo
económico social......................................................................... 11
1.2.2.5. Medidas para la Conservación del Patrimonio Cultural............. 12
1.3. ASPECTOS LEGALES.............................................................. 13
1.3.1. Convención sobre la protección del Patrimonio Mundial,
Cultural y Natural........................................................................ 13
1.3.2. Patrimonio Cultural Ecuatoriano, Marco Legal.......................... 15
1.3.3. Instituto Nacional de Patrimonio Cultural del Ecuador.............. 17
1.3.4. Metodología Utilizada para el levantamiento de fichas de los
atractivos turísticos culturales...................................................... 19
1.3.4.1. Manifestaciones Culturales.......................................................... 19
1.3.4.2. Procedimiento para el registro de la Información........................ 19
1.3.4.3. Datos Generales............................................................................ 20
1.3.4.4. Ubicación...................................................................................... 20
1.3.4.5. Distancias al Centro Urbano más cercano al atractivo................. 20
1.3.4.6. Calidad.......................................................................................... 21
1.3.4.7. Apoyo........................................................................................... 22
1.4. REINGENIERIA........................................................................... 24
1.4.1. Procesos de la Reingeniería.......................................................... 25

viii
1.4.2. Tipos de Procesos.......................................................................... 28
1.4.2.1. Procesos Administrativos 28
1.4.2.2. Procesos Operativos...................................................................... 28
1.4.2.3. Procesos de Transformación......................................................... 29
1.4.2.4. Procesos de Logística.................................................................. 31
1.4.3. Reingeniería Total......................................................................... 31
1.4.4. Ventaja de la Implementación de Reingeniería de Procesos....... 32
1.4.5. Criterios para Elaborar los Procesos........................................... 33
1.4.6. Términos de Reingeniería............................................................ 34
1.4.7. Cuando y Como hacerla Reingeniería........................................ 35
1.4.8. Errores comunes que Llevan a fracasar a la Empresa en la
Reingeniería.................................................................................. 36
1.5. LOS DIAGRAMAS DE FLUJO EN LOS PROCESOS DE LA
REINGENIERIA........................................................................ 37
1.5.1. Definición de Flujogramas de Procesos...................................... 37
1.5.2. Simbología empleada en la Elaboración de Diagramas de
procesos....................................................................................... 37
1.5.3. Por su Propósito………………………………………………... 38

CAPÍTULO II

DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL DEL

DEPARTAMENTO DE EDUCACION CULTURA Y
DEPORTES DE LA MUNICIPALIDAD DE LATACUNGA

CONTENIDOS PÁGINAS

2.1. ELABORACION DEL DIAGNOSTICO………………………... 40

2.1.1. Diagnostico Situacional de Latacunga………………………… 40
2.1.1.1. Caracterización del lugar…………………………………………. 40
2.1.1.2. Aspectos climáticos y altitudinales……………………………… 41

ix
2.1.1.3. Vías de Acceso y Transporte……………………………………. 41
2.1.1.4. Límites del Centro Histórico…………………………………… 42
2.1.1.5. Historia………………………………………………………… 42
2.1.1.6. Fiestas de Latacunga...................................................................... 43
2.1.1.7. Turismo............................................................................................ 43
2.2. Diagnostico Situacional del Departamento de Educación, Cultura y
Deportes del Gobierno Municipal de Latacunga....................... 44
2.2.1. FACTOR ADMINISTRATIVO.................................................... 46
2.2.1.1. FACTOR ECONOMICO……………............................................ 47
2.2.1.2. BASE LEGAL................................................................................. 52
2.2.1.3. FUNCIONES ESPECIFICAS………….……………………….. 53

2.2.1.4 FACTOR OPERACIONAL………................................................ 54

2.2.1.5. GESTION COLECTIVA............................................................... 57

2.2.1.6. Análisis de la Cultura de la Provincia de Cotopaxi........................ 57
2.2.1.7. Ubicación del Departamento de Educación, Cultura y Deportes de la
Municipalidad de Latacunga................................................... 59
2.2.2. Marco Legal de la Ilustre Municipalidad de Latacunga.................. 60
Relación existente entre el Departamento de Educación, Cultura y
2.2.2.1. Deportes y la Comisión del Centro Histórico de la Municipalidad de
Ltacunga........................................................... 61
2.2.2.2. Proceso para la Declaratoria del Centro Histórico de Latacunga como
Patrimonio Cultural de la Nación......................................... 61
2.2.3. El Director del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural............. 65
2.3. Ordenanza 62 de Creación del Fondo de Salvamento del Patrimonio
Cultural del Cantón Latacunga................................... 68
2.4. Introducción sobre el Patrimonio Cultural de la Ciudad de
Latacunga...................................................................................... 68
2.5. Inventario Cultural que permita viabilizar el rescate y precautelacion de
los bienes patrimoniales de la ciudad de
Latacunga................................................................................. 69
2.5.1. Iglesias.......................................................................................... 70
2.5.1.1. Edificios Gubernamentales........................................................... 73
2.5.1.2. Parques......................................................................................... 77

x
2.5.1.3. Monumentos................................................................................. 79
2.6. Recopilación de Información a través de entrevistas con el objetivo de
conocer las inquietudes de las autoridades….............. 83
2.7. Conclusiones del Director del Departamento de AA P.P.C. de Cultura
Núcleo de Cotopaxi…………………………………….. 86
2.8. Problemas Observados sobre el Patrimonio Cultural de la ciudad de
Latacunga................................................................................... 90
2.8.1 Levantamiento de situaciones problemáticas relevantes en la cultura de
la ciudad de Latacunga………………………………... 98
2.9. Elaboración de un FODA de la Situación del Departamento de Cultura
y su relación con la ciudad de Latacunga.......................... 99
2.9.1. Análisis de Factores Internos y Externos...................................... 100
2.9.2. Matriz de Objetivos y Estrategias de Reingeniería de
Procesos........................................................................................... 102

CAPÍTULO III

DISEÑO DE LA PROPUESTA DE REINGENIERIA DE PROCESOS EN

EL DEPARTAMENTO DE CULTURA PARA LA PROTECCION DEL
PATRIMONIO CULTURAL DE LA CIUDAD DE LATACUNGA.

CONTENIDOS PÁGINAS

3.1. DATOS INFORMATIVOS......................................................... 102

3.1.1. Titulo............................................................................................ 102
3.1.2. Institución Ejecutora.................................................................... 102
3.1.3. Institución de Apoyo Técnico.................................................... 102
3.1.4. Representante Legal del Departamento de Cultura..................... 102
3.1.5. Localización del Proyecto............................................................ 103
3.1.6. Monto.......................................................................................... 103
3.1.7. Entidad Financiera....................................................................... 103
3.2. ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA.................................. 103

xi
3.3. OBJETIVOS................................................................................ 104
3.3.1. Objetivo General.......................................................................... 104
3.3.2. Objetivos Especificos................................................................... 104
3.4. JUSTIFICACCION...................................................................... 104
3.5. INGENIERIA DE LOS PROCESOS ESTRATEGICOS............ 105
3.5.1. Programa de Procesos Administrativos....................................... 106
3.5.1.1. Proceso de Reestructuración del Organigrama Estructural....... 107
3.5.1.2. Proceso de Fortalecimiento organizativo del Departamento...... 108
3.5.2. PROGRAMA DE PROCESOS OPERATIVOS.......................... 109
3.5.2.1. Proceso de Inventario del Patrimonio Cultural de Latacunga….. 109
3.5.2.2. Proceso de Remodelación de Componentes del Patrimonio
Cultural de Latacunga................................................................ 111

3.5.3. PROGRAMA DE PROCESOS DE

TRANSFORMACION................................................................ 112
3.5.3.1. Proceso de Capacitación y Motivación a la Población.............. 112
3.5.3.2. Proceso de Difusión del Patrimonio Cultural de Latacunga…... 113
3.5.3.3. Proceso de Elaboración de Políticas de cumplimiento para el
plan............................................................................................ 114
3.5.3.4. Proceso de Monitoreo, vigilancia y evaluación trimestral de las
actividades de Protección del Patrimonio Cultural............... 115
3.5.4. Programa de Procesos Logísticos................................................. 116
3.4.4.1 Proceso de Gestión del Proceso Necesario……………………. 116
3.5.4.2. Proceso para definir incentivos económicos para los sectores
vinculados al cuidado del patrimonio cultural…………………. 117
3.6. Producción Esperada de Acuerdo a la Consistencia de los
Objetivos y la Reingeniería realizada…………………………. 118
3.7. CRONOGRAMA........................................................................ 119
3.8. IMPACTOS ESPERADOS.......................................................... 120
3.9. PRESUPUESTO REFERENCIAL.............................................. 120
3.10. MATRIZ DEL MARCO LOGICO............................................. 121
Lineamientos Políticos y Legales para la Aplicación adecuada de

xii
3.11. los Nuevos Procesos de Defensa del Patrimonio Cultural de la
Ciudad de Latacunga............................................................. 122
3.11.1. Introduccion............................................................................... 122
3.11.2. Políticas Generales....................................................................... 122
3.11.3. Mision........................................................................................... 122
3.11.4. Objetivos...................................................................................... 123
3.11.5. Funciones..................................................................................... 123
3.11.6. Lineamientos Institucionales........................................................ 123
3.12 CONCLUSIONES....................................................................... 125
3.13 RECOMENDACIONES.............................................................. 126
3.14 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS........................................ 127
3.14.1. BIBLIOGRAFIA CITADA......................................................... 127
3.14.2. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA............................................. 128
ANEXOS

ÍNDICE DE FIGURAS

CONTENIDOS PÁGINAS

Figura Nº 1 Ilustración Grafica de Procesos........................................ 26

Figura Nº 2 Simbología para el Diagrama de Flujos.......................... 38

Figura Nº 3 Organigrama Estructural del Departamento de

Cultura.............................................................................. 52
Figura Nº 4 Organigrama Funcioanal del Departamento de
Cultura.............................................................................. 53

TEMA:“REINGENIERÍA DE PROCESOS PARA LA PROTECCION DEL

PATRIMONIO CULTURAL DEL ILUSTRE MUNICIPIO DE

xiii
LATACUNGA QUE FORTALEZCAN LAS POLITICAS DE

PROTECCION DE LOS RECURSOS CULTURALES DE LA CIUDAD”.

Autora: Verónica Margarita Gallardo Sarzosa.

RESUMEN

El presente trabajo de investigación se refiere al descuido y deterioro del

Patrimonio Cultural de Latacunga, como estrategia se propone, la reingeniería de
procesos en el Departamento de Cultura del Gobierno Municipal del Cantón, para
su debida protección y conservación de este valioso recurso. De esta forma el
documento está estructurado en tres Capítulos, en el Capítulo I se analiza la
literatura referente a la investigación del diagnóstico, el patrimonio cultural y los
procesos de reingeniería la que ha permitido ejecutar el proceso investigativo y la
elaboración de la propuesta; el Capítulo II contiene la metodología utilizada y los
resultados obtenidos, conociendo que el Departamento de Cultura es el ente
encargado de proteger el Patrimonio cultural sustentado por la Ordenanza 62 del
Fondo de Salvamento del Patrimonio Cultural ya que el Centro Histórico de
Latacunga fue declarada Patrimonio Cultural del Ecuador en mayo de 1982 por
disponer 30 manzanas con edificaciones coloniales destacando 7 iglesias, 7
edificios gubernamentales, 4 parques y 8 monumentos. Tanto en el inventario del
patrimonio cultural y las entrevistas realizadas se observa que los problemas
principales es la carencia de una estrategia que mejore los escenarios culturales y
la poca conciencia cultural de la población, aspectos que se analizan en la matriz
FODA para definir las estrategias a proponerse. En el Capítulo III, se encuentra la
propuesta para institucionalizar y formalizar un Plan de Reingeniería de Procesos
para la conservación del Patrimonio Cultural de Latacunga con cuatro programas
y diez procesos enmarcados en matrices y flujogramas; la planificación durará 12
meses con un monto referencial de 25.200 USD. Al final del documento se hace
un resumen de la propuesta utilizando la Matriz del Marco Lógico
THEME: REENGINEERING PROCESS FOR THE PROTECTION OF
CULTURAL HERITAGE OF ILLUSTRIOUS LATACUNGA TOWNSHIP

xiv
TO STRENG THEN PROTECTION POLICY OF CULTURAL
RESOURCES OF THE CITY.

Author: Verónica Margarita Gallardo Sarzosa.

SUMMARY

Thisresearch work wasperformed at the Cultural Department

AffairsLatacungaCity, is about the reengineeringprocess for the protectionof
cultural heritage.The documentis structured inthree chapters, the first analyzes
about theresearchliterature onthe diagnosis, cultural heritage andre-
engineeringthat has allowedto runthe investigation andthe preparationof the
proposal, the second chaptercontains themethodologyand results, knowing that the
Department ofCultureis the bodyresponsible for protecting thecultural
heritagesupportedby Ordinance62 of theRescue Fundfor Cultural
HeritageandtheHistoric Centerwasdeclared a World HeritageLatacungain
Ecuadorin May1982 byits30 blockswith7 churchesemphasizingcolonial buildings,
government buildings7, 4 and 9parksmonuments.Both theinventory of cultural
heritageand interviewsshows thatthe main problemsis the lack ofa strategy to
improvethecultural settingsand low populationcultural awareness
ofpopulationissuesdiscussed inthe FODA matrixto define strategiestoproposed.In
ChapterIII, is the proposals to institutionalize and formalize a Business Process
Reengineering Plan for the Conservation of Latacunga Cultural Heritage with four
programs and ten projects under matrices and flowcharts, planning will last12
monthswith about 25,200 dollars.At thedocumentend shows a proposal summary
using theLogicalFramework Matrix.

INTRODUCCIÓN

xv
Las ideas y pensamientos de los grandes hombres, se han plasmado desde los
inicios de la existencia de la humanidad a través del arte, la pintura, la arquitectura
y la escultura, en la actualidad, estas grandes representaciones artísticas se han
constituido en el patrimonio cultural de las naciones, siendo algunas de ellas
declaradas como maravillas del mundo y se han convertido en un punto focal para
generar desarrollo socio-económico.

Ante los desafíos de un nuevo milenio, en donde el cambio es la característica

constante, evolución o involución, en los museos se ha provocado un cambio de
paradigmas, en la Cumbre de los Museos de las Américas sobre Museos y
Comunidades sostenibles, en el que “se enfatiza el papel de nuestras instituciones
en crear comunidades sostenibles”, ya que hace énfasis en que: usuarios
cotidianos, especializados y potenciales; prestadores de servicios, trabajadores,
desde el investigador hasta los servicios de mantenimiento, vigilancia y limpieza;
los patronatos, los patrocinadores y colaboradores oficiales, los fomentos
culturales empresariales tienen el papel importante de proteger el patrimonio
cultural de la humanidad.1

En esta gran labor está el Municipio de San Miguel de Allende declarado como
Patrimonio Mundial de la UNESCO y que ha reingeniado estrategias para
protegerlo, mantenido la evolución de esta herramienta privilegiada para la
preservación del patrimonio de toda la humanidad. Cabe mencionar que con este
nombramiento, México cuenta actualmente con diez ciudades históricas
distinguidas como patrimonio cultural de la humanidad, siendo el cuarto país a
nivel mundial con más sitios culturales inscritos, fiel muestra de que los
habitantes de San Miguel de Allende y de Atotonilco, a lo largo del tiempo han
sabido conservar su vasta herencia monumental, fruto del mestizaje cultural de
466 años de vida. 2

1
VALDEZ, F. 2007. Bienvenido/a Arqueología Ecuatoriana, http://www.arqueo-ecuatoriana.ec/.
2
CORREO, EL DIARIO DEL ESTADO DE GUANAJUATO, Julio 2008. México. Declara
UNESCO a San Miguel de Allende Patrimonio Cultural de la Humanidadhttp://www.correo-
gto.com.mx/notas.as

xvi
El 50% del patrimonio cultural de toda Castilla y León, representa un
extraordinario potencial como factor de desarrollo socio-económico, tanto por las
inversiones necesarias para su conservación y puesta en valor, por su capacidad
para potenciar el Turismo de calidad y por su efecto creador de Empleo.3

El Ecuador cuenta con una herencia cultural ancestral importante, que demuestra
la identidad de donde procedemos y quiénes somos. El conjunto de creaciones que
nos distingue de los demás pueblos: nuestros valores espirituales, simbólicos,
estéticos, tecnológicos y los bienes materiales que han aportado a la historia de la
comunidad.

La ola reciente de robos a iglesias, conventos y museos nos demuestra que para un
cierto segmento de la población el patrimonio no es otra cosa que un simple
producto comercial, de acceso relativamente fácil y de una disposición aún más
sencilla. No hay consideración, ni respeto por los valores que el patrimonio
representa, por tanto, es vulnerable ante la inseguridad a la que está expuesto,
llevando a la degradación y disminución de los mismos

El presidente Rafael Correa, apoyado por el Ministerio Coordinador, decretó el 21

de diciembre del 2.007, la emergencia, pues consideró que el Patrimonio Cultural
está “amenazado por diversos factores de abandono, descuido, falta de protección
física, y de mecanismos de seguridad”. A pesar del intento de proteger el
Patrimonio Cultural, los robos de piezas arqueológicas no han cesado.
Lamentablemente han salido muchas piezas del país ilícitamente o son destruidos.

Latacunga, cabecera cantonal de la provincia, fue declarada PATRIMONIO

CULTURAL DEL ECUADOR en mayo de 1.982, siendo la primera en el país
con esta denominación, ya que Quito se dec1aró pocos años antes como
"PATRIMONIO CULTURAL DE LA HUMANIDAD". Cuenta con un centro
histórico que tiene una superficie aproximada de 30 manzanas con construcciones
3
BURGOS COMUNERO, 2004. Tierra comunera denuncia la continua destrucción del
patrimonio cultural en burgos.BURGOS-CASTILLA.

xvii
coloniales y republicanas de gran valor histórico levantada a partir de la conquista
española, y comprende conjuntos arquitectónicos de gran testimonio histórico que
son protegidas por la Ley de Patrimonio Cultural.4

A pesar de ser una ciudad tranquila, también está dentro del gran problema de
inseguridad, no existe una ordenanza eficaz que permita cumplir el objetivo de
conservar su patrimonio cultural y a través de este recurso, diversificar las
actividades en población para generar desarrollo socioeconómico, por esta razón,
se propone la realización de la reingeniería de procesos en el Departamento de
Cultura del Ilustre Municipio de Latacunga para la protección del patrimonio
cultural.
El contenido del trabajo de investigación está estructurado en tres Capítulos, en el
Capítulo I, Se analiza la literatura referente a la investigación, del departamento
de Cultura, el patrimonio cultural y los procesos de reingeniería la que ha
permitido ejecutar el proceso investigativo y la elaboración de la propuesta; el
Capítulo II, contiene, El Diagnostico Situacional del Departamento, conociendo
que es el ente encargado de proteger el Patrimonio cultural,sustentado por la
Ordenanza 62 del Fondo de Salvamento del Patrimonio Cultural, ya que el Centro
Histórico de Latacunga fue declarado Patrimonio Cultural del Ecuador en Mayo
de 1982 por disponer 30 manzanas con edificaciones coloniales destacando 7
iglesias, 7 edificios gubernamentales, 4 parques y 8 monumentos. Tanto en el
inventario del patrimonio cultural y las entrevistas realizadas se observa que los
problemas principales es la carencia de una estrategia, que mejore los escenarios
culturales y la poca conciencia cultural de la población, aspectos que se analizan
en la matriz FODA para definir las estrategias a proponerse. En el Capítulo III, se
encuentra la propuesta para institucionalizar y formalizar un Plan de Reingeniería
de Procesos para la conservación del Patrimonio Cultural de Latacunga con cuatro
programas y diez procesos enmarcados en matrices y flujogramas; la planificación
durará 12 meses con un monto referencial de 25.200 USD. Al final del documento
se hace un resumen de la propuesta utilizando la Matriz del Marco Lógico.

4
INPC, 2007. Listado de bienes patrimonio cultural del Ecuador y su fecha de declaratoria

xviii
También se definió, La aplicación de lineamientos en la reingeniería, los cuales
apoyarán a un cambio de escenario social y cultural, teniendo presente que más
allá de las políticas culturales, el desafío de redefinir el sujeto colectivo de un
proyecto en construcción pasa por encontrar aquellos referentes compartidos que
vincularán a la sociedad.

OBJETIVOS:

Objetivo General

Realizar la reingeniería de procesosen el Departamento de Cultura del Ilustre

Municipio de Latacunga para la protección del patrimonio cultural.

Objetivos Específicos

1. Realizar el diagnóstico situacional del Departamento de Cultura del Ilustre

Municipio de Latacunga, mediante la recopilación de información, con la
finalidad de establecer la situación actual del mismo.
2. Estructurar la propuesta de reingeniería de procesos en el Departamento de
Cultura del Ilustre Municipio de Latacunga, para la defensa del patrimonio
cultural de la ciudad.
3. Definir los lineamientos políticos y legales para la aplicación adecuada de los
nuevos procesos de defensa del Patrimonio Cultural de la ciudad de
Latacunga.

xix
 CAPÍTULO I

MARCO TEÓRICO

En el Primer Capítulo se incorporan y analizanconceptualidades sobre el

diagnóstico y la diversidad del patrimonio cultural, su clasificación, y la
importancia, la interacción con los sitios donde se encuentran, además, se hace
énfasis en la reingeniería de procesos que guía las actividades a efectuarse de
acuerdo a la propuesta a realizarse al Departamento de Cultura del Ilustre
Municipio de Latacunga.

1.1 DIAGNOSTICO SITUACIONAL

Es la identificación, descripción y análisis evaluativo de la situación actual es un

proceso de organización de la información a través de una mirada sistémica y
contextual, retrospectiva y prospectiva. En una primera fase, el diagnostico
identifica las variables que conforman o afectan la organización.

Se realizara una mirada tanto al sistema como a su entorno, considerando espacial

y temporal simultáneamente, por el reconocimiento que la situación actual fue
provocada por hechos y variables de efectos anteriores, y que el desempeño futuro
dependerá de las circunstancias que las tendencias y el devenir ofrezcan;
escenarios posibles, probables y deseables deberán ser considerados.

Las variables a tomar en cuenta o el abordaje de las mismas depende de la

naturaleza del objeto de estudio: una empresa productiva rural, una organización
comunitaria, una institución del sector, un ente territorial, etc.

1
Se comienza entonces por definir o identificar los objetivos de la organización, los
subsistemas más relevantes, las funciones de los distintos elementos, las
interacciones, las entradas y salidas; siempre con el criterio de que el todo es más
y menos que la suma de las partes; y que hay nuevos componentes, sinergias, etc.

Además de la identificación de la estructura y de las funciones de las partes, es

necesario calificar el adecuado o inadecuado funcionamiento de las partes y del
todo, en función de los objetivos del sistema, el análisis de cada factor y sus
interacciones con los demás, implica responder una gran cantidad de
interrogantes, o analizar un alto número de variables5.

Se entiende entonces, que el diagnóstico es la parte fundamental que permite

disponer de información sobre la situación de los procesos y políticas en los que
se rige el Departamento de Cultura del Ilustre Municipio de Latacunga para
proteger los recursos culturales de la ciudad: a través del diagnóstico, se
identificará que procesos existen, su forma de ejecutar y el nivel de su
aplicabilidad.

1.2 PATRIMONIO CULTURAL

URIBE, P. 2006. Descubre tu Patrimonio, define al Patrimonio Cultural como,

está formado por los bienes culturales que la historia le ha legado a una nación y
por aquellos que en el presente se crean y a los que la sociedad les otorga una
especial importancia histórica, científica, simbólica o estética. Es la herencia
recibida de los antepasados, y que viene a ser el testimonio de su existencia, de
su visión de mundo, de sus formas de vida y de su manera de ser, y es también el
legado que se deja a las generaciones futuras.
La UNESCO, única organización del Sistema de las Naciones Unidas cuyo
mandato abarca la cultura, se ha preocupado desde su creación, en 1.945, de la
salvaguardia del patrimonio y de los valores en él contenidos. Su visión e ideales

5
HERRERA, L. 2008. Tutoría de la Investigación Científica. Ambato. Ecuador.

2
buscan asegurar un futuro para esta herencia, así como fomentar la conciencia de
sus valores ante distintos actores: autoridades, instituciones encargadas de su
protección, expertos y responsables de la conservación del patrimonio, pero muy
especialmente de la comunidad que convive con él.

La multiculturalidad como valor universal, el derecho a conservar y recrear la

cultura de toda comunidad y gozar de una mejor calidad de vida a partir de los
beneficios que la cultura ofrece, así como la democratización del acceso,
apropiación y disfrute de los valores patrimoniales de las naciones, obligan a
actualizar los criterios y mecanismos tanto para la conservación de todo bien
patrimonial, como para la puesta en valor y uso social de esa herencia natural y
cultural.

En este sentido la UNESCO actúa como un laboratorio de ideas, como una

agencia de cooperación intelectual y técnica y como un centro de intercambio de
metodologías e información. Promueve también la multidisciplinariedad en el
desarrollo de proyectos, buscando ante todo la sostenibilidad del bien cultural y
sus valores a través del tiempo.

El patrimonio cultural está formado por los bienes culturales que la historia ha
legado a una nación, y por aquellos que en el presente se crean y a los que la
sociedad les otorga una especial importancia histórica, científica, simbólica o
estética. Es la herencia recibida de los antepasados, y que viene a ser el testimonio
de su existencia, de su visión de mundo, de sus formas de vida y de su manera de
ser, y es también el legado que se deja a las generaciones futuras. El patrimonio
cultural consiste en:

- Todos los bienes muebles o inmuebles que por su valor o significado cultural
deben de ser protegidos para las generaciones futuras.

3
 - Toda huella material e inmaterial de la obra creada por el hombre, así como
toda huella combinada del hombre y la naturaleza.6

Para el Departamento de Cultura del Municipio de Latacunga, conocer

profundamente sobre lo que es el patrimonio cultural, permitió distinguir su
importancia como recurso valioso, ya que se demuestran las costumbres,
tradiciones, multiculturalidad y forma de vida de la población, al mismo tiempo,
lleva a la necesidad de protegerlos y aprovechar sus diversas ventajas a través de
nuevos procesos de administración.

1.2.1. Importancia del Patrimonio Cultural

En un principio fueron considerados patrimonio cultural los monumentos,

conjuntos de construcciones y sitios con valor histórico, estético, arqueológico,
científico, etnológico y antropológico. Sin embargo, la noción de patrimonio
cultural se ha extendido a categorías que no necesariamente forman parte de
sectores artísticos pero que también tienen gran valor para la humanidad. Entre
estos se encuentran las formaciones físicas, biológicas y geológicas
extraordinarias, las zonas con valor excepcional desde el punto de vista de la
ciencia, de la conservación o de la belleza natural y los hábitats de especies
animales y vegetales amenazadas.

Este patrimonio basa su importancia en ser el conducto para vincular a la gente

con su historia. Encarna el valor simbólico de identidades culturales y es la clave
para entender a los otros pueblos. Contribuye a un ininterrumpido dialogo entre
civilizaciones y culturas, además de establecer y mantener la paz entre las
naciones.

Más recientemente la atención se ha centrado, en la conceptualización o diseño de

una dimensión complementaria del patrimonio como resultado de un acercamiento

6
URIBE, P. 2006. Descubre tu Patrimonio. Lima.

4
al individuo y a los sistemas de conocimientos tanto filosóficos como espirituales.
Esta dimensión complementaria es llamada patrimonio inmaterial y abarca el
conjunto de formas de cultura tradicional y popular o folclórica, las cuales emanan
de una cultura y se basan en la tradición. Estas tradiciones se transmiten oralmente
o mediante gestos y se modifican con el transcurso del tiempo a través de un
proceso de recreación colectiva.

1.2.2 Tipos de Patrimonio Cultural

El Patrimonio Cultural se divide en dos tipos, Tangible e Intangible. El patrimonio

tangible es la expresión de las culturas a través de grandes realizaciones
materiales. A su vez, el patrimonio tangible se puede clasificar en Mueble e
Inmueble

1.2.2.1. Patrimonio Tangible mueble

URIBE, P. 2006. Descubre tu Patrimonio, define al Patrimonio Cultural

Tangible Mueble como, los objetos arqueológicos, históricos, artísticos,
etnográficos, tecnológicos, religiosos y aquellos de origen artesanal o folklórico
que constituyen colecciones importantes para las ciencias, la historia del arte y la
conservación de la diversidad cultural del país.

El patrimonio tangible mueble comprende los objetos arqueológicos, históricos,

artísticos, etnográficos, tecnológicos, religiosos y aquellos de origen artesanal o
folklórico que constituyen colecciones importantes para las ciencias, la historia
del arte y la conservación de la diversidad cultural del país. Entre ellos cabe
mencionar las obras de arte, libros manuscritos, documentos, artefactos históricos,
grabaciones, fotografías, películas, documentos audiovisuales, artesanías y otros
objetos de carácter arqueológico, histórico, científico y artístico.

5
El patrimonio tangible inmueble está constituido por los lugares, sitios,
edificaciones, obras de ingeniería, centros industriales, conjuntos arquitectónicos,
zonas típicas y monumentos de interés o valor relevante desde el punto de vista
arquitectónico, arqueológico, histórico, artístico o científico, reconocidos y
registrados como tales. Estos bienes culturales inmuebles son obras o
producciones humanas que no pueden ser trasladadas de un lugar a otro, ya sea
porque son estructuras (por ejemplo, un edificio), o porque están en inseparable
relación con el terreno (por ejemplo, un sitio arqueológico), para entenderlo
claramente, se analiza los significados de arquitectura y urbanismo.

a. Arquitectura.- La arquitectura es un arte tridimensional. Bruno Celli dice que

es un arte en 4 dimensiones porque también hay que considerar el espacio interior
como otra dimensión, la cuarta dimensión. La arquitectura era considerada como
la más importante de las artes, porque las demás estaban supeditadas a ella.
Dentro de la arquitectura hay dos grupos:
1º Arquitectura religiosa:
- Templos.
2º Arquitectura civil:
- Palacios.
- Edificios públicos.
- Puentes, acueductos...
Techumbre:
- Adintelada.
- Abovedada.

Arcos:Medio punto: Medio círculo, el más simple. Formado por piedras o

ladrillos, que se les llama dovelas, la dovela central se llama clave, es la última
piedra que se pone.
Apuntado: Suele usarse en el gótico. Surge a partir de un apuntamiento de un arco
de medio punto. Varía según el apuntamiento, la elevación, etc.
Conoquial: Se usa en el gótico y sobre todo en el alto tudor.
Campanel: Se parece al medio punto, pero es diferente.

6
Herradura: Se utiliza en el arte musulmán y visigodo.
Alanzetado: Se llama así porque recuerda la forma de las lanzas, es una variedad
de arco apuntado.

Lobulado: Formado por varios lóbulos. En el arte islámico los lóbulos tienden a la
herradura, y también tienden a cruzarse. Suelen tener un número impar de lóbulos.
Herradura:
Mixtilineo: Formado por curvas y rectas.
Peraltado: Se le añade una peralta.
Rampante: Hace una rampa, se utiliza en estructuras ascendentes, donde se
suceden una después de otra.
Cuando se suceden los arcos forman una bóveda. Como la bóveda de cañón, que
está formada por una sucesión de arcos de medio punto.
Cúpulas:Son una bóveda semiesférica o media naranja. Suelen cubrir espacios
cuadrados. Esta es de media esfera sobre pechinas. Las pechinas ayudan a pasar
de la planta circular de la cúpula a la cuadrada. Hay edificios que no necesitan
pechinas porque son de plante circular.

b. Urbanismo.- Es una forma de distribuir los edificios siguiendo un diseño. En

Roma estaba el urbanismo efímero, que surgía de los campamentos romanos, que
tenían dos calles principales, una más larga que otra, que se juntaban en el centro.
Cuando el campamento se quitaba se creaba una ciudad allí, siguiendo el diseño
dejado. En el centro ponían el foro y después disponían todo siguiendo el esquema
dejado, a esto se le llama urbanismo colonial. También se utilizó mucho en
América durante su colonización. El urbanismo medieval es un caos, porque en la
edad media, las ciudades son ciudades defensivas, donde buscan laderas de
montañas o zonas cercanas a un castillo.

Artesonados y armaduras: Recuerda la forma de una artesa invertida, que es un

objeto hecho en madera y tenía forma de una barca que servía para la matanza del
cerdo. Está formado por vigas de madera que se entrecruzaban formando figuras
geométricas llamadas estrelladas. Proviene del arte musulmán, fue tomado como

7
propio por el arte mudéjar. A la decoración que se hace se le llama lacería. Estas
formas geométricas están pintadas con colores muy llamativos. En los artesonados
más ricos se usan maderas de diferentes colores en vez de pintar, se le llama
panacea.
Una armadura es una techumbre con vigas de madera que se unen en la parte
superior y después se le ponen tejas. No tienen decoración: Las vigas se llaman
pares y se unen en la hilera: Por eso se le dice armadura de parhilera.
Arbotantes: Sirven para contrarrestar el peso del techo.
Pináculos: Aportan peso a los elementos en que están apoyados.

Escultura:Es un arte tridimensional, táctil. Dentro de la escultura hay técnicas

como la talla, el modelado, el cincelado... Tallar y cincelar es trabajar sobre
materiales duros, con instrumentos como sierras o cinceles. Se cincela madera,
piedra, etc.
Aunque el modelado también se utiliza, este consiste en hacer modelados con las
manos sobre materiales blandos.

Bulto redondo: Cuando la escultura se puede rodear, no está pegada a una pared.
Relieve: Es un arte tridimensional, pero está pegado a un soporte. Tipos de
relieve:
- Alto relieve: Cuando lo que se quiere representar sobresale del fondo más del 50
%.
- Medio relieve: Sobresale, pero no tanto como el alto relieve.
- Bajo relieve: Un relieve muy plano, que apenas sobresale del fondo.
- Hueco relieve: Un relieve que se hunde, se excava por algunas partes,
normalmente los bordes, que se hunden en el fondo.

Estatismo: Da nombre a estatua, que es el reposo, la quietud, la falta de

movimiento. Las primeras civilizaciones lo utilizan mucho, aunque poco a poco
va iniciándose en el renacimiento.
* Estatua cubo: Rotundo, asentado, se utiliza mucho en el arte egipcio, ya que
para ellos era muy importante la vida de ultratumba, y tenía que representar una

8
escultura del muerto. Para ello utilizaban formas muy macizas, para que no se
rompiesen y así el alma no se pierda al romperse su doble en piedra. Esta figura en
piedra se suele representar en cuclillas con el cuerpo en forma de cubo y la cabeza
pegada al cubo encima.
* Discóbolo: Movimiento contenido, justo el momento antes del movimiento. Da
la sensación de dinamismo.
* David de Bernnini: Movimiento contenido antes de lanzar la onda contra Goliat.

Composición: Piedad de Miguel Ángel, composición triangular. El vértice es la

cabeza de la virgen.La composición puede ser diagonal, serpentinada, etc.

Contraposto: El escultor quiere dar sensación de movimiento. En el caso del

Doníforo de Policleto lo que hace es poner el peso en una pierna, de esta forma se
da sensación de movimiento.

Calidad: La magistralidad con la que un escultor consigue dar sensación de

realismo en objetos inanimados. Ejemplos son la técnica de los paños mojados
que desarrollo Fidias. O la Magdalena penitente de Pedro de Mena, que tiene un
atuendo que hace pliegos al colgar.7

Conocer sobre el patrimonio tangible inmueble permitió diferenciar su ubicación

dentro de la ciudad de Latacunga y su nivel de importancia en cada sitio,
información que facilitó elaborar procesos de reingeniería para la protección de
los mismos, con la participación directa o indirecta de los pobladores aledaños.

1.2.2.2. Patrimonio Tangible Inmueble

URIBE, P. 2006. Descubre tu Patrimonio, define al Patrimonio Tangible

Inmueble, define, Estos bienes culturales inmuebles son obras o producciones
humanas que no pueden ser trasladadas de un lugar a otro, ya sea porque son
7
ROJAS, EDUARDO Y CLAUDIO DE MOURA Y CASTRO. 1999. Préstamos para la
conservación del patrimonio histórico urbano, Banco Interamericano de Desarrollo, p.20, agosto.

9
estructuras (por ejemplo, un edificio), o porque están en inseparable relación con
el terreno (por ejemplo, un sitio arqueológico.

1.2.2.3. Patrimonio Intangible

URIBE, P. 2006. Descubre tu Patrimonio, define al Patrimonio Intangible,

como, El conjunto de rasgos distintivos, espirituales, intelectuales y afectivos que
caracterizan a la sociedad, constituidos por los ritos, mitos, leyendas, fiestas
populares, danzas religiosas, bailes festivos, música, modismos locales,
gastronomía y otros
El patrimonio intangible está constituido por aquella parte invisible que reside en
el espíritu mismo de las culturas. El patrimonio cultural no se limita a las
creaciones materiales. Existen sociedades que han concentrado su saber y sus
técnicas, así como la memoria de sus antepasados, en la tradición oral.

La noción de patrimonio intangible o inmaterial prácticamente coincide con la de

cultura, entendida en sentido amplio como "el conjunto de rasgos distintivos,
espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan una sociedad o
un grupo social" y que, "más allá de las artes y de las letras", engloba los "modos
de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de valores, las
tradiciones y las creencias" A esta definición hay que añadir lo que explica su
naturaleza dinámica, la capacidad de transformación que la anima, y los
intercambios interculturales en que participa. El patrimonio intangible está
constituido, entre otros elementos, por la poesía, los ritos, los modos de vida, la
medicina tradicional, la religiosidad popular y las tecnologías tradicionales de
nuestra tierra. Integran la cultura popular las diferentes lenguas, los modismos
regionales y locales, la música y los instrumentos musicales tradicionales, las
danzas religiosas y los bailes festivos, los trajes que identifican a cada región, la
cocina, los mitos y leyendas; las adivinanzas y canciones de cuna; los cantos de
amor y villancicos; los dichos, juegos infantiles y creencias mágicas.8

8
URIBE, P. 2006. Descubre tu Patrimonio. Lima.

10
El patrimonio intangible se relacionó con los tangibles, enfocándolos a su
aprovechamiento encuadrados en los procesos la reingeniería a elaborase para el
patrimonio cultural de Latacunga, ya que los tangibles tienen su importancia en lo
intangible por su historia, por su cultura y por aspectos tecnológicos.

1.2.2.4. El Patrimonio Cultural, una oportunidad de desarrollo económico y

social

La diversidad cultural amplía las posibilidades de elección que se brindan a todos

los grupos humanos; es una de las fuentes del desarrollo, entendiendo no
solamente en términos de crecimiento económico, sino también como medio de
acceso a una existencia intelectual, efectiva, moral y espiritual satisfactoria.

Es indiscutible el enorme potencial que representa el manejo adecuado del

patrimonio cultural. Hoy en día las industrias culturales constituyen motores
económicos financieros en crecimiento: la música y el teatro, las imágenes del
cine y la TV, las publicaciones y el turismo cultural, significan fuentes que
aportan al tesoro público de las naciones. El crecimiento y la sostenibilidad de
este segmento de la economía global dependen fundamentalmente de un manejo
adecuado de los bienes culturales.

El turismo tiene efectos acertados y perjudiciales sobre los sitios de valor

patrimonial, por lo que es necesario garantizar aquellos positivos y minimizar los
negativos. Los Planes de Manejo de los sitios patrimoniales son una oportunidad
para integrar a las comunidades en el desarrollo económico y para buscar la
sostenibilidad del lugar, con sus valores culturales, mejorando al mismo tiempo su
calidad de vida.

11
1.2.2.5. Medidas para la conservación del patrimonio cultural

Hay que proteger el patrimonio cultural por ser una forma de expresión del
hombre a lo largo de la historia, protegerlo es conservar la memoria colectiva. El
turismo ayuda a su conservación, además de ser cada vez más respetuoso con las
visitas y por ser: los herederos del patrimonio que nos ha dejado la gente de
nuestro pueblo y porque proteger el patrimonio enriquece nuestra calidad de vida.
Las medidas son las siguientes:

- Prohibición de las excavaciones clandestinas.

- Formación especializada de arquitectos, ingenieros y paisajistas que se
dedican a rehabilitar edificios históricos.
- Formación desde la enseñanza primaria de que hay que preservar el
patrimonio.
- Ayudar a la no desaparición de los oficios artesanales.
- Publicación del patrimonio en la organización y ordenamiento urbano.
- Protección del patrimonio técnico industrial.9

En la actualidad, el patrimonio cultural, se ha convertido en un recurso importante

que genera desarrollo socioeconómico, siempre y cuando estén protegidos y muy
bien intervenidos, este recurso notoriamente se lo explota en el campo turístico,
educativo y económico, por esta razón, aspectos que guían en la elaboración de
una reingeniería con procesos para aprovechar los recursos culturales de la ciudad
de Latacunga.

9
URIBE, P. 2006. Descubre tu Patrimonio. Lima.

12
1.3. ASPECTOS LEGALES

1.3.1. Convención sobre la protección del patrimonio mundial, cultural y

natural

La Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la

Educación, la Ciencia y la Cultura, en su 17a, reunión celebrada en París del 17 de
octubre al 21 de noviembre de 1972
Constatando que el patrimonio cultural y el patrimonio natural están cada vez más
amenazados de destrucción, no sólo por las causas tradicionales de deterioro sino
también por la evolución de la vida social y económica que las agrava con
fenómenos de alteración o de destrucción aún más temibles,
Considerando que el deterioro o la desaparición de un bien del patrimonio cultural
y natural constituye un empobrecimiento nefasto del patrimonio de todos los
pueblos del mundo,
Teniendo presente que la Constitución de la Unesco estipula que la Organización
ayudará a la conservación, al progreso y a la difusión del saber, velando por la
conservación y la protección del patrimonio universal, y recomendando a los
interesados las convenciones internacionales que sean necesarias para ese objeto,
Considerando que ciertos bienes del patrimonio cultural y natural presentan un
interés excepcional que exige se conserven como elementos del patrimonio
mundial de la humanidad entera
Habiendo decidido, en su décimo sexta reunión, que esta cuestión sería objeto de
una Convención internacional,
Aprueba en este día dieciséis de noviembre de 1972, la presente Convención

13
I. DEFINICIONES DEL PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL

Articulo 1

A los efectos de la presente Convención se considerará "patrimonio cultural":

- los monumentos: obras arquitectónicas, de escultura o de pintura monumental,
elementos o estructuras de carácter arqueológico, inscripciones, cavernas y grupos
de elementos, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista
de la historia, del arte o de la ciencia,
- los conjuntos: grupos de construcciones, aisladas o reunidas, cuya arquitectura,
unidad e integración en el paisaje les dé un valor universal excepcional desde el
punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia,
- los lugares: obras del hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza así
como las zonas, incluidos los lugares arqueológicos que tengan un valor universal
excepcional desde el punto de vista histórico, estético, etnológico o antropológico.

IV. FONDO PARA LA PROTECCION DEL PATRIMONIO MUNDIAL

CULTURAL Y NATURAL

Articulo 15

1. Se crea un Fondo para la Protección del Patrimonio Cultural y Natural Mundial

de Valor Universal Excepcional, denominado "el Fondo del Patrimonio Mundial".
2. El Fondo estará constituido como fondo fiduciario, de conformidad con las
disposiciones pertinentes del Reglamento Financiero de la Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.10

- Reestructuración y fortalecimiento institucional del INPC

10
ONUECC. 1972. Convención Sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural.
Paris

14
- Política patrimonial y acciones orientadas a brindar protección al patrimonio
cultural y evitar el tráfico ilícito de bienes culturales.
- Investigación científica para la declaratoria del Qhapaq-Ñan -Camino
principal Andino- como Patrimonio Mundial.
- Nuevas declaratorias de patrimonio cultural material e inmaterial, como el
Reglamento de actividades dirigidas al patrimonio cultural subacuático del
Ecuador.
- Incremento de la asignación presupuestaria del INPC
- Proyectos para Conservación y Uso social de Patrimonio, enfocados en los 5
ámbitos del patrimonio: inmueble, mueble, arqueológico, documental e
inmaterial.
- Publicación de manuales y guías en el campo de las actividades preventivas.

1.3.2.PATRIMONIO CULTURAL ECUATORIANO. MARCO LEGAL

Art. 3. Son deberes primordiales del Estado:

7. Proteger el Patrimonio Natural y Cultural del País.

Art. 21. Las personas tienen derecho a construir y mantener su propia identidad
cultural, a decidir sobre su pertenencia a una o varias comunidades culturales y a
expresar dichas elecciones; a la libertad estética; a conocer la memoria histórica
de sus culturas y a acceder a su Patrimonio Cultural; a difundir sus propias
expresiones culturales y a tener acceso a difusiones culturales diversas. No se
podrá invocar la cultura cuando se atente contra los derechos reconocidos en la
constitución.

Art. 57. Se reconoce y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y

nacionalidades indígenas, de conformidad con la constitución y con los pactos y
convenios, declaraciones y demás instrumentos internacionales de derechos
humanos, los siguientes derechos colectivos:
1. Mantener, desarrollar y fortalecer libremente su identidad, sentido de
pertenencia, tradiciones ancestrales y formas de organización social.

15
8. Conservar y promover prácticas de manejo de la biodiversidad y de su entorno
natural. El Estado establecerá y ejecutará programas, con la participación de la
comunidad, para asegurar la conservación y utilización sustentable de la
biodiversidad.
9. Conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y organización
social, y de generación y ejercicio de la autoridad, en sus territorios legalmente
reconocidos y tierras comunitarias de posesión ancestral.
12. Mantener, proteger y desarrollar los conocimientos colectivos; sus ciencias,
tecnologías y saberes ancestrales; los recursos genéticos que contienen la
diversidad biológica y la agrodiversidad; sus medicinas y prácticas de medicina
tradicional, con inclusión del derecho a recuperar, promover y proteger los lugares
rituales y sagrados, así como plantas, animales, minerales y ecosistemas dentro de
sus territorios; y el conocimiento de los recursos de la fauna y la flora. Se prohíbe
toda forma de apropiación sobre sus conocimientos, innovaciones y prácticas.
13. Mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar su patrimonio cultural e
histórico como parte indivisible del patrimonio del Ecuador. El Estado proveerá
los recursos para el efecto.

Art. 276. El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos:

7. Proteger y promover la diversidad cultural y respetar sus espacios de

reproducción e intercambio; recuperar, preservar y acrecentar la memoria social
y el patrimonio cultural.

Art. 377. El sistema nacional de cultura tiene como finalidad fortalecer la

identidad nacional; proteger y promover la diversidad de las expresiones
culturales; incentivar la libre creación artística y la producción, difusión,
distribución y disfrute de bienes y servicios culturales; salvaguardar la memoria
social y el patrimonio cultural. Se garantiza el ejercicio pleno de los derechos
culturales.

16
Art. 379. Son parte del patrimonio cultural tangible e intangible relevante para la
memoria e identidad de las personas y colectivos, y salvaguarda del Estado, entre
otros:

1. Las lenguas, formas de expresión, tradición oral y diversas manifestaciones y

creaciones culturales, incluyendo las de carácter ritual, festivo y productivo.
2. Las edificaciones, espacios y conjuntos urbanos, monumentos, sitios naturales,
caminos, jardines y paisajes que constituyan referentes de identidad para los
pueblos o que tengan valor histórico, artístico, arqueológico, etnográfico o
paleontológico.
3. Los documentos, objetos, colecciones, archivos, bibliotecas y museos que
tengan valor histórico, artístico, arqueológico, etnográfico o paleontológico.

Art. 380. Serán responsabilidades del Estado:

1. Velar, mediante políticas permanentes, por la identificación, protección,
defensa, conservación, restauración, difusión y acrecentamiento del patrimonio
cultural tangible e intangible, de la riqueza histórica, artística, lingüística y
arqueológica, de la memoria colectiva y del conjunto de valores y manifestaciones
que configuran la identidad plurinacional, pluricultural y multiétnica del Ecuador.

Art. 385. El sistema nacional de ciencia, tecnología, innovación y saberes

ancestrales, en el marco del respeto al medio ambiente, la naturaleza, la vida, las
culturas y la soberanía, tendrá como finalidad:
1) Generar, adaptar y difundir conocimientos científicos y tecnológicos.
2) Recuperar, fortalecer y potenciar los saberes ancestrales.

1.3.3. Instituto Nacional de Patrimonio Cultural del Ecuador

En el marco de las nuevas políticas estatales de implementación de un modelo de

desarrollo integral, dentro del proceso general de reforma del Estado, el Instituto
Nacional de Patrimonio Cultural (INPC) es la máxima autoridad a nivel nacional

17
encargada de preservar y proteger el patrimonio cultural con énfasis en la
investigación y generación de metodologías11.

Creado mediante Decreto Supremo 2600 del 9 de junio de 1978 (Registro Oficial
No. 618), el INPC es el encargado de investigar, conservar, preservar, restaurar,
exhibir y promocionar el Patrimonio Cultural en el Ecuador; así como regular, de
acuerdo a la ley, todas las actividades de esta naturaleza que se realicen en el país.
El INPC cuenta ahora con una estructura organizacional, acorde a la naturaleza y
especialización de la misión consagrada en la Ley de Patrimonio Cultural.12

El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural del Ecuador, considerando:

Que, el numeral 3 del artículo 3 de la Constitución Política de la República del

Ecuador dispone, que es deber primordial del Estado, defender el Patrimonio
Natural y Cultural del país y proteger el medio ambiente;

Que, el artículo 62 de la Constitución Política de la República del Ecuador

establece que: La cultura es patrimonio del pueblo y constituye elemento esencial
de su identidad. El Estado promoverá y estimulara la cultura, la creación, la
formación artística y la investigación científica. Establecerá políticas permanentes
para la conservación, restauración y respeto del patrimonio cultural tangible e
intangible, de la riqueza artística, histórica, lingüística y arqueológica de la
nación, así como del conjunto de valores y manifestaciones diversas que
configuran la identidad nacional, pluricultural y multiétnica. El Estado fomentara
la interculturalidad, inspirará sus políticas e integrará sus instituciones según los
principios de equidad e igualdad de las culturas;

Por esta razón, resuelve expedir el estatuto orgánico por procesos del instituto
nacional de patrimonio cultural.13 Véase anexo Nº 1.

11
EL COMERCIO, CULTURA, Diciembre 2008. El Patrimonio, aún en emergencia.
12
PAZMIÑO, INÉS. 2010. Instituto Nacional de Patrimonio Cultural. Quito. Ecuador.
http://inpc.gob.ec/direcciones-regionales/quito-r1-y-r2
13
GUERRERO, B. 2004. Instituto Nacional de Patrimonio Cultural. Quito. Ecuador.

18
Fue necesario definir los aspectos legales que se rigen para la conservación y la
protección del Patrimonio Cultural, éstos facilitaron la definición de las estrategias
y procesos viables en la reingeniería acorde a las necesidades del Patrimonio de la
ciudad de Latacunga.

1.3.4. METODOLOGIA UTILIZADA PARA EL LEVANTAMIENTO DE

FICHAS DE LOS ATRACTIVOS TURISTICOS CULTURALES.

1.3 4. 1 MANIFESTACIONES CULTURALES:

Son el conjunto de sitios o manifestaciones de épocas pasadas, que se consideran

de valor o aporte, para la comunidad, determinada y que permiten al visitante
conocer parte de los sucesos ocurridos en una región o país, reflejadas en obras de
arquitectura, zonas históricas, sitios arqueológicos, o aquellos bienes elaborados
como apoyo al desarrollo de una época y que actualmente se conservan en
iglesias, conventos, museos y colecciones particulares.

1.3.4.2. PROCEDIMIENTO PARA EL REGISTRO DE LA

INFORMACION

La misma ficha será utilizada para el levantamiento de datos de Sitios naturales o

manifestaciones culturales. El formato para el inventario de atractivos del
Ministerio de Turismo del Ecuador se divide en 5 partes.

- Datos generales
- Ubicación
- Centros urbanos más cercanos al atractivo.
- Calidad
- Apoyo.

19
1.3.4.3. DATOS GENERALES

En primer lugar se numerara la ficha y se indicara la fecha en la que se inicia el

trabajo. Debe además constar el nombre de la persona que levantara los datos y
del Supervisor evaluador del trabajo. Los datos a llenar son:
- FICHA NUMERO: Dejar en blanco, será asignada por el laboratorio.
- ENCUESTADOR: Nombre de los auxiliares de campo que llenan la ficha.
- SUPERVISOR EVALUADOR: Dejar en blanco.
- FECHA: Mes, Día y Año de la realización de la ficha.
- NOMBRE DEL ATRACTIVO: Nombre completo del atractivo.
- CATEGORIA: Se escribirá ya sea un sitio Natural o Manifestaciones
Culturales.
- TIPO: Basarse en la clasificación de los Atractivos Turísticos.

1.3.4.4 UBICACIÓN:

Se debe identificar el nombre de la Provincia, Cantón y Parroquia, los datos son:

PROVINCIA.
CIUDAD Y/O CANTON: Basarse en la información suministrada para el trabajo
de campo.
PARROQUIA: Basarse en la información suministrada para el trabajo de campo.
DIRECCION: Se lo amerita el atractivo turístico (principalmente en zonas
urbanas y con atractivos culturales).

1.3.4.5. DISTANCIAS AL CENTRO URBANO MÁS CERCANO AL

ATRACTIVO.

Anotar los nombres de dos localidades representativas que se hallan más cerca del
atractivo y los kilómetros, que distancia, tomando en cuenta que estas localidades
prestan facilidades turísticas para acceder y disfrutar del atractivo.

20
1.3.4.6. CALIDAD

Valor intrínseco.

De acuerdo a la categoría, tipo y subtipo del atractivo, en este casillero se anotan

las características que constan en los respectivos listados y todos aquellos datos
que se consideren relevantes y que puedan definir en mejor forma el atractivo.
Además se debe anotar:
ALTURA: En m.s.n.m. (metros sobre el nivel del mar).
TEMPERATURA: Promedio en invierno y en verano.
PRECIPITACION: En milímetros cúbicos anuales.

Valor extrínseco.
El valor extrínseco del atractivo se refiere a su importancia, medida por el uso que
le dan los seres humanos. Se detalla el estado de conservación del atractivo debido
al uso turístico o al uso dado por otras actividades económicas, pesca, etc.

USOS (SIMBOLOS).- Uso que le dan los seres humanos al atractivo.

Actividades Turísticas, recreativas, productivas u otras que allí tomaron lugar o
que son factibles de realizar. En este casillero se indicaran además hechos
relevantes que dan mayor importancia al atractivo, por ejemplo hechos históricos,
científicos, etc.

ESTADO DE CONSERVACION DEL ATRACTIVO

Se debe resaltar el grado de integridad física en que se encuentra el atractivo,

marcando el casillero alterado, si el atractivo, ha sufrido cambios ya sea por
razones naturales o por acción del hombre y no alterado si se suscitase la
situación opuesta. Así mismo es necesario medir el grado de conservación del
atractivo, seleccionando de las tres alternativas señaladas a que la que define las
acciones en marcha para su defensa y protección describiendo las causas o
acciones que influyen para mantener la situación actual.

21
ESTADO DE CONSERVACION DEL ENTORNO

Hay que señalar el ambiente físico, biológico y socio cultural que rodea el
atractivo, ya sea conservado, en proceso de deterioro o deteriorado descubriendo
de manera puntual las acciones que inciden para tal situación.

ORGANIZACIÓN Y CUMPLIMIENTO

Solo se llena, en el caso de acontecimientos programados y tiene que ver con la

forma de organización de la actividad de las personas, cargo si la organización es
comunitaria, privada, pública, etc.

1.3.4.7. APOYO

INFRAESTRUCTURA VIAL DE ACCESO

Se debe marcar con una X las vías y medios de acceso al atractivo. Cuando este se
encuentra dentro del casco urbano de una localidad que dispone de aeropuerto, se
deberá colocar una X en la casilla de transporte aéreo.

ESTADO DE CONSERVACION DE LAS VIAS

Marcar con una X si este es bueno, regular o malo.

TIPO DE TRANSPORTE

Se marcara con una X los tiempos de transporte que se utilizan para el acceso al
atractivo y en observaciones se señalara el caso de existir otro medio ejemplo
asimila a pie etc.

22
FRECUENCIA: En los respectivos casilleros se anotaran la frecuencia de viajes
de transporte masivo que exista permanentemente al atractivo.

TEMPORALIDAD DE ACCESO

Para el caso de los Sitios Naturales se anotara los meses del año que por
consideraciones climáticas se puede acceder al atractivo, mientras que para las
manifestaciones Culturales se debe señalar los días y las horas. Cuando el
atractivo puede apreciarse libremente o pagando una tarifa se debe anotar en el
casillero de observaciones tales opciones. Si el atractivo puede observarse a
cualquier hora, anotar permanentemente o restringido, si existen horarios
especiales.

INFRAESTRUCTURA BASICA

Se deberá señalar con una X la presencia de redes de agua potable, energía

eléctrica y alcantarillado.

ASOCIACION CON OTROS ATRACTIVOS

Hay que señalar el grado de integración del atractivo a un conjunto de atractivos a

fines o no.

DIFUSION DEL ATRACTIVO

Se anotara el interés y conocimiento que tiene el atractivo ya sea a Nivel local,

Provincial e Internacional14

14
MINISTERIO DE TURISMO. Metodología para el inventario de atractivos turísticos.

23
1.4. REINGENIERIA

SALAMANCA, R. 1988. Define, La Reingeniería es el replanteamiento

fundamental y el rediseño radical de los procesos del negocio para lograr mejoras
dramáticas dentro de medidas críticas y contemporáneas de desempeño, tales
como costo, calidad, servicio y rapidez.

Reingeniería es la revisión fundamental y el rediseño radical de procesos para

alcanzar mejoras espectaculares en medidas críticas y contemporáneas de
rendimiento, tales como costos, calidad, servicio y rapidez. La reingeniería es un
esfuerzo organizado, conducido desde arriba hacia abajo en la organización, con
el objetivo de rever, tanto como sea posible y necesario, reformular
completamente sus principales procesos de trabajo, de forma tal de conseguir
mejorías de gran nivel en lo que respecta al aumento de la productividad, la
calidad de los servicios y productos y la eficacia en la atención de los clientes

Actualmente la reingeniería es un tema común en muchas empresas. Como toda

actividad novedosa ha recibido diversos nombres, entre ellos, modernización,
transformación y reestructuración. Sin embargo, e independientemente del
nombre, las metas son siempre las mismas: aumentar la capacidad para competir
en el mercado mediante la reducción de costos, el incremento en la calidad y una
mayor velocidad de respuesta. Estos objetivos son constantes y se aplican por
igual a la producción de bienes como a la prestación de servicios.

La reingeniería se basa en dos factores interdependientes, los cuales son: La

satisfacción absoluta del cliente, y procesos internos eficaces y eficientes.

El éxito de una empresa depende de su capacidad para satisfacer las necesidades

de los clientes. A su vez, esta capacidad depende de la eficacia de los procesos
internos de la organización para satisfacer esta demanda externa. Por lo tanto, la
organización triunfa desde adentro hacia fuera: el compromiso y dedicación de los
empleados para cumplir las necesidades del cliente pueden convertirse en la llama

24
autosuficiente que perpetúe el éxito. Competir desde adentro significa administrar
a los empleados, no sólo para que se sientan cómodos dentro de la empresa, sino
para que la firma pueda competir en el mercado.

La reingeniería tiene que hacerse rápidamente porque los altos ejecutivos

necesitan resultados en un espacio de tiempo mucho más corto que nunca antes:
los programas de reingeniería fracasan inevitablemente si tardan demasiado en
producir resultados.

Los programas de reingeniería tienen que ser radicales, es decir, los resultados
deben ser notables y hasta sorprendentes- porque el proceso es difícil, y nunca
conseguirá el respaldo ejecutivo necesario ni su sanción sin la promesa de
resultados más que simplemente incrementales.15

1.4.1. Procesos de la reingeniería

De acuerdo a lo establecido en la Norma ISO 9000:2000: cualquier actividad, o

conjunto de actividades, que utiliza recursos para transformar elementos de
entrada (inputs / insumos o materias primas)en resultados o elementos de salida
(outputs / productos)puede considerarse como un proceso.

Dentro de una organización o empresa es posible identificar numerosos procesos

interrelacionados y que interactúan. Los resultados o salidas de un proceso
constituyen la entrada del siguiente proceso, hasta la obtención del resultado final
o producto.

Un proceso se puede representar gráficamente de la siguiente manera:

15
SALAMANCA, R. 1988. La Reingeniería trae cambios

25
 FIGURA Nº 1. ILUSTRACIÓN GRÁFICA DE PROCESOS

Un proceso es un conjunto de actividades relacionadas y secuenciales que

convierte unos factores iniciales (inputs) en bienes o servicios deseados (outputs),
añadiendo un valor a los mismos.

Esta estructura corresponde a organizaciones que incurran en la Reingeniería

como un proyecto de gran alcance o bien como un proceso de reingenierías
continuas sobre diversos procesos de la empresa. Sin embargo un modelo más
común de aplicación comprendería un total de cinco etapas, siendo éstas las
siguientes:

a. Estrategia y procesos de la empresa:

- Identificar y/o validar las ventajas competitivas actuales y definir una

estrategia corporativa para alcanzar la posición deseada.
- Comprender los distintos niveles de procesos de gestión actuales.
- Seleccionar el proceso a rediseñar y fijar el alcance de la Reingeniería.
- Programar el proyecto.

b. Objetivos del futuro proceso rediseñado:

- Identificar y analizar las expectativas del cliente.
- Elaborar la misión (¿qué queremos satisfacer?) y fijar los objetivos (¿qué
queremos conseguir?) que debe tener el proceso.

c. Entender el proceso actual:

- Elaborar el diagrama de flujo del proceso.

26
- Identificar los paradigmas que rigen el comportamiento de los usuarios del
proceso (¿por qué hacemos el trabajo de esta manera?).
- Medir el rendimiento del proceso actual y la proximidad de sus resultados con
el fin perseguido.
- Analizar las causas de la distancia entre los resultados y los fines.

d. Rediseño del proceso:

- Creación de grupos de trabajo dirigidos por miembros con un gran

conocimiento de la organización y los procesos
- Rediseñar el proceso partiendo de las necesidades del cliente (en sentido
inverso al de su funcionamiento).
- Prever todas las alternativas posibles y estudiarlas teniendo en cuenta los
factores costo, riesgo, tiempo de implantación, viabilidad, etc.
- Proveer las infraestructuras necesarias: nuevo staff, equipos informáticos,
espacio, maquinaria, etc.

e. Implantación del nuevo proceso:

- Gestionar el cambio desde el proceso actual al nuevo y comprobar el cambio de

paradigmas.
- Es aconsejable prever planes de contingencia.
- Medir los resultados para determinar el grado de cumplimiento de los
objetivos.
- Analizar las causas de posibles desviaciones.16

A través de la reingeniería se propone estrategias técnicas para la protección y

aprovechamiento del patrimonio cultural de la ciudad de Latacunga, con rediseños
de procesos enfocados a identificar y realzar en ellos, las actividades de valor
agregado y tratar de eliminar todos los aspectos que no permiten conservar y

16
SILA, I 2003. Metodología para la elaboración de Estrategias de Desarrollo Local.Instituto
Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES) Santiago de Chile.

27
protegerlos, fijando metas de cambio a gran escala, acompañadas de conocimiento
aplicado y pensamiento creativo.

1.4.2. Tipos de Procesos

Los procesos en la reingeniería se clasifican en una diversidad de tipologías, las

más usuales son las administrativas, operativas, de transformación y de logística
que contienen las actividades secuenciales para la reestructuración y organización
de las instituciones.

1.4.2.1. Procesos Administrativos.

Los procesos administrativos en una empresa se refieren a los lineamientos que se

seguirán con el objetivo de obtener los resultados que se ha propuesto alcanzar en
un tiempo determinado. Estos se establecen mediantes controles internos y
manuales de procedimiento sobre como deberán ser llevados los distintos proceso
en la empresa, y cada cierto tiempo se van evaluando para determinar si los
mismos han sido debidamente aplicados

1.4.2.2. Procesos Operativos

Son procesos que permiten generar el producto/servicio que se entrega al cliente,

por lo que inciden directamente en la satisfacción del cliente final. Generalmente
atraviesan muchas funciones. Son procesos que valoran los clientes y los
accionistas.
Ejemplos: Desarrollo de acciones, Fidelización de la población, Creación de
nuevos escenarios, etc. Los procesos operativos también reciben el nombre de
procesos clave.

28
1.4.2.3. Procesos de Trasformación

Cambio o transformación? Se cuestiona si podemos implementar las nuevas

estrategias con el personal que actualmente tenemos y se plantean algunas
alternativas tales como:
a. Formar las personas que tenemos en las competencias y conocimientos
requeridos, al fin y al cabo son los que desde el comienzo han acompañado la
empresa en los buenos y los malos tiempos.
b. Hacer un cambio gradual de personas e ir profesionalizando los cargos de tal
manera que podamos traer personas con conocimiento y experiencia en el
cargo, sin embargo es posible que no tengan el mismo compromiso y
conocimiento del negocio, lo cual puede hacer que la productividad decaiga.
c. Renovar a todo el personal que consideramos no está aportando suficiente a la
empresa.

En este sentido es importante diferenciar los conceptos de cambio y

transformación, el primero hace referencia a la sustitución de estrategias, técnicas,
metodología e incluso personal, el segundo es un concepto que se orienta más a la
evolución gradual de cada uno de estos componentes. La decisión entonces aborda
la necesidad de hacer conciencia de la importancia que tiene reconocer los
aspectos y factores que deben mantenerse, mejorarse o definitivamente cambiarse
en la marcha hacia la consecución de los propósitos organizacionales.

En términos generales los gurús de la administración sugieren los siguientes pasos

en un proceso de transformación organizacional

a. Reconocer la Visión. Visualizar el final del camino, es decir el punto de

llegada, dónde queremos estar como organización.
b. Identificación Competencias. Cuáles son las competencias que se requiere la
organización y cuáles son las competencias actuales de nuestros ejecutivos y
colaboradores con el fin de cerrar la brecha.

29
 c. Alineación Estratégica. Correspondencia entre lo que decimos y lo que
hacemos, desde la asignación de los presupuestos hasta las acciones
comerciales y de desarrollo que ejecutamos.
d. Disponibilidad de Recursos. Capacidad y capital de trabajo disponible para
poner en marcha las nuevas iniciativas.
e. Operacionalización de la estrategia. Convertir en acciones y tareas las
estrategias identificadas.

Una de las preguntas más frecuentes y recurrentes tiene que ver con los pasos que
deben seguirse, en este sentido la sugerencia es la siguiente:
a. Dar a conocer el proceso a toda la organización. Es la manera de incluir a
todos los funcionarios en un proyecto común, hacerlo sentir parte del sueño
estratégico definido y reconocer que su participación es definitiva en el logro
de los resultados propuestos, se pretende entonces comenzar a reconocer los
aliados del proceso de cambio y mostrar los beneficios que tendrá en el
incremento de la productividad.
b. Documentar cada uno de los factores del proceso. Contar con un sistema de
información gerencial y de gestión tal que permita entender el
funcionamiento de cada uno de los componentes de este proceso y la
participación que tiene cada uno de los equipos de trabajo que componen la
organización.
c. Implementar nuevas tecnologías, metodologías y acciones. Capacitar a todo el
personal en el uso de las nuevas herramientas, metodologías y tecnologías
requeridas para que las iniciativas de transformación funcionen y de esta
manera dar inicio a la transformación cultural requerida.
d. Monitorear el proceso. Establecer un sistema de indicadores que hagan parte
de la cultura organizacional y que permita la rendición de cuentas de cada uno
de los niveles de la organización de manera coherente y con relación causa
efecto, de esta manera se podrá hacer seguimiento e intervención en el
momento que se requiera.17

17
Norma Técnica de Gestión por Procesos - Acuerdo N° 784 del 13 de julio de 2011 – Secretaría
Nacional de la Administración Pública/Presidencia de la República de Ecuador

30
1.4.2.4. Procesos de Logística

En los párrafos anteriores hemos visto que la logística es un proceso relacionado

con la administración eficiente del flujo de bienes y servicios y que su operatoria
afecta el desenvolvimiento de muchas áreas de la organización. Por dicha razón,
podemos hablar de una Sistema Logístico que, mediante la sincronización de sus
funciones componentes, permite lograr un flujo ágil para responder velozmente a
una demanda cambiante y cada vez más exigente. Como todo sistema, su análisis
y la comprensión del mismo pueden obtenerse a partir del estudio de sus partes
componentes. De esta forma, podemos abordar el sistema logístico considerando
los siguientes subsistemas:

Logística de Abastecimiento, que agrupa las funciones de compras, recepción,

almacenamiento y administración de inventarios, e incluye actividades
relacionadas con la búsqueda, selección, registro y seguimiento de los
proveedores.

Logística de Planta, que abarca las actividades de mantenimiento y los servicios

de planta (suministros de agua, luz, combustibles, etc.), como así también la
seguridad industrial y el cuidado del medio ambiente.

Logística de Distribución, que comprende las actividades de expedición y

distribución de los productos terminados a los distintos mercados, constituyendo
un nexo entre las funciones de producción y de comercialización18.

1.4.3. Reingeniería total

Cuando lo que se pretende es una ruptura total y radical con los anteriores
procesos entonces deberá tenerse presente el siguiente esquema:

18
MURÚA, HERNÁN.2000."Links de acero". Artículo de "Énfasis Logística".LuisBernini (h)
Editor responsable Año VI, Nº 6, Junio.

31
a. Fijar un objetivo muy ambicioso que nos permita desarrollar unas ideas de
ruptura con los anteriores esquemas.
b. Orientar el proceso actual a la adición de valor al cliente prescindiendo de
productos o departamentos existentes.
c. Concebir el proceso ideal (la mejor práctica) partiendo de una tabla rasa o de
una metodología de benchmarking.
d. Comparar el proceso ideal con el actual.
e. Implantar el proceso ideal y gestionar todo lo necesario para el cambio.

1.4.4. Ventaja de la implementación de reingeniería de Procesos

En lo que respecta a los procesos pasan de ser complejos a ser simples; y los
trabajos que eran simples pasan a ser complejos (debido al mayor enriquecimiento
de las tareas); en cuanto al estilo de dirección pasa de ser controlado a tener
empowerment.
- En cuanto a los procesos, dejan de estar orientados a satisfacer al jefe, para
satisfacer a los clientes, sean estos internos o externos.
- Las recompensas dejan de estar en función de la posición para depender el
valor agregado.
- En tanto que el rol del directivo pasa de estar volcado en la supervisión para
cumplir una función de entrenador, facilitador e inspirador.
- Por último y en cuanto a las prioridades, estas dejan de estar centradas en las
finanzas para pasar a las operaciones.19

Los procesos de la reingeniería desde su parte inicial, inciden el modo de definir y

aplicar los procesos que facilitan el rediseño o creación de estrategias para
precautelar el patrimonio cultural de Latacunga con enfoques sostenibles.

19
UTPL. 2007. Reingeniería. Administración II. Modulo. Loja.

32
1.4.5. Criterios para elaborar los procesos

Deben tomarse debidamente en consideración cuatro elementos clave:

- Requerimientos de los clientes
- La tendencia de la demanda
- Restricciones
- Metas de eficiencia

Requerimientos del cliente. Al diseñar cualquier proceso es importante dirigir la

atención al mercado y a los clientes que lo componen, pues ellos son los que
adquieren los productos y servicios de la empresa. Cabe al respecto hacerse varias
preguntas: ¿Qué es lo que los clientes quieren hoy? ¿Qué es lo que desearán
mañana? ¿Qué cosas adicionales podría usted hacer por ellos que realmente les
encantaría, pero que ellos mismos no lo han expresado como una necesidad?
Comprender cómo satisfacer a los clientes no resulta siempre tan sencillo como
suena. Aun así, antes que cualquier proceso pueda diseñarse o rediseñarse, su
propósito, esto es, el resultado deseado debe comprenderse claramente. Las
organizaciones deben convertir su orientación hacia las necesidades de sus
clientes y decidir en qué base va a competir. A continuación deberán asegurarse
que sus procesos, personas y tecnologías están en línea para entregar estos
resultados y llevarlos a cabo al costo mínimo posible.
Tendencia de la demanda. La tendencia de la demanda para un producto o servicio
desempeñará una parte significativa para determinar el diseño o la provisión de
recursos del sistema de entrega.

No será solamente el requisito de flexibilidad del proceso lo que determinará el

patrón de la demanda; la misma naturaleza del proceso dependerá de él. La
demanda para un producto o servicio, con un volumen muy grande, requiere de un
tipo distinto de procesos en comparación con aquellos productos o servicios que
se ofrecen con base en volúmenes bajos.

33
Limitantes. Cualquier limitante en la operación debe quedar incluida en el
rediseño de los procesos, siendo las principales: leyes y reglamentaciones
estatales, las políticas de la empresa y las limitaciones de carácter financiero.
Metas financieras. Todas las empresas tienen metas de eficiencia. Estas metas
tendrán un impacto sobre la cantidad y el tipo de recursos que pueden utilizarse en
el proceso, incluyendo personas, máquinas, computadoras, instalaciones, recursos
financieros, etc.
Estas metas afectarán de manera inevitable el diseño del proceso. Siendo muchas
las empresas que utilizan estas metas de eficiencia para conseguir respuestas
innovadoras a sus problemas.

1.4.6. Términos de reingeniería

La reingeniería es una forma particular de utilizar nuestras mentes (de pensar la

empresa). Constituye un camino de experimentos, de invenciones y reinvenciones,
constantemente contrastados con la realidad de la cuenta de resultados. Para
pensar como un reingeniero o en términos de reingeniería se debe tener:

- Una mente continuamente dispuesta a volverse contra sus propias

conclusiones.
- Una mente preparada para un constante y flexible escepticismo, no para la
incredulidad.
- Una mente abierta a todas las posibilidades, incluidas las imposibilidades.
- Una mente abierta a todos los puntos de vista.
- Una mente que sea profundamente cuestionante.
- Una mente deseosa y capaz de someter a juicio los procesos y los
procedimientos.

34
 - Una mentalidad que admita la convicción de que el veredicto final sobre
cualquier curso de acción no lo emite la ciencia, la razón o la tecnología, sino
los resultados concretos.20

Los criterios para elaborar los procesos de reingeniería, son de acuerdo a la

amplitud de las necesidades del problema identificado en el patrimonio cultural,
añadiendo el requerimiento de la población, la tendencia de la demanda y las
limitantes que puedan existir en Latacunga, prácticamente, el criterio importante
dentro de este sistema es la parte tecnológica y técnica que medirá los alcances de
la reingeniería a implantarse.

1.4.7. Cuando y como hacerla reingeniería

Permitir un rápido reposicionamiento de la empresa en el mercado, gracias a

importantes reducciones de costos, mejoras rápidas en la calidad de servicios,
tiempos de reacción, reducción de desperdicios y mejoras en los niveles de
satisfacción y tiempos de ciclos.

Para aquellas empresas amenazadas por problemas financieros o de liquidez, le

permite rápidamente y de forma efectiva reducir costos y mejorar su flujo de
fondos. Para otras le permitirá avances importantes en materia tecnológica –tanto
a nivel productos / servicios, como a nivel procesos- que le permitan igualar o
mejorar su posición en relación a las organizaciones competidoras
El saber cuándo y cómo hacer la reingeniería es importante, es decir, conociendo
el problema o causa de la situación se sabrá cómo y cuándo elaborar y aplicar
correctamente las estrategias y procesos para conseguir el propósito planteado.21

20
MANGANELLI, L. RAYMOND, KLEIN M. MARK. 1995. Como hacer Reingeniería, grupo ed. Norma
1995 Pág. 6,7.
21
LEFCOVICH, M. 2004. Producción, Procesos y Operaciones. Argentina.

35
1.4.8. Errores comunes que llevan a la empresa a fracasar en la reingeniería

a. Tratar de corregir un proceso en vez de cambiarlo.- La manera más obvia

de fracasar en reingeniería es no rediseñar sino efectuar cambios en los
procesos y llamarlos reingeniería. Con frecuencia, las organizaciones hacen
grandes esfuerzos y gastos para evitar los cambios radicales que implica la
reingeniería. Quizá se reorganicen, lo cual significa que no cambian en
absoluto los procesos, sino las casillas administrativas en torno a la gente que
la realiza.
b. No hacer caso de los valores y creencias de los empleados.- No es suficiente
instalar nuevos procesos; la administración tiene que motivar a los empleados
para que se pongan a la altura de las circunstancias apoyando los nuevos
valores y creencias que los procesos exigen. En otras palabras, los
administradores tienen que poner atención a lo que está pasando en la mente
del personal lo mismo que atienden a lo que ocurre en sus escritorios.
c. Abandonar el esfuerzo antes de tiempo.- Algunas departamentos se
acobardan al primer síntoma de problemas. Pero también hemos visto
compañías que suspenden los esfuerzos de reingeniería a la primera señal de
éxito. El éxito inicial se convierte en una excusa para volver a la vida del
negocio de costumbre. La falta de perseverancia priva a la compañía de los
grandes beneficios que podría cosechar más adelante.
d. Confiarle el liderazgo a una persona que no entiende la reingeniería.- El
liderazgo de alta administración es un indispensable requisito previo al éxito.
El líder tiene que ser una persona que entienda la reingeniería y esté
plenamente comprometida con ella, debe orientarse a las operaciones y
apreciar la relación que hay entre el desempeño operativo y los resultados
finales.22

Conocer los errores al que incurrimos al hacer una reingeniería permitirá tomar las
medidas de control adecuadas, evitando cometer los errores que llevan a
abandonar los esfuerzos emprendidos.

22
INFONOVA. 2007. Reingeniería de la empresa

36
1.5. LOS DIAGRAMAS DE FLUJO EN LOS PROCESOS DE LA
REINGENIERÍA.

1.5.1. Definición de Flugrogramas de Proceso

Es la representación gráfica del recorrido del proceso, es decir refleja la secuencia

de actividades y tareas del mismo, con la finalidad de entenderlo, controlarlo y
rediseñarlo. Se representa a través de formas y símbolos gráficos.

1.5.2. Simbología empleada en la elaboración de Diagramas de Procesos.

En la figura 2 se observan los conectores y símbolos más destacados.23

23
Norma Técnica de Gestión por Procesos - Acuerdo N° 784 del 13 de julio de 2011 – Secretaría
Nacional de la Administración Pública/Presidencia de la República de Ecuador

37
 FIGURA Nº 2. SIMBOLOGÍA PARA EL DIAGRAMA DE PROCESOS

Fuente: Norma Técnica de Gestión por Procesos

Recopilado por: Verónica Margarita Gallardo Sarzosa

1.5.3. Por su propósito:

a) De forma: Se ocupa fundamentalmente de una forma con muy pocas o

ninguna descripción de las operaciones. Presenta la secuencia de cada una de
las operaciones o pasos por los que atraviesa una forma en sus diferentes
copias, a través de los diversos puestos y departamentos, desde que se origina
hasta que se archiva.
b) De labores (¿qué se hace?): Estos diagramas abreviados sólo representan las
operaciones que se efectúan en cada una de las actividades o labores en que
se descompone un procedimiento y el puesto o departamento que las

38
 ejecutan. El término labor incluyendo toda clase de esfuerzo físico o mental.
Se usa el formato vertical.
c) De método (¿cómo se hace?): Son útiles para fines de adiestramiento y
presentan además la manera de realizar cada operación de procedimiento, por
la persona que debe realizarla y dentro de la secuencia establecida. Se usa el
formato vertical.
d) Analítico (¿para qué se hace?): Presenta no solo cada una de las operaciones
del procedimiento dentro de la secuencia establecida y la persona que las
realiza, sino que analiza para qué sirve cada una de las operaciones dentro del
procedimiento. Cuando el dato es importante consigna el tiempo empleado, la
distancia recorrida o alguna observación complementaria. Se usa formato
vertical.
e) De espacio (¿dónde se hace?): Presenta el itinerario y la distancia que recorre
una forma o una persona durante las distintas operaciones del procedimiento
o parte de él, señalando el espacio por el que se desplaza. Cuando el dato es
importante, expresa el tiempo empleado en el recorrido. Se usa el formato
arquitectónico.
f) Combinados: Presenta una combinación de dos o más flujogramas de las
clases anteriores. Se usa el flujo grama de formato vertical para combinar
labores, métodos y análisis (qué se hace, cómo se hace, para qué se hace.24
Los flujogramas se diseñan de acuerdo a la metodología de diagramas, por la
mayor compatibilidad que existe con el formato vertical según la forma, y por la
descripción racional y entendible de cada uno de los procesos que servirá para
desarrollar actividades de administración para el patrimonio cultural de la ciudad
de Latacunga.
Tomando en cuenta estos temas técnicos, en el siguiente capítulo se elabora
fehacientemente la ingeniería de procesos.

24
INFONOVA. 2007. Reingeniería de la empresa

39
 CAPÍTULO II

DIAGNOSTICO DE LA SITUACIONAL ACTUAL

DEL DEPARTAMENTO DE EDUCACION CULTURA
Y DEPORTES DE LA MUNICIPALIDAD DE
LATACUNGA

El presente capítulo hace referencia a la situación real sobre la situación del

patrimonio cultural y los resultados obtenidos en las entrevistas, finalmente se
elabora la matriz FODA para determinar los problemas y se definen las posibles
estrategiasque se estructurarán en el Plan de Reingeniería de procesos.

2.1. ELABORACION DEL DIAGNOSTICO

El diagnostico está constituido con la información referente a Latacunga, por estar

en el Departamento de Cultura ubicada en esta ciudad y se hace énfasis en los
datos del Departamento como tal.

2.1.1 Diagnóstico situacional de Latacunga.

2.1.1.1. Caracterización del lugar

Latacunga está localizada a 89 kilómetros de Quito y a 41 Kilómetros de Ambato

se encuentra en la Sierra centro del país, en las estribaciones de la cordillera de los
Andes en Ecuador, en la hoya de Patate, es la capital de la provincia de Cotopaxi,
está ubicada en las Coordenadas 78º 36’ 30’’W y 00º 56’ 11’’S.

40
2.1.1.2. Aspectos climáticos y altitudinales

Latacunga, está ubicada a 2.750 metros sobre el nivel del mar, lo cual le determina
un clima templado, a veces ventoso y frío. En General la provincia posee una
temperatura media anual de 11 °C, por lo que cuenta con un clima templado a frío
húmedo.

2.1.1.3. Vías de acceso y Transporte

a. Aéreo

La ciudad de Latacunga posee el Aeropuerto Internacional Cotopaxi, uno de los

más grandes e importantes del país. Es utilizado como pista de contingencias del
Aeropuerto Internacional Mariscal Sucre y como centro de transporte de carga y
pasajeros desde la zona central de Ecuador. SAEREO, una joven empresa que
desarrolla sus actividades cubriendo los cielos del Ecuador, inauguró el 21 de julio
la ruta Guayaquil – Latacunga - Guayaquil, prestando un servicio ágil que une a
varias provincias de la Sierra, especialmente Cotopaxi, Tungurahua y
Chimborazo.

b. Terrestre

Se puede llegar a Latacunga desde Quito en un viaje de una hora a través de la

Autopista Panamericana Sur desde Ambato y la Panamericana Norte desde Quito.
Existen líneas de transporte público que salen del Terminal Terrestre de Quito
cada 5 minutos como las compañías Baños, San Francisco, Amazonas y también
la Compañía Unidos del Tungurahua con menos frecuencias. Los buses cobran un
promedio de US$2,00 por persona, desde Guayaquil, el traslado se demora unas
seis horas por la vía a Pallatanga y, desde Riobamba, dos horas. Existe el tren con
la ruta Quito-Latacunga y Latacunga - Quito.

41
2.1.1.4. Límites del Centro Histórico

NORTE: Calle Juan Abel Echeverría.

SUR: Hermanas Páez.
ESTE: Calle Napo.
OESTE: Calle dos de Mayo.

2.1.1.5. Historia

La fundación española de la ciudad se efectuó por el primer encomendero español

en 1534 con el nombre de "Asiento de San Vicente Mártir de Latacunga". En
1539 Gonzalo Pizarro ordena aumentar el número de habitantes, y es en 1584 que
se efectúa la fundación definitiva y formal por el Cap. Antonio de Clavijo con el
nombre de "San Vicente Mártir de Latacunga y sus corregidores". Luego el 11 de
noviembre de 1811 es elevado a la categoría de Villa. Después de la fundación,
empezó el reparto de tierras e indios desde Quito, mediante encomiendas, mitas y
trabajo forzado en los obrajes. Se establecieron los marquesados: Maenza,
Miraflores y Villa Orellana.
Los jesuitas fundaron la primera escuela en 1643. La educación posterior estuvo a
cargo de franciscanos, dominicos y agustinos. Por su cercanía a Quito, los nobles
reforzaban allá la formación de sus hijos. En 1745 asumió la presidencia de la
Real Audiencia de Quito, Fernando Sánchez de Orellana, Marqués de Solanda, de
Latacunga.

En diciembre de 1808, los marqueses se reunieron en Tilipulo y Salache para

preparar el grito de independencia del 10 de agosto de 1809. Luis Fernando
Vivero, fue escogido el 9 de octubre de 1820 para secretario de la Junta de
Gobierno de Guayaquil. El 11 de noviembre de 1811, la Junta Superior de Quito
elevó a Tacunga a la categoría de Villa. Después de haber apoyado a la
Independencia de Guayaquil; los patriotas de Latacunga, se organizaron durante
los primeros días de noviembre; es así como atacan el cuartel realista Fernando
Sáenz de Viteri y Felipe Barba; mientras que Lizardo Ruiz y Calixto González del

42
Pino con jóvenes latacungueños, toman la fábrica de pólvora y luego llegan al
convento de Santo Domingo, donde estaba el comandante Miguel Morales con
una parte del Batallón Los Andes
Los realistas se encontraban en el techo, desde allí podían fusilar a los patriotas,
pero Juan José Linares dio muerte al comandante, logrando la rendición de los
españoles. Entre algunos de los patriotas de ese día están: Antonio Tapia,
Francisco Salazar, José María Alvear, Josefa Calixto, María Rosa Vela de Páez,
Miguel Baca, Francisco Flor, Vicente Viteri Lomas, Luís Pérez de Anda y
Mariano Jácome de 16 años de edad, quienes proclamaron la independencia de
Latacunga, que se consolidó con la batalla de Pichincha. El 29 de noviembre de
1822 el Libertador Simón Bolívar llegó a Latacunga.

Con oposición de los quiteños, el 6 de marzo de 1851 los legisladores aprobaron

la creación de la Provincia de León, en homenaje a Vicente León, con los
cantones de Latacunga y Ambato. Objetado por el Presidente Diego Noboa, el
decreto retornó al Congreso, que el 18 de marzo lo confirmó, publicada el 26 de
mayo de 1851. El Doctor Miguel Carrión fue el Primer gobernador. Así bautizada
se robusteció con la constitución en 1852 del cantón Pujilí con sus parroquias
Zapotal y Quevedo. 25

2.1.1.6. Fiestas de Latacunga

Festividad de la Mama Negra: Independencia de Latacunga. Desfiles, eventos

culturales y corridas de toros de pueblo Fecha: 11 de noviembre Lugar: calles de
la ciudad.
Bailes de Inocentes: bailes, disfraces, mascaradas, comidas típicas. Fecha: 28 de
diciembre al 6 de enero. Lugar: Parque Vicente León
Fiesta de la Virgen de las Mercedes: vísperas, mascaradas, bandas de pueblo,
fuegos artificiales, misa de gallo, procesión religiosa. En Latacunga: procesión de
la "Mama Negra" Fecha: 23 - 27 de septiembre Lugar: calles de la ciudad

25
ALCALDÍA DE LATACUNGA. 2010. Reingeniería de la
empresahttp://www.latacunga.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=95&Itemi
d

43
2.1.1.7. Turismo

Latacunga, a través de la Cámara de Turismo, el departamento de Cultura del

Gobierno Municipal y las operadoras turísticas, ofrece múltiples destinos
turísticos de diversa índole (naturaleza, cultura, gastronomía, historia, etc.), dentro
de la ciudad y en sus alrededores con paquetes de visita de acuerdo a los
requerimientos de cada segmento turístico.

2.2.Diagnostico situacional del Departamento de Educación, Cultura y

Deportes del Gobierno Municipal de Latacunga.

El Diagnostico Situacional del Departamento de Educación, Cultura y Deportes,

servirá como base, para la elaboración de la propuesta de reingeniería de procesos,
la cual permitirá rediseñar procesos, estrategias, para una adecuada administración
dentro del departamento como tal, logrando de esta manera alcanzar los objetivos
trazados.

INTRODUCCION

El Departamento de Educación, Cultura y Deportes de la Municipalidad de la

ciudad de Latacunga, no cuenta con un organigrama estructural y funcional,
lineamientos políticos y legales, que ayuden a la buena administración, que
promueva de manera específica, la gestión del desarrollo en sus dimensiones
relacionadas con lo social, cultural, y política, que ayuden a conservar, precautelar
el patrimonio cultural de la ciudad.
Por esta razón, se propone la realización de la Reingeniería de Procesos en el
Departamento de Cultura del Ilustre Municipio de Latacunga para la protección
del Patrimonio Cultural.

44
No se ha encontrado documentación que evidencie la historia del Departamento
de Cultura, del Gobierno Municipal de Latacunga, pero esta es una entidad que
pertenece al Gobierno Municipal de Latacunga y opera las actividades de
protección del patrimonio cultural de la ciudad a través de la Ordenanza 62 de
Creación del Fondo de Salvamento del Patrimonio Cultural del Cantón Latacunga.
Tiene los siguientes objetivos:

- Mejorar la calidad de vida, valorar y revalorar las identidades culturales, el

desarrollo musical, el desarrollo cultural y la difusión del arte, para lograr un
desarrollo integral con participación ciudadana.

- Estimular la práctica deportiva, el uso adecuado de los espacios deportivos y

las actividades recreativas de la comunidad.

- Establecer políticas de índole cultural educativa y deportiva, que rijan

actividades del Departamento y del Gobierno Autónomo Descentralizado del
Gobierno Municipal del Cantón Latacunga; tomando como fundamento que
la cultura es la parte de la transformación social, para esto se van generando
espacios en el arte, en toda su expresión, el deporte en todas sus disciplinas,
una tribuna donde exponer sus propuestas o creatividad y actividad, todo esto
enmarcado dentro de todo lo que abarca la dimensión y significado de lo que
es cultura.

El Departamento de Cultura, si cumple con los objetivos planteados

anteriormente, ya que se rigen a realizar actividades deportivas, eventos culturales
que ayudan a generar un desarrollo colectivo con la población de la ciudad de
Latacunga, y a la ves tener una mejor calidad de vida.

2.2.1 FACTOR ADMINISTRATIVO

El Departamento de Educación, Cultura y Deportes, cuenta con el siguiente

personal que labora dentro del mismo.

45
 - Jefe del Departamento Sr. Iván Berrazueta Ocampo.
- Coordinador Sr. José Luis Rodríguez.
- Secretaria General Srta. Mónica Herrera.
- Coordinador de la Escuela Municipal de Gimnasia Sra. Patricia Briones.
- Director de la Escuela Municipal de Gimnasia Lcdo. Fredy Torres Cepeda.
- Jefe de la Biblioteca Srta. Dolores Calero.
- Asistente de Biblioteca Sra. Elsa Cajas.
- Auxiliar de Biblioteca Sr. Ángel Razo.
- Auxiliar de Museos Sr. Raúl Bucheli.
- Asistente de Museos de la Hacienda Obraje de Tilipulo Sr. Daniel
Guerrero.
- Conserje Jorge Villamarin.

Misión del Departamento de Cultura.

Promover el desarrollo social y cultural de los ciudadanos del Cantón Latacunga,

atreves de la convocatoria al dialogo y el análisis, sobre las relaciones sociales a
memoria histórica y la valoración del patrimonio cultural.

Visión del Departamento de Cultura.

Es el ente rector del desarrollo cultural, educativo y de recreación del Cantón por
el que se convoca a todos los actos sociales e institucionales y organizaciones
sociales, barriales, deportivas, de una forma coordinada y participativa organizan
sus actividades.

2.2.1.1FACTOR ECONOMICO

Presupuesto.- El Ministerio de Cultura anualmente asigna recursos para

incentivar a los gestores culturales y la población en general para que realice
investigaciones. Durante el año 2010, la provincia de Cotopaxi presentó 28

46
proyectos de distintas cantones, en tres modalidades: Investigación Cultural,
Producción cultural y artística, Programación de bienes y productos culturales,
Residencia e intercambio Cultural. Estos proyectos ingresarán al concurso a nivel
nacional. Cotopaxi tiene 4 jurados que serán quienes revisen y escojan lo mejor de
los proyectos. El Fondo concursable es muy importante y positivo, pero
necesitamos desarrollar talleres de capacitación para que personas de los sectores
rurales y de los sectores más pobres de las ciudades puedan presentar proyectos.
De otra forma, a pesar de las buenas intenciones, podríamos terminar replicando
lógicas de exclusión y marginación.

Existe un presupuesto para las actividades de protección del Patrimonio cultural,

pero es solo para precautelar el patrimonio cultural intangible, y este presupuesto
es anual, no es mucho pero si ayuda a contribuir en la precautelación de los bienes
patrimoniales de la ciudad.

Tipos de proyectos dentro del POA.- Existen dos tipos de actividades:

Actividades Directas, actividades que están amparadas con proyectos de medio y
largo alcance, obviamente esta del plan estratégico del área de cultura.

Para el POA del 2009, la DPCC ejecutó dos proyectos: El primero es

elDESARROLLO ARTÍSTICO CULTURAL A TRAVÉS DE TALLERES DE MÚSICA,
ARTES VISUALES, ESCÉNICAS Y COREOGRÁFICAS PARA NIÑOS Y JÓVENES DE
LOS CANTONES DE LA PROVINCIA DE COTOPAXI, tenía un presupuesto de 42450
USD, de los cuales se ejecutó el 95,31 %, con un gasto ejecutado de 3,660 USD
para cada cantón de la provincia. Se desarrollaron tres talleres de música, teatro,
danza, dibujo y pintura. Se coordinó con los municipios cantonales, directores de
los centros educativos primarios y secundarios, padres de familia. Se desarrolló un
encuentro de música, danza y títeres en la ciudad de Latacunga, con la
participación de los niños y jóvenes de los 7 cantones.

Problema más importante: La actividad estuvo dirigida al sector urbano en un 99

%, a pesar que el 61 % de habitantes es rural. Esto expresa un desequilibrio,

47
marginación y discriminación de las poblaciones indígenas y montubias, en
especial los más pobres y ubicados en las zonas rurales.

Los logros más significativos: En equipamiento de este proyecto se adquirió 4

cámaras fotográficas, un proyector multimedia y un micrófono inalámbrico, que
sirven para el desarrollo de actividades de la institución. Con los talleres de teatro,
música y pintura, en los diferentes cantones, se ha logrado sensibilizar a los
municipios en los temas de cultura especialmente para los jóvenes y niños. En
algunos casos se han comprometido en asignar recursos con la finalidad de dar
continuidad a los talleres.

El segundo proyecto es “EL DESARROLLO DEL PROYECTO SEMANA CULTURAL

EN HOMENAJE A LA PROVINCIA DE COTOPAXI, la partida presupuestaria 210
(11.960) más (3,700) TOTAL de 15,660 USD. Para el 12 de octubre del 2009, se
ejecutó los 12,508.7 USD, casi el 94%.
Dentro del Proyecto SEMANA CULTURAL, consta la adquisición de un equipo
de amplificación, consola y parlantes.

Se coordinó con la Subsecretaria de Planificación, y se envió un oficio para la

autorización de la compra del amplificador.Se recopiló tres proformas del costo
del equipo de amplificación y se decidió la compra donde el Sampedro Jr.
Importaciones

Para el año 2010 el presupuesto para el Fortalecimiento de las Festividades de la

Provincia fue de 20.000 USD. La mayor inversión se realizó en la ciudad de
Latacunga, con 5.600 USD. En los cantones de Salcedo, Pujili y Sigchos fueron
2000 USD en cada uno. En el cantón Saquisilí se gastó 4000 USD. En las
parroquias rurales de Latacunga, se gastó 1000 USD. En Mulaló 300 USD, y 600
USD para festividades de niños y jóvenes. Para la Campaña Vivamos la Fiesta en
Paz 500 USD. Para la Parroquia rural de la Victoria el gasto fue de 2000 USD. En
los cantones la Maná y Pangua no hubo gastos, y como el caso del proyecto

48
anterior, todo el apoyo estuvo dirigido al sector urbano en la mayoría de los
cantones.

Se ha efectuado un trabajo Inter-institucional en el caso del Centro Cultural “El

Tren”, se ha coordinado actividades artísticas con el departamento de Cultura del
Municipio de Latacunga, con la Empresa de ferrocarril EFE, con la Casa de la
Cultura, y últimamente, con el departamento de Cultura de la ESPE, y la jefatura
de Turismo del Municipio Latacunga. Se ha coordinado con los Municipio de los
cantones donde hemos realizado los trabajos durante el 2009.

Durante el 2010, se ha aprovechado de todas las actividades para fortalecer la

construcción de equipo con una actitud propositiva y con mayor iniciativa para
promover la participación, dentro de esta perspectiva, se realizó el POA con los
siguientes lineamientos de trabajo:
- Investigación sobre los procesos culturales en la provincia de Cotopaxi
- Fortalecimiento de formas e identidades culturales propias,
- Visibilización y valoración de la cultura, a través de la concientización y
estímulo a la producción.

 Éstos están en función a las políticas estratégicas del Ministerio: Fortalecer el

Estado plurinacional desde la cultura con el reconocimiento de las identidades
colectivas como integrales en sus derechos, saberes y organización ancestral. Y
estos están encaminadas a cumplir los objetivos 7 y 8 del Plan Nacional de Buen
Vivir: 7) Construir y fortalecer el espacio público intercultural y de encuentro
común. 8) Afirmar y fortalecer la identidad plurinacional y la interculturalidad.

Bajo estos lineamientos se han planteados dos proyectos centrales para el POA del
2010 que los siguientes:

El primero. “Interculturalidad y políticas públicas” que contiene los siguientes

componentes básicos:

49
a. Realizar 3 investigaciones para tener información dónde, cómo, quienes
desarrollan los procesos culturales más importantes, en la provincia.
b. Un mapeo cultural de los recursos humanos y materiales para el desarrollo
cultural de la provincia. El propósito de la investigación fue ayudar a las
instituciones públicas, instituciones y organizaciones sociales a diseñar una
política pública cultural de la provincia, basada en información efectiva y no sólo
en reflexiones teóricas. Su presupuesto es de 25.000 USD.

El segundo es “Interculturalidad Activa”. Es con el propósito de contribuir a

generar condiciones equitativas para una interculturalidad activa y democrática de
los pueblos de Cotopaxi. Se propuso diseñar y desarrollar un programa de
formación de promotores culturales con un enfoque intercultural democrático.
Otro componente esla promoción del uso de una “señalización” bilingüe en las
instituciones de servicio públicas. El proyecto contó con un presupuesto de 25.000
USD.26

26
LLASAG REBECA. 2009. http://www.ministeriodecultura.gob.ec/noticias/924-informe-de-
rendicion-de-cuentas-de-la-direccion-de-cultura-de-cotopaxi.htm

50
Fuente: Alcaldía de Latacunga

51
2.2.1.2.BASE LEGAL

La base legal son las ordenanzas que están en los planes de acción para la
protección de los bienes patrimoniales de la ciudad de Latacunga: Campañas de
difusión, a través de los medios de comunicación masiva para concientizar a los
estamentos poblacionales en cuanto a su responsabilidad de protección y cuidado
de los bienes patrimoniales. En la figura N°3 y figura N°4, se observa el
Organigrama estructural y funcional con el que opera legalmente la Jefatura de
Cultura.

En la figura N°3 y figura N°4, se observa el Organigrama estructural y funcional

con el que opera legalmente la Jefatura de Cultura.

FIGURA Nº 3. ORGANIGRAMA EXTRUCTURAL DEL

DEPARTAMENTO DE CULTURA

JEFATURA DE EDUCACION
CULTURA Y DEPORTE

SECRETARIA

PROCESOS
CORDINACION CULTURALES

HACIENDA BIBLIOTECA CENTROS

MUSEOS CASA
OBRAJE EDUCATIVOS
MUNICIPAL DE LOS
TILIPULO ARTESANALES
MARQUESES PARROQUIALES
RURALES

ESCUELA DEPORTES
MUNICIPAL DE
GIMNASIA

Fuente: Jefatura de Cultura de Latacunga

Recopilado por: Verónica Margarita Gallardo Sarzosa.

52
FIGURA Nº 4. ORGANIGRAMA FUNCIONAL DEL
DEPARTAMENTODE EDUCACION CULTURA Y DEPORTES.

JEFE DE LA JEFATURA
DE CULTURA

CORDINADOR SECRETARIA
GENERAL

Coordinador de la Jefe de la Biblioteca

Escuela Municipal
de Gimnasia
Asistente de Biblioteca
Director de la
Escuela de Gimnasia
Auxiliar de Biblioteca

Auxiliar de Museos

Conserje

Elaborado por: Verónica Margarita Gallardo Sarzosa.

2.2.1.3.FUNCIONES ESPECÍFICASDEL DEPARTAMENTO DE

EDUCACION, CULTURA Y DEPORTES

1. Planificar, organizar, coordinar y supervisar las actividades de las unidades

integrantes de esta área.

2. Cooperar en el desarrollo y mejoramiento cultural y educativo, participando

enla organización de actos culturales, deportivos y sociales.
3. Fomentar la educación, organizar y mantener bibliotecas públicas, museos
ycuidar la conservación de las zonas históricas, monumentos cívicos y artísticos.

53
4. Contribuir a las campañas de alfabetización.

5. Organizar y colaborar con las campañas de educación vial,

saneamientoambiental.

6. Coordinar las actividades de los centros artesanales.

7. Propiciar la capacitación artesanal y profesionalización de los

trabajadoresadultos.

8. Crear y mantener misiones culturales en barrios y parroquias.

9. Estimular y fomentar el desarrollo de las artes, las ciencias, la cultura,

laeducación física y los deportes dentro del Cantón.

10. Facilitar la instalación y buen funcionamiento de centros deportivos

yrecreativos.

2.2.1.4.FACTOR OPERACIONAL

PROYECTOS/PLANES/OBRAS EN EJECUCIÓN

 Centro de manifestaciones culturales, turísticas y deportivas Tilipulo”.

 Recuperación de la Pinacoteca de la casa de los Marqueses.
 Plan de Capacitación para Transportistas de pasajeros del cantón
Latacunga.
 Plan de acción para la protección de paredes y fachadas de los bienes
inmuebles patrimoniales.
 Creación de grupos artísticos de Personas con Discapacidad.
 Creación del grupo de danza Municipal
 Creación del grupo Coral Municipal.

54
 Caravanas Navideñas.
 Plan para el concurso de Años Viejos.
 Rescate de los juegos tradicionales.
 Primera carrera Atlética escolar y colegial 5K “Gobierno Municipal de
Latacunga.
 Competencia Equina, con Endurance-Ecuador. Institucionalización del
concurso de natación.
 Elaboración del Concurso del logotipo institucional del Municipio.
 Coordinación para la presentación de la obra de teatro “Kitokon K”
 Presentación de la obra de teatro “El alto Cenepa” en coordinación con el
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas del Ecuador y el Ministerio de
Defensa.
 Los niños y Niñas de Cotopaxi, viviendo con alegría sus derechos en
coordinación con Plan Internacional. Proyecto de promoción turística de la
Cara Sur del Volcán Cotopaxi.
 Proyecto de revitalización turística y cultural de la estación del tren en
Latacunga.
 Fortalecimiento de los Centros Artesanales Municipales.
 Ejecución de la Ordenanza de becas Estudiantiles en el cantón Latacunga.

PROYECTOS/PLANES/OBRAS POR EJECUTARSE

 Propuesta para el encuentro en la posteridad de Eloy Alfaro y José Martí.

 Plan de Acción para el campeonato Interligas Barriales Urbanas del
Cantón Latacunga.
 Propuesta “De la Noche a la Libertad”, como celebración de la gesta
libertaria.
 Plan de Capacitación a la Niñez de los planteles educativos para la
conservación de la limpieza de la ciudad.
 Proyecto para elevación de los valores éticos y morales en la niñez y
juventud en el cantón. Proyecto de señalética turística en las parroquias
rurales de Latacunga.

55
  Proyecto de señalética en la hacienda Tilipulo.
 Creación de la Revista Cultural Municipal.
 Creación del Centro de Interpretación Turística del cantón Latacunga.
 Creación de la oficina del ITUR. Proyecto de Reglamento de
funcionamiento de la Banda de Música Municipal. Plan “La Visita
Cultural a los barrios.
 Proyecto “QHAPAQ ÑAN ENCANTO TURISTICO DEL CANTON
LATACUNGA”.
 Recuperación de los sitios catalogados como patrimonio cultural: Teatro
Vicente León, Ágora de la Casa de la Cultura y la casa de la Cámara de
Pequeños Industriales.
 Levantamiento de catastro de Artistas: Interpretes, actores, teatreros,
titiriteros, payasos, mimos; y, agrupaciones culturales: danza, teatro y
literatura.

 Metas Alcanzadas.

Participación masiva de niños, niñas, adolescentes en el primer evento de Rescate

de los juegos tradicionales. Caravana Navideña en las parroquias rurales del
cantón Latacunga, Desarrollo de: Conversatorio sobre la Mama Negra, Identidad
Latacungueña, Ciudades Patrimoniales, Centro Histórico Conferencias sobre:
Risoterapia, Valores, Patrimonios Culturales (Fábrica textil “San Gabriel”)
Concursos de: Años Viejos, Inocentes. Competencia de natación. Conformación
del CCNA del cantón Latacunga. Participación en el evento de los Jueves
Culturales de la Empresa de Ferrocarriles del Ecuador. Elaboración del
Reglamento de las Becas Estudiantiles y ejecución del mismo. Ejecución del
concurso de logotipo institucional. Capacitación a operadores turísticos sobre la
promoción turística de la cara sur del volcán Cotopaxi. Actualización del catastro
de los servidores turísticos del cantón Latacunga. Instituciones públicas, privadas,
establecimientos educativos y ciudadanía en general participando del momento
cívico los días lunes de cada semana en la plaza de Santo Domingo.

56
2.2.1.5.GESTION COLECTIVA

Fumigación y desalojo de material contaminante en la Biblioteca Municipal, con

la asesoría del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural. Nexo interinstitucional
para viabilizar el proyecto de revitalización de la estación del tren. Convocatoria y
conformación del Consejo Cantonal de Turismo de Latacunga. INDICADORES
DE DESEMPEÑO: En 10 meses de gestión del Gobierno Municipal de
Latacunga, a través de la Dirección de Desarrollo Social, se ha alcanzado una
coordinación interinstitucional a nivel público y privado a nivel local, regional y
nacional en un considerable porcentaje. 5000 Niños y Niñas de las escuelas de las
parroquias rurales beneficiados con la Caravana Navideña. 4.500 Niños y Niñas
de las escuelas urbanas con la presentación del Ballet Nacional de Cámara; y,
ciudadanía en general con la presentación del Ballet Metropolitano de Quito. 100
niños y niñas de las escuelas urbanas y rurales, reciben Becas Estudiantiles del
año lectivo 2009-2010. Gremios artesanales del cantón Latacunga participan en la
Feria Artesanal Expo Latacunga 2010. 120 niños y niñas del Instituto de
Educación Especial “Cotopaxi”, recibe agasajo por el Día Provincial de la
Ternura, con función de títeres. Apoyo a la consecución de la firma del convenio
para la construcción de aulas el Colegio Técnico Artesanal de Guaytacama. El
Deporte Boxístico del cantón Latacunga, apoyado con la promoción de la noche
de campeones – Box profesional. Ciudadanía con una mejor actitud cívica a partir
del desarrollo de los momentos cívicos de los días lunes de cada semana. Eventos
culturales periódicos, direccionados hacia la colectividad de las distintas zonas de
la ciudad y cantón, con una gran respuesta participativa. 80 Personas con
Discapacidad, inicialmente inmersas en el proyecto de creación de grupos
artísticos.

2.2.1.6. Análisis de la Cultura de la Provincia de Cotopaxi

La Provincia de Cotopaxi, es rica por sus manifestaciones culturales, historia,

tradición, ferias multicolores y un variado folklore, como podemos mencionar uno

57
de los aspectos más relevantes del folclore de Cotopaxi son sus danzantes,
celebrado en la ciudad de Pujili, específicamente, con el Corpus Christi que es una
fiesta tradicional en la que confluyen manifestaciones religiosas y paganas, pues
rememora la fiesta de la eucaristía y al mismo tiempo recrea bailes y danzas
ancestrales de los indígenas en agradecimiento a su dios Sol por las buenas
cosechas.
Así como también Tilipulo y el Monasterio de San Juan bautista que es una
reliquia arquitectónica de la época colonial, posee hermosas arquerías, reloj de
sol, pozo, filtro de agua, patio, laguna, árboles, terraza, cementerio que forman un
conjunto armónico y único junto a su hacienda, es un sitio turístico cultural, que
guarda gran parte de la historia de nuestra ciudad.

En Latacunga se viven con pasión las fiestas populares. Quizás, una de las más
coloridas del país es la de la Mama Negra. Esta celebración se realiza cada 24 de
septiembre en honor a la Virgen de la Merced y está organizada por las personas
de los mercados de La Merced y el Salto.

Sin embargo, esta celebración se repite en el mes de noviembre por las

festividades de Cantonización de la ciudad, es una fiesta reconocida a nivel
nacional e internacional, por ser más políticamente.

58
2.2.1.7.UBICACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE EDUCACION
CULTURA Y DEPORTES DE LA MUNICIPALIDAD DE LATACUNGA.

Macro localización

El Departamento de cultura se encuentra localizado, en Ecuador, Provincia de

Cotopaxi, Cantón Latacunga.

Elaborado:Verónica Margarita Gallardo Sarzosa

Fuente:Tríptico Jefatura Municipal de Turismo Atractivos Naturales

59
Micro localización.
El departamento se encuentra localizado en las calles: Fernando Sánchez
de Orellana y Juan Abel Echeverría, Casa de los Marqueses.

Casa de los
marqueses

Elaborado:Verónica Margarita Gallardo Sarzosa

Fuente:Tríptico Jefatura Municipal de Turismo Atractivos Naturales

2.2.2.MARCO LEGAL DE LA ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE

LATACUNGA

El Municipio de Latacunga, es subordinada al orden jurídico constitucional del

estado, es una sociedad Política Autónoma, con la finalidad del bien común local
y, dentro de éste y en forma primordial, atención de las necesidades de la ciudad,
y de las parroquias rurales, constituye una persona jurídica de derecho público,
con patrimonio propio y con capacidad para realizar los actos jurídicos que fueren
necesarios para el cumplimiento de sus fines. Dentro del Artículo 63, numeral 1
de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, faculta a los Concejos Municipales a
dictar Ordenanzas, Acuerdos y resoluciones de conformidad con sus
competencias; nos ayudarán a determinar las políticas a seguirse y fijar las metas
de la Municipalidad, buscando así los cumplimientos de objetivos y metas
institucionales; y en uso de sus atribuciones.

60
2.2.2.1.RELACION EXISTENTE ENTRE EL DEPARTAMENTO DE
EDUCACION CULTURA Y DEPORTES Y LA COMISION DEL CENTRO
HISTORICO DE LA MUNICIPALIDAD DE LATACUNGA.

El Departamento de Educación, Cultura y Deportes, no tiene ninguna relación,

con la comisión del Centro Histórico de la Municipalidad de Latacunga, ya que es
un ente que está directamente, bajo el área de la dirección de desarrollo social, la
cual trabajan mancomunadamente con las jefaturas de Educación, Cultura y
Deportes y la Jefatura de Turismo, las mismas que realizan, actividades, eventos
deportivos culturales en beneficio de la ciudadanía en general.
La Comisión del Centro Histórico, es un Plan Regulador, que se encarga de
proteger, conservar y precautelar los bienes patrimoniales de la ciudad de
Latacunga, manteniendo de forma activa y coordinada sus funciones.

2.2.2.2.PROCESO PARA LA DECLARATORIA DEL CENTRO

HISTORICO DE LATACUNGA COMO PATRIMONIO CULTURAL DE
LA NACION

Para que el Centro Histórico de Latacunga alcance el reconocimiento de Ciudad

Patrimonial, el 18 de junio del año 1982, debieron realizarse varias y numerosas
gestiones, tanto particulares, como institucionales. Entre las particularidades,
escritos y manifiestos, como los del Maestro Leonardo Tejada, del Arq. Eduardo
Meythaler, del Dr. Leonardo Barriga, Dr. Franklin Barriga, Sr. Carlos Villacis,
Lcdo. Sócrates, Hernández, etc., menos el Sr. Tejada, todos miembros del grupo
Galaxia.

El primer comunicado Oficial, dirigido la Municipalidad de Latacunga, se realiza

el 21 de Julio de 1.970, por parte de la Casa de la Cultura, siendo Presidente del
Núcleo Leonardo Barriga López y Director del Departamento de Artes Plásticas
Eduardo Meythaler Quevedo, quienes lo suscriben.

61
Por ser de importancia histórica y para evitar tergiversaciones y errores, que nunca
faltan de parte de ciertas personas inclinadas al auto elogio y a la apropiación de
hechos ajenos, es necesario conocer el texto autentico de tal comunicado.
Dice así:
“Of. No 98 CCENC
Julio, 21 de 1970
Sr. Dn.
Luigi Ripalda B.
Alcalde Cantonal
Ciudad.-
Señor Alcalde:

La Casa de la cultura Ecuatoriana- Núcleo de Cotopaxi, por resolución de su

Directorio, tiene a bien dirigirse a Ud. Y por su digno intermedio al I. Consejo,
confiando en el interés demostrando por los personeros de esa Municipalidad por
la ciudad de Latacunga, a convencida, además de que esta cordial solicitud que a
continuación exponemos tendrá la debida acogida puesto que sobre toda
consideración, sea del orden que sea, están los grandes intereses de la ciudad.

Si no tomamos conciencia de esta grave responsabilidad, y procedemos de

acuerdo con ella no tendremos temor al juicio de las generaciones venideras.
Es el caso señor Alcalde y señores Concejales, que de un tiempo a esta parte: más
concretamente, desde la puesta en vigencia del Actual Plan Regulador de la
ciudad de Latacunga, vemos con profunda tristeza la completa destrucción de su
ambiente urbanístico, una verdadera aniquilación de su personalidad, ante, hay
que confesarlo con sinceridad no exenta de culpa, la complicidad del silencio,
salvando esporádicas voces de alerta que no han sido escuchadas.

El actual Plan Regulador fue concebido en una época en que estuvo de moda en el
campo arquitectónico y urbanístico arrasar con todo vestigio del pasado, moda
extendida en todas las ciudades latinoamericanas, con pequeñas excepciones
como la ciudad de Guanajuato en México, Bahía en el Brasil, Cuzco en el Perú, y

62
en otras, Nuestros países fueron invadidos por cierto “ complejo” de inferioridad
por el desarrollo del maquinismo en Europa y Norteamérica, creyendo que
debíamos estar “ a tono”, por lo tanto, por lo menos en lo que se refiere a permitir
el paso a velocidad de los automotores, confeccionando “ avenidas”, “viaductos” a
costa de cortar bárbaramente las callejuelas, ante la mirada atónita del derrocado
concepto estético.

Este fenómeno general a los países latinoamericanos fue detenido casi a tiempo
por la República Mexicana, aunque lamente daños irreversibles, y después ha sido
imitado por otros países, hasta que hoy es tesis general, ya aún más existen
organismos, internacionales para logarlo, que se preserven, no solo las obras
individuales de Patrimonio Artístico, sino los ambientes urbanísticos que tengan
personalidad y valor plástico.

El criterio errado en Latinoamérica no medito en que la Municipalidad de Atenas

nunca hubiera permitido una avenida atravesando la Acrópolis, el pueblo de Paris
no permitiría destruir el Arco del Triunfo para facilitar el tráfico, o que se
construya un “moderno” Centro Cívico en la Plaza de San Marcos, para que
Venecia se ufane de situarse en el desarrollo maquinista del siglo. No, no medito
en esto el “técnico” criollo de esa época, que regresaba deslumbrado a su país
después de breves cursos en el exterior, cursos en los que no asimilaba el aspecto
integral del conocimiento.

Este grave error hizo que, concretamente en nuestro país, cauce el aniquilamiento
de las ciudades ecuatorianas en el campo urbanístico, lo que ha desembocado en
la penosa realidad de que solamente se conserven pequeños espacios susceptibles
de salvación, como son una parte de la ciudad de Quito, gran parte de Cuenca, la
ciudad de Zaruma, y felizmente para nosotros, un buen porcentaje de la ciudad de
Latacunga.

No vamos a citar lo malo que se ha hecho hasta la fecha en la ciudad, sino unos
pequeños ejemplos como son: destrucción de la Capilla, parte del templo de la

63
Compañía, que se levantaba hasta hace pocos años en el interior del Colegio
“Vicente León”; ampliación de la calle de Santa Teresa, permitiendo además la
construcción de un edificio sobre la bóveda de la Iglesia que existió en el mismo
sitio, cubierta a consecuencia de uno de los fenómenos geológicos que con
frecuencia nos han azotado edificio perteneciente hoy a la Cámara de Comercio;
la destrucción de la casa de la familia Barriga León, de valor colonial; y tantos
otros ejemplos de los que pueden dar razón todos los latacungueños.

No somos, los únicos que opinamos de ese modo, Señor Alcalde y señores
concejales, pues habrá quien diga que tenemos un criterio tradicionalista y de
retroceso.
No nos encerremos más en criterios bastantes cerrados, por decir lo manos, y
asumimos la responsabilidad histórica de esta generación; no se puede abordar el
progreso futuro sobre las ruinas de nuestros valores pasados, porque en ese
momento no nos estaríamos ubicando en ninguna época, no tendríamos
personalidad propia, sino incoloros, recordaríamos que pudimos hacer algo para
impedir semejante destrucción, y no lo hicimos

Tenemos mucho que construir, pues el proceso de crecimiento es incontenible; allí

sí, empleemos toda nuestra imaginación: hagamos grandes avenidas, edifiquemos
rascacielos, empleemos el hierro, el acero, el vidrio, luego de pocos años,
estructuras de materiales plásticos para la vivienda orgánica, pero por favor, no
enajenemos algo que no nos pertenece; una Latacunga, como ambiente urbano,
que puede ser fuente de atracción turística, pues al extranjero no le va a llamar la
atención lo que tiene de sobra todos los días en su metrópolis: observemos que
quien llega, recorre plácidamente sus calles, va a los Molinos de Monserrat, va a
la Casa Cuna, sin que les ocurra nunca visitar el edificio del Obispo, por
ejemplo, y que irónicamente, recibió un premio al ornato, solo por su tamaño.

Alguien dirá que mencionamos la Acrópolis, el Arco del Triunfo, etc. y que en
donde tenemos edificios semejantes y tendrá razón; pero no nos referimos a obras
individuales sino a un conjunto urbano en su totalidad.

64
Para no cansar la atención de la I. Corporación Edilicia, no vamos a extendernos
más en esta ocasión, sino a pedir comedidamente que se medite en este problema
trascendental, y se resuelva hacer una revisión del Plan Regulador, en forma total,
pues no es justo que se sigan ensanchando por si las calles de la ciudad, y
construyendo ridículos cajones iguales, sin que existan reglamentaciones
especiales para las futuras edificaciones.
Por la atención que se sirva dar a la presente, le anticipamos nuestros debidos
agradecimientos.

Firman:

-------------------------------------- -----------------------------------
Leonardo Barriga López Eduardo Meythaler Q.
Presidente de la Casa de la Director del Departamento
Cultura Núcleo de Cotopaxi AA. PP. C. Cultura- Núcleo
de Cotopaxi.
Fuente: Archivos del Arq. Eduardo Meythaler.

2.2.3.EL DIRECTOR DEL INSTITUTO NACIONAL DE PATRIMONIO

CULTURAL

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el Artículo 7º de la Ley de la

materia:

CONSIDERANDO:

QUE:La ciudad de San Vicente Mártir de Latacunga, fundada por los españoles el
27 de Octubre de 1584, tiene un ancestro histórico y cultural de importancia en el
contexto de Capitales Provinciales del Ecuador.

65
QUE: El Centro Histórico de la Ciudad de Latacunga, en nuestro callejón
interandino, constituye fundamentalmente una importante muestra de la
arquitectura colonial y republicana.

QUE: Este legado cultural, tanto en el campo religioso como en lo civil, a más de
su valor histórico, posee características de gran calidad artística como conjunto
urbano, y un entorno paisajístico invalorable que deben ser preservados,
conservados, restaurados y revalorizados para ponerlos en función social.

QUE: El interés de este Instituto por el rescate del Centro Histórico de la ciudad
de Latacunga, coincide con el interés demostrado por las Instituciones más
representativas de la ciudad como el Ilustre Cabildo, la Casa de la Cultura
Ecuatoriana Núcleo de Cotopaxi y el Colegio de Arquitectos de esta Provincia.

ACUERDA:

ARTICULO 1º .- Declarar Bien perteneciente al Patrimonio Cultural del Estado,

al Centro Histórico de la Ciudad de Latacunga, delimitado como Área de Primer
orden en el plano y documento habilitante que se acompaña a la presente
declaratoria.

ARTICULO 2º .- Declarar como Zona de Influencia y Respeto, el área periférica

del Centro Histórico de la ciudad de Latacunga, cuya delimitación consta en el
mismo plano y documento habilitante citado en el Artículo 1º .

ARTICULO 3º.- Incorporar bajo el régimen de la Ley de Patrimonio Cultural el

Centro Histórico de la ciudad de Latacunga. Esta zona urbana de Primer Orden
estará amparada además, por la correspondiente Ordenanza Municipal de
Protección que se expedirá con el asesoramiento y Visto bueno del Instituto
Nacional de Patrimonio Cultural.

66
ARTICULO 4º.- Proteger la Zona de influencia y Respeto que se delimita en el
Artículo 2º; de esta Resolución, mediante la misma u otra Ordenanza Municipal,
que se expedirá con el Visto Bueno del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural,
la que contendrá especificaciones concretas para su tratamiento, y cuya aplicación
estará a cargo de la Comisión Municipal del Centro Histórico de la ciudad de
Latacunga.

ARTICULO 5º.- Delegar de acuerdo con el Artículo42º de la Ley de Patrimonio

Cultural las atribuciones del control y cumplimiento de dicha Ley en la Zona
declarada como centro Histórico, a la Comisión Municipal del Centro Histórico de
la Ciudad de Latacunga, la misma que estará conformada por tres señores
Concejales, un Representante del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, el
Director de Obras Públicas Municipales, el Director de Planificación Urbana del
Municipio, un representante de la Casa de la Cultura Núcleo de Cotopaxi y un
Delegado del Colegio de Arquitectos de la misma Provincia, siendo atribución de
dicha Comisión el conocer y resolver. Dentro del marco de la Ley de Patrimonio
Cultural y la Ordenanza respectiva, sobre todas las intervinientes arquitectónicas y
urbanas que el Estado, la misma Municipalidad, Instituciones públicas o privadas
y ciudadanos en general intenten realizar en el área protegida. Intervenciones que
no podrán ser ejecutadas sin la aprobación previa y expresa de dicha Comisión.

ARTICULO 6º.-La misma Comisión velara por la correcta aplicación de la

Ordenanza de Protección de la zona de influencia y Respeto; hasta que dicha
Ordenanza entre en vigor, esta zona queda amparada por la Ley de Patrimonio
Cultural.

ARTICULO 7º.- Delegar las funciones de control encomendadas a la Comisión

del Centro Histórico en los Artículos 5º y 6º de la presente Declaratoria, al Señor
Alcalde de Latacunga, hasta que se constituya y entre en funcionamiento dicha
Comisión.
Dado en Quito, a los veinte y cinco días del mes de Mayo del mil novecientos
ochenta y dos.

67
2.3.Ordenanza 62 de Creación del Fondo de Salvamento del Patrimonio
Cultural del Cantón Latacunga.

Para disponer la información se visitó a la Sra. Mercedes Salme, Secretaria de

Archivos del Ilustre Gobierno Municipal de la Ciudad.

 OBJETIVOS:

1.- Conservación, preservación, restauración, exhibición y promoción de los

bieneshistóricos, artístico, religiosos, culturales, étnicos, lingüísticos del cantón
Latacunga aracuyo efecto realizara todo tipo de acciones tendientes a la
consecución de recursoseconómicos y técnicos para el cumplimiento de dichos
objetivos.

2.-El derrocamiento o refacción de bienes arquitectónicos inventariados27- 28

 FUNCIONES ESPECÍFICAS:

1. Dictar las políticas y lineamientos que han de implementarse para la

consecuciónde los fines del fondo de salvamento.
2. Aprobar contrataciones que se vayan a realizar con recursos del fondo de
salvamento de acuerdo a las leyes vigentes.
3. Contará con dos áreas: Técnica y Administrativa, será la encargada de
dirigir,calificar y determinar los aspectos técnicos, científicos, históricos,
artísticos,religiosos etc., que permitan orientar a la Dirección Ejecutiva la toma
dedecisiones respecto a la conveniencia de suscripción de convenios, contratos
yen fin, acciones tendientes al cumplimiento de los objetivos de su creación
ydemás leyes que protejan el patrimonio cultural en general.

27
MUNICIPALIDAD DE LATACUNGA. 2006. Ley Orgánica de la Casa de la Cultura
Ecuatoriana: R.O. N° 179 - Martes, 3 de enero.
28
CODIFICACIÓN DE LA LEY DE PATRIMONIO CULTURAL. (Codificación 27, Registro
Oficial Suplemento 465 de 19 de Noviembre del 2004).

68
  ESTRUCTURA BASICA

Dispone de una estructura abierta compuesta por equipos de trabajo.

La Ordenanza 62 se ha dado porque “La cultura es patrimonio del pueblo y

constituye elemento esencial de su identidad. Véase Anexo Nº 3.

2.4.INTRODUCCION SOBRE EL PATRIMONIO CULTURAL DE LA

CIUDAD DE LATACUNGA.

Latacunga, fue declarada patrimonio cultural en Mayo de 1982, por su

arquitectura colonial, de gran valor histórico, además comprende conjuntos
arquitectónicos de gran testimonio histórico, como son sus Iglesias.
También encontramos, múltiples manifestaciones culturales que aún mantiene su
tradición ancestral como las fiestas de la Mama Negra.
Es así como al analizar la riqueza cultural que posee la Ciudad de Latacunga, se
hace necesario crear un espacio donde se pueda desarrollar y difundir las
características culturales de esta zona y así revalorizar la cultura y mantener la
identidad cultural que poco a poco se está perdiendo.

2.5. Inventario cultural que permita viabilizar el rescate y precautelación de

los bienes patrimoniales de la ciudad de Latacunga.

El Centro Histórico de Latacunga es Patrimonio Cultural del Ecuador desde mayo

de 1982, abarca alrededor de 30 manzanas donde se hallan las edificaciones
coloniales y republicanas más antiguas de la ciudad que datan del siglo XIX,
guardando un trazado dameral (como un tablero de damas). Dentro de este
inventario se clasifican en iglesias, edificios gubernamentales, parques y
monumentos. Ver Anexo Nº 4.

69
2.5.1. IGLESIAS

IGLESIA LA CATEDRAL

RESUMEN DE LA FICHA
Coordenadas 78º36’54’’W
00º56’03’’S
Altitud 2803
Pluviosidad 12 mm a 105 mm.

Resumen del atractivo

Es un atractivo conservado, De estilo románico, iniciada su construcción en la
mitad del siglo XVII con una amplia nave y crucero con su cúpula octogonal. En
el último cuarto del siglo XIX se construye el torreón que tiene arquerías
románicas y un remate islámico que le da la singularidad. En su altar tallado de
piedra pómez se aprecian piezas de la imaginería colonial. En 1975 fue intervenida
para realizar trabajos de restauración y ornamentación. La Catedral es un símbolo
para los latacungueños pues representa la fe de un pueblo.
Elaborado:Verónica Margarita Gallardo Sarzosa
Fuente: Investigación de Campo

IGLESIA EL SALTO
RESUMEN DE LA FICHA
Coordenadas Este: 76º53’52’’
Norte: 98º97’33’’

Altitud 2.799m.s.n.m
Pluviosidad 12 mm a 105 mm.

Resumen del atractivo

Es un atractivo conservado, La tradición menciona una acción milagrosa como el
punto de inicio de una advocación a la virgen y consecuentemente a la instalación
de un sitio adecuado para tal fin, en el mismo punto se edificó una modesta capilla
denominada "Nuestra Señora del Salto". Fue destruida por el terremoto de 1797.
Se la reconstruyó en dimensiones más reducidas y a fines del siglo XIX e inicios
del XX se convirtió en templo de una sola nave y torres gemelas en sentido norte –
sur.
Elaborado:Verónica Margarita Gallardo Sarzosa
Fuente: Investigación de Campo

70
 IGLESIA LA MERCED

RESUMEN DE LA FICHA
Coordenadas Este: 76º57’01’’
Norte: 98º97’41’’

Altitud 2.807m.s.n.m
Pluviosidad 12 mm a 105 mm.

Resumen del atractivo

Es un atractivo conservado, En una de las paredes del templo (lado derecho)
existe una imagen que representa la protección de la Virgen a la provincia
durante las erupciones del volcán Cotopaxi, tiene aproximadamente 2.5 mts
de largo por 2.5 mts de ancho y 2 mts de altura. La cual se la celebra cada 24
de Septiembre por los devotos de los mercados la merced y el Salto.
Elaborado:Verónica Margarita Gallardo Sarzosa
Fuente: Investigación de Campo

IGLESIA SAN AGUSTIN

RESUMEN DE LA FICHA
Coordenadas Este: 76º56’76’’
Norte: 98º96’84’’

Altitud 2.803 m.s.n.m

Pluviosidad 12 mm a 105 mm.

Resumen del atractivo

Es un atractivo Alterado, La arquitectura de la iglesia muestra una influencia
neoclásica al exhibir columnas circulares con capitel jónico con su alquitrabe
terminado en cornisa. La piedra pómez ha servido para informar de agilidad a las
pilastras que soportan los arcos en los dos pisos. Esta iglesia no solo es importante
por sus aspectos religioso y artístico, sino por lo histórico; ya que en 1820, su
convento estuvo ocupado por fuerzas militares españolas, sirviendo de cuartel a
una fracción del Batallón "Los Andes". Lugar este, en el que se dilucidó la
Independencia de la ciudad el "Once de Noviembre".

Elaborado:Verónica Margarita Gallardo Sarzosa

Fuente: Investigación de Campo

71
 IGLESIA SAN FRANCISCO
RESUMEN DE LA FICHA
Coordenadas Este: 76º58’62’’
Norte: 98º97’10’’

Altitud 2.803 m.s.n.m

Pluviosidad 12 mm a 105 mm.

Resumen del atractivo

Es un atractivo Alterado, Retornando nuestra mirada a los Franciscanos, diremos
que para 1600 en que se inició la construcción del templo, había un cuarto especial
para el culto a la Inmaculada Concepción. En 1693, urbanizado el barrio San
Francisco y concluida la iglesia, en su interior el millonario Ruiz de Rojas
"levantó capilla propia para venerar a la Inmaculada". Por el terremoto de 1698 tan
solo quedaron los cimientos originales y la reconstruida cúpula.
Elaborado:Verónica Margarita Gallardo Sarzosa
Fuente: Investigación de Campo

IGLESIA SAN SEBASTIAN

RESUMEN DE LA FICHA
Coordenadas 78º36'41''W,
00º55'45''S
Altitud 2.799 m.s.n.m
Pluviosidad 12 mm a 105 mm.

Resumen del atractivo

Es un atractivo Alterado, El templo está ubicado al nororiente de la ciudad, junto a
la plaza homónima, dentro de la parroquia Juan Montalvo; es la más extensa de la
ciudad. Fue edificada a inicios del siglo XX. La construcción colonial era
rudimentaria y antigua. Aquí se venera, el 20 de enero, al Patrono de la Parroquia:
"San Sebastián". La construcción de una sola nave en sentido norte - sur paralelo
al largo muro que mira hacia la plaza y la fuente que se encuentra en su centro,
tiene un par de torres de tamaño mediano en la parte frontal del crucero, sobre la
puerta y el balcón, el que está abierto en su sector izquierdo por una puerta de
madera que muestra un dintel en su parte superior. Por causa de eventos naturales
la sacristía muestra señas de anteriores fracturas pese a lo cual es utilizada y
antiguamente en la torre se encontraba un conjunto de campanas de bronce de
regular tamaño, y una pequeña, para el servicio del culto.
Elaborado:Verónica Margarita Gallardo Sarzosa
Fuente: Investigación de Campo

72
 IGLESIA DE SANTO DOMINGO

RESUMEN DE LA FICHA
Coordenadas 78º36'41''W
00º55'45''S
Altitud 2.799 m.s.n.m
Pluviosidad 12 mm a 105 mm.

Resumen del atractivo

Es un atractivo Alterado, La arquitectura urbanística de la ciudad, con estilos
diversos y falta de definición de algunos, provoca un gran contraste con la
arquitectura colonial, además de perdida física de los bienes inmuebles de
periodos anteriores y su reemplazo por edificaciones desentonantes.
El templo representa a la etapa de la conquista y evangelización de las órdenes
religiosas de la sierra central y la etapa de la independencia. Fue el sitio de reunión
y lucha de los patriotas para realizar el primer grito de independencia (11 de
noviembre de 1820).
Elaborado:Verónica Margarita Gallardo Sarzosa
Fuente: Investigación de Campo

2.5.1.1. EDIFICIOS GUBERNAMENTALES

GOBERNACIÓN

RESUMEN DE LA FICHA
Coordenadas 78º36'54''w 00º56'02''
Este: 76º56’84’’
Norte: 98º97’06’’
Altitud 2.799 m.s.n.m
Pluviosidad 12 mm a 105 mm.

Resumen del atractivo

Es un atractivo Alterado, Edificación símbolo del poder estatal situada en el
margen oriental del parque Vicente León en la capital de Cotopaxi. Su
construcción de dos plantas es sobria y ha utilizado ampliamente el material
volcánico, como es la piedra pómez. El conjunto se presenta como un bloque de
dos niveles, teniendo como base en su perímetro exterior las columnas del primer
piso. La parte superior de la planta superior está culminada, en el sector que mira
hacia el parque Vicente León (oeste), por un dintel que sirve de base a un cóndor
de alas abiertas y decorado con pintura.

Elaborado:Verónica Margarita Gallardo Sarzosa

Fuente: Investigación de Campo.

73
 PALACIO MUNICIPAL

RESUMEN DE LA FICHA
Coordenadas 78º36'54''w 00º56'02''
Este: 76º56’84’’
Norte: 98º97’06’’
Altitud 2.799 m.s.n.m
Pluviosidad 12 mm a 105 mm.

Resumen del atractivo

Es un atractivo Alterado, Construido de piedra pómez, desde los primeros meses
del año 1910, construyéndose la parte principal hasta el 24 de mayo de 1918, fue
iniciativa del presidente del Cabildo Dr. Ángel Subía El edificio de la Ilustre
Municipalidad de Latacunga, está ubicado en el Parque Vicente León; en la calle
Sánchez de Orellana, entre General Manuel Maldonado y Ramírez Fita. Edificio
de líneas armoniosas acorde con la belleza sobria del Parque Vicente León,
Constituye una de las piezas fundamentales del Centro Histórico de la Ciudad a
más de ser la casa del pueblo desde hace tiempos inmemorables.
Elaborado:Verónica Margarita Gallardo Sarzosa
Fuente: Investigación de Campo

MOLINOS MONSERRAT

RESUMEN DE LA FICHA
Coordenadas 78º36'59''W 00º56'04''S
Este: 76º55’34’’
Norte: 98º97’00’’

Altitud 2.805m.s.n.m
Pluviosidad 12 mm a 105 mm.
Resumen del atractivo
Es un atractivo Conservado,Data de 1736, construida por los Jesuitas,
aprovechando el gran caudal (en ese entonces) del río Yanayacu y del río Cutuchi.
Decidieron establecer un molino de granos, para esto se construyó canales,
acueductos y represas con muelas de piedra antigua. Actualmente es un museo,
que en su interior, encontramos la imagen de la Virgen de Monserrath hecha sobre
piedra. El área donde funciona la Casa de la Cultura tiene oficinas modernas, un
amplio y funcional teatro semicircular, el que presta en forma permanente
facilidades para las continuas actividades artísticas y culturales. Al costado sur
funciona la Biblioteca con un acervo bibliográfico significativo.
Elaborado:Verónica Margarita Gallardo Sarzosa
Fuente: Investigación de Campo

74
 CASA DE LOS MARQUESES

RESUMEN DE LA FICHA
Coordenadas 78º36'55''W 00º55'52''S
Este: 76º56’60’’
Norte: 98º97’38’’
Altitud 2.801m.s.n.m
Pluviosidad 12 mm a 105 mm.

Resumen del atractivo

Es un atractivo Conservado, Construida por Juan García de Granada, pero
finalizada por los Marqueses de Miraflores. El material de los muros:
mampostería, columnas y arcos, son de piedra pómez. Esta edificación
arquitectónica consta de dos plantas, una primera frontal que es cruzada por tres
juegos de columnas y pasillos y una segunda que conduce a un patio, en ésta se
encuentra la pinacoteca y los museos de Filatelia, Numismática, Industrial de
finales del siglo XIX, área museográfica o Salón Amarillo, que consta de 132
piezas entre las que están muebles, pinturas y esculturas, etc. La sala de
arte colonial, la Biblioteca y la Hemeroteca el Museo Industrial, en el cual se
puede observar los vestigios de la Fábrica Textil San Gabriel, , adicionalmente
hay un Salón Múltiple para eventos locales y una Sala de Música.
Elaborado:Verónica Margarita Gallardo Sarzosa
Fuente: Investigación de Campo
ESPE

RESUMEN DE LA FICHA
Coordenadas 78º36'55''W 00º55'52''S
Este: 76º56’60’’
Norte: 98º97’38’’
Altitud 2.801m.s.n.m
Pluviosidad 12 mm a 105 mm.

Resumen del atractivo

Es un atractivo Conservado, Construida por Juan García de Granada, pero
finalizada por los Marqueses de Miraflores. El material de los muros:
mampostería, columnas y arcos, son de piedra pómez. Esta edificación
arquitectónica consta de dos plantas, una primera frontal que es cruzada por tres
juegos de columnas y pasillos y una segunda que conduce a un patio, en ésta se
encuentra la pinacoteca y los museos de Filatelia, Numismática, Industrial de
finales del siglo XIX, área museográfica o Salón Amarillo, que consta de 132
piezas entre las que están muebles, pinturas y esculturas, etc. La sala de
arte colonial, la Biblioteca y la Hemeroteca el Museo Industrial, en el cual se
puede observar los vestigios de la Fábrica Textil San Gabriel, adicionalmente
hay un Salón Múltiple para eventos locales y una Sala de Música.
Elaborado:Verónica Margarita Gallardo Sarzosa
Fuente: Investigación de Campo

75
 HOSPITAL HERMANAS PÁEZ

RESUMEN DE LA FICHA
Coordenadas 78º36'57''w 00º56'09''S
Este: 76º56’09’’
Norte: 98º96’84’’

Altitud 2.800m.s.n.m
Pluviosidad 12 mm a 105 mm.
Resumen del atractivo
Es un atractivo Alterado, Edificado en la segunda mitad del siglo XIX, con el
nombre de Hospital San Vicente de Paúl o de la Caridad, se encuentra en el
sector occidental de Latacunga a pocas cuadras del parque Vicente León. La
planta original construida desde 1863 tiene un solo cuerpo frontal con un alto
muro que en su parte izquierda da paso a una capilla y en su lado derecho, a
través de una puerta doble, a un pequeño jardín y por allí al conjunto en sí
mismo, el cual en forma de damero circunda un segundo patio. La edificación es
de un piso, pero en su parte posterior ha sido añadido un bloque de dos niveles.
Este conjunto ha sido restaurado en los últimos años. Hoy sirve para el
funcionamiento del Centro de Salud de Latacunga.
Elaborado:Verónica Margarita Gallardo Sarzosa
Fuente: Investigación de Campo

COLEGIO VICENTE LEÓN

RESUMEN DE LA FICHA
Coordenadas 78º36'54''W 00º56'02''S
Este: 76º56’84’’
Norte: 98º97’06’’
Altitud 2.801m.s.n.m
Pluviosidad 12 mm a 105 mm.

Resumen del atractivo

Es un atractivo Alterado, El Colegio lleva este nombre en honor al eminente
latacungueño Vicente León. Su edificio sólido, construido con piedra pómez, ha
resistido las erupciones del Cotopaxi. El estilo es sobrio y se asemeja de alguna
forma a las líneas conventuales de finales del siglo XVIII. Los claustros, en esta
línea, conceden un ambiente de armonía y de reposo a los visitantes. El segundo
nivel se alza en el interior a partir de un juego de columnas dóricas. En su
Templete se guardan las cenizas del Patrono del establecimiento. Fue inaugurado
el 24 de mayo de 1977,. Ahí se mira el busto del filántropo donde reluce su
grandeza consagrada a armonizar eternamente la ciencia y la cultura. El Colegio
fue creado por el Presidente Juan José Flores, un 7 de mayo de 1840, laboró el
año 1842.
Elaborado:Verónica Margarita Gallardo Sarzosa
Fuente: Investigación de Campo

76
2.5.1.2. PARQUES

VICENTE LEÓN

RESUMEN DE LA FICHA
Coordenadas 78º36'59''W 00º56'04''S
Este: 76º55’34’’
Norte: 98º97’00’’

Altitud 2.801m.s.n.m
Pluviosidad 12 mm a 105 mm.

Resumen del atractivo

Es un atractivo Conservado, El parque Vicente León lleva el nombre del Ilustre
benefactor Latacungueño hombre de extraordinario patriotismo, tiene forma
octogonal que en sus inicios debió haber sido la plaza central del diseño
urbanístico de la ciudad, lugar donde se desarrollaban las actividades militares
religiosas y políticas de la ciudad naciente, actualmente es un parque remodelado
en su diseño original pues consta de diferentes trabajos donde se puede observar
que el zócalo es de piedra andesita blanca de cantera, lo que le da una sobria
elegancia, conjuntamente al cercado de hierro forjado que circunda al parque.
En el centro se observa un gran monumento en honor al ilustre personaje de
quien lleva su nombre. Al interior del parque hay varias palmeras reales que le
dan un toque señorial.
Elaborado:Verónica Margarita Gallardo Sarzosa
Fuente: Investigación de Campo

PARQUE NÁUTICO IGNACIO FLORES

RESUMEN DE LA FICHA
Coordenadas 78º36'30''W 00º56'11''S
Este: 76º64’3’’
Norte: 98º96’78’’
Altitud 2.799m.s.n.m
Pluviosidad 12 mm a 105 mm.
Resumen del atractivo
Es un atractivo Conservado, Ubicado en el sector de Miraflores, es un parque
que ofrece hermosos lugares de descanso y esparcimiento existe un lago de
belleza natural.
La Laguna tiene forma elíptica, en el centro existe un peñón de poca altura que
guarda la estética del complejo donde existe un edificio que tiene servicio de bar
restaurante.
Elaborado:Verónica Margarita Gallardo Sarzosa
Fuente: Investigación de Campo

77
 PARQUE LA FILANTROPÍA

RESUMEN DE LA FICHA
Coordenadas 78º36'30''W 00º56'11''S
Este: 76º64’3’’
Norte: 98º96’78’’
Altitud 2.799m.s.n.m
Pluviosidad 12 mm a 105 mm.

Resumen del atractivo

Es un atractivo Deteriorado, Al interior del parque converjen 8 calles, cuyo piso
es de cemento, las mismas que delinean los jardines con su perfil sinuoso.
Es lugar que muy hermoso, visitado por propios y extraños que admiran el lugar.

Elaborado:Verónica Margarita Gallardo Sarzosa

Fuente: Investigación de Campo

PARQUE LAS RÉPLICAS

RESUMEN DE LA FICHA
Coordenadas 78º36'30''W 00º56'11''S
Este: 76º64’3’’
Norte: 98º96’78’’
Altitud 2.799m.s.n.m
Pluviosidad 12 mm a 105 mm.
Resumen del atractivo
Es un atractivo Deteriorado, Ubicado junto al parque recreacional del parque
náutico la laguna, construidos, en el ano de 1.994 complementados en los años
2001 a 2003 reúne elementos característicos de la arquitectura civil religiosa y
monumental del centro histórico de la ciudad de Latacunga.
Elaborado:Verónica Margarita Gallardo Sarzosa
Fuente: Investigación de Campo

78
2.5.1.3. MONUMENTOS

VICENTE LEÓN

RESUMEN DE LA FICHA
Coordenadas 78º36'59''W 00º56'04''S
Este: 76º55’34’’
Norte: 98º97’00’’

Altitud 2.801m.s.n.m
Pluviosidad 12 mm a 105 mm.
Resumen del atractivo
Es un atractivo Conservado, Lleva el nombre del Ilustre benefactor
Latacungueño hombre de extraordinario patriotismo, tiene forma octogonal que
en sus inicios debió haber sido la plaza central del diseño urbanístico de la
ciudad, lugar donde se desarrollaban las actividades militares religiosas y
políticas de la ciudad naciente,. En el centro se observa un gran monumento en
honor al ilustre personaje de quien lleva su nombre.
Elaborado:Verónica Margarita Gallardo Sarzosa
Fuente: Investigación de Campo

SIMÓN BOLÍVAR
RESUMEN DE LA FICHA
Coordenadas Este: 76º58’62’’
Norte: 98º97’10’’

Altitud 2.803m.s.n.m
Pluviosidad 12 mm a 105 mm.

Resumen del atractivo

Es un atractivo Alterado, Latacunga fue escenario de grandes reuniones que
apoyaron a la independencia de PICHINCHA. Simón Bolívar, libertador que
llevo a la consecución de tal hazaña.
Elaborado:Verónica Margarita Gallardo Sarzosa
Fuente: Investigación de Campo

79
 MARISCAL SUCRE
RESUMEN DE LA FICHA
Coordenadas
Altitud 2.799m.s.n.m
Pluviosidad 12 mm a 105 mm.

Resumen del atractivo

Es un atractivo Deteriorado, Monumento al gran Mariscal de Ayacucho, el

general Antonio José de Sucre, personaje de mucha recordación en Latacunga, ya
que él condujo la batalla que selló definitivamente la independencia de lo que
hoy es nuestra República. Solo quisiera que pase por allí alguna autoridad para
que vea el total deterioro en el que está y con seguridad, “dejando todo de lado”
ordenaría un poco de gasto para que luzca como se merece ese sitio que está en
pleno centro de la ciudad.

Elaborado:Verónica Margarita Gallardo Sarzosa

Fuente: Investigación de Campo

LA MAMA NEGRA

RESUMEN DE LA FICHA
Coordenadas Este: 76º58’62’’
Norte: 98º97’10’’
Altitud 2.803m.s.n.m
Pluviosidad 12 mm a 105 mm.

Resumen del atractivo

Es un atractivo, Conservado, La Mama Negra es la figura central de la fiesta y
va cabalgando ataviado con ricos ropajes típicos y pictóricos compuestos de
grandes faldones, blusa bordada ricamente, adornos y hermosos pañolones que le
cambian dos asistentes en cada esquina del recorrido, mientras que una tercera
persona porta un maletín lleno con una gama completa de colores y modelos de
éstas prendas. En las alforjas del caballo van introducidos dos muñecos negros
que representan a los hijos de la Mama Negra y en sus brazos lleva a la hija
menor llamada Baltazara haciéndola bailar con gestos picarescos, de vez en
cuando la Mama Negra.
Elaborado:Verónica Margarita Gallardo Sarzosa
Fuente: Investigación de Campo

80
 EL ÁNGEL DE ESTRELLA
RESUMEN DE LA FICHA
Coordenadas
Altitud 2.803m.s.n.m
Pluviosidad 12 mm a 105 mm.

Resumen del atractivo

Es un atractivo, Conservado, El Ángel de la Estrella, otra de las principales
figuras va vestido de blanco con grandes alas en la espalda y corona en la cabeza,
porta en la mano derecha un cetro y cabalga sobre un engalanado corcel blanco.
Durante algunos momentos recita loas en alabanza a la Virgen de la Merced y al
Capitán. El Ángel es un personaje incorporado sin duda por la tradición religiosa
de los españoles y representa la Arcángel San Gabriel que se convierte en el
protector del Prioste Mayor de la fiesta cuyo bienestar debe guardar para un buen
término de la celebración.
Elaborado:Verónica Margarita Gallardo Sarzosa
Fuente: Investigación de Campo

EL REY MORO

RESUMEN DE LA FICHA
Coordenadas
Altitud 2.803m.s.n.m
Pluviosidad 12 mm a 105 mm.

Resumen del atractivo

Es un atractivo, Conservado, El Rey Moro se incorporó posteriormente a la
comparsa original, con un origen controvertido. Según algunos estudiosos
afirman es una figura de origen español que representa a Boadhil, el rey que
perdió Granada y que por cierto tenía una esposa negra, incorpora a la fiesta la
tradición oriental. Otros estudios afirman que esta figura representa a los Hachos
de Tacunga, legendarios gobernantes de estas tierras, cuyas indumentaria es
recordada por los vestidos elegantes del Rey Moro.
Elaborado:Verónica Margarita Gallardo Sarzosa
Fuente: Investigación de Campo

81
 EL ABANDERADO

RESUMEN DE LA FICHA
Coordenadas
Altitud 2.799m.s.n.m
Pluviosidad 12 mm a 105 mm.

Resumen del atractivo

Es un atractivo, Conservado, El Abanderado es otro de los personajes
importantes que desfila con su grupo de soldados. Originalmente lleva tres
banderas la española, la de los encomenderos y la del arco iris que fue usada
desde épocas remotas por grupos de indígenas como los Tacunga, Sigchos y
otros. Actualmente solo porta la bandera indígena del arco iris con ella el
Abanderado realiza con gracia y energía una serie de movimientos conocidos
como los “Mil Guaraguas”. Esta ceremonia presenta similitudes entre la tradición
española y la nativa ya que exhibiciones como esta fueron utilizadas por ambas
partes sin influencias y con fines similares.
Elaborado:Verónica Margarita Gallardo Sarzosa
Fuente: Investigación de Campo

EL CAPITÁN

RESUMEN DE LA FICHA
Coordenadas
Altitud 2.799m.s.n.m
Pluviosidad 12 mm a 105 mm.

Resumen del atractivo

Es un atractivo, Conservado, El Capitán es el último de los principales
personajes, va vestido con uniforme militar de época y representa al Prioste
Mayor. Desfila llevando la espada sobre el hombro encabezando una pequeña
tropa de soldados que disparan sus escopetas de cuando en cuando. Esta escena
puede estar relacionada con las autoridades que gobernaron en época colonial,
corregidores y alcaldes. Hay teorías que relacionan al Capitán con el mando del
Ejército que colaboró en la liberación de los esclavos negros.

Elaborado:Verónica Margarita Gallardo Sarzosa

Fuente: Investigación de Campo

Dentro de la ciudad se han identificado 7 iglesias, 7 edificios gubernamentales, 4

parques y 8 monumentos.

82
2.6. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN A TRAVÉS DE
ENTREVISTAS CON EL OBJETIVO DE CONOCER LAS INQUIETUDES
DE LAS AUTORIDADES.

Conociendo los resultados del diagnóstico y el inventario, se hace entrevistas para

conocer las actividades que se realizan para precautelar el patrimonio cultural.

Entrevista al Jefe del Departamento de Cultura del Ilustre Municipio de

Latacunga.

1.- Cómo se encuentra el patrimonio Cultural de Latacunga?

“El patrimonio cultural del Centro histórico esta expenso a ser maltratado por la
ciudadanía. Lo que es el inventario del Patrimonio del Centro Histórico, lo tienen
registrado en el Instituto del Patrimonio Cultural y obviamente en el Gobierno
Municipal de la ciudad de Latacunga, si un caso quieren consultar ahí lo tienen en
secretaria”.

2.- La pregunta es: sabemos que existe un Fondo de Salvamento, el cual

forma parte usted, pero lo que queremos saber es, a que está destinado ese
Fondo de Salvamento, si se han originado estrategias, para salvaguardar al
Patrimonio Cultural?.
Este fondo de salvamento está destinado, para proteger y cuidar la parte
arquitectónica y otras áreas que han sido afectadas constantemente por los
partidos políticos, grafiteros, etc.

3.- Se han hecho planes, programas propuestas, para conservar el patrimonio

cultural?. Estos planes son continuos?

Naturalmente estos planes se han hecho para concientizar a la gente, y sancionar a

las personas que atenten con el entorno social, del patrimonio cultural.

83
4.- Qué resultados ha tenido con esta actividad que usted ha explicado?

Realmente ningún resultado porque recién se creó hace 15 días, que es un cuerpo
legal que se socializo, pero si hemos logrado, llegar a ciertos sectores, se está
trabajando en función del patrimonio cultural y tratando de concientizar a la
ciudadanía. Se trata también de sumarse con estos planes a futuro, para lograr
proteger nuestro patrimonio cultural.

5.- La Capacitación es directa, o está en función solo dentro del

departamento. Como aplica eso?

Nosotros, hemos tenido un proceso que seguir que va dirigida a la población,

dentro de este problema, se citó a los representantes estudiantiles de colegios y
escuelas, del centro de la ciudad de Latacunga, adicionalmente a representantes de
ciertos grupos, como también a presidentes de diferentes barrios, para que tengan
conocimiento de este plan, y el texto de ordenanza para que ellos pongan interés
y entreguen un aporte, insertar y modificar lo que ellos deben modificar en base a
esos problemas, de los cuales están afectando a nuestro patrimonio.

6.- Con respecto a propaganda, como trípticos, radio etc., como está llegando
a la ciudadanía o promoviendo?
Como le digo debemos seguir un proceso, dentro de estas ordenanzas, ir a los
medios de comunicación, para que la población tenga conocimiento de esto y
concienticen.

7.- A parte de estas ordenanzas ha habido otras?

Bueno existen otras ordenanzas, pero que no son observadas, y no son aplicadas, y
hemos sido testigos de eso todo el tiempo. Estamos pintando las paredes de las
iglesias, no hay cosa más religiosa y la gente ya están manchando, el problema
más grave es eso, parece que no tienen conciencia, no respetan no hay, un nombre
de para llamar a esta gente.

84
El problema más grande es cultural, educativo de conciencia, de amar a nuestra
tierra de defender nuestras raíces, defender nuestras tradiciones, nuestra historia,
nuestro entorno social, eso parte desde los planteles educativos, planteles
universitarios, que le parece que la FEUE coge y pinte las paredes del centro
histórico con un mensaje de algún evento o encuentro nacional, ellos están
relacionados directamente con la educación, y son ellos los que dan ese ejemplo,
entonces de que estamos hablando.

Yo pienso que debe haber planes de acción, que primero vaya a los estudiantes,
pero aquí en Cotopaxi, donde está eso, cual es el aporte de la sociedad civil, las
autoridades, para resolver estos problemas, todo dejan hacia atrás, nosotros
estamos haciendo nuestra parte.

8.- Qué hacer para resolver estos problemas?

Que hacer, las puertas están abiertas, hay grupos que están tomando conciencia a
través de la prensa de los medios de comunicación. Por ejemplo la FEUE que
tome conciencia de lo que hace, porque está afectando y alterando al entorno
social que es lo más grave, donde esta nuestra identidad, nuestro respeto.

El problema radica de los estudiantes Universitarios. Latacunga tiene un problema

con eso de las ventas ambulantes, da una mala imagen, con eso del parqueo hay
reglamentaciones.
Hay que tomar otras medidas, las autoridades, donde está el interés de aportar para
proteger el patrimonio cultural.

9.- La ciudadanía conoce de estas ordenanzas, de estos planes de acción?

Por su puesto todo el tiempo han conocido, sin embargo dañan el entorno cultural
de la ciudad. Los partidos políticos, pintan, alteran, el entorno social donde ellos
han creído conveniente hacerlo.

85
10.- Nosotros podemos crear otras ordenanzas y aportar?

Claro, ustedes están dispuestos a dar sugerencias, opinar y aportar para

salvaguardar el patrimonio cultural.

2.7 Conclusiones del Director del Departamento deAA. PP. C. Cultura-

Núcleo de Cotopaxi.

La ciudad de Latacunga mantiene un Centro Histórico definido y coherente, digno

de Conocerse, Preservarse y Restaurarse
El Centro Histórico puede constituirse en un atractivo turístico sustentable y
sostenible, tanto a nivel nacional, como internacional.

El Centro Histórico, con la adecuada promoción y equipamiento, puede ser el

punto de partida para tours hacia los atractivos de las áreas protegidas, como el
área del Boliche en el Parque Nacional Cotopaxi, la Reserva Ecológica de los
Ilinizas, El Quilotoa, etc.

Sera también un centro logístico para tours hacia los diversos cantones con sus
poblaciones, con sus manifestaciones de folklore, artesanías, costumbres: el
Patrimonio cultural especifico de cada una de ellos.

El conocimiento del Centro Histórico de Latacunga ha sido muy relativo, a pesar

de ser declarado como Patrimonio Cultural de la Nación en el ano de 1.982, por
parte del Estado Ecuatoriano, después de Quito.

La Municipalidad no ha cumplido a cabalidad con el encargo del Estado de

proteger su centro Histórico.

El fenómeno festivo de la Mama Negra ha ocupado lo más trascendental de

Latacunga: su Centro Histórico y sus valores cívicos y morales, lo que no es

86
correcto: el folklore es un elemento importantísimo del patrimonio, pero no es el
más importante.

Es necesario incrementar centros de promoción, como bibliotecas, museos,

centros artesanales, de información, de turismo, Ecoturismo, Educación y Cultura
Popular, entre otros.

Especialmente, es imprescindible una política de concientización, mediante una

Didáctica, en general, y una Didáctica en la Educación Superior, en particular,
para que los estudiantes adquieran las respectivas competencias en este campo del
conocimiento: Competencias para investigar, valorar, catalogar, diagnosticar,
promover, defender, divulgar, restaurar, depurar, si es el caso, ser analíticos,
cuestionadores y productivos, como fueron los pueblos y culturas que nos
antecedieron, aunque muchas veces no se les reconozca tales virtualidades.
Existen distorsiones en el estudio de los Procesos Históricos, Sociales y
Educativos, las que se deben corregir.

Los Centros Históricos son muestras del arte y de los estilos: nos enseñan, pues la
Historia del Arte, es la Historia de la Humanidad y el camino más adecuado para
analizarla y comprenderla.

Las entrevistas se realizaron al resto de miembros del Departamento de Cultura y

coinciden con Iván Berrazueta,de tal forma se define como problema principal, la
existencia de ordenanzas para cuidar el patrimonio cultural de Latacunga, pero en
muchos de los casos no son estrategias que permiten la conservación en un
porcentaje avanzadoademás su cumplimiento es a medias. El señor alcalde de
Latacunga, Presidente de CAPTUR, Coordinador de la Especialidad de
Ecoturismo de la Universidad Técnica de Cotopaxi, Jefe de Policía y Presidente
de la Casa de la Cultura manifiestan que el descuido y destrucción persiste porque
no hay un programa que ayude a conservar el patrimonio con la participación
directa de la población guiados por las autoridades.

87
De las entrevistas se deduce que el principal problema es la carencia de una
ordenanza que continuamente genere una cultura conservacionista y protectora en
la sociedad, además, un plan que permita monitorear y mantener estable los
recursos culturales de la ciudad de Latacunga.

Comentarios del ciudadano Luis Zambrano Serrano sobre los monumentos

de Latacunga.

“Hablando francamente, en la ciudad de Latacunga hay muy pocos monumentos,

que son obras históricas que conmemoran hechos sobresalientes o a personajes
ilustres.

Tenemos una verdadera obra de arte en el parque central Vicente León, que
conmemora a don Vicente León y Argüelles, hijo expósito, que como reza allí
“nació hijo de este pueblo y terminó haciéndose padre de él”. Realmente esa obra
de arte construida en el siglo pasado es digna de ser lucida en cualquier ciudad
grande del mundo, como lo hace muy bien en Latacunga.

En la administración anterior del I. Municipio de Latacunga, bajo el programa

aprobado por el alcalde, Dr. Rubén Terán, y el Concejo en pleno se resolvió
embellecer a Latacunga, considerando que nuestra urbe ya tenía obras
importantes, como el mercado mayorista, coliseo, terminal terrestre, canchas
deportivas en todas las parroquias, agua potable, alcantarillado y muchísimas
obras que el Concejo creyó, y así sucedió, se puede decir, en un plan digno de la
ciudad, por ejemplo, en las calles principales se colocó unos hermosos farolitos
que le dieron personalidad de ciudad histórica. Se embelleció todos los puentes y
el mítico puente 5 de Junio hoy es la entrada primorosa y muy digna de la ciudad.
Los parques estaban, todos, llegando a la destrucción, fueron colocados
barandales y hoy se les puede admirar en todo su esplendor con sus bellos
jardines. Es que éramos, como ahora obviamente, 11 concejales y todos poníamos
nuestro criterio y solicitábamos la atención a todos los lugares de la ciudad en lo

88
posible. Si no recuerdo mal, alguna revista nacional -creo que Vistazo- calificó
como una de las ciudades más hermosas a Latacunga.

Desde luego que también se mandó a construir monumentos, claro, no de la talla

del que existe en el parque Vicente León, pero eso sí, muy dignos de la ciudad, ahí
están, por ejemplo, en San Francisco, cuyo nombre oficial es Parque Bolívar, un
monumento ecuestre del Libertador de la 5 naciones, don Simón Bolívar.

Igualmente en la plaza Sucre, se colocó otro monumento al lugarteniente de

Simón Bolívar, al segundo hombre que tuvo que ver con la independencia de las 5
naciones bolivarianas, y además por el amor que Antonio José de Sucre tuvo para
lo que hoy se llama Ecuador. Igualmente el monumento mandado a trabajar por el
Municipio de Latacunga luce airoso en la plaza de su mismo nombre, rodeado de
cadenas que en conjunto y sus pilastras de piedra le hacen un lugar digno de ser
visitado por propios y visitantes.

También en el Concejo anterior se puso especial énfasis en ensalzar lo propio, lo

nuestro, nuestra tradición, cultura, folclor, pues se tuvo el acierto de colocar –en
todo el trayecto que la comparsa recorre por las festividades del 11 de Noviembre-
las esculturas de todos los personajes de la Santísima Tragedia; es de ver y
emocionarse cuando los miles y miles de turistas que vienen el once se toman
fotografías junto al Ángel de la Estrella, Rey Moro, Capitán, Abanderado y Mama
Negra.

Pero, me salí un poco de mi propósito, y este era un comentario que escuché de

una distinguida dama el domingo que asistía a misa en San Francisco. Al mirar el
monumento a Bolívar y verle tan descuidado en su mantenimiento, decía “si el
Cabildo con sus once concejales no se ha percatado, pese a que el Municipio está
al frente, pues debe haber una Sociedad Bolivariana que bien pudiera preocuparse
del lucimiento de esta hermosura, que recuerda al más eminente de los héroes que
nos dieron la libertad y terminó indicando que ni siquiera la leyenda en la placa
tiene las letras, en definitiva un descuido total”. Con este antecedente fui a mirar

89
en la plaza Sucre el estado, mejor dicho el mantenimiento de ese lugar y mejor no
les digo nada, vayan ustedes latacungueños y miren el rostro de Sucre, las ancas
del caballo, las placas, en fin todo el conjunto, y ustedes mismos digan lo que está
pasando en Latacunga”29.

Del comentario exageradose deduce que el principal problema es la carencia de

una ordenanza que continuamente genere una cultura conservacionista y
protectora en la sociedad, para evitar el deterioro de los componentes del
patrimonio cultural, ya que es un recurso valioso que podría generar desarrollo
socioeconómico a través del turismo y el emprendimiento de PYMEs

2.8. Problemas Observados sobre el patrimonio Cultural de Latacunga

Durante recorridos por la ciudad y los componentes del patrimonio cultural de

Latacunga, se pudo observar que culturalmente la ciudad no tiene conciencia
sobre la importancia que tienen en la historia de la ciudad y los beneficios que
generarían en la actualidad con miras a forjar un futuro que cumplan dos aspectos:
desarrollo socioeconómico y conservación del entorno.

Además, se han recogido artículos de la prensa donde evidencian los hechos más
funestos provocados por la sociedad a su propia identidad.

En el diario la Hora se titula “Latacunga sigue siendo agredida con los

grafitis”

ACTITUD. La ciudad es objeto de constantes afectaciones a sus bienes.

Como se observa en la Foto N°1, “Latacunga está siendo objeto de una continua
agresión, laceración y ataque al entorno arquitectónico y de sus importantes piezas
consideradas patrimoniales, y en si mismo el entorno social, porque vemos que
constantemente aparecen leyendas y textos que son ofensivos”, dijo Iván

29
ZAMBRANO LUIS. 2009.Los Monumentos. Latacunga.http://www.lagaceta.com.ec/site/html/
pagina.php?sc_id=9&c_id=103&pg_id=48852.

90
Berrazueta, jefe de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno Municipal de
Latacunga.

FOTO N° 1. IGLESIA CON GRAFITIS

Fuente: Diario La Hora, 2011

El funcionario manifestó que para contrarrestar estas actitudes negativas, se está

trabajando una ordenanza que sancione a las personas que agreden de forma
constante al patrimonio de la ciudad.

Berrazueta explicó que esta es la segunda parte de un trabajo que ya se cumplió el

año anterior en los barrios y los planteles educativos.

Incluso recordó que se hizo la entrega formal del cerramiento oriental del
aeropuerto de Cotopaxi, para que las personas que deseen expresar sus ideas,
críticas, inquietudes, destrezas y quejas que puedan tener respecto al sistema o un
tema en especial, hagan uso de ese espacio, y reconoció que en esa parte sí han
tenido respuesta.Para ese entonces se presentó un plan de acción de protección de
las paredes y fachadas del Centro Histórico, con el que se habría trabajado de
manera coordinada con los presidentes de los barrios de esa zona y otros que son
afectados con los grafitis.
En esa tarea inclusive se habría formulado un proyecto donde están establecidos
varios mecanismos, pero que no son aplicables sin el respaldo de un cuerpo legal.

91
Berrazueta dijo que “resulta doloroso ver como en la ciudad este fenómeno
persiste, y que llama la atención saber que grupos vinculados directa o
indirectamente con los sectores o estamentos estudiantiles, sean los que den éste
mal ejemplo”.Ordenanza: El texto definitivo de la ordenanza pasará a manos de la
Comisión de Educación, Cultura y Deporte en el transcurso de estos días, para que
tras un análisis de sus integrantes, pase al Concejo en pleno y se apruebe en
segundo y definitivo debate; entonces entrará en vigencia de inmediato, proceso
que según Berrazueta, no pasará del mes de julio30.

En Cotopaxinoticias se titula “Monumento: Sucre amaneció decapitado,

aplastado por su caballo (AUDIOS)”

Latacunga (Cotopaxi). Vecinos y transeúntes de la plaza Sucre, en el centro de

Latacunga, se sorprendieron la mañana de este sábado al ver destruido el
monumento al Mariscal Antonio José de Sucre. La figura del héroe amaneció
decapitada, aplastada por la representación de su caballo.La pesada estructura de
cemento había sido arrancada desde su base. Según el jefe del Sistema Municipal
Tarifado de Estacionamiento Latacunga (Simtel), Byron Albuja, informó que un
vecino observó que seis personas libaban cerca del monumento a la media noche
del viernes, para amanecer sábado, y que a eso de la 01:00 de la madrugada
escuchó un fuerte ruido, “como si chocase un vehículo”, pero que él no se levantó
a ver qué es lo que pasaba sino hasta la mañana.El funcionario municipal presume
que “hay personas inescrupulosas que se están dando a la tarea de dañar estos
monumentos”, aunque reconoce que no habido otros casos de destrucción total en
los últimos meses.

"Vengo indignado", dijo el alcalde, Rodrigo Espín, durante un evento público en

el Salón de la Ciudad. Culpó del hecho a “jóvenes vándalos”. Dijo que la
Municipalidad está acostumbrada a que se viren los ecotachos, pero que no va a
soportar la destrucción de los bienes patrimoniales. “De acuerdo a los técnicos,

30
DIARIO LA HORA. 2011. Latacunga sigue siendo agredida con los grafitis.
Latacunga.http://www.lahora.com.ec/index.php/noticias/show/1101157273/-
/Latacunga_sigue_siendo_agredida_
con_los_grafitis_.html

92
para tumbar el monumento siquiera han de haber estado entre 20 personas o haber
halado con un vehículo”, explicó al tiempo de pedir a la Policía Nacional que
investigue el caso.

El jefe de la Policía Judicial en Cotopaxi, Carlos Murillo, informó que empezarán

investigando quiénes son los que estaban libando cerca del lugar. Advirtió que
este es un delito contra bienes del Estado. Un turista canadiense que se detuvo a
observar lo ocurrido lamentó el hecho y comentó que en su país eso se sanciona
con cárcel y multa.En la tarde, obreros municipales retiraron los escombros. “Es
difícil recuperar el monumento, quedó hecho trizas”, comentaron31. Así se observa
en la Foto N°2,

FOTO N° 2. SUCRE DECAPITADO

Fuente:Cotopaxinoticias, 2012

En el Diario La Gaceta se destaca la importancia de patrimonio Cultural con

los comentarios de los ciudadanos Hernán Rengifo Cañas Marco Karolys
Baca. Se titula:

31
COTOPAXINOTICIAS.2012. Sucre amaneció decapitado, aplastado por su caballo (AUDIOS).
http://www.cotopaxinoticias.com/seccion.aspx?sid=2&nid=7094. 10/03/2012

93
LAS DESVENTURAS DEL PATRIMONIO CULTURAL DE
LATACUNGA

Instituciones culturales como la Unesco y económicas como el Banco Mundial,

coinciden en que las manifestaciones culturales son factores importantes e
imprescindibles del desarrollo de los pueblos.

En ese sentido, es importante, la recuperación, sistematización y difusión del

patrimonio cultural intangible y tangible, para la consolidación de la identidad, la
autoestima y el sentido de pertenencia de los individuos y de los grupos humanos
asentados en determinadas áreas geográficas. El reconocimiento y valoración de
los elementos culturales es necesario para el desarrollo social, económico y
político de cualquier sociedad.Existe una visión equivocada, de algunas personas,
al creer que la historia solamente la hacen las clases altas, los ricos y los próceres,
y que las historias cotidianas de la gente y la producción cultural popular,
especialmente en el arte, solo tienen importancia para mostrar a los turistas como
una parte del folklore local.

Hasta la actualidad, salvando pocos y aislados ejemplos, el patrimonio cultural de

nuestra provincia, comprendido como un fenómeno histórico de múltiples facetas,
ha merecido escasa atención de las instituciones culturales e investigadores
particulares.

Una concepción utilitaria de la vida prima y repercute para disminuir la

importancia del patrimonio cultural. Los intereses grupales o personales están por
sobre los intereses de la ciudadanía. Las tradiciones sirven de vitrina para el
clientelismo político. El lucro económico está por sobre el desarrollo del ser
humano y el buen vivir y el dinero por sobre el desarrollo espiritual. La filosofía
del nuevo rico es tumbar las “casas viejas”, sin importarle su trascendencia
histórica, para hacer nuevos edificios.

El patrimonio arquitectónico, exceptuado el caso de las pocas restauraciones

94
adecuadas, ha sufrido el abandono de la municipalidad, el consejo provincial, la
iglesia y los ciudadanos. De manera general, las casas antiguas se han botado para
reemplazarlas por edificios de hormigón de dos o más pisos, sin importar que la
arquitectura antigua de la ciudad haya sido trabajada por profesionales de
prestigio, como los ingenieros Brunnig, Aulestia, Russo y otros, de merecido
reconocimiento nacional. Hablamos de abandono, por los continuos atentados que
ha experimentado el Centro Histórico, sin que haya una entidad que se oponga,
como se puede comprobar con los siguientes ejemplos de derrocamientos y
sustituciones:

a) La casa de la familia Navas Cisneros de fachada neoclásica, paredes de piedra

pómez, columnas jónicas de relieves y balcones de hierro forjado, situada en la
calles Belisario Quevedo y Guayaquil, fue demolida el domingo 6 de febrero de
2011.
b) La casa de portada de piedra de la Sánchez de Orellana y Luis F: Vivero, que
perteneció al Marqués de Miraflores, a la que llegó el General Eloy Alfaro y en la
cual funcionó el hotel Italia del emigrante italiano don Vito Custode, fue dividida
y derrocada en su mitad.

c) La casa de la familia Pazmiño, ubicada en la plaza de Santo Domingo

derrocada y sustituida por una construcción de mal gusto.

d) En las calles Sánchez de Orellana y General Maldonado, la casa de propiedad

de la familia Barriga León fue derrocada para levantar un edificio.

e) En la calle Sánchez de Orellana entre la General Maldonado y la Tarqui, la casa

histórica donde funcionaba el antiguo municipio de Latacunga fue derrocado por
la Curia y reemplazada por un edificio alto, que rompe el entorno.
f) La casa de la familia VásconezCuvi, situada en las calles Ramírez Fita y
Sánchez de Orellana, fue derrocada.

95
g) De la casa de la familia de Luis F. Vivero, en las calles padre Salcedo y
Sánchez de Orellana, que fue propiedad de los Iturralde Irazábal y en la cual
funcionó por primera vez el colegio Vicente León, queda la parte esquinera.

h) La casa de la familia Granja, en la calle Sánchez de Orellana, fue derrocada y

convertida en parqueadero y patio de espectáculos. En esta casa vivió el ilustre
escritor ambateño don Juan Montalvo y fue protegido de la persecución
conservadora.

i) La casa de la familia Varea Donoso en la calle Quito a la cual llegó el Mariscal

Antonio José de Sucre y pernoctó el Libertador Simón Bolívar fue derrocada para
convertirla en parqueadero.

j) Las rejas de la actual Escuela Politécnica del Ejército ESPE se maltrataron bajo
el pretexto de dar una mayor visibilidad al edificio de la antigua escuela de Artes
y Oficios, y en un lugar de su jardín se colocó una pila descomunal y de pésimo
gusto, que la ironía popular la ha bautizado como el “monumento a la pila”.
k) En el edificio del emblemático Colegio Nacional “Vicente León” se han
colocado más placas de las necesarias en las paredes de sus claustros, y su
estructura está en deterioro. Su teatro antiguo fue destruido y reemplazado por una
edificación moderna y no se lo usa.

l) La casa de la familia Ponce, en el barrio La Merced, calles Quijano y Ordóñez y

Félix Valencia, tradicional sitio de descanso de la fiesta de la Mama Negra, fue
derrocada hace pocos días.

m) La Municipalidad de Latacunga derrocó la casa de la señora Carmen Páez en

la calle Sánchez de Orellana y la convirtió en parqueadero.
n) El Consejo Provincial derrocó la casa de la familia Hidalgo Pazmiño situada en
la calle Quito y Tarqui que fue propiedad en la Colonia de la familia León y
Argüelles donde fue abandonado Vicente León e hizo su nuevo edificio.

96
o) La casa de la familia Granda Morales situada en la calle Guayaquil y 2 de
Mayo fue derrocada para construir un centro comercial.

p) Las casas de las familias Egas Varea y Montalvo León, en las calles Quito y
Juan Abel Echeverría donde nacieron los escritores Rumazo González y Camilo
Gallegos Toledo fueron derrocadas y sustituidas por edificios de hormigón.

q) En época reciente, el torreón de la Catedral fue modificado de manera arbitraria

con la venia de la curia.
r) Toda una cuadra de casas, en la calle Quijano y Ordóñez, desde la plaza de San
Francisco hasta la actual ESPE, fue derrocada por orden de un alcalde nombrado
por la dictadura militar de 1978.

s) La destrucción del histórico puente 5 de Junio en la administración del

Presidente Otto Arosemena y los arreglos de mal gusto en la alcaldía del Dr.
Rubén Terán.

t) Al monumento de Vicente León, la administración del alcalde Rubén Terán le

quitó la pátina, lograda a lo largo de décadas, para amarillarlo como paila de
fritada.32.

El presente documento da una visión general actual de la grave situación del

patrimonio tangible e intangible de Latacunga y un enfoque que permite diseñar
una política cultural institucional y ciudadana capaz de orientar proyectos de
recuperación y conservación del patrimonio cultural de Latacunga.

32
LAGACETA.2012. Las desventuras del patrimonio cultural de Latacunga.
http://www.lagaceta.com.ec/site/html/dominical.php?sc_id=12&c_id=205&pg_id=69524

97
2.8.1.LEVANTAMIENTO DE SITUACIONES PROBLEMATICAS
RELEVANTES EN LA CULTURA DE LA CIUDAD DE LATACUNGA.

Se destacan las situaciones problemáticas de la cultura de Latacunga y que causan

deterioro de la misma.

- No se evidencian la historia, ni el año de creación del Departamento de

Cultura del Gobierno Municipal de Latacunga.
- A pesar de que los objetivos del Departamento de Cultura, son el de
incentivar y fomentar hechos culturales y deportivos que integren a la
comunidad con el patrimonio cultural no se ha logrado cumplir la
conservación y protección del patrimonio cultural de Latacunga
- El Departamento de Cultura ha impulsado varias actividades para proteger
el patrimonio cultural de Latacunga, pero estas no han estado enmarcadas en
procesos estratégicos.
- No cuenta con un organigrama estructural, que cumplan funciones de
acuerdo a su cargo, ni personal calificado técnicamente al 100%.
- La ciudadanía de Latacunga no toma conciencia de los bienes patrimoniales,
con los que cuenta la ciudad, y su gran valor histórico que posee, los que
son arruinados con leyendas y destrucción de monumentos.
- Las Autoridades del Gobierno Municipal del Cantón Latacunga, no realizan
estrategias para la recuperación del Monumento Mariscal Sucre, que fue
destruido y quitado de su lugar.
- Carencia de ordenanzas que sancionen a las personas que atentan con los
bienes patrimoniales de la ciudad de Latacunga.
- Derrocamiento de edificaciones de gran importancia y valor histórico con la
cuenta la ciudad de Latacunga.
- No existen procesos, que ayuden a la protección y conservación del
patrimonio cultural de la ciudad de Latacunga.

98
2.9. ELABORACIÓN DE UN FODA DE LA SITUACIÓN DEL
DEPARTAMENTO DE CULTURA Y SU RELACIÓN CON LA CIUDAD
DE LATACUNGA.

ÁMBITO INTERNO ÁMBITO EXTERNO

FORTALEZAS OPORTUNIDADES
1. Patrimonio Cultural rico en historia y 1. Mantener una ciudad con un
tradición. Patrimonio Cultural como atractivo
2. Ciudad declarada como Patrimonio y eje de desarrollo socioeconómico.
Cultural del Ecuador el 18 de junio 2. Mejorar la conciencia de la
de 1982. población sobre la importancia del
3. Departamento de Cultura del patrimonio cultural.
POSITIVO

Municipio de Latacunga encargado 3. Incremento de la afluencia turística.

de la precautelación del patrimonio
cultural.
4. Fondo de Salvamento del Patrimonio
Cultural del cantón Latacunga.
5. Actividades propuestas para proteger
el patrimonio cultural de Latacunga.
6. Autoridades de la Jefatura de Cultura
interesada en realizar procesos de
protección del Patrimonio Cultural.
DEBILIDADES AMENAZAS

1. Estructura orgánica insuficiente. 1. Escenarios del Patrimonio Cultural

2. El personal no tiene una función deteriorados.
definida. 2. Posible pérdida del fondo de
NEGATIVO

3. Personal no calificado técnicamente salvamento del patrimonio cultural

al 100%. de Latacunga.
4. Estrategias y procesos deficientes 3. Disminución de la demanda
para la precautelación del patrimonio turística.
Cultural. 4. Poca oportunidad de desarrollo
5. Existen Ordenanzas que no se socioeconómico a través del
cumplen llevando al deterioro de PC. patrimonio Cultural
6. Carencia de una ordenanza que
aplique procesos de conservación y
protección del patrimonio cultural.
Elaborado:Verónica Margarita Gallardo Sarzosa
Fuente: Investigación de Campo.

De acuerdo a la matriz FODA, el Departamento de Cultura consta de igual

fortalezas y debilidades, las fortalezas no se están aprovechando por lo tanto las
oportunidades son pocas y puede incurrir en las amenazas.
De acuerdo a la investigación, los problemas principales son el deterioro del
patrimonio cultural por la falta de la intervención acertada de estrategias y la
escasa conciencia cultural de la población que ayuda a la destrucción de
riquísimos sitios culturales.

99
2.9.1 Análisis de Factores Internos y Externos

FORTALEZAS DEBILIDADES
1. Patrimonio Cultural rico en historia y tradición. 1. Estructura orgánica insuficiente.
FACTORES
FACTORES 2. Ciudad declarada como Patrimonio cultural del 2. El personal no tiene una función definida.
EXTERNOS
INTERNOS ecuador el 18 de junio de 1982. 3. Personal no calificado técnicamente al 100%.
3. Departamento de Cultura del Municipio de 4. Estrategias y procesos deficientes para la
Latacunga encargado de la precautelación del precautelación del patrimonio Cultural.
patrimonio cultural. 5. Existen ordenanzas que no se cumplen
4. Fondo de Salvamento del Patrimonio Cultural del 6. Carencia de una ordenanza que permita aplicar
cantón Latacunga. procesos de conservación y protección del
5. Actividades propuestas para proteger el patrimonio cultural
patrimonio cultural de Latacunga.
6. Autoridades de la Jefatura de cultura interesada
en realizar procesos de conservación y protección
del Patrimonio Cultural.
ESTRATÉGIAS
OPORTUNIDADES (Fortalezas – Oportunidades ) MAXI/MAXI (Debilidades - Oportunidades)MINI/MAXI
1. Mantener una ciudad con un Patrimonio
Cultural como atractivo y eje de desarrollo Implementar procesos administrativos que permitan Realizar procesos que transformen estéticamente los
socioeconómico. diseñar un Organigrama estructural y fortalecimiento recursos que conforman el patrimonio cultural,
2. Incremento de la afluencia turística. organizativo de acuerdo a las necesidades de realzando su significado como atractivo a través de
3. Mejorar la conciencia de la población sobre la conservación y precautelación del Patrimonio Cultural capacitaciones a la población, evaluaciones y
importancia del patrimonio cultural. de Latacunga. políticas patrimoniales
AMENAZAS (Fortalezas – Amenazas) MAXI/MINI (Debilidades – Amenazas) MINI/MINI
1. Escenarios del Patrimonio Cultural
deteriorados. Realizar procesos operativos que generen información Diseñar procesos logísticos que permitan disponer y
2. Posible pérdida del fondo de salvamento del sobre el patrimonio cultural, realzando su significado asignar oportunamente del presupuesto necesario
patrimonio cultural de Latacunga. como atractivo a través de un inventario cultural y la para la ejecución de las actividades de cuidado del
3. Disminución de la demanda turística intervención. patrimonio cultural.
4. Poca oportunidad de desarrollo
socioeconómico a través del patrimonio
cultural.
Fuente: Diagnóstico de la investigación
Elaborado: Verónica Margarita Gallardo Sarzosa

100
En la matriz de factores internos y externos, se interrelacionan entre sí para definir las
estrategias que permitan reducir la problemática y fortalecer los escenarios culturales.
Así, se formulan un conjunto de actividades consideradas más importantes, analizando
la viabilidad de su ejecución, consolidando los objetivos y las estrategias a través de
la siguiente matriz.

2.9.2. Matriz de Objetivos y Estrategias de Reingeniería de Procesos

Objetivo general Institucionalizar y formalizar un Programa de Reingeniería de Procesos para

la conservación y precautelación del Patrimonio Cultural de Latacunga, que
permita mejorar la calidad de los escenarios y el buen vivir a través de este
recurso.
Objetivos específicos Estrategias
1. Implementar procesos 1.1. Reestructuración del Organigrama Estructural
administrativos 1.2. Fortalecimiento organizativo del Departamento
Realizar procesos 2.1. Inventario del patrimonio cultural
2.
operativos 2.2. Remodelación de componentes del patrimonio cultural
3.1. Capacitar y motivar a la población
Ejecutar procesos de 3.2. Difusión del patrimonio cultural de Latacunga
3.
transformación 3.3. Políticas de cumplimiento
3.4. Monitoreo, vigilancia continua y evaluación trimestral
4.1. Gestión del presupuesto necesario
Diseñar procesos
4. 4.2. Incentivos económicos para los sectores vinculados al cuidado
logísticos
del patrimonio cultural.
Fuente: Diagnóstico de la investigación
Elaborado: Verónica Margarita Gallardo Sarzosa

Las estrategias propuestas ameritan estructurar un plan de reingeniería donde constan

cuatro programas y diez procesos según se observa en la matriz de objetivos y
estrategias, las cuales, pretenden construir la capacidad institucional y organizacional
administrativa y la participación de la sociedad civil y de todos los interesados, en
apoyo a las tareas de conservación del patrimonio, el plan se proponen en el capítulo
III después de haber analizado el potencial administrativo, riqueza cultural y su
problemática.

101
 CAPÍTULO III

DISEÑO DE LA PROPUESTA DE REINGENIERÍA DE

PROCESOS EN EL DEPARTAMENTO DE CULTURA
DEL ILUSTRE MUNICIPIO DE LATACUNGA PARA LA
PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA
CIUDAD.

En este Capítulo se presenta el Plan de reingeniería de procesos estructurados en

programas y procesosde acuerdo a los requerimientos de protección del patrimonio
cultural de la ciudad y los lineamientos de la política pública que determinan los
programas y proyectos del Ministerio de Cultura del Ecuador, tendientes a lograr los
objetivos estratégicos.

3.1. DATOS INFORMATIVOS

3.1.1. Título: Institucionalización y formalización de un Programa de Reingeniería de

Procesos para la protección y conservación del Patrimonio Cultural de Latacunga.

3.1.2. Institución Ejecutora: Departamento de Cultura del Ilustre Municipio de

Latacunga.

3.1.3. Institución de Apoyo Técnico: Universidad Técnica de Cotopaxi

3.1.4. Representante legal del Departamento de Cultura: Lic. Iván Berrazueta.

102
3.1.5. Localización del proyecto:

Provincia de Cotopaxi, cantónLatacunga, parroquiaLa Matriz.

3.1.6. Monto: 25.200 USD

3.1.7. Entidad Financiera: Municipio del cantón Latacunga.

3.2. ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA

El Gobierno Municipal de Latacunga a través de su Departamento Cultura y

ordenanzas, ha venido realizando actividades de conservación y protección del
patrimonio cultural, se ha observado resultados que no han permitido obtener tal
objetivo y los recursos se deterioran por falta de cuidado y por la inconciencia de un
sector de la población. Los innumerables problemas que afectan al patrimonio cultural
de Latacunga están representados en los grafitis sobre los componentes culturales y la
destrucción total de alguno de ellos como es el caso del monumento a Sucre, gran
referencia de que la población desconoce la importancia de nuestra historia y cultura
guardada en el patrimonio cultural. Entonces, se hace necesario un plan de
reingeniería que garantice la intitucionalización, documentación y sistematización de
todos los elementos de un proceso (políticas, formatos, especificaciones, instrucciones
de trabajo o procedimientos). Propuesta que se basa en la misión y visión del Instituto
Nacional de Patrimonio Cultural, y su objetivo de establecer e impulsar políticas
culturales que permitan concienciar la protección del Patrimonio Cultural Ecuatoriano,
a través de la investigación, preservación, catalogación, inventario, difusión y
promoción del Patrimonio Cultural tangible e intangible del país.

103
3.3. OBJETIVOS

3.3.1. General

Institucionalizar y formalizar un Plan de Reingeniería de Procesos para la

conservación y protección del Patrimonio Cultural de Latacunga, que permita mejorar
la calidad de los escenarios y el buen vivir a través de este recurso

3.3.2. Específicos

a. Implementar procesos administrativos que permitan diseñar un Organigrama

estructural y fortalecimiento organizativo de acuerdo a las necesidades de
conservación y precautelación del Patrimonio Cultural de Latacunga.
b. Realizar procesos operativos con acciones orientadas a brindar protección al
patrimonio cultural, realzando su significado como atractivo a través de un
inventario cultural y la intervención.
c. Realizar procesosque transformen estéticamente los recursos que conforman el
patrimonio cultural, realzando su significado como atractivo a través de
capacitaciones a la población, evaluaciones y política patrimonial.
d. Diseñar procesos logísticos que permitan disponer y asignar oportunamente del
presupuesto necesario para la ejecución de las actividades de cuidado del
patrimonio cultural.

3.4. JUSTIFICACIÓN

Institucionalizar y formalizar un Plan de Reingeniería de Procesos para la

conservación y precautelación del Patrimonio Cultural de Latacunga, significa
disponer de una herramienta con indicadores organizadosque permitirán ejecutar
sistemáticamente las actividades hasta el cumplimiento de los objetivos planteados.

104
El programa incrementará la calidad de los escenarios, disminuyendo los deterioros
del patrimonio cultural,fortaleciendo las identidades culturales propias a través de la
valoración de la cultura.
El plan de reingeniería de procesos permitirá obtener la mayor eficiencia y eficacia de
las operaciones programadas brindando la forma adecuada de proteger el patrimonio
cultural, las mayores utilidades y beneficios a la población

3.5. INGENIERÍA DE LOS PROCESOS ESTRATÉGICOS

La ingeniería de procesos está realizada en base a los resultados del diagnóstico del
patrimonio cultural de Latacunga, los procesos se enfocan a reducir los problemas de
deterioro, a incrementar la conciencia cultural en la población y a obtener ventajas
económicas a través de nuevos escenarios. Para una ejecución técnica, en la figura Nº
4 se detallan los entes encargados de la protección del Patrimonio Cultural y los
procesos que facilitarían su consecución.

105
FIGURA Nº 4 ORGANIGRAMA ADMINISTRATIVO EN RELACIÓN A LAS
ESTRATEGIAS

MINISTERIO DE CULTURA DEL ECUADOR

Instituto Nacional de Patrimonio Gobierno Municipal de Latacunga

Cultural del Ecuador

Casa de la Cultura de Latacunga Departamento de Cultura

PLAN DE REINGENIERÍA DE
PROCESOS

Programa de implantación de procesos

administrativos

Programa de procesos operativos

Programa de ejecución de procesos de

transformación

Programa de diseño de procesos

logísticos

Elaborado: Verónica Margarita Gallardo Sarzosa

3.5.1. Programa de procesos administrativos

Este programa es la plataforma de gestión para la protección y uso sostenible del

patrimonio cultural de la ciudad de Latacunga, se encamina al establecimiento de un
talento humano del Departamento de Cultura que transforme el escenario contando
con las capacidades y herramientas necesarias a través de dos procesos para
estructurar y guiar las estrategias de fortalecimiento organizacional.

106
 3.5.1.1. Proceso de reestructuración del Organigrama Estructural

CURSOGRAMA ANALÍTICO
Diagrama Uno Resumen
Objeto: Proceso Símbolo Actual Propuesto Diferencia
Análisis de necesidades de funcionarios 1
Diseño del Convocatoria y selección 4
organigrama Decisión 2
estructural Aprobación y contrato 3
Posesión de cargos 1
DIAGRAMA DE FLUJO PARA LA REESTRUCTURACIÓN
Fase 1: Análisis de Fase 2: Convocatoria Fase 3: Aprobación Fase 4: Posesión
necesidades de y selección
funcionarios

INICIO

1. Listado de
funciones
necesarias

1
2. Determinación 3. Convocatoria a
de funcionarios través de la prensa

4. Recepción de
Documentos

2 3
5. Calificación de 6. Exposición de
documentos resultados

7. Entrega de
8. Capacitación
cargo.

9. Posesión

FIN

PROCESO EN TIEMPO
Actividades Cantidad Tiempo Símbolo observación
(días)
Listado de funciones 1 2
Determinación de funcionarios 1 2
Convocatoria a través de la prensa 1 5
Recepción de documentos 1 2
Calificación de documentos 1 1
Exposición de resultados 1 2
Entrega de cargo 1 1
Capacitación 2 3
Posesión 1 1
TOTAL 19 1 4 2 3 1
Elaborado: Verónica Margarita Gallardo Sarzosa
Fuente: Investigación de Campo.

107
 3.5.1.2. Procesode fortalecimiento organizativo del Departamento
CURSOGRAMA ANALÍTICO
Diagrama Uno Resumen
Objeto: Proceso Símbolo Actual Propuesto Diferencia
Definición de problemas 3
Fortalecimiento Diseño de una capacitación que socialice 4
de la capacidad las funciones y responsabilidades
organizativa del Base de datos 2
Departamento Ejecución de la capacitación 1
de Cultura Evaluación de resultados 1
DIAGRAMA DE FLUJO PARA LA
Fase 1: Definir los Fase 2: Diseño de una Fase 3: Ejecución de Fase 4: Evaluación de
problemas capacitaciónfunciones la capacitación resultados
y responsabilidades

INICIO

1. Listado de
problemas

1
2. Determinación 3. Elaboración de
de temas. un Currículo de
capacitación

4. Elaboración de
Módulos

2
5. Invitación a la 3
capacitación 6. Desarrollo de
temas

7. Generación de 8. Evaluación
ideas estratégicas

9. Exposición de
resultados

FIN

PROCESO EN TIEMPO
Actividades Cantidad Tiempo Símbolo Observación
(días)
Listado de problemas 1 2
Determinación de temas 1 2
Elaboración de un Currículo 1 5
Elaboración de módulos 2 10
Invitación a la capacitación 1 1
Desarrollo de temas 1 5
Generación de ideas estratégicas 1 1
Evaluación 1 1
Exposición de resultados 1 1
TOTAL 28 1 3 2 4 1
Elaborado: Verónica Margarita Gallardo Sarzosa
Fuente: Investigación de Campo

108
3.5.2. Programa de procesos operativos

Constan los proyectos de inventario y remodelaciones de los componentes del

patrimonio cultural que se delimitarán de acuerdo a los resultados del inventario.

3.5.2.1. Procesode Inventario del Patrimonio Cultural de Latacunga

CURSOGRAMA ANALÍTICO
Diagrama Uno Resumen
Objeto: Proceso Símbolo Actual Propuesto Diferencia
Formar la comisión investigativa 1
Inventario del Revisión de metodologías 3
Patrimonio Base de datos 2
Cultural de Ejecución del inventario 4
Latacunga Socialización de resultados y difusión 1
DIAGRAMA DE FLUJO PARA EL INVENTARIO
Fase 1: Formar la Fase 2: Revisión de Fase 3: Ejecución del Fase 4: Socialización
comisión investigativa metodologías de inventario de resultados y
inventario difusión
INICIO

1. Designar una
comisión
investigativa
1
2. Planificación de 3. Reuniones
investigación y para revisar las
visitas. metodologías de
inventario

4. Análisis de
técnicas e
instrumentos

2
5. Elaboración de 3
Cuestionarios y 6. Revisión
fichas bibliográfica

7. Visitas de campo

4
8. Elaboración del 9. Socialización y
documento aprobación

10. Impresión y
difusión

FIN

109
 PROCESO EN TIEMPO
Actividades Cantidad Tiempo Símbolo observación
(días)
Designar la comisión investigativa 1 1
Planif. de investigación y visitas 1 5
Revisión de metodologías de inv. 1 5
Análisis de técnicas e instrumentos 2 2
Elab. de cuestionarios y fichas 1 5
Revisión bibliográfica 1 30
Visitas de campo - 20
Elaboración del documento 1 20
Socialización y aprobación 1 2
Impresión y difusión 1 30
TOTAL 120 1 3 2 4 1
Elaborado: Verónica Margarita Gallardo Sarzosa
Fuente: Investigación de Campo

110
3.5.2.2. Proceso de remodelación de componentes del Patrimonio Cultural de
Latacunga.

CURSOGRAMA ANALÍTICO
Diagrama Uno Resumen
Objeto: Proceso Símbolo Actual Propuesto Diferencia
Determinar el estado de cada recurso 2
Inventario del Definir las estrategias a aplicarse 3
Patrimonio Base de datos 3
Cultural de Ejecución de la estrategia de remodelación 3
Latacunga Entrega de obra a la ciudadanía 1
DIAGRAMA DE FLUJO PARA LA REMODELACIÓN
Fase 1: Estado de Fase 2: Definir las Fase 3: Ejecución de Fase 4: Entrega de obra
cada recurso cultural estrategias a aplicarse la remodelación a la ciudadanía.

INICIO

1. Designar una
comisión técnica

1
2. Determinar el 3. Cuantificar los
estado de los elementos a
recursos culturales. remodelar

4. Contratar maestros
en el artecultural

2 3
5. Planificar para la 6. Intervención a los
ejecución de las recursos culturales
estrategias

7. Entrega de obra 8. Evaluación

al Dep. de Cultura

9. Entrega a la
ciudadanía.

FIN

Cantidad Tiempo Símbolo Observación

(días)
Actividades
Designar la comisión técnica 1 1
Determinar el estado de los RC 1 5
Cuant. los elementos a remodelar 1 3
Contratar maestros en arte cultural 3 3
Planificar la ejecución de estrategias 1 5
Intervención de los recursos 1 60
Entrega de obra al Dep. de Cultura 1 2
Evaluación 1 2
Entrega a de obra a la ciudadanía. 1 1
TOTAL 82 2 3 3 3 1
Elaborado: Verónica Margarita Gallardo Sarzosa
Fuente: Investigación de Campo.

111
3.5.3. Programa de procesos de transformación.
3.5.3.1. Proceso de capacitación y motivación a la población
CURSOGRAMA ANALÍTICO
Diagrama Uno Resumen
Objeto: Proceso Símbolo Actual Propuesto Diferencia
Definir los temas de capacitación 2
Inventario del Elaborar el currículo a aplicarse 3
Patrimonio Base de datos 3
Cultural de Ejecución de la capacitación 3
Latacunga Evaluación de resultados 1

DIAGRAMA DE FLUJO PARA CAPACITAR Y MOTIVAR A LA POBLACIÓN

Fase 1: Definir los Fase 2. Elaborar el Fase 3: Ejecución de Fase 4: Evaluación de
temas de capacitación currículo a aplicarse la capacitación resultados

INICIO

1. Conocimiento de
tendencias de la
población

1
2. Determinación 3. Diseño Currículo de
de temas. capacitación

4. Elaboración de
Módulos

2
5. Planificación de 6. Desarrollo de temas
la ejecución de la
capacitación 3
7. Acuerdos de 8. Evaluación
protección
4
9. Exposición de
resultados

FIN

PROCESO EN TIEMPO
Actividades Cantidad Tiempo Símbolo observación
(días)
Conocimiento de tendencias 1 5
Determinación de temas 1 3
Diseño del currículo de capacit. 1 5
Elaboración de módulos 1 10
Planificación de la ejecución 1 3
Desarrollo de temas 1 20
Acuerdos de protección 1 1
Evaluación 1 1
Exposición de resultados. 1 1
TOTAL 48 2 3 3 3 1
Elaborado: Verónica Margarita Gallardo Sarzosa
Fuente: Investigación de Campo.

112
3.5.3.2. Proceso de difusión del patrimonio cultural de Latacunga

CURSOGRAMA ANALÍTICO
Diagrama Uno Resumen
Objeto: Proceso Símbolo Actual Propuesto Diferencia
Determinar la comisión y funciones 2
Difundir el Planificación sobre la difusión 3
Patrimonio Base de datos 6
Cultural de Ejecución de la difusión 2
Latacunga Evaluación de resultados 2
DIAGRAMA DE FLUJO PARA LA DIFUSIÓN
Fase 1: Determinar la Fase 2: Planificación Fase 3: Ejecución de Fase 4: Evaluación de
comisión y funciones sobre la difusión la difusión resultados.
INICIO

1. Designar la
comisión

1 3. Diseño del material

2. Determinar las
funciones de la publicitario
comisión
2
4. Edición e
impresión del
material publicitario

3
5. Planificación y 6. Visitas a las
zonificación para la juntas parroquiales
difusión
4 5
7. Difusión por TV 8. Evaluación de
y radio alcances

9. Exposición de 6
resultados

FIN

PROCESO EN TIEMPO
Actividades Cantidad Tiempo Símbolo observación
(días)
Designar la comisión 1 2
Determinación sus funciones 1 3
Diseño del material publicitario 1 10
Edición e impresión 1 20
Planificación y zonificación 1 2
Visitas a las juntas parroquiales 1 6
Difusión por TV y radio 1 10
Evaluación de alcances 1 2
Exposición de resultados 1 1
TOTAL 56 2 3 6 2 2
Elaborado: Verónica Margarita Gallardo Sarzosa
Fuente: Investigación de Campo

113
3.5.3.3. Proceso de elaboración de políticas de cumplimiento para el Plan

CURSOGRAMA ANALÍTICO
Diagrama Uno Resumen
Objeto: Proceso Símbolo Actual Propuesto Diferencia
Definir la comisión y funciones 2
Inventario del Elaboración de las políticas y normativas 3
Patrimonio Base de datos 6
Cultural de Socialización del documento 2
Latacunga Puesta en ejecútese 2
DIAGRAMA DE FLUJO PARA LA ELABORACIÓN DE POLÍTICAS
Fase 1: Determinar la Fase 2: Elaboración Fase 3: Socialización Fase 4: Puesta en
comisión y funciones políticas y normativas del documento ejecútese.

INICIO

1. Designar la
comisión

1 3. Análisis de
2. Determinar las
funciones de la normativas INPC
comisión
2
4. Definición de
políticas y
normativas
3
5. Elaboración del 6. Socialización
borrador del borrador

4 5
7. Correcciones 8. Elaboración de
y aprobación documento final

9. Aprobación y
ejecútese

FIN

PROCESO EN TIEMPO
Actividades Cantidad Tiempo Símbolo observación
(días)
Designar la comisión de monitoreo 1 1
Determinación sus funciones 1 2
Análisis de las normativas del INPC 1 2
Definición de políticas y normat. 1 2
Elaboración del primer borrador 1 5
Socialización del borrador 1 2
Correcciones y aprobación 1 1
Elaboración del documento final 1 10
Aprobación y ejecútese - 1
TOTAL 26 2 3 6 2 2
Elaborado: Verónica Margarita Gallardo Sarzosa
Fuente: Investigación de Campo.

114
3.5.3.4.Proceso de monitoreo, vigilancia continua y evaluación trimestral de las
actividades de protección del patrimonio cultural

CURSOGRAMA ANALÍTICO
Diagrama Uno Resumen
Objeto: Proceso Símbolo Actual Propuesto Diferencia
Determinar la comisión y funciones 2
Inventario del Planificación del monitoreo y vigilancia 3
Patrimonio Base de datos 5
Cultural de Evaluación trimestral de resultados 2
Latacunga Propuesta de medidas correctivas 2
DIAGRAMA DE FLUJO PARA DISEÑAR EM MONITOREO Y VIGILANCIA
Fase 1: Determinar la Fase 2: Planificación Fase 3: Evaluación Fase 4: Propuesta de
comisión y funciones monitoreo y vigilancia trimestral - resultados medidas correctivas.

INICIO

1. Designar la
comisión

1 3. Capacitación a
2. Determinar las
funciones de la la comisión
comisión
2
4. Elaboración del
cronograma de
monitoreo y vigilancia

3 6. Ejecución del
5. Elaboración de monitoreo
matrices de monitoreo
5
4 8. Elaboración de
7. Evaluación de medidas correctivas
resultados

9. Exposición de
resultados y
medidas correctivas

FIN

PROCESO EN TIEMPO
Actividades Cantidad Tiempo Símbolo observación
(días)
Designar la comisión de monitoreo 1 2
Determinación sus funciones 1 3
Capacitación a la comisión 1 2
Elaboración del cronograma 1 2
Elaboración de matrices de monit. 1 2
Ejecución del monitoreo 1 30
Evaluación de resultados 1 2
Elaboración de medidas correctivas 1 1
Exp. de resultados y medidas 1 1
TOTAL 45 2 3 5 2 2
Elaborado: Verónica Margarita Gallardo Sarzosa
Fuente: Investigación de Campo.

115
3.5.4. Programa de procesos logísticos

3.5.4.1.Procesode gestión del presupuesto necesario.

CURSOGRAMA ANALÍTICO
Diagrama Uno Resumen
Objeto: Proceso Símbolo Actual Propuesto Diferencia
Cuantificación de recursos requeridos 2
Gestionar el Disposición del presupuesto del FS 1
presupuesto Base de datos 5
necesario para Acuerdos y convenios con OGs Y ONGs 2
las actividades Designación por proyectos 1
DIAGRAMA DE FLUJO PARA LA GESTIÓN DEL PRESUPUESTO
Fase 1: Cuantificación Fase 2: Disposición Fase 3: Acuerdos y Fase 4: Designación
de recursos del presupuesto del convenios con OGs y por proyectos.
requeridos Fondo de Salvamento ONGs

INICIO

1. Determinar
las actividades y
costos
2
1 3
2. Definir el valor 3. Gestión del 6. Acuerdos con
total del presupuestoa través OGs
presupuesto del Gobierno
requerido Municipal de 4
Latacunga 7. Acuerdos con 8. Análisis de
ONGs prioridades

9. Aprobación y 5
distribución

FIN

PROCESO EN TIEMPO
Actividades Cantidad Tiempo Símbolo observación
(días)
Determinar las actividades y costos 1 7
Definir el presupuesto total requer. 1 8
Gestión del presupuesto con GML 1 35
Cuerdos con OGs. - 35
Acuerdos con ONGs. - 35
Análisis de prioridades 1 5
Aprobación y distribución 1 5
TOTAL 130 2 1 5 2 2
Elaborado: Verónica Margarita Gallardo Sarzosa
Fuente: Investigación de Campo

116
3.5.4.2. Procesopara definir incentivos económicos para los sectores vinculados al
cuidado del patrimonio cultural

CURSOGRAMA ANALÍTICO
Diagrama Uno Resumen
Objeto: Proceso Símbolo Actual Propuesto Diferencia
Definir los sectores vinculados al cuidado 2
Definir Determinar los parámetros de calificación 3
incentivos Base de datos 7
económicos Calificación y evaluación 2
Incentivos 2
DIAGRAMA DE FLUJO PARA DEFINIR INCENTIVOS ECONÓMICOS
Fase 1: Definir los Fase 2: Determinar Fase 3: Calificación y Fase 4: Incentivos.
sectores vinculados al los parámetros para evaluación
cuidado del PC. la calificación

INICIO

1. Identificar los
sectores

1
2. Determinar sus 3. Definir el número
actividades en el de actividades
cuidado
2
4. Número de
recursos que
intervienen

3
5. Elaboración de 6. Niveles de
matrices de mantenimiento
calificación
4 5
7. Calidad del 8. Definir categorías
escenario. y montos

9. Incentivar por
categorías

FIN

PROCESO EN TIEMPO
Actividades Cantidad Tiempo Símbolo observación
(días)
Identificar los sectores 1 2
Determinación sus actividades 1 3
Definir el número de actividades 1 1
Núm. de recursos que intervienen 1 1
Elaborac. matrices de calificación 1 2
Niveles de mantenimiento 1 2
Calidad del escenario 1 2
Definir categorías y montos 1 2
Incentivar por categorías 1 1
TOTAL 16 2 3 7 2 2

117
Elaborado: Verónica Margarita Gallardo Sarzosa
Fuente: Investigación de Campo

Como se observan en las matrices de los proyectos, se establecen cuatro fases para su
ejecución, en cada una se detallan las actividades y el número de veces que se repiten,
además, se muestra el número de documentos que se generan en cada proceso, los
mismos que son las evidencias que guiarán a la culminación de las actividades hasta
cumplir con el objetivo general.

Para la ejecución de las actividades, se aplicará reuniones de acuerdo a los

requerimientos, primeramente con las autoridades, comisiones designadas y
posteriormente con la población.

3.6. PRODUCCIÓN ESPERADA DE ACUERDO A LA CONSISTENCIA DE

LOS OBJETIVOS Y LA REINGENIERÍA REALIZADA

PROPÓSITO INVOLUCRADOS
Manejo Técnico del Patrimonio Cultural a Autoridades y la población
través de estrategias técnicas.
RESULTADOS BENEFICIARIOS INMEDIATOS
Patrimonio Cultural conservado y protegido. Población de Latacunga

ALCANCE BENEFICIARIOS MEDIATOS

Escenario cultural que propicia el buen vivir Poblaciones aledañas y visitantes.
Elaborado: Verónica Margarita Gallardo Sarzosa

En la matriz de producción se observa el propósito que se plantea obtener con la

ejecución del Plan.

118
3.7. CRONOGRAMA

TIEMPO MESES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
ACTIVIDADES 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Reestructuración del
Organigrama x x x x
estructural
Fortalecimiento
organizativo del x x x x x x
Departamento
Inventario del Patrimonio
x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
Cultural
Remodelación de
componentes de Patrimonio x x x x x x x x x x x x x x x x x
Cultural
Capacitar y motivar a la
x x x x x x x x x x
población
Difusión del patrimonio
cultural x x x x x x x x x x
de Latacunga
Políticas de cumplimiento x x x x x x
Monitoreo, vigilancia y
x x x x x x x x x
evaluación trimestral
Gestión del presupuesto
x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
necesario
Incentivos económicos para
los sectoresvinculados al x x x x
PC
Elaborado: Verónica Margarita Gallardo Sarzosa

La ejecución de las actividades del plan tendrán una duración de 12 meses, de los cuales, cada programa está distribuido en el tiempo requerido,
varios proyectos, se realizarán el mismo tiempo por la facilidad y necesidad. Cabe recalcar que la planificación está propensa a cambios, por lo
tanto, se puede modificar el tiempo y presupuesto.
119
3.8. IMPACTOS ESPERADOS

La implementación del proyecto mantendrá estable los aspectos socioeconómicos y

culturales de la localidad ante un cambio atractivo de escenarios generadospor la
protección del patrimonio cultural de Latacunga. Actividades que girarán en torno a
las nuevas expectativas de una población educada y comprometida en proteger sus
bienes patrimoniales que se aplicarán de acuerdo a Ley de Protección de los recursos
naturales y culturales.

3.9. PRESUPUESTO REFERENCIAL

RUBRO UNIDAD CANT. V. U. USD V. T. USD
A. PERSONAL
Coordinación técnica Mes 12 700 4200
Ing. en Arte cultural Mes 12 700 8400
Ing. Marketing Mes 3 600 1800
Técnico en motivación Mes 6 300 1800
B. PLANIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS
Reestructuración del Organigrama Planificación 1 300 300
Fortalecimiento organizativo Planificación 1 400 400
Inventario del Patrimonio Cultural Planificación 1 500 500
Remodelación del patrimonio cultural Planificación 1 500 500
Capacitación y motivación a la población Planificación 1 300 300
Difusión del patrimonio cultural Planificación 1 600 600
Elaboración de políticas de cumplimiento Planificación 1 300 300
Monitoreo, vigilancia y evaluación Planificación 1 300 300
Gestión del presupuesto necesario Planificación 1 200 200
Definir incentivos para los sectores vinculados Planificación 1 200 200
C. EVALUACIÓN DE VIABILIDAD
Análisis de aspectos viables Documento 10 20 200
Socialización de viabilidad Reunión 10 100 1000
TOTAL 25.200 USD
Elaborado: Verónica Margarita Gallardo Sarzosa

En el presupuesto referencial se observa 25.200 USD como presupuesto de los cuales,

4.800 USD están destinados para la planificación de las estrategias, mientras que
20.400 USD se utilizarán en la contratación de los técnicos mencionados en la matriz.
Es necesario aclarar que el presupuesto final se obtendrá con la planificación de
actividades y su correspondiente presupuesto, como ejemplo citamos el proyecto de
remodelación, del cual, la determinación de deterioro de los componentes culturales
fijará la magnitud de su remodelación y el monto a requerirse. La gestión del
presupuesto será completa responsabilidad del Departamento de Cultura del Gobierno
Municipal de Latacunga.

120
 3.10. MATRIZ DE MARCO LÓGICO
RESÚMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS
VERIFICACIÓN
FIN. 1.1.Al final del año, el 1.1.1.El patrimonio En el primer año se
1.Escenarios culturales 90% del patrimonio cultural conservado y la incrementa un 70% la
conservados que propician el buen cultural conservado y el población animada y organización del
vivir con el aprovechamiento del 45% de la población participando en Departamento de
patrimonio cultural a través de un consciente sobre su laprotección. Cultura y la
manejo técnico del Plan de importancia para el protección del
reingeniería de procesos y la buen vivir patrimonio cultural.
participación consciente de la
población.
PROPÓSITO. 1.1.Al final del año de 1.1.1. Ordenanza de La gestión se retarda
1. Institucionalizar y formalizar la ejecución, el 100% de institucionalización del por la negligencia de
Reingeniería de Procesos para la las actividades se Plan. las autoridades
conservación y precautelación del encuentran ejecutadas y competentes.
Patrimonio Cultural de Latacunga se ha institucionalizado
el Plan de reingeniería.
COMPONENTES.
1. Implementar procesos 1.1. En el tercer mes el 1.1.1. Documento 1. Tardanza en el
administrativos con diseño del 100% del diseño delosorganigramas y diseño por parte de
Organigrama estructural y organizacional y funciones. los técnicos.
fortalecimiento organizativo. fortalecimiento estará
realizado
2. Realizar procesos operativos 2.1. Al final del décimo 2.1.1. Documento 2. Información que
con acciones orientadas a segundo mes, el 100% delosprocesos modifica la idea del
brindar protección al patrimonio los procesos operativos. proyecto.
cultural. operativosestarán
concluidos.
3. Realizar procesos que 3. Los resultados
transformen estéticamente el 3.1. Al final del décimo 3.1.1. Resultados de permiten la ejecución
patrimonio cultural. segundo mes el 100% transformación. de la propuesta.
de los escenarios
4. Diseñar procesos logísticos que estarán transformados. 4. Tardanza en
permitan disponer y asignar 4.1.Al final del décimo 4.1.1.Documentos del transferencia del
oportunamente del presupuesto. segundo mes el 100% monto presupuestario y presupuesto.
del presupuesto estará asignaciones por
gestionado y distribuido proyecto.
ACTIVIDADES. PRESUPUESTO
1.1. Reestructuración del $ 300
Organigrama estructural.
1.2. Fortalecimiento organizativo $ 400
del Departamento.
2.1. Inventario del Patrimonio $ 500
Cultural.
2.2. Remodelación de $ 500 Gestión oportuna del
componentes de PC. representante del
3.1. Capacitar y motivar a la $ 300 Departamento de
población. Cultura del Gobierno
3.2. Difusión del patrimonio $ 600 Municipal de
cultural de Latacunga Latacunga
3.3. Políticas de cumplimiento. $ 300
3.4. Monitoreo, vigilancia $ 300
continua y evaluación
trimestral.
4.1. Gestión del presupuesto $ 200
necesario.
4.2. Incentivos económicos para $ 200
los sectores vinculados al
cuidado del PC.
5. Contratación de técnicos $ 20.400
$ 25.200
Elaborado: Verónica Margarita Gallardo Sarzosa

121
3.11.Lineamientos políticos y legales para la aplicación adecuada de los nuevos
procesos de defensa del Patrimonio Cultural de la ciudad de Latacunga

3.11.1. Introducción

Los cambios políticos, sociales, económicos y culturales dados en la sociedad de

Latacunga en las últimas décadas, en el contexto de los llamados procesos de
“globalización” han conformado un nuevo escenario modificando las relaciones entre
las personas y sus formas de vida, esto se manifiesta por los nuevos bienes y contenidos
culturales,

La aplicación de estos lineamientos en la reingeniería, apoyarán a un cambio de

escenario social y cultural, teniendo presente que más allá de las políticas culturales, el
desafío de redefinir el sujeto colectivo de un proyecto en construcción pasa por
encontrar aquellos referentes compartidos que vincularán a la sociedad.

3.11.2 Políticas Generales

Las políticas promoverán el acceso a nuevas ideologías culturales en la sociedad y al

conocimiento y apropiación del patrimonio en los más amplios sectores de la
población, se ha propuesto alcanzar una mayor complementariedad entre participación
y protección para alcanzar el desarrollo planteado.

Lineamientos que se enmarcan al patrimonio cultural existente y al contexto de la

sociedad de Latacunga, generándose la responsabilidad de proteger desde el inicio de la
aplicación de los procesos para la consolidación de los mismos.

3.11.3. Misión

Promover la apropiación permanente del patrimonio cultural y la contribución de la

construcción de identidades que permitan proteger estos recursos y fortalecer el
desarrollo socioeconómico de los ciudadanos del Cantón Latacunga.

122
3.11.4. Objetivos

1. Impulsar la participación activa de la población en las acciones de protección del

patrimonio cultural.
2. Promover la protección del patrimonio cultural de la ciudad de Latacunga y por ende
de las ciudades aledañas.
5. Contribuir al desarrollo sociocultural a través de la inserción de procesos de
reingeniería en la protección del patrimonio cultural.

3.11.5. Funciones

- Aplicar y evaluar los procesos planteados para alcanzar los niveles técnicos para
la protección, promoción y conservación del patrimonio cultural.
- Investigar, procesar, conservar y difundir el patrimonio cultural en sus diversas
expresiones.
- Desarrollar servicios que posibiliten un acceso equitativo a los bienes culturales

3.11.6. Lineamientos institucionales

- Conservar, proteger, y difundir el patrimonio cultural a través de charlas,

conferencias y seminarios.
- Educar estéticamente a la población y visitantes a través de nuevas metodologías
de acercamiento e interpretación del patrimonio cultural.
- Restaurar, proteger y difundir el patrimonio cultural con la participación de la
población.
- Desarrollar servicios culturales de calidad sobre el patrimonio cultural, mediante
la gestión de programas reflexivos, integradosy actualizados que promuevan en
la comunidad la valoración y respeto por el patrimonio cultural.
- Proporcionar información sobre el patrimonio cultural, a través de la educación
no formal.
- Generar las condiciones innovadoras frente a situaciones y necesidades nuevas
que planteen los nuevos contextos

123
- Incrementar los recursos y las acciones tendientes a mejorar la conservación,
preservación y restauración del patrimonio cultural.
- Proveer a los funcionarios de elementos administrativos para el buen desempeño
de sus actividades
- Planear la forma de reponer los gastos que ocurrieren durante el mantenimiento.
- Coordinar los intereses de grupo e individuales de quienes participan en las
actividades del programa
- La autoridad debe ser producto de la necesidad de todo organismo social y no el
resuelto de intereses personales del administrador.
- Apoyarse en estímulos para incentivar a la población a involucrarse en la tarea de
proteger el patrimonio cultural.

124
3.12. CONCLUSIONES

a. El diagnóstico situacional permitió conocer que el Centro Histórico de Latacunga

es Patrimonio Cultural del Ecuador donde se hallan las edificaciones coloniales y
republicanas más antiguas de la ciudad, el Departamento de Cultura del Ilustre
Municipio de Latacunga es la entidad encargada de proteger estos bienes a través
del Fondo de Salvamento del Patrimonio Cultural del Cantón, el mismo que ha
propuesto y ejecutado estrategias de cuidado y mantenimiento, no obstante se
observa un escenario desprotegido y deteriorado haciéndose necesario una
estrategia que promueva el desarrollo social y cultural a través de la protección de
este recurso.
b. Se estructura la reingeniería de procesos para el Departamento de Cultura del
Ilustre Municipio de la ciudad de Latacunga, en el que constan cuatro programas
cada uno con procesos que viabilizarán las medidas de fortalecimiento de las
políticas de protección del Patrimonio Cultural, siendo necesario un presupuesto
de 25.200 dólares para su ejecución.
c. Dentro de la reingeniería se han fijado los principios en los que se debe regir las
actividades a aplicarse en los nuevos procesos de acuerdo a los aspectos legales
de la defensa del Patrimonio Cultural.

125
3.13. RECOMENDACIONES

a. Que las autoridades competentes tomen conciencia del estado actual del
Patrimonio Cultural de Latacunga y promuevan ordenanzas que permitan su
protección.
b. Que el Departamento de Cultura canalice las posibilidades de ejecutar la
propuesta de reingeniería de procesos para la protección del patrimonio cultural
de la ciudad de Latacunga y cumpla con los objetivos de mejorar los escenarios
culturales con la participación directa de la población, propiciando el buen vivir.
c. Que las actividades se rijan en los principios propuestos, pudiendo mejorarlos de
acuerdo al enfoque técnico y las necesidades futuras de manejo del patrimonio
cultural que se presentaren.

126
3.14. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

3.14.1. BIBLIOGRAFÍA CITADA.

1. CODIFICACIÓN DE LA LEY DE PATRIMONIO CULTURAL. (Codificación

27, Registro Oficial Suplemento 465 de 19 de Noviembre del 2004).
2. GUERRERO, B. 2004. Instituto Nacional de Patrimonio Cultural. Quito.
Ecuador.
3. HERRERA, L. 2008. Tutoría de la Investigación Científica.Ambato. Ecuador.
4. LEFCOVICH, M. 2004. Producción, Procesos y Operaciones. Argentina.
5. MANGANELLI, L. RAYMOND, KLEIN M. MARK. 1995. Como hacer
Reingeniería, grupo ed. Norma 1995 Pág. 6,7.
6. MUNICIPALIDAD DE LATACUNGA. 2006. Ley Orgánica de la Casa de la
Cultura Ecuatoriana: R.O. N° 179 - Martes, 3 de enero.
7. MUNICIPALIDAD DE LATACUNGA. 2006. ORDENANZA 62. De Creación
del Fondo de Salvamento del Patrimonio Cultural del Cantón Latacunga.
Latacunga
8. MURÚA, HERNÁN.2000."Links de acero". Artículo de "Énfasis
Logística".LuisBernini (h) Editor responsable Año VI, Nº 6, Junio.
9. ONUECC. 1972. Convención Sobre la Protección del Patrimonio Mundial,
Cultural y Natural. Paris.
10. ROJAS, EDUARDO Y CLAUDIO DE MOURA Y CASTRO. 1999. Préstamos
para la conservación del patrimonio histórico urbano, Banco Interamericano de
Desarrollo, p.20, agosto
11. SNAP. Norma Técnica de Gestión por Procesos - Acuerdo N° 784 del 13 de julio
de 2011 – Secretaría Nacional de la Administración Pública/Presidencia de la
República de Ecuador
12. SILA, I 2003. Metodología para la elaboración de Estrategias de Desarrollo
Local.Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y
Social (ILPES) Santiago de Chile.
13. UTPL. 2007. Reingeniería. Administración II. Modulo. Loja.
14. URIBE, P. 2006. Descubre tu Patrimonio. Lima.

127
3.14.2. BLIOGRAFÍA CONSULTADA.

1. ALCALDÍA DE LATACUNGA. 2010. Reingeniería de la empresa

http://www.latacunga.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=9
5&Itemid
2. BURGOS COMUNERO, 2004. Tierra comunera denuncia la continua
destrucción de patrimonio cultural en burgos. BURGOS-CASTILLA.
http://www.burgoscomunero.org/www/muestradoc.asp?iddoc=702.19-12-20 11;
17:00
3. CORREO, EL DIARIO DEL ESTADO DE GUANAJUATO, Julio 2008. Declara
UNESCO a San Miguel de Allende Patrimonio Cultural de la Humanidad.México.
http://www.correo-gto.com.mx/notas.asp?id=76334. 19-12-2011; 17:20
4. COTOPAXINOTICIAS.2012. Sucre amaneció decapitado, aplastado por su
caballo (AUDIOS).
http://www.cotopaxinoticias.com/seccion.aspx?sid=2&nid=7094.10/03/2012 1400
5. DIARIO LA HORA. 2011. Latacunga sigue siendo agredida con los grafitis.
Latacunga. http://www.lahora.com.ec/index.php/noticias/show/1101157273/-
/Latacunga_sigue_siendo_agredida_ con_los_grafitis_.html 10/03/2012 1400
6. EL COMERCIO, CULTURA, Diciembre 2008. El Patrimonio, aún en
emergencia. http://www.elcomercio.com/noticiaEC.asp?id_noticia=243076
&id_seccion=7. 18-12-2011; 16:40.
7. INFONOVA. 2007. Reingeniería de la empresa.http://html.Mi
empresa.reingenieria-de-procesos.html.20-11-2011; 16:40
8. INPC, 2007. Listado de bienes patrimonio cultural del Ecuador y su fecha de
declaratoria.http://www.visitaecuador.com/index.php?hasta=0&codi_seccion=&co
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9. LAGACETA.2012. Las desventuras del patrimonio cultural de Latacunga.
http://www.lagaceta.com.ec/site/html/dominical.php?sc_id=12&c_id=205&pg_id
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10. LLASAG REBECA. 2009. http://www.ministeriodecultura.gob.ec/noticias/924-
informe-de-rendicion-de-cuentas-de-la-direccion-de-cultura-de-cotopaxi.htm23-
02-2012; 10:32

128
11. PAZMIÑO, INÉS. 2010. Instituto Nacional de Patrimonio Cultural. Quito.
Ecuador. http://inpc.gob.ec/direcciones-regionales/quito-r1-y-r2.
12. VALDEZ, F. 2007. Bienvenido/a Arqueología Ecuatoriana, http://www.arqueo-
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129