Diagnostico Huayllaspanca I

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO DEL CENTRO POBLADO HUAYLLASPANCA
(2019 – 2029)
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MUNICIPALIDAD DEL CENTRO POBLADO HUAYLLASPANCA
DISTRITO DE SAPALLANGA - PROVINCIA DE HUANCAYO –

DEPARTAMENTO DE JUNÍN
ALCALDE CC PP HUAYLLASPANCA:
ECON. JUAN ARTEMIO TOMAS
ADAUTO
COMITÉ DE GESTIÓN:
PRESIDENTE:
FREDY QUISPE HUARCAYA
SECRETARIO:
MARIO QUISPE HUARCAYA
TESORERO:
JUEZ DE PAZ:
MÁXIMO QUISPE JESÚS
PRESIDENTE COMUNIDAD:
RIDER URETA QUISPE
ESQUEMA CONCORDADO AL D.S. N° 022-2016-VIVIENDA

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(2019 – 2029)
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EQUIPO TÉCNICO
JEFE DEL PROYECTO
Arq. Armando Chávez Bellido
ARQUITECTO PLANIFICADOR Y PROGRAMADOR
Arq. Juan Peña Rivera
ESPECIALISTA EN CAD
Alex Aro Díaz
TOPÓGRAFO
Ing. William Espinoza Benito
ECONOMISTA
Econ. Miguel Aro Sánchez

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(2019 – 2029)
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PRESENTACIÓN
El deseo de convertir a Huayllaspanca en un Centro Poblado líder y

competitivo del Distrito de Sapallanga, nos hizo comprender la necesidad de contar con
la elaboración del ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO; como un instrumento que
oriente la gestión local, asiéndola más eficiente, democrática y articuladora entre el área
urbana y rural.
El área Urbana del Centro Poblado de Huayllaspanca, hasta el día de hoy

se muestra desordenado con un crecimiento de tipo espontáneo; con un sistema vial
muy estrecho y enredado, con equipamiento limitado, sin reglamentaciones normativas,
etc. Todos estos motivos constituyeron elementos suficientes que demandaron la
necesidad urgente de emprender un proceso de Desarrollo y progreso en forma
planificada y con la intención de atender las necesidades prioritarias sin distraer los
recursos en acciones intrascendentes.
En esta perspectiva, el Esquema de Ordenamiento Urbano establece los

lineamientos de Política, las estrategias, los objetivos, las metas, las actividades y los
proyectos que deberán ejecutarse para coadyuvar al desarrollo urbano sostenible del
Centro Poblado, en un contexto de efectiva gobernabilidad e institucionalidad
democrática, de aprovechamiento racional de los recursos disponibles y mayor bienestar
para la población local.

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(2019 – 2029)
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CAPÍTULO I
1.- MARCO REFERENCIAL
1.1. CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO.
1.1.1 Antecedentes
El esquema de ordenamiento urbano del Centro Poblado

Huayllaspanca, elaborado en base a una metodología participativa
plantea entre sus objetivos estratégicos “Elaborar un eficiente Esquema
de Ordenamiento Urbano basado en el D.S. N° 022-2016-VIVIENDA”, el
programa, proyectos y metas para el desarrollo urbano del centro
poblado Huayllaspanca.
La necesidad emergente de que el Esquema de Ordenamiento

Urbano, detalle la implementación de infraestructura, equipamiento
urbano y saneamiento ambiental de la capital de distrito.
Por otro lado, la institucionalización de la Ley Marco de Presupuestos

Participativos N° 28056 se constituyen en espacios estratégicos de
toma de decisiones y de gestión, surgiendo desde los actores locales,
distritales, provinciales y departamentales que son las encargadas de
emprender acciones inmediatas de alcance nacional para el mayor
aprovechamiento de los Recursos del Estado.
Existieron otros estudios de planificación los cuales no tuvieron una

adecuada implementación ello conllevo a una escasa intervención de
orden espacial y reglamentación urbana lo que genero un desorden en
el crecimiento de la urbe del Centro Poblado.
1.1.2 Finalidad del Estudio

La Finalidad del “ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO
DEL CENTRO POBLADO HUAYLLASPANCA (2019 – 2029)”, es
regular la funcionalidad del territorio como una estructura sistémica y los

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(2019 – 2029)
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procedimientos de implementación que debe seguir la Municipalidad del

Centro Poblado Huayllaspanca, en el ejercicio de sus competencias en
materia de planeamiento y gestión de acondicionamiento territorial,
desarrollo urbano distrital y ordenamiento urbano del centro poblado a
fin de garantizar:
La ocupación racional y sostenible de los centros poblados urbanos y

rurales, así como de sus ámbitos de influencia.
a) La armonía entre el ejercicio del derecho de propiedad predial y el

interés público.
b) La reducción de la vulnerabilidad ante desastres, a fin de prevenir y

atender de manera oportuna las condiciones de riesgos y
contingencias físico - ambientales.
c) La coordinación de los diferentes niveles de gobierno: Nacional,

Regional y Local, para facilitar la participación del sector privado en
la gestión pública local.
d) La distribución equitativa de los beneficios y cargas que se deriven

del uso del suelo.
e) La seguridad y estabilidad jurídica para la inversión inmobiliaria.
f) La eficiente dotación de servicios a la población.
1.1.3 Objetivos del Estudio
1.1.3.1. Objetivos generales:

- Identificar y profundizar en forma cualitativa y cuantitativa la
realidad territorial, socioeconómica, ambiental e institucional.
- Planteamiento de la VISIÓN COMPARTIDA del Esquema de
Ordenamiento Urbano.
- Sistematización del diagnóstico integrado, caracterización
territorial y urbana del centro poblado.
1.1.3.2 Objetivos específicos

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(2019 – 2029)
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- Compatibilizar los usos de suelo para la ubicación de

actividades urbanas en las zonas administrativas,
residenciales, comerciales, turísticas, ecológicas y
productivas del centro poblado.
- Establecer disposiciones relativas al sistema vial, ornato
y mobiliario urbano.
- Identificar las áreas públicas aptas para la inversión
pública.
1.1.4. Horizonte de Planeamiento y ejecución
Por las consideraciones socio-económicas y culturales del país, del

distrito de Sapallanga y Centro Poblado Huayllaspanca, se requiere
un planeamiento de desarrollo a corto y mediano plazo que permita
aplicar los instrumentos de gestión del desarrollo urbano local e
identificar proyectos de inversión en el centro poblado que
incentiven el desarrollo.
Para el Esquema de Ordenamiento Urbano se ha adoptado con

fines de planificación los siguientes horizontes:
Horizontes de Planeamiento:
 Corto Plazo: 2019 – 2021 (02 años)
 Mediano Plazo: 2019 – 2023 (05 años)
 Largo Plazo: 2019 – 2028 (10 años)
Con fines de programación de inversiones, el Estudio ha adoptado

los siguientes.
 Corto Plazo: 2019 – 2020 (02 años)
 Mediano Plazo: 2019 – 2021 (03 años)
 Largo Plazo: 2019 – 2023 (05 años)
1.1.5. Lineamientos Técnicos del Estudio

Para establecer los lineamientos técnicos para el
acondicionamiento espacial del sistema urbano del centro poblado,
es indispensable establecer previamente:

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(2019 – 2029)
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a) El funcionamiento
Las características principales de funcionamiento del área urbana
están supeditadas a la actividad principal agropecuaria de los
pobladores del centro poblado.
b) La problemática
El Centro Poblado Huayllaspanca viene crecido de manera
espontánea. Cuando tratan de proponer un orden emulan a las
ciudades urbanas generando conflictos de organización físico
espacial, ambiental, socio-económicos, cultural y político
institucional de planeamiento y gobernabilidad.
Del recorrido por el centro poblado se encontró falta de coherencia
en el crecimiento social, económico y urbano. Muestra un
crecimiento espontáneo sin una estrategia que permita el desarrollo
sostenible de su ciudad que dirija y potencie coordinadamente las
tendencias de crecimiento, y prevea su desarrollo futuro. La
estructura vial, en términos generales no desarrolla hasta la
actualidad una red orgánica y jerarquizada de vías, las mismas que
en un gran porcentaje no cuentan con secciones definitivas. El
manejo del equipamiento urbano no logra articular un sistema
correlacionado, y acorde con las necesidades del centro poblado.
El sistema de servicios de energía eléctrica pública se encuentra
desubicados en algunos casos debido a la falta de alineamiento y
definición de las vías.
El sistema de agua y desagüe debe trabajarse con el concepto de
sostenibilidad, y estos deben aprovecharse al máximo evitando
contaminación por falta de manejo de residuos líquidos.
c) Las potencialidades de su ámbito espacial

El Centro Poblado Huayllaspanca cuenta con un espacio urbano
local muy especial, por diversos factores entre los que se puede
mencionar en orden de importancia se tiene; la presencia de
lagunas como áreas de conservación. Haciendo significativa la

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(2019 – 2029)
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conformación de una unidad urbana rural, sus relaciones con el

conjunto social y su organización económica y política.
1.1.6 Metodología del Estudio

La metodología a emplear supone insertarse en el proceso de
planificación y desde allí brindar el soporte técnico a las instancias
de concertación y decisión, a través del proceso de gestión del
desarrollo que deberían lograr, principalmente, un cambio
cualitativo en el trabajo de las instancias de concertación y gestión.
El esquema metodológico de ejecución del proyecto comprende
cinco momentos o etapas de desarrollo:
1.1.6.1. Primera Fase: Programación de la Intervención, Consiste

en la ejecución de las acciones preliminares para disponer de un
conjunto de instrumentos operativos que apoye la fase de
formulación del Plan, a fin de permitir una mejor orientación en el
cumplimiento de los objetivos.
1.1.6.2. Segunda Fase: Planeamiento Preliminar, Permite precisar

el conocimiento general de la realidad urbana de cada centro
poblado e integrar los estudios existentes a fin de apuntar hacia un
enfoque y visión holística del ámbito de estudio. Se busca
determinar las tendencias, desequilibrios, potencialidades y
posibilidades de cada localidad. Esto permitirá luego actuar sobre
ellos y lograr desencadenar procesos de desarrollo.
1.1.6.3. Tercera Fase: Diagnóstico Local, Caracterización: Ámbito

Urbano (activos físicos, situación ambiental y de riesgo, gestión del
desarrollo).
1.1.6.4. Cuarta Fase: Propuesta del Esquema de Ordenamiento

Urbano Este es el momento en que se valida y evalúan los
resultados los procesos de planificación, conjuntamente con los
actores 4 estratégicos que integran y lideran las instancias

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(2019 – 2029)
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concertación y gestión. Se realiza con los actores estratégicos,

donde se revisan las propuestas y se validan los instrumentos de
gestión. En este proceso se incorporan las sugerencias y se
resuelven las observaciones técnicas planteadas por el Gobierno
Local, las instituciones y la sociedad civil.
1.1.6.5. Quinta Fase: Implementación y Gestión del Plan, En este

momento se inicia el proceso de aprobación del Esquema de
Ordenamiento Urbano (instrumentos de ordenamiento territorial
urbano y sistema de inversiones urbanas), Consulta ciudadana.
Revisión final, Gestión del financiamiento ante la cooperación
técnica internacional, Convocatoria y presentación de Planes de
Desarrollo ante Organismos Cooperantes, Solicitudes ante los
organismos cooperantes. Seguimiento y monitoreo de los procesos
de implementación y ejecución del plan: Monitoreo y evaluación de
resultados.

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(2019 – 2029)
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CAPÍTULO II
2. MARCO REGIONAL- MICROREGIONAL

El presente análisis muestra la realidad distrital, inserta en la región a
fin de poder detectar la problemática y las potencialidades existentes en
el área del entorno del centro poblado, teniendo en cuenta los aspectos
básicos que inciden en ésta.
2.1. Aspecto Político Geográfico
El Centro Poblado Huayllaspanca se presenta como un espacio político

geográfico homogéneo, parcialmente integrado por una red vial
principal importante como es la vía que lo une con Huancayo y
Sapallanga. Este ámbito presenta, además, un grado de urbanización
rural que se refleja en la poca concentración de su población en el
centro poblado, llevándose a cabo por otro lado una insipiente actividad
agropecuaria, apícola y comercial.
El espacio físico del centro poblado está parcialmente delimitado por la

presencia de los Ríos Chanchas, Luchos y Miluchaca, y la capacidad de
uso del suelo para explotación agropecuaria, estimándose que en la
actualidad el 55% de la superficie agrícola se encuentra en producción
temporal, por lo que el desarrollo del sector dependerá del
mejoramiento de las tierras en actual explotación y la política orientada
a un adecuado tratamiento del problema del minifundio generalizado en
el distrito.
Forma parte de las características geo-morfológicas del Distrito y de su

extensión de áreas agrícolas.
- Está localizado en el Distrito de Sapallanga, Provincia de Huancayo.

- Tiene acceso parcial a la infraestructura de Transportes.
- Tiene un grado bajo de urbanización como resultado de las
Interrelaciones socio-económicas y a la migración de su población, pero

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que en la actualidad por efecto urbanístico, en un pequeño tiempo,

puede cambiar su jerarquía de rural a urbano.
Sapallanga está localizado en la Provincia de Huancayo que es una de los 28

distritos de la provincia.
Tiene acceso a la infraestructura de Transportes y Comunicaciones (carretera
distrital e interprovincial).
Tiene un grado medio de urbanización como resultado de las Interrelaciones
socio económico.
2.2. Aspecto Físico Geográfico
2.2.1 Situación geográfica:

El Anexo de Huayllaspanca está localizada a 6 Kms. Al sur oeste de
la ciudad de Huancayo, a 25 minutos de viaje, en el distrito de
Sapallanga, Provincia de Huancayo y Departamento de Junín.
Latitud Sur 12° 92´ de la Línea Ecuatorial
Longitud Oeste 15° 14´ del Meridiano de
Greenwich
2.2.2 Altitud:
El Centro Poblado Huayllaspanca se encuentra situado a 3,215
metros sobre el nivel del mar.
2.2.3 División Política

La región Junín está conformada por las provincias de Huancayo,
concepción, Chanchamayo, Jauja, Junín, Sapito, Tarma, Yauli y
Chupaca. Está ubicado en el centro-oeste del país, en la región
andina, limitando al norte con Pasco, al noreste con Ucayali, al
suroeste con Cuzco, al sur con Ayacucho y Huancavelica, y al oeste
con Lima.

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(2019 – 2029)
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Mapa N° 4: Localización de Departamento de Junín en el ámbito

nacional
Mapa N° 5:
LOCALIZACIÓN DE LA PROVINCIA DE HUANCAYO EN EL
DEPARTAMENTO DE JUNÍN
Fuente INEI

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(2019 – 2029)
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Mapa N° 6: Localización del Distrito de Sapallanga en la Provincia de

Huancayo
Fuente: INEI
Mapa N° 7: Localización del Centro Poblado Huayllaspanca en el Distrito de

Sapallanga
Fuente: INEI

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El Distrito de Sapallanga se ubica en la Provincia de Huancayo y

Departamento de Junín; la División Administrativa se esquematiza
del siguiente modo:
Centros Poblados:
 La Punta
 Huayllaspanca
 Cocharcas
Anexos:
 Miluchaca
Barrio o Cuartel:
 Sector 1 - Libertador Simón Bolivar
 Sector 2 - San Cristóbal
 Sector 3 - San Antonio
 Sector 10 - San José
 sector 7 -barrio centro
 Sector 8 - San Pablo
 Sector 6 - San Bernardo
 Sector 4 - Mariscal Castilla
 Sector 8 - San Pedro
 Sector 9 - Progreso
 Sector 5 - San Martín
 Sector 11 - Tres Esquinas
 Sector 12 - La Unión
Unidad Agropecuaria:
 Paccha
Otros:
 Chaclas
 Los Angeles
 Mariscal Castilla
 San Pedro
 Virgen de Cocharcas

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(2019 – 2029)
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2.2.4 Vías de Acceso

El acceso al distrito de Sapallanga se realiza utilizando la siguiente vía:
Vía Huancayo - Sapallanga.
El acceso vehicular se realiza por la carretera principal que nace de la
ciudad de Huancayo y llega hasta el distrito de Sapallanga, el recorrido es
de 6 Km de carretera asfaltada.
2.2.5 Delimitación Política del Centro Poblado Huayllaspanca:

Limites:
Norte: Anexo Huari, Distrito de Huancan, dividido por una trocha
carrozable en línea ondulada, con una longitud aproximada de 920 metros
y 440 metros entre los puntos Puitoc y Oyllorian I; con el Jr.Centenario una
línea ondulada de 580 metros aproximadamente entre los puntos Oyllorian
y Cinco Esquinas.
Sur: Anexo de Cocharcas, Distrito de Sapallanga, dividido por el rio

Miluchaca colindante con el Barrio San Martin de Porres con una longitud
aproximada de 545 metros entre los puntos Shapotea y Tucup Huachanan
y esquina Fabián, 133 metros entre esquina Fabián y Boca Sifón, 517
metros en línea ondulada entre Boca Sifón y Orcopampa y Esquina
Cementerio. Finalmente, una línea ondulada dividida por el Rio Lluchos
con una longitud aproximada de 289 metros entre los puntos Esquina
Cementerio y Pucacocha y 214 metros entre los puntos Pucacocha y
Yacutinco.
Este: Barrio La Libertad, Anexo La Punta – Sapallanga, una linea

quebrada de seis tramos que colinda con el Fundo Colombina Norte con
distancias aproximadas de 335 metros entre los puntos Chuyumpi I y
Chuyumpi II, 155 metros entre Chuyumpi II y Chuyumpi III, 100 metros
entre Chuyumpi III y Pantano I, 58 metros entre Pantano I y Pantano II, 109
metros entre Pantano II y Pantano III, 170 Metros entre Pantano III y
Oyliorian II. Luego con el Fundo Colombina Sur en cuatro tramos en forma
de “υ” 435 metros dividido por una trocha carrozable entre los puntos
Oyllorian II y sin nombre designado, voltea al sur 213 metros entre este
último punto con Esquina Plaza II y Esquina Plaza III; luego voltea hacia el
Este por la Calle Colombina con 880 metros de línea ondulada entre los

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(2019 – 2029)
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puntos Esquina Plaza III y Ayapa Jamanan. Finalmente, con el barrio de La

Libertad del Anexo La Punta, en seis tramos siguientes, 180 metros por el
Pasaje La Paz, 137 metros en la misma dirección, 327 metros por el Canal
CIMIRM en línea ondulada, 268 metros por el Pasaje Felix Mayo, 138
metros por el rio Lluchos aguas arriba y 198 metros hacia el rio Miluchaca,
todos estos tramos que unen respectivamente los puntos Ayapa Janampa,
Av. 28 de Julio y La Paz, Casa Delio Cachuan Huaraca, Pj. Félix Mayo,
Esquina Mayo y Carhuallanqui, Esquina Tomas y Shapotea en el rio
Miluchaca.
Oeste: Barrio Virgen de Cocharcas, pequeños propietarios de Huari y

Huamanmarca y el Anexo de Huari, Distrito de Huancan, del siguiente
modo, Una línea ondulada dividido por el rio Chanchas de 683 metros que
colinda con el barrio Virgen de Cocharcas por una parte, y con pequeños
propietarios de Huari y Huamanmarca por otra que une los puntos Yacu
Tinco y Punto Chanchas, respectivamente. Finalmente, con el Anexo de
Huari del Distrito de Huancan una línea ondulada Pasaje Huamán en dos
tramos 51 metros entre Punto Chanchas y Horno Antiguo, 141 metros
entre los puntos Horno Antiguo y Cruz Pata, para concluir con una línea
ondulada de la calle Tahuantinsuyo con 445 metros entre los puntos Cruz
Pata y Cinco Esquinas.
2.2.6 Superficie territorial:
El distrito de Sapallanga posee una extensión de 119.02 Km2. o 11902

hectáreas.
El Centro Poblado de Huayllaspanca tiene una extensión de 190
hectáreas.
2.3. Aspecto Socio Demográfico
Debido a un relativo repliegue político y económico de la región y a una

desigualdad en la distribución del poder de la autoridad, la estructura
Social del distrito y el centro poblado Huayllaspanca presenta rasgos
típicos de un sistema de dominio tradicional ejercicio por una minoría en
subordinación de la mayoría, siendo la participación centro poblado un

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(2019 – 2029)
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instrumento de gestión de reciente incorporación, no entendiéndose de

manera integral el espíritu del mismo. El proceso de urbanización, se ha
configurado de manera espontánea y lenta como todos los asentamientos
rurales en el área interandina teniendo flujos mayores en circunstancias
especiales de auge económico y retrayéndose en la década pasada por el
terrorismo que vivió la zona y el país.
En consecuencia, a esta manifestación externa del proceso de

urbanización, las causas que explican esta situación y sus repercusiones
socio – económicas, modificando el funcionamiento de las unidades de
producción desplazando la importancia de los centros agropecuarios hacia
las concentraciones de los principales centros poblados. Para las
circunstancias del centro poblado, esta condición ha sido especial dado en
que los últimos años no se ha registrado una tasa positiva de crecimiento
poblacional.
Los factores principales que coadyuvaron a esta respuesta se pueden

considerar como resultado del fenómeno migratorio y la estructuración de
las actividades económicas. Es de hacer notar, sin embargo, que, si bien
existe una marcada tendencia a la emigración en las zonas rurales, esta
generalmente resulta ser de carácter temporal debido principalmente a la
estructuración de las actividades económicas y a las formas de explotación
agrícola, por cuanto al no permitir una ocupación permanente de lugar a
periodos desplazamientos de la población ocupada en este centro
poblado.
La estructura de las actividades económicas, del centro poblado por el

mismo proceso de su evolución, se ha observado como una relativa y
progresiva de las actividades al pequeño comercio, dando lugar a la
intensificación a las relaciones campo – centro poblado y a la aparición de
nuevos grupos cuyo status está íntimamente ligado a este tipo de
actividades económicas, compuesta en mayor proporción por una
población urbana debido al mayor desarrollo y central mismo del área
metropolitana en desmedro de la población rural.
En cuanto a la capital del centro poblado esta posee un potencial
socioeconómico debido a la presencia del capital natural muy alto por

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(2019 – 2029)
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efecto de la urbanización de la zona; asimismo, presenta infraestructura

económica media y un capital sociocultural relativamente bueno.
2.4. Aspecto Económico- Productivo
La economía se sustenta en base a su vocación agrícola y a una escasa

actividad comercial. La agricultura es el sector más importante del centro
poblado, los rendimientos de producción son todavía muy bajos para
alcanzar niveles de explotación y comercialización en gran escala. La
actividad agrícola está orientada al cultivo de productos alimenticios de
consumo directo tales como la papa blanca, papa nativa, maíz, y otros.
El nivel de tecnificación del campo, así como el empleo de fertilizantes y

semillas seleccionadas son deficientes. Ello se explica por la conservación
de métodos de explotación rudimentarios que todavía son tradicionales
entre las comunidades. Otro factor negativo para la explotación agrícola
intensa es la excesiva fragmentación de la tierra, que hace particularmente
insostenible en la zona urbana del centro poblado, donde casi el 90 % de
las propiedades son de calidad urbana. Por otro lado, teniendo en cuenta
el tipo de los actuales cultivos, así como el bajo nivel de capitalización y
reinversión, el sector agropecuario se encuentra condicionado en su
desarrollo por la forma de ocupación temporal de la población dedicada a
estas faenas sin olvidar la sobreproducción de papa propia de toda la
sierra peruana que hace bajar el precio del tubérculo haciéndola no
rentable.
a. Estructura de la Tenencia de la Tierra.
La excesiva fragmentación de la tierra y su ubicación de las parcelas

agrícolas, constituye uno de los principales problemas que afectan el
incremento de la productividad, no permite más que una producción de
auto consumo sin posibilidades de generar excedentes ya que los
rendimientos son bajos y el uso de fertilizantes y otras técnicas implican un
costo tan alto que no es compatible con el volumen de producción. Los
resultados de diversos estudios demuestran el predominio del minifundio
dentro del Sistema de Tenencia de la Tierra, situación que dificulta
cualquier programa de cultivo en gran escala con el objeto de lograr

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(2019 – 2029)
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mayores excedentes en la producción que podrían orientarse hacia nuevas

formas de transformación en beneficio de la economía del distrito
asimismo, la producción de papa en el Perú no está certificada siendo esta
una especie que absorbe bastantes propiedades del terreno donde se
cultiva, sin contar con la baja producción, en Holanda se produce 60
toneladas por hectárea. A nivel de Latinoamérica en Ecuador produce 18
ton/ha Colombia 20 ton/ha, Brasil 27 ton/a Chile 21 ton/ha, mientras en el
Perú, 14. Se menciona de manera puntual la papa pues es el principal
producto agrícola del distrito.
Como se menciona en el párrafo anterior, entre los principales cultivos se
encuentran: la papa, que ocupa el 73% de la superficie cultivada. Bajo el
título de otros cultivos se encuentran algunas hortalizas y tubérculos que
aisladamente no tienen significado por su bajo volumen de producción. En
la actualidad el cultivo más extendido es el de la papa, habiéndose
desarrollado con más intensidad equitativa a la alcachofa en toda la
provincia de Concepción donde en muchos distritos más del 50% del área
se destina a dichos cultivos.
A nivel nacional la papa es el segundo producto más importante de la
agricultura del país, siendo solamente superado por el VBP
correspondiente al arroz.
El cultivo de papa, asimismo, es el sustento de más de 710 mil familias,
según el IV Censo nacional Agropecuario (2012), afincadas
predominantemente en zonas andinas del país. Se estima que en el 2016
generó aproximadamente 33,4 millones de jornales, que representaron
alrededor del 4,0% del PBI Agrícola
b. Ganadería
La disponibilidad de información referida al sector pecuario, limita el
análisis al uso de una sola variable: el número de cabezas de ganado, las
que fueron convertidas en unidades ganaderas con el fin de
homogeneizarlas y poder establecer las localidades más productoras de la
zona. C. Comercio y servicios:
El distrito de Sapallanga capital, basa su economía en la agricultura las
cuales están ubicadas en las partes altas de las montañas de pendiente de

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gran extensión, también se encuentra en la parte baja, llegando hasta el

borde del rio Ticsillpan y bañado por la cuenca del rio Sapallanga y lo hace
también por la minería; el grado económico del distrito tiene una
significación medianamente relevante, ya que es el dinamizador
económico de la zona por su ubicación estratégica; en algunos centros
importantes y especialmente en las capitales provinciales constituye una
principal actividad económica y una importante fuente de trabajo.
La participación de la población ocupada en este sector se incrementó
notablemente entre 1961 y 1972 como se puede comprobar en los
resultados siguientes:
Este incremento se debió entre otras causas, a la expulsión de la fuerza de
trabajo del sector agropecuario intensificando el proceso de migración
CAMPO CIUDAD Y a la poca capacidad de absorción de mano de obra en
el sector secundario.
Del análisis realizado con respecto al número de establecimientos
comerciales, se deduce que el 70% se dedica a la venta de bienes y el
30% restante a la prestación de servicios.
El rol político - administrativo de estas ciudades, así como el grado de
servicios e infraestructura con que cuenta, han sido las principales razones
para que en los últimos años el desarrollo de la actividad comercial
adquiera una importancia relevante.
En los demás centros poblados, la actividad comercial se reduce
notablemente siendo reemplazada por las ferias artesanales y
agropecuarias que se llevan a cabo en la mayoría de los distritos y con
una frecuencia regular que permite la comercialización y abastecimiento
de los principales productos.

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(2019 – 2029)
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CAPÍTULO III
3. DIAGNOSTICO DE LA PROBLEMÁTICA URBANA LOCAL
3.1. Marco Referencial
3.1.1. Etimología y Antecedentes Históricos del Centro poblado
Centro Poblado Huayllaspanca: Proviene de los vocablos Huayllas

(lugar donde se baila Huayllash) Panca (envoltura de maíz o choclo), es
el centro poblado más joven de Sapallanga, tiene acceso a la Avenida
San Martin en sus inicios los pobladores conformaron autoridades
comunales porque sus actividad principal es la agricultura. Su autoridad
es un Alcalde del centro poblado, un Agente Municipal y un Teniente
Gobernador, Huayllaspanga fue fundado en 1953.
3.1.3. Roles y Funciones del Centro Poblado en el Contexto Local

y Regional
El Sistema Nacional de Centros Poblados - SINCEP, es el conjunto

jerárquico y dinámico de centros Poblados y sus ámbitos de influencia que
busca fortalecer la integración espacial, social económica y administrativa
del territorio a través de la identificación de los centros poblados
dinamizadores y sus unidades de planificación territorial para la
racionalización de las inversiones públicas y la orientación de las
inversiones privadas.
El centro poblado de mayor jerarquía urbana de cada unidad espacial de

Planificación territorial le corresponde a la función de centro dinamizador
de las actividades económicas dentro de la unidad según el siguiente
cuadro:

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(2019 – 2029)
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CUADRO NRO. 1
SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS
CENTROS URBANOS DINAMIZADORES
UNIDADES
ESPECIALES
PARA LA
RANGO
PLANIFICACIÓN CATEGORÍA
JERÁRQ
TERRITORIAL
UICO
DEL SINCEP POBLACIÓN
Sistema Metrópoli Nacional
Nacional (centro dinamizador )
1°
Micro sistema Metrópoli regional
(centro dinamizador) 2°
Sistema Ciudad mayor Más de 250,000
SISTEMA principal 3° habitantes
NACIONAL DE (centro dinamizador)
CENTROS Ciudad mayo (centro De 100,001 a
dinamizador) 4° 250,000 habitantes
Ciudad intermedia De 50,001 a 100,00
principal (centro habitantes
dinamizador) 5°
Ciudad intermedia De 20,001 a 50,000
(centro dinamizador) 6° habitantes
Sistema Ciudad menor Se 10,001 a 20,000
principal (centro 7° habitantes
dinamizador)
Ciudad menor (centro De 5,001 a 10,000
secundario) 8° habitantes
Villa De 2,501 a 5,000
(centro secundario) 9° habitantes
FUENTE: DECRETO SUPREMO N° 022-2016-VIVIENDA
El Centro Poblado Huayllaspanca se encuentra jerarquizado como Centro

secundario (9° Rango): de 2,501 a 5,000 habitantes. Es un centro
secundario que desempeña funciones de servicio de apoyo a la
producción localizada y funciones complementarias a los centros poblados
del distrito al que pertenece. De la misma forma, el distrito de Sapallanga
se encuentra emplazado dentro del macro sistema Centro, conformado por
la ciudad de Huancayo – Pucallpa que tienen la jerarquía de Metrópoli
Regional, ver cuadro de abajo.

22
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
CUADRO NRO. 2
DISTRIBUCIÓN DE CENTROS POBLADOS
UNICIDAD ESPACIAL DE CENTRO POBLADO CATEGORÍA
MACROSISTEMA DINAMIZADOR
MACRO SISTEMA LIMA – CALLAO Lima metropolitana - callao Metrópoli Nacional
Piura
MACRO SISTEMA NORTE Chiclayo – Lambayeque
Trujillo Metrópoli Regional
Equitos
MACRO SISTEMA CENTRO Huancayo
Pucallpa Metrópoli Regional
MACRO SISTEMA CENTRO – SUR Cusco Metrópoli Regional
MACRO SISTEMA SUR Arequipa Metrópoli Regional
FUENTE: DECRETO SUPREMO N° 022-2016-VIVIENDA
Asimismo, la Provincia de Huancayo, con una población proyectada al

año 2025 de 618,627 habitantes posee el Rango de Ciudad menor
principal (Centro dinamizador), de rango 7.
CUA
DRO
NRO.
3
SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS AL AÑO 2025

23
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
onentes del Población Unidad Jerarquía urbana Rango Función tipología F

ma urbano estimada al espacial po
2,025 adm
Sistema Huancayo
Sub sistema Huancayo
ancayo 618,627 Macro Metrópoli regional 2do Centro dinamizador Centro predominantemente Cap
sistema principal administrativo, industrial re
comercial, turismo y servicio
hupaca 22,697 Ciudad intermedia 6to Sustento a la producción Centro predominantemente Muni
(centro dinamizador ) extractiva agrícola y comercial d pro
ncepción 13,922 Ciudad menor 7mo Sustento a la producción Centro predominantemente Muni
principal centro extractiva agrícola y comercial e d pro
dinamizador )
caya 9,090 Ciudad menor 8vo Sustento a la producción Centro predominantemente Muni
(centro extractiva agropecuario d
secundario )
Agustín 12,056 Ciudad menor 9no Sustento a la producción Centro predominantemente Muni
principal extractiva agropecuario pro
(centro
dinamizador)
Dentro de una adecuada planificación se revalora de manera importante el rol

del centro poblado primario, ya que a estas se considera como parte esencial
de la solución a la contradicción Limeña provocado por el déficit de la calidad
de vida derivado de su explosivo crecimiento poblacional. La región Junín se
encuentra ubicada en la parte central del territorio nacional teniendo como
capital al Distrito de Huancayo y siendo este uno del centro poblados con
mayor índice de pobreza relativa debe ser una autentica posibilidad de
descentralización en la zona central del país.
En este sentido el centro poblado de Huayllaspanca viene

consolidándose como los centros poblados más importante la zona
Norte del distrito de Sapallanga, en la que se irán concentrando la
mayor y mejor infraestructura de servicios, lo cual se ha reflejara en su
crecimiento físico y poblacional.
Sin embargo, su futuro desarrollo está condicionado al desarrollo

armónico y equilibrado de la totalidad del ámbito distrital.
Sapallanga como capital de distrito representa las actividades

económicas, administrativas y políticas que articulan a los demás
centros poblados del distrito.

24
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
CUADRO NRO. 4
MACRO SISTEMA CENTRO HUANCAYO - PUCALLPA
POBLACIÓN RANGO
CATEGORÍA
JERÁRQUICO
CIUDAD
INTERMEDIA
Huancayo 545,615 PRINCIPAL 5°
MACRO (CENTRO
SISTEMA
CENTRO DINAMIZADOR)
CIUDAD MENOR
HUANCAYO -
PUCALLPA Sapallanga 21,096 (CENTRO 8°
SECUNDARIO)
Huayllaspanc 1,240 VILLA 9°
a
FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y DE VIVIENDA 2017
3.1.4. Perspectivas y Previsiones de Desarrollo Provincial

Espacios económicos
Huancayo se ha convertido en el centro del poder administrativo, político,

financiero y judicial. Esto es parte del modelo centro-periferia que domina al
país y que en la actualidad estamos empeñados en revertir con la puesta en
marcha del proceso de descentralización.
Importantes flujos migratorios a las principales ciudades del Departamento,

conformando alrededor de las ciudades como Huancayo, Chilca, Bajo
Pichanaqui, Satipo, La Merced y Perené con un numeroso Asentamiento
Humano (Sangani, Ciudad Satélite, Cocharcas), El Tambo (Asentamiento
Humano Justicia Paz y Vida, entre otros) que hoy albergan en su interior a un
gran potencial de jóvenes, que están dispuestos a asumir los roles que
demanda la competitividad
Una agricultura que produce bienes con escaso valor agregado. Son pocos los
productos que están ganando un sitial en el mercado externo, como el café;
pero estos son exportados regularmente con todas las condiciones básicas de
exportación pero gran parte es enviado en su forma natural; es decir, sin valor

25
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
añadido, dejando el proceso de envasado, etiquetado y comercialización a

otros países.
Dentro de los espacios indicados, se ha configurado una red donde diariamente

se generan relaciones económicas y flujos de bienes y servicios que son
trasladados a través de las principales vías terrestres y fluviales. Estos
espacios constituyen los corredores económicos y para nuestro análisis en el
plano departamental, se han determinado cuatro corredores:
 Corredor 1: Morococha – La Oroya – Jauja – Concepción – Cullhuas.
 Corredor 2: Tarma – La Merced – Bajo Pichanaqui – Satipo – Mazamari

– Puerto Ocopa.
 Corredor 3: La Oroya – Junín – Carhuamayo.
 Corredor 4: Fluvial: Río Ene – Río Tambo.
Corredores económicos tipificados en orden por el grado de importancia y

dinamismo en su actividad económica, y por la población que se ve involucrada
en las actividades económicas que se desarrollan en cada corredor económico
y el nivel de producción de las infraestructuras productivas de acuerdo al
potencial agropecuario que caracteriza en su vocación productiva que aporta al
desarrollo económico del Departamento.
3.2. Caracterización Socio- Económica
3.2.1. Tendencias de crecimiento demográfico de la
población del distrito y del centro poblado Huayllaspanca
CUADRO NRO. 5
XDistrito / CP
Total
Población por sexo
Número de
Personas
Hombre 10,018
Sapallanga
Mujer 11,078
Huayllaspanc Hombre 580

26
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
a Mujer 660
POBLACIÓN DEL DISTRITO DE SAPALLANGA - HUAYLLASPANCA

Fuente. INEI Censo Nacional XI de
Población y VI de Vivienda del año 2017.

27
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
3.2.2. Proyecciones de crecimiento demográfico poblacional del

distrito y del centro poblado.
En el año 2017 el INEI registraba 1240 habitantes en el sector
delimitado. Los cálculos propios de crecimiento poblacional por año en el
Centro Poblado de Huayllaspanca (r = 2.8524% anual) sugieren a una
población estimada de 1312 habitantes en la actualidad. La proyección
de población hacia 2030 se aprecia en el siguiente cuadro utilizando la
siguiente fórmula:
Pi=P0∗(1+r )i
Donde:
Pi: Población futura
Po: Población inicial
R: Tasa de crecimiento poblacional
X

28
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DE
SAPALLANGA Y HUAYLLASPANCA AL 2030
Año SAPALLANGA HUAYLLASPANCA

2007 13087 936
2017 21096 1240
2018 22128 1275
2019 23210 1312
2020 24345 1349
2021 25535 1388
2022 26784 1427
2023 28094 1468
2024 29468 1510
2025 30909 1553
2026 32421 1597
2027 34006 1643
2028 35669 1690
2029 37414 1738
2030 39244 1787
Fuente: INEI - Estudio de Ordenamiento
Nota: Elaboración Equipo de Ordenamiento
La densidad poblacional resultante en 2019 se

calcula en aproximadamente 4 habitantes/hectárea con proyección para
llegar a 7 habitantes/hectárea al 2030.
La población del Centro Poblado Huayllaspanca está compuesto por,

de acuerdo al Censo del INEI, el 46.77% de hombres y 53.23% de
mujeres.
Huayllaspanca: Poblacion 2017

Poblacion
Hombre % Mujer % Total %
580 46.77% 660 53.23% 1240 100%
Fuente: INEI

29
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
Huayllaspanca: Poblacion 2017

%
0%
Hombre
Mujer 47%
53%
%
0%
El nivel educativo en el Centro Poblado de Huayllaspanca, se muestra en el

cuadro de abajo, donde el 12.29% de la población se encuentra sin nivel de
estudios, el 2.01% se encuentra en educación inicial, primaria el 30.06%,
secundaria el 39.66%; asimismo, estudios universitarios completo el 5.14%,
estudios universitarios incompletos el 3.8%, estudios no universitario completo el
4.25% y estudios no universitarios incompleto el 3.80%.
HUAYLLASPANCA: Nivel Educativo
Categorías Casos %
Sin Nivel 146 12.29%
Educación Inicial 24 2.01%
Primaria 356 30.06%
Secundaria 470 39.66%
Superior No Univ. incompleta 33 2.79%
Superior No Univ. completa 50 4.25%
Superior Univ. incompleta 45 3.80%
Superior Univ. completa 61 5.14%
Total 1186 100.00%
Fuente: INEI

30
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
Jardín de Niños No. 384

IIEE: Jardin de Niños No.384
(MATRICULADOS - 2018)
3 AÑOS 4 AÑOS 5 AÑOS TOTAL DOCENTES
Nivel
H M H M H M H M 2018
Inicial - Jardin 9 8 7 12 13 9 29 29 4
Fuente: Scale - MINEDU
II.EE Primaria Mixto No. 30030
HUAYLLASPANCA: Matricula por Grado y Sexo - 2018
Total 1er Grado 2do Grado 3er Grado 4to Grado 5to Grado 6to Grado DOCENTES
Nivel
H M H M H M H M H M H M H M 2018
Primaria 14 13 0 1 4 1 4 3 3 3 2 3 1 2 4
Fuente: MINEDU - Scale
3.2.3 Las actividades económicas

En un breve análisis de los datos económicos del sector proveniente de INEI, se
destaca que la mayoría de la población se encuentra como no PEA, dentro de la
población económica activa (PEA), la PEA ocupada o sea con trabajo es el

31
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
31.79% y la PEA no ocupada es el 1.07%, tal como se muestra en el cuadro y

figura de abajo.
HUAYLLASPANCA: Poblacion Economicamente Activa
Categorías Casos %
PEA Ocupada 473 42.10%
PEA Desocupada 2 1.42%
No PEA 520 56.49%
Total 1123 100.00%
Fuente: INEI
Ocupación según Agrupación
De acuerdo a la información, se tiene que la gran mayoría de la PEA, un 27.12%

se dedica a la actividad agropecuaria, seguido por el trabajo no calificado, sea
como peón, vendedores ambulantes o afines, la otra actividad importante es la

32
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
que se dedican a obreros en las diferentes ramas con un 19.21%, asimismo, un

10.45% se dedica a las profesiones de servicios `personales y comerciantes.
HUAYLLASPANCA: Ocupacion según agrupacion
Categorías Casos %
Profes. cientificos e intelectuales 49 10.45%
Técnicos de nivel medio y trabajador asimilados 7 1.41%
Jefes y empleados de oficina 12 2.54%
Trabj. de serv.pers. y vend.del comerc. y mcdo. 49 10.45%
Agricult.trabajador calific.agrop.y pesqueros 128 27.12%
Obrero y oper. de minas,cant.,ind.,manuf.y otros 91 19.21%
Obreros construcc.,conf., papel, fab., instr. 37 7.91%
Trabaj.no calif.serv.,peon,vend.,amb., y afines 99 20.90%
Total 473 100.00%
Fuente: INEI
El Comercio, es de mencionar que no existen mercados de abastecimiento

formalizados ni informales, solo existen tiendas de mercadería diseminados por

33
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
todo el centro poblado. Hay una feria semanal en la plaza principal, frente al
Municipio, todos los jueves de cada semana.
3.3. Zonificación y Usos del suelo

De acuerdo a la toma de datos de campo, se obtiene la siguiente
zonificación y uso de suelos:
USOS DEL SUELO
Usos del Suelo Area (Has) (%)

Vivienda 11.7 63.00%
EquipamientoUrbano (Educacion, Salud,
10.50%
Recreativa, Etc) 1.9
Otros Usos 1.1 6.00%
Vias Locales 3.8 20.50%
Total 18.5 100.00%
Fuente: C.P.Hua ylla s pa nca - EOU
Ocupa 18.5 Has en su ámbito urbano, ocupado por una población de

1240 Habitantes; presenta bajos niveles de ocupación. El uso
predominante es el residencial seguido de otros usos.
3.3.1 Características de la Edificación
a. Características de las Viviendas
La presencia de material noble se presenta en sectores mayormente

consolidado, a pesar de que los terrenos cuentan con bastante área libre.
Esta consolidación representa un nivel de prosperidad que permite la

inversión inmobiliaria, pero también una preferencia para las
construcciones modernas que se ha convertido en un fenómeno casi
universal en el área metropolitano de Sapallanga.

34
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
La consolidación de material noble en los sectores más recientemente

poblados hacia la zona de protección ecológica presenta un reto para el
desarrollo de vías y otras intervenciones urbanísticas, aumentando el costo
de cualquier modificación al suelo. Sin embargo, la misma consolidación en
la zona, lo cual está relativamente ordenado según las normas, presenta
oportunidades de desarrollar proyectos de renovación urbana recreativas y
turísticas en plazos más inmediatos que otras zonas del mismo sector
delimitado.
b. Situación Físico-legal de propiedades
El 82% de las propiedades se encuentran inscritos en COFOPRI.
c. Material de construcción predominante
Predominan las construcciones de adobe o tapia con el 67.59%, seguido de

las construcciones con ladrillo o bloque de cemento con un 32.09%.
Huayllaspanca: Característica de la Vivienda
Categorías Casos %
Ladrillo o Bloque de cemento 132 32.09%
Adobe o tapia 278 67.59%
Piedra o Sillar con cal o cemento 1 0.32%
Total 411 100.00%
Fuente: INEI

35
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
Huayllaspanca: Caracteristica de la Vivienda

Piedra o Sillar con cal
o cemento
0%
Ladrillo o Bloque de
cemento
32%
Adobe o tapia
68%
d. Situación de los servicios (Saneamiento físico)
Huayllaspanca: Situacion de los Servicios (Saneamiento Fisico)

(Vivienda con Abastecimiento de Agua)
Categorías Casos %
Red pública Dentro de la viv.(Agua potable) 174 73.11%
Red Pública Fuera de la vivienda 11 4.62%
Pilón de uso público 1 0.42%
Pozo 35 14.71%
Río,acequia,manantial o similar 12 5.04%
Vecino 3 1.26%
Otro 2 0.84%
Total 238 100
Fuente: INEI

36
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
Huayllaspanca: Situacion de los Servicios
Pozo Vecino Otro

15% 1% 1%
Pilón de uso Río,acequia,mananti

público al o similar
0% 5% Red pública Dentro
Red Pública Fuera de la viv.(Agua
de la vivienda potable)
5% 73%
Vemos que la red de agua dentro de la vivienda abarca al 73% de las

viviendas, consumen de pozo de agua un 15%, consumen agua de rio,
manantial u otro similar un 5%, usan agua del vecino un 1%.
Servicio de Desagüe
Observamos que el 58.38 de las viviendas poseen servicios higiénicos

dentro de su vivienda, el 13% tienen letrinas, el 8.7% pozos sépticos.
Huayllaspanca: Servicios Higuienicos
Categorías Casos %
Red pública de desague dentro de la Viv. 178 58.38%
Red pública de desague fuera de la Viv. 1 0.43%
Pozo séptico 27 8.70%
Pozo ciego o negro / letrina 42 13.77%
Río, acequia o canal 8 2.62%
No tiene 49 16.09%
Total 305 100.00%
Fuente: INEI

37
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
Energía Eléctrica: Alumbrado en Vivienda
Huayllaspanca: Alumbrado en Vivienda
Categorías Casos %
Si tiene alumbrado eléctrico 174 75.65%
No tiene alumbrado eléctrico 56 24.35%
Total 230 100
Fuente: INEI
Un 75.65% de las viviendas cuentan con alumbrado eléctrico en la vivienda,

no tienen alumbrado eléctrico un 24.35%.

38
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
3.4. INFRAESTRUCTURA VIAL Y TRANSPORTE
a) Sistema vial
La situación vial del Centro Poblado Huayllaspanca es resultado de un

crecimiento desordenado en el cual se vienen consolidado urbanizaciones
irregulares con secciones viales no reglamentarias y sin una organización
espacial con las vías principales.
Vías Principales
Son aquellas vías que concentran los mayores flujos en el nivel urbano y
es la siguiente: Vía interdistrital – Huancayo - Sapallanga.
Vías Secundarias
Son aquellas vías que complementan el sistema vial y son las calles
restantes del Centro Poblado Huayllaspanca.
b) Estado de las Vías
En la actualidad vemos que la mayoría de las vías se encuentran sin

tratamiento y desalineadas. Las vías no están tratadas constituyendo
una grave deficiencia en el sistema vial del centro poblado, razón por la
que no se logra una adecuada articulación física.
Las vías son de tierra, sin secciones definidas ni obras de arte lo cual
representa un problema para los habitantes.
Las conclusiones que resultaron del diagnóstico realizado en base a

antecedentes legales, trabajo de campo y análisis técnico, evaluado
íntegramente en cada caso de desarticulación vial, identificados, son los
siguientes:

39
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
1. Av. 28 de Julio
 Antecedentes Legales: Dentro del contexto legal, esta vía se adecuara
a la vía principal de ingreso al Centro Poblado. Sección vial 14 metros.
 Sustento Técnico: Brinda conectividad con gran número de vías
alternas al Centro Poblado, cumple la función dentro del contexto de la
propuesta de este plan de ordenamiento en el cual se prolonga hasta el
Jr. Tahuantinsuyo.
 Habilitaciones Urbanas: Ninguna
 Estado Actual: El trazo actualmente se encuentra abierto hasta el Jr.
Tahuantinsuyo.
Av. 28 de Julio – Ingreso al Centro Poblado (Fuente: Equipo del Plan Específico)
2. Jr. La Paz

40
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
 Antecedentes Legales: Vía transversal a 28 de julio, con una sección

vial de 9 metros.
 Sustento Técnico: Brinda mayor conectividad con la Av. 28 de julio,
como una vía local secundaria, con un propósito principal de servir como
acceso a las viviendas colindantes.
 Habilitaciones Urbanas: Existen titulaciones de acuerdo a COFOPRI.
 Estado Actual: La vía se encuentra cerrada por una construcción de
material rural sin habilitación urbana, en proceso de consolidación
espontanea.
Jr. La Paz (Fuente: Equipo del Plan Específico)

41
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
Jr. La Paz – limite (Fuente: Equipo del Plan Específico)

3. Jr. Los Manantiales
 Antecedentes Legales: Vía transversal a 28 de julio, con una sección vial
de 8 metros.
acceso a las viviendas colindantes.
 Estado Actual: La vía se encuentra cerrada por una construcción de
material rural sin habilitación urbana, a 120 metros.

42
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
Jr. Los Manantiales (Fuente: Equipo del Plan Específico)
Jr. Los Manantiales (Fuente: Equipo del Plan Específico)

43
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
4. Jr. Los Chasquis

de 10 metros.
 Sustento Técnico: Brinda mayor conectividad con la Av. 28 de julio, como
una vía local secundaria, con un propósito principal de servir como acceso
a las viviendas colindantes.
 Estado Actual: La vía se encuentra abierta por los dos frentes, sin
habilitación urbana.
Jr. Los Chasquis (Fuente: Equipo del Plan Específico)

44
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
Jr. Los Chasquis (Fuente: Equipo del Plan Específico)
5. Jr. José Balta

de 10 metros.
 Sustento Técnico: Brinda mayor conectividad con la Av. 28 de julio, como
una vía local secundaria, con un propósito principal de servir como acceso
a las viviendas colindantes.

45
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
Jr. José Balta (Fuente: Equipo del Plan Específico)
Jr. José Balta (Fuente: Equipo del Plan Específico)

46
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
6. Jr. Cementerio
de 12 metros.
acceso a las vías y viviendas colindantes.
Jr. Cementerio (Fuente: Equipo del Plan Específico)

47
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
Jr. Cementerio (Fuente: Equipo del Plan Específico)
7. Jr. Juan Casas

 Antecedentes Legales: Vía transversal a 28 de julio, con una
sección vial de 10 metros.

48
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________

como una vía local secundaria, con un propósito principal de servir
como acceso a las vías y viviendas colindantes.
 Habilitaciones Urbanas: Existen titulaciones de acuerdo a
COFOPRI.
habilitación urbana
Jr. Juan Casas (Fuente: Equipo del Plan Específico)
8. Calle Real - Huayllaspanca

de 12 metros.

49
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
Calle Real – Huayllaspanca (Fuente: Equipo del Plan Específico)

50
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
Calle Real – Huayllaspanca (Fuente: Equipo del Plan Específico)
Plaza Principal de Huayllaspanca (Fuente: Equipo del Plan Específico)
9. Jr. Progreso
vial de 12 metros.
como una vía local secundaria, con un propósito principal de servir
como acceso a las vías y viviendas colindantes.
habilitación urbana

51
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
Jr. Progreso (Fuente: Equipo del Plan Específico)
10. 28 de Julio entre Calle Real y Jr. Progreso

vial de 12 metros.
 Estado Actual: La vía se encuentra abierta por los dos frentes, pero 28
de Julio necesita apertura de vía de sección 12 metros, sin habilitación
urbana.

52
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
Jr. Progreso (Fuente: Equipo del Plan Específico)
11. Cinco Esquinas

 Antecedentes Legales: Se juntan cinco vías, de allí el nombre, con
sección de vía diversa para cada calle.
 Sustento Técnico: Brinda mayor conectividad con las distintas calles que
se cruzan, con un propósito principal de servir como acceso a las vías y
viviendas colindantes.
 Estado Actual: La vía se encuentra abierta por los cinco frentes, sin

53
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
Cinco Esquinas (Fuente: Equipo del Plan Específico)
12. Calle Tahuantinsuyo

 Antecedentes Legales: Vía transversal a Libertadores, con una sección
vial de 9 metros.
 Sustento Técnico: Brinda mayor conectividad con las calles principales,
 Estado Actual: La vía se encuentra abierta por los dos frentes, sección
de vía 12 metros, sin habilitación urbana.

54
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
Calle Tahuantinsuyo (Fuente: Equipo del Plan Específico)
Calle Tahuantinsuyo (Fuente: Equipo del Plan Específico)

55
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
13. Jr. Libertadores

 Antecedentes Legales: Vía transversal al Jr. Progreso, con una sección
vial de 12 metros.
 Sustento Técnico: Brinda mayor conectividad con las calles principales,
 Estado Actual: La vía se encuentra abierta por los dos frentes, sección de
vía 12 metros, sin habilitación urbana.
Jr Los Libertadores (Fuente: Equipo del Plan Específico)

56
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
3.5. EQUIPAMIENTO URBANO
Son los locales dedicados a educación, salud, recreación y de otros usos,

que no constituyen una zona.
3.5.1 EDUCACIÓN
El nivel educativo en el Centro Poblado de Huayllaspanca, se muestra
en el cuadro de abajo, donde el 12.29% de la población se encuentra
sin nivel de estudios, el 2.01% se encuentra en educación inicial,
primaria el 30.06%, secundaria el 39.66%; asimismo, estudios
universitarios completo el 5.14%, estudios universitarios incompletos el
3.8%, estudios no universitario completo el 4.25% y estudios no
universitarios incompleto el 3.80%.

57
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________

58
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
CUADRO NRO. 25
HUAYLLASPANCA: Nivel Educativo
Categorías Casos %
Sin Nivel 146 12.29%
Educación Inicial 24 2.01%
Primaria 356 30.06%
Secundaria 470 39.66%
Superior No Univ. incompleta 33 2.79%
Superior No Univ. completa 50 4.25%
Superior Univ. incompleta 45 3.80%
Superior Univ. completa 61 5.14%
Total 1186 100.00%
Fuente: INEI
Jardín de Niños No. 384

59
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
IIEE: Jardin de Niños No.384

(MATRICULADOS - 2018)
3 AÑOS 4 AÑOS 5 AÑOS TOTAL DOCENTES
Nivel
H M H M H M H M 2018
Inicial - Jardin 9 8 7 12 13 9 29 29 4
Fuente: Scale - MINEDU
II.EE Primaria Mixto No. 30030

HUAYLLASPANCA: Matricula por Grado y Sexo - 2018
Total 1er Grado 2do Grado 3er Grado 4to Grado 5to Grado 6to Grado DOCENTES
Nivel
H M H M H M H M H M H M H M 2018
Primaria 14 13 0 1 4 1 4 3 3 3 2 3 1 2 4
Fuente: MINEDU - Scale

60
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
3.5.2. SALUD
Establecimiento : Huayllaspanca
Clasificación : Puesto de Salud o Posta de Salud
Tipo : Sin Internamiento
Categoría : I-2
Ubicación : Palacio Municipal

61
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
c. Servicios turísticos y Establecimientos de Hospedaje

No cuenta con infraestructura del tipo en mención.
d. Otros Servicios
Cuenta con una capilla en la Plaza Principal.
3.7 EVALUACIÓN DE PELIGROS
Existen varios peligros latentes, unos los que son producto de los fenómenos
naturales, difícilmente predecibles y otros los provocados por los pobladores
de la ciudad, el cual se ha hecho notar en la descripción físico geográfico del
asentamiento urbano rural, y el único lugar de peligro es en la Calle
Tahuantinsuyo por presentar deslizamientos de la calle, tal como se muestra
abajo.

62
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
Calle Tahuantinsuyo
3.9. CARACTERIZACIÓN DE LA GESTIÓN URBANA
3.9.1. Gestión Urbana Municipal
La organización se desenvuelve bajo un esquema lineal y funcional, que a su

vez está conformado por los siguientes órganos:
ÓRGANO DE ALTA DIRECCIÓN
a) Concejo Municipal
b) Alcaldía – Gerencia
c) Secretaría General
ÓRGANO CONSULTIVOS Y DE COORDINACIÓN
a) Comisión de Regidores
b) Junta de Delegados Vecinales

63
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO
a) Oficina de Asesoría Legal
ÓRGANO DE APOYO
a) Secretaría General
ÓRGANO DE LÍNEA
Unidad de Administración y Rentas
Unidad de Tesorería
Unidad de Servicios Sociales y Municipales
3.9.2 Competencias exclusivas de Municipalidades:

Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripción, y
ejecutar los planes correspondientes.
 Normar la zonificación, urbanismo, acondicionamiento territorial y
asentamientos humanos.
 Administrar y reglamentar los servicios públicos locales destinados a
satisfacer necesidades colectivas de carácter local.
 Formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su
comunidad.
3.9.3 Competencias compartidas
Preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas

locales, la defensa y protección del ambiente.
 Seguridad centro poblado.

 Conservación de monumentos arqueológicos e históricos.
 Transporte colectivo, circulación y tránsito urbano.

64
(2019 – 2029)
___________________________________________________________________________
 Vivienda y renovación urbana.
3.9.4 Las Competencias compartidas son:
 Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la

calidad ambiental.
 Preservación y administración de las reservas y áreas naturales
protegidas regionales.
 Difusión de la cultura y potenciación de todas las instituciones
artísticas y culturales o regionales.
 Competitividad regional y la promoción de empleo productivo en
todos los niveles, o concertando los recursos públicos y privados.

65

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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO DEL CENTRO POBLADO HUAYLLASPANCA

MUNICIPALIDAD DEL CENTRO POBLADO HUAYLLASPANCA

DISTRITO DE SAPALLANGA - PROVINCIA DE HUANCAYO –

FREDY QUISPE HUARCAYA

MARIO QUISPE HUARCAYA

MÁXIMO QUISPE JESÚS

RIDER URETA QUISPE

ESQUEMA CONCORDADO AL D.S. N° 022-2016-VIVIENDA

JEFE DEL PROYECTO

Arq. Armando Chávez Bellido

ARQUITECTO PLANIFICADOR Y PROGRAMADOR

Arq. Juan Peña Rivera

Alex Aro Díaz

Ing. William Espinoza Benito

Econ. Miguel Aro Sánchez

ESQUEMA CONCORDADO AL D.S. N° 022-2016-VIVIENDA

El deseo de convertir a Huayllaspanca en un Centro Poblado líder y

El área Urbana del Centro Poblado de Huayllaspanca, hasta el día de hoy

En esta perspectiva, el Esquema de Ordenamiento Urbano establece los

ESQUEMA CONCORDADO AL D.S. N° 022-2016-VIVIENDA

1.- MARCO REFERENCIAL

1.1. CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO.

El esquema de ordenamiento urbano del Centro Poblado

La necesidad emergente de que el Esquema de Ordenamiento

Por otro lado, la institucionalización de la Ley Marco de Presupuestos

Existieron otros estudios de planificación los cuales no tuvieron una

1.1.2 Finalidad del Estudio

ESQUEMA CONCORDADO AL D.S. N° 022-2016-VIVIENDA

procedimientos de implementación que debe seguir la Municipalidad del

La ocupación racional y sostenible de los centros poblados urbanos y

a) La armonía entre el ejercicio del derecho de propiedad predial y el

b) La reducción de la vulnerabilidad ante desastres, a fin de prevenir y

c) La coordinación de los diferentes niveles de gobierno: Nacional,

d) La distribución equitativa de los beneficios y cargas que se deriven

e) La seguridad y estabilidad jurídica para la inversión inmobiliaria.

f) La eficiente dotación de servicios a la población.

1.1.3 Objetivos del Estudio

1.1.3.1. Objetivos generales:

1.1.3.2 Objetivos específicos

ESQUEMA CONCORDADO AL D.S. N° 022-2016-VIVIENDA

- Compatibilizar los usos de suelo para la ubicación de

1.1.4. Horizonte de Planeamiento y ejecución

Por las consideraciones socio-económicas y culturales del país, del

Para el Esquema de Ordenamiento Urbano se ha adoptado con

 Corto Plazo: 2019 – 2021 (02 años)

 Mediano Plazo: 2019 – 2023 (05 años)

 Largo Plazo: 2019 – 2028 (10 años)

Con fines de programación de inversiones, el Estudio ha adoptado

 Corto Plazo: 2019 – 2020 (02 años)

 Mediano Plazo: 2019 – 2021 (03 años)

 Largo Plazo: 2019 – 2023 (05 años)

1.1.5. Lineamientos Técnicos del Estudio

ESQUEMA CONCORDADO AL D.S. N° 022-2016-VIVIENDA

c) Las potencialidades de su ámbito espacial

ESQUEMA CONCORDADO AL D.S. N° 022-2016-VIVIENDA

conformación de una unidad urbana rural, sus relaciones con el

1.1.6 Metodología del Estudio

1.1.6.1. Primera Fase: Programación de la Intervención, Consiste

1.1.6.2. Segunda Fase: Planeamiento Preliminar, Permite precisar