Estudio de Impacto Ambiental Cajamarca

ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
NUEVO HOSPITAL DE CAJAMARCA

Ing. Julio Tay Wo Chong Tang
CIP 28365
Dr. Luis Enrique Barriga Tantalean
CMP 19290 RNE 15190

Lima 2008
PROYECTO “NUEVO HOSPITAL CAJAMARCA”
INDICE
PAGINA
RESUMEN EJECUTIVO i
1. INTRODUCCION 1
2. OBJETIVOS
4
2.5.1. Objetivo General 4
2.5.2. Objetivos Específicos. 4
3. METODOLOGIA 5
4. AREA DE INFLUENCIA 7
5. MARCO LEGAL 9
6. DESCRIPCION DEL PROYECTO 24
4. LINEA BASE AMBIENTAL 31
5. DETERMINACION DE IMPACTOS AMBIENTALES 64
6. FORMULACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN 94
7. PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL 104
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 112
9. ANEXO FOTOGRAFICO 114
10. ANEXO MAPAS 119
RESUMEN EJECUTIVO

1. INTRODUCCION

En la actualidad, y a lo largo y ancho del planeta, es ampliamente reconocida la
importancia que tiene la incorporación del estudio del impacto ambiental (EIA).
Como instrumento, el EIA cristaliza uno de los principios rectores de la gestión
ambiental, el de la prevención, de singular significado para evitar la ocurrencia
de procesos de deterioro ambiental, por la demolición, construcción y/o puesta
en funcionamiento de edificaciones, así como también de hospitales.

La nueva percepción de lo ambiental a nivel internacional, ha traído
repercusiones directas sobre las estructuras tradicionalmente establecidas para
el manejo y vigilancia de los recursos naturales y el medio ambiente en nuestro
país. Los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) representan en la actualidad un
instrumento de gran importancia en la preservación de los recursos naturales y
la defensa del medioambiente. En setiembre de 1990 se promulgó el Código del
Medio Ambiente y los Recursos Naturales‐ DL No. 613, con el propósito de
controlar y proteger el medio ambiente; pero el ejemplo más claro de ello lo
constituye la creación del Ministerio del Medio Ambiente el 13 de Mayo de 2008.

Dentro de las actividades industriales, la construcción es la mayor consumidora,
junto con la industria asociada, de recursos naturales y una de las principales
causantes de la contaminación atmosférica. Por lo tanto, la aplicación de
criterios de construcción sostenible y el desarrollo de las sociedades actuales y

futuras.

La identificación de los impactos directos positivos y negativos del proyecto y el
planteamiento de medidas de mitigación requieren del desarrollo de programas
coordinados de las autoridades del GRC así como autoridades locales de salud y de otros
sectores.

La información de medio ambiente relacionada con el establecimiento de salud a
construir, es el resultado de la captación de datos cualitativos y cuantitativos que se
recopilaron con el Trabajo de campo efectuado en el área donde se ubica el terreno a
intervenir, es decir en la Urbanización Los Eucaliptos, Av. San Martín de Porras 4119. El
terreno tiene una topografía plana, libre de construcciones. Colinda en tres de sus lados
con futuras vías vehiculares, carece de veredas exteriores en los lados del terreno.
Cuenta con redes públicas de agua y energía eléctrica; a la fecha no existe red de
desagüe. Es una zona de expansión urbana de la ciudad de Cajamarca de la provincia y
departamento del mismo nombre.

En el presente EIA se realizará el análisis del impacto de los cambios producidos por la
demolición y construcción del proyecto en el ambiente natural, socioeconómico,
cultural y/o estético del área de influencia.

2. OBJETIVOS

2.5.1. Objetivo General

El objetivo general es determinar el Impacto Ambiental del Proyecto de Inversión
“NUEVO HOSPITAL DE CAJAMARCA”. El Estudio de Evaluación de Impacto
Ambiental de las obras comprendidas en el Proyecto ha sido encaminado a
identificar, predecir, interpretar y comunicar los probables impactos ambientales
que se originarían en las etapas de construcción y operación de las obras civiles de
este proyecto, a fin de implementar las medidas de mitigación que eviten, controlen
y/o minimicen los impactos ambientales negativos.

2.5.2. Objetivos Específicos.

- Determinar los impactos ambientales que puede generar el proyecto durante las
etapas de demolición, construcción y operación.
- Establecer un Planteamiento general de Manejo Ambiental que conlleve la
ejecución de acciones preventivas y/o correctivas, de monitoreo ambiental, y de
educación y capacitación ambiental.
- Elaboración de Medidas Mitigadoras, lineamientos del Plan de Manejo Ambiental,
correspondientes a las medidas de mitigación de impactos ambientales.
- Determinar el Área de Influencia del Proyecto.
- Determinación de Línea de Base o Diagnostico Ambiental actual del área del
Proyecto.

3. METODOLOGIA

El Estudio de Impacto Ambiental del presente proyecto se desarrollo en tres etapas:
Etapa preliminar de gabinete, Etapa de campo y Etapa final de gabinete.

4. AREA DE INFLUENCIA

Para determinar del área de influencia del proyecto, se deben determinar los espacios y
aspectos que, directa o indirectamente, resulten susceptibles de recibir los impactos del
proyecto, los que pueden ser positivos o negativos. La determinación del ámbito
espacial, considera los aspectos físicos, bióticos y socioeconómicos más relevantes del
entorno del proyecto. El área de influencia del proyecto ha sido demarcada teniendo en
cuenta el espacio geográfico que es servido, influido o modificado por la obra a ejecutar.

5. MARCO LEGAL

El marco legal establece las reglas de juego para los actores sociales involucrados,
respecto del acceso, uso, manejo y preservación del recurso agua; el ordenamiento de
las actividades económicas relacionadas al rubro de saneamiento; y las penalidades
estipuladas para el caso de incumplimiento de las mismas.

6. DESCRIPCION DEL PROYECTO

6.1. Generalidades

El Hospital de Cajamarca se encuentra ubicado en la ciudad de Cajamarca, capital del
departamento del mismo nombre; se encuentra ubicado en la Av. Mario Urteaga Nº 500,
Barrio La Merced, Distrito de Cajamarca.

Actualmente presenta grandes dificultades para atender a la población que demanda
sus servicios. El deterioro parcial de su infraestructura así como las continuas
adecuaciones, remodelaciones y cambios de uso de ambientes han generado la pérdida
de funcionalidad del mismo, de tal forma que el Hospital de referencia para todo el
departamento tenga una baja capacidad resolutiva (fundamentada en factores físicos y
tecnológicos) lo que trae como resultado servicios de baja calidad, a pesar de contar con
24 especialidades médicas.

Tomando en cuenta este importante hecho, las autoridades tanto del sector salud,
como del Gobierno Regional Cajamarca han planteado la necesidad de iniciar acciones
conducentes a mejorar la capacidad resolutiva del actual Hospital Regional de
Cajamarca (HRC).

6.2. Objetivos del Proyecto

Según lo establece el respectivo estudio de pre inversión, el objetivo central del
proyecto es el de Mejorar la Capacidad Resolutiva de los Servicios de Salud que brinda el
Hospital de Cajamarca.

6.3. Ubicación y Descripción del Proyecto

El proyecto considera la Construcción de una nueva y moderna infraestructura
correspondiente a un Hospital de Categoría III‐1, en función al nuevo programa médico
arquitectónico, acorde con las normas y estándares de infraestructura hospitalaria
establecida para este nivel de complejidad.

Dotar con equipos de moderna tecnología y en número suficiente, acorde con las
necesidades y requerimientos de cada uno de los servicios. El programa de
equipamiento está orientado a reemplazar e incrementar los equipos y mobiliarios
existentes (actualmente en su mayoría presentan fallas de funcionamiento, deterioros y
obsolescencia tecnológica).

El Hospital dispone de un terreno de 4.4 hectáreas., donado por la empresa
YANACOCHA al Gobierno Regional de Cajamarca, Ubicado en: la Urbanización Los
Eucaliptos, Av. San Martín de Porras 4119. El terreno tiene una topografía plana, libre de
construcciones.

6.4. Descripción del Anteproyecto Arquitectónico

El Anteproyecto ha sido considerado teniendo en cuenta el perfil del terreno así como
sus accesos. El terreno tiene una topografía plana, actualmente es un terreno libre de
construcciones, colinda en tres de sus lados con futuras vías vehiculares, carece de
veredas exteriores en los lados del terreno. Cuenta con redes públicas de agua,
eléctrica y carece de desagüe.

6.5. Población Beneficiada

El ámbito geográfico poblacional hacia el cual deben llegar efectiva y racionalmente los
servicios asistenciales comprenden la población de Cajamarca.

6.6. Actividades a Desarrollar durante la etapa de construcción

Las actividades a desarrollarse en la fase de construcción comprenden las labores que
desarrollara el CONTRATISTA cuyas actividades se han agrupado en lo siguiente:

6.6.1. Obras Preliminares
6.6.1.1. Medidas de seguridad y programa de manejo ambiental
6.6.1.2. Cerco Perimétrico de la Obra
6.6.1.3. Instalación de campamentos
6.6.1.4. Movilización de Equipos
6.6.2. Obras Civiles
6.6.2.1. Demoliciones, picados, desmontajes, retiros, reubicación de diferentes estructuras y
elementos existentes.
6.6.2.2. Movimiento de Tierras y eliminación de desmonte
6.6.2.3. Limpieza, Nivelación y Trazado
6.6.2.4. Construcción de las Edificaciones

7. LINEA BASE AMBIENTAL

7.1. Generalidades

La línea base ambiental permite conocer y entender el entorno donde se desarrollará la
actividad, por lo que es necesario evaluar o analizar el mismo, a través de las variables o
los factores ambientales que lo conforman. Por otro lado, esta evaluación se realiza en
cumplimiento de las normas y legislación vigente, a fin de evaluar de manera integral el
área del proyecto del Estudio de Impacto Ambiental.

7.2. Medio Físico

7.2.1. Clima

Cajamarca goza de una variedad de climas: templados en las cimas y laderas
montañosas y cálidos en las laderas bajas y fondos de valle.
La media anual de temperatura máxima y mínima (periodo 1958-1991) es

21.6°C y 5.6°C, respectivamente. La precipitación media acumulada anual
para el periodo 1959-1991 fue de 729.6 mm.
7.2.2. Calidad de Aire
Es necesario tener en cuenta que el concepto del aire está estrechamente asociado
al de calidad de vida, y más aún la condicionante más importante para lograr el
segundo es el de mantener una calidad del aire saludable. Asumir roles personales e
institucionales en la protección de la calidad del aire, nos sitúa frente a una cuestión
fundamental: La vigilancia permanente de la contaminación del aire mediante
sistemas de monitoreo tomando en cuenta las normas legales que limiten los
patrones de comportamiento nocivos. Es necesario considerar además que existen
mecanismos de trabajo físico matemáticos que permiten simular las condiciones de
dispersión de las sustancias gaseosas y sólidas y a partir de ello colaborar en la toma
de decisiones para el establecimiento de alternativas de mitigación y control.

7.2.3. Relieve y Geología

El capítulo de geología comprende el estudio de la columna crono estratigráfica del
área y el pasado geológico, aspectos que resultan de especial interés aplicativo,
cuando se trata del desarrollo de actividades que implican remociones,
excavaciones, y en general, intervenciones en el medio geológico.
7.3. Medio Biológico

El ecosistema natural y silvestre de la zona donde se llevara a cabo el proyecto, ha
sufrido modificaciones por acción del hombre, encontrándose en un área SEMI
urbanizada. En tal sentido la flora y fauna en dicha zona es escasa y de reducida
importancia ecológica y económica.

7.4. Medio Socio Económico

7.4.1. Demográficos

Cajamarca cuenta con 13 provincias y 128 distritos. Sus provincias son: Cajabamba,
Cajamarca, Celendín, Contumazá, Cutervo, Chota, Hualgayoc, Jaén, San Ignacio, San
Miguel, San Marcos, San Pablo y Santa Cruz.

7.4.2. Urbano y Socio Cultural

La morfología urbana de la ciudad de Cajamarca responde a las características
típicas de un centro urbano emplazado en una zona de laderas andinas de cuenca
media con predominante suelo de depósitos pluvioaluviales. Evidencia un trazo de
origen ortogonal que en el proceso de crecimiento urbano ha ido adaptándose a la
topografía del terreno trascendiendo barreras naturales que forman las colinas de
fuerte pendiente del S‐O y el curso de los diferentes componentes hídricos; en
desmedro del área agrícola circundante.
Las viviendas con necesidades básicas insatisfechas son del 57.1 %, 27% con
hacinamiento y 21.7% sin desagüé, lo que se puede ver que es aun precaria en el
Valle incrementándose los datos en la zona rural.
7.4.3. Transporte

A nivel urbano, la una red vial local no se encuentra sistematizada. La propuesta del
Plan Vial planteada en el Plan de Desarrollo Peri Urbano de Cajamarca1 que
establecía la jerarquización de vías expresas, arteriales, colectoras y locales; con el
objetivo de canalizar adecuadamente los flujos viales y estructurar las áreas urbanas
según criterios de funcionalidad; no ha sido implementada.

7.4.4. Económico

Una proporción significativa de la PEA Cajamarquina tiene un trabajo secundario;
22% en el 2001 y 17.6% en el 2004. Aparentemente habría disminuido esta cifra
pero cabe recordar que el dato para el 2001 cubre sólo el cuarto trimestre y el del
2004 un año completo (Nov. 2003‐Dic. 2004). Generalmente los empleos
ocasionales se incrementan hacia diciembre (por las fiestas navideñas), por lo que
este descenso podría deberse a este efecto de estacionalidad.
Un factor importante que influye en la pobreza y la precaria situación del empleo
en Cajamarca, es el bajo nivel educativo de la PEA. Según los datos de ENAHO 2003‐
04, el 15% de la PEA ocupada es analfabeta; un 30% tiene sólo Primaria incompleta;
24 % Primaria completa, 13% Secundaria incompleta; 10% Secundaria completa y
menos del 8% Educación Superior.

7.4.5. Saneamiento

El servicio de agua potable y alcantarillado actualmente es administrado por la
Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de Cajamarca – SEDACAJ, la
misma que presta servicios a 17 localidades en el departamento. En cuanto al
sistema integral de agua potable en la ciudad de Cajamarca, el sistema de captación
tiene como fuentes las aguas superficiales de los ríos Grande, Porcón y San Lucas;
las características de las captaciones y las líneas de conducción a las Plantas de
Tratamiento.

Respecto al sistema de tratamiento de aguas servidas la ciudad cuenta con 06
Lagunas de Estabilización facultativas a nivel secundario ubicadas en la zona Belén
Pampa. La planta inicio sus operaciones en el año 1,982 y al año 2,003 trataba el
30 % (aproximadamente 42 lt./seg.) del total de aguas producidas.
El servicio de energía eléctrica de la subregión sur conformada Cajamarca,
Cajabamba, San Miguel, Contumazá, San Pablo, San Marcos y Celendín se conecta
al Sistema Interconectado Centro Norte (SICN); a través de la subestación de
Guadalupe (La Libertad) mediante una línea de transmisión de 60 Kw, que se
desarrolla casi paralela a la carretera Pacasmayo – Cajamarca . En este sistema
resulta importante la generación de la central hidroeléctrica de Gallito Ciego de la
empresa Cementos Norte Pacasmayo. El abastecimiento proporcionado por el
sistema interconectado norte sólo alcanza a la ciudad de Cajamarca, dado que no
existe una red de distribución que lleve energía a los pueblos vecinos.

8. DETERMINACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

8.1. Requisitos Ambientales del Proyecto

Todos los ambientes del nuevo establecimiento en operación deben cumplir los
requisitos ambientales de recirculación, acondicionamiento, espacio adecuado para la
función y las respectivas áreas para circulación de pacientes y personal asignado.

Estricto cumplimiento de normas de bioseguridad para el personal asignado al Servicio,
especialmente las referidas a la eliminación de desechos sólidos y líquidos generados.
Los desechos sólidos serán tratados mediante proceso de incineración y tratamiento, los
desechos líquidos con hipoclorito de sodio y formol antes de ser evacuados a la red
pública de desagüe.

8.2. Identificación y Calificación de Impactos Ambientales

Para acercarnos a una construcción más sostenible, debemos conocer primero el
impacto de la edificación en el medio ambiente. Dicho impacto puede analizarse desde
diferentes puntos de vista. Por ejemplo, según la escala de su incidencia, local o regional.

IMPACTOS En la obra Durante la vida útil Después de la vida útil
Impacto visual
Consumo de agua
Impacto en el paisaje
Producción de basuras
Escala regional Residuos del derribo
Impacto acústico
Impacto visual
Generación de residuos
Conducta de los usuarios
de obra
Gasto energético
Impacto en la producción
Emisiones de CO2
de materiales
Escala global Residuos peligrosos
Emisiones de NOx
Energía necesaria
Consumo de CFC

El impacto de la construcción en el medio ambiente se produce desde la fabricación de
los materiales hasta la gestión de los residuos generados por su demolición, pasando
por la fase de construcción y de utilización del edificio.

El proceso de selección de los materiales es una de las fases en que más sencillo resulta
incidir, económica y técnicamente, en la reducción del impacto medioambiental. A
grandes rasgos, los tipos de impacto en los que podemos incidir al elegir los materiales
pueden agruparse en cinco bloques:

8.2.1. El Agua

Los impactos relacionados con el agua incluyen todo los ámbitos relacionados con
su ahorro y su posible contaminación al realizar vertidos de residuos. De este modo,
debemos priorizar aquéllos materiales que no transmiten elementos tóxicos o
contaminantes al agua, los mecanismos que permiten ahorrar agua en los puntos de
consumo, las instalaciones de saneamiento para la gestión de las aguas residuales
de diferentes orígenes y los sistemas que permiten reutilizar el agua de la lluvia o la
depuración de las aguas residuales para su uso posterior.

8.2.2. Las Emisiones

Las emisiones generadas por los edificios pueden afectar a la atmósfera, lo que se
traduce en un impacto local o global.

8.2.3. La Energía

Cualquier actuación que conlleve un ahorro energético supone a su vez una
reducción de los impactos, ya sea por el ahorro de recursos no renovables (petróleo,
carbón, etc.) o por la reducción de emisiones de CO2.

8.2.4. Los Recursos

Es preferible utilizar materiales procedentes de recursos renovables. La reutilización
y el reciclaje también son opciones válidas.

8.2.5. Los Residuos

El hecho de que un material se pueda reciclar al término de su vida útil, o que
contenga otros materiales reciclables, es un aspecto que debe tenerse en cuenta.
Los residuos del reciclaje directo son aquéllos que no requieren ninguna
transformación para volver a ser utilizados (por ejemplo, los sanitarios procedentes
de una desconstrucción).

8.3. Los Productos

Para poder valorar el impacto de los productos que colocamos en una edificación, en
primer lugar deben clasificarse. La dificultad reside en el hecho de que el nombre
genérico "productos de construcción" incluye desde materiales tan básicos como la
arena o el cemento hasta soluciones comerciales completas para un detalle constructivo
determinado.

8.4. Identificación y Calificación de los Impactos Ambientales Propios del Proyecto

Para poder llevar adelante la elaboración del Plan de Manejo Ambiental, donde se
plantearan las medidas que nos permitirán prevenir, mitigar o corregir los impactos
ambientales negativos y potenciar los positivos, es de vital importancia identificar y
evaluar los impactos ambientales.

Hemos utilizado la Matriz de Leopold, matriz que fue diseñada para la evaluación de
impactos asociados con casi cualquier tipo de proyecto de construcción. Su utilidad
principal es como lista de chequeo que incorpora información cualitativa sobre
relaciones causa y efecto, pero también es de gran utilidad para la presentación
ordenada de los resultados de la evaluación.

8.5. Matriz de Impacto Ambiental según las Acciones y Fases del Proyecto

8.6. Los Impactos Positivos

8.6.1. En Etapa de Pre Operación
En Medio socio económico: generación de empleo temporal, concentración e
incremento de actividades comerciales conexas.

8.6.2. En Etapa de Operación
En Medio Físico: Adecuado manejo de aguas residuales y desechos sólidos
En Medio Socio Económico: Mejora oferta de Servicios de Diagnostico y
Tratamiento especializado y cumplimiento de Normas de Bio seguridad; reducción
de la Morbi mortalidad, incremento de la Esperanza de Vida, generación de empleo
temporal y permanente, e incremento de acceso funcional de la población al
Establecimiento, aceleración del proceso de poblamiento, concentración e
incremento de actividades comerciales conexas.

8.7. Los Impactos Negativos

8.7.1. En Etapa de Pre Operación (ejecución del proyecto)
En Medio Físico: Movimiento de tierra, Polvo por efectos de Demolición,
Acumulación de desmonte, Incremento de ruidos por las maquinarias a utilizar.
En Medio Biológico: Ocupación temporal de áreas verdes o áreas de circulación
En el Medio Paisajístico y Cultural: Ocupación temporal de accesos y áreas de
recreación
En Medio socio económico: Incremento de la demanda de servicios de agua potable
y energía. Concentración poblacional. Concentración de actividades comerciales
informales. Aumento de riesgo de accidentes en la zona.

En Medio Físico: Generación de gases y olores por funcionamiento más intenso.
Contaminación de cursos de agua superficial. Deficiente disposición de residuos
sólidos y líquidos. Aniego en zonas inundables por mal drenaje de aguas.
En Medio Socio económico: Incremento de la demanda de servicios de agua
potable y energía. Concentración poblacional. Aumento de riesgo de accidentes en
la zona. Deficiente atención de pacientes por incremento de la demanda.

9. FORMULACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN

La evaluación de impactos ambientales y el análisis de alternativas descrito en los
capítulos previos, demuestra como algunos de los impactos potencialmente adversos
identificados, pueden ser prevenidos, mitigados o atenuados a través de la aplicación de
un programa de prevención y mitigación para el proyecto. La implementación de las
medidas de mitigación es crítica para asegurar que los impactos sean minimizados.
El Plan de Manejo Ambiental es un componente de vital importancia en la estructura de
un Estudio de Impacto Ambiental ya que en él se establecen las Estrategias Generales de
Manejo y Monitoreo Ambiental.
10. PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL

La formulación del presente programa de manejo y adecuación ambiental, análisis de
impactos ambientales y formulación de planes de manejo y gestión ambiental se ha
desarrollado bajo el marco de un enfoque de sistemas, el cuál conceptúa al ambiente
como un sistema complejo dispuesto en el espacio y el tiempo, constituido por
elementos y procesos de orden natural, social, económico y cultural.

11. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Establecidas las Leyes y Normas de Protección Ambiental, finalizamos el Estudio de Impacto
Ambiental, con las siguientes conclusiones:

7 No se va a alterar significativamente los Componentes Ambientales Físicos y Biológicos,
por la misma naturaleza de la obra a ejecutar.
7 La obra queda ubicada en un área donde el flujo peatonal es muy bajo y el vehicular no
existe, por lo que no alterará el funcionamiento normal de las actividades propias de la
institución.
7 La construcción y funcionamiento de los nuevos servicios traerá consigo la mejora
ambiental y calidad de vida del área de influencia pero muy en especial de los pacientes
que tomen sus servicios.
7 La flora y fauna, no se verán afectados dado que no habrá producción de efluentes por
efecto del funcionamiento de los servicios.
7 La generación de residuos sólidos tiene un mínimo impacto negativo, dado que la entidad
velará por la recolección de estos residuos.
7 El efecto es positivo por considerarse un aporte importante en la calidad de vida de la
población del área de influencia, dado que se asegurará la atención de dicha población.
7 Desde el aspecto socio económico laboral, es de carácter positivo por la generación de
nuevos empleos.

Por lo tanto, la demolición, construcción, equipamiento y operación del Nuevo Hospital
Cajamarca, no alterará el comportamiento de los componentes ambientales del ecosistema
natural y artificial, al no generar contaminantes ni residuos tóxicos y peligrosos de
contaminación.

De esta manera se concluye el Estudio de Impacto Ambiental, del Proyecto de Inversión
Nuevo Hospital Cajamarca y se recomienda:

7 Ejecutar acciones para el involucramiento de las autoridades, médicos y personal de
DIRESA Cajamarca y Gobierno Regional Cajamarca para que participen en la consecución
de los objetivos y metas del proyecto.
7 El cumplimiento del Reglamento de Seguridad e Higiene ocupacional así como de
Protección Radiológica para equipos de Rx a fin de evitar incidentes y accidentes en el
área de trabajo.
7 La implementación de un Sistema de Gestión de Calidad ISO 9001: 2000.
1. INTRODUCCION

En la actualidad, y a lo largo y ancho del planeta, es ampliamente reconocida la
importancia que tiene la incorporación del estudio del impacto ambiental (EIA).
Como instrumento, el EIA cristaliza uno de los principios rectores de la gestión
ambiental, el de la prevención, de singular significado para evitar la ocurrencia
de procesos de deterioro ambiental, por la demolición, construcción y/o puesta
en funcionamiento de edificaciones, así como también de hospitales.

La nueva percepción de lo ambiental a nivel internacional, ha traído
repercusiones directas sobre las estructuras tradicionalmente establecidas para
el manejo y vigilancia de los recursos naturales y el medio ambiente en nuestro
país. Los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) representan en la actualidad un
instrumento de gran importancia en la preservación de los recursos naturales y
la defensa del medioambiente. En setiembre de 1990 se promulgó el Código del
Medio Ambiente y los Recursos Naturales‐ DL No. 613, con el propósito de
controlar y proteger el medio ambiente; pero el ejemplo más claro de ello lo
constituye la creación del Ministerio del Medio Ambiente el 13 de Mayo de 2008.

Dentro de las actividades industriales, la construcción es la mayor consumidora,
junto con la industria asociada, de recursos naturales y una de las principales
causantes de la contaminación atmosférica. Por lo tanto, la aplicación de
criterios de construcción sostenible y el desarrollo de las sociedades actuales y
futuras.
1
La finalidad del análisis de impacto ambiental es predecir y evaluar las consecuencias
que el proyecto puede ocasionar en el área de influencia y, específicamente, en el
ambiente natural, socio‐económico, cultural y/o estético.
En este sentido se evaluará si el proyecto producirá uno de los efectos siguientes:

- Positivo: cuando el impacto favorece al medio en el que se manifiesta;
- Neutro: cuando no afecta el medio, permitiendo sólo la Sostenibilidad del mismo
y;
- Negativo: cuando el impacto perjudica al medio, reduciendo o limitando las
características de los ecosistemas.

Las variables a utilizarse en la evaluación del impacto del proyecto en el medio
ambiente dependen de los componentes del ecosistema que generalmente son cuatro:

- El medio físico natural, referido a los elementos de la naturaleza considerados
como inorgánicos: el agua, el suelo y el aire, entre los más importantes.
- El medio biológico, referido a los elementos de la naturaleza considerados
orgánicos (exceptuando al ser humano), es decir, la flora y la fauna.
- El medio socioeconómico, constituido por el ser humano (el hombre) y sus
atributos culturales, sociales y económicos. En forma general, este medio lo
constituye la sociedad en su conjunto, y
- El medio paisajístico y cultural, constituido por el paisaje del área y por los
elementos arqueológicos y de valor científico y cultural.

Por lo tanto, las variables que se identifiquen para evaluar el proyecto desde un punto
de vista ambiental, dependerán del componente que éste afecte.

2
La identificación de los impactos directos positivos y negativos del proyecto y el
planteamiento de medidas de mitigación requieren del desarrollo de programas
coordinados de las autoridades de Essalud así como autoridades locales de salud y de
otros sectores.

La información de medio ambiente relacionada con el establecimiento de salud a
construir, es el resultado de la captación de datos cualitativos y cuantitativos que se
recopilaron con el Trabajo de campo efectuado en el área donde se ubica el terreno a
intervenir, es decir en la Urbanización Los Eucaliptos, Av. San Martín de Porras 4119. El
terreno tiene una topografía plana, libre de construcciones. Colinda en tres de sus lados
con futuras vías vehiculares, carece de veredas exteriores en los lados del terreno.
Cuenta con redes públicas de agua y energía eléctrica; a la fecha no existe red de
desagüe. Es una zona de expansión urbana de la ciudad de Cajamarca de la provincia y
departamento del mismo nombre.

En el presente EIA se realizará el análisis del impacto de los cambios producidos por la
construcción del proyecto en el ambiente natural, socioeconómico, cultural y/o estético
del área de influencia.

De acuerdo a la Ley Peruana del Sistema Nacional de Evaluación Ambiental No 27446,
Artículo 4º, el presente proyecto es considerado como Categoría II por lo que en este
caso corresponde la presentación de un Estudio de Impacto Ambiental semi detallado.

3
2. OBJETIVOS

2.5.1. Objetivo General

El objetivo general es determinar el Impacto Ambiental del Proyecto de Inversión
“NUEVO HOSPITAL DE CAJAMARCA”. El Estudio de Evaluación de Impacto
Ambiental de las obras comprendidas en el Proyecto ha sido encaminado a
identificar, predecir, interpretar y comunicar los probables impactos ambientales
que se originarían en las etapas de construcción y operación de las obras civiles de
este proyecto, a fin de implementar las medidas de mitigación que eviten, controlen
y/o minimicen los impactos ambientales negativos.

2.5.2. Objetivos Específicos.

Son objetivos específicos de la Evaluación de Impacto Ambiental los siguientes:

- Determinar los impactos ambientales que puede generar el proyecto durante las
etapas de construcción y operación.
- Establecer un Planteamiento general de Manejo Ambiental que conlleve la
ejecución de acciones preventivas y/o correctivas, de monitoreo ambiental, y de
educación y capacitación ambiental.
- Elaboración de Medidas Mitigadoras, lineamientos del Plan de Manejo Ambiental,
correspondientes a las medidas de mitigación de impactos ambientales.
- Determinar el Área de Influencia del Proyecto.
- Determinación de Línea de Base o Diagnostico Ambiental actual del área del
Proyecto.

4
3. METODOLOGIA

El Estudio de Impacto Ambiental del presente proyecto se desarrollo en tres etapas.

3.5. Etapa Preliminar de Gabinete

En esta fase se recopiló y analizó toda la información existente de la zona involucrada en
el estudio, como información estadística, poblacional y demográfica, a fin de disponer
de un panorama total del ambiente donde se desarrollara el proyecto.

3.6. Etapa de Campo

En esta etapa se realizó una inspección detallada del área en estudio, además se
identificó y analizó las probables alteraciones sobre el entorno originadas por las
actividades del proyecto y los efectos del medio natural sobre la edificación en estudio.

Para este fin se estructuró un formato de recopilación de datos, ubicaciones,
mediciones, aspectos e impactos, causas y recomendaciones para cada zona afectada,
complementando los criterios ambientales para la ubicación de campamentos, canteras,
patio de maquinas, planta y fuentes de agua.

3.7. Etapa Final de Gabinete

En esta etapa se especifico el área de influencia en la que se realizará la evaluación
ambiental, procediendo a la descripción del medio ambiente, y el desarrollo de la línea
base del estudio, con la información recopilada, analizada, organizada e interpretada. A
partir de la Línea base se procederá a Identificar y Evaluar los Impactos Ambientales
5
significativos, positivos y negativos del proyecto con la aplicación de matrices de
interacción (causa‐efecto). Así mismo se estructurara las medidas de prevención y
mitigación, y los programas Ambientales correspondientes.

6
4. AREA DE INFLUENCIA

Para determinar del área de influencia del proyecto, se deben determinar los espacios y
aspectos que, directa o indirectamente, resulten susceptibles de recibir los impactos del
proyecto, los que pueden ser positivos o negativos. La determinación del ámbito
espacial, considera los aspectos físicos, bióticos y socioeconómicos más relevantes del
entorno del proyecto. El área de influencia del proyecto ha sido demarcada teniendo en
cuenta el espacio geográfico que es servido, influido o modificado por la obra a ejecutar.

4.1. AREA DE INFLUENCIA AMBIENTAL DIRECTA

Constituida por la localidad sede del establecimiento materia de estudio y por un área
periférica inmediata, cuya delimitación comprende una franja mínima de 200 mts. luego
de los linderos del área a intervenir, tal como se observa en la imagen.
7

4.2. AREA DE INFLUENCIA AMBIETAL INDIRECTA

El ámbito de influencia indirecta, es naturalmente mucho más amplio, para lo cual se
han tomado como referencia lo determinado en los términos de referencia y en el
estudio de pre inversión. Se ha considerado el departamento de Cajamarca.

8
5. MARCO LEGAL

5.1. Introducción

La República del Perú manifiesta su política en materia ambiental con la adopción de la
Constitución Política de 1979. Desde entonces, el concepto de respeto al Medio
Ambiente se ha materializado mediante una legislación ambiental definida y una
evolución de la estructura institucional del país, para favorecer la implementación de
dicha reglamentación.

Teniendo presente los objetivos de la Agenda 21 de la Cumbre de Río de Janeiro, el Perú
ha establecido normas ambientales en diversos sectores a fin de dotarse de una
verdadera estrategia de desarrollo sostenible.

El marco legal establece las reglas de juego para los actores sociales involucrados,
respecto del acceso, uso, manejo y preservación del recurso agua; el ordenamiento de
las actividades económicas relacionadas al rubro de saneamiento; y las penalidades
estipuladas para el caso de incumplimiento de las mismas.

5.2. Marco Legal

Constitución Política del Perú (1993), Es la norma legal de mayor jerarquía en nuestro país.
En el Artículo 2° establece que, es deber primordial del Estado garantizar el derecho de toda
persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. En los artículos
66°, 67° y 68°, se indican que el Estado determina la política nacional del ambiente, se señala que
los recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la Nación, por lo que está
obligado a promover el uso sostenible de los recursos naturales y la conservación de la diversidad
biológica.
9
Ley Marco del Sistema nacional de Gestión Ambiental (Ley Nº 28245 del 8 junio del
2004, La presente Ley tiene por objeto asegurar el más eficaz cumplimiento de los objetivos
ambientales de las entidades públicas; fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la
gestión ambiental, el rol que le corresponde al Consejo Nacional del Ambiente ‐ CONAM, y a las
entidades sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de
garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en el ejercicio de ellas
superposiciones, omisiones, duplicidad, vacíos o conflictos.

Ley General del Ambiente Ley Nº 28611 del 15 octubre del 2005, Artículo 24: (1) Toda
actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, así como las
políticas, planes y programas públicos susceptibles de causar impactos ambientales de carácter
significativo, está sujeta, de acuerdo a Ley, al sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental – SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. La Ley y su
reglamento desarrollan los componentes del Sistema Nacional de Evolución de Impacto
Ambiental. (2) Los proyectos o actividades que no están comprendidos en el Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental, deben desarrollarse de conformidad con las normas de
protección ambiental específicas de la materia.

Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Ley Nº
26821 del 26/6/1997), Esta Ley norma el régimen de aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, en tanto constituyen patrimonio de la Nación, estableciendo sus condiciones y
las modalidades de otorgamiento a particulares, en cumplimiento del mandato contenido en los
Artículos 66º y 67º del Capítulo II del Título III de la Constitución Política del Perú y en
concordancia con lo establecido en el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y los
convenios internacionales ratificados por el Perú. En el Art. 29º, se mencionan las condiciones del
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, por parte del titular de un derecho de
aprovechamiento, sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes especiales. Estas son: (1) Utilizar el
recurso natural, de acuerdo al título del derecho, para los fines que fueron otorgados,
garantizando el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales. (2) Cumplir con las
obligaciones dispuestas por la legislación especial correspondiente. (3) Cumplir con los
10
procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental y los Planes de Manejo de los recursos
naturales establecidos por la legislación sobre la materia.

Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica
(Ley Nº 26839 del 16/7/1997), Esta Ley regula lo relativo a la conservación de la diversidad
biológica y la utilización sostenible de sus componentes, en concordancia con los artículos 66º y
68º de la Constitución Política del Perú. Además, promueve la conservación de la diversidad de
ecosistemas, especies y genes, el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales, la
participación justa y equitativa de los beneficios que se deriven de la utilización de la
biodiversidad biológica, y el desarrollo económico del país basado en el uso sostenible de sus
componentes, en concordancia con el Convenio de las Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica.
Esta ley ha sido reglamentada mediante Decreto Supremo N° 068‐2001‐PCM (21‐06‐2001). De
otra parte, el 5 de Setiembre del 2001, se publica el Decreto Supremo N° 102‐2001‐PCM, por el
cual se aprueba la Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica del Perú.

NORMA INTERNACIONAL. Convenio sobre Diversidad Biológica (Cdb)1, Mediante
Resolución Legislativa 26181 (1993) se incorpora a nuestra legislación nacional el Convenio sobre
Diversidad Biológica, cuyo objetivo es: “La conservación de la diversidad biológica, la utilización
sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios que se
deriven de la utilización de los recursos genéticos, mediante, entre otros aspectos, un acceso
adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las tecnologías pertinentes, teniendo
en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y a esas tecnologías, así como mediante una
financiación apropiada” (Art. 1). En este convenio se abordan aspectos medulares relativos a
soberanía; conservación in situ y ex situ; utilización sostenible de los componentes; evaluación del
impacto; acceso a recursos genéticos y tecnología; transferencia tecnológica; intercambio de
información; gestión de la biotecnología y distribución de sus beneficios; entre otros puntos. Sirve
de base para el desarrollo normativo y para propuestas de Ordenamiento Marino Biológico, como
se acordó en el Mandato de Yakarta sobre la Biodiversidad Marina.

11
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada (Decreto Legislativo Nº 757 del
13/11/1991), Este Decreto Legislativo modifica varios artículos del Código del Medio Ambiente y
de los Recursos Naturales, con el fin de armonizar las inversiones privadas, el desarrollo
socioeconómico, la conservación del medio ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales.
En el artículo 49º, se establece que el Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo
socio‐económico, la conservación del ambiente y el uso sostenido de los recursos naturales,
garantizando la debida seguridad jurídica a los inversionistas, mediante el establecimiento de
normas claras de protección del medio ambiente. Según el artículo 50º, las autoridades
sectoriales competentes para conocer sobre los asuntos relacionados con la aplicación de las
disposiciones del Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales son los ministerios o los
organismos fiscalizadores, según sea el caso, de los sectores correspondientes a las actividades
que desarrollan las empresas, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los Gobiernos
Regionales y Locales conforme a lo dispuesto en la Constitución Política.

NORMAS VINCULADAS AL RECURSO AGUA. Ley General de Aguas (Ley N° 17752 del
24/7/1969), Esta ley establece que las aguas, sin excepción alguna, son de propiedad del Estado,
y su dominio es inalienable e imprescriptible. No hay propiedad privada de las aguas ni derechos
adquiridos sobre ellas. El uso justificado y racional del agua, sólo puede ser otorgado en armonía
con el interés social y el desarrollo del país. En el artículo 4º, se establece que las disposiciones de
la presente Ley comprenden las aguas marítimas, terrestres y atmosféricas del territorio y espacio
nacionales, en todos sus estados físicos, las que con carácter enunciativo pero no limitativos son:
Las del mar que se extiende hasta las doscientas millas; las atmosféricas; las provenientes de las
lluvias de formación natural o artificial; de los ríos y sus afluentes; las de los arroyos, torrentes y
manantiales, y las que discurren por cauces artificiales; lagos, lagunas y embalses de formación
natural o artificial; subterráneas; servidas; producidas; de desagües agrícolas, de filtraciones y
drenaje, etc. En el artículo 7º, se indica que el Poder Ejecutivo podrá: reservar aguas para
cualquier finalidad de interés público; reorganizar una zona, cuenca hidrográfica o valle para una
mejor o más racional utilización de las aguas; declarar zonas de protección, en las cuales,
cualquier actividad que afecte a los recursos de agua, podrá ser limitada, condicionada o
prohibida; y declarar los estados de emergencia a que se refiere la presente Ley. Según el artículo
12
21°, la Autoridad de Aguas deberá disponer la modificación reestructuración o acondicionamiento
de las obras o instalaciones que atenten contra la conservación de las aguas, pudiendo modificar,
restringir o prohibir el funcionamiento de ellas. El artículo 22º, prohíbe verter o emitir cualquier
residuo, sólido, líquido o gaseoso que pueda contaminar las aguas, causando daños o poniendo
en peligro la salud humana o el normal desarrollo de la flora o fauna o comprometiendo su
empleo para otros usos. Podrán descargarse únicamente cuando: Sean sometidos a los
necesarios tratamientos previos; Se compruebe que las condiciones del receptor permitan los
procesos naturales de purificación; Se compruebe que con su lanzamiento submarino no se
causará perjuicio a otro uso; y En otros casos que autorice el Reglamento. La Autoridad Sanitaria
dictará las providencias y aplicará las medidas necesarias para el cumplimiento de la presente
disposición. Si, no obstante, la contaminación fuere inevitable, podrá llegar hasta la revocación
del uso de las aguas o la prohibición o la restricción de la actividad dañina. En el artículo 24º, se
menciona que la Autoridad Sanitaria representada por la Dirección General de Salud Ambiental
del Ministerio de Salud (DIGESA), establecerá los límites de concentración permisibles de
sustancias nocivas, que pueden contener las aguas, según el uso a que se destinen. Estos límites
podrán ser revisados periódicamente.

Reglamento de los Títulos I, II y III del Decreto Ley N° 17752 ”Ley General de Aguas”
(D.S. N° 261‐69‐AP), Los artículos 57° y 58°, establecen que ningún vertimiento de residuos
sólidos, líquidos o gaseosos podrá ser efectuado en las aguas marítimas o terrestres del país, sin
la previa aprobación de la Autoridad Sanitaria, se deberá contar con dicha aprobación antes de
realizar los trámites de licencia o construcción. En el artículo 62°, se establece que todo local
industrial que se encuentre ubicado frente a la zona costera, está obligado a mantener en
perfecto estado de higiene la zona de playa que corresponde al frente que ocupa, estando
absolutamente prohibido que allí arrojen aceites, restos de materia prima o cualquier otro
material putrescibles. En el artículo 72°, se establece que la “Autoridad Sanitaria” deberá realizar
visitas periódicas para comprobar el cumplimiento de las disposiciones reglamentarias vigentes,
así como estudiar los actuales vertimientos de residuos a los cursos de agua o a las zonas
costeras, a fin de disponer la modificación, reestructuración o acondicionamiento de las obras e
13
instalaciones existentes, pudiendo restringir o prohibir el vertimiento de los desechos si el caso así
lo requiere.

Modifican el Reglamento de los Títulos I, II y III (Art. 81º y 82º) de la Ley General de
Aguas (Decreto Supremo N° 007‐83‐A), Precisa la calidad de los cuerpos de agua en general,
ya sea terrestre o marítima del país, cuya clasificación respecto a sus usos es de la siguiente
manera: Clase I: Aguas de abastecimiento doméstico con simple desinfección. Clase II: Aguas de
abastecimiento doméstico con tratamiento equivalente a procesos combinados de mezcla y
coagulación, sedimentación, filtración y cloración aprobados por el Ministerio de Salud. Clase III:
Aguas para riego de vegetales de consumo crudo y bebida de animales. Clase IV: Aguas de zonas
recreativas de contacto primario (baños y similares). Clase V: Aguas de zonas de pesca de
mariscos bivalvos. Clase VI: Aguas de zona de preservación de fauna acuática y pesca recreativa o
comercial. Asimismo, para los efectos de protección de las aguas, correspondientes a los
diferentes usos, establece los límites bacteriológicos, límites de demanda bioquímica de oxígeno
(DBO) y de oxígeno disuelto (O.D.), límites de sustancias peligrosas; y finalmente, los límites de
sustancias o parámetros potencialmente perjudiciales. Dichos niveles máximos se presentan en el
siguiente cuadro.

Clasificación de las Aguas según Clases de Uso
(Según Reglamento de la Ley General de Aguas)
CLASE I II III IV V VI
Límite Bacteriológico (NM/100 Coliformes Totales 8.8 20,000 5,000 5,000 1,000 20,000
M2) (1) Coliformes Fecales 0 4,000 1,000 1,000 200 4,000
Demanda Bioquímica de
DBO 5días 5 5 15 10 10 10
Oxígeno y Oxígeno Disuelto
20ºOD 3 3 3 3 5 4
(mg/l 02)
Selenio 10 10 50 N 5 10
Límite de Sustancias
Mercurio 2 2 10 O 0.1 0.2
Potencialmente Peligrosas
PCB 1 1 1+ ‐ 2 2
(mg/m3)
Esteres Estalados 0.3 0.3 0.3 ‐ 0.3 0.3
14
CLASE I II III IV V VI

Cadmio 10 10 50 ‐ 0.2 4
Cromo 50 50 1,000 A 50 50
Níquel 2 2 1+ P 2 (3)
Cobre 1,000 1,000 500 L 10 (2)
Plomo 50 50 100 I 10 (20)
Zinc 5,000 5,000 25,000 C 20 (3)
Cianuro 200 200 1+ A 5 5
Fenoles 0.5 1 1+ B 1 100
Sulfuros 1 2 1+ L 2 2
Arsénico 100 100 200 E 10 50
Nitratos (N) 10 10 100 N.A. N.A.

(1) Entendido como valor máximo en 80% a 5 o más.
(2) : Pruebas de 96 horas: LC 50 (concentración letal) multiplicadas por 0.1
(3) Pruebas de 96 horas multiplicadas por 0.2. LC. 50 : Dosis letal para provocar 50% de muertes o
inmovilización del BIO ENSAYO.
(4) 1 + : Valores a ser determinadas. En caso sospechar su presencia se aplicará los valores de la
columna V provisionalmente N.A.: Valor no aplicable.
(5) Fuente: “Diagnóstico de la Calidad del Agua de la Vertiente del Pacífico”.1996 Ministerio de
Agricultura‐Instituto Nacional de Recursos Naturales

Modificación del DS Nº 003‐2003 SA (29‐03‐2003), Modificase el Art. 82° del mencionado
Reglamento en el extremo referido a los valores límites de concentración del cianuro, el que
quedará redactado en los siguientes tipos y valores límites.

I II III IV V VI
Cianuro Cianuro Wad Cianuro Wad Cianuro Wad Cianuro Libre Cianuro Libre
(Ca) 80 80 100 22 22

Complementación del Reglamento del Título III de la Ley General de Aguas (Decreto
Ley N° 41‐70‐A), Estipula que las aguas terrestres o marítimas del país (artículo 173º), sólo
15
podrán recibir residuos sólidos, líquidos o gaseosos, previa aprobación de la Autoridad Sanitaria,
siempre que sus características físico‐químicas y bacteriológicas no superen las condiciones
máximas establecidas para dichas aguas.

NORMAS VINCULADAS AL RECURSO HUMANO, Ley General de Salud (Ley N° 26842 del
20/7/1997), Esta Ley establece que la salud es condición indispensable del desarrollo humano y
medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo. Por tanto, es responsabilidad
del Estado regularla, vigilarla y promoverla. En el Art. 103º, se indica que la protección del
ambiente es responsabilidad del Estado y de las personas naturales y jurídicas, los que tienen la
obligación de mantenerlo dentro de los estándares que para preservar la salud de las personas,
establece la autoridad de salud competente. En el artículo 104º, se señala que toda persona
natural o jurídica, está impedida de efectuar descargas de desechos o sustancias contaminantes
en el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuración en la forma que
señalan las normas sanitarias y de protección del ambiente. En el artículo 105º, se encarga a la
Autoridad de Salud competente, la misión de dictar las medidas necesarias para minimizar y
controlar los riesgos para la salud de las personas derivados de elementos, factores y agentes
ambientales, de conformidad con lo que establece, en cada caso, la ley de la materia.

Ley General de Residuos Sólidos (Ley Nº 27314 del 21/7/2000), Esta Ley establece
derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para
asegurar una gestión y un manejo de los residuos sólidos, sanitarios y ambientalmente
adecuados, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y
protección de la salud y el bienestar de la persona humana. En el Art. 37º, se indica que los
generadores de residuos sólidos, no comprendidos en el ámbito de la gestión municipal, remitirán
anualmente a la autoridad de su Sector una Declaración de Manejo de Residuos Sólidos, en la que
detallarán el volumen de generación y las características del manejo efectuado. En el Art. 39º, se
establece que los generadores de residuos sólidos peligrosos notificarán sobre las enfermedades
ocupacionales, los accidentes y las emergencias, presentadas durante el manejo de los residuos
sólidos, a la autoridad de salud correspondiente.

16
Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos (Ley Nº 27314 del 21/7/2000), Este
Reglamento establece en su artículo 18 que está prohibido el abandono, vertido o disposición de
residuos en lugares no autorizados por la autoridad competente o aquellos establecidos por ley,
que los lugares de disposición final inapropiada de residuos sólidos, identificados como botaderos,
deberán ser clausurados por la Municipalidad Provincial, en coordinación con la Autoridad de
Salud de la jurisdicción y la municipalidad distrital respectiva y que la Municipalidad Provincial
elaborará en coordinación con las Municipalidades Distritales, un Plan de Cierre y Recuperación
de Botaderos, el mismo que deberá ser aprobado por parte de esta Autoridad de Salud. La
Municipalidad Provincial es responsable de su ejecución progresiva; sin perjuicio de la
responsabilidad que corresponda a quienes utilizaron o manejaron el lugar de disposición
inapropiada de residuos. En su artículo 25 , indica que el generador de residuos del ámbito no
municipal está obligado a: 1. Presentar una Declaración de Manejo de Residuos Sólidos a la
autoridad competente de su sector, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 114 del Reglamento;
2. Caracterizar los residuos que generen según las pautas indicadas en el Reglamento y en las
normas técnicas que se emitan para este fin; 3. Manejar los residuos peligrosos en forma
separada del resto de residuos; 4. Presentar Manifiesto de Manejo de Residuos Peligrosos a la
autoridad competente de su sector de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 115 del Reglamento; 5.
Almacenar, acondicionar, tratar o disponer los residuos peligrosos en forma segura, sanitaria y
ambientalmente adecuada, conforme se establece en la Ley, el Reglamento y, en las normas
específicas que emanen de éste; 6. Ante una situación de emergencia, proceder de acuerdo a lo
señalado en el artículo 36 del Reglamento; 7. Brindar las facilidades necesarias para que la
Autoridad de Salud y las Autoridades Sectoriales Competentes puedan cumplir con las funciones
establecidas en la Ley y en el presente Reglamento. 8. Cumplir con los otros requerimientos
previstos en el Reglamento y otras disposiciones emitidas al amparo de éste. En su artículo 26,
considera que los titulares de los proyectos de obras o actividades, públicas o privadas, que
generen o vayan a manejar residuos, deben incorporar compromisos legalmente exigibles
relativos a la gestión adecuada de los residuos sólidos generados, en las Declaraciones de
Impacto Ambiental (DIA), en los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), en los Programas de
Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) y en otros instrumentos ambientales exigidos por la
legislación ambiental respectiva. Esta disposición se aplicará de acuerdo a lo establecido en la Ley
17
y sus reglamentos, la normatividad que establezca la autoridad competente del respectivo sector
y la Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental y en el artículo
27, respecto a la calificación de residuo peligroso indica claramente que: 1. La calificación de
residuo peligroso se realizará de acuerdo a los Anexos 4 y 5 del presente reglamento. El Ministerio
de Salud, en coordinación con el sector competente, y mediante resolución ministerial, puede
declarar como peligroso a otros residuos, cuando presenten alguna de las características
establecidas en el artículo 22 de la Ley o en el Anexo 6 de este Reglamento, o en su defecto
declararlo no peligroso, cuando el residuo no represente mayor riesgo para la salud y el ambiente;
2. La DIGESA establecerá los criterios, metodologías y guías técnicas para la clasificación de los
residuos peligrosos cuando no esté determinado en la norma indicada en el numeral anterior y 3.
Se consideran también, como residuos peligrosos; los Iodos de los sistemas de tratamiento de
agua para consumo humano o de aguas residuales; u otros que tengan las condiciones
establecidas en el artículo 26, salvo que el generador demuestre lo contrario con los respectivos
estudios técnicos que lo sustenten. El artículo 31 dispone que los generadores de residuos del
ámbito no municipal podrán disponer sus residuos dentro del terreno de las concesiones que se le
han otorgado o en áreas libres de sus instalaciones industriales, siempre y cuando sean
concordantes con las normas sanitarias y ambientales y, cuenten con la respectiva autorización
otorgada por la autoridad del sector correspondiente para lo cual se requerirá de la opinión
previa favorable por parte de la DIGESA mientras que el artículo 32.‐ Medidas necesarias para
controlar la peligrosidad indica que el generador o poseedor de residuos peligrosos deberá, bajo
responsabilidad, adoptar, antes de su recolección, las medidas necesarias para eliminar o reducir
las condiciones de peligrosidad que dificulten la recolección, transporte, tratamiento o disposición
final de los mismos. En caso que, en función a la naturaleza del residuo no fuera posible adoptar
tales medidas, se requerirá contar con la conformidad de la Autoridad de Salud, la que indicará
las acciones que el generador o poseedor debe adoptar.

NORMAS VINCULADAS A LAS ACTIVIDADES DE SANEAMIENTO, Ley General de
Servicios de Saneamiento (Ley Nº 26338 del 24/7/94), Esta Ley establece las normas que
rigen la prestación de los servicios de saneamiento. La prestación de los Servicios de Saneamiento
comprende la prestación regular de servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, y
18
la disposición sanitaria de excretas, tanto en el ámbito urbano como en el rural. En el artículo 9º,
se establece que corresponde a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
(SUNASS), garantizar a los usuarios la prestación de los servicios de saneamiento en las mejores
condiciones de calidad, contribuyendo a la salud de la población y a la preservación del ambiente.
En el artículo 12º, se menciona que la entidad prestadora está obligada a ejercer
permanentemente el control de la calidad de los servicios que presta, de acuerdo a las normas
respectivas sin perjuicio de la acción fiscalizadora de la Superintendencia.

Aprueban Directiva sobre medidas que deben adoptar las entidades prestadoras de
servicio de saneamiento en situaciones de emergencia (Resolución de
Superintendencia Nº 359‐97‐SUNASS del 22/8/97), La presente directiva establece
lineamientos y orientaciones para que las Entidades Prestadoras de Servicio (EPS) adopten
medidas que les permitan asegurar el adecuado funcionamiento de los servicios de saneamiento
en situaciones de emergencia, ya sean originadas por fenómenos naturales, la actividad humana
o la operación de los servicios de saneamiento, tales como roturas de tuberías de gran diámetro.

NORMAS SOBRE INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL, Ley del Sistema Nacional de
Evaluación del Impacto Ambiental (Ley Nº 27446 del 23/4/2001), Esta Ley tiene por finalidad la
creación del SEIA, como un sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión,
control y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones
humanas expresadas por medio de planes, programas y proyectos de inversión. En su artículo 3,
Obligatoriedad de la Certificación Ambiental, establece que a partir de la entrada en vigencia del
Reglamento de la presente Ley, no podrá iniciarse la ejecución de proyectos de inversión públicos y
privados que impliquen actividades, construcciones u obras que puedan causar impactos
ambientales negativos y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podrá aprobarlas,
autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuentan previamente con la certificación
ambiental contenida en la Resolución expedida por la respectiva autoridad competente mientras
que en los artículos 16º, 17º y 18º, se establece que el organismo coordinador del SEIA será el
Consejo Nacional de Ambiente (CONAM), mientras que la autoridad competente es el Ministerio
19
del Sector correspondiente a la actividad que desarrolla la empresa proponente. En tanto se
expida el Reglamento de la presente Ley, se aplicarán las normas sectoriales correspondientes, en
lo que no se oponga a la presente Ley.

NORMAS SOBRE ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL, Reglamento Nacional de Estándares de
Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles (DECRETO SUPREMO N.° 044 ‐98‐PCM del 06‐
08‐1998), Este reglamento tiene por finalidad establecer las etapas y los procedimientos para la
aprobación de: (a) los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y (b) los Límites Máximos
Permisibles (LMP) de las emisiones y efluentes.

Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (DECRETO SUPREMO N°
074‐2001‐PCM del 22‐06‐2001), Este Reglamento establece los estándares nacionales de calidad
ambiental del aire y los lineamientos de estrategia para alcanzarlos progresivamente. En su
artículo 2 establece que con el propósito de promover que las políticas públicas e inversiones
públicas y privadas contribuyan al mejoramiento de la calidad del aire se tomarán en cuenta las
disposiciones del Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, así como los siguientes
principios generales: a) La protección de la calidad del aire es obligación de todos; b) Las medidas
de mejoramiento de la calidad del aire se basan en análisis costo – beneficio y c) La información y
educación a la población respecto de las prácticas que mejoran o deterioran la calidad del aire
serán constantes, confiables y oportunas. En su artículo 4 indica que los estándares primarios de
calidad del aire consideran los niveles de concentración máxima de los siguientes contaminantes
del aire: a) Dióxido de Azufre (SO2); b) Material Particulado con diámetro menor o igual a 10
micrómetros (PM‐10); c) Monóxido de Carbono (CO);d) Dióxido de Nitrógeno (N02); e) Ozono (03)
f) Plomo (Pb); g) Sulfuro de Hidrógeno (H2S); que deberá realizarse el monitoreo periódico del
Material Particulado con diámetro menor o igual a 2.5 micrómetros (PM‐2.5) con el objeto de
establecer su correlación con el PM10. Asimismo, deberán realizarse estudios semestrales de
especiación del PM10 para determinar su composición química, enfocando el estudio en partículas
de carbono, nitratos, sulfatos y metales pesados. Para tal efecto se considerarán las variaciones
estacionales. Al menos cada dos años se realizará una evaluación de las redes de monitoreo.
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Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido (DECRETO
SUPREMO N° 085‐2003‐PCM del 24‐10‐2003), Este Reglamento establece los estándares
nacionales de calidad ambiental para ruido y los lineamientos para no excederlos, con el objetivo
de proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la población y promover el desarrollo
sostenible.

NORMAS VINCULADAS A DELITOS CONTRA EL AMBIENTE, Código Penal (Decreto
Legislativo Nº 635 del 08/04/1991), Este Código tiene por objeto la prevención de delitos y
faltas como medio protector de la persona humana y de la sociedad. La Ley Penal peruana se
aplica a todo el que comete un hecho punible en el territorio de la república, salvo excepciones
contenidas en el Derecho Internacional. En el Art. 304º se señala que la persona que, infringiendo
las normas sobre protección del medio ambiente, lo contamina vertiendo residuos sólidos,
líquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los límites establecidos, y que
causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiológicos, será
reprimida con una pena privativa de libertad, no menor de uno ni mayor de tres años y con ciento
ochenta a trescientos sesenta y cinco días‐multa. En el Art. 307º se establece que la persona que
deposita, comercializa o vierte desechos industriales o domésticos en lugares no autorizados o sin
cumplir con las normas sanitarias y de protección del medio ambiente, será reprimida con pena
privativa de libertad no mayor de dos años. El Art. 308º indica que la persona que caza, captura,
recolecta, extrae o comercializa especies de flora o fauna que están legalmente protegidas, será
reprimida con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres años. El artículo 313º
determina que la persona que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad competente,
altera el ambiente natural o el paisaje urbano o rural, o modifica la flora o fauna, mediante la
construcción de obras o tala de árboles que dañan la armonía de sus elementos, será reprimida
con pena privativa de libertad no mayor de dos años y con sesenta a noventa días‐multa.

Código Civil Art. 82 (modificado por Ley N° 27752 del 08‐06‐2002), Patrocinio de Intereses
Difusos. Precisa las condiciones procesales para el ejercicio de las acciones civiles en defensa del
medio ambiente. Pueden interponerlas el Ministerio Público, las ONGs ambientales (según
21
discrecionalidad judicial), los Gobiernos Regionales y Locales, las comunidades campesinas y

nativas y donde éstas no existan, las rondas campesinas.

Ley del Procedimiento N° 26631 (1996). Normas para formalizar denuncia por
infracción de la legislación ambiental, de valores, la defensa nacional y el patrimonio cultural
de la Nación (Art. 34.1.1). La responsabilidad administrativa ambiental. La actual Ley del
Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444 (Abril, 2001), prevé hasta tres alcances
específicos relacionados con temas ambientales: Art. 34°: Procedimientos de evaluación previa
con Silencio Administrativo Negativo. Entre otros casos, cuando la solicitud verse sobre asuntos
de interés público, incidiendo en la salud, medio ambiente, recursos naturales, la seguridad
ciudadana, el sistema financiero y de seguros, el mercado.

Reglamento de Acondicionamiento Territorial y, Desarrollo Urbano (D.S. Nº 0027‐2003
VIVIENDA del 06/10/2003), Deroga al anterior Reglamento de Acondicionamiento Territorial,
Desarrollo Urbano y Medio Ambiente (D.S. Nº 007‐85‐VC del 26/2/85). Constituye el marco
normativo nacional para los procedimientos de los municipios en el ejercicio de sus competencias
en planeamiento y gestión del acondicionamiento territorial y desarrollo urbano para garantizar
la ocupación racional y sostenible del territorio, la armonía entre el ejercicio del derecho de
propiedad y el interés social, la seguridad y estabilidad jurídica para la inversión inmobiliaria, y
entre otros alcances. Define los mecanismos de planificación y zonificación, creando a su vez las
denominadas unidades de gestión urbanística.

Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972 del 27/5/2003), Esta Ley Orgánica
establece normas sobre la creación, origen, naturaleza, autonomía, organización, finalidad, tipos,
competencias, clasificación y régimen económico de las municipalidades; también sobre la
relación entre ellas y con las demás organizaciones del Estado y las privadas, así como sobre los
mecanismos de participación ciudadana y los regímenes especiales de las municipalidades. En el
artículo 73°, se establecen que las funciones de las municipalidades en materia de protección y
conservación del ambiente son: (1) Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas
locales en materia ambiental, en concordancia con las políticas, normas y planes regionales,
22
sectoriales y nacionales. (2) Proponer la creación de áreas de conservación ambiental. (3)
Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar la participación
ciudadana en todos sus niveles. (4) Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales
en el cumplimiento de sus funciones. (5) Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional,
sectorial y regional, la correcta aplicación local de los instrumentos de planeamiento y de gestión
ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestión ambiental.

23
6. DESCRIPCION DEL PROYECTO

6.1. Generalidades

El Hospital de Cajamarca se encuentra ubicado en la ciudad de Cajamarca, capital del
departamento del mismo nombre; se encuentra ubicado en la Av. Mario Urteaga Nº 500,
Barrio La Merced, Distrito de Cajamarca.

Actualmente presenta grandes dificultades para atender a la población que demanda
sus servicios. El deterioro parcial de su infraestructura así como las continuas
adecuaciones, remodelaciones y cambios de uso de ambientes han generado la pérdida
de funcionalidad del mismo, de tal forma que el Hospital de referencia para todo el
departamento tenga una baja capacidad resolutiva (fundamentada en factores físicos y
tecnológicos) lo que trae como resultado servicios de baja calidad, a pesar de contar con
24 especialidades médicas.

Tomando en cuenta este importante hecho, las autoridades tanto del sector salud,
como del Gobierno Regional Cajamarca han planteado la necesidad de iniciar acciones
conducentes a mejorar la capacidad resolutiva del actual Hospital Regional de
Cajamarca (HRC).

El HRC, forma parte integrante de la Red Hospitalaria del Ministerio de Salud; de II nivel
de Complejidad y como tal de Referencia Regional. El HRC, realiza actividades de Salud
integral a intramuros y extramuros, asistenciales de recuperación, de rehabilitación y
preventivo‐promocionales. Constituye el establecimiento de referencia de seis redes de
salud de la Dirección de Salud Cajamarca. A causa de las actividades económicas
predominantes en la región, la configuración geográfica del departamento y su
24
infraestructura vial; el Hospital acoge referencias de ocho de las trece provincias de
Cajamarca.

6.2. Objetivos del Proyecto

Según lo establece el respectivo estudio de pre inversión, el objetivo central del
proyecto es el de Mejorar la Capacidad Resolutiva de los Servicios de Salud que brinda el
Hospital de Cajamarca.

6.3. Ubicación y Descripción del Proyecto

El proyecto considera la Construcción de una nueva y moderna infraestructura
correspondiente a un Hospital de Categoría III‐1, en función al nuevo programa médico
arquitectónico, acorde con las normas y estándares de infraestructura hospitalaria
establecida para este nivel de complejidad.

Dotar con equipos de moderna tecnología y en número suficiente, acorde con las
necesidades y requerimientos de cada uno de los servicios. El programa de
equipamiento está orientado a reemplazar e incrementar los equipos y mobiliarios
existentes (actualmente en su mayoría presentan fallas de funcionamiento, deterioros y
obsolescencia tecnológica).

El Hospital dispone de un terreno de 4.4 hectáreas., donado por la empresa
YANACOCHA al Gobierno Regional de Cajamarca, Ubicado en: la Urbanización Los
Eucaliptos, Av. San Martín de Porras 4119. El terreno tiene una topografía plana, libre de
construcciones.

25
Colinda en tres de sus lados con futuras vías vehiculares, carece de veredas exteriores
en los lados del terreno. Cuenta con redes públicas de agua y energía eléctrica; a la
fecha no existe red de desagüe.

El contexto urbano que rodea al hospital es tranquilo, no se dan mayores actividades
comerciales; existen algunas casas, restaurantes, negocios y áreas.

El terreno, de acuerdo al levantamiento topográfico tiene un área de 34,827.00 m2, es
rectangular y encerrado en un perímetro de 676.15 ml, con los siguientes linderos: por
el frente con 136.47 ml, 163.20 entrando a la derecha, por la izquierda con 170.13 ml y
por el fondo con 206.35 ml.

6.4. Descripción del Anteproyecto Arquitectónico

El Anteproyecto ha sido considerado teniendo en cuenta el perfil del terreno así como
sus accesos. El terreno tiene una topografía plana, actualmente es un terreno libre de
construcciones, colinda en tres de sus lados con futuras vías vehiculares, carece de
veredas exteriores en los lados del terreno. Cuenta con redes públicas de agua,
eléctrica y carece de desagüe.

El desarrollo del anteproyecto arquitectónico, se adapta a los criterios propuestos en el
Programa Funcional y Medico Arquitectónico. Las obras a desarrollar contemplan la
habilitación urbana del conjunto hospitalario y las obras nuevas.

26
6.5. Población Beneficiada

El ámbito geográfico poblacional hacia el cual deben llegar efectiva y racionalmente los
servicios asistenciales comprenden la población de Cajamarca.

6.6. Actividades a Desarrollar durante la etapa de construcción
Las actividades a desarrollarse en la fase de construcción comprenden las labores que
desarrollara el CONTRATISTA cuyas actividades se han agrupado en lo siguiente:

6.6.1. Obras Preliminares

6.6.1.1. Medidas de seguridad y programa de manejo ambiental
Dentro del plan de manejo ambiental, el supervisor de la obra deberá solicitar al
contratista los certificados de salud del personal de trabajo, la capacitación en
temas de seguridad y conservación del medio ambiente.

6.6.1.2. Cerco Perimétrico de la Obra
Toda vez que la obra colinda con propiedades de terceros, el contratista deberá
colocar un cerco perimétrico que aislé el área de trabajo de la obra con el resto de
las viviendas y calles aledañas.

6.6.1.3. Instalación de campamentos
El contratista deberá montar un campamento próximo a la obra, sin la tala de
árboles, la instalación de oficina de supervisión y trabajo, se contara con servicios
higiénicos portátiles que funcionen en base a un detergente químico líquido,
que degrade la materia orgánica que se deposita, formando un residuo no
contaminante, biodegradable con sustancia química para el personal; igualmente
un área de comidas y almacenes durante la obra.
27

6.6.2. Obras Civiles

6.6.2.1. Demoliciones, picados, desmontajes, retiros, reubicación de diferentes estructuras
y elementos existentes.

El contratista deberá realizar dichos trabajo de acuerdo a los planos de cada
especialidad utilizando métodos y equipos adecuados tomando todas las medidas
de seguridad para evitar accidentes de trabajo e interrupciones.

La composición de los residuos de Construcción y Demolición, refleja en sus
componentes mayoritarios el tipo y distribución porcentual de las materias primas
que utiliza el sector de la construcción, su composición es variable pero se ha
determinado que en forma general están constituidos principalmente por ladrillos,
madera, cerámica sanitaria y piedras.

6.6.2.2. Movimiento de Tierras y eliminación de desmonte

El contratista deberá realizar el movimiento de tierras y eliminación de desmonte,
utilizando métodos y equipos adecuados para el tipo de terreno, con el fin de no
alterar su cohesión natural y reducir al mínimo el terreno afectado.

Si bien es cierto el presente estudio se esta realizando en la etapa del anteproyecto,
la demolición y eliminación de desmonte generara un aproximado de 6,000 m3
incluido el esponjamiento.

La eliminación de desmonte se realizará con camiones apropiados para dicho fin.
28
6.6.2.3. Limpieza, Nivelación y Trazado

La limpieza, nivelación y trazado del terreno se debe realizar tomando las
precauciones necesarias para conservar la flora existente en el área verde y
trasplantando los árboles que haya que cambiar de lugar.

Las actividades mencionadas, ocasionaran la generación de polvo y ruido, debido al
uso de maquinaria pesada (cargadores frontales, camiones, tractores, etc.). Esta
fase generara los siguientes impactos ambientales:

• Generación de polvo y ruido en la demolición, remoción y eliminación del
desmonte.
• Generación de polvo y ruido en los rellenos del terreno, en las obras de
aplanamiento y limpieza, en la concentración de los materiales de
construcción y en el aumento de la carga vehicular.
• Mayor oferta de empleos en la zona, aumentando las expectativas en
cuanto al mejoramiento de la calidad de vida.

6.6.3. Construcción de la Edificación

La construcción de las edificaciones hospitalarias se caracteriza por el uso casi
exclusivo de productos de alto coste energético, como el cemento, de productos no
renovables, como los ligantes bituminosos, y de productos extraídos de parajes
naturales de alto valor paisajístico, como los yacimientos de áridos en márgenes
fluviales.

29
Básicamente están comprendidas por: Estructuras y Casco, Instalaciones Eléctricas y
Mecánicas, Instalaciones Sanitarias, Acabados y Equipamiento.

En esta fase del proyecto, los impactos ambientales serán similares a los de la etapa
anterior, incrementándose la necesidad de mano de obra técnica y calificada.

Se deberá tomar en cuenta las edificaciones e instalaciones cercanas para tomar las
medidas de seguridad y señalización que requerirá el caso.

6.6.4. Operación

Es la etapa de funcionamiento del hospital, las actividades no generaran mayores
cambios.

30
7. LINEA BASE AMBIENTAL

7.1. Generalidades

La línea base ambiental permite conocer y entender el entorno donde se desarrollará la
actividad, por lo que es necesario evaluar o analizar el mismo, a través de las variables o
los factores ambientales que lo conforman. Por otro lado, esta evaluación se realiza en
cumplimiento de las normas y legislación vigente, a fin de evaluar de manera integral el
área del proyecto del Estudio de Impacto Ambiental.

Se ha obtenido información tanto de aspectos físicos, biológicos y socioeconómicos
correspondiente al área más cercana del proyecto, que permitirá evaluar y cuantificar
los probables impactos ambientales, negativos o positivos, atribuibles o derivados de las
actividades del mismo.

Debemos señalar que el medio ambiente lo constituye el entorno vital que nos rodea, es
decir se conforma como el sistema integrado de elementos físicos, biológicos,
económicos, sociales, culturales y estéticos que interactúan entre sí con el individuo y
con la comunidad en que vive. En vista de ello, para la elaboración de la línea base
ambiental, se ha identificado una serie de variables que serán descritas, analizadas y
evaluadas en los acápites siguientes, estas variables son denominadas Factores
Ambientales.

La morfología urbana de la ciudad de Cajamarca responde a las características típicas de
un centro urbano emplazado en una zona de laderas andinas de cuenca media con
predominante suelo de depósitos pluvio aluviales.

31
Evidencia un trazo de origen ortogonal que en el proceso de crecimiento urbano ha ido
adaptándose a la topografía del terreno trascendiendo barreras naturales que forman
las colinas de fuerte pendiente del S‐O y el curso de los diferentes componentes hídricos;
en desmedro del área agrícola circundante.

Hacia la década de los años setenta la ciudad de Cajamarca estaba conformada por los
barrios San Sebastián, San Pedro, La Merced y Dos de mayo ubicados en torno a la Plaza
de Armas; y por parte de los entonces barrios periféricos Santa Apolonia, Las Orquídeas,
San José, La Colmena y Cajamarca. El casco urbano que trascendía el río San Lucas por el
Norte y la Quebrada Calispuquio por el Sur; y cuyos ejes principales eran los Jirones San
Sebastián, Comercio y Angamos.

Al año 2,005 el casco urbano con predominante orientación NO ‐ SE, se extiende
sobrepasando por el Norte las quebradas Mayopata, Longamayo y Pariapuquio que
tributan al río Porcón y por el Sur hasta la quebrada Cruz Blanca; con una superficie
aproximada de 1572.18Hás.; evidenciando un proceso de crecimiento espontáneo y un
marcado patrón de crecimiento horizontal, carente de orientaciones técnicas.

En cuanto a la conformación del núcleo urbano, se aprecian dos espacios claramente
diferenciados: el área del Cercado en donde se encuentra la Zona Monumental R.S. Nº
2900‐ED‐72, que alberga a la vez al Casco Central circunscrito en torno a la Plaza Mayor
en donde se localiza la mayor concentración de instituciones cívicas; y la zona periférica
conformada a la vez por el área inmediata al Cercado y las áreas de expansión.

De acuerdo a información proporcionada por el INEI y la Municipalidad Provincial de
Cajamarca, la ciudad está conformada por 68 centros poblados, entre los que se
encuentran el área central de la ciudad, urbanizaciones, pueblos jóvenes, asociaciones
32
pro vivienda, urbanizaciones progresivas de interés social, unidades vecinales,

condominios, asentamientos humanos e invasiones.

Actualmente, la ciudad de Cajamarca muestra dos ejes tensores de crecimiento con
distintas dinámicas de ocupación que se desarrollan en dirección a Los Baños del Inca y
hacia el Aeropuerto Armando Revoredo. En el primer caso, el borde inmediato a la Av.
Evitamiento Sur caracterizado por la implementación de equipamientos mayores de
educación, salud y plantas agroindustriales, da cuenta de una dinámica moderada por la
presencia de suelos bajos que albergan las Lagunas de Oxidación; mientras que en el
segundo caso la reciente remodelación y ampliación de la pista de aterrizaje del
Aeropuerto Armando Revoredo y la implementación de equipamientos urbanos de
servicio privado impulsan la mayor dinámica de crecimiento al borde de la Av. Hoyos
Rubio.

La presión urbana se advierte claramente en la ocupación de laderas que enmarcan el
sector Sur ‐ Oeste de la ciudad, específicamente en los sectores contiguos a las áreas
urbanas consolidadas comprendidos entre las quebradas Urubamba, Romero y
Calispuquio; denotando debilidades en la percepción del riesgo y una escasa cultura de
prevención en la población. De otro lado la presión del suelo agrícola a través de
procesos de transformación del suelo por ocupación urbana se puede ver al norte de la
ciudad en la zona de Tres Molinos margen izquierda del río Porcón, ámbito político
administrativo del distrito de Baños del Inca, en donde se vienen presentando nuevas
lotizaciones para fines residenciales.

La ciudad de Cajamarca presenta actualmente una tendencia de expansión
multidireccional evidenciando la ausencia de estrategias para ocupar el área de
33
expansión urbana establecida por el Plan Director Peri Urbano de la ciudad de
Cajamarca, en la zona de Mollepampa.

Actualmente configuran la tendencia de expansión urbana de Cajamarca las zonas
conformadas por las laderas altas del Oeste, el eje hacia Tres Molinos, el eje Hoyos
Rubio, el eje de Conurbación Cajamarca ‐ Baños del Inca y Mollepampa.

A partir de las tendencias de expansión urbana de las ciudades de Cajamarca y de Los
Baños del Inca se puede visualizar el proceso de conurbación de ambos núcleos urbanos;
advirtiendo un comportamiento urbano que va en detrimento de las áreas agrícolas del
fondo del valle y en el largo plazo un escenario con la pérdida total del capital natural
que ofrece la unidad espacial conformada por los ríos Mashcón y Chonta.

Al respecto, la creciente vinculación funcional de complementariedad que sostienen
Cajamarca y Los Baños del Inca y las funciones de apoyo que ofrecen los diferentes
centros poblados menores del entorno; demandan la inminente construcción de la
visión de desarrollo urbano de manera integral a fin de diseñar adecuadas políticas y
estrategias de ordenamiento y expansión urbana, bajo el enfoque del desarrollo
sostenible.

7.2. Medio Físico

7.2.1. Clima
Cajamarca goza de una variedad de climas: templados en las cimas y laderas
montañosas y cálidos en las laderas bajas y fondos de valle.
34
La media anual de temperatura máxima y mínima (periodo 1958-1991) es

21.6°C y 5.6°C, respectivamente. La precipitación media acumulada anual
para el periodo 1959-1991 fue de 729.6 mm.
Promedios multianuales de temperaturas máximas y mínimas

Periodo 1958-1991
Promedios multianuales de precipitación acumulada mensual

Periodo 1959-1991
35
Al sur del departamento, la altitud deja de sentir su influencia y el clima

varía desde el templado existente en los valles de altitudes medias
(aproximadamente 2000 m.) hasta el frío de las montañas y mesetas que
están por encima de los 3500 metros.
Estos climas templados y fríos tienen como característica general, las

temperaturas diurnas elevadas que siempre sobrepasan los 20º C y bajas
temperaturas nocturnas, que descienden a 0º C a partir de los 3000
metros de altitud, por los menos durante los meses de invierno. La
atmósfera es seca y las precipitaciones son abundantes durante el verano.
La situación geográfica del departamento de Cajamarca, al norte del Perú
y cerca del clima ecuatorial, ha modificado por completo su sistema de
vida. La riqueza de sus pastos y la fecundidad de sus suelos, son
realmente muy grandes.
En los distritos del departamento de Cajamarca, se encuentran diferentes

climas y microclimas, dependiendo de la altitud en la que se encuentren,
por ejemplo, el clima de Chota es templado en los valles y frío en las
montañas y mesetas. Esta provincia se caracteriza por tener tres pisos
ecológicos con distritos en ceja de costa, en sierra y los que están en ceja
de selva. La temperatura general durante el día sobrepasa los 20ºC y
desciende a 0oC, por la noche, especialmente en los meses de invierno
(octubre – marzo). La atmósfera es seca y las precipitaciones pluviales
son escasas durante el verano (mayo – agosto). Las precipitaciones
pluviales, pueden convertirse en factores que ocasionen eventos adversos,
especialmente en viviendas ubicadas en las faldas de los cerros, en las
vías de comunicación terrestre (puentes, carreteras) o dañando terrenos
de cultivo. El relieve de esta región es escarpado conformado por los
valles interandinos y los flancos de suave pendiente. Este relieve por
efecto de la obra humana ha sido modificado a través de los siglos
mediante sistemas de andenería y terraplenes. Sin embargo, la región se
36
encuentra en los valles interandinos. Esta región por ser una zona andina
intermedia, posee el clima "más benigno del mundo" susceptible a la más
variada producción agrícola.
Esta zona tiene las condiciones más inmejorables para el cultivo del trigo,
maíz, cebada, habas, arvejas, papa, oca, olluco, mashua, etc.
La región quechua es la más poblada de la sierra, debido a las condiciones

que presenta para el poblador andino, que se dedica a la agricultura y a la
ganadería extensivas, a tal punto que podemos considerarla como la zona
en donde la población peruana se ha adaptado mejor. En esta región no
hay heladas más la naturaleza le ha dotado de abundantes lluvias, que la
han convertido en un inmenso "huerto", ya que la variedad de frutos es
impresionante. La flora típica de esta región es muy variada, ya que
podemos encontrar una vegetación constituida por el aliso, arracacha,
calabaza, caigua, llacón, etc. Asimismo la fauna típica es rica ya que
podemos encontrar raros ejemplares como el zorzal gris, ruchpe o huipcho,
etc.
Precipitación
La región Cajamarca, se ubica en la Sierra norte del Perú, y abarca una superficie de
33 317,54 Km2 (2,6% del territorio nacional) limitando por el Norte con la República
del Ecuador, por el Sur con la región La Libertad, por el Este con la región Amazonas
y por el Oeste con la región de Piura y Lambayeque.

Las coordenadas geográficas que limitan esta región está dada por los paralelos 4º
30' y 7º 30' de latitud sur y 77,47º y 79,20º de latitud oeste, ámbito en la cual el
rango altitudinal de la región oscila entre 400 msnm (distritos de Choros – provincia
de Cutervo) y los 3 550 msnm (distrito Chaván – provincia de Chota).
37

Su geografía es muy accidentada debido a que su territorio es atravesado de Sur a
Norte por la Cordillera Occidental de los Andes, que permite diferencias pisos
altitudinales tales como: Yunga marítima, Quechua, Suni, Puna, Rupa Rupa.

El relieve cajamarquino presenta un relieve de suave pendiente y baja altura en
comparación con el resto de los andes peruanos, formado por numerosos valles.

En cuanto al régimen de precipitación, de acuerdo a la información existente, se
puede apreciar que éste es muy variable para niveles altitudinales similares, debido
al efecto de las condiciones orográficas locales. Las precipitaciones son abundantes
durante el verano.

Del análisis hidrológico del aporte de las precipitaciones registradas en la región de
Cajamarca, hemos podido caracterizar su comportamiento, variabilidad y
distribución; así como los impactos positivos y adversos que se hayan presentado.
Dentro de estos aspectos tenemos:

- El comportamiento pluviométrico, a nivel promedio en la región de
Cajamarca, alcanzó durante el trimestre Enero‐Marzo de 2008 una anomalía
de +36 %, siendo más acentuados los excesos hídricos en las nacientes de
las cuencas que drenan a la vertiente del océano Pacífico, como Zaña,
Chancay‐Lambayeque y Jequetepeque. Estas condiciones pluviométricas
han contribuido a mantener altos niveles de humedad del suelo y
escurrimiento superficial.
38
- En Chancay‐Baños la precipitación acumulada del trimestre Enero‐Marzo

alcanzó una anomalía de + 116%, mientras que en la estación La Encañada
la anomalía fue de –19%.
- El ámbito geográfico donde se registraron los mayores excedentes de
precipitación comprende el lado oeste de las provincias de Contumazá, San
Miguel, Santa Cruz, Chota, Cutervo, Jaén y San Ignacio; tal como se aprecia
en la Figura 5, donde la distribución de la precipitación durante Marzo, se
caracterizo por presentarse en forma irregular durante todo el mes.
- En las cuencas de la vertiente Amazónica, de la región Cajamarca, los
mayores excesos pluviométricos se presentaron en las provincias de San
Ignacio y Cajamarca, en el ámbito de las cuencas de los ríos Chinchipe,
Cajamarca y Crisnejas, como se muestra en la Figura 5 y Mapa 1 donde se
aprecia claramente como se distribuyo el aporte de precipitaciones durante
Marzo, caracterizado por una continuidad marcada durante la segunda
quincena.
- Las intensidades de las lluvias, registradas en la región de Cajamarca,
durante el periodo de análisis, han propiciado la ocurrencia de crecidas
extraordinarias de los ríos, que ocasionaron desbordes e inundaciones; así
como también, que los reservorios de Gallito Ciego y Tinajones han cubierto
su capacidad máxima.
- Los extremos pluviométricos, se registraron en las estaciones de Chancay‐
Baños y La Encañada.

Vientos
La información existente para este parámetro es muy reducida, sin embargo, los
pobladores perciben que los vientos más fuertes se producen entre junio y octubre,
39
alcanzando en agosto su máxima velocidad. Los habitantes del 37% de caseríos
consideran que los vientos son fuertes pero es difícil precisar un patrón de aumento
o disminución en su intensidad debido a que, mientras unos afirman que hace 10
años eran más fuertes, otros, que éstos eran iguales.
7.2.2. Calidad de Aire
El aire es uno de los principales receptores del material particulado y gaseoso que
en concentraciones elevadas pueden causar ciertas alteraciones a su composición
natural. De aquí se define la contaminación del aire como la presencia en la
atmósfera de uno o más elementos, en cantidad suficiente, que causan efectos
indeseables en el ecosistema. Es de suponer que la causa principal a la que se
atribuye dicha contaminación es la antropogénica, sin embargo, existen factores
naturales que también contribuyen a deteriorar la calidad del aire, es así que el
humo, la ceniza y los gases pueden originarse en erupciones o en incendios
naturales; asimismo, las esporas de los hongos y los microorganismos que se
encuentran suspendidos en el aire son también contaminantes naturales.
Es necesario tener en cuenta que el concepto del aire está estrechamente asociado
al de calidad de vida, y más aún la condicionante más importante para lograr el
segundo es el de mantener una calidad del aire saludable. Asumir roles personales e
institucionales en la protección de la calidad del aire, nos sitúa frente a una cuestión
fundamental: La vigilancia permanente de la contaminación del aire mediante
sistemas de monitoreo tomando en cuenta las normas legales que limiten los
patrones de comportamiento nocivos. Es necesario considerar además que existen
mecanismos de trabajo físico matemáticos que permiten simular las condiciones de
40
dispersión de las sustancias gaseosas y sólidas y a partir de ello colaborar en la toma
de decisiones para el establecimiento de alternativas de mitigación y control.
A continuación se presenta un Cuadro del Monitoreo de la Calidad de Aire en la
ciudad de Cajamarca del 2004 reportado por el Grupo Tecnológico Local de Gestión
del Aire de Cajamarca (Municipalidad de Cajamarca).
Respecto a la obra en sí, se producirá material particulado de manera puntual en las
vías de acceso debido al tránsito de vehículos, demolición y otras actividades de
movimiento de tierras. Estos tendrán carácter negativo, magnitud baja, temporal y
reversible.
41
La generación de polvo y gases debido a la demolición en el desarrollo de las labores,
ocasionará un impacto puntual, temporal y reversible y de extensión puntual.
El siguiente cuadro nos muestra la concentración elevada de metales que se da en
calles céntricas de la ciudad de Cajamarca.

7.2.3. Relieve y Geología

El capítulo de geología comprende el estudio de la columna crono estratigráfica del
área y el pasado geológico, aspectos que resultan de especial interés aplicativo,
cuando se trata del desarrollo de actividades que implican remociones,
excavaciones, y en general, intervenciones en el medio geológico.
Geológicamente, el área de estudio presenta una morfología suave y ondulada, que
ha sido modelada generalmente sobre secuencias volcánicas, por procesos tales
como el vulcanismo y tectonismo, así como por procesos meteorológicos como las
aguas superficiales (lluvias) y subterráneas y la acción de los vientos y las erosiones
glaciraes.
42
Tectónica
Las unidades formacionales sedimentarias y volcánico–sedimentarias de la faja

costanera y estribaciones andinas presentan una deformación relativamente suave
por efectos de las fases tectónicas andinas.
Análisis Sísmico
La ubicación geográfica del área en estudio, es la cordillera occidental de los andes.
Las características geológicas y la evolución tectónica regional, ponen de manifiesto
la importante actividad sísmica existente en las inmediaciones del proyecto. Dicha
actividad no es exclusiva del Área de Influencia del Proyecto ya que los sismos
afectan, con mayor o menor intensidad, todo el territorio peruano, por encontrarse
situado en el borde del Pacifico oriental y en las proximidades de la “Zona de
Benioff”, dentro del área de interacción de las Placas Continental Sudamericana y
Nazca, soportando profundos cambios de masas corticales, con atributos de alta
actividad sísmica.
En el Perú se ha reconocido tres grandes zonas de actividad sísmica: la zona de
sismicidad alta, media y baja. De acuerdo al Reglamento Nacional de Construcciones,
Normas Técnicas de Edificación E‐030; Diseño Sismo resistente – M.V.C. y S.‐ (02‐04‐
2003), el Área de Influencia del Proyecto se encuentra ubicada en la Zona 2, de
Sismicidad Media, donde se espera la ocurrencia de sismos entre V y VII de la escala
modificada de Mercalli.
Hidrografía y Zonas Vulnerables
43
Los componentes hidrográficos que inciden en la ciudad de Cajamarca y su actual
área de expansión, están conformados por los ríos Porcón y San Lucas que dan
origen al río Mashcón. En el sistema hídrico superficial del río Porcón los cursos de
las quebradas Mayopata, Longamayo y Pariapuquio, constituyen tributarios de la
margen derecha; en tanto que los ríos Sambar y Shultin son tributarios de la margen
izquierda. En el sistema hídrico superficial del río San Lucas, los ríos Tres Ríos y
Urubamba dan origen al San Lucas el mismo que aguas abajo es alimentado por el
curso de las quebradas San Vicente, Romero y Calispuquio. El curso de la quebrada
Calispuquio es alimentado a su vez por los cursos de las quebradas Dos Aguas y
Negro Mayo. Finalmente el área de expansión urbana se encuentra limitada por el
curso de la quebrada Cruz Blanca.
El río Mashcón junto con el río Chonta conforman el río Cajamarca el mismo que
presenta una superficie aproximada de 1,549 Has. y un volumen hídrico anual de
10,627 m3. Los ríos Cajamarca y Condebamba dan origen al río Crisnejas, cuya
cuenca presenta una superficie aproximada de 4,928 Km2.
Río San Lucas
Atraviesa la Ciudad de Oeste a Este, hasta desembocar en el río Mashcón, sus
tributarios más importantes son los ríos: Tres Ríos, Ronquillo y Urubamba. Presenta
un área de cuenca aproximada de 67.18 km2 y un recorrido de cauce principal de
16.4 km. Se encuentra canalizado desde la intersección de la Av. 13 de Julio (Arco
del Triunfo) y el Jr. El Comercio hasta la intersección de la Av. De Evitamiento Norte
con el Jr. El Inca (desembocadura de la Quebrada Romero, a la altura del Puente
Amarillo).
No se cuenta con un registro de máximas avenidas, por lo que el Estudio Mapa de
Peligros de Cajamarca – INDECI, ha estimado un caudal promedio máximo de 63.45
44
m3/s. con una tasa de retorno de 25 años, por ser un colector natural de drenaje

urbano. Se ha tomando como punto de descarga el cruce del río con la Av. Manuel
Seoane.
Este río San Lucas es una de las fuentes de captación de agua potable para la Ciudad
de Cajamarca, la toma se encuentra en el sector de El Ronquillo a 2,830 m.s.n.m. En
épocas de lluvias la escorrentía superficial se incrementa considerablemente,
ocasionando problemas de inundación en la zona baja de la ciudad, donde la sección
del cauce se obstruye debido al transporte de sedimentos y residuos sólidos. En
época de estiaje no presenta peligro de inundación.
La zona con mayor probabilidad de deslizamientos se encuentra en el sector
Urubamba; estos deslizamientos se presentarían, por la saturación de los suelos,
debido a la presencia de precipitaciones intensas durante un largo periodo,
produciendo el desborde del cauce del río.
Presenta acumulación de sedimentos y residuos sólidos a lo largo de todo su cauce,
principalmente en el tramo comprendido entre la prolongación del Jr. Amalia Puga y
la Av. Manuel Seoane. Otro problema es el vertido de aguas servidas del tipo
domestico, lo que cruce potencia la formación de partículas biocontaminantes en el
caudal hídrico.
Quebrada Romero
Es una quebrada de tipo intermitente o estacional con un área de drenaje
aproximado de 2.50 km2 calculada desde la divisoria de aguas hasta la intersección
con los jirones Romero y Desamparados. Presenta un recorrido aproximado de 4.08
Km. en su parte baja cruza la ciudad de Cajamarca de Oeste a Este, hasta
desembocar en el río San Lucas.
45
El Estudio Mapa de Peligros de Cajamarca – INDECI, ha estimado un caudal
promedio máximo de 18.33 m3/s. con una tasa de retorno de 25 años, por ser un
colector natural de drenaje urbano. Se ha tomando como punto de descarga el
cruce de la quebrada con la intersección de los Jirones Romero y Desamparados.
La escorrentía superficial origina en el curso superior una erosión en profundidad,

socavando el lecho del cauce hasta desestabilizar sus taludes laterales, ocasionando
progresivos asentamientos y deslizamientos hacia su propio cauce.
Según el estudio Mapa de Peligros de la Ciudad de Cajamarca – INDECI – 2,003, se
han identificado las zonas sedimentables en el tramo comprendido entre los Jrs.
Desamparados y El Inca, desembocadura al río San Lucas; las zonas erosionables se
encuentran en el curso superior desde las afueras de la ciudad hasta la intersección
de la quebrada con el Jr. Desamparados.
Quebrada Calispuquio
Al igual que la quebrada Romero es del tipo intermitente o estacional con un área
de drenaje aproximado de 4.70 km2 calculada desde la divisoria de aguas hasta la
intersección del cauce con la prolongación de la Av. San Martín. Presenta un
recorrido aproximado de 5.24 Km. en su parte baja cruza la ciudad de Cajamarca de
Oeste a Este, hasta desembocar en el río San Lucas.
promedio máximo de 22.72 m3/s. con una tasa de retorno de 25 años, por ser un
colector natural de drenaje urbano. Se ha tomando como punto de descarga el
cruce de la quebrada con la Av. Atahualpa.
Presenta un proceso de sedimentación por acumulación de residuos sólidos y de
material arcilloso‐granular, desde la Av. Independencia hasta su desembocadura en
46
el río San Lucas, notándose una reducción de la sección de su cauce. Las zonas
erosionables se encuentran en el curso superior desde las afueras de la ciudad hasta
la intersección con el Jr. Alfonso Ugarte.
Quebrada Negro Mayo
La cuenca de la quebrada Negro Mayo es de forma alargada, presenta un área
aproximada de 2.08 km2 calculados desde la divisoria de aguas hasta la intersección
con la Av. Alfonso Ugarte. Presenta un curso estacional, generalmente transporta
agua entre los meses de Noviembre a Mayo, siendo los meses de mayor caudal
entre Enero a Marzo. Cruza la ciudad de Oeste a Este, hasta desembocar en la
quebrada Calispuquio sobre el Jr. Progreso, es considerado como colector primario
de aguas pluviales. En su recorrido atraviesa los barrios Tulpuma, Miraflores,
Aranjuez y San Martín de Porres.
promedio máximo de 15.04 m3/s. con una tasa de retorno de 25 años, tomándose
como punto de descarga el de la quebrada con la Av. la Paz.
Presenta un proceso de erosión en su curso superior desde las afueras de la ciudad
hasta la intersección con la prolongación del Jr. Alfonso Ugarte, sin embargo se
aprecia vegetación en ambos márgenes de la quebrada, que podrían ayudar a
estabilizar los taludes verticales.
A lo largo de todo su cauce se presenta acumulación de sedimentos y residuos
sólidos, presentándose este problema en mayor grado en el tramo comprendido
entre el Jr. Alfonso Ugarte y la intersección de los jirones Argentina y Reyna Farge,
donde se concentra la mayor acumulación de sedimentos.
47
En la zona de expansión urbana sector La Tulpuna, parte superior de su curso, se
extrae y remueve materiales para la construcción; este proceso se desarrolla de
forma artesanal y mecánica, generando acumulación de material removido
fácilmente transportable y la ampliación del ancho del cauce de la quebrada, lo que
conduciría a un probable desborde en épocas de lluvias intensas. Las zonas que
presentan mayor probabilidad de desborde en épocas de lluvias son los siguientes:
Tramo comprendido desde el Jr. Alfonso Ugarte hasta la intersección con los Jrs.
Reyna Farje y Argentina, debido a la acumulación natural y antrópica de sedimentos
en el lecho de la quebrada, generando la reducción de la sección transversal del
cauce. Esta acumulación de sedimentos se presenta generalmente por el desalojo
de residuos sólidos (escasa dotación del servicio de recolección de residuos
domésticos) y por el acondicionamiento de pontones artesanales por los pobladores
(insuficiente accesibilidad de la zona). El punto crítico se encuentra en la
intersección de la quebrada con el Psje. Brasil, donde la presencia de material de
relleno ha reducido el tirante de la sección a solamente de 0.35 m. de altura,
potencializando el represamiento de aguas en épocas de lluvias extraordinarias,
afectando las zonas inmediatas: barrios Miraflores, Aranjuez y San Martín.
En el tramo comprendido entre los Jrs. Argentina y Santa Rosa, debido a un cambio
brusco de dirección del curso de la quebrada y a la ejecución de obras hidráulicas de
encauzamiento aparentemente deficientes; que no preemitirían evacuar de manera
adecuada la carga pluvial en épocas de lluvias extraordinarias; generándose
desbordes en zonas adyacentes.
48
Quebrada Cruz Blanca
La quebrada Cruz Blanca es de tipo estacional, cruza de Oeste a Este la zona Sur de
la ciudad. Presenta un área de drenaje de 4.85 km2 aproximadamente, calculada
desde la divisoria de aguas hasta la intersección de la quebrada con la prolongación
de la Av. La Paz (zona de expansión urbana). Presenta un recorrido aproximado de
3.54 km.
promedio máximo de 25.87 m3/s. con una tasa de retorno de 25 años, tomándose
como punto de descarga el cruce de la quebrada con la prolongación de la Av. San
Martín de Porres En su curso superior se presenta un proceso erosivo, socavando el
lecho del río y desestabilizando sus taludes laterales, generando progresivos
asentamientos y deslizamientos hacia su propio cauce. En la parte baja de su cauce
pasa por una zona llana formando un abanico aluvial o cono de deyección,
produciéndose inundaciones en los meses de lluvias.
La zona que presenta mayor probabilidad de desborde en épocas de lluvias es la
intersección de la quebrada y la prolongación de la Av. San Martín de Porres, punto
donde el cauce de la quebrada coincide con la rasante de la vía que conduce al
centro poblado Paccha y se presenta un cambio brusco de dirección del curso de la
quebrada, afectando a las zonas adyacentes.
Fuente: Mapa de Peligros de Cajamarca – 2006 – INDECI
49
7.3. Medio Biológico

El ecosistema natural y silvestre de la zona donde se llevara a cabo el proyecto, ha
sufrido modificaciones por acción del hombre, encontrándose en un área SEMI
urbanizada. En tal sentido la flora y fauna en dicha zona es escasa y de reducida
importancia ecológica y económica.

7.3.1. Flora

Por tratarse de una zona urbana, la cobertura vegetal silvestre en el área de estudio
es casi nula, de esta manera no hay riesgo de especies en extinción; tampoco existe
información histórica referente a vegetación natural de la zona.

Las poblaciones vegetales del área, están constituidas en su gran mayoría por
especies introducidas principalmente de tipo arbustiva y arbórea con fines
ornamentales.

7.3.2. Fauna

Este componente biológico, no presenta fauna terrestre silvestre, sino está
conformada principalmente por algunas especies de aves de permanencia temporal,
propias de la zona. Por otro lado existen animales domésticos comunes como;
perros y gatos y algunos roedores indeseables.

50
7.4. Medio Socio Económico

7.4.1. Demográficos

Cajamarca cuenta con 13 provincias y 128 distritos. Sus provincias son: Cajabamba,
Cajamarca, Celendín, Contumazá, Cutervo, Chota, Hualgayoc, Jaén, San Ignacio, San
Miguel, San Marcos, San Pablo y Santa Cruz.
En el año 1973, la población urbana era de 38,477 habitantes, incrementándose a
89,402 habitantes en 1993 y según las proyecciones para el año 2005 la población
de la ciudad de Cajamarca es de aproximadamente 123,132 habitantes.
Para los individuos la migración constituye frecuentemente un intento racional y
dinámico de encontrar nuevas oportunidades en la vida. Las ciudades son el centro
de crecimiento económico y proporcionan el impulso necesario para la innovación y
51
el cambio socio‐económico. No obstante la migración también está propiciada por
factores de presión, como la distribución desigual de los recursos de desarrollo, la
adopción de tecnologías inadecuadas y la falta de acceso a la tierra.
En cuanto a migraciones se ha prestado especial atención a la migración de las
zonas rurales a las urbanas, a pesar de que la migración de las zonas rurales a otras
zonas también rurales y de las zonas urbanas a otras zonas urbana, son de hecho las
formas de movilidad espacial predominante en muchos países.
El departamento de Cajamarca se caracteriza por ser expulsor de población, registra
un saldo migratorio negativo, es decir, es mayor el número de personas que han
salido del departamento, en relación al número de personas que llegaron.
A nivel de la provincia de Cajamarca, también reporta saldos negativos en el período
1989‐93 que en miles, alcanza a ‐6.7, siendo la Inmigración de 14.0 y la emigración
de 20.7. En los últimos años el distrito de Cajamarca, por la explotación de Minera
Yanacocha reporta saldos positivos de migración, debido al flujo de inmigrantes que
han llegado a la ciudad en búsqueda de oportunidades de trabajo.
Otras variables para explicar la dinámica demográfica son la fecundidad y la
mortalidad. La primera, que permite evaluar la tendencia del crecimiento de la
población. Esta variable ha venido descendiendo sistemáticamente en el Perú, pero
su nivel es todavía elevado en vastas zonas del país, en donde las condiciones de
vida son más deprimidas. La reducción de la fecundidad es considerada importante
en las actuales circunstancias. Para el departamento de Cajamarca la Tasa Global de
Fecundidad, según la Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre 2001, alcanza 3.5
hijos por mujer para el año 2000.
52
7.4.2. Urbano y Socio Cultural

La morfología urbana de la ciudad de Cajamarca responde a las características
típicas de un centro urbano emplazado en una zona de laderas andinas de cuenca
media con predominante suelo de depósitos pluvioaluviales. Evidencia un trazo de
origen ortogonal que en el proceso de crecimiento urbano ha ido adaptándose a la
topografía del terreno trascendiendo barreras naturales que forman las colinas de
fuerte pendiente del S‐O y el curso de los diferentes componentes hídricos; en
desmedro del área agrícola circundante.
Hacia la década de los años setenta la ciudad de Cajamarca estaba conformada por
los barrios San Sebastián, San Pedro, La Merced y Dos de mayo ubicados en torno a
la Plaza de Armas; y por parte de los entonces barrios periféricos Santa Apolonia,
Las Orquídeas, San José, La Colmena y Cajamarca. El casco urbano que trascendía el
río San Lucas por el Norte y la Quebrada Calispuquio por el Sur; y cuyos ejes
principales eran los Jirones San Sebastián, Comercio y Angamos.
Al año 2,005 el casco urbano con predominante orientación NO ‐ SE, se extiende
sobrepasando por el Norte las quebradas Mayopata, Longamayo y Pariapuquio que
tributan al río Porcón y por el Sur hasta la quebrada Cruz Blanca; con una superficie
aproximada de 1572.18Hás.; evidenciando un proceso de crecimiento espontáneo y
un marcado patrón de crecimiento horizontal, carente de orientaciones técnicas.
En cuanto a la conformación del núcleo urbano, se aprecian dos espacios
claramente diferenciados: el área del Cercado en donde se encuentra la Zona
Monumental R.S. Nº 2900‐ED‐72, que alberga a la vez al Casco Central circunscrito
en torno a la Plaza Mayor en donde se localiza la mayor concentración de
53
instituciones cívicas; y la zona periférica conformada a la vez por el área inmediata
al Cercado y las áreas de expansión.
De acuerdo a información proporcionada por el INEI y la Municipalidad Provincial de
Cajamarca, la ciudad está conformada por 68 centros poblados, entre los que se
encuentran el área central de la ciudad, urbanizaciones, pueblos jóvenes,
asociaciones pro vivienda, urbanizaciones progresivas de interés social, unidades
vecinales, condominios, asentamientos humanos e invasiones.
Actualmente, la ciudad de Cajamarca muestra dos ejes tensores de crecimiento con
distintas dinámicas de ocupación que se desarrollan en dirección a Los Baños del
Inca y hacia el Aeropuerto Armando Revoredo. En el primer caso, el borde
inmediato a la Av. Evitamiento Sur caracterizado por la implementación de
equipamientos mayores de educación, salud y plantas agroindustriales, da cuenta
de una dinámica moderada por la presencia de suelos bajos que albergan las
Lagunas de Oxidación; mientras que en el segundo caso la reciente remodelación y
ampliación de la pista de aterrizaje del Aeropuerto Armando Revoredo y la
implementación de equipamientos urbanos de servicio privado impulsan la mayor
dinámica de crecimiento al borde de la Av. Hoyos Rubio.
La presión urbana se advierte claramente en la ocupación de laderas que enmarcan
el sector Sur ‐ Oeste de la ciudad, específicamente en los sectores contiguos a las
áreas urbanas consolidadas comprendidos entre las quebradas Urubamba, Romero
y Calispuquio; denotando debilidades en la percepción del riesgo y una escasa
cultura de prevención en la población. De otro lado la presión del suelo agrícola a
través de procesos de transformación del suelo por ocupación urbana se puede ver
al norte de la ciudad en la zona de Tres Molinos margen izquierda del río Porcón,
ámbito político administrativo del distrito de Baños del Inca, en donde se vienen
presentando nuevas lotizaciones para fines residenciales.
54
La ciudad de Cajamarca presenta actualmente una tendencia de expansión
multidireccional evidenciando la ausencia de estrategias para ocupar el área de
expansión urbana establecida por el Plan Director Peri Urbano de la ciudad de
Cajamarca, en la zona de Mollepampa.
Actualmente configuran la tendencia de expansión urbana de Cajamarca las zonas

conformadas por las laderas altas del Oeste, el eje hacia Tres Molinos, el eje Hoyos
Rubio, el eje de Conurbación Cajamarca ‐ Baños del Inca y Mollepampa.
A partir de las tendencias de expansión urbana de las ciudades de Cajamarca y de
Los Baños del Inca se puede
visualizar el proceso de conurbación de ambos núcleos urbanos; advirtiendo un
comportamiento urbano que va en detrimento de las áreas agrícolas del fondo del
valle y en el largo plazo un escenario con la pérdida total delcapital natural que
ofrece la unidad espacial conformada por los ríos Mashcón y Chonta.
Al respecto, la creciente vinculación funcional de complementariedad que sostienen
Cajamarca y Los Baños del Inca y las funciones de apoyo que ofrecen los diferentes
centros poblados menores del entorno; demandan la inminente construcción de la
visión de desarrollo urbano de manera integral a fin de diseñar adecuadas políticas y
estrategias de ordenamiento y expansión urbana, bajo el enfoque del desarrollo
sostenible.
La provincia cuenta con un nivel educativo medio, siendo la tasa de analfabetismo
general de 24.5% (solo se considera a las personas mayores de 15 años). Con
respecto al nivel educativo de los habitantes, el 41.2% de la población ha terminado
sus estudios primarios, mientras que el 35.2% llegó a culminar sus estudios
55
secundarios, pero sólo el 18.6% alcanzó estudios superiores, del total de población
adulta.
Las viviendas con necesidades básicas insatisfechas son del 57.1 %, 27% con
hacinamiento y 21.7% sin desagüé, lo que se puede ver que es aun precaria en el
Valle incrementándose los datos en la zona rural.
7.4.3. Transporte

A nivel regional y micro regional, la accesibilidad física de la ciudad de Cajamarca se
limita a la carretera asfaltada de 172.8km. de la red vial nacional, que la vincula con
la costa en el km. 653 de la Carretera Panamericana Norte; y a las carreteras
afirmadas que le permiten articularse con los diferentes espacios y capitales
provinciales del centro y sur regional: Bambamarca, Cajabamba y Celendín; y
trascender a partir de estas dos últimas a otros espacios regionales. Sin embargo, es
importante mencionar que la alta exposición ante fenómenos naturales de ciertos
tramos de la carretera Pacasmayo – Cajamarca, incide en los niveles de accesibilidad
física regional de la ciudad.
A nivel urbano, la una red vial local no se encuentra sistematizada. La propuesta del
Plan Vial planteada en el Plan de Desarrollo Peri Urbano de Cajamarca1 que
establecía la jerarquización de vías expresas, arteriales, colectoras y locales; con el
objetivo de canalizar adecuadamente los flujos viales y estructurar las áreas urbanas
según criterios de funcionalidad; no ha sido implementada.
Aunado a la escasa implementación de las propuestas urbanas, el desorganizado
crecimiento físico en la ciudad y la falta de control urbano han contribuido para que
56
al interior del núcleo urbano no se consolide una adecuada sistematización de la red
vial y del transporte urbano capaz de garantizar desplazamiento de población y
servicios en situaciones normales y de emergencia.
A nivel urbano los principales factores que inciden en la accesibilidad física de la
población en condiciones normales y que podrían exacerbar situaciones de crisis son:
la escasa pavimentación de la superficie vial en zonas altas periféricas, la limitada
continuidad vial de ejes principales, la variabilidad de las secciones viales, el
inapropiado diseño de pendientes longitudinales en vías locales, la inadecuada
señalización horizontal y el deficiente diseño de las obras de drenaje vial.
Las vías expresas están conformadas por la Vía Evitamiento Norte, Av. Evitamiento
Sur y la Av. Atahualpa. Las vías Arteriales están conformadas por la Av.
Circunvalación Norte: jr. Angamos ‐ Ovalo Musical; Circunvalación Sur: Vía de borde
urbano de laderas, Av. Independencia, Av. San Martín, Av. Miguel de Cervantes, Av.
Jorge Chávez, Av. Prolongación Angamos. Las vías Colectoras preferenciales están
conformadas por la Av. La Paz, Av. Silva Santisteban, Jr. Junín, Huánuco, Angamos,
Amazonas, José Sabogal, Marañón, Mario Urteaga, Los Sauces, Manuel Seoane,
Delfín Cerna, Héroes del Cenepa, Sucre, Av. Hoyos Rubio, Revilla Perez. Las vías
colectoras secundarias están conformadas por las Av. Nuevo Cajamarca, Diego Ferré,
Jorge Chávez, Santa Rosa, Bolognesi, Prolg. El Inca, Santa Teresa, Ayacucho, Cinco
Esquinas, Guillermo Urrelo, Tayabamba, Tarapacá, Leguía, José Gálvez y Prolg. Av.
Perú (Samana Cruz), Miguel Iglesias y Chepén. Las vías locales están conformadas
por el resto de la trama urbana.
57
7.4.4. Económico

Una proporción significativa de la PEA Cajamarquina tiene un trabajo secundario;
22% en el 2001 y 17.6% en el 2004. Aparentemente habría disminuido esta cifra
pero cabe recordar que el dato para el 2001 cubre sólo el cuarto trimestre y el del
2004 un año completo (Nov. 2003‐Dic. 2004). Generalmente los empleos
ocasionales se incrementan hacia diciembre (por las fiestas navideñas), por lo que
este descenso podría deberse a este efecto de estacionalidad.
Un factor importante que influye en la pobreza y la precaria situación del empleo
en Cajamarca, es el bajo nivel educativo de la PEA. Según los datos de ENAHO 2003‐
04, el 15% de la PEA ocupada es analfabeta; un 30% tiene sólo Primaria incompleta;
24 % Primaria completa, 13% Secundaria incompleta; 10% Secundaria completa y
menos del 8% Educación Superior.

7.4.5. Saneamiento

Agua Potable
El servicio de agua potable y alcantarillado actualmente es administrado por la
Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de Cajamarca – SEDACAJ, la
misma que presta servicios a 17 localidades en el departamento. En cuanto al
sistema integral de agua potable en la ciudad de Cajamarca, el sistema de captación
tiene como fuentes las aguas superficiales de los ríos Grande, Porcón y San Lucas;
las características de las captaciones y las líneas de conducción a las Plantas de
Tratamiento se pueden ver en el Cuadro.
58
Las plantas de tratamiento de agua potable Santa Apolonia y El Milagro se
encuentran ubicadas en las faldas del Cerro Santa Apolonia y Huambocancha Baja (a
4.5 Km. al norte de la ciudad) respectivamente. Cabe resaltar que la planta El
Milagro se encuentra trabajando al máximo de su capacidad operativa situación que
difiere de la Planta Santa Apolonia por diversos factores entre los que resalta el
escaso volumen del caudal hídrico del río San Lucas. Ver Cuadro.
Respecto al sistema de almacenamiento, al año 2,005 existen cuatro reservorios
apoyados de agua potable; de los cuales el Reservorio Nº 4 (1,500m3) ubicado en el
Sector de Calispuquio aún no está conectado a la red de distribución de la ciudad. El
sistema de distribución de agua potable en el área central de la ciudad de Cajamarca
presenta deficiencias debido a la obsolescencia y estado de conservación de las
redes secundarias.
59
De acuerdo a información proporcionada por SEDACAJ al año 2,005 existen 25,442
conexiones domiciliarias. Las zonas no servidas están conformadas principalmente
por los sectores urbanos ubicados en las zonas de ladera y comprendidos entre las
quebradas Urubamba, San Lucas, San Vicente, Romero y Calispuquio.
En el sistema integral de agua potable, el peligro de mayor incidencia en el sistema
de captación está referido a la crecida de los ríos que generan el ingreso de
sedimentos finos y gruesos a las fuentes impactando principalmente en el
incremento de la turbidez del agua. Respecto a las líneas de conducción los peligros
están relacionados a deslizamientos que pueden generan el colapso de los
componentes. En cuanto al sistema de distribución, la obsolescencia y estado de
conservación de la red secundaria contribuyen al colapso de las tuberías del área
central. Se estima que el Programa de Cambio y Reposición de las redes de agua y
alcantarillado del área central de la ciudad se culminará a fines del año 2,005.
Desagüe
Respecto al sistema de tratamiento de aguas servidas la ciudad cuenta con 06
Lagunas de Estabilización facultativas a nivel secundario ubicadas en la zona Belén
Pampa. La planta inicio sus operaciones en el año 1,982 y al año 2,003 trataba el
30 % (aproximadamente 42 lt./seg.) del total de aguas producidas.
60
Actualmente están fuera de servicio por la ejecución de obras de mejoramiento. Se
estima que culminadas las obras su capacidad operativa alcance una producción de
110 lt./seg. De acuerdo a información proporcionada por SEDACAJ al año 2,005
existen 24,339 conexiones domiciliarias, lo que representa una cobertura casi
similar al servicio de agua potable. De manera análoga al servicio de agua potable
las zonas no servidas están conformadas principalmente por los sectores urbanos
ubicados en las zonas de ladera y comprendidos entre las quebradas Urubamba,
San Lucas, San Vicente, Romero y Calispuquio.
Energía Eléctrica
El servicio de energía eléctrica de la subregión sur conformada Cajamarca,
Cajabamba, San Miguel, Contumazá, San Pablo, San Marcos y Celendín se conecta
al Sistema Interconectado Centro Norte (SICN); a través de la subestación de
Guadalupe (La Libertad) mediante una línea de transmisión de 60 Kw, que se
desarrolla casi paralela a la carretera Pacasmayo – Cajamarca . En este sistema
resulta importante la generación de la central hidroeléctrica de Gallito Ciego de la
empresa Cementos Norte Pacasmayo. El abastecimiento proporcionado por el
sistema interconectado norte sólo alcanza a la ciudad de Cajamarca, dado que no
existe una red de distribución que lleve energía a los pueblos vecinos.
En la ciudad de Cajamarca existen dos Centrales de Generación Térmica las cuales
aportan al consumo de energía de la subregión la Planta Termoeléctrica, (Jr.
Alfonso Ugarte), temporalmente inoperativa, tiene una capacidad de generación de
4.8 Mw. y su funcionamiento esta previsto para atender la interrupción temporal
del servicio interconectado. Por su poca capacidad, abastece únicamente al área
central.
61
La Empresa Regional Electronorte Medio Hidrandina S.A. – Cajamarca administra la
distribución de la electricidad. Del total de energía que se consume, el 99.7 % es
origen hidráulico. El volumen de consumo de energía eléctrica para la Unidad de
Negocios de Cajamarca3 es de 4.91 millones de kwh. Se estima que el volumen de
consumo alcanza el 78.8% (3.87 millones de kwh.)4. Entre los años 2,001 y 2,005 el
crecimiento promedio anual del consumo de energía de la provincia de Cajamarca
ha sido de 9.5%, de los cuales el mayor crecimiento se dio entre el 2,002 y 2,004.
Se estima que la cobertura del servicio de energía eléctrica alcanza
aproximadamente el 85% de la superficie del área urbana de la ciudad. Las zonas
sin cobertura del servicio de energía son aquellas que no se encuentran totalmente
consolidadas (Mollepampa y zonas altas de la ciudad).
Residuos Sólidos
Según el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de Cajamarca
(PIGARS – Cajamarca), a
ciudad de Cajamarca produce 116.46 Ton./día. De residuos sólidos, de los cuales el
54.3% (65.3 Tm.) está conformado por residuos sólidos residenciales. La producción
per‐cápita al año 2,005 es de 0.51Kg/hab./día.
62
El servicio de recojo de Residuos Sólidos administrado por la Municipalidad
Provincial, de Cajamarca tiene una cobertura que alcanza el 85% del área urbana.
Los puntos críticos de acumulación de residuos sólidos que reportan en conjunto
una acumulación de 0.2 Tn./día se encuentran principalmente en los bordes de
cauces expuestos y en áreas en donde es difícil la accesibilidad para cumplir con el
servicio de recojo 0.2 Tn./día.
En 1,989 el Estudio Sectorial de Residuos Sólidos del Perú determinó que la
generación de residuos sólidos per‐capita en la ciudad de Cajamarca era de 0.37
Kg./Hab./día. El análisis comparativo entre ambos indicadores permite establecer
que la producción per‐cápita de residuos sólidos se ha incrementado en 37.8% en
los últimos 16 años; lo que indica la elevación del consumo en la población.
El lugar de disposición final de los Residuos Sólidos (Botadero Shudal) ubicado en la
quebrada Cruz Blanca a 3.5 km. al sur de la ciudad, es administrado directamente
por la Municipalidad Provincial de Cajamarca.
Este botadero está considerado como una instalación de Alto Riesgo por las
implicancias de seguridad y riesgo ambiental que impactan negativamente en los
centros poblados más cercanos (Shudal y Paccha Chico) y en los cursos de agua
superficiales y subterráneas, utilizados para fines de consumo humanos y agrícola.
Contiguo al Botadero Shudal existe sobre la misma ladera una cantera de minerales
no metálicos en explotación con gran acumulación de desechos sólidos que aunado
al depósito inadecuado de residuos sólidos urbanos incrementarían la posibilidad
de daño ambiental en la zona.

63
8. DETERMINACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

8.1. Requisitos Ambientales del Proyecto
Todos los ambientes del nuevo establecimiento en operación deben cumplir los
requisitos ambientales de recirculación, acondicionamiento, espacio adecuado para la
función y las respectivas áreas para circulación de pacientes y personal asignado.

Estricto cumplimiento de normas de bioseguridad para el personal asignado al Servicio,
especialmente las referidas a la eliminación de desechos sólidos y líquidos generados.
Los desechos sólidos serán tratados mediante proceso de incineración y tratamiento, los
desechos líquidos con hipoclorito de sodio y formol antes de ser evacuados a la red
pública de desagüe. La incineración se utiliza para tratar los residuos Clase A y Clase B (a
excepción de los residuos radiactivos) permitiendo reducir en un 90% el volumen
dejándolos irreconocibles e inertes.

Efectiva circulación y acondicionamiento de aire, especialmente en época de verano e
iluminación muy buena de los ambientes.

En la etapa pre operativo se debe evitar polvaredas y elementos particulado en el
ambiente del establecimiento, ocasionados por el acarreo de material de escombros,
materiales de construcción, etc. Eliminación total de escombros en la etapa de término
de obra y excedentes de materiales de construcción.

Desde el inicio de la construcción y durante su ejecución, se debe contar con la
señalización que delimite la zona de obra y carteles que indiquen la actividad que se
está realizando y con advertencias para limitar el acceso a personal asignado a la
ejecución de obra.
64

La Normatividad Municipal respecto a parqueos, y localización de actividades informales,
debe ser aplicada drásticamente, a fin de controlar la efectividad del ingreso o
evacuación rápida de pacientes, y propiciar la tranquilidad que requiere el Servicio
Asistencial.

8.2. Identificación y Calificación de Impactos Ambientales

Para acercarnos a una construcción más sostenible, debemos conocer primero el
impacto de la edificación en el medio ambiente. Dicho impacto puede analizarse desde
diferentes puntos de vista. Por ejemplo, según la escala de su incidencia, local o regional.

IMPACTOS En la obra Durante la vida útil Después de la vida útil
Impacto visual
Consumo de agua
Impacto en el paisaje
Producción de basuras
Escala regional Residuos del derribo
Impacto acústico
Impacto visual
Conducta de los usuarios
de obra
Gasto energético
Impacto en la producción
Emisiones de CO2
de materiales
Escala global Residuos peligrosos
Emisiones de NOx
Energía necesaria
Consumo de CFC

65
El impacto de la construcción en el medio ambiente se produce desde la fabricación de
los materiales hasta la gestión de los residuos generados por su demolición, pasando
por la fase de construcción y de utilización del edificio.

El proceso de selección de los materiales es una de las fases en que más sencillo resulta
incidir, económica y técnicamente, en la reducción del impacto medioambiental. A
grandes rasgos, los tipos de impacto en los que podemos incidir al elegir los materiales
pueden agruparse en cinco bloques:

8.2.1. El Agua
Los impactos relacionados con el agua incluyen todo los ámbitos relacionados con
su ahorro y su posible contaminación al realizar vertidos de residuos. De este modo,
debemos priorizar aquéllos materiales que no transmiten elementos tóxicos o
contaminantes al agua, los mecanismos que permiten ahorrar agua en los puntos de
consumo, las instalaciones de saneamiento para la gestión de las aguas residuales
de diferentes orígenes y los sistemas que permiten reutilizar el agua de la lluvia o la
depuración de las aguas residuales para su uso posterior.

8.2.2. Las Emisiones
Las emisiones generadas por los edificios pueden afectar a la atmósfera, lo que se
traduce en un impacto local o global. Desde este punto de vista, deben priorizarse
todas las soluciones que ayudan a reducir la emisión de los gases causantes del
efecto invernadero, o las que hayan eliminado el uso de CFCs o HCFCs. Las
emisiones también pueden deteriorar el ambiente interior de los edificios y
perjudicar la salud de sus ocupantes. Deben evitarse los materiales que emiten
compuestos orgánicos volátiles, formaldehídos, o gases tóxicos o de difícil
66
combustión. En cuanto al ruido, se recomienda utilizar aparatos con niveles bajos de
emisión de ruidos.

8.2.3. La Energía
Cualquier actuación que conlleve un ahorro energético supone a su vez una
reducción de los impactos, ya sea por el ahorro de recursos no renovables (petróleo,
carbón, etc.) o por la reducción de emisiones de CO2. El uso de energías renovables
es una solución completa, ya que éstas actúan sobre ambos parámetros, evitando
así el consumo de energías convencionales y eliminando las emisiones. Existen otras
opciones para reducir el consumo de energía (ya sea convencional o renovable),
como los aparatos de bajo consumo energético, el uso de aislantes térmicos, los
procesos de fabricación de bajo consumo energético o la cogeneración.

8.2.4. Los Recursos
Es preferible utilizar materiales procedentes de recursos renovables. La reutilización
y el reciclaje también son opciones válidas. En este grupo, pueden incluirse la
madera de los bosques gestionados de forma sostenible y los materiales fabricados
con material reciclado. Si se deben utilizar materiales que utilizan recursos no
renovables, como, por ejemplo, la piedra natural, debe darse prioridad a aquéllos
cuyos procesos de extracción sean más respetuosos con el entorno. Asimismo,
todos los productos con una vida útil larga contribuyen al ahorro de recursos.

8.2.5. Los Residuos
El hecho de que un material se pueda reciclar al término de su vida útil, o que
contenga otros materiales reciclables, es un aspecto que debe tenerse en cuenta.
Los residuos del reciclaje directo son aquéllos que no requieren ninguna
transformación para volver a ser utilizados (por ejemplo, los sanitarios procedentes
67
de una desconstrucción). Los residuos del reciclaje secundario son aquéllos que, tras
algún tipo de transformación, se convierten en otros productos (por ejemplo, los
áridos de hormigones reciclados). Deben rechazarse los materiales que se
convierten en residuos tóxicos o peligrosos al final de su vida útil. Un ejemplo de
estos materiales son los elementos órgano cloratos y los materiales pesados como
el cadmio, el plomo, el mercurio o el arsénico.
Resumen general de los residuos de la construcción:
Proceso
fabricación Fase de construcción Fase de utilización
materiales
Emisiones a la atmósfera HCFC, CO2, NOx, SO2 Polvo, ruido, amianto, CO2 Halones, CO2, NOx, SO2
Productos químicos, en
función del proceso
Vertidos líquidos al agua Lechadas de cemento Aguas residuales
Lechadas de cemento
Embalajes
Residuos domésticos
Restos del proceso Restos del proceso
Residuos sólidos
Residuos de construcción de
Subproductos del proceso Mermas
remodelaciones
Encofrados

8.3. Los Productos
Para poder valorar el impacto de los productos que colocamos en una edificación, en
primer lugar deben clasificarse. La dificultad reside en el hecho de que el nombre
genérico "productos de construcción" incluye desde materiales tan básicos como la
arena o el cemento hasta soluciones comerciales completas para un detalle constructivo
determinado.

68
8.3.1. Adhesivos
Algunos materiales adhesivos se obtienen a partir de residuos renovables, aunque
sus aplicaciones son limitadas. La mayoría de adhesivos son termoplásticos o
compuestos que se obtienen de recursos renovables. En lo que se refiere a sus
aplicaciones y usos, nos son de gran ayuda a la hora de rehabilitar y rehacer muchos
elementos constructivos, lo cual permite alargar su vida útil. Por el contrario, su
reutilización es prácticamente imposible.
Entre los adhesivos obtenidos a partir de residuos renovables, encontramos las
colas de origen animal, como las derivadas de los colágenos, que se obtienen de
restos de mataderos, o la cola de caseína, que se obtiene de las fosfoproteínas
presentes en la leche. Las colas de origen vegetal pueden obtenerse del almidón, del
caucho o de resinas naturales.
Los adhesivos derivados de recursos no renovables pueden ser de dos tipos: los
termoplásticos adhesivos, generalmente formados por un polímero en solución o
emulsión con un disolvente o agua, o los polímeros de compuestos que requieren
calor o una reacción química entre dos o más componentes (p.e: resinas epoxi).
Los problemas medioambientales de los adhesivos aparecen sobre todo en su fase
de aplicación, ya que suelen utilizarse encapsulados entre otros materiales. Los
riesgos son, entre otros, la inhalación de vapores de disolventes orgánicos y la
irritación de la piel o de los ojos por contacto. Para algunos tipos de tableros de
partículas de madera, se utilizan como aglomerantes adhesivos que contienen
formaldehídos, que pueden introducirse en el ambiente interior de los edificios.

8.3.2. Aglomerantes, conglomerantes, morteros y hormigones.
69
El cemento es uno de los productos más utilizados en la construcción.
Generalmente, sus materias primas (piedra calcárea y materiales arcillosos)
proceden de recursos no renovables y su extracción tiene notable un impacto
ambiental, como suele suceder con todas extracciones de minerales. En lo referente
al proceso industrial, la obtención del clinker implica un elevado consumo de
energía y, posteriormente, emisiones importantes de gases y polvo al molerlo. El
polvo del cemento es nocivo para los pulmones e irrita la piel, tanto en estado seco
como mezclado con agua.
Hasta el momento, sus innegables ventajas han ocultado sus efectos negativos, pero
debemos tender a reducir su utilización. Por otra parte, algunos fabricantes ya han
empezado a reducir el impacto de sus instalaciones mediante molinos de baja
emisión de polvo. Asimismo, otra opción consiste en utilizar cementos puzolánicos,
que contienen materiales rechazados en otros hornos, lo cual supone la reutilización
de residuos.
Para la fabricación del yeso, es preciso extraer piedra de yeso o tiza, lo cual produce
un impacto en la cantera. Posteriormente, la piedra debe cocerse en hornos que
tienen un alto consumo energético.
En cuanto al hormigón y los morteros, suman las virtudes y defectos de los áridos,
los conglomerantes y el agua. La creciente utilización de aditivos nos permite
realizar ahorros en algunos de los componentes citados, aunque no debe olvidarse
que algunos de éstos tiene también efectos negativos. Las posibilidades de utilizar
áridos reciclados reducirá en el futuro el impacto de estos materiales.
8.3.3. Aislantes
Un buen aislamiento de los cierres de los edificios es el primer paso para reducir su
consumo energético. Los materiales aislantes tienen orígenes y formas de
70
presentación muy diferentes. Por ese motivo, aunque su utilización es beneficiosa

en términos medioambientales, no lo es tanto desde otros puntos de vista, como
veremos a continuación.
Las fibras minerales: Se obtienen a partir de materias primas no renovables no
escasas (cristal o roca). Por otra parte, se precisa de una gran cantidad de energía
para su transformación. Una vez obtenidas las fibras, se compactan con resinas
sintéticas de diversos orígenes. Las fibras son irritantes para la piel, los ojos y las
mucosas, y deben tomarse precauciones al colocarlas y al manipularlas. La discusión
actual se centra en los riesgos que comporta para la salud que a largo plazo
comporta su inhalación, como en el caso del amianto, pese a que, por su ubicación
en los edificios, es difícil que se desprendan fibras en el aire durante la fase de
utilización, salvo en el caso de los conductos de aire acondicionado que carecen de
una cara protegida.
Espumas plásticas: Su materia prima es el petróleo, cuya problemática
medioambiental es por todos conocida, desde su extracción hasta su tratamiento
industrial, pasando por los habituales y excesivos derrames que se producen al
transportarlo hasta las refinerías. De cualquier forma, sólo el 4% de la producción se
utiliza para fabricar materiales sintéticos. Entre los materiales aislantes,
encontramos los poliuretanos, los polisocianatos, los fenoles y los poliestirenos. Su
producción conlleva un problema añadido para el medio ambiente, como es el uso
de un agente espumante (hasta hace poco era el CFC, que ha sido sustituido por el
HCF).
8.3.4. Áridos (hormigón, suelo cemento, grava cemento, mortero) y granulados
Tanto las arenas como las gravas, se obtienen de recursos naturales no renovables
mediante actividades de extracción que tienen un impacto irreversible en la
71
naturaleza. Asimismo, cabe añadir el consumo de energía que suponen dichas
actividades y el transporte del material. Para evitar el impacto negativo de las
canteras, es preciso rehabilitarlas una vez terminada su explotación.
En cuanto a los áridos procedentes de excavaciones para la construcción, lo más
indicado es reutilizarlos en la misma obra como rellenos para redefinir la topografía
del lugar.
Otra posibilidad es utilizar granulados reciclados procedentes de los residuos
pétreos de los derribos. En un edificio de estructura de fábrica o de hormigón, el
peso de los residuos pétreos varía entre el 95 y 98%. Esos residuos,
convenientemente tratados en una central de reciclaje, se convierten en los
granulados reciclados que podemos utilizar en subbases de viales o para la
fabricación de hormigón de bajas resistencias.
8.3.5. Bloques diversos y piezas cerámicas
Generalmente, utilizamos estos elementos para construir los cierres y como
estructura vertical. En el primer caso, es importante considerar las propiedades
aislantes de estanqueidad; en el segundo, las relacionadas la resistencia y
estabilidad estructural que ofrecen.
Los bloques de mortero o de hormigón están formados por una mezcla de agua,
cemento y áridos. En cuanto al material en sí, presenta los mismos problemas que
sus componentes. Los tratamientos a los que se les somete posteriormente con aire,
vapor o en autoclave suponen gastos energéticos diferentes. Por ejemplo, los
tratamientos que utilizan vapor crean el gasto más elevado.
Algunos bloques incorporan como materia prima residuos procedentes de

depuradoras de aguas residuales (barros).
72

8.3.6. Cerramientos practicables
Un cerramiento practicable debe permitir la ventilación del espacio, debe ser
translúcido y debe actuar como aislante térmico y acústico. Todas estas funciones,
que pueden parecer incluso contradictorias, deben conseguirse mediante la
carpintería, los cristales y las persianas.
El material utilizado tradicionalmente para los cerramientos ha sido la madera.
Actualmente, la oferta del mercado es mucho más amplia, así como las
posibilidades de composición. La madera obtenida en explotaciones gestionadas de
forma sostenible, preferentemente locales, continúa siendo el sistema más
recomendado. La segunda opción son los perfiles de aluminio con ruptura de
puente térmico, seguidos de los perfiles de acero. Un aspecto que se debe tener en
cuenta en estos elementos es su conservación. En este sentido, la madera y el acero
requieren tratamientos superficiales, a diferencia del aluminio.
8.3.7. Equipos de obra y medios auxiliares
La maquinaria utilizada en las obras suele ser ruidosa y molesta para los vecinos. Sin
embargo, las labores de investigación de los fabricantes con objeto de construir
aparatos más potentes y con mayores prestaciones incluyen a menudo mejoras que,
pese a estar pensadas para el usuario, redundan en un menor impacto en el entorno
de la obra.

8.3.8. Herramientas de ayuda a la diagnosis
Los aparatos de diagnóstico nos ayudan a evaluar el impacto de los materiales y los
edificios en general. Su uso está especialmente extendido en las rehabilitaciones e
inspecciones de edificios existentes, pero también se emplean para controlar la
73
calidad de las obras nuevas. El siguiente cuadro nos muestra una relación básica de
estos aparatos.

Aparato Aplicaciones
Sonómetro Medición del nivel de intensidad sonora
Medidor Geiger Detección de radiaciones iónicas
Luxómetro Medición del nivel de intensidad de la luz
Termohigrómetro Medición de la temperatura y la humedad relativa
Medidor de campos Medición de los campos creados por líneas eléctricas u otros
electromagnéticos aparatos
Para medir uno de los parámetros de la calidad del aire del interior
Medidor de iones del aire
de los edificios
Medidores de HP Análisis de la acidez o la alcalinidad de los líquidos
Termografía infrarroja Detección de fugas de calor en las fachadas

8.3.9. Impermeabilizantes y drenajes
Los productos utilizados para impermeabilizar muros, cierres o cubiertas incluyen
una gran variedad de materiales y formas de presentación. Su impacto ambiental
también varía en función del proceso industrial empleado.

Láminas plásticas este nombre genérico incluye, entre otras, las láminas de
polietileno. Las buenas cualidades fisicoquímicos de los diferentes tipos de plástico
los hacen recomendables desde el punto de vista de la conservación y de la relación
peso/resistencia. En cuanto a los defectos, cabe decir que se trata de productos que
se obtienen de una fuente no renovable como el petróleo, que son difíciles de
reciclar y que suelen contener muchos aditivos, que les confieren sus propiedades
específicas, pero que también provocan problemas en el entorno.
74
Los impermeabilizantes formados por betunes y asfaltos se presentan como pastas
selladoras, componentes de láminas y como pinturas. También se obtienen del
petróleo, aunque son más fáciles de reciclar. Si se colocan como láminas, es
preferible que no estén adheridas, ya que así se facilita su recuperación selectiva
antes de los derribos y su posterior reciclaje.
Los elementos de caucho (para láminas o como selladores) pueden tener un origen
natural o sintético. Los naturales se obtienen del látex de árboles tropicales y, tras
pasar por diversos procesos, pueden utilizarse principalmente en pavimentos,
aunque su poca resistencia a la oxidación, los aceites o los disolventes limita su
utilización. Los elementos de caucho de origen sintético se obtienen del petróleo y
pueden tener diferentes formas de presentación. Entre ellas, encontramos las
láminas de EPDM o de butilo, los selladores como el neopreno y las siliconas.
8.3.10. Instalaciones de calefacción, climatización y ventilación.
El consumo de energía que supone mantener los ambientes interiores en unas
condiciones adecuadas es un gasto energético importante en una edificación de
salud, y causa uno de los mayores impactos sobre el medio ambiente, ya que se
produce durante todo el período de funcionamiento de los edificios.

Por ese motivo, el diseño de esas instalaciones está muy relacionado con el diseño
del edificio en cuanto a la ventilación, la circulación interior del aire y los cierres
exteriores. Un buen diseño debe permitir un ahorro considerable de energía. Las
protecciones pasivas contra el sol y el estudio sobre el impacto del sol y la sombra
son dos aspectos que un buen diseño debe tener en cuenta.
En cuanto a los elementos propios de las instalaciones, una buena división por zonas
con sistemas de control, termostatos, programadores y otros elementos nos
75
permitirán realizar un buen seguimiento de todo el sistema. El sistema de
transmisión del calor y el frío desde los elementos productores hasta los focos
emisores puede optimizarse utilizando tuberías y fluidos, siempre bien aislados, en
lugar de conductos de aire. Además, los conductos suelen convertirse en focos de
contaminación y entrada de elementos nocivos en los ambientes interiores, y
requieren una constante supervisión de los filtros. Asimismo, es preciso controlar
los humidificadores y las torres de refrigeración para evitar que se produzcan
infecciones y que aparezcan hongos.
8.3.11. Instalaciones de gases e hidrocarburos
Entre los gases e hidrocarburos utilizados, encontramos el gas natural, el gas
propano, el gas butano y el gasoil. Como combustibles fósiles, como el carbón, cabe
decir que su combustión supone una emisión de CO2, además de ser fuentes de
energía no renovables. Generalmente, el objetivo final de estas instalaciones es
obtener energía térmica (ya sea para calefacción, refrigeración, obtención de agua
caliente o en aplicaciones de cocción). Un parámetro que debe considerarse es el
rendimiento global, es decir, la relación que existe entre las necesidades térmicas
que satisfacen y la energía disponible en el combustible utilizado. Así pues, la
eficiencia energética de los equipos es un aspecto importante a la hora de hacer una
elección.
Otro aspecto importante es el paso de las instalaciones, que debe permitir realizar
los trabajos de mantenimiento necesarios, y, en caso de estar oculto, debe disponer
de registros.
Los materiales más utilizados en las tubería de los conductos de gas en el interior de
los edificios son el cobre, el acero negro y el polietileno. El cobre es actualmente el
más utilizado, aunque el polietileno es preferible desde el punto de vista
76
medioambiental, ya que mejora el sistema de montaje, la seguridad y la
conservación de la instalación. El cobre y el acero negro tienen unos procesos de
elaboración de alto consumo energético, y su extracción causa un grave impacto
ambiental.
8.3.12. Instalaciones y elementos de protección y control
La regulación y el control de las instalaciones energéticas son una buena
oportunidad para reducir su consumo. La aplicación de la domótica permite
controlar a distancia la calefacción, las persianas, la detección de fugas de agua y
otros elementos. El sistema se completa con termostatos, censores de luz ambiental
y otros dispositivos.
En cuanto a las instalaciones de protección, los sistemas de alarma pueden formar
parte del sistema domótico. Como sistemas de protección contra incendios, en las
instalaciones de columnas secas o redes de mangueras o rociadores, pueden
aplicarse las mismas indicaciones hechas en el apartado de las instalaciones
hidráulicas. Respecto a los extintores, no debe olvidarse que los de halón (gas
destructor de la capa de ozono) ya no se fabrican y que deben ir eliminándose
gradualmente los que todavía siguen en uso. Lo mismo sucede con las instalaciones
fijas de este gas. Entre los detectores de fuego, los termovelocimétricos son
preferibles a los iónicos, ya que estos últimos contienen elementos radiactivos (de
muy baja actividad).
8.3.13. Instalaciones de elevación y transporte
Cuando hablamos de instalaciones de transporte nos referimos principalmente a los
ascensores y los montacargas. Los parámetros que deben considerarse a la hora de
elegir estos elementos son aquéllos relacionados con el consumo de energía de la
77
maquinaria, y todo lo relacionado con la emisión de ruidos, tanto de la maquinaria
como del resto de los mecanismos.

8.3.14. Instalaciones eléctricas
Antes de diseñar una instalación eléctrica, es preciso evaluar las posibilidades de
aprovechar la luz natural para la iluminación, que dependen en gran medida del
diseño global del edificio. La red interior debe diseñarse pensando en los diversos
usos que vaya a tener y distribuyendo los circuitos por zonas.
En la elección de las luminarias, debe darse la máxima prioridad a la eficiencia
energética. Las de carcasa metálica son preferibles a las de plástico, y las
reflectantes son mejores que las difusoras. En cuanto a las lámparas, las de bajo
consumo y larga duración son las más recomendables. Como criterio general, las
fluorescentes son preferibles a las halógenas y a las de incandescencia (por este
orden). Entre las de fluorescencia, son preferibles las de balastos electrónicos de
alta frecuencia y recubrimiento trifósforo. En cuanto a los aparatos que conectamos
a la red, existen opciones que permiten reducir el consumo global. Deben evaluarse
su eficiencia, su consumo anual de energía y otras características, que deberán
facilitar los fabricantes.
En los materiales utilizados en cables y otras conducciones, deben evitarse aquéllos
que contienen halógenos en su composición, para evitar problemas en caso de
incendio, como, por ejemplo, las emisiones de gases nocivos.

8.3.15. Instalaciones hidráulicas
Las instalaciones hidráulicas incluyen las instalaciones de suministro de agua y las de
saneamiento.
78

El primer aspecto que se debe considerar cuando se habla de la instalación de agua
es el consumo que se hace de este bien escaso. Por tanto, es importante priorizar
los aparatos que permitan reducir el consumo. En el mercado, pueden encontrarse
desde grifos hasta mecanismos de descarga para sanitarios, que permiten realizar
un ahorro importante. El material que tradicionalmente se ha utilizado para fabricar
las tuberías del interior de los edificios ha sido el plomo, aunque hoy en día ha
dejado de utilizarse, debido a los problemas que presenta. Entre los materiales que
se pueden encontrar en el mercado, el polietileno o el polipropileno son preferibles
al acero galvanizado, la fundición y el cobre.
En cuanto a las instalaciones de saneamiento, en primer lugar deben separarse las
aguas negras de las fluviales para poder aprovechar las segundas para el riego o
cualquier otra aplicación. Debe estudiarse un sistema que permita reciclar las aguas
grises, es decir, las procedentes de lavadoras o lavabos, y reutilizarlas, por ejemplo,
en las cisternas de los sanitarios. En cuanto a los materiales utilizados, ya sea en
bajantes, pequeños desguaces o tuberías de mayor diámetro, el hormigón
centrifugado y los materiales de cerámica tienen un impacto ambiental menor que
los plásticos, el acero galvanizado y el cobre (por este orden).

8.3.16. Pavimentos
Debe darse preferencia a los pavimentos interiores obtenidos a partir de materiales
renovables como el linóleo, la madera de bosques sostenibles, el corcho o los
tejidos naturales. Un aspecto que debe controlarse en estos pavimentos es su
recubrimiento protector y las colas que a menudo se utilizan para colocarlos.
79
Entre los materiales de origen pétreo, son preferibles aquéllos procedentes de
canteras próximas, de manera a reducir el impacto que causa su transporte. Estos
materiales presentan la ventaja de ser duraderos y reciclables como material de
relleno o en subbases de viales después de triturarlos. Se recomienda utilizar
piedras naturales en lugar de la cerámica, ya que la energía consumida en la
elaboración de las piezas es menor en el caso de las piedras.
Para pavimentos exteriores, debe darse prioridad a los pavimentos verdes

(analizando el impacto que puede suponer su mantenimiento) y a los grises
naturales. Aparte de estos materiales, pueden utilizarse también las piedras
naturales, la cerámica, los prefabricados de hormigón y los pavimentos continuos de
hormigón. Los derivados del petróleo, como el asfalto y toda la gama de pavimentos
sintéticos, son los materiales menos recomendables.
En el mercado, pueden encontrarse también aplicaciones en las que la materia
prima son materiales reciclados, como, por ejemplo, plásticos o granulados. Se trata
de aplicaciones interesantes en tanto que suponen la reutilización de residuos.

8.3.17. Piezas cerámicas
La cerámica es un material tradicional, y sus ventajas medioambientales radican en
su durabilidad y en sus bajos costes de mantenimiento. Por otra parte, se obtiene de
recursos no renovables y su proceso de cocción supone un gasto energético
considerable, ya que requiere temperaturas del orden de los 1000ºC.
En función de sus características, pueden combinarse sus funciones de cierre con las
de elemento de estructura vertical y, en ese sentido, nos permiten realizar un
notable ahorro de recursos. Asimismo, su tamaño y los sistemas de colocación
reducen el gasto en mortero.
80
8.3.18. Pinturas
Hay algunas pinturas y barnices preparadas con componentes naturales y de baja
toxicidad. Así mismo los hay con etiquetas ecológicas, y el Distintivo de Garantía de
Calidad Ambiental. En cuanto a su composición y su origen, las pinturas naturales
son preferibles a las acrílicas con base acuosa, y éstas a las sintéticas.

8.3.19. Placas, planchas y tableros
Existen placas, planchas y tableros de diversa composición. Los construidos con
materiales orgánicos permiten aprovechar de forma muy eficiente los recursos. Por
el contrario, los de origen inorgánico utilizan recursos no renovables. Están
empezando a salir al mercado tableros realizados con materiales reciclados. En
general, el principal problema desde el punto de vista del medio ambiente son las
colas y los adhesivos utilizados como aglomerantes, aunque pueden encontrarse
tableros aglomerados con materiales que tienen un impacto muy reducido o nulo.
Presentan la ventaja de ser fácilmente reciclables.

8.3.20. Revestimientos, acabados y protectores
Entre las opciones para revestimientos de paramentos verticales y horizontales, las
soluciones constructivas que utilizan placas o planchas son mucho más reciclables
(véase la composición de las placas, las planchas y los tableros). Por otra parte, los
que se aplican en forma de pastas son prácticamente inutilizables con la tecnología
actual. Debe darse prioridad a las soluciones que permitan una buena reciclabilidad,
como los montajes en piezas y las sujeciones con tornillos, ya que las colas o los
adhesivos presentan más dificultades en este sentido.
81
El material más utilizado en los revestimientos interiores es el yeso. Como todos los
materiales pétreos, su extracción provoca un gran impacto ambiental, pero, en este
caso, su consumo permite un fuerte ahorro energético. Por otra parte, su
higroscopicidad hace que actúen como reguladores de la humedad interior. Los
morteros presentan una problemática similar.
En cuanto a los embaldosados, tienen a favor su resistencia y, en contra, una mala
reciclabilidad. La problemática de su composición es la misma que la que presentan
la piedra natural o la cerámica.
Entre los fungicidas e insecticidas, encontramos las sales hidrosolubles y

compuestos químicos que deben aplicarse con disolventes. Entre las sales, las de
boro no desprenden ningún tipo de elemento tóxico, aunque necesitan un
tratamiento hidrófugo para protegerlas del agua. Entre las aplicadas con disolventes,
el dieldrin, el endrin, el DDT o el pentaclorofenol se han prohibido o tienen usos
muy restringidos. Sus sustitutos, como la permetrina, presentan una toxicidad muy
baja. En general, puede decirse que, si se realiza de la forma adecuada, la protección
de la madera permite alargar su vida útil.
8.3.21. Tratamientos para la madera
La problemática que presentan los protectores de la madera es su toxicidad. Ésta
procede tanto de los disolventes utilizados al aplicarlos como del propio principio
activo. A la hora de elegir el disolvente, es preferible el agua a los compuestos
orgánicos. A menudo, las condiciones de aplicación nos condicionan en el momento
de elegir: los hidrosolubles se aplican en autoclave y los disolventes orgánicos
pueden aplicarse con pincel o inyectándolos.

82
8.3.22. Vidrios
La producción de cristal supone un elevado gasto de energía (los hornos de
fundición trabajan a 1500 ºC) y la explotación de recursos no renovables para
obtener las materias primas, pese a no ser escasos (silicio y óxidos metálicos). De
todas formas, el cristal es un elemento difícilmente sustituible, y deben buscarse los
aspectos positivos que puede conllevar su utilización. Entre éstos, cabe destacar la
posibilidad que ofrecen de disponer de luz natural en el interior de los edificios y su
fácil reciclabilidad, pese a que no está muy extendida en el sector de la construcción.
Cabe decir también que se trata de un material muy resistente a los productos
químicos y de gran resistencia.
Si se utilizan en los cierres, debe tenderse a utilizar cristales dobles con cámara,
sistema que permite un notable ahorro energético.

8.3.23. Materiales potencialmente peligrosos
La rapidez con que todo evoluciona no siempre permite garantizar que todos los
materiales que salen al mercado están suficientemente desarrollados y probados
para asegurar que su impacto en el medio ambiente y, especialmente, en la salud de
las personas es nulo. La construcción no es ajena a estas limitaciones,
principalmente relacionadas con el medio ambiente, la contaminación local y global,
la calidad del aire interior de las edificaciones y, en algunos casos, con la calidad del
agua potable. Parece evidente que, hasta ahora, el sector de la construcción no se
ha preocupado demasiado por dichos aspectos; la fe ciega en las nuevas tecnologías
comporta muchas veces la utilización de materiales poco experimentados, de los
que desconocen muchas de sus características. Por otra parte, la constante
investigación en el campo de la toxicología impulsa a los países occidentales a
83
establecer disposiciones que limitan o prohíben el uso de sustancias tóxicas para el
hombre.
A continuación, se presenta un breve resumen de algunos de los materiales de
construcción que actualmente son objeto de críticas a causa de su probable
toxicidad:
8.3.23.1. El plomo
Su ingestión o inhalación puede provocar saturnismo, anemias, parálisis o
encefalopatías de pronóstico grave. El plomo se ha venido utilizando en planchas
para cubiertas y en determinados tipos de revestimientos, aunque las dos
aplicaciones que han hecho que se cuestione la pertinencia de este metal utilizado
desde tiempos remotos son: las pinturas de principios de siglo (cerusa o blanco de
plomo), que todavía podemos encontrar en algunos edificios y que han provocado
intoxicaciones a niños en Francia, y el excesivo contenido de plomo en el agua
potable que ha circulado por tubería de este material.
De este modo, directivas sobre agua potable establecen que el contenido de plomo
del agua debe ser inferior a los 0,01 mg/l. Para alcanzar este valor, deben cambiarse
las tuberías de plomo de las poblaciones donde el agua sea ácida (pH<7), ya que es
un factor que aumenta la concentración de plomo en el agua.
No debe olvidarse que otros materiales que están en contacto con el agua pueden
contener también plomo: algunas soldaduras de tuberías de cobre, las tuberías de
acero galvanizado y algunos grifos de bronce o latón.

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8.3.23.2. El amianto
El amianto es un silicato mineral en forma de fibras, cuya inhalación puede provocar
a largo plazo una enfermedad pulmonar llamada asbetosis y cáncer de pulmón o de
pleura. En general, sus aplicaciones han estado vinculadas a su excelente
comportamiento ante el fuego (protección de estructuras metálicas, aislamiento de
focos de calor, calorifugación de tuberías calientes, etc.). Existe un elevado riesgo
potencial para los trabajadores que lo manipulen sin tomar las medidas mínimas de
seguridad.
En este sentido, otras fibras, como la de vidrio o la de roca, empiezan a ser
cuestionadas, aunque parece que su peligrosidad es muy inferior a la del amianto.
8.3.23.3. Compuestos Orgánicos Volátiles
Los compuestos orgánicos volátiles (COV), o disolventes, son una importante fuente
de contaminación del aire interior de los edificios. Uno de los COV más cuestionados
es el formaldehído, que irrita las vías respiratorias y provoca alergias, y se empieza a
pensar que puede dar origen a cánceres. El formaldehído se encuentra en la cola de
los tableros de fibras de madera y en las fórmulas de algunos aislantes térmicos y
otros plásticos.

8.3.23.4. Protectores de la madera
Son tóxicos por definición, en tanto que actúan contra los hongos y los insectos
xilófagos. Después de los problemas que se demostró que planteaban productos
como el pentaclorofenol, las investigaciones apuntan ahora a productos que queden
fijados a la madera y que no desprendan COV ni metales pesados. En la actualidad,
los protectores deben estar registrados en los ministerios de sanidad y de
agricultura, donde se realiza el control de su toxicidad.

85
8.3.23.5. Materiales radiactivos
Todos los materiales contienen radiactividad, aunque en la mayoría de los casos no
supone peligro alguno para las personas. Las radiaciones pueden ser de tipo alfa,
beta o gama; las más peligrosas son estas últimas, y las menos, las primeras. Un
caso muy conocido fue el de los pararrayos radiactivos, que tuvieron que retirarse a
causa de las radiaciones que emitían. Otro ejemplo de este fenómeno son los
detectores iónicos, que emiten radiaciones alfa. Algunos modelos antiguos pueden
superar todavía los niveles permitidos.
Otra fuente de radiactividad en el interior de los edificios es el gas radón, gas noble
que acostumbra a encontrarse en los terrenos graníticos y que penetra en el edificio
a través de los cimientos.
En esta obra, se está desarrollando un blindaje especial para instalar los equipos que
emiten radiación.
8.3.23.6. Organoclorados
Los materiales organoclorados (PVC, CFC’s, PCB’s) se han puesto en entredicho
repetidas veces por su probable toxicidad y, actualmente, no existe un consenso
científico respecto el alcance de su peligrosidad. Los riesgos durante su fabricación,
la producción de dioxinas y de ácido clorhídrico en caso de incendio del edificio, y
los riesgos de eliminación por incineración y las dificultades de reciclaje ocasionadas,
en parte, por la presencia de metales pesados, aconsejan reducir su uso dentro de
las edificaciones.

Se identificará los impactos positivos y negativos para las etapas pre operativas y
operativas del proyecto y para los cuatro medios que se determinaron en la línea de
base ambiental.
86
8.4. Identificación y Calificación de los Impactos Ambientales Propios del Proyecto

Para poder llevar adelante la elaboración del Plan de Manejo Ambiental, donde se
plantearan las medidas que nos permitirán prevenir, mitigar o corregir los impactos
ambientales negativos y potenciar los positivos, es de vital importancia identificar y
evaluar los impactos ambientales.

Por lo antes expuesto, mediante un proceso esencialmente predictivo, hemos analizado
la interrelación entre los elementos del medio ambiente (susceptibles de ser afectados)
y las acciones del proyecto (capaces de generar impactos), de tal forma que podamos
identificar los posibles impactos y proceder a su evaluación y descripción final.

Hemos utilizado la Matriz de Leopold, matriz que fue diseñada para la evaluación de
impactos asociados con casi cualquier tipo de proyecto de construcción. Su utilidad
principal es como lista de chequeo que incorpora información cualitativa sobre
relaciones causa y efecto, pero también es de gran utilidad para la presentación
ordenada de los resultados de la evaluación.

Se elabora un cuadro (fila), donde aparecen las acciones del proyecto. Se elabora otro
cuadro (columna), donde se ubican los factores ambientales. Construir la matriz con las
acciones (columnas) y condiciones ambientales (filas). Para la identificación se
confrontan ambos cuadros se revisan las filas de las variables ambientales y se
seleccionan aquellas que pueden ser influenciadas por las acciones del proyecto. Se
evalúa la magnitud e importancia en cada celda, para lo cual se realiza lo siguiente:
Trazar una diagonal en las celdas donde puede producirse un impacto, en la esquina
superior izquierda de cada celda, se coloca un número entre 1 y 10 para indicar la
magnitud del posible impacto (mínima = 1) delante de cada número se colocará el signo
87
(‐) si el impacto es perjudicial y (+) si es beneficioso. El grado de incidencia o intensidad
del impacto será evaluado mediante la asignación de un valor numérico para indicar si la
intensidad es alta (3), media (2) o baja (1). Si la acción no genera impactos en
determinado factor del ambiente, se deja la celda en blanco.

Una vez realizada la actividad anterior, se procede a realizar la sumatoria de los
impactos puntuales, es decir, por cada factor y actividad particular, a fin de determinar
el factor ambiental más afectado. Lo mismo se realiza para cada actividad o acción del
proyecto que afectaría más significativamente al medio. Los impactos considerados
como significativos, serán las que determinarán el diseño de las medidas que formarán
parte del Plan de Manejo Ambiental.

Rango de significancia:

RANGO SIGNIFICANCIA
0 – 10 Muy poco significativo
11 – 20 Poco significativo
21 – 30 Medianamente significativo
31 ‐ 42 Altamente significativo

88
89

SOCIOECONÓMICO BIOLOGICO FÍSICO
MEDIO
Aire
Flora
Agua
Salud
Suelo
Fauna
Paisaje
Cultura
Tiempo
Empleo
Comercio
Educación
Calidad de vida
Valoración inmuebles
Ingresos económicos -
COMPONENTES
Sumatoria por Actividad
Demoliciones y
1
1
-1
-1
-2
-1
-1
-1
-3
-3
-11
Eliminacion Desmonte
Limpieza y eliminación
3
1
1
2
2
-1
-2
de maleza del terreno

Movimiento de tierras y
2
2
-2
-3
-3
-2
-2
-2
-3
-3
-16
excavaciones
Desplazamiento del
6
2
2
3
-1
personal de obra
3 Obras de concreto,
2
3
2
-2
-2
OBRA CIVIL
Techos y coberturas
2
3
2
3
2
12
Acabados
Disposición de residuos
1
1
-6
-1
-2
-1
-2
-2
de la construcción
2
1
3
2
2
1
2
3
2
2
20
Siembra de área verde
Entrada y salida de
7
2
2
3
personas
FASES DEL PROYECTO
Llegada y salida de
5
2
2
3
2
-1
-1
-2
Vehículos
Funcionamiento propio
del Hospital: Atenciones,
3
3
3
1
3
3
1
17
Operaciones,
Mantenimiento, etc.
-9
-2
-1
-2
-3
-1
sólidos hospitalarios
OPERACIÓN
Generación de efluentes
-8
-1
-1
-2
-2
-2
líquidos
Alteracion del Trafico
-2
-2
-1
-2
-1
-1
-2
-1
-12
vehicular
Comercio Formal e
3
3
2
1
3
3
-1
14
Informal Nuevo -
Actividades conexas
Sumatoria por Componente
5
7
3
0
0
-6
-8
-3
-6
-7
13
23
22
-12
Ambiental
Matriz de Impacto Ambiental según las Acciones y Fases del Proyecto 8.5.
8.6. Los Impactos Positivos

8.6.1. En Etapa de Pre Operación (Ejecución de Obra)

En Medio socio económico: generación directa de empleo temporal, concentración
e incremento de actividades comerciales conexas. Es un impacto significativo pues
se demandara de mano de obra calificada y no calificada. Por otro lado habrá una
generación indirecta de ingresos económicos a la población ya que se compraran
materiales e insumos para la construcción; por otro lado el movimiento del personal
de obra generara la aparición y/o mejora de restaurantes, alojamiento y negocios
temporales próximos a la obra.


En Medio Físico:
Calidad de Aire: La siembra de aéreas verdes estipuladas en el anteproyecto
mejorara la oxigenación y calidad de aire en la zona.
Calidad de Agua: Adecuado manejo de agua potable a partir del proyecto
Minaquero y el desuso del actual pozo tubular considerado como productor de
agua no apta para el consumo humano, creara un impacto positivo.

En Medio Biológico: La presencia de la nueva área verde a sembrar creará un
impacto positivo importante.

En Medio Socio Económico: Mejora de la oferta de Servicios de Salud de la
población contribuyendo de esta manera a elevar la calidad de vida en general. La
generación directa de empleo es un impacto positivo de gran significancia, al
90
instalar equipos de última generación y establecer servicios médicos especializados,
se demandara de profesionales y técnicos calificados así como personal para los
servicios generales y auxiliares. Otro impacto positivo importante es la aparición de
actividades conexas que generara ingresos económicos indirectos a la población
cercana (farmacias, funerarias, restaurantes, bodegas, hospedajes, etc.). Toda vez
quela antigua construcción estaba deteriorada por su antigüedad y falta de
mantenimiento, esta nueva infraestructura revalorizara los terenos adyacentes.

8.7. Los Impactos Negativos

8.7.1. En Etapa de Pre Operación (Ejecución de Obra)

Los impactos que se generaran en esta etapa se producirán durante la etapa de
demolición y construcción del hospital por lo que serán temporales y estarán
limitados al tiempo descrito en los términos de referencia para la ejecución de la
obra.

En Medio Físico:
Calidad de aire: se verá afectada de manera negativa por la emisión de material
particulado producto del movimiento de tierra, por efectos de la demolición,
acumulación de desmonte así como por las acciones de transporte de material.
Igualmente, la emisión de gases afectara de manera negativa producto de la
combustión de los motores de la maquinaria pesada. Por otro lado, habrá
incremento de ruidos por las maquinarias a utilizar.
Calidad de agua: el impacto hacia los recursos hídricos será mínimo ya que el área es
urbana y no existen flujos naturales de agua superficial cercana.
91
Calidad del suelo: se generara un impacto negativo en relación a los desechos
generados por los trabajos de demolición y construcción. Igualmente el acumulo de
grasa y combustible en el patio de maquinas y lugares por donde recorrerán las
mismas.

En Medio Biológico: Ocupación temporal de áreas verdes o áreas de circulación. No
habrá impactos negativos respecto a la flora y fauna silvestre ya que como se dijo
anteriormente el proyecto se desarrollara en un área urbana.

En el Medio Paisajístico y Cultural: Se generara un impacto negativo temporal por
la ocupación de accesos y áreas de recreación.

En Medio socio económico: se generara un impacto negativo temporal al ocasionar
molestias a los vecinos de la obra, estas molestias estarán en relación a los impactos
negativos mencionados anteriormente. Adicionalmente se podrían afectar los
estilos de vida por la presencia del personal de obra, personal extraño a los vecinos,
el movimiento de maquinaria pesada en una zona urbana ocasionara un impacto
negativo bajo. Habrá incremento de la demanda de servicios de agua potable y
energía. Concentración poblacional. Concentración de actividades comerciales
informales. Aumento de riesgo de accidentes en la zona.

En Medio Físico: Aumento de generación de gases y olores por funcionamiento más
intenso e incremento del tránsito por las avenidas adyacentes. Incremento del ruido
y aparición de residuos líquidos y sólidos producto de la aparición de comercio
ambulatorio en los alrededores del hospital.
92
En Medio Socio económico: Incremento de la demanda de servicios de agua
potable y energía. Concentración poblacional. Aumento de riesgo de accidentes en
la zona. Deficiente atención de pacientes por incremento de la demanda.
Contaminación por acumulación de residuos sólidos, así como descomposición de
residuos hospitalarios. Riesgos de seguridad del personal hospitalario así como a la
salud de la población cercana por falta de higiene y control hospitalario de
enfermedades.

93
9. FORMULACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN

La evaluación de impactos ambientales y el análisis de alternativas descrito en los
capítulos previos, demuestra como algunos de los impactos potencialmente adversos
identificados, pueden ser prevenidos, mitigados o atenuados a través de la aplicación de
un programa de prevención y mitigación para el proyecto. La implementación de las
medidas de mitigación es crítica para asegurar que los impactos sean minimizados.
El Plan de Manejo Ambiental es un componente de vital importancia en la estructura de
un Estudio de Impacto Ambiental ya que en él se establecen las Estrategias Generales de
Manejo y Monitoreo Ambiental.

A continuación el plan de acción preventivo correctivo:

9.1. En la etapa de Pre Operación (Ejecución de Obra)

9.1.1. En el Medio Físico

Calidad de Aire:
Control y prevención de la emisión de polvo y material particulado
Deriva fundamentalmente de la generación de partículas minerales (polvo)
procedentes del movimiento de tierras (excavación, zarandeo, carga, transporte,
descarga, exposición de tierra y agregados al efecto del viento) y del hollín
procedente de la combustión de motores y tránsito de maquinaria pesada durante
la construcción de la obraAspersar agua en la cancha de depósito de agregados y
mantener éstas preferentemente con coberturas que impidan la salida de polvo y
partículas.

94
Las medidas destinadas a evitar o disminuir el aumento de la concentración de
polvo en el aire durante esta etapa del proyecto son: Regar, diaria o
interdiariamente, con agua las superficies de trabajo: recepción y traslado de
agregados, depósito de material excedente, etc. De esta manera se mantendrá un
grado de humedad para evitar en lo posible el levantamiento de polvo. Transportar
los materiales de o hacia la obra previamente humedecidos y cubiertos con toldo
húmedo. La maquinaria a emplear en la obra debe encontrarse en buen estado de
mantenimiento, a fin de minimizar la emisión de hollín y gases de combustión.

Control y Prevención de ruidos molestos:
La programación de las actividades de construcción, debe elaborarse de tal manera
que se evite el uso simultáneo de varias maquinarias que emitan ruido. Lo ideal será
escalonar su uso de tal manera que se prevenga la ocurrencia de momentos de alta
intensidad de ruido que puedan afectar la salud. La maquinaria debe estar en buen
estado de mantenimiento, a fin de minimizar ruidos y vibraciones excesivas. Se debe
delimitar la zona de trabajo colindante con los vecinos con paneles que protejan sus
domicilios del ruido molesto. Se debe contar con un programa de monitoreo de
ruido.

Control y Prevención de generación de gases de combustión:
Exigir que los motores de combustión interna de tolvas de mezcla, perforadora
neumática, compresoras, compactadoras, etc. se encuentren en óptimas
condiciones de funcionamiento y se ejecute el mantenimiento preventivo necesario
durante la obra. Exigido al contratista que provee los equipos para obra civil.
No se prevé efectos contaminantes nocivos a la atmósfera por la construcción del
Hospital, ni cambios de consideración en los niveles de CO2 emitidos, por tanto este
efecto será mínimo durante el proyecto.
95
Calidad del Agua:
Es de suma importancia asegurar un adecuado control de los vertimientos de
efluentes generados por las actividades de mantenimiento y limpieza
principalmente (no verterlos en la zona de obra). Igualmente, se debe realizar un
estricto control de las operaciones de mantenimiento (cambio de aceite, lavado de
maquinaria y recarga de combustible), impidiendo que se realice en las zonas de
circulación de personal y áreas próximas a ésta. Dichas labores se realizarán sólo en
el área seleccionada y asignada para tal fin, es decir el patio de maquinas.

Se recomienda solicitar una conexión específica para abastecer de agua durante la
ejecución de obra, ya sea este la obra en el interior del perímetro del
establecimiento o fuera de el, manteniendo en forma separada el agua para uso de
construcción y otro para consumo del personal que realiza la obra de edificación.
Para el caso de energía eléctrica se solicitará una conexión a la empresa de servicio
de la localidad para no saturar las actuales instalaciones. Exigido al contratista que
provee los equipos para la obra civil.

Calidad del Suelo:
A pesar que el área a ser ocupada por las instalaciones provisionales sea pequeña,
se evitará en lo posible la remoción de la cobertura vegetal en los alrededores del
terreno indicado, así como los movimientos de tierra excesivos.

Para la disposición de excretas, se deberá disponer de baños portátiles
provisionales sanitariamente aparente.

Deberán instalarse sistemas de manejo y disposición de grasas y aceites; asimismo
los residuos de aceites y lubricantes se deberán retener en recipientes herméticos y
96
disponerse en sitios adecuados de almacenamiento, con miras a su posterior
eliminación a un relleno autorizado por la autoridad competente. En caso de
derrames de combustibles y lubricantes, se debe aplicar aditivos orgánicos y
químicos biodegradables para contrarrestar los efectos contaminantes.

Una vez retirada la maquinaria de obra, se procederá al reacondicionamiento del
área ocupada por el patio de maquinarias, en el que se incluye la remoción y
eliminación de los suelos contaminados con residuos de combustible y lubricantes.

Finalizados los trabajos de construcción, las instalaciones de obra deberán ser
desmanteladas y dispuestas adecuadamente en el botadero (depósito de material
excedente fuera de obra autorizado por la autoridad municipal correspondiente). El
desmontaje de las actividades de obra incluye también la demolición de pisos de
concreto y pozas (de haberse construido) y el transporte para su eliminación en el
botadero destinado por la Municipalidad y que se encuentra a 3.5 Km al sur por la
panamericana.

9.1.2. En el Medio Biológico
Se repondrán y sembraran nuevas áreas verdes internas y externas que se hayan
usado temporalmente en el emplazamiento directo del proyecto para otros usos.
Exigido al contratista que provee los equipos para obra civil.

9.1.3. En el Medio Socioeconómico
Calidad de Vida:
Se comunicara oportunamente a los vecinos y propietarios de terrenos cercanos a
la obra información acerca del proyecto, se explicara de forma clara y concisa los
posibles impactos o molestias que originaría la obra de construcción, especificando
97
cuales son las medidas que serán adoptadas para prevenir, mitigar o corregir los
efectos en el ambiente y entorno socioeconómico. Se normará estrictamente el
comportamiento del personal de obra dentro y fuera de la misma, a fin de no
perjudicar a terceros y sus propiedades, así mismo el contratista organizara charlas
a fin de dar a conocer al personal de obra la obligación de conservar el medio
ambiente en la zona de trabajos y zonas urbanas aledañas.

Seguridad:
La implementación de medidas de seguridad y control permanente es indispensable
para evitar accidentes que pueden llegar a ser fatales, tanto para el desplazamiento
del personal de ejecución, como del personal de supervisión. Una exhaustiva
señalización de lugares que pueden ser peligro su tránsito, y el uso de equipo de
seguridad es exigible. Exigido al contratista que provee los equipos para obra civil.

Todas las secciones de las obras deberán ser señalizadas y acordonadas con carteles
claramente identificados, indicando lugares prohibidos para el tránsito de los
trabajadores a fin de reducir los accidentes en zonas peligrosas, deberán contar con
tranqueras, avisos luminosos, avisos de cumplimiento de normas ambientales y de
seguridad que permitan disminuir los impactos ambientales propios de este tipo de
obras y minimizar los accidentes de trabajo.

Se deberá suministrar al personal de obra el correspondiente equipo de protección
personal de acuerdo al trabajo a realizar: arneses para alturas, lentes y guantes de
protección para trabajos diversos, botas de seguridad en todos los casos, mascarillas
de polvo y gases para trabajos con estos materiales, etc.

98
Comunicación por medio de carteles indicando el peligro de acercarse a personas
ajenas a la obra, que se concentran en torno a ella, para solicitar trabajo o por
simple curiosidad. Exigido al contratista que provee los equipos para obra civil.

Salud:
Se debe realizar una evaluación médica al personal que laborara en la obra,
suministrar agua potable para el consumo del personal e implementaran servicios
básicos de saneamiento para el personal. Durante la etapa de construcción, la
empresa contratista contará con personal médico que prestará servicios de atención
médica para atender a los trabajadores de la empresa.

9.2. En la etapa de operación

9.2.1. En el Medio Físico

Calidad de Aire:
Las autoridades del Hospital deben solicitar el apoyo de la autoridad municipal para
velar por que se cumpla estrictamente la normatividad vigente respecto a la
localización de actividades comerciales (usos de suelo) formales e informales
aledañas, así como concentraciones de parque automotor, a fin de evitar
contaminación por ruidos excesivos y gases de combustión de motores.

Se deberá seleccionar los residuos sólidos de acuerdo al tipo para ordenar su
disposición final hacia zonas previamente destinadas para tal fin, asegurando que no
existan agentes contaminantes junto a los residuos sólidos domésticos normales,
99
para los cual se debe cumplir estrictamente la normatividad acerca del Manejo de
residuos sólidos hospitalarios en el Perú.

Los residuos sólidos hospitalarios se clasifican en tres categorías:
Clase A: Biocontaminado (Tipo A.1: Atención al Paciente, Tipo A.2: Material
Biológico, Tipo A.3: Bolsas de sangre humana y hemoderivados, Tipo A.4: Residuos
Quirúrgicos y Anátomo‐Patológicos, Tipo A.5: Punzo cortantes y Tipo A.6: Animales
contaminados).
Clase B: Residuos Especiales (Tipo B.1: Residuos Químicos Peligrosos, Tipo B.2:
Residuos Farmacéuticos, y Tipo B.3: Residuos radioactivos).
Clase C: Residuo común (Compuesto por todos los residuos que, por su semejanza
con los residuos domésticos, pueden ser considerados como tales.)

Las etapas establecidas en el manejo de los residuos sólidos, son las siguientes:
Acondicionamiento, Segregación y Almacenamiento Primario, Almacenamiento
Intermedio, Transporte Interno, Almacenamiento Final, Tratamiento, Recolección
Externa y Disposición final.

Se debe de proceder a su disposición final, asegurando que no exista desechos o
agentes contaminantes donde se evacua la basura normal de toda la ciudad. Esto es
un Gasto Operativo permanente del Establecimiento.

Existen 4 métodos recomendados de tratamiento: Enterramiento Controlado
(Relleno Sanitario), Esterilización por Autoclave, Incineración y Desinfección por
Microondas.

100
Cualquier método de tratamiento de los residuos sólidos biocontaminados deberá

ser objeto de constante monitoreo y supervisión por el responsable designado por
el establecimiento de salud para garantizar la inocuidad de los residuos post‐
tratamiento.

El Proyecto cuenta, según el programa arquitectónico y anteproyecto, con un
incinerador, el cual se encuentra ubicado en la parte posterior (Servicios Generales)
y deberá cumplir todas las especificaciones técnicas contenidas en la Norma de
manejo de residuos sólidos hospitalarios.

La incineración se utiliza para tratar los residuos Clase A y Clase B (a excepción de
los residuos radiactivos), permitiendo reducir el volumen a un 90%, dejándolos
irreconocibles e inertes. Los incineradores deben contar con doble cámara: primaria,
que alcanza temperaturas entre 600 y 850 ºC; y con cámara secundaria con
temperaturas superiores a los 1 200 ºC; además de contar con filtro y lavador de
gases. El operador debe contar con la certificación correspondiente.

Calidad de Agua:
Mayor aporte a efluentes de redes de desagüe
Se deben dimensionar las tuberías de descarga a la red pública para que no trabajen
por encima del 80% de la sección de descarga, considerando las redes adyacentes,
para replantear su reforzamiento y evitar atoros en la red, y ejecutar los cambios
necesarios. Considerado en los presupuestos de equipamiento e infraestructura.
Contaminación de la red de desagüe por mal tratamiento previo de agua residual de
la Unidad.

101
Antes de evacuar los residuos líquidos a las redes de desagüe se debe de añadir
dosis de hipoclorito de sodio y formol para disminuir la cantidad de bacterias
patógenas provenientes del tratamiento asistencial, estas dosis serán de 5 a 10
miligramos por litro, y se aplicaran con un dosificador, instalado en el último buzón
de la red de desagüe dentro del terreno. Gasto Operativo permanente del
Establecimiento.

Aniego de zonas inundables por mal drenaje de agua.
La instalación de canaletas y ductos para la evacuación de agua de aniego en zonas
aledañas o, a pesar de ser Chincha una ciudad carente de precipitaciones copiosas,
de lluvia en época de precipitaciones es indispensable para eliminar el riesgo de
inundación y aniegos en las instalaciones del Hospital, daño a muros, o formación de
focos de contaminación por aguas estancadas y fangos. Considerado en los
presupuestos de equipamiento e infraestructura.

Incremento de la demanda de servicios de agua potable
Se debe de determinar la real demanda que tendrá el Hospital para todo el
horizonte del proyecto y considerar los volúmenes de almacenamiento para
situaciones de contingencia operativa.

Calidad del Suelo:
Se debe proceder a la disposición final de residuos sólidos asegurando que no
existan desechos o agentes contaminantes donde se evacúan los residuos sólidos
domésticos normales, para los cual se debe cumplir estrictamente la normatividad
acerca de residuos sólidos hospitalarios.

102
9.2.2. En el Medio Socioeconómico

Seguridad:
Accidentes por mala operación de los procedimientos
El personal médico, físico medio, tecnólogos, enfermeras y auxiliar, debe cumplir
estrictamente normas de bio seguridad y protección radiológica de las actividades
asistenciales, para ello se debe de distribuir cartillas inherentes a la función que
realizan, afiches en los ambientes donde se observe la norma a cumplirse, charlas
periódicas de seguridad, protección radiológica así como de salud ocupacional en
unidades de Rx y tomografía.

Salud:
Riesgos en higiene ocupacional
La higiene debe ser permanente en los ambientes del Hospital, empleando insumos
que garanticen asepsia. El personal debe de cumplir estrictamente la norma de usar
ambientes para consumir sus alimentos específicamente asignados para tal fin,
disponer y señalizar zonas de depósito de desechos y usar los accesorios para el
manipuleo de jeringas, filtros, recojo de desechos sólidos y líquidos. Gasto
Operativo permanente del Establecimiento.

Crecimiento incontrolado de la demanda
Para el caso de que por situaciones coyunturales la demanda exceda la oferta del
servicio se coordinará con el Centro de Referencia inmediato para el tratamiento y
solución en el más corto plazo, por ser una enfermedad que eleva el riesgo de
muerte en caso de no atención oportuna. Gasto Operativo permanente del
Establecimiento.

103
10. PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL

La formulación del presente programa de manejo y adecuación ambiental, análisis de
impactos ambientales y formulación de planes de manejo y gestión ambiental se ha
desarrollado bajo el marco de un enfoque de sistemas, el cuál conceptúa al ambiente
como un sistema complejo dispuesto en el espacio y el tiempo, constituido por
elementos y procesos de orden natural, social, económico y cultural.

10.1. Objetivos
Los objetivos del presente plan de manejo ambiental están orientados a prevenir,
controlar, atenuar y compensar los probables impactos ambientales que podrían ser
ocasionados por las actividades que se desarrollarán durante la construcción y
operación de las obras.

10.2. Estrategia del plan
El plan de manejo ambiental se encuadra dentro de una estrategia de conservación del
medio ambiente en armonía con el desarrollo socio económico. A este respecto
considera de primordial importancia las coordinaciones para lograr la conciliación de los
aspectos ambientales y socio económicos.

10.3. Instrumentos de la estrategia
Para lograr llevar adelante el plan de manejo ambiental se ha considerado necesario
implementar las siguientes acciones:

10.3.1. Designación de un responsable de la implementación del Plan de Manejo ambiental,
al respecto cabe indicar como las obras son instalaciones adicionales que la DIRESA
104
Cajamarca a través del Nuevo Hospital Cajamarca Groppo maneja, el responsable
será la misma persona que maneja en la entidad el área ambiental y de seguridad.
10.3.2. Implementación de las siguientes acciones que deben encajar con las previstas por
DIRESA Cajamarca, como:
10.3.2.1. Implementación de un plan de acción preventivo y/o correctivo.
10.3.2.2. Plan de monitoreo ambiental.
10.3.2.3. Plan de abandono y restauración.
10.3.2.4. Plan de contingencias.

10.3.3. Del responsable del plan de manejo ambiental
En la fase de construcción la Contratista será el responsable de manejar el Plan de
Manejo Ambiental, y durante la fase de Operación, el Auditor ambiental interno de
Essalud será el encargado de implementar el plan de acción preventivo y/o
correctivo, coordinar la ejecución del plan de monitoreo ambiental, el plan de
abandono y restauración, y estar preparado para poner en marcha el plan de
contingencias.

10.3.4. Plan de acción preventivo y/o correctivo
El plan de acción preventivo y/o correctivo está constituido por la puesta en acción
de las medidas de mitigación y/o control en: El ambiente físico, El ambiente
biológico, El ambiente socio – económico.

10.3.5. Plan de monitoreo ambiental, seguimiento y vigilancia
El plan estará abocado al cumplimiento de las acciones delineadas para controlar los
parámetros más importantes que se consideran afectados por la construcción,
operación y mantenimiento, así como en la fase de abandono. Permitirá garantizar
el cumplimiento de las indicaciones y medidas, preventivas y correctivas, contenidas
105
en el estudio de impacto ambiental, a fin de lograr la conservación y uso sostenible
de los recursos naturales y el medio ambiente.

El plan debe cumplir los siguientes objetivos: (1) Señalar los impactos detectados en
el EIA y comprobar que las medidas preventivas o correctivas propuestas se han
realizado y son eficaces. (2) Detectar los impactos no previstos en el EIA, y proponer
las medidas correctoras adecuadas y velar por su ejecución y eficacia. (3) Añadir
información útil, para mejorar el conocimiento de las repercusiones ambientales de
proyectos de construcción similares en zonas con características parecidas. (4)
Comprobar y verificar los impactos previos. (5) Conceder validez a los métodos de
predicción aplicados.

Para la ejecución del plan, se tendrá que contratar un especialista en medio
ambiente, el cual permanecerá durante el tiempo que dure la ejecución de la obra.
Por otro lado, adicional al cumplimiento de los objetivos antes indicados, el personal
encargado de la aplicación del plan, podrá realizar lo siguiente: (1) Asesoramiento al
contratista durante el tiempo que tome la obra, estableciendo con él una vía de
comunicación directa con el jefe de obra, que permita adaptar el proceso de
vigilancia ambiental a las necesidades y limitaciones de la obra y así poder resolver,
de forma rápida, cualquier imprevisto o modificación del programa de obras,
siempre bajo la aceptación de la Dirección de Obra. (2) Coordinación con la
Dirección de Obra, lo que constituye uno de los aspectos más importantes de todo
el proceso, ya que una buena colaboración entre la Dirección de Obra y Vigilancia
Ambiental garantizará la correcta ejecución de toda la obra.

Durante la fase de funcionamiento, la vigilancia estará orientada, básicamente, a
evaluar los posibles efectos de retorno que el medio ambiente pudiera ejercer sobre
106
la sede del Nuevo Hospital Cajamarca, debiendo realizarse visitas por lo menos dos
veces al año, a fin de inspeccionar las estructuras de soporte y determinar si estos
están siendo objeto de procesos erosivos que pudieran poner en riesgo la
estabilidad del mismo. La Dirección Nacional de Construcción, en coordinación con
la Oficina de Medio Ambiente del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento designará el personal respectivo para efectuar las tareas en esta etapa.

Operaciones de vigilancia ambiental
El objetivo básico del plan es velar por la mínima afectación del medio ambiente,
durante todo el tiempo que dure la fase de obras. Siendo necesario para ello,
realizar un control de aquellas operaciones que, según el EIA, podrían ocasionar
mayores repercusiones ambientales.

En este sentido, desde el punto de vista ambiental, serán operaciones que
requerirán un control muy preciso: (1) Las instalaciones provisionales y patio de
máquinas, que deberán ubicarse en zonas de mínimo riesgo a fin de evitar cualquier
posible ocurrencia de accidente. (2) El movimiento de tierras, que genera polvo,
logrando afectar a la escasa vegetación y al personal de obra. (3) La fase de acabado,
entendiendo por tal, todos aquellos trabajos que permita dar por finalizada una
determinada operación de obra. (4) El vertido incontrolado, en muchos casos, de
materiales diversos sobrantes. Estos deberán depositarse en los lugares
previamente seleccionados para ellos. (5) El proceso de incineración de residuos
sólidos hospitalarios biocontaminados, así como el traslado, tratamiento y
disposición final de dichos residuos.

107
10.3.6. Plan de contingencia
En el plan de contingencia se elaborarán los detalles de las actividades específicas
que tienen que cumplirse en el caso de accidentes y/o riesgos ambientales no
previstos, como en el caso de incendios, terremotos, inundaciones o accidentes
radiológicos.

Tiene como finalidad establecer las acciones necesarias para prevenir y controlar
eventualidades naturales y accidentes laborales que pudieran ocurrir en el área de
emplazamiento del Proyecto. De esta manera, este Plan permitirá contrarrestar los
efectos que puede generar la ocurrencia de emergencias, producidas por alguna
falla de las instalaciones de seguridad o errores involuntarios en la operación y
mantenimiento de los equipos.

Para una correcta y adecuada aplicación del Programa de Contingencias, se
recomienda que la empresa Contratista forme y establezca la Unidad de
Contingencias al inicio de las actividades de construcción, la que deberá estar activa
durante la operación del Proyecto, adecuándose a los requerimientos mínimos, en
función de la actividad y de los riesgos potenciales geofísicos, climáticos y siniestros
de la zona.

Para la aplicación del Programa de Contingencias será necesario establecer el
compromiso de participación de la organización conformada por la Gerencia de la
empresa contratista, las Brigadas contra Emergencias, las Unidades de Apoyo, y la
coordinación con entidades como el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), el
Ministerio de Salud, entre otras.

108
La Unidad de Contingencias deberá instalarse desde el inicio de las actividades de la
construcción de cada una de las obras que comprende el proyecto.

Todo personal que trabaje en la obra deberá ser y estar capacitado para afrontar
cualquier caso de riesgo identificado. En cada grupo de trabajo se designará a un
encargado del Programa de Contingencias, quien estará a cargo de las labores
iniciales de rescate o auxilio e informará a la central del tipo y magnitud del
accidente o desastre.

Se identificarán áreas de seguridad para protección de equipos y operadores de las
obras del proyecto, frente a posibles eventos de desastres naturales.

Zonificación de los lugares susceptibles a ser afectados por fenómenos naturales e
identificación de las áreas de seguridad.

La nueva sede debe tener por lo menos un vehículo que integrará el equipo de
contingencias, los mismos que además de cumplir sus actividades normales,
deberán acudir inmediatamente al llamado de auxilio de los grupos de trabajo;
estos vehículos deberán ser inscritos como tales, debiendo encontrarse en buen
estado mecánico.

Se deberá comunicar previamente al Centro de Salud más cercano el inicio de las
obras de construcción, para que éstos estén preparados frente a cualquier accidente
que pudiera ocurrir.

109
Entre los equipos necesarios para brindar atención se encontrarán materiales de
primeros auxilios, camillas, balones de oxígeno y medicinas; así como, se deberá
contar con personal preparado para la atención médica.

En caso de incendios, durante la etapa de construcción, así como la etapa de
operación, se debe contar con extintores de polvo químico y para la construcción se
debe contar también con cajas o bolsas de arena.

10.3.7. Plan de abandono y restauración
En el plan de abandono y restauración se detallarán las actividades que el
responsable del plan de manejo ambiental, tiene que realizar para atenuar,
disminuir o eliminar el daño ambiental que pudiera ocasionar el abandono del
proyecto.

El objetivo general del Plan de Abandono y Restauración es establecer adecuadas
previsiones y medidas para un abandono de obra gradual, cuidadoso y planificado
del área del proyecto, integrando esta tarea con la aplicación sistemática de
acciones de restauración.

Sin embargo hay que hacer notar que este tipo de instalaciones no tienen una fecha
de abandono puesto que son instalaciones que perduraran mientras dure la
institución, de tal modo que sus instalaciones se renuevan cada cierto periodo
conforme se vayan deteriorando, estableciéndose un programa de mantenimiento
acorde con los avances de la tecnología y requerimientos de la población
beneficiaria.

110
A la culminación de la fase de construcción, se debe considerar el abandono y
restauración de las áreas que resulten afectadas por la construcción del proyecto.

Las actividades en el área del proyecto, incluirán la remoción y disposición
apropiada de, como mínimo, los siguientes ítems: (1) Residuos sólidos y líquidos, (2)
Materiales y escombros de construcción, restos metálicos de tuberías, tanques,
restos de soldaduras, sobrante de materiales, maderas, material de
empaque/envoltura, etc., (3) Maquinaría y equipo utilizado en la construcción,
contenedores, herramientas de construcción y (4) Señalización, marcas y letreros.

111
11. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Establecidas las Leyes y Normas de Protección Ambiental, finalizamos el Estudio de Impacto
Ambiental, con las siguientes conclusiones:

7 No se va a alterar significativamente los Componentes Ambientales Físicos y Biológicos,
por la misma naturaleza de la obra a ejecutar.
7 La obra queda ubicada en un área donde el flujo peatonal es muy bajo y el vehicular no
existe, por lo que no alterará el funcionamiento normal de las actividades propias de la
institución.
7 La construcción y funcionamiento de los nuevos servicios traerá consigo la mejora
ambiental y calidad de vida del área de influencia pero muy en especial de los pacientes
que tomen sus servicios.
7 La flora y fauna, no se verán afectados dado que no habrá producción de efluentes por
efecto del funcionamiento de los servicios.
7 La generación de residuos sólidos tiene un mínimo impacto negativo, dado que la entidad
velará por la recolección de estos residuos.
7 El efecto es positivo por considerarse un aporte importante en la calidad de vida de la
población del área de influencia, dado que se asegurará la atención de dicha población.
7 Desde el aspecto socio económico laboral, es de carácter positivo por la generación de
nuevos empleos.

Por lo tanto, la demolición, construcción, equipamiento y operación del Nuevo Hospital
Cajamarca, no alterará el comportamiento de los componentes ambientales del ecosistema
natural y artificial, al no generar contaminantes ni residuos tóxicos y peligrosos de
contaminación.

112

De esta manera se concluye el Estudio de Impacto Ambiental, del Proyecto de Inversión
Nuevo Hospital Cajamarca y se recomienda:

7 Ejecutar acciones para el involucramiento de las autoridades, médicos y personal de
DIRESA Cajamarca y Gobierno RegionalCajamarca para que participen en la consecución
de los objetivos y metas del proyecto.
7 El cumplimiento del Reglamento de Seguridad e Higiene ocupacional así como de
Protección Radiológica para equipos de Rx a fin de evitar incidentes y accidentes en el
área de trabajo.
7 La implementación de un Sistema de Gestión de Calidad ISO 9001: 2000.

113

12. ANEXO FOTOGRAFICO

114

115

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117

118
13. ANEXO MAPAS
119
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SECTORES CRITICOS Y AREAS DE DEFENSA CIVIL
Ing. ANGEL CABANILLAS PADILLA TRATAMIENTO ESPECIAL FECHA : ES CALA : LÁMI NA :

"UNA CIUDAD PARA TODOS"
SUB GER ENTE Y A COND ICIONAM IEN TO JUNIO 2006 1 : 10000 36A
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( ACTIVIDADES QUE SUCITAN INCENDIOS

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GUITARRERO
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) DESARROLLO
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MAYORES SIN ACONDICIONAMIENTO 2
( DEFORESTACION
! Y LADERAS
DE QUEBRADAS 3
Cura mbayoc
+ AUSENCIA
$ DE UN SISTEMA INTEGRAL
DE DRENAJE
2 7
2
( ACTIVIDADES
! EXTRACTIVAS DE
IMPACTO NEGATIVO
NIVEL DE IMPACTO
ALTO 3
3
&
AUSENCIA DE MANEJO DEL PATRIMONIO 2 MEDIO 2

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PROCESOS ANTRÓPICOS FECHA : ES CALA : LÁMI NA :
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TER RITORIAL
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D E C AJAMARC A
3
&

3
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7 3
&

MAPA DE SINTESIS DE PELIGROS DEFENSA CIVIL
Ing. ANGEL CABANILLAS PADILLA NATURALES FECHA : ES CALA : LÁMI NA :

TER RITORIAL
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772000,000000 774000,000000 776000,000000 778000,000000
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&
D E C AJAMARC A
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&


MAPA SINTESIS DE PELIGROS DEFENSA CIVIL
Ing. ANGEL CABANILLAS PADILLA MULTIPLES FECHA : ES CALA : LÁMI NA :

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&
D E C AJAMARC A
3
&
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&


DEFENSA CIVIL
MAPA SINTESIS DE PELIGROS
ANTRÓPICOS
FECHA : ES CALA : LÁMI NA :
Ing. ANGEL CABANILLAS PADILLA
&
TER RITORIAL
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&
D E C AJAMARC A
3
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3
&


INSTITUTO NACIONAL DE
MAPA DE PELIGROS ANTE
GER EN TE D E D ESA RR OLLO UR BAN O Y
FENÓMENOS DE ORIGEN FECHA : ES CALA : LÁMI NA :
CLIMÁTICO "UNA CIUDAD PARA TODOS"
&
TER RITORIAL
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ESSALUD II
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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL PROYECTO : DETALLE :
DE CAJAMARCA
Mg. EMILIO HORNA PEREIRA
ALCALDE PROVINCIAL
Ing. ALVARO CENTURION LEON TIPOLOGIA DE LÁMINA : ELABORADO POR :

INSTITUTO NACIONAL DE
MAPA DE PELIGROS ANTE
GERENTE DE DESARROLLO URBANO Y
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DEFENSA CIVIL
FENÓMENOS DE ORIGEN FECHA : ESCALA : LÁMINA :
GEOLÓGICO "UNA CIUDAD PARA TODOS"
SUB GERENTE Y ACONDICIONAMIENTO JUNIO 2006 1 : 10000 22
TERRITORIAL
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FECHA :
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772000,000000 774000,000000 776000,000000 778000,000000

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3
&
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL PROYECTO : 3

& DETALLE :
DE CAJAMARCA
3
&

ALCALDE PROVINCIAL

GERENTE DE DESARROLLO URBANO Y INSTITUTO NACIONAL DE
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
INTENSIDADES SISMICAS DEFENSA CIVIL
FECHA : ESCALA : LÁMINA :
Ing. ANGEL CABANILLAS PADILLA LOCALES "UNA CIUDAD PARA TODOS"
18
SUB GERENTE Y ACONDICIONAMIENTO 3
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JUNIO 2006 1 : 10000
TERRITORIAL
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ESSALUD II
TARTAR GRANDE
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
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Cº La Antena Aranjuez Ajoscancha
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Hualangaorco B
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HUAGAL PAMPA
HDA. LLAUCAN
Qda. Cruz Blanca

CHUCAPAMPA
CENTRO PENITENCIARIO DE HUACARIZ
Chinchimarca Shudal
MILPO 7 7
Paltorco
7
MILPO
9204000,000000
9204000,000000
SHECTUNA CHINCHIMARCA Chucchuorco

Cº Carambayoc 7
PACCHA
Jatuncaga
7 COMUN PAMPA
HUANUCAURA SHUDAL
PACCHACHICO
7 PACCHAGRANDE
YUMAGUAL
El Guitarrero
7
HDA. AGOMARCA
GUITARRERO
LEYENDA
COMPLEJOS EXISTENTES Curambayoc
7
COMPLEJOS PROBABLES SAN ANTONIO DE AGOMARCAAGOMARCA CHICA
DESLIZAMIENTOS MENORES
HUAYLLA PAMPA AGOMARCA GRANDE Amoshulca
0 7
772000,000000 774000,000000 776000,000000 778000,000000
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL PROYECTO : DETALLE :
DE CAJAMARCA
ALCALDE PROVINCIAL

GERENTE DE DESARROLLO URBANO Y INSTITUTO NACIONAL DE
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DEFENSA CIVIL
DESLIZAMIENTOS FECHA : ESCALA : LÁMINA :
SUB GERENTE Y ACONDICIONAMIENTO JUNIO 2006 1 : 10000 20
TERRITORIAL
7
ÁREAS DE ESTRUCTURACIÓN AREAS URBANAS PROPUESTA DE USOS
CARACTERISTICAS
COMPRENDIDAS Y DENSIDADES
AREA DENOMINACION
a. PRIMER ORDEN Areas de valor histórico Está propuesta podra ser modificada con
b. SEGUNDO ORDEN monumental el "Plan especifico del centro hitórico
c. TERCER ORDEN USOS
( Areas comprendidas de acuerdo ° Residencial
reglamento provincial Provincial de ° Actividades admistrativas de gobierno
construcciones) local, instituciones culturales y sociales
AREA DE ZONA MONUMENTAL Y ° Servicios turisticos que no modifiquen
AE-I la estructura fisica del area.
ARQUEOLOGICA
° Comercio de nivel distrital
° Actividad artesanal no molesta ni
contaminante
DENSIDAD
° Residencial de mediana densidad R3,
acorde con la estructura física actual de
las edificaciones.
Sector comprendido en la parte alta de ° Areas de o cupación USOS

la ciudad, de la Av. Perú hacia el oeste. generalmente espontánea ° Residencial
° Areas en proceso de ° Operador de servicios
consolidación ° Actividades administrativas compatib le
° Areas con alta ° Actividades productivides arte sanales
AE-II AREA DE PROTECCIÓN PAISAJISTA
homogeneidad de funciones compatible con vivienda.
urbanas DENSIDAD
° Residencial de mediana densidad R3
° Altura de edificación hasta 4 pisos o
12.00 metros.
Comprendido en la parte de sur y alrededor del °Áre as que en su terrotio presentan USOS
centro historico a exepción de la av. Perú. diversidad de funciones urbanas ° Residencial.
° Actividades Administrativas de gobierno local y
regional, instituciones culturales y sociales.
° Servicios turísticos, hoteles.
AREA DE MAYOR HETEROGENEIDAD
AE-III ° Comercio de nivel central y distrital
DE FUNCION
DENSIDAD
° Residencial de medina y alta densidad
R3 y R5
° Altura de edificaciones de acuerdo a
zonas entre 3 y 5 pisos.
Comprendido en los sectores de: ° Áreas de ocupación generalmente USOS

° Mollepampa formal y planificada ° Residencial.
° Pueblo Libre (parte) ° Áreas con relativa homogene idad de ° Actividades administrativas compatibles
° Shucapampa funciones urbanas. ° Servicios turísticos, hoteles.
° Nuevo Cajamarca ° Comercio vecinal y local.
AREA DE MAYOR HOMOGÉNEIDAD DE
AE-IV ° La Tulpuna DENSIDAD
FUNCION
° San Martín ° Residencial de medina y alta densidad
° San Antonio (parte) R3 y R5
° Las Torresitas ( parte) ° Altura de edificaciones de acuerdo a
° Pueblo Nuevo (parte) zonas entre 3 y 5 pisos.
° Chontapaccha (parte)
Ubicada en la zona nor-este de la ciudad. ° Zona de transición entre la zona USOS

ecologica y la zona urbana. ° Complejos deportivos
° Educación
° Club campastre
AE-V AREA SEMIRUSTICA
° Vivienda huerta, vivienda granja
° Invernaderos.
DENSIDADES
° Zona de Reglamentación especial ZRE
Ubicada entre la Av. San Martín y la urbanización ° Areas destinadas a industrias no USOS
Agrobank. molesta, elemental. ° Industria elemental y compleme ntaria
AE-VI AREA INDUSTRIAL
° Industria liviana no contaminante ni peligrosa
° Comercio Industrial.

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criterios de construcción sostenible y el desarrollo de las sociedades actuales y

La media anual de temperatura máxima y mínima (periodo 1958-1991) es

IMPACTOS En la obra Durante la vida útil Después de la vida útil

CLASE I II III IV V VI

discrecionalidad judicial), los Gobiernos Regionales y Locales, las comunidades campesinas y

pro vivienda, urbanizaciones progresivas de interés social, unidades vecinales,

La media anual de temperatura máxima y mínima (periodo 1958-1991) es

Promedios multianuales de temperaturas máximas y mínimas

Promedios multianuales de precipitación acumulada mensual

Al sur del departamento, la altitud deja de sentir su influencia y el clima

Estos climas templados y fríos tienen como característica general, las

En los distritos del departamento de Cajamarca, se encuentran diferentes

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