MUNICIPIO DE SAN BERNARDO DEL VIENTO

ANÁLISIS DE RIESGOS DE DESASTRES

MEJORAMIENTO EN PLACA HUELLA DE LA VÍA

QUE COMUNICA LA VEREDA VILLA FÁTIMA Y EL
CORREGIMIENTO DE BARCELONA EN EL
MUNICIPIO DE SAN BERNARDO DEL VIENTO,
CÓRDOBA

OCTUBRE DE 2020
 CONTENIDO

1. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO

2. IDENTIFICACIÓN DE LAS AMENAZAS

3. EVALUACIÓN DE LAS AMENAZAS

4. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

5. EVALUACIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

6. CONSOLIDACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGOS

7. PROGRAMAS Y ACCIONES

8. OBLIGATORIEDAD DE ANÁLISIS DEL RIESGO

 INTRODUCCIÓN

Las inundaciones, los sismos, los vendavales ponen en evidencia la creciente

vulnerabilidad del municipio ante los desastres naturales y esta realidad nos ha llevado
a reconocer la necesidad de analizar el riesgo de desastre como instrumento efectivo
para el análisis y manejo de riesgos que nos permitan identificar medidas estructurales
y no estructurales de mitigación; que nos permita promover actividades en el municipio
que favorezcan las medidas preventivas y/o correctivas en el corto, mediano y largo
plazo propiciando condiciones para una integración a nivel municipal.

Análisis del Riesgo de Desastres es el planteamiento y aplicación de medidas

orientadas a impedir o reducir los efectos adversos de eventos peligrosos sobre la
población, los bienes, los servicios y los recursos naturales, acciones integradas de
prevención- mitigación de desastres y preparación para la atención y recuperación de la
población potencialmente afectable.

Es un proceso social complejo a través del cual se pretende lograr una reducción de los
niveles del riesgo existentes en la sociedad y fomentar procesos de construcción de
nuevas oportunidades y asentamientos en el municipio que garanticen condiciones de
seguridad para el futuro. El análisis del Riesgo de Desastres no puede considerarse
como una práctica, actividad o acción aislada, debe considerarse como un componente
íntegro y funcional del proceso de gestión del desarrollo global, sectorial, territorial,
urbano, local comunitario o familiar y de la gestión ambiental.
 1. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO

1.1 CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO

1.1.1 LOCALIZACIÓN

El municipio de San Bernardo del Viento se encuentra ubicado al norte del

departamento de Córdoba, en la desembocadura del río Sinú en el mar Caribe y
pertenece a la subregión Costanera. Limita al Norte, con el Mar Caribe (Océano
Atlántico); al Este, con el municipio de San Antero; al Sur, con el municipio de Lorica; al
Oeste, con el municipio de Moñitos. Su cabecera dista 78 kilómetros de la ciudad de
Montería, capital del departamento de Córdoba. El municipio posee una extensión de
321 km² y una altura de 2 msnm.

1.1.2 POSICIÓN GEOGRÁFICA

San Bernardo del Viento se encuentra localizado en las siguientes coordenadas: Latitud
Norte = 9°21′18″N, Longitud Oeste = 75°57′16″O.
El municipio, está conformado por la cabecera municipal y 17 Corregimientos:
Barbascal de Asturias, Barcelona, Caño Grande, El Chiqui, El Paraíso-Camino Real,
José Manuel de Altamira, Nueva Estrella, Pajonal, Paso Nuevo, Playas del Viento, San
Blas de Junin, San José de las Cañas, Santa Rosa del Castillo Damasco, San
Francisco de Sicará- Limón, Tinajones de Compostela, Trementino y Villa Clara. En el
área rural existen 112 veredas conformadas.
 2. IDENTIFICACIÓN DE LAS AMENAZAS

La identificación de las amenazas en la zona a desarrollar el proyecto debe partir de

una revisión de información que reporte antecedentes y aspectos generales sobre la
ocurrencia de desastres. Las amenazas pueden ser de origen natural, socio natural o
de origen antrópico. Lo primero que se debe realizar es un listado de las amenazas que
pueden llegar a afectar el proyecto a partir de la tipología propuesta por la Unidad
Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres (UNGRD).

2.1 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL

Peligro latente asociado con la posible manifestación de un fenómeno físico cuya

génesis se encuentra totalmente en los procesos naturales de transformación y
modificación de la tierra y el ambiente- por ejemplo, un terremoto, una erupción
volcánica, un tsunami o un huracán y que puede resultar en la muerte o lesiones a
seres vivos, daños materiales o interrupción de la actividad social y económica en
general. Suelen clasificarse de acuerdo con sus orígenes terrestres, atmosféricos, o
biológicos (en el biosfera) permitiendo identificar entre otras, amenazas geológicas,
geomorfológicas, climatológicas, hidrometeorológicas, oceánicas y bióticas (Lavell,
2007).
Escenarios de riesgo asociado con fenómenos de origen natural para el municipio:
a) Sismo
b) Vendaval
c) Ola de calor

2.2 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS DE ORIGEN SOCIO NATURAL

Peligro latente asociado con la probable ocurrencia de fenómenos físicos cuya

existencia, intensidad o recurrencia se relaciona con procesos de degradación o
trasformación ambiental y/o de intervención humana en los ecosistemas. Ejemplos de
estos pueden encontrarse en inundaciones y deslizamientos resultantes de, o
incrementados o influenciados en su intensidad, por procesos de deforestación y
deterioro de cuencas; erosión costera por la destrucción de manglares; inundaciones
urbanas por falta de adecuados sistemas de drenaje de aguas pluviales. Las amenazas
socio-naturales se crean en la intersección del ambiente natural con la acción humana y
representan un proceso de conversión de recursos naturales en amenazas. Los
cambios en el ambiente y las nuevas amenazas que se generan con el Cambio
Climático Global son el ejemplo más extremo de la noción de amenaza socio-natural.
Las amenazas socio-naturales
mimetizan o asuman las mismas características que diversas amenazas naturales
(Lavell, 2007).
Escenarios de riesgo asociado con fenómenos de origen socio natural:
a) Incendio forestal
b) Inundación

2.3 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS DE ORIGEN ANTRÓPICO

Peligro latente generado por la actividad humana en la producción, distribución,

transporte y consumo de bienes y servicios y en la construcción y uso de infraestructura
y edificios. Comprenden una gama amplia de peligros como lo son las distintas formas
de contaminación de aguas, aire y suelos, los incendios, las explosiones, los derrames
de sustancias tóxicas, los accidentes en los sistemas de transporte, la ruptura de presas
de retención de agua, etc. (Lavell, 2007).
Escenarios de riesgo asociado con fenómenos de origen natural:
a) Incendio estructural
b) Derrame de hidrocarburo
c) Contaminación
 3. EVALUACIÓN DE LAS AMENAZAS

Una vez se identifican las amenazas en la zona donde se pretende desarrollar el

proyecto, se analiza la frecuencia y la intensidad de las mismas con base en las
siguientes definiciones:

Esta valoración se realiza en el los cuadros anexos, teniendo en cuenta únicamente las
amenazas que fueron identificadas como aquellas que afectan al proyecto de inversión.
Se asigna un valor de 4 a 0 según su nivel de frecuencia e intensidad, siguiendo la
escala de valoración que se indica en el anterior cuadro.
Una vez son valoradas la frecuencia e intensidad, se debe valorar la amenaza. Para
ello, se pondera el nivel el nivel de la amenaza y su valoración en el siguiente cuadro:
Como resultado de la valoración de la amenaza, se puede inferir que:
 4. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

En este momento se analiza y califica la exposición del sitio donde se va a desarrollar el

proyecto (localización), identificando los criterios de fragilidad y resiliencia. El análisis de
vulnerabilidad permite identificar criterios técnicos que deben ser considerados en el
diseño y propuesta del proyecto, para reducir la fragilidad y aumentar la resiliencia ante
las amenazas a las que está expuesto el proyecto.
Para el evaluador, el análisis de vulnerabilidad constituye un elemento importante ya
que permite verificar la incorporación de los criterios de exposición, fragilidad y
resiliencia y orientar la decisión de si es procedente o no la ejecución del proyecto con
criterios técnicos.
 5. EVALUACIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Una vez se haya verificado y asignado un valor a cada uno de los criterios que
componen la Matriz de Evaluación de Riesgo de Desastres para proyectos de inversión
pública, se deben tomar las medidas de reducción de la vulnerabilidad de acuerdo a la
valoración del riesgo de desastres del proyecto:
 6. CONSOLIDACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGOS

1. Escenario de riesgo por inundaciones

En la cabecera municipal en los barrios ubicados en las márgenes del Rio Sinú, el cual
aumenta su cauce en épocas de invierno; en el área rural en los corregimientos y
veredas que tienen influencia de los ríos. El Alcalde ordenará o en su defecto
gestionará la instalación, operación y mantenimiento de una red de monitoreo que
permita alertar a las poblaciones del municipio en virtud de su ubicación en el contexto
del territorio, sobre la posible presencia de una u otra amenaza a saber: inundaciones
desde el río, caños e inundaciones por efecto de las precipitaciones locales y la
generación de escorrentía superficial. Esta red de monitoreo deberá integrar los
siguientes medios e instrumentos:
Estaciones de aforos líquidos
Estaciones de calidad de agua
Estaciones limnimétricas
Estaciones climatológicas.
Secretaria de planeación, CMGRD. Acompañamiento y apoyo de la FAONG
2. Escenario de riesgo por vendaval en el área urbana y en el área rural.
Por el CMGRD Acompañamiento y apoyo de la FAONG
3. Escenario de riesgo por incendio
Por el CMGRD Acompañamiento y apoyo de la FAONG
4. Escenario de riesgo por sismo
Por el CMGRD Acompañamiento y apoyo de la FAONG
 7. PROGRAMAS Y ACCIONES

Para los programas y acciones se tiene:

7.1 PREVENCIÓN DE INUNDACIONES

INUNDACIONES: Son eventos recurrentes que se producen en las corrientes de agua

como resultado de lluvias intensas o continuas que sobrepasan la capacidad de
retención del suelo y de los cauces se desbordan y cubren con agua, los terrenos
relativamente planos que se encuentran aledaños a las riveras de los ríos y quebradas
(lenta-aluvial), (súbita-torrencial)

MEDIDAS DE PREVENCIÓN

Son medidas de mitigación de riesgos por inundación las siguientes:

1. Medidas estructurales: Plan de Ordenamiento y manejo de humedales y ríos en

asocio con Municipios vecinos que conforman parte de la misma área y la Corporación
Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge CVS. Planes de Manejo de
cuencas y microcuencas que incluyen adecuación hidráulica de cauces, protección de
las márgenes y construcción de obras de drenaje de aguas residuales y lluvias, entre
otros.

2. Medidas no estructurales: programas de mantenimiento y limpieza de los cauces y

sistemas de drenaje, planes de monitoreo y sistemas de alerta, planes de emergencia y
contingencia, programas educativos y de divulgación y organización comunitaria.

ACCIONES

Como primera acción se realiza un diagnóstico para identificar los posibles sitios
más vulnerables en el municipio por inundaciones

Se capacita el personal para tomar medidas preventivas con respecto a una posible
inundación

Se crea códigos y sistemas de alerta

Se capacita y se informa a la comunidad Se fortalece los comités del SNGRD

 Canalización de los ríos

 Construcción de Gaviones reforzado con concreto
 Construcción Gaviones
 Limpieza de caños y quebradas
 Mantenimiento de obras transversales, sumideros, rejillas, cunetas, otros
 7.2 PREVENCIÓN DE INCENDIOS

Conceptos Básicos

Fuego: Proceso de combustión de un cuerpo, con absorción de oxígeno y

desprendimiento de energía, capaz de emitir calor o luz.

Combustión: Proceso de oxidación con absorción de oxígeno y desprendimiento

de calor que puede o no desprender luz o llama

Combustible: Es todo material capaz de entrar en combustión, precalentamiento

Inflamable: Aquella substancias combustibles que a la temperatura ambiente

normal emiten vapores y en presencia de una fuente de calor, fácilmente entra en
combustión

Amago: Fuego incipiente descubierto y extinguido oportunamente

Incendio: Fuego ya declarado que provoca daños

Siniestro: Incendio de grandes proporciones que afectan un activo físico

MEDIDAS DE PREVENCIÓN

La prevención de incendios no es otra cosa que el conjunto de medidas tomadas

con el propósito de evitar el inicio del fuego y la finalidad de estas, es mantenerlo
bajo control, de tal forma que no se produzca un incendio o siniestro.

ACCIONES

Los incendios la mayoría de las veces ocurren por los exclusivos malos hábitos y
descuidos de las personas

 Capacitar la comunidad en la prevención de incendios

 Organizar comunicados y señalización de advertencia en lugares
propensos al incendio
 Mantener extintores en puntos vulnerables
 Herramienta y dotación al cuerpo de bomberos del municipio

7.3 PREVENCIÓN DE VENDAVALES

Son fenómenos meteorológicos propios de las regiones tropicales y subtropicales

se manifiestan con vientos hasta de 60 km/hora, lluvias excesivas y tormentas
eléctricas, son los hermanos menores de huracanes y tornados.

Estos tumban árboles y postes de energía, elevan techos y derriban estructuras,

obstruyen los desagües con basuras y sedimentos, causan apagones, si van
acompañados de granizo causan problemas enormes en la agricultura

MEDIDAS DE PREVENCIÓN

De acuerdo al proyecto piloto Departamental preliminar de amenazas naturales y a la

base cartográfica del IGAC, el municipio de San Bernardo del Viento, se localiza en la
zona de amenaza intermedia.

Para efecto de diseño de estructuras, se deberá tener en cuenta el capítulo B.6 y en

especial el mapa de amenaza eólica B.6.4-1 de acuerdo con la norma sismo-resistente
NSR-10 (Decreto 926 de 2010) en donde el municipio se localiza en la zona de
amenaza eólica 4 con vientos de 33 m/s (120 km/h).
....
ACCIONES

Orientar las organizaciones comunitarias hacia la prevención

 Concientizar y capacitar la comunidad a cerca de la vulnerabilidad que se

presenta frente a este riesgo
 Realizar medidas preventivas
 Incentivar la construcción y diseño techos y cubiertas seguros
 Promover la siembra de barreras vivas o cortavientos
 Realizar mantenimiento de colectores, sumideros de Aguas Lluvias,
cunetas y transversales
 Cuidar las cuencas y Quebradas
 Realizar simulacros

7.4 PREVENCIÓN DE SISMOS

Perturbaciones súbitas en el interior de la tierra que dan origen a vibraciones o

movimientos del suelo, la causa principal es la ruptura y fracturamiento de las
rocas en las capas más exteriores de la tierra, como resultado de un proceso
gradual de la acumulación de energía, debido a los fenómenos geológicos que
deforman la superficie de la tierra, dando lugar a las grandes cadenas montañosas

MEDIDAS DE PREVENCIÓN
El Municipio de San Bernardo del Viento, se clasifica todo el territorio como zona de
amenaza sísmica intermedia. Todas las construcciones deben construirse, atendiendo
la reglamentación vigente para esta clasificación (NSR-10, Ley 400 de 1997 y Decretos
926 de 2010 y 340 de 2012).

Para los puentes y demás estructuras viales se deberá tener en cuenta la Norma
Colombiana de Diseño de Puentes – LRFD – (CCP14).

ACCIONES

 Capacitar la comunidad e instruirlas sobre las medidas a tomar en una

posible amenaza frente a este Riesgo
 Conocimiento básico a cerca de primeros auxilios
 Realizar simulacros
 Identificar y ubicar señales de seguridad
 Realizar construcciones sismo resistentes aplicando la norma 400/97
teniendo en cuenta el desarrollo de la reforma urbana
 Realizar estudios de suelo, para conocer zonas que pueden afectar área
no ocupadas
 Realizar reglamentación
 Incluir y priorizar los Riesgos en el POT
 Otorgar licencias de construcción

7.5 PREVENCIÓN DE CONTAMINACIÓN DEL AGUA, EL SUELO Y EL AIRE

La contaminación del agua se produce cuando se le agrega o deposita algún

material o sustancia toxica, y eso afecta a su comportamiento habitual. Tanto la
vida silvestre como el ser humano pueden morir debido a la exposición constante o
contaminación del agua provocada además por pesticidas, plaguicidas, disolventes,
radio, arsénico, etc.

La contaminación del suelo se produce cuando las partículas contaminantes entran

en contacto con el suelo ya sea enterrándose o derramándose. En estos suelos
contaminados las plantas absorben sustancias a través de sus raíces y a
continuación, al ser consumidas tanto por animales o por el hombre provocan
enfermedades en los mismos.

La contaminación del aire se compone de partículas sólidas y gases que alteran la

composición química y natural de este. Puede causar trastornos tales como ardor
en los ojos y en la nariz, irritación y picazón de la garganta y problemas
respiratorios.
MEDIDAS DE PREVENCIÓN

El Municipio de San Bernardo del Viento, cumple y exige las siguientes normas para
prevenir la contaminación del agua, suelo y aire:

 Ley 23 de 1973: Principios fundamentales sobre prevención y control de la

contaminación del aire, agua y suelo y otorgó facultades al Presidente de la
República para expedir el Código de los Recursos Naturales.
 Decreto 948 de 1995: Normas para la protección y control de la calidad del
aire.
 Ley 2 de 1959: Reserva forestal y protección de suelos y agua.
 Decreto 79 de 1986: Conservación y protección del recurso agua.
 Ley 99 de 1993: Art. 10, 11, 24, 29: Prevención y control de contaminación
de las aguas. Tasas retributivas.

ACCIONES

 Capacitar la comunidad e instruirlas sobre las medidas a tomar en una

posible amenaza frente a este Riesgo
 Conocimiento básico a cerca de primeros auxilios
 Realizar simulacros
 Identificar y ubicar señales de seguridad
 Realizar proyectos que contemplen un PMA según las normas vigentes
teniendo en cuenta el desarrollo de las reformas urbanas
 Realizar estudios de calidad del medio ambiente, para conocer zonas que
pueden afectar esta área.
 Realizar reglamentación
 Incluir y priorizar los Riesgos en el POT
 Otorgar licencias de construcción
 8. OBLIGATORIEDAD DE ANÁLISIS DEL RIESGO

Todas las entidades públicas y privadas que ejecuten obras de gran magnitud que
tengan a su cargo el manejo de redes de infraestructura o que desarrollen
actividades industriales o de cualquier naturaleza que generen amenazas de origen
teutónico, así como las que específicamente determine la oficina de planeación y el
comité de prevención y atención de desastres deberán realizar análisis de riesgos
que contemplen y determinen la probabilidad de ocurrencia de desastres y contar
con los respectivos planes de emergencia y contingencia. Dichos planes deberán
contener como mínimo las medidas de prevención y mitigación y todas aquellas que
deban tomarse para la atención de emergencias, indicando los recursos técnicos y
humanos necesarios para la implementación y el esquema de coordinación a
adoptar entre las entidades y organismos llamados a intervenir.

La oficina de Infraestructura Municipal elaborara los términos de referencia para la

realización de los análisis de riesgos de origen teutónico y para los planes de
emergencia y contingencia asociados.

DAVID JOSÉ ROJAS MUÑOZ

Secretario de Infraestructura Municipal
ANEXOS