Ley Organica Hidrocarburos Gaseosos
Ley Organica Hidrocarburos Gaseosos
Ley Organica Hidrocarburos Gaseosos
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Gaceta Oficial N° 36.793 de fecha 23 de septiembre de 1999
Presidente de la República
DICTA
el siguiente,
CAPITULO I
Disposiciones Fundamentales
Artículo 2.- Las actividades de exploración en las áreas indicadas en el artículo anterior, en
busca de yacimientos de hidrocarburos gaseosos no asociados y la explotación de tales
yacimientos; así como la recolección, almacenamiento y utilización tanto del gas natural no
asociado proveniente de dicha explotación, como del gas que se produce asociado con el
petróleo u otros fósiles; el procesamiento, industrialización, transporte, distribución,
comercio interior y exterior de dichos gases, se rigen por la presente Ley y pueden ser
ejercidas por el Estado directamente o mediante entes de su propiedad o por personas
privadas nacionales o extranjeras, con o sin la participación del Estado, en los términos
establecidos en esta misma Ley.
Artículo 3.- Las actividades relativas a los hidrocarburos gaseosos estarán dirigidas
primordialmente al desarrollo nacional, mediante el aprovechamiento intensivo y eficiente
de tales sustancias, como combustibles para uso doméstico o industrial, como materia
prima a los fines de su industrialización y para su eventual exportación en cualquiera de sus
fases. Dichas actividades se realizarán atendiendo a la defensa y uso racional del recurso y
a la conservación, protección y preservación del ambiente.
Artículo 4.- Las actividades a las cuales se refiere esta Ley, así como las obras que su
manejo requiera, se declaran de utilidad pública.
CAPITULO II
Disposiciones Generales
Artículo 6.- El Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministerio de Energía y Minas, ejercerá
la competencia nacional en materia de los hidrocarburos a los cuales se refiere esta Ley y
en consecuencia, podrá planificar, vigilar, inspeccionar y fiscalizar a todos los fines
previstos en las leyes, las actividades relacionadas con los mismos.
Articulo 7.- El Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministerio de Energía y Minas, dictará
medidas que propicien la formación y la participación de capital nacional en las actividades
señaladas en esta Ley, así como aquellas necesarias para que los bienes y servicios de
origen nacional concurran en condiciones de transparencia y no desventajosas en el
desarrollo de proyectos relacionados con las indicadas actividades.
Artículo 9.- Una misma persona no puede ejercer ni controlar simultáneamente en una
región, dos o más de las actividades de producción, transporte o distribución previstas en
esta Ley.
Cuando la viabilidad del proyecto así lo requiera, el Ministerio de Energía y Minas podrá
autorizar la realización de más de una de dichas actividades por una misma persona, en
cuyo caso deberá llevar contabilidades separadas como unidades de negocio diferenciadas.
Artículo 12.- El Ministerio de Energía y Minas queda facultado para determinar los precios
de los hidrocarburos gaseosos desde los centros de producción y procesamiento, atendiendo
principios de equidad.
El Ente Nacional del Gas elaborará las bases para el establecimiento de dichas tarifas.
Parágrafo Único. Las tarifas para los consumidores menores serán el resultado de la suma
de:
b) Tarifa de transporte, y,
c) Tarifa de distribución
Artículo 13.- Los servicios prestados por los almacenadores, transportistas y distribuidores,
serán ofrecidos a tarifas que se ajustarán a los principios siguientes:
Con sujeción a los principios establecidos en los literales anteriores, las tarifas asegurarán
el menor costo posible para los consumidores y deberán ser compatibles con la seguridad
del abastecimiento.
Artículo 14.- Las personas que realicen las actividades a que se refiere esta Ley, están en la
obligación de suministrar al Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministerio de Energía y
Minas, toda la información que éste requiera en relación con el ejercicio de dichas
actividades. En todo caso, dicho Ministerio guardará la confidencialidad de la información
suministrada, cuando el interesado así lo solicite y sea procedente.
Artículo 15.- Las actividades a que se refiere esta Ley, deberán realizarse conforme a las
normas de seguridad, higiene y protección ambiental que les fueren aplicables, así como a
las mejores prácticas científicas y técnicas disponibles para el mejor aprovechamiento y uso
racional del recurso.
Artículo 16.- Las personas autorizadas para ejercer las actividades de exploración,
explotación, transporte, distribución, almacenamiento y procesamiento de hidrocarburos
gaseosos, tendrán el derecho de solicitar la constitución de servidumbres, la ocupación
temporal y la expropiación de bienes.
Artículo 17.- Cuando las servidumbres a que se refiere el artículo anterior, hayan de
constituirse sobre terrenos de propiedad privada, las personas autorizadas celebrarán con
los propietarios los contratos necesarios. De no lograrse avenimiento, las personas
interesadas podrán ocurrir a un Tribunal de Primera Instancia en lo Civil, con jurisdicción
en la localidad, para que éste autorice el comienzo de los trabajos. El solicitante señalará
con precisión las áreas y bienes que se afectarán y los trabajos a realizarse.
Recibida la solicitud, el Tribunal ordenara el mismo día la citación del afectado para que
comparezca al tercer día de despacho siguiente al de la citación. Si no se logra la citación,
el Tribunal ordenará publicar un cartel en un periódico de mayor circulación nacional,
emplazándolo a comparecer al tercer día de despacho después de la publicación, en cuya
oportunidad se procederá a la designación de tres expertos, a fin de que dictaminen sobre
los posibles daños y el monto de la indemnización a que haya lugar. En la oportunidad
señalada para la comparecencia del afectado, el solicitante designará un experto. El
afectado, designará un segundo experto. Si no compareciera el afectado o se negare a
nombrar el experto, el Tribunal lo hará por él. El Tribunal designará el tercer experto.
Los expertos designados deberán estar presentes en el acto de aceptación y juramentación,
en caso contrario el Tribunal designará sus sustitutos. Los expertos deberán consignar
informe dentro de los tres días continuos, siguientes al de su designación.
Artículo 18.- Las servidumbres sobre terrenos baldíos pagarán las contraprestaciones que
el Ejecutivo Nacional pacte con el interesado, salvo que aquel resuelva exonerarle del pago,
conforme lo determine el Reglamento de esta Ley.
CAPITULO IIII
De la Unificación de Yacimientos
Cuando el yacimiento se extienda desde áreas atribuidas para explotación, hacia áreas que
no lo hayan sido, el Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministerio de Energía y Minas,
adoptará las medidas necesarias en salvaguarda de los derechos de la República.
Artículo 21.- Cuando un mismo yacimiento de hidrocarburos gaseosos se extienda bajo las
áreas indicadas en el artículo 1° de esta Ley y bajo áreas que formen parte del dominio de
países limítrofe, los convenios que para su explotación deban celebrar los titulares que
actúen en Venezuela con los de los países limítrofes, requerirán la aprobación del
Ministerio de Energía y Minas, así como del Congreso de la República. A falta de oportuno
acuerdo, el Ministerio de Energía y Minas adoptará las medidas necesarias, incluida la
revocatoria del derecho de explotación, para salvaguardar los intereses de la República.
CAPITULO IV
De la Realización de Actividades con Hidrocarburos
Gaseosos No Asociados
Las actividades a ser realizadas por personas privadas nacionales o extranjeras, con o sin la
participación del Estado, requerirán licencia o permiso, según el caso, y deberán estar
vinculadas con proyectos o destinos determinados, dirigidos al desarrollo nacional,
conforme al articulo 3° de esta Ley.
Artículo 23.- El Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministerio de Energía y Minas,
mediante resolución, delimitará las áreas geográficas en las cuales se realizarán las
actividades de exploración y explotación de los hidrocarburos gaseosos no asociados, de
acuerdo con lo que establezca el Reglamento.
CAPITULO V
Gaseosos no Asociados
Articulo 24.- Las personas privadas nacionales o extranjeras, con o sin la participación del
Estado, que deseen realizar actividades de exploración y explotación de hidrocarburos
gaseosos no asociados, deberán obtener la licencia correspondiente del Ministerio de
Energía y Minas, sujetándose a las condiciones siguientes:
Artículo 25.- Las licencias otorgadas para el ejercicio de las actividades de exploración y
explotación de hidrocarburos gaseosos no asociados, confieren el derecho para ejercer las
actividades de exploración y explotación. Estos derechos no son gravables ni ejecutables,
pero pueden ser cedidos previa autorización del Ministerio de Energía y Minas. Las
licencias otorgadas serán revocables por el Ministerio de Energía y Minas, por las causales
siguientes:
CAPITULO VI
Artículo 27.- Quienes deseen realizar actividades relacionadas con hidrocarburos gaseosos,
asociados o no asociados, producidos por otras personas, deberán obtener el permiso
correspondiente del Ministerio de Energía y Minas, previa definición del proyecto o destino
determinado de dichos hidrocarburos, conforme al artículo 3° de esta Ley.
Estos permisos requerirán autorización previa del Ministerio de Energía y Minas para su
cesión y traspaso.
Artículo 28.- Los permisos podrán ser revocados por el Ministerio de Energía y Minas
cuando se realizare su cesión o traspaso sin la autorización requerida para ello, o cuando se
demuestre el incumplimiento del programa de ejecución del proyecto. Igualmente, cuando
se incurra en cualquiera otra causal establecida en el propio permiso y en el Reglamento de
esta Ley.
CAPITULO VII
CAPITULO VIII
Parágrafo Primero.- La regalía podrá ser exigida por el Ejecutivo Nacional, por órgano
del Ministerio de Energía y Minas, en especie o en dinero, total o parcialmente. Mientras no
lo exigiere expresamente, se entenderá que opta por recibirla totalmente y en efectivo.
Parágrafo Segundo.- Cuando el Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministerio de Energía
y Minas, decida recibir la regalía en especie, podrá utilizar para los efectos del transporte y
almacenamiento, los servicios de la empresa explotadora, la cual deberá prestarlos hasta el
lugar que le indique el Ejecutivo Nacional, quien pagará el precio que se convenga por tales
servicios.
Parágrafo Tercero.- Cuando el Ejecutivo Nacional decida recibir la regalía en dinero, el
explotador deberá pagarle el precio de los volúmenes de hidrocarburos gaseosos
correspondientes, calculado a valor de mercado en el campo de producción.
Artículo 35.- Las empresas explotadoras de hidrocarburos gaseosos pagarán por los
hidrocarburos gaseosos que consuman como combustible, los impuestos que se establezcan
al respecto en las leyes que les fueren aplicables.
CAPITULO IX
Artículo 36.- Se crea un Ente Nacional del Gas, con autonomía funcional, adscrito al
Ministerio de Energía y Minas, para promover el desarrollo del sector y la competencia en
todas las fases de la industria de los hidrocarburos gaseosos relacionadas con las
actividades de transporte y distribución y para coadyuvar en la coordinación y salvaguarda
de dichas actividades.
Artículo 37.- El Ente Nacional del Gas tendrá las siguientes atribuciones:
Artículo 38.- El Ministro de Energía y Minas podrá delegar en el Ente Nacional del Gas la
facultad de instruir los expedientes a los infractores para que aquél decida la aplicación de
las sanciones correspondientes.
Artículo 39.- El Ente Nacional del Gas será dirigido y administrado por un Directorio de
cinco (5) miembros, designados todos por el Ministro de Energía y Minas, previa consulta
con el Presidente de la República, uno de los cuales será Presidente, otro Vicepresidente y
los restantes serán Directores.
Artículo 40.- Los miembros del Directorio del Ente Nacional del Gas, serán seleccionados
entre personas con suficiente calificación técnica, profesional y gerencial en la materia.
Durarán un período de tres (3) años en sus cargos, el cual podrá ser renovado por períodos
sucesivos.
Artículo 41.- Los miembros del Directorio no podrán ser propietarios ni tener interés
alguno, directo o indirecto, en empresas usuarias que contraten directamente con el
productor, ni en empresas de productores de gas, ni en alguna que realice actividades
reguladas por esta Ley, así como tener con el Presidente de la República, con los Ministros
de Energía y Minas y de la Producción y el Comercio, o con algún miembro del Ente,
parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad o sean cónyuges
de alguno de ellos. Tampoco podrán desempeñar otro cargo en forma simultánea a su
responsabilidad en el Ente Nacional del Gas.
Artículo 42.- El Presidente ejercerá la representación legal del Ente Nacional del Gas y, en
caso de impedimento o ausencia transitoria, será reemplazado por el Vicepresidente.
CAPITULO X
Artículo 43.- El Ejecutivo Nacional podrá crear entes, con la forma jurídica que considere
conveniente, incluida la de sociedad anónima con un solo accionista, para realizar las
actividades establecidas en esta Ley. Estos entes serán de la propiedad exclusiva del
Estado.
Artículo 44.- Para la creación de empresas filiales o empresas mixtas por cualesquiera de
los entes a que se refiere él articulo anterior, se requerirá la aprobación de la respectiva
Asamblea de Accionistas de la casa matriz. Asimismo, deberá obtenerse esa aprobación
para modificar el objeto de las empresas filiales, así como para fusionarlas, asociarlas,
disolverlas, liquidarlas o aportar su capital social a otros entes. Igual autorización será
necesaria para la creación de nuevos entes por parte de las empresas filiales.
Artículo 45.- Los estatutos de los entes de propiedad exclusiva del Estado podrán ser
modificados por decisión de la respectiva Asamblea de Accionistas. Esta última deberá
igualmente aprobar las modificaciones estatutarias de sus filiales o de las empresas que
éstas crearen.
Artículo 46.- Las empresas estatales se regirán por la presente Ley y sus Reglamentos, por
sus propios estatutos, por las disposiciones que dicte el Ejecutivo Nacional y por las demás
que les fueren aplicables.
Artículo 47.- El Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministerio de Energía y Minas,
ejercerá las funciones de inspección y fiscalización de las empresas estatales y sus filiales y
dictará los lineamientos y las políticas que deban cumplirse sobre las materias a que se
refiere esta Ley.
Artículo 49.- Los aumentos del capital social de las empresas del Estado o de sus filiales,
provenientes de la revaluación de activos o de dividendos, que impliquen la emisión de
acciones que sean suscritas por el Estado o dichas empresas, así como la fusión de
empresas del Estado o de sus filiales y la transferencia de activos entre las mismas, no
estarán sujetos al pago de los derechos de registro.
Artículo 50.- Los trabajadores de las empresas estatales no serán considerados funcionarios
o empleados públicos. Sin embargo, a los directores y administradores se les aplicarán las
limitaciones establecidas en la Constitución.
CAPITULO XI
Artículo 51.- El incumplimiento a las condiciones bajo las cuales fueron otorgadas las
licencias o permisos a los cuales se refiere esta Ley, así como la violación a la normativa
relativa a la construcción, manejo, operación, seguridad, precios y tarifas, aplicable a las
actividades objeto de esta Ley, o la infracción a cualesquiera otra de las disposiciones de la
presente Ley, serán sancionados con multa entre cien (100) y diez mil (10.000) unidades
tributarias, o con la suspensión de actividades hasta por seis (6) meses, que impondrá el
Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministro de Energía y Minas, de acuerdo a la gravedad
de la falta y a la actuación pasada del infractor en el ejercicio de sus actividades.
Las sanciones anteriores se aplicarán sin perjuicio de las acciones civiles o penales que la
infracción origine, de las medidas policiales que deban tomarse para impedir la infracción o
para restituir la situación legal infringida y de las sanciones establecidas en otras leyes.
Artículo 52.- Cuando la multa prevista en el artículo anterior recayere en una empresa del
Estado, ésta deberá abrir las averiguaciones correspondientes con el fin de adoptar los
correctivos de la situación y determinar las responsabilidades que pudieren recaer sobre los
miembros del respectivo Directorio o Junta Directiva o cualquier otra persona al servicio de
ella y aplicar las medidas a que hubiere lugar. Los resultados de dichas averiguaciones
deben ser comunicados al Ministerio de Energía y Minas, dentro de un plazo de cinco (5)
días hábiles después de haberlas concluido. Este Despacho podrá reabrir o ampliar dichas
averiguaciones, cuando lo juzgue conveniente.
CAPITULO XII
Disposiciones Transitorias
Artículo 53.- Las servidumbres que estuvieren en vigencia para la fecha de promulgación
de la presente Ley, continuarán por los plazos y bajo las condiciones originalmente
establecidos.
Artículo 54.- Los convenios o contratos de compraventa de gas natural celebrados con
anterioridad a esta Ley, mantendrán su vigencia por los plazos establecidos, pero aun antes
de su vencimiento, las partes podrán adaptarlos a la presente Ley.
Artículo 55.- Hasta tanto entre en funcionamiento el Ente Nacional del Gas, las
atribuciones y funciones que a éste le correspondan, según esta Ley y sus Reglamentos,
serán ejercidas por el Ministerio de Energía y Minas.
Artículo 56.- Las empresas que en la actualidad realicen en forma integrada las actividades
de transporte y distribución de las sustancias a las cuales se refiere esta Ley, contarán con
veinticuatro (24) meses a partir de la promulgación de la misma, para dar cumplimiento a lo
establecido en él articulo 9°. Este plazo podrá ser prorrogado por el Ministerio de Energía y
Minas si lo juzgare conveniente, previa solicitud del interesado que fuere formulada dentro
del término señalado.
Artículo 57.- Mientras se dicten nuevas normas que las deroguen expresamente, se
continuarán aplicando en todo en cuanto no colidan con esta Ley, las disposiciones de
rango sub-legal que sobre las materias aquí reguladas, hubieren sido dictadas antes de la
fecha de entrada en vigencia de la presente Ley.
CAPITULO XIII
Disposición Final
Artículo 58.- Se deroga la Ley que Reserva al Estado la Industria del Gas Natural,
publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela No. 29.594 de fecha 26 de
agosto de 1971 y cualquier otra disposición que colida con la presente Ley.
Refrendado
Siguen firmas