Análisis Del Gravamen Arancelario

Título: Análisis del Gravamen Arancelario de los últimos 20 años
Autor: Mojica Villalva Juana

Fecha: 30/11/2020
Código de estudiante: 21280
Carrera: Relaciones Internacionales

Asignatura: Diplomado en Comercio Exterior y Aduana
Grupo: A
Docente: Lic. Carlos Durana
Periodo Académico: 2 - 2020
Subsede: Santa Cruz

ANALAISIS DEL GRAVAMEN ARANCELARIO DE LOS ULTIMOS 20 AÑOS
1.Introduccion
Para comenzar a desarrollar este trabajo de análisis del gravamen arancelario, es

propicio definir el concepto del tema en cuestión.
Se entiende por gravamen arancelario al valor de las mercancías que son importadas
exportadas las cuales son gravadas formando parte así del tributo aduanero. También
cabe mencionar ue la institución encargada del cobro de tributos aduaneros es la
aduana nacional
2. Antecedentes
El nacimiento, florecimiento y desarrollo de las aduanas de Bolivia, se encuentran

estrechamente vinculadas con las políticas económicas que a lo largo del devenir
histórico ha tenido el país, así como las necesidades de control del flujo de las
mercancías que entran y salen del territorio nacional. Ya desde la época prehispánica
existía una intensa actividad comercial entre los pueblos andinos que tenían, además
del trueque, sistemas de valor y medida que se empleaban para el intercambio de
mercancías. Las culturas más fuertes, como la inca, exigían a los pueblos sojuzgados el
pago de tributos e imponían una organización del comercio a grandes distancias.

Con el nacimiento de la república boliviana la configuración administrativa del control

de las exportaciones está en función de la presencia estatal en el territorio.
Los principales productos explotados como la plata (hasta 1850 aproximadamente, y

con mucha fuerza a partir de 1880), eran exportados por la región occidental a través
de la aduana de puerto La Mar, incluso después de la Guerra del Pacífico a razón de
que los empresarios mineros del sur se apoyaban en capitales ingleses y chilenos. Sin
embargo, la recaudación fiscal de este mineral sumado a otras mercancías, constituía
para el gobierno boliviano, el tercer ingreso más importante después del tributo
indígena -abolido en 1880- y la venta de minerales. La región oriental toma una
marcada importancia con la explotación y consecuente exportación de la cascarilla
entre 1850 hasta 1870-5 y la goma o caucho a partir de 1870 hasta 1910-5
aproximadamente.
El hecho más importante que ha marcado el redireccionamiento de las exportaciones

e importaciones de nuestro país es la Guerra del Pacífico. Las importaciones no
llegaban sino a través de los numerosos buques que venían del Perú por el lago
Titicaca y desembarcaban en la aduana de Puerto Pérez. Junto con la modernidad, por
el Tratado de 1884, Chile comprometió la construcción de un ferrocarril desde
Antofagasta hasta Oruro y se construyó otro de Arica a Guaqui que fue inaugurado en
1905, por lo que en esta última localidad se estableció el nuevo punto aduanero, al
mismo tiempo que el país ingresaba a un período de corte liberal.
Ya para el siglo XX, la administración económica del país está marcada por la política
establecida en 1929. Durante la primera mitad del siglo, el producto de mayor
exportación y que tuvo importancia mundial fue el estaño explotado en las minas de
los tres barones: Patiño. Hoschild y Aramayo. El modelo mono exportador captó un
amplio capital de importaciones que beneficiaron al Tesoro Nacional. Sin embargo, con
la “revolución nacionalista” de 1952 hasta 1985, el país pasó de un modelo de
desarrollo hacia afuera a un capitalismo de Estado sostenible al principio, pero que
poco a poco fue dependiendo de los préstamos internacionales realizados de
organismos financieros de crédito público como el Banco Mundial.
El ícono económico de finales del siglo XX, debido a la insostenible crisis estatal de la
hiperinflación, fue el retorno al modelo liberal con el Decreto 21060.
Hasta 1998, la denominación “Dirección General de Aduanas” estuvo vigente, en

conformidad con el Decreto 23098 y el Manual de Organización y Funciones aprobado
mediante Resolución Secretarial número 628/97 de 05/08/1997; ambos aún se
enmarcaban en la Ley de 1929. Cumpliendo la Ley de Organización del Poder Ejecutivo
Nº 1788 de 16/09/1997 y sus decretos reglamentarios, se renombra y modifica una
vez más la estructura orgánica de la institución, pasando a llamarse Servicio Nacional
de Aduanas. Esta medida tuvo corta duración pues en julio de 1999 se aprueba la Ley
de General de Aduanas Nº 1990 como el nuevo eje institucionalizador de la Aduana
Nacional de Bolivia. La nueva estructura orgánica es aprobada y consolidada con las
Resoluciones Administrativas números RA-PE-01-002-02 de 05/02/2002 y RA-PE 01-
005-03 de 01/09/03, que aprueban el Manual de Organización y Funciones de la
Aduana Nacional a través del establecimiento de una administración central con 5
Gerencias Nacionales (Fiscalización, Normas y Procedimientos, Sistemas, Jurídica y
Administración y Finanzas) y 6 Gerencias Regionales (La Paz, Santa Cruz,
Cochabamba, Oruro, Potosí y Tarija).
Durante la última década caracterizada por la apertura a la información digital, la

Aduana Nacional se ha asociado con la Policía Boliviana y el Ejército para realizar el
estricto control de mercancías que ha sido reforzado con el potenciamiento de la
infraestructura y la avanzada tecnología establecida en las aduanas de la región.
3. Desarrollo
El gravamen arancelario en Bolivia tuvo su más notable avance el 30 de octubre del

2001 con la elaboración del decreto supremo N 26380, en el cual se establece el
gravamen arancelario para algún os productos al 0%, como por ejemplo el articulo 1
donde se difiere el pago del gravamen arancelario al cero por ciento (0%) a la
importación de Plantas Industriales no producidas en la sub - región andina y a
aquellas que, aunque sean producidas en la Comunidad Andina, no satisfacen las
especificaciones técnicas requeridas por el solicitante.
No están comprendidos dentro del alcance del presente Decreto Supremo las máquinas
o aparatos que tengan funciones auxiliares y no contribuyan a la función del conjunto.
Las materias primas, insumos y repuestos están excluidos del alcance de la presente
Norma Legal. Y así paulatinamente se fueron modificando para un mejor
perfeccionamiento.
En el siguiente grafico vemos la evolución desde el año 2015 hasta el año 2017 en el
gravamen arancelario para las diferentes partidas y sub partidas para los diferentes
productos que vayan a ser importados a nuestro país, como ser equipos tecnológicos,
vehículos automotores, artículos para uso personal, maquinarias industriales, equipos
eléctricos y entre otros que se fueron perfeccionando sus alícuotas.
La siguiente grafica nos expresa la recaudación que ha tenido el país desde 1986 hasta
el año 2018, donde se puede apreciar un superávit muy claramente expresado
4. Conclusiones
En conclusión, el gravamen arancelario en Bolivia a tenido diferentes modificaciones y

especificaciones que han venido aportando a su desarrollo para tener un mercado de
importaciones como exportaciones que logren incentivar al comercio exterior y así
poder generar una estabilidad económica al país como tal. Cada modificación tiene el
objetivo de fortalecer los tributos aduaneros parta la región.

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