GENERALIDES.

El consejo de familia se encuentra regulado en el capítulo tercero (consejo de familia) del

título II (instituciones supletorias de amparo) de la sección cuarta (amparo familiar) del
libro III (derechos de la familia) del código civil en los art. 619 al 659.
Con arreglo a lo previsto en los art. 619 del C.C.
- Habrá un consejo de familia para velar por la persona e intereses de los menores y
de los incapaces mayores de edad que no tengan padre ni madre.
- También habrá un consejo de familia, aunque viva el padre o la madre en los casos
que señala el código civil.
De acuerdo a lo normado en el art. 101 del Código de los Niños y Adolescentes ley
número 27337, habrá consejo de familia para velar por la persona e intereses del Niño o del
adolescente que no tenga un padre o una madre o se encuentre incapacitado conforme lo
dispone el art. 619 del código civil.
NATURALEZA JURÍDICA
Desde el punto de vista legal, el consejo de familia, es la reunión de personas nombradas
por el Padre o por la Madre; o en su defecto son llamados por la ley, que provee el
nombramiento del tutor que dicta medidas necesarias para atender a las personas y bienes
de los menores o de los incapacitados, vigila la administración del tutor, autoriza ciertos
actos de disposición también examina y censura la rendición del tutor.
El consejo de familia tiene por función fiscalizar, decidir u orientar, cuando se trata de
incapaces que carecen de padres expeditos, no funciona la patria potestad y la guarda no se
ejerce con arreglo a las normas de ésta, máxime si entonces sus funciones son conferidas a
parientes más lejanos y aun a extraños, la necesidad y prudencia de que alguien controle,
vigile y eventualmente corrija el ejercicio de aquellas funciones resulta evidente.
CONSEJO DE FAMILIA
El consejo de familia es una institución tutelar de derecho de familia que protege los
intereses morales y económicos (patrimonio) de menores de edad y de los incapaces
mayores de edad. El consejo de familia se basa en la necesidad de controlar a tutores,
curadores y en algunos casos la labor de los padres en el complimiento de su función como
progenitores: los miembros del consejo de familia no recibirán ningún pago por sus
funciones y es inexcusable
El Consejo de familia es la reunión de parientes del incapaz para velar por sus
intereses, en cuanto a su persona y patrimonio, y en esa medida es fiscalizador de los
guardadores, sean estos tutores, curadores e incluso padres en el ejercicio de la patria
potestad. Pero este concepto de la institución, nonos impide tomar posición respecto a que,
si bien es cierto el Consejo está formado generalmente por familiares del incapaz, también
lo es que el Consejo puede estar integrado por personas ajenas al incapaz, cuando han sido
convocados testamentariamente, por el padre o la madre del incapaz. Esta asamblea de
parientes es presidida por un juez, quien convoca, dirige los debates, y preside las
votaciones.

PERSONAS AUTORIZADAS A SOLICITAR LA FORMACION DEL CONSEJO

DE FAMILIA
El tutor testamentario o escriturario, los ascendentes llamados a la tutela legitima que es
aquella tutela que opera a falta de del tutor nombrado en testamento o escritura pública,
tutela que recae en los abuelos y demás ascendientes prefiriéndose el más próximo y
remoto y el más idóneo en igualdad en grado art. 506 del C.C., y los miembros natos del
consejo están obligados a poner en conocimiento del juez de menores (juez de familia en la
actualidad) o del juez de paz en sus respectivos casos, el hecho que haga necesaria la
formación del consejo de familia quedando responsable de la indemnización de daños y
perjuicios si así no proceden art. 621 del C.C.

FORMACION JUDICIAL DEL CONSEJO DE FAMILIA.

El juez de menores o el juez de paz en su caso, puede decretar la formación del consejo de
familia de oficio o sino solamente facultados para pedirlo, ha de entenderse que el juez
incurre en responsabilidad si, recibida la petición o teniendo conocimiento del hecho que
necesaria la constitución del organismo (consejo de familia) retrasa o demora en tomar una
acción y con ello irrogara daño o perjuicio al incapaz. (Cornejo Chávez 1999:709).

COMPOSICION DEL CONSEJO DE FAMILIA.

Conforme a nuestro ordenamiento jurídico, el consejo de familia se compone de las
personas que haya designado por testamento o en escritura pública el último de los padres
que tuvo al hijo bajo su patria potestad o curatela; y, en su defecto por las personas
designadas por el último de los abuelos o abuelas, que hubiera tenido al menor incapaz bajo
su tutela a los abuelos abuelas, tíos y tías, hermanos y hermanas del menor incapaz. Los
hijos del mayor incapaz, que no sean sus curadores son miembros del consejo de familia
que se forme para el art. 623 del código civil.
Cuando los padres no tienen la administración de los bienes de los hijos serán miembros
natos del consejo de familia que se conforme art. 624 del código civil.
Si no hay en el lugar donde debe formarse el consejo de familia, ni dentro de cincuenta
kilómetros, cuatro miembros natos, el juez de menores o el juez de paz según el caso,
completara ese número llamado a los demás parientes consanguíneos entre los cuales tiene
preferencia el más próximo sobre el más remoto, y el de mayor de edad cuando sean de
igual grado. También llamara a los sobrinos y primos hermanos siguiendo la misma regla
de preferencia, cuando no hay ningún miembro nato. En defecto del número necesario del
consejo de familia este no se constituirá y sus atribuciones las ejercerá el juez, oyendo a los
miembros natos que hubiere art. 626 del código civil.
No pueden ser obligados a formar parte del consejo de familia las personas que no residen
dentro de los cincuenta kilómetros del lugar en que funciona pero son miembros si aceptan
el cargo, para lo cual debe citarlos el juez, si existen dentro de los límites de sus
jurisdicción art. 627 del código civil.
El consejo de familia para un hijo extramatrimonial lo integran parientes del padre o de la
madre, solamente cuando estos lo hubieran reconocido.
Por ultimo cabe indicar, que el juez no puede subsanar la inobservancia de los art. 623 al
628 del código civil.

CONSEJO DE FAMILIA PARA HIJO EXTRAMATRIMONIAL.

Como se señala anteriormente, el consejo de familia para un hijo extramatrimonial lo
integran los parientes del padre o de la madre, solamente cuando estos lo hubieran
reconocido art. 628 del código civil.
Es de resaltar que no habrá consejo de familia para un hijo extramatrimonial cuando el
padre o la madre hayan prohibido en su testamento o por escritura pública. En este caso, el
juez de menores o el juez de paz según corresponda, asumirá las funciones de consejo de
familia, oyendo a los miembros natos que hubiera art. 630 del código civil.

CONSEJO DE FAMILIA A FAVOR DE AUSENTES.

En aplicación del art 638 del código civil, también se forma consejo de familia para que
ejerza sus atribuciones en favor de los ausentes.

FACULTADES DE SUPERIORES DE EXPOSITOS Y HUERFANOS.

Los superiores de establecimientos de expósitos y huérfanos tienen sobre estos todas las
facultades que corresponden al consejo de la familia art. 637 del código civil, al respecto
puntualizamos que corresponde al consejo de familia según el artículo 647 del código civil.
1. Nombrar tutores dativos o curadores dativos generales y especiales conforme al
código civil.
2. Admitir o no la excusa o la renuncia de los tutores y curadores dativos que nombre.
3. Declarar la incapacidad de los tutores y curadores dativos que nombre y removerlos
a su juicio.
4. Provocar la remoción judicial de los tutores y curadores legítimos, de los
testamentarios o escriturarios y de los nombrados por el juez.
5. Decidir, en vista del inventario, la parte de rentas o productos que deberá invertirse
en los alimentos del menor o del incapaz, en su caso, y en la administración de sus bienes,
si los padres no la hubieran fijado.
6. Aceptar la donación, la herencia o el legado sujeto a cargas dejado al menor o en su
caso al incapaz.
7. Autorizar al tutor o curador a contratar bajo su responsabilidad uno o más
administradores especiales, cuando ello sea absolutamente necesario y lo apruebe el juez.
8. Determinar la suma desde la cual comienza para el tutor o curador según el caso, la
obligación de colocar el sobrante de las rentas o productos del menor o del incapaz.
9. Indicar los bienes que deben ser vendidos en caso de necesidad o por causa de
utilidad manifiesta.
10. Ejercer las demás atribuciones que le concede el C.C. Y EL DE
PRECEDIMIENTOS CIVILES, (entiéndase hecha la remisión actual al código procesal
civil de 1992).

PERSONAS IMPEDIDAS PARA SER MIENBROS DEL CONSEJO DE FAMILIA.

La obligatoriedad del cargo de miembro de consejo de familia, no significa que todos y
cualesquiera de los llamados pueden y deban aceptar y ejercer el cargo. Solo han de hacerlo
quienes no están incursos en alguna causal de impedimento; en otras palabras, el cargo es
obligatorio para todo pariente que no esté legalmente impedido. El que lo estuviese; no solo
no se encuentra obligado a aceptar el cargo; sino que está obligado a no aceptar el cargo ni
ejercerlo. (Cornejo Chávez, 1999:808).

Ripert y Boulanger aseveran que no pueden formar parte del consejo de familia:
1° los menores, exceptuada la madre en los casos en que no tenga la tutela;
2° los interdictos;
3° aquellas personas cuyos padres o ellas mismas sostuvieran un pleito con el menor en el
que el estado de este, su fortuna o una parte importante de sus bienes estuvieran
comprometidos.
4° los condenados a una pena criminal;
5° los individuos privados de la patria potestad o castigados con su retiro parcial;
6°las personas excluidas o destituidas de una tutela, la ley solo se refiere a las exclusiones
pronunciadas por inconducta notoria, incapacidad o infidelidad. Estas tres causas de
exclusión de la tutela no constituyen por si mismas causas de exclusión del excluido
destituido por ese motivo del carácter de tutor.
No pueden ser miembro del consejo de familia las personas indicadas en el art. 632. Del
código civil, a saber:
1. El tutor y el curador.
2. Los que están impedidos para ser tutores o curadores. Al respecto el art. 515 del
código civil prescribe que no pueden ser tutores o curadores por remisión del art. 568 del
código civil que dispone que para la curatela la aplicación supletoria de la normativa
atinente a la tutela,
a) Los menores de edad si fueran nombrados n testamento o por escritura pública,
ejercerán el cargo cuando lleguen a la mayoría;
b) Los sujetos a curatela;
c) Los deudores o acreedores del menor, por cantidades de consideración, ni los
fiadores de los primeros, a no ser que los padres los hubiesen nombrado por los padres;
d) Los que tengan en un pleito propio, o de sus ascendientes, descendientes o
conyugues, intereses contrarios al del menor, a menos que con conocimiento de ello
hubiesen sido nombrados por los padres;
e) Los enemigos del menor o de sus ascendientes o hermanos;
f) Los excluidos expresamente de la tutela por el padre o por la madre;
g) Los condenados por homicidio, lesiones dolosas, riña, aborto, exposición o
abandono de personas en peligro, supresión o alteración del estado civil o por delitos contra
el patrimonio o contra las buenas costumbres;
h) Las personas de mala conducta notoria o que no tuvieran manera de vivir conocida;
i) Los que fueron destituidos de la patria potestad:
j) Y los que fueron removidos de otra tutela.

3. Las personas a quienes el padre o la madre, el abuelo o la abuela hubiesen excluido

d este cargo en su testamento o por escritura pública.
4. Los hijos de la persona que por abuso de la patria potestad de lugar a su formación.
5. Los padres en caso que el consejo de familia se forme en vida de ellos salvo lo
dispuesto en los art. 624 del código civil conforme a ley. Los padres no tienen la
administración de los bienes de los hijos siendo miembros natos del consejo de familia que
se forma.

CARÁCTER GRATUITO E INEXCUSABLE DEL CARGO DE MIEMBRO DEL

CONSEJO DE FAMILIA.
El cargo de miembro del consejo de familia es gratuito e inexcusable y debe desempeñarse
personalmente salvo, que el juez autorice por causa justificada, la representación mediante
apoderado. El apoderado no puede representar más de un miembro del consejo de familia
art. 633 del código civil.
FORMALIDADES PARA LA FORMACION DEL CONSEJO DE FAMILIA.
Lo relativo a las formalidades para la formación del consejo de familia es objetivo de
regulación legal en el artículo 634 del código civil conforme al cual:
- La persona que solicita la formación del consejo de familia puede procesar los
nombres de quienes deban formarlo. El juez ordenara publicar la solicitud de formación del
consejo que familia y los nombres de quienes deban formarlos por periódicos o carteles art.
634 del código civil.
- Durante los días siguientes a la publicación, cualquier interesado puede observar la
inclusión o exclusión indebida. El juez resolver dentro del plazo de 5 días teniendo a la
vista las pruebas acompañadas art 634 segundo párrafo del código civil.
- La reclamación no impide que el consejo inicio o prosiga sus funciones a menos que
el juez disponga lo contrario art. 634 tercer párrafo del código civil.
- Si el peticionario de la formación del consejo de familia ignora los nombres de las
personas que deben integrar el consejo de familia el aviso se limitara a llamar a quienes se
crean con derecho. El juez dispondrá la publicación de los nombres de quienes se presenten
art. 634 cuarto párrafo del código civil.

INSTALACION DEL CONSEJO DE FAMILIA.

Transcurrido el plazo señalado en el artículo 634 del código civil plazo de 10 dias contados
desde la publicación de la solicitud del interesado para la formación de consejo de familia
sin que se haya producido observaciones una vez resuelta esta, el juez procederá a instalar
formalmente el consejo de familia, dejándose constancia en acta art. 635 del código civil.

CITACION DE MIENBROS DEL CONSEJO DE FAMILIA.

Instalado el consejo de familia, sus miembros serán citados por esquela cada vez que sea
necesario art. 636 del código civil.
Es de resaltar que cada vez que algún miembro del consejo de familia presente en el lugar,
deje de asistir a reunión de dicho consejo sin causa legitima el juez le impondrá una multa
equivalente a no más del veinte por ciento del sueldo mínimo vital mensual. Esta multa es
inapelable y se aplicara a favor de los establecimientos de beneficencia art 642 del código
civil. Sin embargo, es justificada la causa que alegue algún miembro del consejo de familia
para no asistir a una reunión, el juez podrá diferenciar para otro día siempre que lo vea
conveniente y no se perjudiquen los intereses del menor incapaz art. 643 del código civil.
Sobre el particular, Escobar de la Riva señala lo siguiente:
¨Correspondiente al carácter legal de las funciones que asumen los componentes de un
consejo familiar, son de índole esencialmente personal, no delegables; por tanto; así lo
requiere el carácter de confianza de las mismas y la consideración subjetiva que la ley tiene
para escoger a los llamados a ellas¨.
Por idénticas razones fundamentales, unidas; además; a la de impedir que por faltas de
asistencia quedaran sin resolver los asuntos del pupilo es obligatoria la asistencia de los
vocales de aquel a las reuniones, para que fuesen convocados bajo sanción se dejaran de
hacerlo sin alegar excusa legitima de una multa, y sin perjuicio de poder incurrir en la
responsabilidad por daños, si los intereses del menor hubieran sufrido por su negligencia
culpable.

REEMPLAZO DE MIENBROS DEL CONSEJO DE FAMILIA.

Se entiende que las razones que llevaron a la formación del Consejo han desaparecido, y
por ello ya. no tiene sentido que el consejo siga funcionando; sin embargo, habría que
decir Que este término no necesariamente es definitivo, pues pueden reaparecer
algunas circunstancias que justifiquen nuevamente la instalación y formación del Consejo.
En efecto refiere et artículo 6ñ8 del Código Civil, que el Consejo de familia cesa en las
mismo» casas en que acaba la tutela o curatela, esto es por inerte menor (en este caso el
cese será definitivo), por llegar a su mayoría de edad, caso en el cual igualmente el cese es
definitivo, por cesar la incapacidad del menor en. aplicación del artículo 46 del Código
Civil, referido al matrimonio del adolescente de 16 años, o por título oficial que le
habilite para ejercer una profesión u oficio, caso en el cual igualmente el cese será
definitivo; por cesar la incapacidad del padre o madre conforme al artículo 580 del Código
Civil; sin embargo, si ese padre o madre vuelve a ser declarado interdicto, deberá
nuevamente convocarse a un Consejo de Familia, y por último termina el Consejo de
Familia por reingresar el niño o adolescente bajo la paria potestad; sin embargo,
pueden darse casos en que estando bajo patria potestad se requiere la formación del
Consejo, por ejemplo, cuando se presente oposición de intereses entre el.
CLASES Y COMPOSICIÓN DEL CONSEJO DE FAMILIA
En nuestra legislación existen hasta tres clases de Consejo de Familia: el testamentario o
escriturario, el legítimo y el dativo.
16.1 Testamentario o escriturario. Refiere el artículo 623 del Código Civil, que este consejo
se compone por las personas que haya designado el último de los padres que tuvo al hijo
bajo su patria potestad, o su curatela, y en su defecto, por las personas designadas por el
tutor legítimo, o el abuelo o abuela que haya ejercido la curatela legítima, Obsérvese que no
se pone límite al número de personas por lo tanto el número es abierto, y creemos
igualmente que no hay prohibición para la designación de ellos, pudiendo ser éstas
parientes o no del incapaz, aun cuando de ordinario sean familiares del incapaz.
16.2 Legítimo. En defecto del testamentario, la ley llama a integrar el Consejo a los
parientes próximos y directos del incapaz, a quienes se les conoce como miembros natos
del Consejo, esto es, abuelos y abuelas (se entiende que ninguno de ellos ejerce la tutela
legítima), tíos y tías y hermanos y hermanas del incapaz; ahora bien, si hubiera menos
hermanos enteros que medios hermanos, sólo asisten de éstos igual al número de aquéllos.
Excepcionalmente, aumenta el número de miembros del Consejo legítimo, cuando el mayor
incapaz para quien se forma Consejo tiene hijos capaces, integrando éstos el Consejo que se
forma para su padre, se entiende que aquí no está comprendido el hijo que ejerce la curatela
legítima de su padre. También aumenta el Consejo legítimo, a decir del artículo 624,
cuando los padres no tienen la administración de los bienes de sus hijos, serán miembros
natos del Consejo que se forme; explicable la norma por cuanto, pese a que el padre o
madre no tenga la administración, sigue teniendo legítimo interés sobre el patrimonio del
hijo, y por lo tanto, debe integrar el consejo que se forme para vigilar al administrador.
16.3 Dativo. Se forma en dos casos: el primero, para completar el número requerido por ley
para que funcione el Consejo de Familia, cuando no hay 4 miembros natos del Consejo,
entonces se llama a los demás parientes consanguíneos, entre los cuales tiene preferencia el
más próximo al más remoto y el de mayor edad cuando sean del mismo grado; y en
segundo lugar, cuando rio hay ningún miembro nato, en este caso se llama a los sobrinos y
primos hermanos del incapaz

FIN DEL CARGO DE MIEMBRO DEL CONSEJO DE FAMILIA

Es diferente el fin del cargo del consejo al fin del Consejo, y así el consejero cesará en el
cargo sólo por causas previstas expresamente en la ley, todas ellas señaladas en el artículo
657 y que son:
1. Muerte del miembro del Consejo
2. Declaración de quiebra. En este caso por medida de previsión se aparta al consejero,
que no ha sabido cuidar su propio patrimonio y en esa medida, según el legislador se vuelve
incompetente para cuidar patrimonio ajeno.
3. Por remoción. En este caso las mismas causas que dan lugar a la remoción del tutor
y del curador, se aplican para la remoción de los miembros, y en tal sentido es de aplicación
el artículo 554 del Código Civil.
4. Por renuncia. Sólo en el caso de que le haya sobrevenido impedimento legal para su
desempeño.
FIN DEL CONSEJO DE FAMILIA
Se entiende que las razones que llevaron a la formación del Consejo han desaparecido, y
por ello ya. no tiene sentido que el consejo siga funcionando; sin embargo, habría que
decir Que este término no necesariamente es definitivo, pues pueden reaparecer
algunas circunstancias que justifiquen nuevamente la instalación y formación del Consejo.
En efecto refiere et artículo 6ñ8 del Código Civil, que el Consejo de familia cesa en las
mismo» casas en que acaba la tutela o curatela, esto es por inerte menor (en este caso el
cese será definitivo), por llegar a su mayoría de edad, caso en el cual igualmente el cese es
definitivo, por cesar la incapacidad del menor en. aplicación del artículo 46 del Código
Civil, referido al matrimonio del adolescente de 16 años, o por título oficial que le
habilite para ejercer una profesión u oficio, caso en el cual igualmente el cese será
definitivo; por cesar la incapacidad del padre o madre conforme al artículo 580 del Código
Civil; sin embargo, si ese padre o madre vuelve a ser declarado interdicto, deberá
nuevamente convocarse a un Consejo de Familia, y por último termina el Consejo de
Familia por reingresar el niño o adolescente bajo la paria potestad; sin embargo,
pueden darse casos en que estando bajo patria potestad se requiere la formación del
Consejo, por ejemplo, cuando se presente oposición de intereses entre ellos. También
termina el consejo refiriéndose al mayor de edad incapaz, cuando éste fallezca o cuando se
ha rehabilitado.

AGUILAR LLANOS, Benjamín (2012). “El consejo de familia”. En: Persona y

Familia. Revista del Instituto de la Familia. Facultad de Derecho. N. 1, v. 1,
2012, pp. 11-32.

COCA GUZMÁN, Saúl José (2020). “¿Qué es la patria potestad? Bien

explicado”. Disponible en: https://lpderecho.pe/patria-potestad-familia-
derecho-civil/

COCA GUZMÁN, Saúl José (2020). “Derecho de familia: ¿qué es la tutela?”.

Disponible en: https://lpderecho.pe/tutela-familia-derecho-civil/

COCA GUZMÁN, Saúl José (2020). “Derecho de familia: ¿qué es la curatela?

Disponible en: https://lpderecho.pe/curatela-familia-derecho-civil/

CORNEJO CHÁVEZ, Héctor (1999). Derecho familiar peruano. Lima: Gaceta

Jurídica.

VARSI ROSPIGLIOSI, Enrique (2012). Tratado de derecho de familia. Derecho

familiar patrimonial. Relaciones económicas e instituciones supletorias y de
amparo familia.  Tomo III. Lima: Gaceta Jurídica.