SISTEMA INTEGRAL DE INFORMACIÓN DE LA PROTECCIÓN SOCIAL -

“SISPRO”

Herramienta que permite obtener, procesar y consolidar información tomadas

de varias fuentes, medio necesario para la toma de decisiones; ayudando a la
elaboración de políticas eficaces y el monitoreo en sectores esenciales relacionados
con la financiación, oferta y uso de servicio.

Es una entidad que evoluciona, es el sistema que da respuesta a las necesidades

de salud electrónica en Colombia, su consolidación ha sido progresiva.

Tiene diferentes componentes desde el punto de vista funcional (transaccional,

gerencial, etc.), desde el punto de vista de los usos (epidemiológico, financiero,
ambiental, recursos) y desde el punto de vista tecnológico.

Aunque no es estático el SISPRO ofrece soluciones concretas y tangibles para el

Sistema de Salud.

● OBJETIVO DEL SISPRO

Disponer la información que el Sector requiera para apoyar el desarrollo de

políticas públicas de salud y protección social, el funcionamiento del Sistema
y facilitar el acceso a los servicios y la participación ciudadana a través de
canales virtuales.

● GENERALIDADES:

el sispro está conformado por base de datos y sistemas de información del sector
sobre oferta y demanda de servicios de salud, calidad de los servicios,
aseguramientos, y promoción social; esta tecnología es una pieza fundamental que
sirve de apoyo en la gestión operativa con el fin de mejorar un cambio profundo para
las personas y entidades.

El SISPRO se caracteriza por tener funciones de vital importancia para el área de la

Salud, Pensiones, Riesgos Laborales y la Promoción Social. Sin duda alguna, en
estos tiempos donde la pandemia del coronavirus nos plantea un escenario de
incertidumbre, esta herramienta se hace útil al ofrecer un módulo de información
epidemiológica.
 ● EVOLUCIÓN DEL SISPRO

El SISPRO es dinámico, crece y se desarrolla, en sus primeras etapas el SISPRO

fue pensado para dar soporte a las necesidades de información del Sistema General
de Seguridad Social en Salud, SGSSS como se estableció en la Ley 100 de 1993.

El SISPRO inició el fortalecimiento de las herramientas que requieren los otros

componentes claves del sistema de salud, como las encuestas probabilísticas,
gestión de riesgos, carga de la enfermedad, uso de la información para
investigación, entre otros.

En esta etapa el SISPRO empieza a incluir entre sus fuentes de información otras
como las encuestas de factores de riesgo, las investigaciones, las fuentes extra
sectoriales y los reportes censales.

A nivel de contexto en esta etapa el SISPRO se enfrentó ante un incremento

significativo de la demanda de información de salud, pues muchos actores
relacionaban los problemas del sistema como la insuficiente disponibilidad de
información en salud, también en este periodo se estructuró el Plan Decenal de
Salud Pública 2012 – 2021, el Plan Decenal de Cáncer, El Sistema Único de
Evaluación de Actores, se sistematizaron los Análisis de Situación de Salud (ASIS) y
se consolidaron los Observatorios de Salud como escenarios para el análisis de
información que se empezó a consolidar a partir del SISPRO

ANTECEDENTES HISTÓRICOS

ESTOs antecedentes históricos en el desarrollo del SISPRO se plantean unos

momentos, etapas, estadios o generaciones del SISPRO:

● la primera caracterizada por la concepción del SISPRO basada en el trabajo

de técnicos y decisores visionarios que antes de año 2006 estaban creando
las bases de este gran sistema;
● la segunda se caracteriza por que el SISPRO es ya una realidad, no solo
técnica sino también legal con la Ley 1122 de 2007 cuando aparece como la
instancia legal con el nombre SISPRO con toda la fuerza y carácter que esto
le dio;
 ● La tercera etapa que se describe en este documento se relaciona con la
escisión del Ministerio de La protección Social y la creación del Ministerio de
Salud y Protección Social con el decreto 4107 de 2011 con lo cual se le
impusieron nuevos retos al SISPRO.EMPALME
● Finalmente en el año 2016 se están presentando situaciones que demandan
que el SISPRO siga evolucionando para responder a los nuevos retos
surgidos especialmente desde la Ley 1751 de 2015 que establece en su artí
● culo 19: “Política para el manejo de la información en salud.

MARCO LEGAL

El marco legal muestra el contexto institucional a nivel gubernamental en el cual se

desarrollan los sistemas de información de la salud en Colombia.

❖ La Ley 100 de 1993, que reformó al sector salud en el país, en el objeto,

fundamentos y características del sistema establece, entre otros:

❖ 2001 Ley 715 : Es competencia del Ministerio definir, diseñar, reglamentar, implantar
y administrar el sistema integral de información en salud y el sistema de vigilancia en
salud pública, con la participación de las entidades territoriales.

❖ 2007 Ley 1122: Nombre SISPRO (Sistema Integrado de Información de la

Protección Social) El Ministerio de la Protección Social definirá el plan de
implementación.

❖ 2011 Ley 1438, (artículo 112): El Ministerio de la Protección Social directamente

será el responsable de articular la información y administrar, a través del Sistema
Integrado de Información de la Protección Social (SISPRO),

El Plan de Desarrollo 2006-2010 (Ley 1151 de 2007) establece la formulación de un Plan

Nacional de Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), para promover el
aprovechamiento de las tecnologías; Así mismo el Plan Nacional tiene como meta “en el
2019 todos los colombianos estarán conectados e informados, haciendo un uso eficiente y
productivo de las TIC” .
En el tema de salud plantea como objetivo “lograr altos niveles de calidad y cubrimiento de
los servicios de salud, a partir de la instalación de infraestructura tecnológica y la
apropiación y uso eficaz de las TIC en el sector salud.LEYES

COMPONENTES DEL SISPRO

El Sistema de gestión de datos (SGD).

Sin duda alguna, este es el corazón que permitirá obtener los datos con los que trabaja. Su
diseño ayuda a la automatización, consulta y análisis informativo
BODEGA DE DATOS EN SALUD

Es una herramienta que permite recopilar, organizar y relacionar datos e información de los
ciudadanos del país logrando mejorar la cobertura, la calidad y la oportunidad en salud,
además de tener al alcance una búsqueda rápida de la información. Integra
aproximadamente 28 bases de datos como

Contar con información estandarizada.

• Ofrecer a los diferentes usuarios una única versión de la información.

• Eliminar la duplicidad de esfuerzos, tareas y optimizar los recursos técnicos.

• Permitir que las Fuentes se centren en la Gestión de los Datos (para mejorar coberturas y
calidad de los datos).

• Ofrecer la posibilidad a los usuarios de concentrarse en el análisis de la información.

El RUAF o Registro Único de Afiliados

El Registro Único de Afiliados RUAF, es un sistema de información que contiene el registro

de los afiliados al Sistema Integral de Seguridad Social (Salud, Pensiones, Riesgos
Profesionales), a Subsidio Familiar, a Cesantías, y de los beneficiarios de los programas
que se presten a través de la red de protección social, como los que ofrecidos en el Sena,
ICBF, Acción Social y otras entidades.

resolucio 1537 2015

resolucion 1056 2015

Beneficios SISPRO Ruaf?

· Permite a los ciudadanos y empleadores conocer si los jefes están cumpliendo con
el pago de seguridad social personal.

· El RUAF tiene alianza de información con el DANE, por lo cual, mejorará la

información personal y financiera del círculo familiar. Cabe resaltar que la información
que más beneficia al Ruaf son datos de Defunciones o de nacimiento.

· Las siguientes entidades también se benefician de la información del Ruaf: Fiscalía,

procuraduría, policía, ejército, juzgados, EPS, y centros de salud médica.

· Identifica las condiciones médicas, sociales y parafiscales de los ciudadanos.

PILA: PLANILLA INTEGRADA DE LIQUIDACIÓN DE APORTES

Formato inteligente que le permite a todas las personas (independientes, madres
comunitarias, servicio doméstico, taxistas, contratistas y empresas) pagar sus aportes al
Sistema de la Protección Social – pagos parafiscales – (salud, pensión, riesgos
profesionales, caja de compensación, SENA e ICBF).Este instrumento liquida los aportes
que deben ser pagados de conformidad con las normas que rigen cada subsistema y le
informa los valores a pagar.

resolucion 2388 del 2016

BENEFICIOS DE PILA:

· Busca minimizar la tramitología mensual de los contribuyentes en el pago de

aportes a seguridad social,

· No se realiza formularios para cada administradora y sus respectivos pagos para

cada entidad

· Integra la información unifica el pago para todos los subsistemas de Sistema

General de Seguridad Social.

· Ayuda a la vigilancia y control

SISMED: SISTEMA DE INFORMACIÓN DE PRECIOS DE MEDICAMENTOS

Es una herramienta que reporta las compras y ventas de medicamentos (precios mínimos,
máximos, ventas, unidades vendidas por presentación comercial) las entidades que
pertenecen al SGSSS (SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD)
reportan que compran y que venden así mismo los laboratorios y distribuidores mayoristas.

BENEFICIOS DEL SISMED:

-Facilita la actualización de la información de los medicamentos, gracias a la consolidación

de los precios de compra y venta de estos.

— Da seguridad en la gestión de la información de los medicamentos.

— Facilita el proceso de regulación de precios, suministrando.

SIHO: SISTEMA INTEGRAL HOSPITALARIO

A través de módulos (SIHO) tiene como objetivo soportar la operación y administración de

las instituciones hospitalarias se compone por 16 módulos que se relacionan entre sí
teniendo un flujo de información continúa y rápida le permite deliberar sobre la información
que es confiable y oportuna ideal para la toma de decisiones.

SIHO satisface las necesidades de hospitales y clínicas operando las 24 horas y une dos
grandes áreas de un hospital la clínica y la administrativa

DECRETO 2193 /2004

REPS: REGISTRO ESPECIAL DE PRESTADORES DE SALUD

Es la fuente oficial que refleja la oferta nacional de los prestadores que están inscritos y por
lo tanto habilitados, sean ellos, profesionales independientes, instituciones prestadoras de
servicios de salud, con sus sedes, o entidades con objeto social diferente, así como los
servicios que ofrece según su complejidad y modalidad y la capacidad instalada en términos
de camas, salas y ambulancias. El Registro Especial de Prestadores de Servicios de Salud,
es la base de consulta oficial de los prestadores habilitados, puede consultarse por
cualquiera de las variables definidas en el formulario de inscripción y está disponible a toda
la ciudadanía. Esta información es consolidada por el Ministerio de Salud y de Protección
Social.

Resolucion 2003/2014

RIPS: El Registro Individual de Prestación de Servicios de Salud (RIPS) sirve para que los
prestadores de servicios de salud puedan:

resolucion 3374 del 2000

· Soportar el valor cobrado por los servicios de salud prestados a las personas ante la
entidad pagadora de los servicios de salud

· Informar sobre actividades de salud prestadas en las modalidades de contratación por

paquete, per cápita o servicios integrales.

CONTRATO POR PAQUETE

· Conocer el perfil de salud de la población que atienden, las causas que generan la
demanda de servicios y las intervenciones de salud que se hacen para prevenir, curar o
controlar las enfermedades.

PER CÁPITA O CAPITACIÓN

La Unidad de pago por capitación (UPC) CONTRATO DE SERVICIOS INTEGRALES:

“Modalidad de contratación y de pago mediante la cual se establece una suma por persona
para la atención de la demanda de un conjunto preestablecido de tecnologías en salud de
baja complejidad, a un número determinado de personas, durante un periodo de tiempo
definido”

Es el modelo de pago en el cual se pacta una suma fija por cada servicio prestado, por cada
insumo o factor de producción de acuerdo a precios definidos por las EPS. También se
llama pago por evento.

En general, los datos del RIPS sirven para

· Formular políticas de salud

· Realizar la programación de oferta de servicios de salud

· Evaluar coberturas de servicios

· Asignar recursos financieros, humanos y técnicos

· Validar el pago de servicios de salud

· Fundamentar la definición de protocolos y estándares de manejo clínico

· Ajustar la Unidad de Pago por Capitación

· Establecer mecanismos de regulación y uso de los servicios de salud

· Controlar el gasto en salud

· Ajustar los contenidos de los planes de beneficios en salud

· Conocer el perfil de morbilidad y mortalidad

PAI: Programa Ampliado de Inmunizaciones

Integra toda la información de la población vacunada, a la cual está dirigido el programa en

todas las entidades territoriales del país, las EAPB e IPS. Proceso que queda registrado en
el aplicativo PAIWEB del Ministerio de Salud y Protección Social. En él se lleva consolidada
la información de qué vacuna se ha aplicado a cada colombiano y de lo que es el esquema
PAI en el país.

En definitiva, con el SISPRO se consiguen los datos oportunos para que ciertos sectores
vitales para los ciudadanos, como el sanitario, puedan tener una información precisa y
actualizada sobre temas de interés.

TIC en salud, se busca mejorar:

Ø Acceso a los servicios de salud.

Ø Calidad y Oportunidad de la Atención

Ø Eficiencia en la Gestión de las redes salud

Ø Capacitación talento humano.

Ø Disminución de los costos

Ø Disponibilidad y oportunidad de la información para la toma de decisiones.

Telesalud: Es el conjunto de actividades relacionadas con la salud, servicios y métodos, los

cuales se llevan a cabo a distancia con la ayuda de las tecnologías de la información y
telecomunicaciones. Incluye, entre otras, la Telemedicina y la Teleeducación en salud.
Teleeducación en Salud: Es la utilización de las tecnologías de la información y
telecomunicación para la práctica educativa de salud a distancia.

Comité Asesor de la Telesalud : Organismo asesor del Ministerio de la Protección Social

para los programas de Telesalud en el país. Conformado por delegados de los Ministerios
de la Protección Social, Ministerio de Comunicaciones, Ministerio de Educación Nacional,
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Ministerio de Vivienda, Desarrollo Territorial y
Medio Ambiente. Contará con invitados permanentes de asociaciones científicas,
universidades

sivigila

Conjunto de usuarios, normas, procedimientos, recursos (financieros y técnicos) y talento humano, organizados para la
recopilación, análisis, interpretación, actualización, divulgación y evaluación sistemática y oportuna de la información sobre
eventos en salud para la orientación de la acción

El Sistema de Salud Pública (SIVIGILA) tiene como responsabilidad el

proceso de observación y análisis objetivo, sistemático y constante de los
eventos en salud, el cual sustenta la orientación, planificación, ejecución,
seguimiento y evaluación de la práctica de la salud pública.

Somos el Sistema Nacional de Vigilancia en Salud Pública -SIVIGILA, que se

ha creado para realizar la provisión en forma sistemática y oportuna, de
información sobre la dinámica de los eventos que afecten o puedan afectar la
salud de la población Colombiana, con el fin de:

● Orientar las políticas y la planificación en salud pública.

● Tomar las decisiones para la prevención y control de enfermedades y
factores de riesgo en salud.
● Optimizar el seguimiento y evaluación de las intervenciones.
● Racionalizar y optimizar los recursos disponibles y lograr la efectividad
de las acciones en esta materia, propendiendo por la protección de la
salud individual y colectiva.
Los eventos en salud son el conjunto de sucesos o circunstancias que pueden modificar
o incidir en la situación de salud de una comunidad (enfermedad, factores protectores,
discapacidad, muerte, factores de riesgo y otros determinantes).

FUNCIONES ESENCIALES EN SALUD PÚBLICA

Vigilancia en Salud Pública

Vigilancia y Control Sanitario

DOFA
El Ministerio de Protección Social ha venido realizando un esfuerzo importante en el
establecimiento de una bodega de datos que permitan integrar las diversas fuentes de
información, es por ello que quisimos resaltar una DOFA que involucre el sistema de
información Colombiano:

Debilidades

• Baja cobertura de algunos reportes.

• La información que se genera no es difundida ni utilizada en muchos casos.
• No hay articulación entre las instituciones.
• Cultura de reporte y utilización de la información ausente.
• Debilidad institucional para aplicar leyes y obligatoriedad del reporte.
• Problemas para lograr reporte de entes privados y contratos capitados.
• Marco legal existente, pero no aplicado, o no reglamentado.

Fortalezas

• Voluntad política de desarrollo del sistema de información.

• Estadísticas vitales con adecuada cobertura y desagregación.
• Reporte de enfermedades infecciosas al Sivigila montado y con adecuado funcionamiento.
• Encuestas de calidad de vida realizadas periódicamente con metodología adecuada.
• Censos realizados periódicamente.
• Información disponible para realizar estudios.

Oportunidades

• Momento de cambio y reforma en el sistema.

• Entes reguladores interesados en mejorar sus funciones.
• Demandas de la nueva legislación para el desarrollo del sistema de información (historias
clínicas digitales).

Amenazas

• Cambios políticos, abandono de las iniciativas.

• Desintegración de las diversas fuentes de información.
• Esfuerzo de reporte duplicado para las diferentes necesidades.
• Resistencia al cambio y al interca