REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL “SIMÓN RODRÍGUEZ”

ADMINISTRACIÓN MENCIÓN RECURSOS HUMANOS
NÚCLEO BARQUISIMETO

POLÍTICAS TECNOLÓGICAS

Autora: Escalona Dioselys

Asignatura: Técnicas de Análisis y
Autora: Escalona Dioselys
Evaluación de Gestión
Asignatura: Cargos de la tecnología
Facilitadora: Mayeri Anzola
Tutora: Yrama Mendoza

Barquisimeto, marzo 2021

 Contenido
P.p
POLÍTICAS TECNOLÓGICAS...................................................................................3
Políticas Tecnológicas Explícitas o Directas.................................................................3
Financiamiento Directo de las Actividades de Investigación y Desarrollo...................4
Estímulos e Incentivos a la Contratación de Empresas de Asistencia Técnica
Nacional....................................................................................................................5
Planeamiento en Nivel Nacional del Desarrollo Científico Tecnológico......................5
Políticas de Comercio Exterior......................................................................................9
Subsidio a la Importación.........................................................................................9
Incentivos a la Exportación.....................................................................................10
Papel que desempeña el Instituto de Comercio Exterior (ICE)..............................11
Políticas de Crédito y de Financiamiento...............................................................11
Políticas de Precio...................................................................................................12
Políticas de empleo, de formación y de entrenamiento de mano de obra...............13
La política de inversión extranjera..........................................................................13
Papel que desempeña la Superintendencia de Inversiones Extranjeras (SIEX).....14
Políticas Ecológicas................................................................................................15
Tecnología Contemporánea, Tecnología Intermedia, Alternativa Tecnológica,
Tecnología Apropiada y Tercer Mundo..................................................................16
Papel que desempeña el Ministerio del Ambiente y Recursos Renovables y
Contaminación Ambiental...........................................................................................19
REFERENCIAS..........................................................................................................21

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 POLÍTICAS TECNOLÓGICAS

Las políticas tecnológicas, son acciones del Estado, para contribuir con la
innovación tecnológica en el ámbito público y privado. Las mismas, pueden ser
directas o explicitas, representadas por los decretos de ley, leyes, planteadas para
establecer instituciones, proyectos, concretizados en os planes tecnológicos del
Estado. Mientras las políticas indirectas o implícitas, representan estrategias con fines
directos en el área política, social, cultural o económica, pero generan efectos
secundarios en el ámbito tecnológico.
Con referencia a la tecnología Nacional, el sistema tecnológico esta
direccionado por el Ministerio de Ciencia y Tecnología responsable de aplica
políticas tecnológicas ya sean directas e indirectas direccionadas por la Ley Orgánica
de Ciencia y Tecnología.
Políticas Tecnológicas Explícitas o Directas

Las políticas explicitas o directas, representan leyes, decretos, reducciones para

el establecimiento de instituciones, sus fondos, controles, incentivos, impuestos,
subsidios, sistemas de información, otros. Asimismo, finalidad es crear o fortalecer la
infraestructura científica tecnológica nacional.
Estas políticas están basadas en la Carta Magna o Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (CRBV) (2009), específicamente en el Artículo 110
plantea:

El Estado reconocerá el interés público de las ciencias tecnología, el

conocimiento y la innovación es sus aplicaciones y los servicios de
información necesarios para ser instrumentos fundamentales para el
desarrollo económico, social y político del país... para el fomento y
desarrollo estas actividades, el Estado destinará recursos suficientes y
creará el sistema nacional de ciencia y tecnología.

En este artículo, se percibe como el Estado reconoce el acceso a la tecnología,

siendo de interés público, en consecuencia, con este señalamiento, ha promulgado
posteriormente tanto leyes, como decretos que refleja una postura de aceptación ante

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los cambios y de preocupación por la incorporación de la sociedad general a la
información. En consecuencia, hace énfasis en la tecnología, su uso como parte del
desarrollo económico social, como político de un país.
Igualmente, la Ley Orgánica de Ciencias, Tecnología e innovación, (LOCTI)
aprobada según Gaceta Oficial No. 38.242 del 3 de agosto del 2005, dicta las pautas
regidoras de las actividades científicas, tecnológicas, de innovación, aplicaciones,
consideradas materia de interés público y general. Asimismo, se expresa como
actividades y el empleo de los resultados, deben orientarse a contribuir con el
bienestar de la humanidad, la reducción de la pobreza, el respecto a la dignidad, los
derechos humanos, la preservación del ambiente. Por ello en el Artículo 1 se expone:
Esta ley tiene por objeto desarrollar los principio orientadores en materia
de ciencia, tecnología e innovación y su aplicaciones, establecen la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, organizar el
sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación, definir los
lineamientos que orientan a las políticas y estrategias para la actividades
científicas, tecnológicas, e innovación y su aplicaciones con la
implementación de mecanismos institucionales y operativos para la
promoción, estímulo y fomento de la investigación científica, la
proporción social del conocimiento y la transferencia e innovación
tecnológica.

Además, en el Artículo tercero se establecen como informantes de esta ley las

instituciones públicas o privadas que generen o desarrollen conocimiento científico y
tecnológico, como proceso de innovación, igual las personas dedicadas a la
planificación, ejecución, aplicación de actividades para posibilitar la vinculación
efectiva entre la ciencia, la tecnología y la sociedad. Además, el plan socialista de
desarrollo social y económico de la nación 2019-2025 (Proyecto Simón Bolívar), el
cual tiene una serie de lineamientos para la construcción de un nuevo país.
Si bien es innegable el cambio en la estrategia de desarrollo, el nuevo modelo
económico que se trata de implantar, sin embargo, reproduce y amplifica aún más una
de las limitaciones fundamentales del esquema anterior: la ausencia de una política
explícita de desarrollo tecnológico.

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 Financiamiento Directo de las Actividades de Investigación y Desarrollo

El financiamiento directo de las actividades de investigación y desarrollo,

consiste en que, el gobierno o una entidad privada aporta capital requerido por una
nación o institución, con la finalidad de alcanzar un bien común o para una nación
determinadas; es decir, costear los gastos de una actividad.

Estímulos e Incentivos a la Contratación de Empresas de Asistencia Técnica

Nacional

Se refieren al conglomerado de procedimientos esbozados en la búsqueda de

motivación para el logro los objetivos que beneficien a las políticas tecnológicas, es
decir, es un estímulo a un individuo, persona, grupo o sector económico como una
alternativa para incrementar la producción y sus rendimientos, bien sea con subsidios
a la importación o incentivos a la exportación.
El primero, es la prestación pública o un impuesto que debe pagar un país para
ingresar sus productos de carácter económico a otro país, el cual favorece la política
tecnológica como contribución a mismo. Mientras el segundo, se sustenta en los
distintos estímulos o barreras arancelarias que existen para exportar un producto o
proyecto.
Además, los estímulos e incentivos a la contratación de empresas de asistencia
técnica nacional, pretenden conceder garantías líquidas a socios partícipes (PYMES)
para optimizar sus condiciones de acceso al crédito o credibilidad para el
cumplimiento de compromisos u obligaciones. Lo cual es posible con la emisión de
avales financieros, técnicos o mercantiles u otro permitidos por Contratos de Garantía
Recíproca.

Planeamiento en Nivel Nacional del Desarrollo Científico Tecnológico

Para Monagas (s/f), el planeamiento es “una forma metodológica o sistemática

de actuar racionalmente sobre la realidad” (p.50). Sin embargo, sus tentativas de
aplicación no han sido coercitivos en la práctica social y económica; convirtiéndose

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en efectos de una planificación no siempre adecuada a las demandas políticas,
sociales y económicas en función la capacidad administrativa e institucional. Es así
como llega a caracterizarse una planificación en crisis delimitada por la ambigüedad,
la insuficiencia y la perturbación, la cual llega a fundamentarse en degeneración de
un subdesarrollo arraigado.
La comunidad venezolana está inmersa a la evolución de la ciencia y la
tecnología, la cual demanda la incorporación de los resultados de la planeación de la
investigación científico-tecnológica para actuar según el desarrollo trazado. En tal
sentido, el Gobierno Nacional intenta reforzar el poder popular con el proyecto de un
nuevo modelo industrial socialista, con el propósito de construir ciencia, a partir de la
elevación de la calidad de vida de sus ciudadanos con la construcción de proyectos
investigativos y producción que satisfagan las insuficiencias de la ciudadanía,
favorezcan el ecosistema, y la nación en general.
Por otro lado, con la integración de la ciencia y tecnología en el Plan Nacional
de Ciencia Tecnología, e Innovación sustentado en la Ley Orgánica de Ciencia
Tecnología e Innovación, el gobierno evalúa los planes nacionales, concreta y ejecuta
las políticas de cooperación internacional necesarios en el desarrollo del sistema
nacional de ciencia y tecnología con directrices para fortalecer las competencias
tecnológicas a través de planes dirigidos a la transformación, creación de productos y
procesos, en concordancia con el artículo 302 de nuestra Carta Magna: “asimilar,
crear e innovar tecnologías, generar empleo y crecimiento económico, y crear riqueza
y bienestar para el pueblo”.
Esta situación se refleja en la transferencia tecnológica entre naciones,
pretendida con el Satélite Simón Bolívar, que favorece la Telemedicina y la
Teleducación; la Fabrica Socialista de Madera Sintética, porta soluciones ambientales
a la tala indiscriminada; el ensamblaje en Venezuela de autos, computadoras y
celulares, que ofrecen calidad a un precio más accesible; la democratización de
estudios médicos avanzados como la pesquisa neonatal, evitando graves
enfermedades; entre otros.

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 Asimismo, por medio del Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación,
enmarcado en la CRBV y la LOCTI se da inicio a la aplicación del enfoque
participativo en la formulación de políticas públicas en materia científico-tecnológica,
cumpliendo con lo establecido en el marco legal
Sin embargo, en Venezuela, la planeación de la ciencia y la tecnología ha
reflejado las dificultades inherentes a su institucionalización. Si bien las últimas tres
décadas han sido testigo de la creación de diversas instituciones dirigidas a fomentar,
coordinar y/o ejecutar actividades de ciencia y tecnología, no siempre sus resultados
han sido compatibles con los objetivos expresados.

Ministerio de Estado para la Ciencia y la Tecnología

Las políticas tecnológicas como políticas indirectas o implícitas son las

estrategias conducentes al área política, social, cultural o económica pero que
ocasionan efectos secundarios en el ámbito tecnológico, se pueden analizar a través
de los nuevos organismos oficiales y leyes de la República, introducidos y puestos en
ejecución entre 1999 y 2008. En especial caben destacar la creación del Ministerio de
Ciencia y Tecnología (1999) hoy denominado Ministerio del Poder Popular para
Ciencia y la Tecnología (MppCT).
Este ministerio, es arte de las profundas transformaciones implementadas para
dar al Estado una estructura y funcionalidad coherentes al nuevo proyecto de país y
en aras de que los productos de la ciencia, la tecnología y la innovación se articulen
permanentemente y se orienten para agregar valor a los componentes reales del
desarrollo sustentable. El mismo, consta con los siguientes institutos adscritos:
Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología (Fundacite); Centro
Nacional de Desarrollo e Investigación en Telecomunicaciones (CENDIT); Centro de
Investigaciones del Estado para la Producción Experimental Agroindustrial (CIEPE);
Centro Nacional de Tecnología Química (CNTQ); Fundación Instituto de Estudios
Avanzados (IDEA) Público
El Ministerio de Ciencia y Tecnología es un organismo, perteneciente al poder
ejecutivo, responsable de ejecutar las políticas relacionadas con ciencia, tecnología e

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innovación productiva. Además, es el ente coordinador de los esfuerzos públicos y
privados para financiar las actividades del Plan Nacional (artículo 26). Según el cual,
le corresponde democratizar la ciencia con el financiamiento de proyectos de
investigación.
Entre las estrategias nacionales de políticas tecnológicas en forma implícita o
indirectas se ubican:
a. Cooperación estatal con capitales locales e internacionales: con la intención de
crear una capacidad nacional para separar los paquetes tecnológicos y crear
variaciones a partir de sus componentes; brindar al inversionista trasnacional
garantías; aumento estable de la producción; acceso a la más moderna tecnología;
disminuir las desventajas al acceso a la tecnología;
b. Infraestructura científica y tecnológica: intento por institucionalizar su posición
en la transferencia de tecnología, demanda económica y apoyo económico para la
investigación y desarrollo económico.
c. Instrumentos de políticas tecnológicas: incentivos para el desarrollo y aplicación
de tecnologías apropiadas a favor del desarrollo industrial. Se utilizan para el
control de la transferencia de tecnología en su negociación.
d. Tecnología apropiada y propia: enfatiza los factores ecológicos afectados con la
aplicación de una tecnología; la necesidad de reforzar y detectar las posibilidades
locales para definir problemas y experimentar soluciones.
e. Confianza en la cooperación técnica: es un vínculo o medio de transferencia de
información o instrucción.
En general, la mayoría de los instrumentos gubernamentales de política
científica y tecnológica, han contribuido al estancamiento de la capacidad nacional de
producción de conocimientos, especialmente la creación del Ministerio de Ciencia y
Tecnología, desvirtuando el sentido del desarrollo nacional en el sector, en un intento
fallido de producir un cambio político totalmente ajeno a la ciencia y la tecnología
universal. Por ende, si bien, la política tecnológica contribuye a la productividad
empresarial al trabajar en función de la eficiencia para la adopción de la mejor
tecnología son promovidos por la fuerza del mercado; esta debe asumir una posición

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activa, ya que esta tiene un carácter cambiable para compensar o eliminar fallas del
mercado.
Políticas de Comercio Exterior

La política de comercio exterior puede otorgar poderosos incentivos o

desincentivos a la producción, por medio de su influencia en los precios y las
cantidades de los productos competidores que se importan en el país y a través de sus
efectos sobre los precios internos recibidos por las exportaciones. Se dice que las
políticas que encarecen los precios de las importaciones en el mercado interno
proporcionan protección económica. Los instrumentos principales de la política
comercial son los aranceles y las cuotas por el lado de las importaciones, y varios
tipos de incentivos cuando se trata de las exportaciones.

Subsidio a la Importación

Representan subsidios internacionales que reducen los precios del mercado

mundial, los establecen unos pocos países ricos y los precios internacionales reflejan
tales decisiones. Son una forma de reducir los costos de producción de las empresas,
que, a su vez, les sirven para competir contra las importaciones foráneas y para ganar
mercados de exportación
Algunas veces el tema de compensar a los productores nacionales por los
“subsidios internacionales” se examina a través del lente de las disposiciones
antidumping, tanto en el acuerdo de la OMC como en la legislación nacional. Esta
perspectiva legal es una opción. Seguirla tiene el objeto de obtener una autorización
legal internacionalmente reconocida para aplicar aranceles compensatorios. Dada la
naturaleza esencialmente irreversible del flujo de mano de obra de la agricultura a las
actividades urbanas, específicamente en Venezuela, es difícil como país en desarrollo
deban aceptar precios relativos determinados por países desarrollados.
Las principales ganancias de este instrumento son para los productores del país,
cuya competitividad internacional aumenta; además, facilitan a las empresas
conseguir las ventajas de entrar primero en un nuevo sector. Al aumentar la
productividad de las empresas nacionales; la economía del país también resulta

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beneficiada debido a los empleos e impuestos sobre la renta que se derivan de los
resultados positivos.
Incentivos a la Exportación

Los incentivos a la exportación, son producto de la importancia que las

exportaciones tienen para la actividad económica del país y la necesidad de la
consolidación de mecanismos que las estimulen, con el propósito de fortalecer y
modernizar el aparato productivo, incrementando y diversificando las exportaciones y
sus mercados de destino, para con ello aumentar el ingreso de divisas y lograr un
desarrollo equilibrado.
Entre estos incentivos se ubican: los fiscales (Certificado de Reembolso
Tributario e impuestos indirectos); arancelarios (sistemas especiales de importación y
zonas francas industriales y comerciales); financieros (Banco de Comercio Exterior,
Banco de la República e Instituto de Fomento Industrial y Leasing Internacional);
cambiarios, mecanismos que facilitan las transacciones con el exterior; sociedades de
comercialización internacional, para la promoción y comercialización de productos
de exportación; sistema de información y promoción de las exportaciones, para
trámites de exportación, estudios de mercado, oportunidades comerciales, oferta
exportable de bienes y servicios, demanda potencial de los productos exportables,
acuerdos comerciales, y preferencias arancelar.
Las normas de la Organización Mundial del Comercio (OMC) desalientan los
subsidios a la exportación, lo mismo que los aranceles. Han sido un importante tema
de discusión entre las principales naciones industriales y el objetivo de las
negociaciones internacionales ha sido el de reducirlos gradualmente. No obstante, en
vista del sesgo anteriormente mencionado del régimen de la OMC contra las
exportaciones y de su importancia para los países en desarrollo, vale la pena
considerar medidas que podrían fomentarlas en el contexto de políticas económicas
sanas. Muchos países han adoptado formas de incentivos a la exportación, a través de
exoneraciones tributarias y reintegros de los derechos pagados sobre los insumos
importados.

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 El subsidio a la importación y los incentivos a la exportación como política
comercial, representan una asistencia financiera gubernamental a un producto
nacional, que al reducir los costos, estos ayudan a los productores a competir frente a
las importaciones extranjeras baratas y ganar mercados de importación , es decir, son
estrategias de generación de mecanismos para impulsar el proceso de integración
económica de un país, logrando así fortalecer los flujos de comercio e inversión entre
ese país con el resto del mundo.

Papel que desempeña el Instituto de Comercio Exterior (ICE)

En 1996, el ICE pasó a convertirse en el Banco de Comercio Exterior

(Bancoex) con el fin de fomentar la producción de bienes y servicios internos y de
generar y facilitar el intercambio comercial adecuado con otros países, se encuentren
éstos dentro o fuera de procesos de integración regionales junto a Venezuela, adscrito
al Ministerio de la Producción y el Comercio. El objetivo principal del Instituto, es
satisfacer la demanda de los consumidores valiéndose de las ventajas comparativas de
cada país. El concepto que engloba el comercio exterior de todos los países es el de
comercio internacional.

Políticas de Crédito y de Financiamiento

Las políticas de crédito y de financiamiento, según Van y Wachowicz (2010),

son los pasos que se deben seguir para lograr los objetivos específicos de la
organización. Las condiciones económicas, el precio de los productos, la calidad de
estos y las políticas de crédito de la empresa son importantes factores que influyen
sobre su nivel de cuentas por cobrar.
Todos ellos, menos el ultimo, están fuera del control de gerente de finanzas. Sin
embargo, al igual que sucede con otros activos corrientes, el administrador puede
variar el nivel de las cuentas por cobrar equilibrando la rentabilidad y el riesgo. Bajar
los estándares de crédito permite estimular una demanda que, a la vez, podría llevar a
ventas y ganancias más altas. Pero hay un costo al aceptar cuentas por cobrar
adicionales, al igual que un riesgo mayor de pérdidas por deudas incobrables.

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 Por ende, son los lineamientos técnicos que utiliza el gerente financiero de una
empresa, para otorgar facilidades de pago a un determinado cliente, selección de
crédito, sus normas y condiciones. Además, marcan la pauta para determinar la
concesión o no de un crédito a un cliente y su monto. Para ello, la organización
atiende la utilización correcta de estándares al tomar decisiones; desarrolla fuentes
adecuadas de información y métodos de análisis importantes para la administración
exitosa de las cuentas por cobrar.
Específicamente, en las entidades financieras, conforman el marco referencial
para el otorgamiento de préstamos. También, son una guía para las actividades
destinadas a garantizar el cumplimiento del pago de dicho crédito. Igualmente,
forman parte de las acciones que toma la gerencia para la implementación de las
estrategias de crédito y administración de riesgos que debe aprobar y revisar
periódicamente la dirección del banco.
Entre los aspectos a considerar en la política de créditos claramente definidas y
comunicadas a las áreas involucradas se ubican: el objetivo de la organización, el
portafolio, el costo de los créditos, los límites o procedimientos de aprobación.
Asimismo, deben esta ajustadas al contexto interno y externo, el uso de tecnologías y
estar soportada por procedimientos. Es decir, la comunicación es importante para el
cumplimiento de la política de créditos, debe revisarse periódicamente y, de ser
necesario, modificada para que cumpla con los objetivos establecidos en la estrategia
y se amolde a los cambios internos y externos.

Políticas de Precio

A criterio de Velasco, (en Flores, 2016):

Es uno de los cuatro pilares fundamentales de la mezcla de marketing
(producto, precio, plaza y promoción). Es una valoración efectuada sobre
un producto y que, traducida a unidades monetarias, expresa la aceptación
o no del consumidor hacia el conjunto de atributos de dicho producto,
atendiendo a su capacidad para satisfacer necesidades. (p.14)

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 El precio de los productos y servicios de la empresa es una de las políticas de
empresa más importantes que se deben decidir en el seno de una organización. El
precio fijado por la empresa es la consecuencia de un gran número de detalles
estudiados y que afectan directamente a la actividad empresarial, ya que depende de
muchos factores como la producción, los costes, el posicionamiento, la rentabilidad
deseada, etc. Por ello, es imprescindible determinar cuál va a ser la política de precios
cuando nos disponemos a crear una empresa, además, debe ser coherente con la
estrategia general.
Además, es un instrumento a corto plazo ya que permite actuar con flexibilidad
y rapidez, mayores que los otros instrumentos de marketing y además suelen tener
efectos inmediatos sobre las ventas y beneficios. Es un poderoso instrumento
competitivo en los mercados en los que existen pocas regulaciones o ninguna, se
convierte en un instrumento muy poderoso.
Toda actividad de mercado, especialmente la política de precios, se debe
direccionar a la obtención de una meta. En otras palabras, los gerentes deberían
decidir su objetivo antes de determinar el precio propiamente dicho. Por lo tanto, las
políticas y estrategias de precios son la principal forma que tiene una empresa para
expandirse, superar una crisis e incluso sobrevivir.

Políticas de empleo, de formación y de entrenamiento de mano de obra

Podemos definir la política de empleo como todas aquellas acciones dirigidas a

mitigar o solucionar el problema del desempleo. Al igual que son múltiples las causas
del desempleo, también deben ser múltiples las medidas a adoptar. Se distinguen tres
tipos de acciones sobre: la oferta, la demanda, oferta-demanda.
Los objetivos de las políticas de empleo, de formación y de entrenamiento de
mano de obra son: crear empleo productivo y sostenible, adaptar las clasificaciones
del talento humano a los nuevos requerimientos y creaciones, elevar la calidad de
vida con la creación de empleos más productivos y distribución de ingresos en la
economía, conseguir empleo para los desempleados mediante incentivos apropiados,

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y orientar la inversión pública o privada, y la ayuda internacional a las áreas
productivas del país.

La política de inversión extranjera

La inversión extranjera la define por la Ley de inversión Extranjera-Productiva

(2017), en el artículo 7 numeral 3 como:
La inversión productiva efectuada a través de los aportes realizados por
los inversionistas extranjeros, conformados por recursos tangibles e
intangibles, destinados a formar parte del patrimonio de los sujetos
receptores de inversión extranjera en el territorio nacional. Se distinguen
dos tipos de inversión extranjera: Directa y de Cartera.

Es decir, es el conjunto de instrumentos y acciones que aplica el Estado con el

fin de promover, regular, fomentar y controlar la inversión extranjera directa y
regulado por la superintendencia de inversiones extranjeras (SIEX). Todo ello, con el
fin de atraer inversión extranjera directa (IED) y avanzar hacia marcos de políticas
más sofisticados e integrados con el resto de las políticas de desarrollo de los países.
La misma ley conceptualiza por Inversión Extranjera Directa:

la inversión productiva efectuada a través de los aportes realizados por los

inversionistas extranjeros conformados por recursos tangibles o
financieros, destinados a formar parte del patrimonio de los sujetos
receptores de inversión extranjera en el territorio nacional, con la
finalidad de generar valor agregado al proceso productivo en el que se
inserta.
.
Mientras la Inversión Extranjera de Cartera la define como: “adquisición de
acciones o participaciones societarias en todo tipo de empresas que representen un
nivel de participación en el patrimonio societario inferior al diez por ciento (10%”).
La promoción de la inversión, se refleja en el aumento de la productividad,
competitividad, infraestructura pública y desarrollo rural, para el crecimiento
económico y generación de empleo decente; en la coordinación intersectorial y
territorialmente de las políticas económicas y la inserción laboral productiva, sociales
para la generación de empleo decente formal en un marco de diálogo social; la
formación ocupacional, técnica; la igualdad de oportunidades profesionales; la

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capacitación y trato; la no discriminación en concordancia con los mercado de
trabajo.

Papel que desempeña la Superintendencia de Inversiones Extranjeras (SIEX)

La inversión extranjera estaba sujeta a la superintendencia de inversiones

extranjeras (SIEX) según el Decreto con rango, valor y fuerza de ley de inversiones
extranjeras en Gaceta Oficial No. 6.152 (2014): se ordena “dicho proceso será
regulado de manera transitoria por la SIEX quien ejercerá las funciones de la unidad
administrativa encargada del tratamiento de las inversiones extranjeras productivas.
Decreto del presidente de la República. Sin embargo, el 15 de septiembre de 2020 fue
publicado el Decreto Presidencial 4.310 sobre la Ley de inversión Extranjera-
Productiva (ob.cit), en donde se declara concluido el proceso de supresión y
desincorporación de la SIEX como ente administrativo, cesando así sus funciones.
Anterior a su derogación, los dos principales organismos públicos que
responsables de la promoción de las inversiones extranjeras en Venezuela eran la
SIEX, dependiente del Ministerio de Hacienda, y el Fondo de Inversiones de
Venezuela (FIV). Entre las funciones de la SIEX en la esfera de las inversiones
destacaban: (a) registrar de las nuevas inversiones extranjeras directas, incluidas las
de la subregión andina; (b) registrar de las inversiones adicionales efectuadas en
Venezuela por sus sucursales de empresas extranjeras; (c) colaborar con las
organizaciones privadas y públicas que realizan actividades de promoción de las
inversiones extranjeras; y (d) asesorar al Ministro de Hacienda en cuestiones de su
competencia.

Políticas Ecológicas

La interacción entre los componentes fundamentales del sistema ecológico de

un país, población, ambiente, tecnología, organización y factores socio-psicológicos,
exige la adopción de políticas nacionales encaminadas al mantenimiento del
equilibrio ecológico para el cumplimiento de las actividades de la población.

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 Las políticas ecológicas del Estado venezolano están dirigidas a la construcción
de un modelo ecosocialista que permita establecer una relación armónica entre el ser
humano y la naturaleza señaladas en la CRBV (ob.cit) y La Ley Orgánica para el
Ambiente (2006) a través de entes como el ministerio de Ecosocialismo y Agua y la
Fundación Misión Árbol,
El artículo 128 de la CRBV (ob.cit) señala que es el Estado quien deberá
encargarse de desarrollar una política de ordenación del territorio atendiendo a las
realidades ecológicas, geográficas, poblacionales, sociales, culturales, económicas,
políticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la
información, consulta y participación ciudadana.
Mientras la Ley Orgánica del Ambiente se encargará de desarrollar los
principios y criterios para este ordenamiento. Esta Ley tiene por objeto establecer las
disposiciones y los principios rectores para la gestión del ambiente, en el marco del
desarrollo sustentable como derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad,
para contribuir a la seguridad y al logro del máximo bienestar de la población y al
sostenimiento del planeta, en interés de la humanidad. De igual forma, establece las
normas que desarrollan las garantías y derechos constitucionales a un ambiente
seguro, sano y ecológicamente equilibrado.

Tecnología Contemporánea, Tecnología Intermedia, Alternativa Tecnológica,

Tecnología Apropiada y Tercer Mundo

Las tecnologías contemporáneas buscan maximizar la productividad con mano

de obra ocupada y una estructura jerárquica y segmentada (Dagnino, 2004). Por ende,
tiende a la internalización por parte de la sociedad (en particular, del gobierno) de que
una tecnología es más eficiente si logra una mayor escala de producción, sin importar
si eso implica una reducción de la mano de obra necesaria o un deterioro en las
condiciones laborales del trabajador que la utiliza.
En los países del tercer mundo, el modelo tecnológico contemporáneo el
esquema primario exportador de la economía tiende a evolucionar hacia la
industrialización por substitución de importaciones, lo que significa asumir en grado

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importante la tecnología propia del modo de producción capitalista; este proceso se
conoce como transferencia de tecnología y se vincula con tres situaciones:
a. Adquirir esa tecnología ocasiona una erogación de recursos que drena de modo
severo la capacidad financiera del mundo subdesarrollado, incrementando la
deuda externa, con la hipoteca de la economía y el futuro del país que se someten
aún más a los acreedores del mundo industrializado.
b. La citada transferencia se realiza en condiciones leoninas de control del vendedor
sobre el comprador, resultando finalmente el camino más corto para la
dependencia tecnológica.
c. La implantación del nuevo modelo tecnológico ha ido acompañada de un
incremento del desempleo, por el hecho de que se trata de tecnologías
automatizadas de capital intensivo, concebidas para ahorrar mano de obra y
estabilizar la demanda de trabajadores calificados en sus países de origen.
Tales efectos tienden a profundizar la separación entre "países ricos" y "países
pobres", reforzando internamente en estos últimos las desigualdades extremas en lo
económico-social, quizás la fuente más virulenta de conflictos del mundo actual.
Con referencia a las a tecnologías intermedias, Schumacher (Rozo, 2007),
propone pasar de un sistema de producción centralizado e intensivo en capital, a uno
descentralizado e intensivo en mano de obra. En este contexto se comenzó a
investigar qué tecnologías se podían crear de acuerdo al medio y a la disponibilidad
de recursos que tuviera un sector específico, haciendo uso de todo el conocimiento
posible y movilizando a los mejores científicos y académicos para desarrollar las
tecnologías acordes a cada ambiente.
Con respecto a la tecnología apropiada, representa una forma de encontrar
alternativas económicas de generación de energía basadas en fuentes renovables. Su
desarrollo se enmarca más globalmente en las estrategias de desarrollo alternativo
(ADS, por su sigla en inglés), que surgen en rechazo de las estrategias tradicionales
de desarrollo (CDS).
Según Turner (1972), la tecnología apropiada es aquella:

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 Diseñada con especial atención a los aspectos medioambientales, éticos,
culturales, sociales y económicos de la comunidad a la que se dirigen,
caracterizada por demandar menos recursos, su fácil manutención, su
menor costo y un menor impacto sobre el medio ambiente. La tecnología
verdaderamente adecuada es la tecnología que la gente ordinaria puede
usar para su propio beneficio y el de su comunidad, la que no les hace
dependiente de sistemas sobre los que no tienen control. (p.25)
Por otro lado, entre sus principales características destacan: bajo costo, fácil
construcción, fácil manutención, utilización de recursos locales, y amigable con el
ambiente. Además, si bien originalmente el desarrollo de estas tecnologías estaba
enfocado en el tercer mundo, en una segunda conceptualización se habla de
tecnología apropiada tanto para los países subdesarrollados como para los países
desarrollados. De esta manera, la tecnología apropiada eficiente es aplicable tanto en
pequeñas comunidades como en grandes multinacionales
Dos características distinguen a las tecnologías intermedias de las tecnologías
apropiadas: las tecnologías intermedias se basan en tecnologías industriales maduras
y se trata de tecnologías mano de obra intensivas, dirigidas hacia la solución del
problema de desempleo en los países subdesarrollados, orientadas a satisfacer los
mercados de consumo locales (Thomas, 2009).
Las tecnologías alternativas, son un factor de un proceso de cambio radical en
la sociedad que se avizora como posible y necesario, es la única salida de garantizar
la supervivencia feliz de la especie humana y del medio ecológico planetario.
Mientras, la crisis de la tecnología moderna también ha sido advertida por los factores
de poder dominantes en los países industrializados.
Las tecnologías Alternativas en el Tercer Mundo representan una salida
plausible para los problemas que la indigesta asimilación del paradigma tecnológico
contemporáneo estaba causando en el eufemísticamente llamado mundo en
desarrollo. Por su parte la tecnología intermedia se refiere al conjunto de tecnologías
situadas a medio camino entre lo que se importa del mundo industrializado y las
técnicas tradicionales de las regiones subdesarrolladas. Esta tecnología intermedia fue
propuesta como opción para afrontar las situaciones críticas que el tecnocratismo

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industrializante, hasta ahora en boga en nuestros países, no ha hecho sino eludir o
acaso exacerbar -deuda externa, desempleo, marginalidad, otros.
Mientras, las tecnología modernas como intrínsecamente perniciosas,
aislándolas de los condicionantes políticos y económicos que señalan su creación y
desarrollo; además, el mismo adjetivo de intermedia para calificar dicha tecnología
parte de considerar la evolución social como una suerte de crecimiento orgánico que
va de menor a mayor, donde lo que se quiere para el 3er. Mundo no es otro modelo de
desarrollo, sino ajustar el ya existente a posibilidades más modestas, hasta que pueda
progresar lo suficiente en la escala de ascenso científico-técnico diseñada por y para
los países avanzado.
Con presupuestos básicos semejantes, no puede resultar extraño que tanto las
compañías transnacionales como los mecanismos de financiamiento ligados a ellas
hayan apoyado proyectos de investigación y desarrollo en el campo de las tecnologías
intermedias; un caso más de esa recuperación para el sistema y su paradigma
tecnológico de posibilidades divergentes, como apuntábamos al referirnos a las
alternativas tecnológicas.
En tal sentido, una alternativa tecnológica verdaderamente apropiada para el
3er. Mundo sólo puede originarse en las demandas de la mayoría que la necesitará y
usará, una vez que esa mayoría haya constatado eficazmente su capacidad para
presionar y lograr cambios económicos y políticos. No se trata de crear tecnología
para el desarrollo, sino una tecnología apropiada para un desarrollo adecuado,
tomando en cuenta lo específico de cada contexto ecológico, económico y cultural.
La necesidad de alternativas es por el agotamiento e impracticabilidad del
modelo actual que torna imperativas otras opciones, incluso en cuanto atañe a la
misma supervivencia humana sobre la Tierra.

Papel que desempeña el Ministerio del Ambiente y Recursos Renovables y

Contaminación Ambiental

El papel que desempeña el Ministerio del Ambiente y Recursos Renovables en

la contaminación Ambiental, es ser el órgano de la administración pública nacional,

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rector de la política ambiental, cuya misión es garantizar una mejor calidad de vida,
mediante una gestión ambiental transversal, rectora, ejecutora y normativa, del uso y
conservación de los recursos naturales, promoviendo la participación de la sociedad
para lograr el desarrollo sostenible
Aunados a ello, entre sus funciones se establecen sus funciones aquellas
inherentes a la protección, defensa, y mejoramiento del ambiente, según el artículo 18
de la LOA, la Autoridad Nacional Ambiental será ejercida por el ministerio con
competencia en materia ambiental como órgano rector, responsable de formular,
planificar, dirigir, ejecutar, coordinar, controlar y evaluar las políticas, planes,
programas, proyectos y actividades estratégicas para la gestión del ambiente.
Además, le corresponde diseñar y formular la política nacional en relación con
el ambiente y los recursos naturales renovables, y establecer las reglas y criterios de
ordenamiento ambiental de uso del territorio y de los mares adyacentes, para asegurar
su conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables
y del ambiente.

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 REFERENCIAS

Asamblea Nacional (2013). Plan de la patria: segundo plan socialista de desarrollo

económico y social de la nación, 2013-2019.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009). Gaceta Oficial de la

República Bolivariana de Venezuela Nº 5908. (Extraordinario). Diciembre 30,
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diciembre. Venezuela.

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municipio de Estelí, ciclo productivo 2015. Trabajo de grado no publicado.
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Van H. y Wachowicz, J. (2010). Fundamentos de Administración Financiera.

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