REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
“FRANCISCO DE MIRANDA”
PROGRAMA DE MEDICINA
UNIDAD CURRICULAR TRABAJO COMUNITARIO IV

PLANES Y PROGRAMAS IMPLEMENTADOS POR EL MINISTERIO DEL

PODER POPULAR PARA LA SALUD

AUTORA:
MARÍA GUERRERO
C.I.: 27 095 349

CORO, ABRIL 2021

 REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
“FRANCISCO DE MIRANDA”
PROGRAMA DE MEDICINA
UNIDAD CURRICULAR TRABAJO COMUNITARIO IV

RESUMEN

PLANES Y PROGRAMAS IMPLEMENTADOS POR EL MINISTERIO DEL

PODER POPULAR PARA LA SALUD

AUTORA: MARÍA GUERRERO

FECHA: ABRIL 2021

Los postulados sobre planes y programas implementados por el ministerio

del poder popular para la salud que están plasmados en este artículo se
obtuvieron a través de una revisión bibliográfica en primer lugar para lo que
fue necesario indagar conceptualizaciones respaldadas en autores
reconocido sobre los programas de salud. Se describió de manera sencilla
pero, profunda la importancia de los programas, los tipos, las características
y estrategias de los procesos que se desarrollan en los programas de salud.
También se indaga sobre los planes de salud que existen actualmente, la
importancia de los mismos, Se hace hincapié sobre los objetivos y
estrategias que se desarrollan en la implementación de los planes de salud y
se responde ¿Cuáles son los programas y planes de salud implementados
actualmente en Venezuela por el M. P. P. S? Luego, verifica la influencia
bidireccional entre los programas de salud y las características socio
culturales de una comunidad en función, de determinar las condiciones de
salud de las poblaciones en el contexto venezolano actual, para desde ahí,
examinar la importancia de evaluar las características socioculturales y de
salud de la población en el desarrollo de programas y planes de salud. Se
destacan las características socioculturales y de salud que presenta la
población barinesa actualmente, por último se subraya el tipo de rol debe
cumplir el médico en la ejecución de los programas y planes de salud en la
Venezuela actual

Palabras clave: planes, programas, Ministerio Del Poder Popular para la

Salud.
 INTRODUCCIÓN

Los planes y programas de salud implementado por el Ministerio del

Poder Popular para la salud proclama tiene como base el derecho universal
inherente a la vida que va más allá de la ausencia o presencia de la
enfermedad, este andamiaje orienta a los planes y programas hacia un
modelo de desarrollo Social de Derecho y Justicia como lo establece la Carta
Magna de la República Bolivariana de Venezuela y ellos son de valiosos
para la mejorar las condiciones médica y de calidad de vida de la nación
puesto que los mismos pretende conducir por un lado a un cambio de
paradigma hacia una concepción más humana e incluyente de todos los
sectores del país al servicios de salud. Y por otro, permita la integración
institucional del Sistema Público Nacional de Salud con todos los entes
encargados de brindar asistencia social a los más necesitados
Bajo esta premisa el contenido de este trabajo se enfoca en cuatro
grandes temas. El primero describe ¿Qué son programas de salud?,
importancia, tipos de programas de salud, características y estrategias que
se desarrollan en la implementación de los programas de salud. El segundo
postula ¿Qué son los planes de salud?, su importancia ¿Cuáles son los
objetivos, estrategias que se desarrollan en la implementación de los planes
de salud? y ¿Cuáles son los programas y planes de salud implementados
actualmente en Venezuela?
El tercero señala la influencia bidireccional entre los programas de
salud y las características socio culturales de una comunidad y como son las
condiciones de salud de las poblaciones en el contexto venezolano actual.
El cuarto tema narra ¿Por qué es importante evaluar las características
socioculturales y de salud de la población? ¿Cuáles son las características
socioculturales y de salud que presenta la población barinesa actualmente?
¿Qué tipo de rol debe cumplir el médico en la ejecución de los programas y
planes de salud en la Venezuela actual?
 PLANES Y PROGRAMAS IMPLEMENTADOS POR EL MINISTERIO
DEL PODER POPULAR PARA LA SALUD

Los planes y programas implementados por el Ministerio del Poder

Popular para la Salud Un Programa de salud son habitualmente una
sucesión de acciones prácticas y efectivas, organizadas e integradas
propuestas a obtener unas metas específicas y delimitadas con anterioridad
para mejorar el estado de salud de una nación. Bajo esta premisa el Plan
Nacional de Salud establece los Objetivos, Políticas, Proyectos y Medidas
consideradas estratégicas para alinear la gestión del Estado venezolano
orientada a garantizar el derecho a la salud.
En este sentido es importante preguntar ¿Qué son programas de
salud?, de acuerdo con Montero (2014) es “un instrumento para
operacionalizar las políticas de salud a través de la planeación, ejecución y
evaluación de acciones de promoción, prevención, tratamiento y
recuperación de la salud” (p. 15), en efecto, los planes de salud son un
proceso dinámico, integral, sistemático y participativo bajo el liderazgo y
conducción de la autoridad sanitaria, el cual está orientado a que llevar a
cabo las políticas, planes, y proyectos de salud pública de manera efectiva,
coordinada y organizada, entre los diferentes actores encargados de
garantizar la calidad de vida de los habitante de una nación
Además, un programa es una actuación más concreta que un plan, con
unos objetivos más definidos, y de una duración más corta. Mientras que un
plan está formado por varios programas. Es de destacar la importancia de
los planes y programas implementados por el Ministerio del Poder
Popular para la Salud, debido a que a través de ellos se planifica y se
ejecutar de manera inteligente la acción preventiva y por ende curativa, y se
da solución a problemas fundamentales dentro de los procesos de gestión,
administrativo, organizativo, comunitario, de salud y por consecuencia trae
beneficios a una gran parte de la población del país.
 En este sentido, Organización Panamericana de la Salud (2013) dice
que los planes y programas son importantes “ por el apoyo que da a la
población en el acceso de atención médica adecuada y a costos reducidos e
incluye servicios de promoción de la salud y prevención de la enfermedad,”
(p. 22) en efecto, los planes y programas son importante porque garantizan
la puesta en marcha de servicios de alta calidad para los más necesitados ,
además de que pueden ayuda desarrollar una visión en la población de lo
que significa la salud y a través de estos planes y programas se optimiza
recursos humanos, técnicos y financieros, para poder llevar a las
instituciones de salud a un estado de crecimiento y eficiente en beneficios de
las comunidad sin distinción de razas o credos.
En este orden de ideas, los tipos de programas de salud, según
Kornblit y Méndez (2020) existen distintos tipos de programas de salud.
“según el área geográfica de aplicación, un programa de salud puede ser
nacional, provincial o municipal. Los programas también pueden estar
destinados a satisfacer las necesidades de un campo específico de la salud”
(p. 26) de ahí que se deprendan programas de salud como: de salud
reproductiva, que pretenden realizar acciones de consejo y orientación
general, prescripción y entrega de anticonceptivos (preservativos, pastillas,
dispositivos intrauterinos).
En este mismo orden de ideas, están los programas de control de
tabaco, los cuales difunden información sobre los peligros del consumo y sus
consecuencias para la salud. También los programa de salud del niño y
adolescente realizados para la entrega atención y apoyo al desarrollo integral
del niño, considerando sus relaciones y condiciones familiares. Los cuales
incluye: control de salud niño sano, consulta de déficit nutricional, consulta
nutricional, control de lactancia materna.
Asimismo, programas de educación a madres en atención grupal,
consulta de morbilidad, control de crónicos, consulta social, consulta por
déficit del desarrollo psicomotor, visita domiciliaria, control odontológico,
programas de vacunas, programa de alimentación complementaria,
detección temprana y orientación para resolver problemas de salud mental y
violencia intrafamiliar, educación a escolares para mantención y cuidado de
su salud y a las madres.
Programa de Salud del Adulto y Adulto Mayor Está orientado a dar
respuesta a los problemas de salud que se presentan con gran frecuencia
entre los adultos y adultos mayores, programa de salud de la mujer,
programa odontológico, Programa de salud mental, programas de
reforzamiento de la atención primaria, programa de resolución ambulatoria
de especialidades en el nivel primario de atención de salud, programa de
enfermedades respiratorias del adulto, programa nacional de
inmunizaciones, los cuales han disminuido la morbilidad y mortalidad de las
enfermedades inmune prevenibles contribuyendo a la disminución de la
mortalidad infantil. Entre sus logros más destacados se encuentran la
erradicación de la Viruela (1950), de la Poliomelitis (1975) y eliminación del
Sarampión (1992).
En este orden de ideas, es de hacer notar que cada uno de estos
programas se diferencia entre sí por las características de los procesos
que se desarrollan en los programas de salud, de acuerdo con Naranjo
(2017) los procesos que se llevan a cabo para el desarrollo de los programas
de salud tienen características especificas en cuanto a el equipo de salud
elegido, el usuario, la familia y el entorno comunitario a que se va dirigir,
pues ni las personas , ni los contextos, ni los especialista que ejecutaran los
programas tiene unas exclusivas estándar, que lleven a masificar los
objetivos de la prevención de enfermedad mediante la combinación de lo
biológico y lo social, así como lo individual y colectivo, de manera de la
promoción cubra toda la población en forma oportuna, adecuada, integrada y
de calidad.
Por esos, para se desarrollen los programas de salud de manera
eficiente, la promoción, la protección específica, la prevención, la atención y
la rehabilitación, debe cubrir la mayor partes de características que identifica
la población venezolana, es decir, que los procesos de desarrollo cubra la
mayor parte de las necesidades de salud de los grupos más necesitado de la
población a la cual se pretende atender masificando los servicio sobre la
base del perfil epidemiológico.
A tenor de ese abanico de características de los procesos que se
desarrollan en los programas de salud, es importante planificar los objetivos
de los programas con base al acceso equitativo en la atención y la inversión
que el mismo va llevar y a cuantos va a beneficiar, en función de población
general que al final será beneficiada, las condiciones socioeconómicas y
sanitarias de cada región que arropara los beneficios en cuanto a salud se
refiere. Todos los programas que se proceda desde el Ministerio del Poder
Popular para la salud debe caracterizarse por un enfoque de atención
integral por grupos poblacionales, en consideración de las particularidad de
los grupos es decir, los niños, niñas, adolescentes, adultos, adultos mayores
y poblaciones indígenas.
En consonancia con todo lo descrito, las estrategias que se
desarrollan en la implementación de los programas de salud tienen que
ver de acuerdo con Caudillo (2018) son: “ las líneas de acción para ejecutar
los programas, estas permitirán seguir unas líneas estrategias para que los
objetivos sean cumplidos y el desarrollo sea eficaz ” (p. 5) en otras palabras
esta tácticas que se desarrollen los programas de salud con eficiencia y
eficacias tiene que ver con reforzar la acción comunitaria y potenciar la
participación de la comunidad para que estos programas lleguen a feliz
término.
Aunado a lo anterior, Caudillo (ob. cit.) dice que las estrategias a seguir
para el desarrollo en la implementación de los programas de salud tienen
que ver con (a) La formulación de políticas, integradas por proyectos de
autonomía en cada uno de los ámbitos de necesidades sociales, dirigidas a
elevar la calidad de vida de las personas en cada etapa del ciclo vital
(infancia, adolescencia y juventud, adultez y ancianidad). (b) La elaboración
de diagnósticos de necesidades sociales, mediante procesos de planificación
participativa en los espacios de pertenencia y desenvolvimiento de la vida de
la gente. A esto se llamó territorios sociales, que se definen a partir de
criterios espaciales, demográficos, económicos y sociales, y que permiten
una comprensión cualitativamente superior de las necesidades de calidad de
vida y salud.
Asimismo, (c) La concertación de agendas por la calidad de vida y la
salud en cada territorio social y la articulación de estas en una agenda
pública, en la que los actores institucionales y sociales acuerdan prioridades,
garantías y compromisos con la respuesta a las agendas territoriales. (4) La
conformación de redes de promoción de la calidad de vida y salud, a través
de las cuales se generarán respuestas integrales, oportunas y equitativas a
las necesidades sociales, incorporando a ellas las redes de servicios y las
redes de comunidades organizadas. Además (d) La reorientación de modos
de gestión del Ministerio del Poder Popular para la Salud y de los organismos
involucrados, fortaleciendo sus capacidades normativas y financieras para
apoyar la ejecución de las redes, el cumplimiento de las agendas y los
objetivos de las políticas de calidad de vida
En el marco de este escenario, es importante hacer ver ¿qué son los
planes de salud? un plan de salud prioriza aquellas estrategias y programas
que se considera que en mayor medida pueden contribuir a mejorar el nivel
global de salud de la población y focaliza la atención en la evaluación y
monitorización del progreso alcanzado por dichos programas. Por ello, los
planes de salud lleva incluidos programas de salud como manera de hacer
más accesible la puesta en marcha de estrategias de implementación. Por
ello, Alvarado (2018)

“El Plan de Salud es el instrumento principal de la planificación en

salud de un territorio, en el cual se establecen las prioridades de
intervención sanitaria, se fijan objetivos y se definen los programas
 necesarios para mejorar los resultados en salud en la comunidad”
(p. 27)

De acuerdo con la cita anterior el plan se diferencia del programa en la

mayor amplitud o ambición, del problema a que a nivel de salud afrontar por
ejemplo plan de salud, plan de adicciones, prevención del cáncer, entre
otros. Además, del objetivo del plan es de dimensiones macros y tiene
metas bastante ambiciosas, asimismo la población afectada puede ser todo
el país o región, el ámbito temporal ceñido por la ambición de los cambios
determina la necesidad de un periodo largo de acciones: varios años, una o
dos legislaturas) y los recursos movilizados los de todo un ministerio.
El Plan de salud lleva implícito el orden de las estrategias en el cual se
define metas, analiza un conjunto de problemas relacionados con la salud, se
elige entre una gran variedad de estrategias posibles, está dirigido a una
población amplia, busca cambios de mayor nivel en un periodo más largo,
moviliza amplios recursos y desarrolla sus metas a partir del diseño de un
conjunto de programas relacionados, encuadrados en y subordinados al
plan. Así pues, Un programa de salud puede/suele estar inmerso en un plan
de salud.
Es de hacer ver la importancia de los planes de salud según D´ Elia,
La Cruz, Maingon (2016) es que amplían de forma significativa los
programas de salud en curso, y, en particular, aumenta considerablemente el
número de nuevas inversiones en salud pública; robustecer los sistemas de
salud y los recursos humanos sanitarios. Centra las estrategias formulada
por los grupos especiales de trabajo para cuestiones sanitarias
Es de hacer notar que también es importante, porque integra las
estrategias sanitarias en los programas nacionales de manera contra la
pobreza y los problemas graves de salubridad en favor del desarrollo y
concederles un papel fundamental. Refuerza la coordinación entre las
Naciones Unidas y sus organismos, fondos y programas para facilitar la
consecución de los programas del Ministerio del Poder Popular de la salud
dentro del país.
Es importante entender los objetivos y estrategias que se
desarrollan en la implementación de los planes de salud de acuerdo
Pérez y Suárez (2010)

Los planes de salud tienen como propósito identificar aquellas

áreas en las que se focalizarán los mayores problemas de salud
para enfocar los mayores esfuerzos y recursos por parte de los
actores involucrados, para lograr el mayor impacto en la situación
de salud. (p. 20)

En este sentido, las estrategias que se desarrollan en la

implementación de los planes de salud serán el producto de una cuidadosa
consulta a expertos y concertación con representantes de los diferentes
actores, ejercicio que otorga mayor legitimidad, transparencia y racionalidad
a las metas y estrategias propuestas en los planes que el Ministerio del
Poder Popular para la Salud lleve a cabo para mejorar la calidad de vida de
un gran porcentajes de los habitantes del país.
Por otra parte, las estrategias para ejecutar estos planes de salud se
basan en la revisión de la evidencia sobre experiencias exitosas para
abordar cada problema prioritario de salubridad, así como en la consulta a
expertos durante el proceso de concertación interinstitucional e intersectorial
de la puesta en práctica cuando los objetivos se distribuyan en una serie de
programas, para ejecutarlos más eficientemente.
Es interesante destacar, los programas y planes de salud
implementados actualmente en Venezuela por el M. P. P. S. De acuerdo
con Colmenares, Rincón y Ochoa (2015) “en Venezuela las políticas de salud
como muchas de las políticas públicas, no han acabado de cuajar: un
ejemplo es el Plan Nacional de Salud 2009-2013/, 2018/ 2020, el cual no
fueron aprobado,” (p. 32) no obstante el país cuanta con programas como:
plan Nacional de vacunación permanente, la "Misión Milagro", "Misión Barrio
Adentro" “Programa El Buen Vivir para los pacientes diabéticos” entre otras.
 Asimismo, Human Rights Watch (2021) dice que “El sistema de salud
pública de Venezuela ha colapsado y ha puesto en riesgo las vidas de un
número incalculable de venezolanos” (p. 6), en este sentido, se ve que los
planes y programas no está vigente pero, no solo esto sino que Según la
Organización Panamericana de la Salud: Los programas de vacunación
están inactivos desde junio de 2017, se ha documentado que más de 7.300
casos de sarampión en Venezuela, incluidos 5.500 casos confirmados y 64
muertes hasta septiembre de 2018. No se registraron casos de sarampión en
Venezuela entre 2008 y 2015, salvo un único caso en 2012. El brote se ha
extendido a otros países de la región, y hay más de 10.000 presuntos casos
de sarampión en Brasil vinculados con el brote en Venezuela. Estos datos
indican que los planes que el gobierno venia implementados años anteriores,
se han estancado por la situación país
También, es importante dar a conocer, la influencia bidireccional
entre los programas de salud y las características socio culturales de
una comunidad, porque, es necesario adoptar una perspectiva que tome en
cuenta el contexto cultural y social de los individuos, si pretendemos lograr
mayor efectividad de los programas de salud. Al respecto, Bracho (2012)
postula que:

Las creencias de las personas acerca de la enfermedad, incluye las

expectativas que tienen respecto del tratamiento, afectan las formas
como los individuos piensan acerca de y reaccionan a la enfermedad,
escogen entre y evalúan la efectividad de las prácticas de cuidado de la
salud disponibles para ellos. (p. 28)

De ahí, que hay influencia bidireccional entre los programas de salud y

las características socio culturales de una comunidad debido a que los
conceptos de salud y enfermedad que sostienen las personas a que van
dirigido los planes y programas intervienen en la aceptación y decisiones que
estos adoptan respecto al cuidado de su salud, si tienen una actitud de
aceptación. Como también las conductas de búsqueda de ayuda en salud,
son moldeadas por las creencias, valores y las prácticas de la cultura de
pertenencia del sujeto, por tanto existe influencia bidireccional entre los
programas de salud y las características socio culturales de una comunidad,
para que estos sean efectivos
Por otra parte es de destacar lo importante de evaluar las
características socioculturales y de salud de la población, para el
desarrollo de programas y planes de salud, pues, es a través de la
satisfacción de necesidades sentidas de la comunidad y del reconocimiento
de la necesidad de mantener las actividades y acciones de los planes y
proyecto por parte del Ministerio del Poder Popular para la Salud debido a
que es determinante para la institución como tal mantener el desarrollo de la
interdisciplinariedad como estratégica y esta debe ser parte de un esfuerzo
consciente por parte del equipo que lidera los planes y programas.
Lo anterior significa, según Colmenares, Rincón y Ochoa (2015) que en
la evaluación de las características socioculturales y de salud de la
población, para el desarrollo de programas y planes de salud debe incluirse
la participación, de la comunidad para que sean ellos mismos quienes
colabore en actividades en si los programas son o no efectivos para el
manejo de los problemas que atraviesan.
Es de destacarse por otra parte, que las características
socioculturales y de salud de la población Barinesa según Colmenares,
Rincón y Ochoa (ob. cit.) dice que en Barinas aunque poco existen planes y
proyectos para seguir afianzando el sistema de salud en cuanto a
infraestructura y la capacitación del talento humano, además que reforzará el
trabajo comunitario por parte de un equipo multidisciplinario y textualmente
especifica que hay programas donde el personal médico “que se encargará
de realizar visitas casa a casa a fin de realizar un estudio biopsicosocial al
habitante, su familia y el ambiente en donde habita” (p. 1)
A pesar de todo ello, en el estado Barinas como todo el país “la
promoción de la salud y la prevención de la enfermedad se han debilitado”, y
siguen: “Han reaparecido enfermedades erradicadas hace 80 años: difteria,
sarampión, tuberculosis, malaria, tal como lo señala el informe reciente de la
OPS”. Es menester advertir que la reemergencia de esas enfermedades se
debe al deterioro de las condiciones de vida de los venezolanos, y al
abandono de programas preventivos del Ministerio, ya que si se hubieran
cumplido, por ejemplo, con el Plan Ampliado de Inmunizaciones, PAI, no
hubiera reaparecido la Difteria, el Sarampión, y no habría el incremento en el
número de casos de cuadros sospechosos de Tosferina, según nos refieren
los Pediatras. Además, el retorno de la Tuberculosis, la enfermedad del
hambre, demuestra la severidad de la escasez de comida, y el incremento de
la desnutrición y la pobreza en el país.
El panorama anterior permite entrever que hoy más que nunca el
médico tiene un rol muy preponderante en la ejecución de los
programas y planes de salud en la Venezuela actual, un médico acorde
con las necesidades actuales del país, debe cumplir a cabalidad y en forma
integrada actividades de promoción de la salud, curativas y de rehabilitación,
atendiendo a sus paciente como un ente bio-psico-social.
Además, el médico de esparcir conocimientos, habilidades y destrezas
para diagnosticar y tratar enfermedades, debe como una función tan
importante como aquellas, prevenir el proceso mórbido, que pueda causar
defecto o daño al organismo, y desencadenarle la incapacidad, estado –
crónico o la muerte en el peor de los casos, por eso, él debe ser el protegiste
en la ejecución de planes y programas emanado desde el ministerio del
Poder Popular para la educación.
En síntesis, las acciones del médico en este nivel, están dirigidas a
mejorar las condiciones socio-ambientales y a mejorar las capacidades de
las personas, grupos y las comunidades para que con su plena participación
puedan incidir en el mejoramiento de sus problemas de salud-enfermedad.
 CONCLUSIONES

Entre las conclusiones que se pueden ofrecer finalizar este artículo se

tiene:
Un Programa  de salud es generalmente un de tácticas eficientes, que
se organizan e completan en función de conseguir unos objetivos
determinados y precisados con anterioridad para mejorar el estado de salud
de la población de una nación.
Los programas y planes de salud implementados por el Ministerio del
poder Popular para la salud en Venezuela, se caracterizan por presentar
problemas de acceso, cobertura y calidad en la prestación de los servicios
médico-asistenciales que se ofrecen a la población sobre todo a los más
necesitados
La implantación de políticas, programas y proyectos emanados del
Ministerio del Poder Popular para la Salud van dirigidas a grandes sectores
de la población; y por tanto, su radio de acción no queda circunscrito a un
pequeño segmento de la sociedad. Además de que propósito de los planes y
programas implementados por el Ministerio del Poder Popular para la Salud
es la promoción de la salud a través de los esfuerzos organizados que lleven
aumentar conocimiento de la salubridad en la mayor parte de la sociedad
venezolana.
Las características de los procesos que se desarrollan en los
programas de salud, cada una de las comunidades son muy particulares,
por tanto muchas veces los planes y programas no llenan las expectativas
que se tuvieron en un principio
Las estrategia para el desarrollo de los programas de salud tiene que
ver con reforzar la acción comunitaria y potenciar la participación de la
comunidad en el establecimiento de prioridades, dándole un rol
preponderante a los médicos que tienen contacto directo con sus
comunidades donde trabajan
 REFERENCIAS

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http://journals.sfu.ca/socialmedicine/index.php/medicinasocial/article/vie
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