Ley Habilitante (Jaime Lusinchi - 1984)

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA DE VENEZUELA

 Viernes 22 de junio de 1984 Número 33.005

LEY ORGÁNICA QUE AUTORIZA AL PRESIDENTE

DE LA REPÚBLICA PARA ADOPTAR MEDIDAS

ECONÓMICAS O FINANCIERAS REQUERIDAS

POR EL INTERÉS PÚBLICO

Artículo 1°- Se autoriza al Presidente de la República.de conformidad con e! ordinal 8 de! artículo
190 de la Constitución, para que en Consejo de Ministros y dentro del lapso de un año, contado a
partir de la publicación de esta Ley, dicte las siguientes medidas:

1): a) Reorganizar los Ministerios, a los fines de lograr economías en los gastos y una mejor
eficiencia en sus respectivas funciones;

b) Modificar, suprimir, fusionar o liquidar los Institutos Autónomos, las Empresas del Estado y las
compañías en que la Nación y los Institutos Autónomos posean la mitad o más del capital social,
las fundaciones y demás entes de la administración descentralizada, a los fines de lograr la
reducción de los gastos, facilitar el control de gestión de los entes descentralizados, y adecuar la
adscripción de éstos a la estructura sectorial de la administración Central;

c) Establecer normas para controlar los aportes públicos a las instituciones privadas y para regular
las funciones de los entes públicos tenedores de acciones de las empresas del Estado.

2) Acordar la disminución en un diez por ciento (10%) de los sueldos básicos superiores a los
dieciséis mil bolívares mensuales, devengados por los funcionarios o empleados al servicio de la
administración pública central, de los institutos autónomos, empresas del

Estado, fundaciones y demás entes del sector público, así como adoptar las decisiones que fuere
menester para Impedir o corregir prácticas irregulares susceptibles de producir alteraciones
Indebidas de sueldos y salarios.

 
3) Reducir el gasto corriente de los ministerios, organismos servicios públicos de la administración
central y de los institutos autónomos, empresas del Estado, fundaciones y demás entes o
establecimientos de la administración descentralizada, en un porcentaje no menor del diez por
ciento (10%) del presupuesto asignado para el ejercicio fiscal de 1984, salvo las excepciones que
razonadamente acuerde el Presidente de la República en Consejo de Ministros. El Ejecutivo
Nacional, a través del Ministerio de Hacienda, remitirá a la Comisión de Finanzas de la Cámara de
Diputados y a la Contrataría General de la República, dentro de los treinta (30) días siguientes a la
fecha de ejecución de esta autorización, información escrita de los organismos afectados y del
monto de las respectivas reducciones.

4) Emitir o autorizar la emisión de títulos de la deuda pública interna, en los términos y condiciones
que se acuerden con el Banco Central de Venezuela, hasta por un monto de treinta mil millones de
bolívares, requerido para cancelar las obligaciones debidamente comprobadas hasta el 1° de enero
de 1984 por la República, los Estados, los Municipios y los institutos autónomos, empresas del
Estado, fundaciones y demás entes o establecimientos de la administración descentralizada que
determine el Presidente de la República, en Consejo de Ministros, con contratistas, proveedores y
empresarios de la construcción, así como con los trabajadores a su servicio por concepto de
prestaciones derivadas de la relación de trabajo o de empleo. .El Ejecutivo Nacional, cuando lo
estime conveniente, podrá acordar fórmulas de refinanciamiento  diferentes a los efectos de dar
cumplimiento a las obligaciones señaladas. El monto, destino y demás condiciones financieras de
la emisión requerirán la previa opinión favorable de la Comisión Permanente de Finanzas de la
Cámara de Diputados, la cual se emitirá dentro del plazo y condiciones establecidas en el artículo
18 de la Ley Orgánica de Crédito Público.

5) Emitir títulos de la deuda pública, en los términos y condiciones que se acuerden con el Banco
Central de Venezuela, por el monto requerido para cancelar los compromisos contraídos hasta
el 1 de enero de 1984 por la República con el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales;
reponer las cantidades que para cubrir el déficit de los servicios médicos se han utilizado del Fondo
de Pensiones de dicho Instituto e igualmente para restituirle las cantidades que mantiene
depositadas en el Banco de los Trabajadores, subrogándose la República en este crédito. El
monto, destino y demás condiciones financieras i de la emisión requerirán la previa opinión
favorable de la Comisión Permanente de Finanzas de Diputados, la cual se emitirá dentro del plazo
y condiciones establecidas en el artículo 18 de la Ley Orgánica de Crédito Público.

6) Adoptar las decisiones que fueren necesarias a los fines de lograr la conciliación, compensación
y pago de las deudas existentes para el 1* de enero de 1984, entre los organismos y demás entes
de la administración descentralizada y entre éstos y los Estados y Municipios. A tales efectos se
podrá acordar que la República y demás entidades públicas compensen las deudas que entre ellos
existieren. Para la cancelación de los saldos netos que resultaren se emitirán títulos de la deuda
pública interna en los términos y condiciones que se acuerden con el Banco Central de Venezuela.
La compensación y pago de la deuda de los Estados y de los Municipios requerirán la previa
autorización de las Asambleas Legislativas y de los Concejos Municipales respectivos. El monto,
destino y demás condiciones financieras de la emisión requerirán la previa opinión favorable de la
Comisión Permanente de Finanzas de la Cámara de Diputados, la cual se emitirá dentro del plazo
y condiciones establecidas en el artículo 18 de la Ley Orgánica de Crédito Público.

 
7) Reformar la Ley de Impuesto sobre Alcohol y Especies Alcohólicas con el objeto de establecer,
además del Impuesto específico que las grava, un porcentaje variable sobre el precio de venta al
público, tanto para las especies producidas en el país como para las importadas, así como las
normas para el cálculo y liquidación cuando las especies se expendan en envases de diferentes
tamaños. Dicho porcentaje no será menor del cinco ni mayor del treinta por ciento. Modificar
igualmente el plazo de envejecimiento de las especies destinadas a la exportación.

8) Reformar la Ley de Timbre Fiscal con el objeto de Incrementar el precio de venta al público del
papel  sellado en cuatro veces su valor, aumentar las contribuciones en ella previstas en los
montos que señale el Ejecutivo Nacional y determinar los actos para los cuales éstas deban
pagarse.

9) Reformar la Ley Orgánica del Servicio Consular con el objeto de autorizar al Ejecutivo Nacional
para determinar el monto, lugar, tipo de divisa y demás modalidades de pago de los derechos que
causaren las actuaciones, actos, y diligencias de los funcionarios consulares á que se refiere la
citada Ley, dentro de los límites mínimo y máximo, desde Bs. 10 a Bs. 20.000 ó su equivalente en
dólares de los Estados Unidos de América.

10) Dictar un estatuto que regule el régimen de pensiones y jubilaciones de los funcionarios o
empleados al servicio de la administración pública central, de los Institutos autónomos y empresas
del Estado, de las fundaciones y de los demás entes de la administración descentralizada, de los
Estados y Municipios, mientras se promulgue la Ley a que se refiere el artículo 2 de la Enmienda
N° 2 de la Constitución.

11) Dictar las disposiciones necesarias para facilitar el refinanciamiento de la deuda de los
productores agrícolas contraída antes del 31 de enero de 1984 con instituciones financieras,
públicas o privadas, estableciendo las condiciones, modalidades y plazos para su pago, incluyendo
un período de gracia no menor de tres años.

12) Dictar las disposiciones necesarias a fin de autorizar a los bancos comerciales regidos por la
Ley General de Bancos y otros Institutos de Crédito, para que puedan financiar hasta por diez años
y con los plazos de gracia que se establezcan, programas destinados a inversiones en actividades
agrícolas que defina el Ejecutivo Nacional, así como facultar al Banco Central de Venezuela para
descontar, por plazos mayores a 365 días desde la fecha de su adquisición, letras de cambio,
pagarés y otros documentos de crédito emitidos con ocasión del referido financiamiento.

13) Establecer sistemas de seguros de cuentas corrientes, de depósitos a plazos y de ahorro,

hasta por un monto no mayor de quinientos mil bolívares, por parte de las entidades regidas por la
Ley General de Bancos y otros Institutos de Crédito y por los entes financieros regulados por otras
leyes, así como el establecimiento de mecanismos destinados a coadyuvar con la recuperación de
los mencionados entes cuando sean objeto de intervención y ello fuere necesario para la
protección del sistema financiero.

14) Adoptar las medidas que se requieran para el pago de los pasivos originados por depósitos
recibidos del público, correspondientes a aquellos bancos e institutos de crédito intervenidos que
determine el Ejecutivo Nacional. En ejercicio de esta facultad, el Ejecutivo Nacional podrá dictar las
normas necesarias para que el Banco Central de Venezuela suministre las cantidades requeridas a
este fin y para acordar con el Instituto emisor mecanismos de excepción, de tipo provisional, así
como los definitivos, que aseguren a éste el reembolso de las sumas erogadas. Incluyendo la
emisión de títulos de la deuda pública, la constitución de fondos de amortización o el
establecimiento de cualesquiera otros mecanismos de similar naturaleza. En caso de emisión de
títulos de la deuda pública, el monto, destino y demás condiciones financieras de la operación
requerirán la previa opinión favorable de la Comisión Permanente de Finanzas de la Cámara de
Diputados, la cual se emitirá dentro del plazo y condiciones establecidos en el artículo 18 de la Ley
Orgánica de Crédito Público.

15) Establecer la obligación de las personas jurídicas privadas dedicadas a actividades

industriales, comerciales, financieras o de servicios, de pagar durante dos años a partir de la
publicación del Decreto respectivo, un bono compensatorio de gastos de transporte por un monto
de cien bolívares mensuales a sus trabajadores cuyo salario mensual sea inferior a tres mil
bolívares.

16) Instaurar un programa de comedores en beneficio de los trabajadores al servicio de las

personas jurídicas privadas dedicadas a actividades industriales, comerciales, financieras y de
servicios que determine el Decreto respectivo, en el cual se establecerán además, los criterios para
la fijación del valor del servicio, las características y formas de su prestación, así como las demás
condiciones en que los patronos deberán cumplir dichas obligaciones.

17) Establecer programas destinados a asegurar a las familias de bajos recursos el suministro de
los bienes alimentarios de consumo diario en las condiciones y con las modalidades de pago que
determine el Ejecutivo Nacional.

18) Establecer los términos, condiciones y modalidades en que las personas jurídicas privadas
dedicadas a actividades industriales, comerciales, financieras o  de servicios deberán incrementar
sus nóminas de personal. A estos efectos el Incremento se determinará con base en las nóminas
vigentes al 31 de enero de 1934, consolidadas según los criterios que señale el Decreto respectivo.

19) Limitar a un máximo del veinte por ciento (20%) de las utilidades anuales que obtengan las
personas jurídicas privadas dedicadas a actividades industriales, comerciales, financieras o de
servicios, el pago en efectivo de dividendos y otras participaciones a sus accionistas o
participantes, durante los dos (2) ejercicios económicos que concluyan con posterioridad a la
publicación de la presente Ley, así como reducir durante el mismo plazo y en un monto no menor
al cincuenta por ciento (50%), el pago de los beneficios estatutarios o contractuales establecidos
en favor de los accionistas y directores de dichas sociedades. El Ejecutivo Nacional podrá
exceptuar del cumplimiento de esta obligación a las sociedades que hagan oferta pública de sus
acciones en las bolsas de valores, de conformidad con la Ley de Mercado de Capitales. Las
sociedades que destinen los porcentajes no repartidos a programas de inversión acordados por el
Ejecutivo Nacional, gozarán de los incentivos y demás beneficios administrativos, crediticios y
fiscales que acuerde el Estado.

20) Dictar las disposiciones necesarias a fin de que los Préstamos hipotecarios puedan amortizarse
mediante el pago de cuotas financieras niveladas o no.

Artículo 2°- El Ejecutivo Nacional, en los decretos que dicte en ejercicio de la presente
autorización y cuando lo considere necesario, establecerá las sanciones que deben aplicarse a
quienes contravinieren las disposiciones contenidas en los referidos Decretos. Estas sanciones
podrán consistir en multas, revocación de las autorizaciones o permisos, suspensión de la
actividad, cierre temporal o definitivo de los establecimientos o en la pérdida de los beneficios e
incentivos fiscales, económicos y de otra índole de que gozaren o pudieren gozar los
contraventores.

Artículo 3°- El Presidente de la República, en Consejo de Ministros, dictará mediante Decreto las

medidas a que se contraen los artículos anteriores. En caso de que el Decreto dictado constituya
una reforma legislativa, se observarán las previsiones de la Ley de Publicaciones Oficiales.

Artículo 4°- El Ejecutivo Nacional informará cada seis (6) meses al Congreso de la República, a
través de las Comisiones Permanentes de Finanzas de ambas Cámaras, de las medidas dictadas
de conformidad con la habilitación contenida en esta Ley y de los resultados concretos de su
aplicación.

Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, en Caracas, a los veinte días del mes de
junio de mil novecientos ochenta y cuatro. - Año 174 de la Independencia y 125 de la Federación.

JAIME LUSINCHI

Presidente de la República
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