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Analisis y Contenido Ley N°535 de Mineria y Metalurgia

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LEY No. 535 LEY DE MINERÍA Y METALURGÍA REGULACIÓN DEL ESTADO.

La Ley de Minería y Metalurgia: - Regula las actividades minerometalúrgicas estableciendo


principios, lineamientos y procedimientos para la otorgación, conservación y extinción de
derechos mineros. Establece previsiones para el desarrollo y continuidad de dichas actividades.
- Determina la nueva estructura institucional, los roles y las atribuciones del Estado y de los
actores mineros, de acuerdo al espíritu del artículo 369 de la CPE. - Dispone las atribuciones y
procedimientos de la jurisdicción administrativa minera.

ROL DEL ESTADO.- La Ley de Minería y Metalurgia dispone que el Estado en su condición
de propietario de las riquezas mineralógicas que se encuentren en el suelo y subsuelo, tiene
los siguientes roles: - Dirigir la política minera. - Otorgar derechos mineros (no concesiones)
a través de contratos y licencias. - Fomentar, promover y controlar el desarrollo de las
actividades mineras de prospección, exploración, comercialización e industrialización. -
Ejercer tuición sobre las instituciones mineras. - Participar en la cadena productiva minera a
través de las empresas públicas mineras (COMIBOL y sus filiales). acordes con la nueva
visión y perspectivas del sector minero-metalúrgico: -
Ministerio de Minería y Metalurgia (MMM): encargado de la dirección de toda la política
minero-metalúrgica del Estado boliviano. -
Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera (AJAM): responsable de la otorgación y
reconocimiento de derechos mineros.
- Servicio Geológico Minero (SERGEOMIN): encargada principalmente de la investigación, y
la realización de prospección y exploración de áreas mineras declaradas reserva fiscal. - - -
-Centro de Investigaciones minerometalúrgicas (CEIMM): encargada de realizar
investigación minero-metalúrgica y de la consiguiente capacitación a los actores mineros en
materia minerometalúrgica.
- SERVICIO NACIONAL DE REGISTRO Y CONTROL DE LA COMERCIALIZACIÓN DE
MINERALES Y METALES (SENARECOM): encargada del registro y control de la
comercialización de minerales y metales, en el mercado interno y operaciones de comercio
exterior.
- FONDO DE APOYO A LA REACTIVACIÓN A LA MINERÍA CHICA (FAREMIN): brinda su
apoyo a este sector de la actividad minero-metalúrgica.
- FONDO DE FINANCIAMIENTO PARA LA MINERÍA (FOFIM): canaliza préstamos de
fomento y asistencia técnicoadministrativa en la cadena productiva a favor de las
cooperativas mineras.

RESERVA FISCAL.- La Ley de Minería y Metalurgia faculta al Estado declarar en cualquier


momento reserva fiscal en determinadas zonas del territorio nacional, con la finalidad de
efectuar labores de prospección y exploración para determinar su potencial mineralógico. -

Faculta a las Empresas Públicas Mineras a tener derecho preferente para solicitar contratos
mineros sobre las áreas prospectadas y exploradas producto de la declaratoria de reserva
fiscal.
- Dispone que el Estado podrá declarar diferentes minerales estratégicos para el uso
exclusivo de la Empresas Públicas Mineras. - Declara, para exclusividad de las Empresas
del Estado al litio, potasio, minerales radioactivos, tierras raras, salares y lagunas saladas,
esto por la importancia que adquieren para el desarrollo tecnológico e innovación de los
procesos de transformación, tanto de los recursos evaporíticos, en productos químicos
básicos (carbonato de litio y otros), como la generación de productos con alto valor
agregado (baterías de litio y otros).

ALCANCES DE LOS DERECHOS MINEROS.- La Ley de Minería y Metalurgia, dispone: - El


derecho minero es diferente al derecho real. - No existe otorgación de áreas mineras. - Solo
se otorga derecho minero para prospectar, explorar, explotar, fundir, refinar, comercializar,
industrializar. - El operador debe identificar claramente que actividades mineras debe
desarrollar, así como los minerales que producirá.

INTRANSFERENCIA DE ÁREAS MINERAS.- En la Ley de Minería y Metalurgia: - El titular


de derechos mineros no puede transferir, embargar ni hipotecar el área minera. - Se prohíbe
expresamente la suscripción de contratos de arrendamiento, la cesión de derechos a
terceros y adquirir el derecho propietario por sucesión hereditaria.

FUNCIÓN EN INTERÉS ECONÓMICO SOCIAL – RESOLUCIÓN CONTRACTUAL.- La Ley


de Minería y Metalurgia exige el cumplimiento de la función económica social y el interés
económico social en el desarrollo de la actividad minera. - No solo se debe cumplir con el
pago de la patente minera, sino dar inicio en el plazo de un año a las actividades mineras
brindándoles continuidad, ya que no se las puede paralizar por más de seis meses sin
justificación, caso contrario el contrato administrativo minero quedará resuelto. - El
Viceministro de Política Minera Regulación y Fiscalización es la instancia encargada del
control y fiscalización de las actividades mineras en coordinación con la Autoridad
Jurisdiccional Administrativa Minera.

CONTRATOS MINEROS.- La Ley de Minería y Metalurgia establece: - Los contratos


administrativos mineros son los instrumentos legales por los cuales el Estado, a través de la
AJAM, otorga derechos mineros a actores productivos de la minería estatal, privada o
cooperativa minera para la realización de las actividades propias de la cadena productiva
minera. - Las ATE´s o ex concesiones mineras deberán migrar o adecuarse a Contratos
Administrativos Mineros, previo cumplimiento de requisitos. Esta disposición emerge en
resguardo a los derechos preconstituidos y adquiridos. - Se exige la aprobación del Órgano
Legislativo de los nuevos contratos.

CONTRATOS DE ASOCIACIÓN MINERA.- La Ley de Minería y Metalurgia dispone: - La


prohibición de suscribir contratos mineros de asociación entre actores productivos de la
industria minera privada y cooperativas mineras. - Solo el Estado puede suscribir contratos
de asociación minera, con participación mayoritaria en las utilidades.

LICENCIAS DE OPERACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN.- La Ley de Minería y Metalurgia


establece: - Toda persona natural o jurídica, que tenga el propósito de desarrollar
actividades aisladas de la cadena productiva minera como beneficio, concentración,
fundición o refinación y comercialización; deberá solicitar ante la AJAM una Licencia de
Operación o Comercialización, según corresponda. - Para la comercialización de minerales
y metales necesariamente debe contar con registro en el SENARECOM.

CONSULTA PREVIA Y PUEBLOS INDÍGENA, ORIGINARIO CAMPESINOS.- La Ley de


Minería y Metalurgia garantiza el derecho a la consulta previa contemplada en al
Constitución Política del Estado. - La AJAM debe consultar a los pueblos indígena originario
campesinos y población afectada antes de la adopción de asumir determinaciones
administrativas de otorgación de derechos mineros a través de la suscripción de contratos. -
Establece un procedimiento para la consulta previa, la que deberá ser concordada con la
Ley Marco de Consulta una vez que ella sea promulgada.

PATENTE MINERA.- La Ley de Minería y Metalurgia dispone: - Los titulares de derechos


mineros están obligados a pagar las patentes mineras de prospección, exploración,
prospección aérea, explotación conforme a escala establecida, con una diferenciación en
los porcentajes, incrementándose a favor del Estado. - Aquellos que realicen actividades
aisladas, como fundición o refinación, también deberán cancelar patentes mineras por un
monto fijo anual. - Los recursos económicos percibidos o recaudados por patente minera
serán destinados a favor de las instituciones mineras como la AJAM y SERGEOMIN para el
cumplimiento de sus funciones. - En caso de las actividades de explotación deberán
cancelar un incremento del 100% cuando tengan una antigüedad mayor a cinco años

MEDIO AMBIENTE.- La Ley de Minería y Metalurgia sustenta como principio fundamental


que toda actividad minera tiene la obligación de respetar el MEDIO AMBIENTE así como la
normativa sectorial vigente. - Se incorpora dentro de los principios la reciprocidad con la
Madre Tierra, disponiendo que el desarrollo de las actividades mineras deben sujetarse a la
Ley N° 300 de 15 de octubre de 2012, Ley Marco de la Madre Tierra, sobre la base de la
visión y fundamentos del desarrollo integral en total armonía y equilibrio, resguardando los
sistemas de vida de la Madre Tierra. - En las obligaciones propias de la actividad minera se
establece que los operadores mineros, además de prevenir, controlar, reducir y mitigar los
impactos ambientales; deben remediar y rehabilitar las áreas de explotación minera,
resguardando y minimizando todo efecto negativo que pudiera presentarse como
consecuencia de dicho laboreo. - Las actividades minera en áreas protegidas se
desarrollarán dando cumplimiento a la normativa específica sin afectar los objetivos de
protección del área. - Se implementa una Previsión Contable para cubrir el costo del cierre
de operaciones a objeto de asegurar su adecuada conclusión
Para el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales que se encuentren en el área
minera, objeto del contrato, se establece el respeto de las competencias para la otorgación
de los derechos sobre aquellos sean forestales, maderables u otros. - No se permiten
actividades mineras dentro de ciudades poblaciones, cementerios y construcciones
públicas. Tampoco en la proximidad de carreteras, canales, monumentos históricos,
arqueológicos y de otra naturaleza. - La autoridad ambiental puede ordenar la suspensión
de actividades mineras a fin de resguardar la vida y la salud, previniendo impactos
ambientales negativos previa comprobación de los mismos. - Las suspensión será
permanente en tanto no se implementen medidas que corrijan las causas que la originaron

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