UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZAN

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y TURISMO

CARRERA PROFESIONAL DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

Política Fiscal y Política Económica

DOCENTE:

CURSO: GESTIÓN MACROECONÓMICA EMPRESARIAL

INTEGRANTES

HUANUCO – PERU

2021
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INDICE

Introducción.....................................................................................................................................1
Objetivo de la Política Fiscal...........................................................................................................2
Que es la Política Fiscal...............................................................................................................2
Cuáles son los Mecanismos de la Política Fiscal.........................................................................3
A. Variación del Gasto Público.............................................................................................3
B. Variación de los Impuestos...............................................................................................3
Que es el Impuesto.......................................................................................................................3
Clasificación de los Impuestos.................................................................................................4
Que es el Gasto Público...............................................................................................................6
Clasificación de Gastos Públicos.............................................................................................6
Tipos de Política Fiscal................................................................................................................8
1. Política Fiscal Expansiva..................................................................................................8
2. Política Fiscal Restrictiva..................................................................................................9
Que es la Política Económica..........................................................................................................9
Objetivos de la Política Económica...........................................................................................10
Mantener la estabilidad financiera.........................................................................................11
Establecer una negociación entre diversos actores.................................................................11
Aprobar y modificar acuerdos comerciales con otros países.................................................11
Fomentar el ahorro.................................................................................................................12
Referencias....................................................................................................................................13
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Introducción

El diseño y la aplicación de las políticas fiscal y monetaria han sido un tema

relevante y de continua discusión, ya que el papel que desempeña el gobierno en las

actividades económicas no resulta claro, principalmente por las distorsiones que puede

generar en las decisiones de los agentes económicos (productores y consumidores). La

literatura sobre este tema es extensa.

Varios autores han abordado esta discusión al evaluar los efectos de las políticas

económicas sobre las funciones de producción y utilidad.

Este trabajo se concentra en dar a conocer los conceptos básicos de la política

fiscal y monetaria y sus clasificaciones. Es decir, conocer el manejo de los instrumentos

de política fiscal y monetaria con las decisiones de consumo, portafolio y producción.

Este trabajo se organiza de la siguiente manera: primero se lleva a cabo la

descripción de la política fiscal y cuales son los objetivos, seguidamente se da a conocer

los mecanismos y los tipos existentes de la política fiscal.

Después se conceptualiza lo que es la política monetaria y finalmente en cuantos

se clasifican.
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Objetivo de la Política Fiscal

Los objetivos de la política fiscal son:

 Pleno ocupación, es decir, la política fiscal en el ámbito nacional busca el mayor

nivel de empleo posible para la población.

 Control de la demanda agregada mediante impuestos y el gasto público

 Controlar un superávit o un déficit, es decir el estado debe de asegurar el

equilibrio o superávit fiscal en el mediano plazo, acumulando superávits fiscales

en los periodos favorables y permitiendo únicamente déficits fiscales moderados y

no recurrente en periodos de menor crecimiento.

Que es la Política Fiscal

La política fiscal es “el uso del gasto público y la tributación para influir en la economía.

Generalmente los gobiernos la utilizan para promover un crecimiento fuerte y sostenible y

reducir la pobreza.” [CITATION MarkHorton \p 52 \l 10250 ] Por lo tanto, la política fiscal es una de

las herramientas principales con la que cuenta un estado para poder financiar provisiones de

bienes públicos y poder influenciar en la estabilización del nivel de economía.

La política fiscal está integrada por las medidas referentes al gasto, tributación y el

endeudamiento. Así mismo, busca en el ámbito nacional que el déficit fiscal tenga una

trayectoria decreciente con el objetivo de reducir los servicios de la deuda pública y el porcentaje

de esta deuda con respecto al PBI. Por lo que se deduce que los objetivos de la política fiscal

tanto del gobierno regional y local sean coherentes con lo que plantea el gobierno nacional la

cual es la de preservar la sostenibilidad de las fianzas públicas.

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Cuáles son los Mecanismos de la Política Fiscal

Según Keynes “el aumento de gastos y la disminución de impuestos, son los instrumentos

más propicios para ayudar con la recuperación del ciclo de los negocios”[CITATION Mor08 \p 59 \l

10250 ], entonces los dos mecanismos de control sugeridos por Keynes vienen a ser: variación del

gasto público y la variación de los impuestos.

A. Variación del Gasto Público

Se refiere a cuánto dinero gasta el estado en pagar los proyectos públicos como

carreteras, construcciones de centros educativos, puentes, entre otras, la política fiscal dice que

cuantas más obras haya en el país es mejor para la economía, ya que si las fabricas cierran, no

hay empleo. Por eso mantenerse siempre en estado de déficit, es decir gastando más de lo que se

gana con los impuestos, no es malo para un estado.

B. Variación de los Impuestos

Si aumenta la renta de los consumidores, el dinero que la gente tiene disponible para

gastar, entonces pueden gastar más. Existen medidas para saber qué porcentaje de la renta se

gasta las cuales son; la propensión marginal al consumo y la propensión marginal al ahorro.

Por lo que la propuesta de Keynes era bastante sencillas y sensatas, la disminución de los

impuestos y el aumento del gasto público en transferencias elevaban la renta disponible de los

agentes económicos.

Que es el Impuesto

Los impuestos son:

Una parte sustancial (o más bien la más importante) de los ingresos públicos. Sin

embargo, antes de dar una definición sobre los impuestos hay que aclarar la
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diferencia entre los conceptos de ingreso público, contribución e impuesto. Cuando

nos referimos a ingresos públicos estamos haciendo referencia a todas las

percepciones del Estado, pudiendo ser éstas tanto en efectivo como en especie o

servicios. En segundo lugar, una contribución es una parte integrante de los ingresos

públicos e incluye aportaciones de particulares como, por ejemplo, pagos por

servicios públicos, de donaciones, multas, etc. En tercer lugar, los impuestos forman

parte de las contribuciones y éstas a su vez forman parte de los ingresos públicos.

[ CITATION Ros62 \l 10250 ]

Por lo que los impuestos son tributos más importantes, atreves de los cuales, se obtiene la

mayoría de los ingresos públicos. Con ellos, el estado obtiene los recursos suficientes para llevar

a cabo sus actuaciones, como, por ejemplo, la administración, infraestructura o prestaciones de

servicio.

Clasificación de los Impuestos

Los impuestos en el Perú se clasifican en impuesto a la renta, impuesto general a las

ventas, impuesto selectivo al consumo, impuesto a las importaciones y otros impuestos.

1. Impuesto a la Renta

Grava las rentas provenientes del capital, del trabajo o de la aplicación conjunta de ambos

factores, así como las ganancias y beneficios resultantes. Se aplica a las personas naturales y

jurídicas.

En el Perú, las rentas gravadas según su procedencia se clasifican en:

 Primera categoría: rentas de predios

 Segunda categoría: rentas del capital

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 Tercera categoría: rentas de empresas

 Cuarta categoría: rentas del trabajo independiente

 Quinta categoría: rentas del trabajo dependiente

2. Impuesto General a las Ventas o Impuesto al Valor Agregado

Impuesto al valor agregado que grava todas y cada una de las etapas del ciclo de

producción y comercialización. El impuesto pagado en cada una de dichas etapas constituye

crédito fiscal de la siguiente, asumiendo la carga total del impuesto el consumidor final. Se

afecta con este impuesto a la venta de bienes muebles, la prestación de servicios que genere

rentas de tercera categoría para efectos del impuesto a la renta, los contratos de construcción, la

primera venta de bienes inmuebles que realicen los constructores y la importación de bienes. La

tasa actual de este impuesto es de 18 por ciento.

Grava el valor añadido a los productos en cada etapa del proceso de producción,

distribución o comercialización. Es un impuesto exigido sobre un producto en cada fase de

manufactura o distribución, en proporción al incremento calculado sobre su último valor de

venta.

3. Impuesto Selectivo al Consumo

Grava el consumo de determinados bienes. En algunos casos se trata de un impuesto

específico y en otros de un impuesto ad valorem. Su aplicación se justifica en los casos del

consumo de bienes que generan externalidades negativas (por ejemplo, el consumo de cigarrillos,

licores o combustibles).
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4. Impuestos a la Exportación

Se aplican sobre el valor FOB (free on board) de los bienes y servicios que se exportan.

En el Perú, actualmente la exportación de bienes no está sujeta a derechos de aduana.

5. Impuestos a la Importación

Se aplican sobre el valor CIF (cost, insurance and freight) aduanero de las importaciones.

Reciben también el nombre de aranceles.

Que es el Gasto Público

El gasto social en América Latina ha tenido gran importancia en los presupuestos

públicos a pesar de las dificultades para “conciliar las prioridades de política sectorial con los

límites que establece la política fiscal, cuando las restricciones económicas y financieras han sido

extremas” [CITATION Osc96 \l 10250 ]. Sin embargo, ha habido muy pocos esfuerzos para evaluar

sus implicancias en las políticas públicas o las estrategias seguidas para mejorar el bienestar

social. El gasto público es el reflejo de la actividad financiera y económica del Estado lo que

puede expresarse, en términos más operativos, como una manifestación de su plan económico y

social diseñado a través de su presupuesto. Asimismo, las políticas públicas expresan los

principales objetivos del Estado y esto pone énfasis en las estrategias institucionales y de

gobierno para alcanzar ciertos fines en lo social y económico. Para algunos analistas la acción

estatal es esencialmente pública y por lo tanto no cabe hacer distinciones como política social;

para otros sí tiene validez en tanto se hace mención a un campo específico de actividad como son

educación, salud, vivienda, saneamiento, seguridad social u otros dependiendo de cada realidad

Clasificación de Gastos Públicos

La clasificación es la siguiente:
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A. Desarrollo de las capacidades de las personas Este aspecto permite medir el gasto

realizado por el Estado para garantizar el acceso de los ciudadanos a servicios de

carácter más universal, como salud y educación que, si bien pueden ser

suministrados por el sector privado, no se considera deseable su exclusión. Se

reconoce con ello objetivos relacionados con la igualdad de oportunidades y la

importancia de la inversión en recursos humanos.

B. Desarrollo de las capacidades de grupos considerados vulnerables Considera el

gasto estatal dirigido a mejorar las condiciones de vida y proteger a los grupos

más desfavorecidos socialmente y en situación de pobreza. Se hará referencia a

los servicios que brindan determinadas instituciones dirigidas al cumplimiento de

objetivos como: inversión social, seguridad alimentaria, protección y atención a

mujeres niños y ancianos.

C. Desarrollo de la infraestructura básica para ampliar la capacidad productiva Se

enfatiza la inversión pública en obras de infraestructura que promuevan la

inversión privada y permitan distribuir recursos a escala regional orientados a la

generación de empleo, mejora de la productividad y al acceso a otros bienes como

electrificación rural, asistencia agrícola, entre otros. Comprende el análisis del

gasto de inversión en los sectores: agropecuario, energía y recursos mineros,

transporte y comunicaciones, pesquería, industria y otros programas

multisectoriales del gobierno central y de los gobiernos regionales y de

microrregiones.

D. Regulación y protección de las garantías ciudadanas Organiza información de las

instituciones públicas orientadas a actividades de carácter regulador y normativo

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que son importantes para el funcionamiento democrático y la convivencia social.

Se agrupan acciones que tienen que ver con garantizar el derecho de propiedad, el

acceso a la justicia, la protección del trabajador y los derechos del pueblo y del

consumidor. No se ha podido incorporar lo referente a seguridad ciudadana y

desagregar las actividades de algunos organismos reguladores (determinación de

tarifas públicas, por ejemplo) debido a la forma de presentación de la información.

E. Los restos se considera en este acápite las instituciones o funciones del Estado que

no están incluidas bajo los criterios de clasificación expuestos y que están por lo

general orientadas a fines más amplios de la acción pública. Incorpora, también,

las actividades de carácter general y administrativo de los sectores productivos

cuyos proyectos han sido incluidos en el rubro C.

Tipos de Política Fiscal

Entre los tipos de política fiscal existen dos la cuales son: la política fiscal expansiva y la

restrictiva.

1. Política Fiscal Expansiva

Cuando el objetivo es estimular la demanda interna, especialmente cuando en el punto de

partida inicial hay recursos productivos desempleados. Como resultado se tiende al superávit, la

política fiscal tiende a:

 Aumentar el gasto público para aumentar la producción y reducir el paro.

 Bajar los impuestos para aumentar la renta disponible y por tanto la producción.
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2. Política Fiscal Restrictiva

Se usa cuando el objetivo es frenar la demanda interna, por ejemplo, en el caso que en el

punto de partida inicial hay un exceso de inflación. Como resultado se tiende al déficit, entonces

la política restrictiva tiende a:

 Reducir el gasto público para bajar la producción.

 Subir los impuestos para que la gente no gaste mucho y así se frene la economía.

Como se puede apreciar para ambos casos; ya sea política restrictiva o expansiva; se

juega con las dos variables que Keynes propone la cuales son el impuesto y el gasto público.

Que es la Política Económica

La política económica es el “conjunto de medidas elegidas, diseñadas y llevadas a cabo

por las autoridades públicas para alcanzar unos fines u objetivos predeterminadas.”[CITATION

AFu12 \p 6 \l 10250 ], por lo que cada país establece determinadas políticas para lograr sus metas,

sus objetivos y sus planes estratégicos, para ello requiere de un plan económico para

posicionarse en el mercado externo.

El encargado de poder implementar estas medidas es nada más ni menos que el Poder

Ejecutivo mediante diferentes órganos fiscales y administrativos, los cuales establecen los

lineamientos que deben de seguirse.

Así mismo, es importante destacar que existen instrumentos más fuertes que otros, no

obstante, todos son parte de un solo proceso ya que el objetivo primario es el control de la

economía y el gobierno nacional actúa con base al análisis de las variables.

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Uno de los variables que integra la política económica es el manejo de los recursos

públicos. Este elemento es crucial si el gobierno pretende ofrecer una administración eficaz por

lo cual siempre se procura transparencia y rendiciones de cuentas.

El manejo de la deuda pública es importante para que el gobierno realice la mayor

cantidad de políticas públicas. La política económica permite a los funcionarios públicos saber

hasta donde es posible realizar acciones y establecer cuál es el límite del gasto, lo cual permitirá

buscar soluciones para ingresar más recursos u diversificar su gasto.

Otra de las variables que mide la política económica de cualquier sistema político es el

nivel de crecimiento, algunos ejemplos básicos del manejo de la política económica son: el

empleo y la generación de nuevas empresas en la economía. Este es un tema del gobierno por lo

que la demanda de empleo es una variable de pare de los ciudadanos.

Todos los gobiernos sin importar la ideología si es de izquierda, derecha o centro,

enfrentan el mismo problema, ya que el empleo es un problema crucial para cualquier gobierno.

El tema del empleo se relaciona directamente con el tipo de salario, es decir, existe una

relación directamente proporcional entre la cantidad de empleos generados y el nivel de

remuneración.

Objetivos de la Política Económica

los objetivos de la política económica son:

 Mantener la estabilidad financiera.

 Establecer una negociación entre diversos actores.

 Aprobar y modificar acuerdos comerciales con otros países.

 Fomentar el ahorro.
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Mantener la estabilidad financiera es un sistema político, el equilibrio en el manejo de

las finanzas públicas es necesario para procurar dos aspectos básicos: el orden social y la

aprobación del ejercicio del gobierno, la ausencia de estabilidad produce no solo el riesgo de alza

de precios del gobierno en turno. Para evitar estos sobresaltos, el gobierno establece el siguiente

instrumento: controlar el nivel de crecimiento.

El gobierno mantiene un novel de crecimiento estable y constante, esto produce un nivel

crecimiento aceptable, este puede ser lento o rápido, lo importante es que año tras sea mayor que

el anterior.

Establecer una negociación entre diversos actores en esta interacción participan

actores políticos, económicos, sociales y aquellos que promueven la cultura.

La inversión es un sistema político que implica una red de participantes, entre los cuales

existen aquellos de primera importancia y quienes son secundarios. En un primer plano se

encuentran los actores políticos quienes determinan proponer, modificar o derogar ciertos

ordenamientos legales que puedan beneficiar o afectar al segundo actor en la importancia, es

decir, a los empresarios.

Aprobar y modificar acuerdos comerciales con otros países para logara esta meta se

establece el instrumento de encontrar el balance entre la exportación e importación, el cual se

determina por el tipo de acuerdos y tratados comerciales entre países. Una economía que aspira

al crecimiento mantiene relaciones de negocio en el ámbito transnacional, esto requiere una

economía abierta al libre mercado en la cual existen las condiciones para la competencia entre

empresarios nacionales y extranjeros, así como propiciar las pequeñas y medianas empresas.
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Fomentar el ahorro para lograr el objetivo del ahorro el gobierno debe de establecer

políticas de austeridad, es decir, limitar el gasto, la disminución de egresos es una meta que no

todos los gobiernos lograr, ya sea porque el costo de programas y burocracia es muy alto o bien

porque no existen planes y habilidad de los funcionarios para jerarquizas las prioridades.
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Referencias

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Fuster, A. (2012). rua.au.es. Obtenido de https://rua.ua.es/dspace/bitstream/10045/24999/1/Tema

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Mora, L. N. (Enero de 2008). Política Economica. Bogota, Colombia.

Rosas Aniceto, R. S. (1962). Teoría General de las Finanzas Públicas y el Caso de México. Mexico D.F.

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https://www.bcrp.gob.pe/en/publicaciones/glosario