Trabajo Final

DERECHO PROCESAL II
NOTIFICACIONES EN EL DERECHO CIVIL PANAMA

Tom Nip

Grupo 191

Prof. Guy De Puy

Abril 2021
 INDICE

INTRODUCCIÓN
Capítulo I Marco Teórico
I Generalidades
II Concepto
III Información de los Actos Procesales
IV Clases de Información según su Ámbito
4.1. Información Internacional
4.2. La notificación judicial en el procedimiento civil
4.3. Concepto de notificación
4.4. Sujetos que intervienen en la notificación
4.5. Formalidades de la notificación judicial
4.5.1. Lugar
4.5.2. Tiempo
4.5.3. Forma
Capítulo II
I Tipos de notificación
1.1. Notificación por Edicto
1.2. Notificación personal
1.3. Notificación en la Ley No. 23 de 30 de junio 2001
II Resoluciones que deben notificarse personalmente
2.1. Se notificarán personalmente
2.2. Notificación en el diario de circulación nacional
2.3. Notificación por edicto en puerta
2.4. Notificación expresa y tácita
2.5. Notificación por comisión o por correo
2.5.1. Por exhorto o despacho

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 2.5.2. Por carta rogatoria
Capítulo III. Otros Conceptos de la Notificación
I. Efectos de la notificación
II. La Notificación en el derecho comparado
III. Notificación automática Transitoria
IV. Modificaciones en la forma de hacer las notificaciones
V. Modificaciones en la forma de hacer las notificaciones
VI. Notificaciones personales que cambian a notificación por edicto
Conclusiones
Recomendaciones
Bibliografía

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 INTRODUCCIÓN

Este trabajo tiene por objeto presentar un estudio acerca de los actos procesales
de notificación dentro del proceso civil panameño y la efectiva aplicación de
medios de comunicación que pudieran hacer más expeditas las notificaciones de
las resoluciones que el juez emite.
La notificación es la comunicación judicial que realiza el tribunal a una persona
física o jurídica en atención a su propia identidad.
La notificación tiene su fundamento en el principio de derecho que a nadie se le
puede seguir un proceso sin ser oído, derecho derivado de la garantía
Constitucional del debido proceso contemplado en el artículo 32 de nuestra
Constitución Política que implica la necesidad de seguir los trámites
procedimentales que establece la ley.
Estos actos procesales de notificación en el proceso civil poseen un alto grado de
formalismo que a menudo da origen a que la parte afectada pida nulidad de los
mismos, los cuales no ha más que dilatar el proceso.

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 Capítulo I Marco Teórico

I Generalidades

Los actos procesales son los actos jurídicos el cual se compone de una sucesión
de actos tendientes a un fin. La relación procesal significa una combinación de
estos actos.
Encontramos que la doctrina procesalista naciente a diferencia del
procedimentalismo, ha tratado de formular una teoría general de los actos
procesales compilando de esta manera lo que trata es de sujetar los caracteres y
principios generales que se dan en los actos procesales, los cuales están
informados por las ideas generales de los actos jurídicos y las particularidades que
les da su inserción en el proceso como integrantes de una cadena y tendientes a
un fin.
Sin embargo, en este campo el moderno estudio científico del proceso encontró
que existe un gran vacío debido a que las especialidades del acto procesal
impedían aceptar por lo menos de forma total la teoría general de los actos
jurídicos. De allí que la doctrina procesal contemporánea ha realizado grandes
esfuerzos con la idea de estructurar una autónoma doctrina de los actos
procesales. No podemos dejar de manifestar que nos encontramos en una zona
totalmente desconocida moviéndonos con gran dificultad e inseguridad.

II Concepto
Podemos decir que el acto procesal es una especie dentro del acto jurídico y se ha
definido en Uruguay como el acto jurídico emanado de las partes de los agentes
de la jurisdicción o aún de los terceros ligados al proceso susceptible de crear
modificar o extinguir efectos procesales o como todo aquel hecho dominado por la
voluntad que tiene aptitud para crear, modificar o extinguir una situación jurídica
procesal.
Los actos procesales se cumplen generalmente dentro del proceso, es decir, en el
límite temporal del desarrollo de aquel y dentro de la instancia. Y estos actos
están destinados a la consecución del fin del proceso, lo que determina su propio
específico contenido. En cuanto a su desarrollo, los actos procesales tienen por
regla general establecida, un orden y unos son antecedentes (presupuestos) de
otros (consecuentes) de tal modo que sin los primeros no valen los segundos o no
pueden producirse.

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III Información de los Actos Procesales

La información o comunicación procesal es necesaria por múltiples motivos. De

un lado tenemos a las partes en virtud del principio del contradictorio, los terceros
por la necesidad de su intervención en el proceso (testigos peritos) o en la calidad
de la indispensable necesidad de la cooperación (autoridades, etc.).

IV Clases de Información según su Ámbito

Haciendo hincapié a su ámbito, las informaciones pueden ser internas por parte
del tribunal (dentro de la oficina), externas fuera del tribunal que pueden dirigirse a
órganos del ámbito nacional o del extranjero.
Ampliando un poco más, podemos decir que las internas se desarrollaran durante
del curso del proceso, incluyendo su etapa de ejecución. Hay autores que suelen
distinguirlas de forma ascendentes que son las que los funcionarios dirigen al juez,
dando cuenta de sus actuaciones o de cualquier actividad y descendentes las
cuales son las que se hacen de oficio judicial en ámbito interno del tribunal.
4.1. Información Internacional
Cuando se habla del derecho internacional privado procesal, éste prevé el
auxilio jurisdiccional entre países regulándolo mediante tratados que se
constituyen para la cooperación y la forma de cómo se llevará la solicitud del
exhorto, solicitándose a un órgano jurisdiccional de otro país el acatamiento de un
acto procesal que debe realizarse dentro de su territorio. Es importante advertir
que indistintamente también se le llama carta rogatoria.
4.2. La notificación judicial en el procedimiento civil
La notificación judicial o la comunicación o información a las partes de los actos
procesales, es un tema de mucha relevancia dentro de cualquier proceso en
específico de las providencias del juez, comenzando por lo que emplaza al juicio y
le confiere traslado a la demanda siendo esta la más necesaria aplicación del
principio del contradictorio y de la forma en que se desenvuelve el procedimiento.
La falta de notificación produce la nulidad de todo lo actuado.
La notificación constituye un acto de transmisión dentro del género de los de
instrucción o de la participación del conocimiento. Es de advertir que esta
designación genética de los actos de información o comunicación (notificación),

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existen otras denominaciones las cuales a su vez pueden variar en los diversos
países.
4.3. Concepto de notificación
La notificación es el acto por el cual se pone en conocimiento de los partos o de
un tercero, una resolución. El término procede del verbo latino notificarse
compuesto del sustantivo NOTUM (conocido) y FACERE (hacer) por lo cual
notificar es una resolución que significa hacerla conocer de aquel a quién
incumbe. Un detalle importante de la notificación es que:
 Es una forma de darle publicidad a los actos de los sujetos
 Se les ofrece a las partes la oportunidad de imputar actos procesales
 Sirve de punto de referencia para computar los términos
 La notificación es una especie de género (información) la cual es preciso se
haga distinción entre los actos de mera notificación en el que el propósito
es transmitir el contenido de una resolución de otros casos de comunicar o
informar de una resolución de que se estime el destinatario a una
determinada conducta o se le impone una carga.

4.4. Sujetos que intervienen en la notificación

La notificación tiene dos categorías de sujetos. Uno es el órgano de comunicación
(notificante) y el otro el interesado o interesados en el contenido de la resolución.
El notificante o sujeto activo de la notificación se encarga de comunicar a los
interesados el contenido de la resolución. Quien tiene esta facultad o se encarga
de efectuar las notificaciones es la secretaria del tribunal quien tiene que cumplir
con las formalidades exigidas por el Código Judicial.
Las notificaciones constituyen una función común de todos los tribunales que
presentada por estos centros como un servicio común debidamente organizado
que puede desarrollarse de una manera más económica, pero con mayor rapidez
y efectividad.
El otro sujeto de la notificación se le denomina notificado y es definido como el
sujeto pasivo a quien se le ha hecho la notificación.
El sujeto pasivo es el elemento más complejo de la notificación, puede ser una
persona natural o jurídica determinada o determinable. Esto quiere decir que
cuando se menciona expresamente su nombre es una persona determinada y
cuando se identifican a los acreedores es determinable.
Existen resoluciones que pueden interesar a más sujetos que al demandante y
demandado, estos son los casos de intervención de terceros sucesión concurso
de acreedores, etc., también apoderados de las partes llámese defensor de
ausente, curador ad irten u otros.

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Si la parte tiene abogado, se efectuarán a este todas las notificaciones salvo que
la ley disponga otra cosa.
El Ministerio Público también debe ser notificado. En los casos de notificaciones a
Organismos Internacionales se realizarán a través del Ministerio de Relaciones
Exteriores y se respetarán los acuerdos o compromisos internaciones que
Panamá haya adquirido.

4.5. Formalidades de la notificación judicial

Entre las formalidades de la notificación tenemos:
4.5.1. Lugar
Se lleva a efecto en los estrados del tribunal específicamente en la secretaria.
Hay notificaciones que se hacen fuera del tribunal, pero deben hacerse dentro de
la circunscripción de competencia del juez (domicilio de los interesados, oficina de
los abogados, emplazamientos, etc.) o cuando se practiquen mediante comisión a
otro tribunal (despachos, exhortos, cartas rogatorias, etc.)
4.5.2. Tiempo
Se refiere a los días y horas hábiles existirá despacho judicial de ocho a doce del
día y de dos a cinco de la tarde exceptuando los sábados, domingos, días feriados
y de fiesta nacional y aquellos en que debe suspenderse el despacho judicial por
disposición del Pleno de la Corte Suprema de Justicia.
4.5.3. Forma
Se refiere al momento de producirse el acto o sea cuando se práctica la
notificación. Incluye elementos como el idioma las copias de las firmas y la
constancia del acto.
Cuando haya notificaciones orales se debe dejar una constancia por escrito. En
caso de la notificación personal se dará copia de la resolución que se notifique y
en algunos casos de notificación por edicto serán autenticadas.

Capítulo II

I Tipos de notificación
1.1. Notificación por Edicto
La regla es dar a conocer las resoluciones y judiciales por medio de edictos salvo
casos expresados por la ley.

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Entre los requisitos que deben contener los edictos tenemos que el edicto es un
aviso escrito que contiene la identificación del proceso, la fecha y la parte
resolutiva de la providencia, auto o sentencia con las respectivas firmas del juez y
del secretario del tribunal.
Será fijado en los estrados del tribunal al día siguiente de haberse dictado la
resolución y su fijación durará cinco (5) días que se entienden hábiles.
Al ser fijado se agregará al expediente dejando constancia del día y hora de su
fijación y des fijación. Desde la fecha y hora de la des fijación se entenderá
efectuada la notificación.
Estos llevarán una numeración continua y copia de cada uno y se introducirán en
un cuaderno y se conservará en la secretaria del tribunal. La numeración
comenzará al inicio de cada año y terminará al finalizar el mismo.
Los edictos no son obstáculos para que las partes acudan al tribunal y se les
notifique personalmente.

1.2. Notificación personal

Consiste en mostrar al interesado el contenido de la resolución judicial y dejar
constancia por escrito que tiene conocimiento de dicha resolución es decir que fue
notificado.
La notificación personal requiere de una serie de formalidades de las cuales
podemos mencionar:
 La diligencia de notificación: Es a través de esta que se hace saber
la resolución del juez a aquellos a quienes debe ser notificada y en la
cual se expresará en letras el lugar hora mes día y año en que se
llevó a cabo la notificación.
 Las firmas: En este aspecto cierran la diligencia con las firmas del
notificado y el secretario.
 El Lugar: La notificación debe realizarse en la oficina del Secretario
del Tribunal, pero en la práctica los secretarios encomiendan esta
tarea a otro empleado del tribunal bajo responsabilidad para que
realice las notificaciones personales fuera de la sede. Toda
notificación personal fuera de la sede del tribunal debe realizarse
dentro de la circunscripción geográfica donde se tiene competencia.
Las partes y sus apoderados tienen la obligación de poner en
conocimiento del juez, la dirección de su domicilio u oficina.
Se consagra también la posibilidad de surtir la notificación personal por intermedio
de los apoderados o representantes en aquellas resoluciones que deben ser
notificadas a los demandados o terceros.

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Es necesario señalar en cuanto a las notificaciones personales que en todo caso
en que la parte excuse una notificación personal manifiestamente o no quiera o
no, quiera o no sepa firmar, el funcionario respectivo hará constar tal situación lo
que tendrá por notificación para todos los efectos legales.

1.3. Notificación en la Ley No. 23 de 30 de junio 2001

Entre las soluciones planteadas se rediseño cuidadosamente el artículo 989 del
Código Judicial para establecer un nuevo listado de resoluciones que deben ser
notificadas personalmente, limitando su aplicación a los casos verdaderamente
trascendentales (Artículo 20 Ley No.23)
El cambio propuesto descansa en la consideración de que una vez el apoderado
asume la causa tiene el deber de mantenerse al tanto del avance de los trámites
del proceso y en ese contexto sólo le serán notificadas personalmente aquellas
resoluciones que por su contenido justifican tal exigencia.
Se consagra también la posibilidad de surtir la notificación personal por intermedio
de los apoderados o representantes en aquellas resoluciones que deben ser
notificadas a los demandados o terceros (Inciso final del artículo 20 de la Ley)

II Resoluciones que deben notificarse personalmente

2.1. Se notificarán personalmente

Las resoluciones que corran en traslado, la demanda, la resolución que corra en
traslado, la demanda corregida, la demanda de reconvención, la que corre en
traslado la demanda de coparte y en general la primera resolución que deba
notificarse en todo proceso a la parte contraria a la proponente:
 La sentencia de primera instancia
 La resolución en que se decrete apremio corporal o sanción pecuniaria
 La resolución que deba notificarse a los agentes del Ministerio Público o a
cualquier otro funcionario por razón de sus funciones.
 El auto en que se cita a las partes interesadas en caso de pérdida y
reposición del expediente.
 El auto que da traslado al depositario del Incidente de remoción de
depositario.
 Otros

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2.2. Notificación en el diario de circulación nacional

Circulación nacional es la venta de un diario en todas partes de la República y en

todos los circuitos judiciales del país.
La notificación por medio de un diario de circulación nacional se efectúa cuando se
desconoce el paradero del demandado cuando se conoce el paradero, pero no se
localiza cuando el demandado no estuviese en el país y se desconociera su
domicilio. El emplazamiento es el acto por medio del cual se hace un llamamiento
al proceso para hacer valer derechos y se realiza en un diario nacional esto no es
una notificación sino más bien una citación cuya consecuencia es la notificación.
Cumplidos los requisitos para emplazamiento se fijará un edicto por el término de
diez días y se publicará copia de él en un período de circulación nacional durante
cinco días. Si a pesar de este llamamiento no comparece el demandado
transcurrido diez días desde la última publicación en el período se le nombrará un
Defensor de Ausente, con quien se seguirá el proceso.
Si el demandado estuviere en el extranjero y se desconociera su domicilio o
residencia, podrá el demandante hacer que se cite al demandad para que
comparezca a estar en derecho en el proceso por medio de edito emplazatorio,
que permanecerá fijado 20 días el cual deberá publicarse por cinco días
consecutivos en un periódico de amplia circulación nacional con el apercibimiento
de que si no comparece transcurridos 40 días desde la última publicación en el
periódico se le nombrará un defensor con el que se seguirá el proceso.

2.3. Notificación por edicto en puerta

Es aquella que se realiza mediante fijación de un edicto en la puerta de la oficina o
habitación del destinatario.
Esta notificación procede cuando una de las partes procesales debe ser notificada
personalmente y no fuera encontrada en horas hábiles. Se fijará en la puerta de
entrada de dicho local el edicto relativo a la resolución que debe notificarse y se
dejará constancia en el expediente. Los documentos que sean preciso entregar
en el acto, serán entregados a la persona que esté en dicha oficina quien deberá
identificarse ante el funcionario que lo requiera luego de cinco días después de tal
fijación queda hecha la notificación y ella surte efectos como si hubiera sido hecho
personalmente.
En caso de que no se pueda entrar a la oficina, el edicto se fijará en la puerta y los
documentos que fuere preciso entregar en el acto de notificación serán puestos a
disposición de la parte en la secretaría del tribunal, circunstancia que se hará

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constar en el edicto y en el expediente. Igual procedimiento se seguirá en caso de
que la persona que se encuentre en la oficina rehusé colaborar en la diligencia.

2.4. Notificación expresa y tácita

2.4.1. Notificación expresa: Se efectúa cuando el destinatario manifiesta
por escrito que se da por enterado de la resolución, surtirá para la persona
que la hace los efectos de una notificación personal.
2.4.2. Notificación tácita: Se conoce también como notificación por
conducta concluyente, es la gestión hecha con relación a la resolución que
se debe notificar dicha manifestación o gestión. Surtirá desde entonces
para la persona que la hace los efectos de la notificación personal.
Entre esta notificación existe la siguiente diferencia, la notificación expresa se
hace en forma escrita refiriéndose a la resolución y la tácita se manifiesta enterada
por cualquier gestión de parte por ejemplo la solicitud de copias integras y
debidamente autenticadas.

2.5. Notificación por comisión o por correo

En nuestro ordenamiento procesal, la notificación por comisión tiene lugar cuando
el notificado se hallare fuera del distrito en que tenga su sede el juez del
conocimiento y se da en dos formas:
2.5.1. Por exhorto o despacho
Se refiere a la notificación fuera de la competencia territorial del juez, pero
dentro de la República. En ese caso dirigirá un exhorto o despacho al juez
de la otra circunscripción para que proceda. Cuando se trate de jueces de
la misma jerarquía la comisión se denomina exhorto si son jueces de
distinta jerarquía recibe el nombre de despacho.
2.5.2. Por carta rogatoria
Se da cuando las personas se encuentren fuera del territorio nacional y
fuere de domicilio o residencia conocida. Esta carta rogatoria se dará por
medio del Órgano Ejecutivo y de los agentes diplomáticos y consulares de
Panamá o de una nación amiga en el país donde se encuentre la persona
notificada.
Se tendrá la opción de citar a la parte contraria a través de la carta rogatoria
o por medio de un edicto emplazatorio que permanecerá fijado por 20 días
siempre que el exhorto o carta rogatoria se demorare para su
diligenciamiento más de cuatro meses desde la fecha que se envió o que se

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 regresase con la indicación de que no es viable o que no se puede
practicar. En esos casos el edicto deberá publicarse por 5 días
consecutivos en un periódico de amplia circulación nacional con el
apercibimiento de que si no se comparece el demandado transcurridos 20
días desde la última publicación en el periódico se nombrará un defensor
con el que se seguirá el proceso.

Capítulo III. Otros Conceptos de la Notificación

I. Efectos de la notificación
Ninguna resolución judicial puede comenzar a surtir efectos antes de haberse
notificado legalmente a las partes excepto aquellas resoluciones judiciales que
por disposición de la ley deban cumplirse de inmediato sin audiciencia de las
partes y no son precisamente los proveídos sino providencias y autos que se
decreten con notoria urgencia y que serán notificadas después de cumplidas
mediante edicto como es el caso del auto que decreta el secuestro providencia
que suspende una audiencia u otros términos el auto que decide un
impedimento.
La notificación surte un efecto muy importante y lo es el hecho de que esta
comunicación sea personal o en los estrados del tribunal ofrece el tiempo o la
oportunidad de defensa de las partes y también certeza y seguridad jurídica.
El propósito es garantizar a las partes la oportunidad de ser oídas en toda
ocasión, esto es, asegurar el contradictorio.

II. La Notificación en el derecho comparado

Igualmente, que nuestra legislación panameña, existen otras legislaciones en
las que tienen regulado en sus normativas de procedimiento, la notificación,
dada la importancia en que el tribunal pone en conocimiento de las partes o de
terceros, el contenido de sus resoluciones emitidas.
En el Código de procedimiento Civil Colombiano se regula la notificación muy
parecida con la nuestra por ejemplo se da a conocer algunas formas de
notificación.

III. Notificación automática Transitoria

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Este tipo de notificación automática solo era aplicable a los apoderados o
defensores de ausentes o curadores ad-Irtem que han sido designados en el
proceso y que no era extensiva a las partes.
IV. Modificaciones en la forma de hacer las notificaciones
Notificación opor edicto (Art. 19). Este artículo de la Ley 23 modifica la forma
de hacer notificación por edicto, la cual estaba contenida en el artículo 988 del
Código Judicial donde el contenido del edicto continúa siendo el mismo, la
diferencia está en el término de fijación del edicto.
El edicto debe fijarse por cinco (5) días para dar mayor garantía a los
apoderados de tener conocimiento de la resolución que es el fin de toda
notificación, previniendo que muchas de las resoluciones que se notificaban
personalmente cambiaran a notificación por edicto brindando más seguridad y
confiabilidad a la notificación por edicto.

V. Notificaciones personales que cambian a notificación por edicto

Es trascendental recalcar la regla general contenida en el artículo 991 del
Código Judicial: Los Secretarios tienen obligación de notificar personalmente
las resoluciones que deban hacerse saber en otra forma, si las partes lo
solicitan siempre que no se haya efectuado la notificación de la respectiva
resolución. Puede hacerse así mismo la notificación personal, aún después de
fijado el edicto y antes de su desfijación. La acotación anterior se hace para
reiterar que por el hecho de una notificación debe notificarse por edicto, no
quiere decir que no pueda notificarse personalmente, por el contrario, una
resolución que por ley tiene que notificarse personalmente no puede ser
notificada por edicto.

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 CONCLUSIONES

Algunas notificaciones no se realizan en el tiempo que la Ley exige, por falta de

recursos humanos y material, lo inaccesible del lugar, direcciones inexactas, etc.
Siendo así, vemos como es aplicable las opciones permitidas por la Ley. Se
denota que, pese a algunas dificultades, las notificaciones son efectivas por las
diversas opciones que la Ley establece para realizarlas. Es muy importante
aplicar los medios de notificación que la Ley facilita.
La demora en la administración de justicia, se deduce en perjuicio de las personas
en el sentido de solicitar el pronto despacho de las diligencias. Se pretende que
las notificaciones tengan un trámite sencillo claro y útil que venga a favorecer la
celeridad del proceso y esto sólo se puede lograr a través de los medios modernos
de comunicación, dentro del proceso.
Toda notificación de cualquier acto procesal debe de efectuarse debidamente. La
notificación de las resoluciones a las partes, es un acto fundamental que consagra
nuestro Código Procedimiento y por tanto se debe cumplir apegados a derecho
para no violentar ningún derecho de las partes.

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 RECOMENDACIONES

El personal que labora en los distintos lugares donde se administra justicia, debe
tener un conocimiento más amplio y actualizado en materia de notificaciones. En
los diferentes juzgados de la República de Panamá debe existir el personal y
equipo adecuado para el manejo de los procedimientos y su mejora aplicación en
cuanto a notificaciones se refiere.
Se debe dar un mayor seguimiento a las mismas para hacerlas aún más efectivas,
de manera que pueda aplicar de la mejor manera posible las normas en cuanto a
los procedimientos y su aplicación.

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 BIBLIOGRAFIA

ALONSO Juan Ignacio Diccionario Jurídico Espasa (LEX) Editorial Espasa Calpe,
S.A.

VEGA ARCELIO Las notificaciones conforme a las Reformas en el Código

Judicial. Revista de Derecho Procesal en Homenaje al maestro HERNANDO
DEVIS ECHANDIA, Panamá, 2001.
VEGA Arsenio Revista del Derecho Procesal Panamá 2001.

Código Judicial de la República de Panamá, edición actualizada 2002, Editorial

Sistemas Jurídicos, S.A. 2002.

Constitución Nacional de la República de Panamá

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