LEY Nº 1178

DE ADMINISTRACIÓN Y
CONTROL GUBERNAMENTALES
 Unidad
SISTEMA 6. Responsabilidad
DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DELpor la Función
ESTADO (S.P.I.E.) YPública.
SU RELACIÓN CON LOS
SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES

Existen 4 tipos de responsabilidad por la Función Pública

Responsabilidad Responsabilidad Responsabilidad Responsabilidad

Ejecutiva Administrativa Civil Penal
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SISTEMA 6. Responsabilidad
DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DELpor la Función
ESTADO (S.P.I.E.) YPública.
SU RELACIÓN CON LOS
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Art. 28 de la ley 1178 todo servidor público responderá de los
resultados emergentes del desempeño de las funciones, deberes y
atribuciones asignados a su cargo

Responsabilidad Se presume la licitud

Administrativa de las operaciones y
ejecutiva, civil y actividades realizadas
penal por todo servidor
público

Se determina
por los mientras no se
resultados de demuestre lo
la acción u contrario
omisión
 Unidad
SISTEMA 6. Responsabilidad
DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DELpor la Función
ESTADO (S.P.I.E.) YPública.
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1. Responsabilidad Ejecutiva

No rinda cuentas de los objetivos a que se

destinaron los recursos públicos que le fueron
confiados, ni la forma y resultado de su aplicación.

Se da cuando No responda de los resultados emergentes del

la autoridad o desempeño de las funciones, deberes y atribuciones
ejecutivo asignados a su cargo.

Incumpla con la implantación de los Sistemas de

Administración y Control Interno regulados por la
Ley Nº 1178 y el Sistema de Planificación Integral
del Estado.
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SISTEMA 6. Responsabilidad
DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DELpor la Función
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1. Responsabilidad Ejecutiva
Incumpla con el envío de la copia de los Contratos
de la entidad y la documentación sustentatoria a la
Contraloría General del Estado, en el plazo de 5 días
hábiles de haber sido perfeccionados.

Se da cuando Incumpla con la entrega de los estados financieros

la autoridad o de la gestión anterior de la entidad, junto con las
notas que correspondan y el informe del auditor
ejecutivo
interno, a la entidad que ejerce tuición y a la
Dirección General de Contabilidad Fiscal,
poniéndolos a disposición de la Contraloría General
del Estado, en el plazo establecido al efecto.

Incumpla con el respeto a la independencia de la

Unidad de Auditoría Interna.
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1. Responsabilidad Ejecutiva

Las deficiencias o negligencia de la gestión ejecutiva no

permiten lograr, resultados razonables en términos de
Emerge cuando eficacia, eficiencia y economía, considerándose una
gestión deficiente o negligente

No se ha realizado La gestión no ha sido No ha logrado Las estrategias, políticas,

una evaluación y transparente resultados razonables planes y programas de la
mejora de los en términos de entidad no se han ajustado
sistemas, incluyendo eficacia, economía o oportunamente o no son
auditoría interna, y eficiencia. concordantes con los
asesoría legal, ni una lineamientos fundamentales
evaluación técnica establecidos por la entidad
del personal. cabeza de sector.
 LosUnidad
SISTEMA sisemas
DE 6. para
Responsabilidad
ejecutar
PLANIFICACIÓN INTEGRALlas
DELactividades
por la Función
ESTADO programadas
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1. Responsabilidad Ejecutiva
El Máximo Ejecutivo y/o la
Dirección Colegiada de la
Son sujetos pasibles entidad si la hubiere Su responsabilidad
de responsabilidad ejecutiva es determinada
ejecutiva Ex Máximos Ejecutivos o Ex por
miembros de la Dirección
Colegiada
El Contralor General del Estado

Constituye una opinión técnica

jurídica que contiene
Prescribe a los A través del Dictamen de
recomendaciones de
dos años de Responsabilidad Ejecutiva y se
suspensión o destitución de el
concluida su fundamenta en uno o más
o los involucrados y no procede
gestión informes de auditoría
ningún recurso legal
impugnatorio.
 Unidad Unidad
SISTEMA4.DELos sistemas
6. Responsabilidad
PLANIFICACIÓNpara ejecutar
INTEGRAL DELporlas
la actividades
ESTADO Función
(S.P.I.E.) YPública.
SU programadas
RELACIÓN CON LOS
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2. Responsabilidad Administrativa

La responsabilidad es administrativa cuando la acción u omisión

contraviene el ordenamiento jurídico-administrativo y las normas que
regulan la conducta funcionaria del servidor público. Se determinará por
proceso interno de cada entidad que tomará en cuenta los resultados de la
auditoría si la hubiere.
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2. Responsabilidad Administrativa

Estatuto del Funcionario Público y otras leyes

El ordenamiento jurídico Las que dicte el órgano rector competente o

las entidades cabeza de sector.
administrativo está
constituido por las Las normas específicamente aplicables
disposiciones legales para el ejercicio de las profesiones en el
sector público.
atinentes a la
Administración Pública y Los Códigos de Ética de las entidades
vigentes en el país al
momento en que se realizó Los códigos o reglamentos de ética
el acto u omisión profesional

Las establecidas por cada entidad

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2. Responsabilidad Administrativa

Son sujetos pasibles

Todos los servidores y ex Determinada por el
de responsabilidad
servidores públicos Sumariante
administrativa

Confirmando
Sumariante emite
Recurso Jerárquico
Resolución: Revocando Designado la primera
que es conocido por la
Ratificando o semana hábil del año por
M.A.E.
Revocando Anulando la M.A.E.

Resolución. Establece R.
Administrativa o no. Descargos Hace conocer al procesado
Recurso de
Multa 20% del la presunta falta o
Revocatoria
Suspensión hasta 30 días procesado contravención
Destitución
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2. Responsabilidad Administrativa

3 días hábiles a partir de conocido el 10 días hábiles de término

Plazos a los que debe
hecho o recibida la denuncia, para de prueba computable a
sujetarse el proceso
que el sumariante inicie el proceso partir de la notificación al
interno con la notificación del procesado. procesado o procesados.

3 días hábiles a partir de

la notificación con la
3 días hábiles a partir de su
Resolución que resuelve la
notificación, para que el 5 días hábiles a partir
revocatoria para que el
procesado interponga del vencimiento del
procesado interponga
recurso de revocatoria, el término de prueba, para
recurso jerárquico, que
cual debe ser resuelto en el que el sumariante emita
debe ser resuelto en 8
plazo de 8 días hábiles su resolución.
días hábiles computables
desde su interposición.
desde la radicatoria de los
antecedentes..
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2. Responsabilidad Administrativa

A los dos años de

cometida la
contravención

Invocada por quien

PRESCRIPCIÓN pretenda
beneficiarse de ella

Se interrumpe con
el inicio de un
proceso interno
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2. Responsabilidad Administrativa

Máximo
ejecutivo Asesor legal
Denuncias,
principal de la
informes de
Miembros de un entidad que
auditoría o
Directorio ejerce tuición
dictámenes de
quien actuará
responsabilidad
como Sumariante
administrativa
Abogados o
auditores
internos
Máxima Autoridad Ejecutiva
de la entidad que ejerce
tuición resuelve el Recurso
Jerárquico.
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2. Responsabilidad Administrativa

Viceministros

Directores
El Sumariante será
Denuncias, Generales y
un abogado
informes de Nacionales
independiente
auditoría o
Funcionarios de nombrado por el
dictámenes de
libre Ministro cabeza de
responsabilidad
nombramiento sector (Bs. 4.000)
administrativa

Auditores
internos
Los recursos jerárquicos serán
Abogados de la Presidencia, resueltos por el Ministro cabeza
Vicepresidencia, Ministerios de sector, sin recurso
de Estado administrativo ulterior.
 LosUnidad
sistemas
6. Responsabilidad
para ejecutar las por
actividades
la Función
programadas
Pública.

3. Responsabilidad Civil

Será civilmente corresponsable el superior jerárquico que hubiere

autorizado el uso indebido de bienes, servicios y recursos del Estado o
cuando dicho uso fuere posibilitado por las deficiencias de los sistemas de
administración y control interno

Emerge del
Personas naturales o jurídicas que no siendo servidores públicos, se
daño al Estado
beneficiaren indebidamente con recursos públicos o fueren causantes de
valuable en
daño al patrimonio del Estado y de sus entidades.
dinero.

Cuando varias personas resultaren responsables del mismo acto o del

mismo hecho que hubiese causado daño al Estado, serán solidariamente
responsables.
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3. Responsabilidad Civil

El servidor público o las personas

Determinada a través del
Sujetos pasibles de naturales o jurídicas privadas cuya
dictamen de
responsabilidad civil acción u omisión hubiera causado
responsabilidad civil
daño al Estado valuable en dinero

Emitida por el Contralor

General del Estado
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3. Responsabilidad Civil

La autoridad competente para determinar la responsabilidad civil es el

Juez en Materia Administrativa, Coactiva Fiscal y Tributaria, a través de
un proceso coactivo fiscal.

De acuerdo al artículo 324 de la C.P.E. no prescriben las deudas por

daños económicos causados al Estado
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4. Responsabilidad penal

Se da cuando la acción u omisión del servidor público y de los particulares, se encuentra

tipificada en el Código Penal.

Determinada por el Juez o

Son sujetos pasibles
Los servidores y ex servidores Tribunal competente en
de responsabilidad
públicos, así como los particulares materia penal o
penal
anticorrupción

Art. 112 de la C.P.E. Los delitos cometidos por

servidores públicos que atenten contra el
patrimonio del Estado y causen grave daño Pena Privativa de Libertad
económico, son imprescriptibles y no admiten
régimen de inmunidad.
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SU RELACIÓN CON LOS
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5. Decisiones Gerenciales

Artículo 33 de la Ley Nº 1178

«No existirá responsabilidad administrativa, ejecutiva ni civil cuando se

pruebe que la decisión hubiese sido tomada en procura de mayor
beneficio y en resguardo de los bienes de la entidad, dentro de los
riesgos propios de operación y las circunstancias imperantes al
momento de la decisión, o cuando situaciones de fuerza mayor
originaron la decisión o incidieron en el resultado final de la operación»,
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5. Decisiones Gerenciales
Art. 63 del Reglamento de la Responsabilidad por la Función Pública, aprobado por el D.S. N° 23318-A

Informe escrito a su superior

Previa, concurrente Servirá como principio de
jerárquico, a los máximos ejecutivos
o inmediatamente prueba para fines de
de su entidad y a la autoridad que
tomada la decisión control posterior.
ejerce tuición

FUNDAMENTO

Mayor beneficio o resguardo de La solución o alternativa que a Neutralizar los efectos de

los bienes de la entidad, su juicio ofrece más situaciones de fuerza mayor
considerando los riesgos posibilidades de resultados dentro de lo razonablemente
propios de la operación. positivos netos bajo las posible
circunstancias imperantes y
razonablemente previsibles
 Unidad 6. Responsabilidad por la Función Pública.
ASPECTOS GENERALES DE LA LEY Nº 1178 Y SU
ÁMBITO DE APLICACIÓN

GRACIAS POR SU ATENCIÓN