Plan de Desarrollo Municipal

S
N
P
02.01.02 Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de Malacatancito y
Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia, Dirección de
CM Planificación Territorial. Plan de Desarrollo Municipal Malacatancito,
1303 Huehuetenango. Guatemala: SEGEPLAN, 2010.
98 p. il. ; 27 cm. Anexos. (Serie: PDM SEGEPLAN, CM 1303
1. Municipio. 2. Diagnóstico municipal. 3. Desarrollo local. 4. Planificación

territorial. 5. Planificación del desarrollo. 6. Objetivos de desarrollo del
P
milenio.
Consejo Municipal de Desarrollo

Municipio de Malacatancito, Huehuetenango, Guatemala, Centro América
PBX: 77569677
http://cpdmunimalacatancito.blogspot.com/
N
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
9ª. calle, 10-44 zona 1, Guatemala, Centro América
PBX: 23326212
www.segeplan.gob.gt
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autoría y edición
S
Directorio
Irene Hidalgo López

Presidente del Consejo Municipal de Desarrollo, Malacatancito, Huehuetenango
Karin Slowing Umaña

Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia, SEGEPLAN
Ana Patricia Monge Cabrera

Sub Secretaria de Planificación y Ordenamiento Territorial, SEGEPLAN
P
Juan Jacobo Dardón Sosa
Asesor en Planificación y Metodología, SEGEPLAN
Luis Arturo Meza Ochoa

Delegado Departamental, SEGEPLAN, Huehuetenango
Equipo facilitador del proceso

N
Patricia Abesaida López Guevara
Directora Municipal de Planificación, Malacatancito, Huehuetenango
Oswaldo Otoniel Villatoro Pérez

Facilitador del proceso de planificación, SEGEPLAN, Huehuetenango
S
Carlos Adalberto Macario Ajca
Especialista en Planificación, SEGEPLAN, Malacatancito, Huehuetenango
Con la conducción y asesoría metodológica de la Dirección de Planificación Territorial

SEGEPLAN
Plan de desarrollo municipal
INDICE GENERAL
I. PRESENTACION....................................................................................................... 1
II. INTRODUCCION ...................................................................................................... 3
III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACION ................................ 6
IV. OBJETIVOS DEL PDM ............................................................................................ 7
4.1. Objetivo General ................................................................................................. 7
4.2. Objetivos Específicos del PDM .......................................................................... 7
V. METODOLOGIA DEL PROCESO ......................................................................... 8
VI. DIAGNOSTICO ....................................................................................................... 10
6.1. Descripción general del municipio .................................................................... 10
P
6.1.1. Ubicación geográfica y subregionalización municipal ................................... 10
6.1.2. Demografía ..................................................................................................... 13
6.2. Historia, cultura e identidad .............................................................................. 16
6.3. Dimensiones ...................................................................................................... 18
6.3.1. Dimensión social............................................................................................. 18
a. Salud ............................................................................................................. 18
b. Seguridad alimentaria y nutricional.............................................................. 21
c. Educación ..................................................................................................... 23
d. Servicios básicos .......................................................................................... 28
N
e. Seguridad ciudadana ..................................................................................... 31
f. Participación ciudadana ................................................................................ 31
g. Conclusión dimensión social ........................................................................ 33
6.3.2. Dimensión ambiental ...................................................................................... 36
a. Recursos naturales ........................................................................................ 36
b. Gestión de riesgo/análisis de riesgo ............................................................. 40
c. Saneamiento ambiental ................................................................................. 44
6.3.3. Dimensión económica..................................................................................... 48
a. Empleo y migración ..................................................................................... 48
b. Desarrollo productivo ................................................................................... 50
S
c. Mercado y condiciones del entorno .............................................................. 52
d. Servicios ....................................................................................................... 52
e. Conclusiones Dimensión Económica ........................................................... 55
6.3.4. Dimensión político institucional ..................................................................... 57
a. Administración local e instituciones ............................................................ 57
b. Funcionamiento del Gobierno Local ............................................................ 58
c. Formas de organización comunitaria............................................................ 59
d. Conclusiones dimensión político institucional ............................................. 59
6.4. Síntesis del modelo de desarrollo territorial actual ........................................... 61
7.1. Visión ................................................................................................................ 64
7.2. Modelo de Desarrollo Territorial Futuro ........................................................... 64
7.3. Ejes de Desarrollo ............................................................................................. 66
i
Malacatancito, Huehuetenango
7.3.1. Servicios sociales y básicos de calidad con enfoque microregional .............. 69

7.3.2. Fomento al desarrollo económico y productivo con énfasis en
microregiones ............................................................................................................. 70
7.3.3. Desarrollo forestal y saneamiento ambiental ................................................. 70
7.3.4. Desarrollo político institucional ..................................................................... 71
7.4. Matriz de Planificación ..................................................................................... 72
VIII. BIBLIOGRAFIA ...................................................................................................... 79
IX. ANEXOS ................................................................................................................... 82
X. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION ................................................... 86
INDICE DE CUADROS
P
Cuadro No. 1 Listado de lugares poblados ....................................................................... 11
Cuadro No. 2 Proyecciones de población ......................................................................... 14
Cuadro No. 3 Grupos etareos, área urbana-rural y grupo étnico ...................................... 15
Cuadro No. 4 Comunidades en riesgo de inseguridad alimentaria y nutricional ............. 21
Cuadro No. 5 Indicadores educativos nivel preprimaria .................................................. 24
Cuadro No. 6 Indicadores educativos nivel primaria ....................................................... 24
Cuadro No. 7 Indicadores educativos nivel básico........................................................... 25
Cuadro No. 8 Indicadores educativos nivel diversificado ................................................ 25
N
Cuadro No. 9 Población escolar ciclo 2009 ..................................................................... 26
Cuadro No. 10 Analfabetismo ............................................................................................ 26
Cuadro No. 11 Grupos organizados ................................................................................... 32
Cuadro No. 12 Uso actual del suelo ................................................................................... 36
Cuadro No. 13 Especies de fauna ....................................................................................... 39
Cuadro No. 14 Criterios para la categorización de amenazas ............................................ 41
Cuadro No. 15 Número y categoría de amenazas identificadas ......................................... 41
Cuadro No. 16 Amenazas por categoría según micro regiones .......................................... 42
Cuadro No. 17 Vulnerabilidades por factores según micro regiones ................................. 43
Cuadro No. 18 Estimación del riesgo ................................................................................. 43
S
Cuadro No. 19 Población económica ................................................................................. 48
Cuadro No. 20 Ingresos municipales 2009 ......................................................................... 58
INDICE DE GRAFICOS
Gráfico No. 1 Proyecciones de población .......................................................................... 14
Gráfico No. 2 Pirámide poblacional ................................................................................... 15
Gráfico No. 3 Prevalencia de retardo en talla ..................................................................... 22
Gráfico No. 4 Índice de analfabetismo ............................................................................... 27
Gráfico No. 5 Destino de las remesas................................................................................. 50
Gráfico No. 6 Análisis de actores por tipo ......................................................................... 58
ii
INDICE DE MAPAS
Mapa No. 1 Dimensión Social. Malacatancito, Huehuetenango ....................................... 35

Mapa No. 2 Dimensión ambiental. Malacatancito, Huehuetenango .................................. 47
Mapa No. 3 Dimensión económica. Malacatancito, Huehuetenango ................................ 56
Mapa No. 4 Dimensión Político institucional. Malacatancito, Huehuetenango ................ 60
Mapa No. 5 Modelo de Desarrollo Territorial Actual. Malacatancito, Huehuetenango .... 62
Mapa No. 6 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro. Malacatancito, Huehuetenango .... 65
INDICE DE MATRICES
Matriz No. 1 Perfil socioeconómico .................................................................................. 53
P
Matriz No. 2 Motores económicos ..................................................................................... 54
Matriz No. 3 Servicios sociales y básicos de calidad......................................................... 72
Matriz No. 4 Fomento al desarrollo económico y productivo con énfasis en
microregiones ....................................................................................................................... 75
Matriz No. 5 Desarrollo forestal y saneamiento ambiental................................................ 77
Matriz No. 6 Político institucional ..................................................................................... 78
INDICE DE RECUADROS DE ODM

N
Recuadro No. 1 Mortalidad materna .................................................................................. 19
Recuadro No. 2 Asistencia en partos ................................................................................. 20
Recuadro No. 3 Mortalidad en niños y niñas menores de cinco años................................ 21
Recuadro No. 4 Pobreza y pobreza extrema ...................................................................... 23
Recuadro No. 5 Tasas de escolarización, terminación y alfabetización ............................ 27
Recuadro No. 6 Relación entre mujeres y hombres en educación ..................................... 28
Recuadro No. 7 Acceso a agua potable y saneamiento básico .......................................... 45
S
INDICE DE ANEXOS
Anexo No. 1 Acta de aprobación CODEDE ...................................................................... 82
Anexo No. 2 Fotografías que identifican al Municipio...................................................... 83
iii
GLOSARIO DE ACRONIMOS
ACODIHUE Asociación de Cooperación al Desarrollo Integral de Huehuetenango
ACODIM-M Asociación Comunitaria de Desarrollo Integral Maya Mam
ALP Análisis del Sistema de Lugares Poblados
ASDITOJ Asociación de Desarrollo Integral Todos Juntos
ASIS Análisis de Situación de Salud
ASOMAM Asociación Mam de Agricultores para el Desarrollo Integral
BANRURAL Banco de Desarrollo Rural, Sociedad Anónima
BHMBS Bosque Húmedo Montano Bajo Subtropical
BHST Bosque Húmedo Subtropical Templado
CAP Centro de Atención Permanente
CEDFOG Centro de Estudios y Documentación de la Frontera Occidental de
Guatemala
P
CEFA Comité Europeo para la Formación y la Agricultura
CEIBA Asociación para la Promoción y Desarrollo de la Comunidad
COCODES Consejos Comunitarios de Desarrollo
COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo
CONALFA Comité Nacional de Alfabetización
CONRED Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres
CTA Coordinación Técnica Administrativa
CUNOROC Centro Universitario de Nor Occidente
N
DASH Dirección de Área de Salud de Huehuetenango
DEOCSA Distribuidora de Electricidad de Occidente, Sociedad Anónima
DMP Dirección Municipal de Planificación
EPS Ejercicio Profesional Supervisado
FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
INAB Instituto Nacional de Bosques
INE Instituto Nacional de Estadística
INSAN Inseguridad Alimentaria y Nutricional
IUSI Impuesto Único Sobre Inmuebles
IVA Impuesto al Valor Agregado
M0SCAMED Programa de Control de la Mosca del Mediterráneo
S
MAGA Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación
MAMSOHUE Mancomunidad de Municipios del Sur Occidente de Huehuetenango
MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MDTA Modelo de Desarrollo Territorial Actual
MDTF Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
MINEDUC Ministerio de Educación
MSPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
OMM Oficina Municipal de la Mujer
OMS Organización Mundial de la Salud
ONG Organización No Gubernamental
iv
PDM Plan de Desarrollo Municipal

PDRL Proyecto de Desarrollo Rural y Local
PEA Población Económicamente Activa
PIMA Plan de Inversiones Multianuales
PINFOR Programa de Incentivos Forestales
PINPEP Programa de incentivos Forestales para Pequeños Productores
PNC Policía Nacional Civil
POA Plan Operativo Anual
PS Puesto de Salud
RENAP Registro Nacional de Personas
SEGEPLAN Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
SESAN Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional
SINIT Sistema Nacional de Información Territorial
TSE Tribunal Supremo Electoral
P
URL Universidad Rafael Landivar
USAC Universidad de San Carlos de Guatemala
USDA Departamento de Agricultura de los Estados Unidos
USIGHUE Unidad de Sistemas de Información Geográfica de Huehuetenango
N
S
v
I. PRESENTACION
SEGEPLAN como el ente rector, articulador y regulador del Sistema Nacional de
Planificación del Desarrollo en Guatemala, con la finalidad de coadyuvar al cumplimiento
de su Visión institucional de “Elevar continuamente el nivel de desarrollo humano de la
población guatemalteca, a través de la aplicación de un sistema renovado de planificación
integrada del desarrollo de carácter nacional, que parte del enfoque territorial y se basa en
la gestión coordinada de las políticas públicas, la inversión y la cooperación internacional”;
ha impulsado en todo el país, procesos participativos en el seno de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural.
En este esfuerzo conjunto de diferentes actores, se ha tomado como base el territorio,

comprendido éste, como el espacio físico donde convergen las relaciones humanas y
sociales, con las económicas, ambientales y político institucionales, que permiten
P
identificar las dinámicas más importantes, en los diferentes niveles de intervención:
municipal, departamental, regional, sectorial y nacional.
Uno de los productos de este proceso, son los planes de desarrollo municipal, que se gestan
con la finalidad de hacer propuestas que, de manera articulada, contribuyen a mejorar las
condiciones actuales del país. Un primer paso en este esfuerzo nacional, es la construcción
colectiva y permanente de los planes como instrumentos de gestión que orientan la toma de
decisiones y ordenan la inversión pública en los territorios. En este contexto, es importante
N
indicar que los lineamientos que guían el presente plan de desarrollo, son los Objetivos de
Desarrollo del Milenio, como compromisos de Estado y las políticas públicas vigentes;
además, es importante resaltar que como consecuencia de los efectos provocados por la
tormenta Agatha se tomó como referente el Plan Nacional de Recuperación y
Reconstrucción con Transformación –PNRT-.
Se espera que la población se apropie del plan de desarrollo, porque de la gestión y el

seguimiento que se dé a las estrategias planteadas, dependerá el éxito en la implementación,
la sostenibilidad del mismo y por ende se contribuye en la construcción de un municipio
con mejor calidad de vida para todos sus habitantes.
S
Karin Slowing Umaña
Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia
1
P
N
S
2
II. INTRODUCCION
El Plan de Desarrollo Municipal –PDM– del municipio de Malacatancito departamento de
Huehuetenango constituye un esfuerzo consensuado entre diversos actores locales en el
seno del Consejo Municipal de Desarrollo –COMUDE– en donde confluyen el Concejo
Municipal, delegados de los Consejos Comunitarios de Desarrollo –COCODE–,
instituciones sectoriales con presencia en el municipio, empresarios locales, así como
líderes y lideresas de la sociedad civil.
El plan se definió mediante un proceso participativo con enfoque territorial (y de riesgo)

facilitado por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia –
SEGEPLAN–, contando con los liderazgos del Alcalde y Concejo Municipal y, el
acompañamiento técnico de la Dirección Municipal de Planificación. Es importante señalar
que se asumieron todos aquellos antecedentes de planificación local o sectorial realizados
P
en el municipio tanto por el gobierno local como por organizaciones sociales, instituciones
académicas y agencias de cooperación.
El proceso de planificación se desarrolló en el marco de la legislación vigente, atendiendo

lo prescrito en la Constitución Política de la República1, la Ley de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural2, la Ley Marco de los Acuerdos de Paz3, el Código Municipal, la
Ley General de Descentralización y la Ley Preliminar de Regionalización, que son
instrumentos que definen los lineamientos y elementos para orientar la planificación
N
territorial en el país.
Este proceso participativo tuvo una duración de 19 meses en los que paso a paso se
realizaron diversas actividades de: diagnóstico, problematización e identificación de
potencialidades y de visualización en el futuro del tipo de desarrollo deseado para el
municipio. Un resultado importante de este proceso, son los ejes de desarrollo que
constituyen las estrategias generales del plan. Estos múltiples pasos del esfuerzo colectivo
de planificación, se compilaron en el documento en sus dos partes constitutivas: el
diagnóstico y el plan. En estas actividades, el diálogo franco y abierto entre los
participantes sobre las características locales, sus problemas y las soluciones a los mismos,
fue la manera de alcanzar los acuerdos necesarios que permitieron avanzar a los pasos
S
subsiguientes.
1
De acuerdo con la Constitución Política de la República, en el Artículo 134, literal b) que se refiere a la
“obligatoriedad de los municipios y entidades descentralizadas y autónomas a mantener una estrecha
coordinación con el órgano de planificación del Estado”, que es SEGEPLAN.
2
La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, asigna como objetivo del Sistema de Consejos de
Desarrollo, el propósito de “organizar y coordinar la administración pública, mediante la formulación de
políticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios, así como la coordinación interinstitucional
pública y privada”.
3
Esta Ley se articula con el Sistema Nacional de Planificación a través del objeto de la Ley, que dice, entre
otros, “garantizar el desarrollo integral de la persona y cimentarse sobre el desarrollo participativo que
promueva el bien común y, que responda a las necesidades de la población”.
3
El PDM entonces, es un esfuerzo inicial y consensuado entre actores locales que cumplirá
con varias finalidades para todos sus habitantes y deberá constituirse en:
1. Un documento que recoja el conocimiento de los participantes y actores locales sobre

la situación actual del municipio combinado con los aportes de conocimiento técnico
proveniente de fuentes bibliográficas e institucionales; conocimiento que deberá año
con año enriquecerse a través de ejercicios de diálogo permanente en el COMUDE y
en los diversos espacios de organización privada, social y comunal (barrios, colonias,
aldeas, cantones, caseríos y parajes).
2. Un instrumento formador de ciudadanía en tanto conocimiento social y técnico del

espacio inmediato en donde se vive y se reproduce el individuo, la familia y la
comunidad.
P
3. Un instrumento ordenado y priorizado de la problemática del municipio, que asiente la
referencia básica medible de la situación actual del municipio para que año con año
pueda servir como punto de comparación del avance en el cumplimiento de las metas
propias del desarrollo proyectado y deseado.
4. Una guía ordenada y priorizada para la toma de decisiones sobre la inversión en el

municipio, que tiene incorporada la demanda planteada desde la diversidad de las
comunidades rurales y de sus espacios urbanos.
N
5. Constituirse en un instrumento de política pública municipal, que sirva a las diferentes
expresiones políticas como base de sus planes de gobierno municipal, en donde se
recrean las estrategias de desarrollo sobre una línea de base que conoce toda la
ciudadanía local (y nacional) garantizando así, la democracia y la contribución de cada
ejercicio de gobierno, al desarrollo.
Adicionalmente, el PDM es una parte importante del Sistema Nacional de Planificación –

SNP– en donde se articula y debe cumplir con las siguientes funciones:
1. Instituirse en un instrumento de articulación multinivel y sectorial en tanto sus

S
demandas se reflejen en los planes de desarrollo departamental, regional y nacional, en
las políticas públicas; y viceversa.
2. Establecerse como una base de información organizada integral como instrumento para
la formulación de política pública, en tanto expresa en el espacio municipal las
desigualdades sociales y asimetrías territoriales. Esta función demanda la producción de
información sectorial en los distintos niveles territoriales de manera sistemática.
3. Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralización y

desconcentración del Estado.
4
El PDM se realizó teniendo como marco de referencia la situación del desarrollo local, el
grado de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio4 resultado que plantea
retos importantes para alcanzar como sociedad para el año 2015. De igual forma, el PDM
consideró la información relacionada con el Plan Nacional de Reconstrucción con
Transformación e incorporó el enfoque de riesgo y el manejo integrado de recursos hídricos
en la planificación del desarrollo. La incorporación de estos enfoques va encaminada no
sólo a prevenir desastres sino a visualizar progresiva y socialmente de manera aplicada y
solidaria, los procesos de adaptación al cambio climático. Finalmente, es pertinente señalar
que el proceso de planificación superó barreras de diversos tipos; sobre todo, aquellas
escépticas o contrarias a la apertura democrática de la discusión abierta de los problemas
locales; y también presentar el PDM como un instrumento de partida para el desarrollo
local, perfectible e interactivo con la sociedad más que un fin en sí mismo.
El documento se presenta en siete capítulos principales y 4 complementarios. Los capítulos
P
principales resumen los antecedentes de planificación en el municipio, objetivos,
metodología, el diagnóstico y la propuesta de planificación; los restantes capítulos
complementarios son documentos y anexos.
N
S
4
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se derivan de la Declaración del Milenio en el año 2000 por las
Naciones Unidas. Los ODM son ocho.
5
III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACION

Durante el año 2002 la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
SEGEPLAN, desarrolló la Caracterización del municipio de Malacatancito, donde destaca
los componentes biofísicos y socioeconómicos del municipio. Esta caracterización
constituyó el documento de consulta y de orientación con relación a los gobiernos
municipales que han contado con este documento a partir de su fecha de elaboración, así
como para las diferentes instancias gubernamentales y no gubernamentales que han
requerido orientar su inversión y desarrollo de actividades en este municipio.
Años más tardes, específicamente en el año 2008, se realizó el Plan de Desarrollo

Municipal PDM-, que fue facilitado por la institución Municipios Democráticos, como
parte del Programa de Descentralización y Fortalecimiento Municipal de la Secretaría de
Coordinación Ejecutiva de la Presidencia -SCEP- y la Unión Europea, con la aprobación
P
del Consejo Municipal. Este plan se realizó mediante una metodología participativa con
instituciones y actores claves del municipio.
Durante el año 2009 en el municipio de Malacatancito, se inició un proceso de

Planificación, promovido por la Secretaria de Planificación y Programación de la
Presidencia de Guatemala -SEGEPLAN-, con la finalidad de actualizar el Plan de
Desarrollo Municipal -PDM-, donde se concibe al Plan como el Documento legal que
contiene en forma ordenada, sistemática y coherente los propósitos generales, objetivos y
N
metas, estrategias, programas, políticas y proyectos, así como los instrumentos,
mecanismos y acciones que se utilizarán para llegar a los fines deseados por la sociedad
civil y el Gobierno Municipal, en el largo plazo. Donde pretende ser un documento
dinámico y flexible, sujeto a modificaciones en función de la evaluación periódica de sus
resultados.
Es importante destacar otras instancias que han desarrollado diagnósticos comunitarios o

bien aproximaciones a diagnósticos generalizados a nivel de municipio, pero que se han
constituido como diagnósticos con fines de planificación institucional y si bien es cierto,
esto no se encuentran registrados u oficializados como tal, las comunidades mencionan, la
presencia institucional que ha convocado a las autoridades y representantes comunitarios,
S
para la realización de talleres.
De acuerdo a la realización de talleres efectuados con el apoyo y la facilitación de

SEGEPLAN, los miembros del COMUDE, los representantes de Unidad Técnica
Municipal e instancias de la municipalidad de Malacatancito, coinciden en la importancia
de elaborar el Plan de Desarrollo Municipal y sobre todo que se pueda apropiar como
instrumento de gestión y que oriente a las diferentes instancias, públicas, privadas y de la
cooperación para dirigir la inversión en el municipio. Así mismo, sugieren que las
instancias que se constituyan en el municipio con nuevas intervenciones, ya no deberán
proseguir con la realización de diagnósticos sino que deberán retomar el PDM como un
instrumento que oriente el desarrollo municipal.
4
6
IV. OBJETIVOS DEL PDM

4.1. Objetivo General
Contar con un instrumento de planificación con enfoque territorial y participativo que

recoge la problemática social, económica, ambiental e institucional del municipio y, de
forma priorizada, provea de la orientación estratégica necesaria para alcanzar la superación
de los ODM; así como, el conocimiento social de lo local, el acondicionamiento básico y la
instrumentación para la institucionalización de enfoques de racionalidad sustentable frente
a las amenazas naturales, el manejo integral de los recursos hídricos y la adaptación al
cambio climático.
4.2. Objetivos Específicos del PDM
P
a. Orientar las prioridades de inversión pública, privada y de cooperación internacional
con ideas de proyectos que respondan a las necesidades priorizadas territorialmente de
manera consensuada.
b. Sentar bases de conocimiento social ampliado de la problemática territorialidad y de sus

propuestas de solución, así como establecer mecanismos mensurables y participativos
de monitoreo del cumplimiento del PDM.
N
c. Orientar el esfuerzo local para contribuir a la superación de los ODM.
d. Plantear las bases de conocimiento local para avanzar en el diálogo sobre las
necesidades de ordenamiento territorial, gestión del riesgo y manejo integrado de
recursos hídricos en el municipio.
e. Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones intermunicipales en la

gestión de soluciones a problemas comunes en los niveles departamental y regional
como parte del Sistema Nacional de Planificación.
S
7
V. METODOLOGIA DEL PROCESO

La planificación municipal para el desarrollo, utiliza la territorialidad como unidad de
referencia y análisis orientado a responder a las necesidades reales e intereses de toda la
población relacionada con su estado ambiental y base natural específica. La metodología
incorpora un enfoque multicultural, participativo, dialógico y de consenso, buscando
insistentemente la equidad de género, de edad y de representación territorial.
La metodología se desarrolló teniendo como marco referencial las metas establecidas en los
Objetivos de Desarrollo del Milenio –ODM– y los enfoques de racionalidad sustentable
contenidos en las propuestas de Ordenamiento Territorial, Gestión Integrada de Riesgo y
Gestión Integrada de Recursos Hídricos. Un insumo importante fue la socialización y
ponderación de los antecedentes de planificación en el municipio.
P
La facilitación del proceso estuvo a cargo de la SEGEPLAN en permanente relación con el
personal técnico de la Dirección Municipal de Planificación, además contó con el apoyo de
profesionales facilitadores quienes recibieron capacitación e inducción del marco del SNP,
(política pública, inversión pública, planificación territorial). El Facilitador de SEGEPLAN
a su vez, recibió retroalimentación permanente de un equipo departamental
multidisciplinario con la coordinación de un Técnico especialista en planificación. Así
también, la planificación se sustentó en el Sistema Nacional de Información Territorial –
SINIT- y en la colaboración de los funcionarios de la delegación de SEGEPLAN en el
N
Departamento.
La participación de la Corporación Municipal fue importante, particularmente la iniciativa

del Alcalde Municipal en apoyar la dinámica de planificación.
La metodología del ‘taller’ fue utilizada ampliamente durante todo el proceso porque
genera un clima de colaboración y socialización5. El proceso de planificación se desarrolló
en cuatro fases las cuales se describen a continuación:
Fase I: Generación de condiciones

S
Consistió en preparar las condiciones óptimas para motivar la participación de los
diferentes actores políticos, técnicos y de sociedad civil del municipio para que asumieran
el compromiso de asistir a un proceso sistemático de planificación. Derivado de las
actividades anteriores se facilitó la concertación política entre los diferentes actores en el
seno del COMUDE. De manera participativa, se realizó un análisis de actores locales, la
compilación y análisis de información documental e institucional, así como
caracterizaciones, diagnósticos municipales, Estrategias de Reducción de la Pobreza,
5
El taller, se define como una metodología participativa, dialógica e incluyente, de construcción colectiva de
conocimiento, en el cual se expresan los contenidos culturales en los idiomas propios o maternos, utilizando
para ello un set de herramientas proyectivas, pedagógicamente mediadas, mismas que relativizan la
importancia del uso del idioma y contenidos culturales por parte del facilitador.
8
planes departamentales de salud, educación entre otros, y el estudio de indicadores en la

escala municipal. Lo anterior permitió la formulación de una base de información que
sirvió a los participantes como insumo para iniciar con los talleres de la siguiente fase.
Fase II: Diagnóstico territorial
Esta fase contempló reuniones técnicas, entrevistas directas y talleres, se aplicaron diversas
herramientas de recolección de información para conocer las diferentes dinámicas
territoriales y obtener la percepción de los actores, quienes identificaron la situación actual
del municipio a través de las siguientes herramientas: mapeo participativo, gestión del
riesgo, análisis del sistema de lugares poblados, y análisis FODA. Con este procedimiento,
se logró una interrelación entre la percepción, el conocimiento de los participantes y el
análisis de la información socialmente construida, lo que dio como resultado, la elaboración
de un Diagnóstico Municipal y su síntesis denominado Modelo de Desarrollo Territorial
P
Actual –MDTA– validado en el COMUDE.
Fase III: Desarrollo territorial futuro
Con el Diagnóstico Municipal y su MDTA, se inició la tercera fase del proceso, para ésta se
tuvieron reuniones técnicas, talleres participativos y reuniones ampliadas, que incorporaban
a los representantes técnicos de las instituciones en el municipio y de la sociedad civil. En
esta fase, se determinaron los ejes de desarrollo como estrategias generales para
aprovechar las potencialidades y abordar integralmente la problemática identificada. Se
N
definió con base a estos ejes, la visión de desarrollo, objetivos estratégicos, operativos,
programas e ideas de proyectos; cuyo resultado fue la Matriz de Planificación -MP-. La
propuesta de desarrollo a través de la integración del marco estratégico (matriz de
planificación y síntesis del desarrollo territorial) y su análisis con relación al MDTA
permitió elaborar un alcanzable Modelo de Desarrollo Territorial Futuro –MDTF. Con
estos insumos se procedió a redactar el presente plan, el cual ha sido validado por el
COMUDE y avalado por el Concejo Municipal para su implementación y promoción.
Fase IV: Auditoría del proceso

S
Esta fase ha sido transversal a las anteriores y se realizó a lo largo de todo el proceso de
planificación, con el objetivo de evaluar y mejorar los productos que fueron generándose a
lo largo de la implementación de la metodología. Para ello se conformó en el nivel nacional
y departamental comisiones metodológicas que tuvieron como finalidad lo siguiente:
a. Monitoreo de las actividades

b. Solución a problemas metodológicos
c. Diseño y utilización de guías y herramientas
d. Divulgación del proceso
e. Sistematización del proceso
9
VI. DIAGNOSTICO
El Diagnostico del municipio de Malacatancito es el resultado de un proceso participativo a
nivel comunitario e institucional, ejecutado con el apoyo facilitado por la Secretaria de
Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN), utilizando diferentes
herramientas de trabajo durante las siguientes fases del proceso de planificación: Fase de
Generación de Condiciones y Fase de Análisis Territorial.
Lo anterior permitió obtener la imagen actual del territorio, identificando las diferentes
dinámicas de las dimensiones social, económica, ambiental y político institucional, así
como la interrelación que existe entre estas, lo cual caracteriza al Municipio.
6.1. Descripción general del municipio
P
6.1.1. Ubicación geográfica y subregionalización municipal
El municipio de Malacatancito, se encuentra ubicado en la parte sur de la cabecera

departamental de Huehuetenango y pertenece a la Región VII o Región Nor-Occidental del
país.
El municipio de Malacatancito Colinda al norte con el municipio de Santa Bárbara y con la

cabecera departamental de Huehuetenango, al sur con los municipios de Santa Lucía la
N
Reforma y San Bartolo, ambos del departamento de Totonicapán, al oeste con los
municipios de San Carlos Sija del departamento de Quetzaltenango, Sipacapa departamento
de San Marcos y Santa Bárbara del departamento de Huehuetenango (Ver anexo No. 1)
Malacatancito cuenta con una extensión territorial de de 258.56 km2, que representan un
3.49% del departamento de Huehuetenango, con una altitud de 1709 metros sobre el nivel
del mar. Las coordenada de la cabecera municipal son de 15°14´40" de latitud norte y
91°29´56" de longitud oeste y se encuentra a una distancia de 8 kilómetros de la cabecera
departamental de Huehuetenango, la vía de acceso es a través de la carretera interamericana
CA-1.
S
El programa Municipio Democráticos, desarrolló el Plan de Desarrollo Municipal durante
el año 2008 y propuso una microregionalización, sin embargo la misma no tiene una
funcionalidad, que a partir de la misma la Dirección Municipal de Planificación, tiene
planificado, efectuar un nuevo replanteamiento, acorde a la validación que se pueda
efectuar con los participantes del COMUDE. Sin embargo, de acuerdo al análisis de lugares
poblados y al listado oficial proporcionado por la Dirección Municipal de Planificación,
existen un total de 17 aldeas, 88 caseríos, 11 barrios, 6 parajes y la cabecera municipal, para
hacer un total de 123 lugares poblados. A continuación se presenta dicho listado oficial, el
cual incluye los siguientes datos: categoría, número de viviendas, habitantes y la distancia
hacia la cabecera municipal de cada uno de los lugares poblados. Estos son los datos
oficiales de la Municipalidad de Malacatancito.
10
Cuadro No. 1
Listado de lugares poblados
No. Categoría Nombre Viviendas Habitantes Distancia

1 Aldea Concepción la Cal 92 560 20 km
1.1 Caserío Guacachipol 66 430 28 km
1.2 Caserío El Pacate 51 355 20 km
1.3 Caserío Mitzitzal 41 355 21 km
1.4 Caserío Los Horcones 40 362 28.5 km
1.5 Caserío Las Cebolletas 31 255 22 km
1.6 Caserío Monte Cristo 28 240 20 km
1.7 Caserío Llano Grande Los Horcones 29 295 23 km
1.8 Caserío La Barranca Saquillá 38 290 24 km
1.9 Caserío Las Cruces 28 240 17 km
P
1.10 Caserío Loma de las Flores 36 280 26 km
2 Aldea Cúcal 113 532 10 km
2.1 Caserío Las Peñas 96 110 8 km
2.2 Caserío Parte Alta 85 173 13 km
3 Aldea Púcal 69 315 12 km
3.1 Caserío Tojochan 24 205 6 km
3.2 Caserío Las Tablas 25 42 14 km
4 Aldea Piache 24 122 5 km
4.1 Caserío Las Uvas 36 302 7.5 km
4.2 Caserío Xemop 17 66 6 km
N
4.3 Caserío El Cerro 26 85 7 km
5 Aldea Chocal 38 206 5.5 km
5.1 Caserío Pino Solo 25 65 8.5 km
5.2 Caserío Xemop 28 126 6 km
5.3 Caserío Los Rosarios 15 64 8.5 km
5.4 Caserío Los Martínez 17 122 7 km
5.5 Caserío Las Espinas 14 59 5 km
5.6 Caserío El Cementerio 7 25 7 km
6 Aldea Cácum 110 650 2 km
6.1 Caserío Las Espinas 30 452 5 km
6.2 Caserío Nuevo Belén 27 358 10 km
6.3 Caserío La Cumbre 95 648 8.5 km
S
6.4 Caserío Piedras Negras 82 612 5 km
6.5 Caserío Los Alisos 23 152 7 km
6.6 Caserío Los López 20 255 3 km
6.7 Caserío Los Pérez 22 287 4 km
6.8 Caserío El Arenal 32 248 1 km
6.9 Caserío Las Peñas 35 240 6 km
6.10 Caserío Buena Vista 28 148 7.5 km
6.11 Caserío El Pericón 16 82 6.5 km
6.12 Caserío Los Martínez 25 156 7.5 km
6.13 Caserío Barrio Nuevo 22 112 2 km
6.14 Caserío El Entronque 26 258 1 km
6.15 Caserío Las Gradas 10 62 3 km
6.16 Caserío Las Carretas 12 65 2.5 km
11

7 Aldea San Ramón 35 156 5 km
7.1 Caserío Tuxinil 17 96 3 km
7.2 Caserío Chipá 18 109 3 km
7.3 Caserío Guacán 12 67 2 km
8 Aldea Cancábal 28 186 10 km
8.1 Caserío Tres Cruces 18 105 13 km
8.2 Paraje Santa Cruz 15 139 12 km
8.3 Caserío Las Joyas 13 87 6 km
8.4 Caserío Sarchil 12 135 14 km
8.5 Caserío El Pericón 14 148 13 km
8.6 Caserío Chipá 8 62 12 km
8.7 Paraje La Lagunilla 7 61 16 km
8.8 Paraje El Moral 5 52 17 km
9 Aldea Quiaquizuyal 35 254 18 km
P
9.1 Caserío Las Moras 12 69 20 km
9.2 Caserío Plan Grande 24 145 15 km
9.3 Caserío El Cebollín 12 72 17 km
9.4 Caserío El Naranjo 17 98 16 km
9.5 Caserío Las Cañas 12 136 20 km
9.6 Caserío Loma Seca 15 155 18 km
9.7 Caserío Vista Hermosa 21 244 17.5 km
9.8 Caserío El Pericón 8 42 13 km
9.9 Caserío Las López 10 62 15 km
10 Aldea Malá 41 240 13 km
N
10.1 Caserío San Antonio 11 56 16 km
10.2 Caserío Tuicicán 32 225 8.5 km
10.3 Caserío Los Lirios 20 98 15 km
10.4 Caserío Cal 9 39 14 km
11 Aldea Chiaque 28 164 23 km
11.1 Caserío San José 18 132 15 km
11.2 Caserío Los Maldonado 16 81 20 km
11.3 Caserío El Paraíso 10 56 21 km
11.4 Caserío El Naranjo 12 68 22 km
12 Aldea Panillá 34 180 23 km
12.1 Caserío El Rodeo 26 168 20 km
12.2 Caserío Llano Redondo 8 42 25 km
S
12.3 Caserío El Anonal 18 98 24 km
12.4 Caserío Río Chiquito 8 52 24.5 km
13 Aldea Cieneguillas 32 187 20.5 km
13.1 Caserío Cruz Chaj 25 147 18 km
13.2 Caserío La Placita 28 162 20 km
13.3 Caserío Agua Tibia Pacorral 35 198 23 km
13.4 Caserío El Arenal 26 152 19 km
14 Aldea Río Hondo 77 545 23 km
14.1 Caserío El Centro La Barranca 25 134 24 km
14.2 Caserío Cho Cruz 53 289 20 km
15 Aldea Pueblo Viejo 95 325 28 km
15.1 Caserío Pueblo Nuevo 20 261 32 km
15.2 Paraje Paxaptup 15 95 33 km
12

15.3 Paraje El Arenal Pampac 11 162 32.5 km
15.4 Caserío Tierra Santa 18 101 29.5 km
15.5 Paraje Loma Chiquita 11 80 28 km
16 Aldea Xepón Grande 41 160 31 km
16.1 Caserío El Ciprés 25 138 40 km
16.2 Caserío El Cerezo 19 144 41 km
16.3 Caserío Los Chipilines 29 187 44 km
16.4 Caserío Patuitichaj 22 148 48 km
16.5 Caserío Los Gallos 18 74 50 km
16.6 Caserío Pino Grande 38 202 46 km
16.7 Caserío Pachalum 12 62 48 km
17 Aldea Xepón Chiquito 34 250 37 km
17.1 Caserío Nuevo Palmar 15 98 45 km
17.2 Caserío Nueva Esperanza 14 101 37 km
P
17.3 Caserío San Antonio Las Flores 31 163 38 km
18 Cabecera Malacatancito 105 642 1 km
18.1 Caserío Zalpatzan 42 258 1 km
18.2 Caserío Llano de las Tejas 48 292 1 km
18.3 Barrio El Talpetate 28 175 1 km
18.4 Barrio El Tiwitz 32 196 1 km
18.5 Barrio San Joaquin 36 230 1 km
18.6 Barrio La Comunidad 78 498 1 km
18.7 Barrio El Cerro 48 250 1 km
18.8 Barrio San Juan 28 152 1 km
N
18.9 Barrio San Antonio 35 169 1 km
18.10 Barrio Santa Ana 38 212 1 km
18.11 Barrio El Sabino 48 242 1 km
18.12 Barrio El Calvario 34 204 1 km
18.13 Barrio El Cementerio 29 258 1 km
Total 3811 23788
Fuente: DMP, 2010
6.1.2. Demografía
De acuerdo a los datos proporcionados por la Dirección Municipal de Planificación (DMP)

S
en el municipio existe una población que asciende a 23,788 personas y un total de 3,811
viviendas. Según las proyecciones de población calculadas por el Instituto Nacional de
Estadística INE, para el año 2010, Malacatancito cuenta con una población de 20,144
personas, de las cuales el 52.75% son mujeres (10,625) y el 47.25% son hombres (9,519)
(USAID, 2009). A continuación se presenta una gráfica del comportamiento en el aumento
de la población según las proyecciones calculadas durante los últimos años.
13
Gráfico No. 1
Proyecciones de población
Fuente: USAID, 2009
P
El municipio abarca el 3.49% del territorio del departamento de Huehuetenango, con una
N
extensión de 258.56 km2. Según el censo de 2002, en este municipio habitaban 15,540
personas6 que representaba el 1.84% de la población departamental para este año. Según
proyecciones del Instituto Nacional de Estadística –INE- para el presente año 2010, la
población del municipio de Malacatancito es de 20,1447 habitantes.
Cuadro No. 2
Proyecciones de población
Sexo 2002 2023 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Femenino 7978 8847 9126 9324 9657 9912 10157 10404 10625
S
Masculino 7562 8017 8186 8441 8570 8786 9012 9259 9519
TOTAL 15540 16864 17312 17765 18227 18698 19169 19663 20144
Fuente: USAID, 2009
La población femenina supera a la masculina en un 5.50%, donde además se tiene que la

población es mayoritariamente rural y no indígena, donde la población no indígena
involucra a un 67.70% de toda la población y los indígenas abarcan el 32.30%. La
densidad poblacional para el municipio es de 78 personas/km2; que de acuerdo a la
densidad nacional, se considera una densidad baja.
6
Datos del XI Censo del INE 2002, con actualizaciones al año 2009.
7
Instituto Nacional de Estadística -INE-, Proyecciones 2002-2010.
14
Cuadro No. 3
Grupos etareos, área urbana-rural y grupo étnico
Grupos etareos Área Grupo étnico

0-14 15-24 25-49 50 + Urbana Rural K’iché Ladino Otros
Habitantes 9057 4265 4739 2083 2377 17767 6417 13643 139
Porcentaje 44.96 21.17 23.53 10.34 11.20 88.20 31.85 67.73 0.42
Fuente: INE, 2002
El 11.80% de la población vive en el área urbana y el 88.20% de la población en el área

rural. Los lugares poblados con mayor número de población son los siguientes: cabecera
municipal, aldeas Cacum, Río Hondo, Pueblo Viejo, Xepón y Quiaquizuyal; así como en
los caseríos La Cumbre, Paniyá y Chutipachaj.
P
Gráfico No. 2
Pirámide poblacional
N
S
Fuente: INE, 2002
De acuerdo a la gráfica de Pirámide Poblacional, se puede apreciar que los grupos de edad
de 0 a 4 y 10 a 14 años de edad tanto en hombres y mujeres; son mayoritarios lo cual es
importante tomar en cuenta ya que es constante el aumento de dicha población, situación
que ejerce presión sobre los diferentes recursos y servicios necesarios para el desarrollo
personal, comunitario y municipal.
15
Los datos actuales indican que el municipio de Malacatancito posee índices bajos de
pobreza y pobreza extrema a nivel departamental y nacional. El porcentaje de pobreza de
y pobreza extrema es de 0.0% y 22.85% respectivamente (INE, 2002), lo que ubica al
municipio como municipio no pobre. Lo que tiene una estrecha relación si consideramos
que como definición “La pobreza se refiere a la insuficiencia de recursos para satisfacerlas
necesidades básicas de alimentación, alojamiento, vestido salud y educación.
De acuerdo a la comparación con la meta nacional de los Objetivos de Desarrollo del

milenio existe una brecha media (municipio en posición media); Malacatancito se
encuentra como municipio significativamente no pobre, sin embargo habrá que reducir la
pobreza no extrema de 22.85% a 11.40%. Las metas nacionales son 27.30% y 11.40% en
pobreza y extrema pobreza.
La migración de los pobladores del municipio es significativa y por las mismas condiciones
P
económicas, políticas y sociales, efectúan movimientos migratorios, principalmente hacia
los Estados Unidos de Norte América en forma permanente o temporal, con pretensiones de
mejorar la calidad de vida, los mayores movimientos migratorios son de la población
masculina; que de acuerdo a los Diagnósticos efectuados en las tres mancomunidades del
departamento de Huehuetenango, que forman parte de los estudios efectuados por el
Programa de Desarrollo Local de la Unión Europea y específicamente en el estudio sobre el
fenómeno de la migración, se establece que el municipio de Malacatancito tiene una tasa de
migración del 20.40%, donde el 51% de personas que migran son del género masculino y el
49% son del género femenino. Este fenómeno tiene una explicación con relación a que el
N
50% de los que migran, lo hacen fuera del país, principalmente hacia Estados Unidos
(PDRL; UE, 2008b).
6.2. Historia, cultura e identidad
En sus antecedentes históricos sobresale que el territorio denominado Malacatancito, estuvo

habitado por lo menos desde el período protohistórico (entre el año 1200 y 1524 de la era
cristiana). Cerca de la cabecera municipal, en la aldea Pueblo Viejo existen restos
arqueológicos que pueden corresponder al original asentamiento de Malacatán.
S
El nombre oficial del lugar, es un diminutivo españolizado de Malacatán, con el que
durante mucho tiempo se conoció esta localidad. Sin embargo, se dispuso cambiarle de
nombre para diferenciarlo de Malacatán del departamento de San Marcos. En lengua
Náhuatl “Malacatán” significa “junto a las malacates o husos para hilar”8
En julio de 1525, de acuerdo con lo que refiere el cronista Francisco Antonio de Fuentes y
Guzmán (1690), las fuerzas españolas y sus auxiliares mexicanos y quichés, al mando de
Gonzalo de Alvarado, libraron un combate contra un ejército de alrededor de cinco mil
guerreros mames de Malacatán, en las cercanías del pueblo.
8
Hernández Juárez, H. et al. (2004). Diagnóstico socioeconómico, potencialidades productivas y propuestas de inversión. Tesis, Ciencias
Económicas. Guatemala, Universidad de San Carlos de Guatemala, Facultad de Economía. 421.
16
Los malacatecos lucharon valientemente, pero la muerte de su cacique los desmoralizó y

los españoles vencieron, ocupando sin resistencia el poblado.
Durante el periodo colonial, bajo el nombre de Santa Ana Malacatán, fue cabecera de
doctrina (parroquia) a cargo de los padres de la orden de Nuestra Señora de la Merced
(mercenarios), y de dicha parroquia dependían los pueblos de Santa Bárbara, Colotenango,
Ixtahuacán, San Gaspar Ixchil y San Ramón. Al tiempo de la visita del Arzobispo Cortés y
Larraz, en 1770, Santa Ana Malacatán contaba con 440 habitantes, de los cuales 99 eran
ladinos. Los cronistas destacan que a mediados del Siglo XVII la localidad de San Ramón
era un importante centro de población y del que provienen muchos de los centros del
curato de Santa Ana Malacatán.
La población en su mayoría ladina (67.73%), ha fortalecido su identidad, por ser

mayoritaria, además de nexos por grados de consanguinidad que se extienden hacia los
P
diferentes centros poblados, esto evidencia la predominancia de apellidos típicos del
territorio.
Así mismo, durante muchos años se han dedicado a la comercialización de leña y madera,
producción de ganado bovino y la siembra de granos básicos. Esto ha permitido conservar
en gran medida: tradiciones, creencias y prácticas socioculturales y económicas que les
confieren una identidad propia, pero se integran y conviven con prácticas urbanas.
La fiesta patronal de Malacatancito se celebra del 23 al 26 de julio, en homenaje a Santa

N
Ana, patrona del pueblo. El día principal es el 26, fecha en la que la Iglesia Católica
conmemora a la Señora Santa Ana, madre de la virgen María.
La fiesta titular se celebra el 16 de noviembre, en honor a la Virgen del Rosario

(aniversario del día que llego la Virgen al municipio). Otras celebraciones importantes son:
la que se realiza en honor al Señor de Esquipulas el 15 de enero, y el día de la Cruz el 3 de
mayo.
Durante la Semana Santa, se tiene como costumbre la preparación del pan y conserva de
miel, que se intercambia entre familiares y vecinos. Así mismo, el primero de noviembre o
S
día de los Santos, los pobladores visitan los cementerios del municipio, para llevar flores,
comida y música a sus familiares difuntos.
Los lugares sagrados: Son los espacios que tienen una significación simbólica en las
expresiones espirituales de los pueblos. Los lugares sagrados pueden estar ubicados en los
cerros, los ríos, las montañas, los volcanes y pueden asumirse estar comprendidos dentro de
cualquier sistema de tenencia. Se considera que constituyen un tipo de tierra comunal
debido a que la regulación de su acceso y control está a cargo de los guías espirituales y de
quienes ahí realizan sus expresiones espirituales. En todo caso, los miembros de las
comunidades guardan respeto de estos espacios.
17
Según el Sistema Nacional de Información Cultural del Ministerio de Cultura y Deportes,

así como de los resultados de los Talleres efectuados, en el municipio, se encuentran los
siguientes Lugares Sagrados, donde también existen vestigios arqueológicos, estos lugares
son: Aldea Piache (Piedras Mayas), Ruinas de Sarchil (Abandonadas), Pueblo Viejo
(Ruinas y Túnel),
6.3. Dimensiones
Para fines de análisis, las diferentes dinámicas territoriales que existen en el municipio, se
agruparon en cuatro dimensiones siendo estas: Social, Ambiental, Económica y Político-
Institucional.
6.3.1. Dimensión social
P
En esta dimensión se hace una presentación sobre la información del Municipio en todos
aquellos aspectos que influyen con el desarrollo social, entre los cuales están los siguientes:
Cultura e Identidad; Salud; Seguridad Alimentaria y Nutricional; Educación; Servicios
Básicos (Energía Eléctrica, Alumbrado Público, Agua Potable, Drenajes, Mercados,
Cementerios, etc.); Jerarquía de Lugares Poblados; Seguridad Ciudadana; y Participación
Ciudadana.
Por último se hace un análisis de las relaciones existentes entre estos temas para determinar
la situación actual del municipio en esta dimensión, todo esto posteriormente es analizado
N
de manera Interdimensional para definir el Modelo de Desarrollo Territorial Actual.
a. Salud
Los servicios de salud son prestados por el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
-MSPAS-, mediante un Puesto de Salud Fortalecido en la cabecera Municipal y un Puesto
de Salud en la aldea Pueblo Viejo; además existe el apoyo de la Prestadora de Servicios de
Salud Eb’yajaw (SEGEPLAN, 2010b).
Cuando los pobladores no encuentran atención médica especializada en el municipio,

S
recurren a clínicas médicas particulares y sanatorios, que se ubican en la cabecera
departamental.
De acuerdo a los servicios proporcionados por el MSPAS, estos servicios son insuficientes
para los habitantes del municipio, por insuficiencia de personal médico principalmente para
intervenciones y, falta de medicamentos, por lo que los pacientes acuden a clínicas y
sanitarios privados en la cabecera departamental de Huehuetenango; con repercusiones a la
salud por el tipo de gravedad de los pacientes y gastando en el pago de servicios privados,
que en la mayoría de los casos son bastante onerosos. Además de la infraestructura
anterior, existen Puestos de vacunación donde se realizan las diferentes jornadas ya sea en
escuelas o casas particulares ya establecidas. A través de esta organización se ha logrado
una buena cobertura de vacunación (SEGEPLAN, 2010b).
18
De acuerdo con información recopilada durante la formulación del FODA y la formulación

de variables e indicadores del sector salud, se determino que existen diferentes debilidades:
principalmente que en los Puestos de Salud, donde no se cuenta con el suficiente personal,
equipamiento y medicamentos (MSPAS, 2009)
Con relación a la debilidad de insuficiencia de personal de salud, únicamente se cuenta con

1 médico, 1 enfermera profesional, 4 auxiliares de enfermería, 1 técnico en salud rural, 1
oficinista y 1 operativo en mantenimiento. Otro recurso humano importante para los
servicios de salud lo constituyen las 42 comadronas adiestradas por el Ministerio de Salud
Pública y Asistencia Social, quienes viven en diferentes comunidades logrando cobertura
en todo el municipio. Este recurso humano fue el responsable de la atención del 85% de los
partos durante el 2008 (329 de 389 nacimientos) y el 75% durante el 2009 (357 de 476
nacimientos) (MSPAS, 2009)
P
Uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) indica que la proporción de partos
atendidos por personal sanitario especializado debiera ser el 100%, pero en este aspecto la
labor desempeñada por las comadronas en el municipio ha sido y será importante para
disminuir la tasa de mortalidad materna. En relación a la tasa de mortalidad materna
durante el año 2009 no se registro ninguna muertes, lo anterior da como resultado un
indicador de 0 X 100,000 (MSPAS, 2009).
Recuadro No. 1
Mortalidad materna
N
Casos de muertes maternas ODM 5: Mejorar la salud materna
Casos/Razón Meta 5A: “Reducir de 248, que había en 1989, a 62 para el

Descripción
MM 2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil nacidos
Casos reportados a nivel vivos”.
0
municipal (2009)
Razón de mortalidad Para el nivel municipal se reporta únicamente número de
materna por 234.7 casos, no aplica la base de cálculo de la razón de mortalidad
departamento (2009) materna por cada 100,000 nacidos vivos.
Razón de mortalidad
134
S
materna nacional (2007) El estudio de mortalidad materna 2007 revela que para ese
Fuente: MSPAS, 2009 / SEGEPLAN, 2010. año, la razón de MM se redujo a 134 muertes por cada cien
mil nacidos vivos.
Para el municipio de Malacatancito no existieron casos

reportados para el año 2009, es importante realizar acciones
encaminadas a mejorar la salud reproductiva de las mujeres,
planificación familiar, seguridad alimentaria y nutricional,
atención prenatal, entre algunas actividades.
Fuente: SEGEPLAN, 2010
19
Recuadro No. 2
Asistencia en partos
Atención del parto ODM 5: Mejorar la salud materna

Atención
No. % Meta 5A: “Reducir de 248, que había en 1989, a 62 para el
recibida
2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil nacidos
Médica 73 1531 vivos”.
Comadrona 357 75
Proporción de partos con asistencia de personal sanitario
Empírica 7 1
especializado (médico o enfermera)
Ninguna 39 8
Total de partos 476 100 En el municipio la mayoría de partos son atendidos por
comadronas adiestradas, lo que se refleja en las tasas de
Fuente: MSPAS, 2009 / SEGEPLAN, 2010.
mortalidad materno-infantil reportadas.
P
Actualmente se cuenta con el servicio que brindan 42
comadronas adiestradas, que atienden a las pacientes a
domicilio y en cualquier horario.
Otros indicadores de salud en el municipio indican que la tasa de mortalidad infantil

(menores de un año) es de 4 X 1,000 nacidos vivos, una tasa de mortalidad de niños
N
menores de 5 años de 2 X 1,000 niños y una tasa de mortalidad materna de 0 X 100,000.
Las causas de mortalidad infantil durante el 2009 fueron las siguientes: insuficiencia
hepática no especificada (20%), deshidratación hipovolemia (40%), traumatismo múltiple
(20%), neumonías y bronconeumonías (20%).
La tasa de mortalidad general para el municipio es de 4 X 1,000, en este caso las

principales causas fueron las siguientes: paro cardiaco no especificado(20%), neumonías y
bronconeumonías (13%), senilidad (10%), traumatismos múltiples no especificados
(3%),infarto agudo al miocardio (3%),asfixias (3%), y resto de causas (47%).
S
Las principales causas de morbilidad infantil son: amigdalitis aguda (20%), rinofaringitis
aguda no especificada (17%), asma no especificado (9%), secreción uretral 8(%),
trastornos específicos no inflamatorios de la vagina (5%), mordeduras x animales (4%)
anemia de tipo no especificado (2%), y resto de causas (34%). Las principales causas de
morbilidad materna son: infección no especificada de las vías urinarias en el
embarazo(73%), otras enfermedades infecciosas y parasitarias q complican el embarazo
(18%), y aborto no especificada (9%),. Relacionando las metas de los ODM para
Guatemala, se presenta el siguiente recuadro:
20
Recuadro No. 3
Mortalidad en niños y niñas menores de cinco años
Tasa de mortalidad de la niñez, ODM 4: Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años
2009 Meta 4A: “Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la
Tasa mortalidad de los niños menores de 5 años” (por mil nacidos vivos)
Niveles
<1 año < 5 años
Municipal 4 2 Con esta meta se pretende reducir para el año 2015
Departamental De 110 a 37 la tasa de mortalidad en niñas y niños menores de 5
14 2.3 años
Nacional 30 42 De 73 a 24 la tasa de mortalidad de niños menores de un año
Fuente: MSPAS, 2009/SEGEPLAN, 2010
Para el año 2008/2009 la tasa a nivel nacional para mortalidad
infantil fue de 30 y la tasa de mortalidad en niños y niñas menores
de cinco años fue de 42.
P
En el municipio, para el año 2009, la tasa de mortalidad en niños
menores de cinco años fue de 4 y para los menores de un año de 2.
Para contribuir a reducir las tasas de mortalidad de la niñez en el
municipio, es necesario contar con programas de salud
reproductiva, medidas higiénicas, acceso a agua limpia,
letrinización y vacunación.
Fuente: SEGEPLAN, 2010.
b. Seguridad alimentaria y nutricional

N
De acuerdo con la información obtenida de los Resultados de la Categorización de las
comunidades en Riesgo de Inseguridad Alimentaria y Nutricional es la siguiente:
Cuadro No. 4
Comunidades en riesgo de inseguridad alimentaria y nutricional
Medio riesgo Alto riesgo Muy alto riesgo

Chocal Agua Tibia Las Peñas
Cieneguías Cacum Xepon Chiquito
Cucal Chiaque
S
El Oratorio El Cerezo
La Cumbre El Ciprés
Los Chipilines El Naranjo
Paniya Las Espinas
Piache Las Joyas
Quiaquisuyal Mitzisal
Río Hondo Pacate
Rosario Pucal
Xenop Chocal Pueblo Viejo
San Ramon
Tojochan
Vista Hermosa
Xepon Grande
Fuente: SESAN 2009
21
En todas estas comunidades la población más vulnerable son las mujeres embarazadas,
madres lactantes y niños/as de 6 a 36 meses. En la interpretación de información productos
de los talleres se contó con el apoyo técnico de un representante de la Secretaria de
Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Los resultados obtenidos en el Tercer Censo Nacional de Talla en Escolares de Primer

Grado realizado en el año 2008, da a conocer el estado nutricional de las niñas y los niños
por medio del indicador de talla para la edad, que mide el retardo de crecimiento en talla,
establece el grado de severidad de la desnutrición crónica y permite relacionar directamente
el nivel de desarrollo social y económico de las familias en el municipio
Gráfico No. 3
Prevalencia de retardo en talla
P
N
Fuente: MINEDUC; SESAN, 2009
S
Para el municipio de Malacatancito, el porcentaje de prevalencia es de 39% que indica que
por cada 100 niños 39 tienen un retardo de crecimiento; de este porcentaje. La
Organización Mundial de la Salud (OMS) establece como aceptable un 2.5% de
prevalencia para una población normal. Malacatancito ocupa el veintiocho lugar a nivel
departamental. Lo que significa que los niños están en desventaja por tener además una
disminución en su capacidad de aprendizaje, desempeño físico y sistema inmunológico.
22
Los ODM plantean como una de las metas para el 2015 la reducción de la desnutrición infantil al
17%, de acuerdo a esto Malacatancito, debe de reducir en un 36.5% la desnutrición crónica, en un
lapso de 5 años9. Lo anterior requiere un esfuerzo mutuo entre gobierno (a través del Ministerio de
Salud Pública y Asistencia Social y la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional) y
población, pues por una lado se debe incrementar la atención a las mujeres embarazadas y niños, y
por otro la población debe ser consciente de la importancia del control prenatal, de la lactancia
materna y el control infantil.
La situación de Inseguridad Alimentaria y Nutricional está relacionada con los altos índices
de pobreza y pobreza extrema que para el municipio de Malacatancito están en 0.0% y
22.85% respectivamente.
Recuadro No. 4
Pobreza y pobreza extrema
P
Porcentaje de pobreza ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
Pobreza Pobreza Meta 1A: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015 el % de personas
Nivel
general extrema cuyos ingresos sean inferiores a un dólar por día.
Municipal 0.0% 22.85%
Meta de país 11.4 % de población en condiciones de extrema
Departamental 78.3% 30.3%
pobreza.
Nacional 54.3 % 16.8 %
Fuente: INE, 2002 Año base 1994, para este municipio es 40.6%
N
Meta de municipio 2015 = 20.3%
La proporción de la población en extrema pobreza de acuerdo con la

última medición (2002) fue de 22.85%, lo que indica existe una
brecha municipal -2.55%, lo que indica un aumento de la pobreza.
Para reducir los índices de pobreza general y extrema es importante

aprovechar las potencialidades productivas del municipio,
principalmente en cuanto a las actividades agrícolas, promoviendo la
industrialización, apoyados en procesos de acompañamientos
técnicos y la búsqueda de mercados justos para los productores.
Fuente: INE, 2002
S
c. Educación
Los niveles de escolaridad en el municipio de Malacatancito son los siguientes:

preprimaria, primaria, básico y diversificado.
9
Aunque los ODM refieren la meta con población menor de 5 años y el Censo Talla se realizó con población de 6 a 9 años, los mismos
se utilizaron como referencia por carecer de información acorde a lo que requieren los ODM.
23
Nivel preprimaria
En este nivel, se cuenta con la existencia de centros educativos que se dedican a la atención
de alumnos comprendidos dentro de las edades de cinco a seis años. Para la educación
Bilingüe (Quiché-Español) existen 5 escuelas públicas anexas a escuelas primarias oficiales
ubicadas en la cabecera municipal. Para la educación Preprimaria Monolingüe (Español)
actualmente existen 29 escuelas oficiales y 1 un establecimiento privado. En cuanto a la
cantidad de maestros para este nivel existen 31 en total, para una proporción
alumnos/maestro de 17. Para este nivel educativo el porcentaje de cobertura bruta es de
43.34%. Otros indicadores importantes en este nivel educativo son los siguientes:
Cuadro No. 5
Indicadores educativos nivel preprimaria
P
Proporción
Cobertura neta Cobertura bruta Deserción intra-anual
alum./maes.
32.89% 43.34% 2.28% 17/1
Fuente: MINEDUC, 2008
Nivel primario
Para el nivel de primaria existen 61 escuelas oficiales y 1 colegios privados ubicado en la

cabecera municipal, para el sector oficial se cuenta con los servicios de 143 maestros, para
N
una proporción de 24 alumnos/maestro. De acuerdo a las estadísticas proporcionadas por el
Ministerio de Educación y el Instituto Nacional de Estadística INE, el porcentaje de
cobertura bruta para este nivel es de 101.23%. Esta tasa es superior al 100% debido a que
está calculada sobre la base de proyecciones de población.
Una de las debilidades en el sector de la educación primaria es la deserción escolar, de no

promoción y de completación, haciendo la suma de estos indicadores se puede concluir que
muchos niños y niñas que ingresan a la educación primaria nunca terminan este nivel. Lo
anterior es debido a problemas como la migración temporal, desintegración familiar, la
violencia intrafamiliar, la pobreza extrema, machismo y problemas de salud, entre los
S
principales. Los indicadores importantes para este nivel educativo son los siguientes:
Cuadro No. 6
Indicadores educativos nivel primaria
Cobertura Deserción No Proporción

Cobertura neta Completación
bruta intra-anual promoción alum./maes.
87.14% 101.23% 3.99% 89.35% 75.39% 24/1
Los ODM plantean como metas para el 2015 el 100% de matriculación de la enseñanza
primaria y una relación niño/niña en la educación primaria igual a 1; en estos aspectos
24
Malacatancito posee una cobertura neta de 87.14% y una relación niño/niña de 0.92.
Aunque es importante hacer la relación que únicamente el 75.39% de los niños que
ingresan al nivel de primaria lo finalizan.
Nivel básico
Para el nivel de educación básica en el municipio de Malacatancito existen 18

establecimientos, de los cuales 13 son públicos 1 por cooperativa 1 municipal y 3 privados.
De acuerdo a las estadísticas proporcionadas por la Coordinación Técnica Administrativa

(CTA) del municipio de Malacatancito, el nivel de educación básica posee una tasa de
cobertura neta de 36.28%, lo que significa que de 100 jóvenes comprendidos entre los 12 a
15 años que viven en el municipio, solamente 36 tienen la oportunidad de educación básica.
A continuación se presentan algunos indicares para el sector:
P
Cuadro No. 7
Indicadores educativos nivel básico
Cobertura Deserción No Proporción

bruta intra-anual promoción alum./maes.
36.28% 55.23% 5.86% 89.35% 36.23% 18/1
N
Nivel Diversificado
Para el nivel de educación diversificada en el municipio de Malacatancito existen 3

establecimientos privados. De acuerdo a las estadísticas proporcionadas por el Ministerio
de Educación, el municipio de Malacatancito, en el nivel de educación diversificada posee
una tasa de cobertura neta de 3.28%, lo que significa que de 100 jóvenes comprendidos
entre los 16 a 18 años que viven en el municipio, solamente 3 tienen la oportunidad de
educación diversificada. Al igual que en la educación básica esto es muy relativo, ya que
existen muchos estudiantes que poseen las condiciones económicas familiares y optan por
cursar estudios en la cabecera departamental. A continuación se presentan algunos
S
indicares para el sector:
Cuadro No. 8
Indicadores educativos nivel diversificado
Cobertura Deserción Proporción

bruta intra-anual alum./maes.
3.28% 5.89% 6.33 % 89.35% 7/1
A continuación se presenta un cuadro que resume el total de alumnos inscritos durante el
ciclo escolar 2009.
25
Cuadro No. 9
Población escolar ciclo 2009
Preprimaria Primaria Básico Diversificado

H M H M H M H M
360 338 1803 1681 407 455 49 64
En el municipio se cuenta con servicios de Educación Diversificada, ubicándose 2 privados,

sin embargo en un bajo porcentaje viajan algunos estudiantes a la Cabecera Departamental
donde existe una mayor diversidad de carreras. Según información obtenida en los
diferentes talles del proceso de planificación municipal, en el municipio de Malacatancito
solamente en la cabecera municipal se cuenta con una biblioteca (SEGEPLAN, 2010d).
P
Además existe casa de la cultura.
La educación para adultos en el municipio es apoyada por el Comité Nacional de

Alfabetización (CONALFA) que actualmente ejecuta procesos de alfabetización dirigido a
personas adultas (agricultores y amas de casa del área rural principalmente), en el
municipio funcionan centros de alfabetización en diferentes comunidades, en la fase inicial
equivalente a 1º primaria, primera etapa de post equivalente a 2º y 3º primaria y segunda
etapa de post equivalente a 4º, 5º y 6º primaria. Sin embargo una de las debilidades
detectadas en el municipio es que el índice de analfabetismo es alto ya que este es del
N
15.70%, el comportamiento del analfabetismo desagregado por género es el siguiente:
Cuadro No. 10
Analfabetismo
No. Población Hombres Mujeres Total

1 Población de 15 años y más 4,731 5,990 10,721
2 Población Analfabeta 610 1,073 1,683
S
3 Índice de Analfabetismo 12.89 17.91 15.70
Fuente: CONALFA, 2010
Relacionando los datos anteriores con la meta de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
ODM para Guatemala al año 2015 el porcentaje de alfabetismo debería de ser 100%. En la
siguiente grafica se visualiza esta relación a nivel nacional, departamental y municipal.
26
Gráfico No. 4
Índice de analfabetismo
Fuente: CONALFA, 2010
P
N
Recuadro No. 5
Tasas de escolarización, terminación y alfabetización
Nivel % ODM 2: Lograr la enseñanza primaria universal.

TNE TTP TA
Meta 2A: Asegurar que, para el año 2015, los niños y las
Municipal 87.14 75.39 84.30 niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo
de enseñanza primaria.
Departamental
38.43 46.53 71.58 Tasa neta de escolaridad primaria (TNE): aumentar de
**
S
71.60 % que había en 1991 a 100%, en este sentido el
Nacional 86.3 60.5 82.20 municipio registra una tasa de 87.14 lo cual implica
cubrir una meta de 12.86%.
Fuente: MINEDUC, 2008 / CONALFA, 2010
Proporción de estudiantes que comienzan primer grado

y culminan sexto: aumentar de 75.39% la tasa de
terminación primaria (TTP) que había en 2008 a
100%*. Esto implica superar una brecha del 24.61%.
Tasa de alfabetización (TA) de personas entre 15 y 24

años: aumentar del 84.30% al 100%*, lo que significa
superar una brecha de 15.70%.
* La meta del 100% aplica a nivel municipal,
departamental y nacional.
** Ultima estimación tasa de alfabetización, 2009.
27
Recuadro No. 6
Relación entre mujeres y hombres en educación
Indicador: proporción entre ODM 3: Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía
hombres y mujeres en todos los de la mujer
niveles
Proporción Meta 3A: Eliminar las desigualdades entre los géneros en la
Descripción
P B D enseñanza primaria y secundaria, preferentemente para el año
Municipal 0.92 1.01 0 2005, y en todos los niveles de la enseñanza para el año 2015.
Departamental* 0.87 0.75 0.65 Para el municipio, en el nivel primario existe una relación de 92
niñas por cada 100 niños. En el nivel básico 101 niñas por cada
Nacional 0.93 1.16 1.63 100 niños en el municipio.
Brechas de país 0.07 primaria, -0.16 básico y -0.63 diversificado.
P
Brechas de municipio 0.08 primaria, -0.01 básico y en
diversificado 1.0.
*Ultima estimación, 2009
Fuente: SEGEPLAN, 2010.
d. Servicios básicos
N
En el municipio, se cuentan con servicios públicos que son otorgados por diferentes
instituciones de carácter gubernamental, municipal y algunas entidades que prestan otro
tipo de asistencia a la población, a continuación se detallan los servicios con que cuenta y
su correspondiente infraestructura:
Alumbrado público
El alumbrado público sólo se cuenta en la cabecera municipal y algunas aldeas importantes

como lo son: San Ramón, Caserío Tojochan Aldea Púcal, Concepción La Cal y Piache. En
otras comunidades de importancia solamente se encuentra en forma dispersa algún foco de
S
alumbrado público, pero que es insuficiente, considerando que por lo que la falta de este
servicio, predispone a la inseguridad en las comunidades donde hace falta este servicio.
Energía eléctrica
El servicio que abastece a la población es generado por el sistema regional de San Ildefonso
Ixtahuacán de la Empresa Distribuidora de Electricidad de Occidente, Sociedad Anónima
(DEOCSA), dicho servicio se presta por medio de postes y cables del tendido eléctrico, así
como los respectivos transformadores y contadores.
28
El 100% del área urbana de la cabecera municipal cuenta con energía eléctrica y también
dispone de este servicio un 72% del área rural, aún encontrándose pendientes de cubrir
algunas aldeas y caseríos del municipio, sin embargo la municipalidad ha desarrollado
varios proyectos en coordinación con la empresa Distribuidora Eléctrica de Occidente, S.A.
-DEOCSA- para cubrir esta demanda insatisfecha.
Agua entubada
Entre los principales servicios que satisfacen las necesidades de la población del municipio
de Malacatancito se encuentra el agua, la cual tiene acceso el 70% de las viviendas en el
municipio.
Los servicios de agua entubada para la población del área rural carecen de tratamiento, el
único sistema que cuenta con cloración (en algunas temporadas) es para el área urbana,
P
también se ha detectado que las fuentes de agua son muy pesadas en cuanto a la cantidad de
flúor que poseen.
Esta falta de cloración, sumado a que pocos hogares hierven el agua, trae consecuencias
para los consumidores del vital líquido, como enfermedades gastrointestinales y se suma la
alta cantidad de flúor en el agua, que se encuentra afectando la dentadura, principalmente
de la población infantil.
Actualmente la Municipalidad de Malacatancito en coordinación con el Programa

N
Municipios para el Desarrollo Local (PROMUDEL), están trabajando la Política Pública de
Agua para el Municipio.
Vivienda
Según datos del censo de población y vivienda del año 2002, en el municipio existen un
total de 3795 viviendas. En su mayoría están construidas con paredes de adobe (84.06%) o
block (9.67%); techo de teja (70.43) o lámina metálica (26.56); y piso de tierra (46.28%) o
torta de cemento (37.88%). Del total de viviendas según el tipo de local se pueden
clasificar de la siguiente forma: casa formal (96.97%), rancho (1.79%) y casa improvisada
S
(0.97%).
Drenajes y letrinización
Solamente la cabecera municipal y parte de la aldea Cácum cuentan con servicios de

drenajes, sin embargo estas aguas no tienen tratamiento de desechos líquidos y son vertidas
hacia el río del mismo nombre, lo cual está provocando el agotamiento de fuentes de agua
limpia, ya que se está dando una contaminación hacia las aguas de este río, lo que se
evidencia en proliferación de insectos y emanación de malos olores.
Actualmente se está construyendo una planta tratamiento en el caserío Guacán aldea San
Ramón, con financiamiento de la Municipalidad a través de la Mancomunidad de
29
Municipios del Sur Occidente de Huehuetenango MAMSOHUE y la Unión Europea UE,

como parte de los proyectos financiados por el Programa de Desarrollo Rural y Local
PDRL.
Los servicios de letrinización en el municipio tienen diferente cobertura. En el área urbana

el 100% de las viviendas cuenta con su propio servicio sanitario, en el área rural la
cobertura de letrinas es variable en cada comunidad, a continuación se detalla un cuadro
que presenta los porcentajes por cada área.
Mercados
La cabecera municipal no cuenta con un mercado municipal, sin embargo se cuenta con un
día de plaza que se efectúa durante los días domingos. Esta falta de infraestructura de
mercado, que si bien es cierto no ha sido una priorización de parte de los pobladores y las
P
autoridades municipales, tiene una relación con la inmediatez que tiene el municipio con la
cabecera departamental. Esta falta de mercado, limita el desarrollo económico-productivo y
esta dependencia deberá ser una iniciativa de autoridades municipales, sociedad civil e
instituciones para incentivar, promover y reactivar un mercado formal para el municipio.
Carreteras y transporte
Al municipio de Malacatancito, se accesa por la carretera interamericana, debidamente

asfaltada y por esta misma vía son accesibles algunas comunidades, sin embargo la mayoría
N
de comunidades se comunican con carreteras de terracería normalmente transitables en todo
tiempo.
El servicio de Transporte extraurbano es constante desde la cabecera departamental de

Huehuetenango hacia la cabecera municipal por varias empresas, el costo del pasaje es de
Q. 5.00. Otras rutas de transporte son:
Cabecera departamental – cabecera municipal – Pueblo Viejo.

Cabecera departamental – cabecera municipal – Concepción La Cal.
S
Además existe el transporte que se dirige con rumbo al departamento de Quetzaltenango y
Guatemala, pasando contiguo al municipio de Malacatancito y viceversa, con transporte
frecuente durante todo el día y disposición del mismo a cada 30 minutos. Las comunidades
que no tienes accesibilidad por esta vía se comunican por carreteras de terracería,
transitables en toda época y el transporte es facilitado por pick- ups fleteros.
Geográficamente el municipio está ubicado en un lugar estratégico, con relación al sistema

vial de comunicación y por ser entrada a la región de la cabecera departamental y que
también tiene comunicación inmediata hacia el departamento del Quiché.
Para conducirse al municipio es necesario salir de la cabecera con rumbo sur del
departamento y tomar la carretera interamericana hacia Quetzaltenango, situación que
30
favorece al municipio, con disposición de abundante trasporte y de centro anexo de la

cabecera departamental y de otros municipios. Pero también, el alto tráfico de vehículos y
sobre todo el trasporte pesado y extra urbano, ha provocado algunos accidentes.
Telefonía y servicio de cable
Todo el municipio tiene cobertura de telefonía móvil. Se cuenta con servicio de televisión
por cable por parte de dos empresas privadas locales que proporcionan el servicio a la
cabecera municipal y aldeas vecinas.
e. Seguridad ciudadana
El municipio de Malacatancito, Huehuetenango cuenta con un juzgado de Paz, una

Subestación de la Policía Nacional Civil en la cabecera municipal, donde se cuenta con
P
8 agentes y un secretario, que de acuerdo a este número y contando con una solo
patrulla asignada, no se dan abasto para apoyar a todo el municipio, considerando que
las comunidades se encuentran dispersas en el territorio y existen limitaciones de
accesibilidad hacia algunas comunidades.
En la cabecera municipal, se ha tenido la iniciativa de conformar Juntas de Seguridad

Ciudadana, las cuales se encuentran en etapa de consolidación, estas se han activado,
solamente cuando se ha necesitado atender demandas específicas. Si bien es cierto,
solamente en algunos casos y muy eventualmente se dan algunos casos de violencia, los
N
pobladores no descartan en ampliar estas juntas a otras comunidades, según manifestaron
algunos representantes comunitarios en los talleres efectuados.
f. Participación ciudadana
El municipio de Malacatancito, cuenta con un Consejo Municipal de Desarrollo

COMUDE y con Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODEs, organizaciones de
mujeres, organización de jóvenes. Donde también aún queda algún tipo de organización
de Comités Pro-mejoramiento y de Desarrollo.
S
Los Consejos Comunitarios de Desarrollo de primer nivel (17) y de segundo nivel (5); aún
son débiles en su estructura y funcionamiento; sin embargo, éstos se encuentran
avanzando en el proceso de participación en la ejecución de proyectos con la
municipalidad, mas no así en la toma de decisiones, en la ejecución de políticas, programas
y proyectos municipales (SEGEPLAN 2010c).
A continuación se presenta un cuadro de los diferentes grupos organizados a nivel

comunitario y municipal.
31
Cuadro No. 11
Grupos organizados
No. Lugar Nombre del grupo

1 Aldea Chocal Comité Femenino de desarrollo Nueva Esperanza
Chocal
2 Aldea Cácum Comité Pro-Desarrollo Femenino
3 Caserío Cácum la Vega Comité por un Futuro Mejor Cácum
4 Caserío La Cumbre Aldea Cácum Comité Pro Desarrollo Femenino
5 Caserío Piedras Negras Cácum Comité Femenino Pro Desarrollo Comunitario Integral
6 Caserío Las Espinas Aldea Cácum Comité Femenino de desarrollo integral
7 Aldea Piache Comité Por un futuro mejor
8 Aldea Rio Hondo Comité Mujeres Unidas
9 Chocruz Rio Hondo Comité Femenino
P
10 Aldea Panilla Comité Las Margaritas
11 Rodeo Panilla Comité Femenino Lirios del campo
12 Aldea San Ramón Comité femenino de desarrollo Integral
13 Aldea Pueblo Viejo Comité Femenino Flor del campo
14 Aldea Cancábal Comité de desarrollo Femenino
15 Caserío Sarchil Grupo Femenino
16 Caserío Tres Cruces Comité Femenino
17 Aldea Quiaquizuyal Comité Femenino Renacer
18 Oratorio Quiaquizuyal Comité desarrollo integral
N
19 Xepón Grande Comité femenino organizado para un mañana mejor
20 Caserío Patuitichaj Xepón Comité Femenino Guadalupe
21 Caserío San Antonio Las Flores Comité Femenino Treinta de Marzo
Xepón Chiquito
22 La Placita Cieneguillas Comité Femenino Nuevo Amanecer
23 Cruz Chaj Cieneguillas Comité Femenino nueva Esperanza
24 Cabecera Municipal Comité Organizado Malacatancito Centro
25 Aldea Púcal Comité Femenino La Asunción
26 San Antonio Las Flores Malá Comité femenino san Antonio las Flores
27 Aldea Cúcal Comité Femenino de desarrollo
28 Llano de las Tejas Comité Femenino de desarrollo integral
29 Aldea Chocal Comité Mujeres por un desarrollo permanente
S
30 Aldea Chiaque Comité Mujeres Emprendedoras
31 Caserío Zalpatzan Comité de Desarrollo Integral la Esperanza
32 Casero Nuevo Belén Comité de Desarrollo Comunal
33 Sector las Peñas Piedras Negras Comité femenino progresando
34 Caserío Cúcal Alto Comité Femenino para un Mañana Mejor
35 Caserío Tuizican Mala Comité Vida
36 Caserío Las Peñas Aldea Cúcal Comité Femenino
37 Sector Rio Chiquito Comité Femenino Los Girasoles
38 Sede Llano de las Tejas Asociación Femenina para el Desarrollo Comunitario
(ASOFDECO)
39 Sede en el Casco Urbano Asociación de Desarrollo Integral de Mujeres
Malacatecas por un futuro Mejor (ADIFUM)
Fuente: Oficina Municipal de la Mujer OMM. 2010
32
g. Conclusión dimensión social
En el municipio se tiene carencia de servicios básicos, que si bien es cierto que se cuenta
con una buena disposición de centros educativos en el nivel primario, en el nivel básico y
diversificado, la falta de carreras, motiva a estudiantes del nivel diversificado, viajar hacia
colegios e institutos de la cabecera departamental, con la finalidad de realizar estudios que
permita llenar sus expectativas profesionales y la ubicación del municipio con relación a la
cabecera departamental, permite la fácil accesibilidad hacia centros educativos privados y
oficiales.
Así mismo, existen otras limitantes en el aspecto educativo, como mejorar los edificios,
aumentar el personal educativo, dotar de equipo audiovisual y de material didáctico, que en
P
algunos centros es insuficiente.
Según el Análisis de la Situación de Salud para la Planeación Territorial -ASIS- 2010,

ubica a Malacatancito en mediano riesgo como municipio priorizado por condicionante de
salud y para el caso de la morbilidad y mortalidad, el municipio se ubica en el nivel de
mediano riesgo. Considerando que el municipio se encuentra disperso en sus centros
poblados a nivel de todo el territorio, para una población de 20,144 para el año 2010, es de
reconocer el trabajo que efectúan los 2 Puestos de Salud, los vigilantes de salud, las
comadronas y una prestadora de servicios de salud, que contribuyen enormemente para
N
brindar este tipo de servicios.
Según los ODM, en cuanto a personal médico para la atención de partos, se deberá hacer
esfuerzos para elevar el nivel de atención de un 5% a 100% de atención por parte de este
personal profesional en servicios de salud. Así mismo, por lo disperso de centros poblados
del municipio, se deberá considerar la ampliación de más centros de servicios de salud, para
atender estas las repercusiones de salud se han dado, principalmente las relacionadas a la
demanda de servicios de salud, si se considera que se tiene un nivel medio de riesgo en
morbilidad y mortalidad, para que en lugar de aumentar en este nivel, el mismo pueda
disminuirse y ubicarse en un nivel bajo de riesgo.
S
El 22.85% de la población se encuentra en pobreza extrema, son indicadores que aunque no
son altamente significativos tienen implicaciones en el desarrollo del municipio,
principalmente si se considera que el 61.13% de la población se dedica a la agricultura y
hay ciertas épocas del año, donde no se obtienen ingresos por las actividades agrícolas,
deberá compensarse el nivel de ingresos, los cuales se obtienen en muchos casos, producto
de la venta de leña, que ha desplazado a la agricultura y se identifica como la principal
actividad de los pobladores.
33
En los últimos años, se ha tenido un aumento de la participación de la mujer y para ello se

han conformado varias organizaciones de mujeres con fines de desarrollo, principalmente a
promover el sector productivo y poder generar ingresos de apoyo familiar. Aparte de que
las mujeres se han involucrado en el sector servicios, las mismas, tienen una afinidad para
trabajar en agrupaciones de mujeres, principalmente en las actividades de bisutería, siembra
de hortalizas y negocios propios.
El municipio tiene reportes de parte del Ministerio de Educación y la SESAN, en cuanto a

la Vulnerabilidad Nutricional que ubican al municipio en la categoría de vulnerabilidad
media y esto tiene una relación directa a que en el municipio no logra cubrir la demanda
total de granos básicos, la población se dedica a vender su mano de obra, se da la migración
y se complementa en el caso de familias que tienen algún miembro en los Estados Unidos,
ha recibir remesas de apoyo familiar.
P
N
S
34
Mapa No. 1 Dimensión Social. Malacatancito, Huehuetenango
P
N
S
35
6.3.2. Dimensión ambiental
Para lograr el desarrollo del municipio es importante conocer los aspectos ambientales que
son base para lograr el desarrollo sostenible. Tomando en cuenta lo anterior se hace una
descripción y análisis de los Recursos Naturales y de la Gestión de Riesgo, entre los
principales.
a. Recursos naturales
Son todos aquellos bienes que provee la naturaleza los cuales se incorporan a las
actividades económicas, mediante su cultivo, extracción y explotación. Dentro de los
recursos naturales se encuentra el suelo, el agua, flora y fauna.
Suelos
P
La mayoría del territorio del municipio se encuentra en el relieve de ondulado a escarpado
(32%-45% de pendiente), encontrándose condiciones de relieve de inclinados y muy
inclinados (pendientes mayores de 45%). Estas condiciones hacen que el territorio sea
susceptible a deslizamientos y derrumbes (USIGHUE; SEGEPLAN 2002).
La distribución de la capacidad de uso del suelo según la metodología USDA, en el

municipio de Malacatancito se establece que el uso potencial se ubican en 2 clases
agrológicas, la VII y VI con porcentajes de 88% y 7% respectivamente, como clases
N
dominantes para el municipio. Con relación a la disposición de estas clases agrológicas, se
cuenta con bosques ralos, debido al sometimiento a que han sido tratados estos bosques por
parte de los pobladores (con extracción de leña, principalmente). Según información de los
mapas de cobertura vegetal el uso actual del suelo es el siguiente:
Cuadro No. 12
Uso actual del suelo
No. Concepto Área (Ha) Área (%)
1. Infraestructura 32.56 0.1260
1.1. Centros Poblados 32.56 0.1260
S
2. Agricultura 880.03 3.4059
2.1 Granos básicos 597.62 2.3130
2.2.1. Café 177.52 0.6870
2.3. Plantación Conífera 93.76 0.3629
2.3.1. Hortaliza- Ornamental 11.13 0.0431
3. Arbustos – matorrales 10109.71 39.1273
3.1 Arbustos – matorrales 10109.71 39.1273
4. Bosque natural 148113.38 57.3319
4.2. Bosque conífero 6293.83 24.3588
4.3. Bosque mixto 8519.55 32.9730
5. Cuerpos de agua 2.31 0.0090
6. Total 25,837.99 100.00
Fuente: MAGA, 2006
36
Según la Clasificación de reconocimiento de los suelos de Guatemala, de Charles

Simmons; las series presentes en el municipio son: Quiché, Salamá y Sacapulas. La serie
de suelos Salamá es la más representativa para la agricultura, suelos que se encuentran
cercanos a los ríos, con un espesor de 20 centímetros, sin ninguna capa que limite la
penetración de las raíces y con fertilidad moderada. La serie de Suelos Sacapulas, muestra
un drenaje rápido con poca capacidad de retención de humedad, situación que incide
negativamente en el rendimiento de los cultivos, con mejores condiciones para el
establecimiento de árboles frutales o forestales.
Los mayores problemas que enfrenta el territorio con respecto a la sostenibilidad productiva
agropecuaria, es la poca disponibilidad de tierras aptas para fines agrícolas o pecuarias,
debido a la dominancia de suelos de las clases agrológicas VI y VII (95% del territorio),
tienen características de tierras no cultivables, aptas únicamente para fines de uso o
explotación forestal, de topografía fuerte y quebrada con pendiente muy inclinada.
P
Incluye suelos poco profundos de textura deficiente, con problemas de erosión y drenaje.
No aptos para cultivos, no obstante puede considerarse algún tipo de cultivo perenne. La
mecanización no es posible y es indispensable efectuar prácticas intensivas de conservación
de suelos.
En general los suelos de la región, son aptos para el manejo forestal de los bosques
existentes, establecimiento de cítricos entre ellos: el limón, el limón persa, mandarina, lima,
y naranja, y en terrenos con mayor altitud: aguate has, durazno y limón persa.
N
Gestión del recurso hídrico
La región pertenece a la sub-cuenca del río Sarchil, el que atraviesa la misma es el río
Hondo, que al noreste forma la cuenca del río Negro o Chixoy, el cual representa una de las
reservas hídricas que abastecen la hidroeléctrica que surte de energía a gran parte del
territorio nacional. Otro río de suma importancia para el Municipio es el Púcal que pasa
por la mayoría de los centros poblados.
El río Cancábal tiene una poza de atractivo turístico llamada la Campana sin embargo es
peligrosa porque la corriente forma un remolino, el abastecimiento de agua para el consumo
S
humano se obtiene de manantiales lejanos ubicados en jurisdicción del municipio de San
Bartolo Aguas Calientes, de Totonicapán; además la Municipalidad perforó pozos
mecánicos para completar el consumo del líquido, éste tiene exceso de flúor, lo que
provoca un problema para la salud de la población porque el exceso del mismo produce
caries dental.
La contaminación de algunos ríos es elevada, entre los que se mencionan están: San
Ramón, Malacatancito, Anonal, Púcal y otros que atraviesan los centros poblados, en estos
lugares existe la costumbre de tirar la basura en la rivera de los ríos ya sea en tiempo de
invierno o verano, esto causa contaminación del agua, los centros poblados no cuentan con
drenajes y un sistema para procesar los desechos sólido y aguas servidas, lo que provoca
que se vayan directo a los ríos.
37
El Municipio a pesar de tener nacimientos de agua y ríos grandes tiene una producción
agrícola de bajo rendimiento, debido a la vocación forestal de la tierra, se considera que su
principal actividad es la agricultura. Se observa que la mayor área de captación la posee el
río Púcal con 16,514.276471 manzanas, esto nos da un buen indicio de la abundancia de
agua que posee el Municipio. Este río pasa a formar parte del río Negro o Chixoy.
Características del ecosistema
Las unidades bioclimáticas ó zonas de vida existentes en el municipio de Malacatancito

corresponden a Bosque Húmedo Montano Bajo Subtropical (BHMBS).
Bosque Húmedo Montano Bajo Subtropical (BHMBS)

- Altitudes: 3000 a más metros sobre el nivel del mar.
- Precipitación pluvial anual: 1000 a 2000 milímetros.
P
- Temperatura media anual: 12 grados centígrados o menos.
- Suelos: Superficiales, pesados, bien drenados, de color gris oscuro a negro; también se
encuentran de textura mediana, imperfectamente drenados, de color pardo.
Según el mapa de isoyetas e isotermas de precipitación pluvial, se observa que el municipio

de Malacatancito, se encuentra en un área con una precipitación entre los 1,300 a 1,500 con
un promedio de 1,400 mm anuales. La temperatura media anual varía según la altura de las
diferentes áreas, para la zona central el promedio anual esta en 28 oC.
N
Flora
Se define a Flora, como: “Conjunto de plantas y organismos vegetales característicos de

una región o lugar en particular, o que existe o existió durante una era geológica
específica.” Las especies vegetales que predominan en el municipio, corresponden a
cultivos de granos básicos, especialmente maíz y fríjol. A pesar de que la mayor área se
destina para fines agrícolas, los suelos se mantienen con cierta protección, debido a la
existencia de bosques ralos en todo el territorio, con áreas de pequeñas hasta altamente
significativas.
S
El bosque natural está comprendido por tres grupos: a) especies coníferas puras
donde predomina la especie pino (Pinus sp.); b) especies latifoliadas, donde predominan
los encinos y árboles de templado; y c) especies mixtas, donde se da una asociación de
especies coníferas y latifoliadas. La superficie boscosa, muestra un comportamiento
decreciente, derivado del aumento de los procesos de urbanización, aprovechamientos o
deforestación sin planes de manejo y a las actividades agrícolas. En los talleres se analizó
la problemática de los recursos naturales, principalmente del bosque, donde se concluía,
que de acuerdo a falta de alternativas productivas los pobladores por necesidades cortan los
árboles para satisfacer la demanda de hogares y también lo efectúan para la venta
(SEGEPLAN 2010b).
38
Los pastizales se encuentran dispersos y en su mayoría son naturales, donde no hay

introducción de nuevas especies, debió a que las ganadería se encuentran constituidas a
nivel familiar y se ubican principalmente en las comunidades de Concepción La Cal, Cúcal
y Xepón. La orientación de la ganadería es de tipo lechero.
Fauna
“Se define como el conjunto de especies animales que viven, crecen y se desarrollan en un
lugar determinado, o que existió durante algún período geológico específico”. La fauna
silvestre ha ido mermando en el municipio, principalmente por la deforestación y el
proceso de crecimiento poblacional lo que implica el crecimiento de centros poblados
que se está dando en el municipio. A nivel doméstico, se está explotando el ganado
vacuno para producción de leche, también el ganado menor (cerdos y aves de corral,
principalmente).
P
En cuanto a la producción de ganado vacuno, se ha convertido en un rubro importante para
la economía local, no tanto por la producción que se pueda dar en el municipio, sino por la
intermediación que se ha venido fortaleciendo durante los últimos años. Esta
intermediación se da hacia municipios aledaños y hacia el altiplano del departamento de
San Marcos.
En el municipio existen una gran cantidad de especies de fauna, las cuales se pueden dividir
en especies silvestres y domesticas, siendo las más importantes las siguientes:
N
Cuadro No. 13
Especies de fauna
Nombre común Nombre científico Nombre común Nombre científico

Ardilla Sciurus vulgaris Vacas Bos taurus
Conejo Silviagua floridanus Caballo Equs caballus
Gato de monte Caniss sp. Chompipes Meleagris gallopavo
Ratón Muss musculus Gallina y gallo Gallus domesticus
Tacuatzin Didelphis marsupialis Gato Felix catus
S
Perro Canis familiaris Cerdo Sus scropha
Gorrión Passer domesticus Asno Equs sp
Fuente: Elaboración propia.
Cambio climático
Se le llama cambio climático a la modificación del clima con respecto al historial climático
a una escala global o regional, en este sentido dicho cambio a nivel municipal y
departamental. Tales cambios se han producido según la percepción de los habitantes del
municipio de Malacancito se observan con mayor intensidad durante los últimos 10 años, y
los parámetros en los cuales podría medirse son: la temperatura y precipitación pluvial
principalmente.
39
Existe cierta conciencia que estos cambios climáticos son debidos tanto a causas naturales
como antropogénicas, esta última se refiere a las actividades que el hombre realiza entre las
cuales están: contaminación por desechos sólidos y líquidos, deforestación, cambio de uso
del suelo, contaminación por productos químicos, erosión del suelo y muchas otras
actividades que se realizan a nivel municipal y comunitario que deterioran los recursos
naturales.
Como resultado de estos cambios climáticos se puede indicar que el municipio en años
recientes ha sufrido en el 2009 sequias y el 2010 el efecto de la tormenta Agatha, lo cual ha
generado pérdidas económicas principalmente en la agricultura y en infraestructura social y
productiva, así como también otras amenazas que en interacción con los niveles de
vulnerabilidad, hacen que el municipio se encuentre en alto riesgo.
P
b. Gestión de riesgo/análisis de riesgo
Es importante tomar en consideración en todo proceso de planificación del desarrollo el

análisis del riesgo, para que sobre esta base se puedan establecer normas y estrategias de
desarrollo, identificar ideas de proyectos de inversión, preparación de proyectos,
aprobación final, financiamiento, ejecución, monitoreo y evaluación de los mismos.
Hablar sobre el análisis de riesgo o gestión del riesgo significa realizar un estudio que
N
permita reducir las vulnerabilidades de la población ante las amenazas naturales o socio
natural presentes en el municipio. Para realizar el presente análisis de riego, se procedió a
conformar o dividir el municipio de Malacatancito por lo cual se definió una micro
regionalización.
Análisis de Amenazas
La amenaza representa la probable manifestación de un fenómeno de la naturaleza o

causado por la acción del hombre que pone en peligro la vida de las personas, la
infraestructura, el ambiente, etc. Se expresa como la probabilidad de que un fenómeno se
S
presente con una cierta intensidad, en un sitio específico y dentro de un período de tiempo
definido. De alguna manera “amenaza” es sinónimo de “peligro”, que de acuerdo con su
origen pueden clasificarse en naturales, socionaturales y antrópicas. Los criterios utilizados
para la realización del mapeo de las amenazas fue la selección de aquellas que los asistentes
al taller calificaron en la escala de 3 a 5 puntos, basados en los siguientes criterios:
40
Cuadro No. 14
Criterios para la categorización de amenazas
Escala Criterio
5 Amenazas que ocurren dos o más veces al año y provocan pérdidas de vidas y daños
severos.
4 Amenazas que su ocurrencia es de al menos una vez al año y provoca daños
considerables.
3 Amenazas que ocurren en períodos prologados de 2 a 5 años y provocan daños
significantes y no siempre es la misma amenaza.
P
Tomando en consideración los criterios anteriores, los participantes en los talleres
identificaron un total de 10 amenazas, las cuales fueron ponderadas en valor de 5, 4, 3 y 2
(3 amenazas con prioridad 5 que son aquellas que ocurren dos veces al año o más y que
provocan pérdidas de vidas y daños severos; 4 amenazas con prioridad 4 siendo aquellas
que su ocurrencia es de al menos una vez al año y que provoca daños considerables; y 3
amenazas con prioridad 3 que son las que ocurren en periodos prolongados de 2 a 5
años.)(SEGEPLAN, 2010c).
Cuadro No. 15
N
Número y categoría de amenazas identificadas
Escala Amenazas Cantidad

5 Incendios, deforestación, basura. 3
4 Sequias, heladas, vientos fuertes, desertificación 4
3 Desechos líquidos, desbordamiento de ríos y deslaves 3

Fuente: SEGEPLAN, 2010c
S
Según la micro regionalización elaborada para la realización del análisis de amenazas, las
principales amenazas en el municipio según su orden de afectación, recurrencia o impacto
son: incendios, deforestación, basura, sequias, heladas, vientos fuertes, desertificación
desechos líquidos, desbordamiento de ríos y deslaves.
41
Cuadro No. 16
Amenazas por categoría según micro regiones
MICROREGIONES
Amenazas identificadas
NORTE SUR
Incendios 5 3
Deforestación 5 2
Basura 5 2
Sequias 4 4
Heladas 4 4
Vientos fuertes 4 4
Desertificación 3 4
Desechos líquidos 2 3
Desbordamiento de Ríos 2 3
P
Deslaves 2 3
Fuente: SEGEPLAN, 2010c
En conclusión, al hacer el respectivo análisis se puede determinar que el municipio de

Malacatancito posee un nivel de amenazas alto (4), es decir que se ve afectado por
amenazas que por lo general se presentan o manifiestan como mínimo una vez al año las
cuales provocan daños considerables, pérdidas económicas y de materiales.
Durante el año 2009 la sequía fue un fenómeno que afecto de manera significativa,
N
causando daños en los cultivos anuales (maíz y frijol) lo que provoco problemas de
inseguridad alimentaria y nutricional, provocando bajos rendimientos y por lo tanto
también bajos ingresos económicos.
Análisis de vulnerabilidades
La vulnerabilidad corresponde a la predisposición o susceptibilidad física, económica,

política o social que tiene una comunidad de ser afectada en caso se manifieste un
fenómeno peligroso de origen natural o causado por el hombre. Para determinar la
vulnerabilidad del municipio de Malacatancito, fueron analizados los siguientes factores:
físico-estructural, social, funcional, económico, ambiental, político institucional, cultural
S
ideológico y educativo. Los factores anteriores fueron analizados a nivel micro regional
desde el conocimiento o percepción de la población (SEGEPLAN, 2010c).
Según el estudio realizado, las 2 microrregiones presentan una vulnerabilidad media en

promedio, pero es importante indicar que al realizar una evaluación por factores
individuales, los factores: materiales de viviendas, tratamiento de desechos líquidos, uso del
suelo de acuerdo a su capacidad, la falta de áreas de reserva natural, actitud previsora ante
la ocurrencia de desastres, compromiso de las autoridades municipales para brindar
seguridad a la población, ingresos y migración, se encuentran en niveles alto.
42
Finalmente la mayoría de familias no identifican las causas naturales y sociales que

provocan los desastres y hace falta una actitud previsora ante la ocurrencia de desastres,
que es otro factor que se encuentra en nivel alto.
Cuadro No. 17
Vulnerabilidades por factores según micro regiones
MICROREGIONES
Factores evaluados
NORTE SUR
Factor Físico Estructural 3 3
Factor Social 2 2
Factor Funcional 3 3
Factor Ambiental 4 4
Factor Cultural Ideológico 4 4
P
Factor Político Institucional 3 3
Factor Económico 5 5
Factor Educativo 3 3
PROMEDIO 3 3
Fuente: Fuente: SEGEPLAN, 2010c
Es importante la concepción que tienen los pobladores sobre los factores económicos,
donde la relacionan con una vulnerabilidad muy alta, esto indica que para los pobladores
tienen limitaciones para obtener ingresos, principalmente.
N
Estimación del riesgo
La palabra riesgo se refiere a la posibilidad de que haya consecuencias dañinas o pérdidas

de vida, viviendas, propiedades, cultivos y pérdidas económicas, resultantes de
interacciones entre las amenazas y la vulnerabilidad. A nivel de las 2 micro regiones se
determinó que todas están en riesgo alto, al hacer el cruce de los resultados obtenidos entre
las amenazas y las vulnerabilidades (SEGEPLAN, 2010c).
Por lo anterior es importante tomar en cuenta que es necesario realizar esfuerzos para
ejecutar programas y proyectos que permitan reducir la vulnerabilidades que tiene el
S
municipio y ejecutar acciones que a mediano y largo plazo se reduzcan los daños que
causan las diferentes amenazas naturales o socionaturales en el municipio.
Cuadro No. 18
Estimación del riesgo
Microregión Norte Microregión Sur

Amenaza Alta Riesgo Alto Amenaza Alta Riesgo Alto
Vulnerabilidad Media Vulnerabilidad Media
Fuente: Fuente: SEGEPLAN, 2010c
43
Daños causados por tormenta Agatha
La tormenta Agatha fue la primera tormenta de la temporada en el Pacífico durante el 2010,

se originó en la zona de convergencia intertropical, región ecuatorial donde convergen la
humedad tropical y se desarrollan numerosas tormentas eléctricas. El sistema se organizó y
afecto el territorio nacional durante los últimos días del mes de mayo, convirtiéndose
después en una depresión tropical hasta disiparse.
Al tocar tierra con la intensidad de tormenta tropical, causó deslizamientos de tierra, ríos
desbordados, cobró la vida de varias personas, desplazando a cientos de familias y
provocando la destrucción de vivienda e infraestructura a nivel nacional.
La tormenta tropical Agatha afecto el departamento de Huehuetenango, siendo varios los

municipios afectados, sin embargo el municipio de Malacatancito no se encuentra entre los
P
municipios afectados
c. Saneamiento ambiental
No existe tratamiento de la basura, lo cual se ha constituido como un serio problema para el

municipio, creándose focos de contaminación debido a la falta de plantas de tratamientos de
desechos sólidos, presentado problemas de infecciones y otras afecciones para los
pobladores. El vertedero municipal se encuentra ubicado cercano a la comunidad Llano de
las Carretas en el lugar conocido como El Cerro.
N
En la comunidad Tres Cruces Cancábal existe un vertedero de la basura proveniente de la
cabecera departamental.
Así mismo, no existe un sistema de aguas servidas a nivel comunitario y solamente se

cuenta con este servicio en la cabecera municipal. Se utilizan los drenajes de aguas
servidas, donde las aguas son vaciadas a afluentes circundantes a la cabecera municipal y
por falta de tratamiento, provoca la proliferación de insectos, emanación de malos olores y
contaminación de las aguas.
S
La población ha sido testigo de la contaminación de sus afluentes en los últimos años,
donde se presenta contaminaciones en ríos de las microcuencas, que se encuentran cercanos
a manantiales y nacimientos; para ello la municipalidad y población deberá tomar
iniciativas y ejecutar acciones para enmendar esta problemática.
44
Recuadro No. 7
Acceso a agua potable y saneamiento básico
Total de viviendas con acceso agua ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
intradomiciliar y servicios de
saneamiento mejorados Meta 7C: Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de
Total de viviendas 3,795 personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios
Viviendas con servicio de básicos de saneamiento.
70.77%
agua potable
Viviendas con servicio de Meta de país 83% de viviendas con acceso al agua potable y
67.00% 67.5 % con acceso a servicios de saneamiento básico.
saneamiento básico
Fuente: INE, 2002
Agua potable: año base 1994 es 56.60%
Meta de municipio 2015 es 78.3%
P
Saneamiento básico: año base 1994 es 24.60%
Meta de municipio 2015 es 62.30%
d. Conclusiones dimensión ambiental
Malacatancito está afrontando un deterioro ambiental, causado por la deforestación masiva

de sus bosques (más del 50% de los bosques, ya no existen). Estas pérdidas de bosque se
N
ha debido por la deforestación que han efectuado los pobladores y por la presencia de
plagas, principalmente por el gorgojo, de pino, que se ha presentado en terrenos de la
estancia, la cal y en terrenos circundantes a la región de Huehuetenango, falta de plantas de
tratamiento de desechos sólidos y de aguas servidas, donde hay afecciones directas a las
poblaciones, que si bien es cierto no ha trascendido, es potencial para desencadenar
afecciones a la salud, amenazas y vulnerabilidades en las diferentes comunidades.
Los programas PINFOR Y PINPET han facilitado incentivos para darle un manejo de
conservación a los bosques y se ha reorientado a seguir ampliando nuevas áreas de bosques,
con este tipo de incentivos. A pesar de estos intentos de conservación, día adías se sigue
perdiendo grandes cantidades de bosques, como es el caso de las comunidades de Cancábal,
S
Xepón y Quiaquizuyal, que se observa el transporte de leña 10 a 15 pick-ups, la cual es
dedicada a la venta y donde se obtiene la misma en forma ilícita. Así mismo, muchos
árboles se sacrifican con la extracción de resina y ocote, donde esta práctica es realizada en
la comunidad de Xepón.
Así mismo, a este deterioro se viene a sumar el mal manejo de los recursos naturales,
principalmente de devastación del bosque, contaminación del agua y pérdida de suelo.
Constituirá esta situación, efectuar análisis reflexivos de parte de las instituciones
responsables (INAB y afines), autoridades municipales y locales (COCODES), así como
del COMUDE, para efectuar propuestas y ejecutar proyectos que vengan a contribuir a
disminuir con este deterioro ambiental.
45
De acuerdo a los análisis de riesgo, el municipio se ubica en Nivel Alto de Riesgo, donde
en las microrregiones Norte y Sur, coinciden en amenazas de nivel alto y vulnerabilidades
de nivel medio. Los riesgos socio-naturales y/o antrópicas son ocasionados por las
amenazas de sequias, desertificación, heladas, vientos fuertes, incendios, deforestación y
basura, principalmente.
En cuanto al análisis de vulnerabilidades, los relacionamos a todos los aspectos de la

sociedad que condicionan o hacen propensos a sectores y grupos familiares de sufrir
pérdidas (humanas y materiales) y que a su vez encuentran mayor dificultad de recuperarse
producto de la debilidad de organización, económica, social y cultural que padecen. En
este contexto las vulnerabilidades principales para el municipio son: manejo de aguas
servidas, manejo de desechos sólidos (basura), intensidad del uso del suelo, percepción
sobre los desastres, actitud frente a la ocurrencia de los desastres, participación institucional
local, nivel de ingresos de la población y, empleos.
P
N
S
46
Mapa No. 2 Dimensión ambiental. Malacatancito, Huehuetenango
P
N
S
47
6.3.3. Dimensión económica
En esta dimensión se hace una presentación sobre la información de aquellos aspectos que
influyen en el desarrollo económico del Municipio, entre los cuales están: Empleo y
Migración; Desarrollo Productivo (actividades productivas actuales e infraestructura
productiva); Mercado y Condiciones de Entorno; Servicios Económicos y Financieros;
Perfil Socioeconómico; y Motores Económicos del Municipio. Para concluir con un
análisis de las relaciones existentes entre estos temas y a nivel de las diferentes
dimensiones.
a. Empleo y migración
La población económica es aquella comprendida entre las edades de 7 a 64 años, que ejerce
P
una ocupación o la busca activamente, la integran los empleados y desempleados, la razón
por la cual se toma un rango de edad bajo es porque la población infantil se involucra desde
su niñez en la actividad productiva familiar. Generalmente la población económica puede
ser activa o inactiva. Los primeros son los que actualmente laboran; mientras que los
segundos buscan trabajo y los que por primera vez quieren laborar.
Para el municipio de Malacatancito, se cuenta con una población económica, según datos
obtenidos del censo de población realizado en el año 2002 y es la siguiente:
N
Cuadro No. 19
Población económica
P. Económica Hombres Mujeres Total

Activa 3,861 1,142 4,823
Inactiva 2,166 5,204 7,370
Total 6,027 6,346 12,193
Fuente: INE, 2004
S
Del total de población económica el 39.56% es activa, de los cuales el 76.32% son
hombres, quienes se dedican principalmente a las actividades agrícolas, comerciales y en
menor porcentaje a actividades administrativas en el sector público y privado; solamente el
23.68% son mujeres que realizan trabajos fuera de sus hogares, por diferentes factores
como la falta de empleo y la cultura, además de que son ellas las que se encargan de la
realización de las actividades domésticas. El 60.44% corresponde a la población
económicamente inactiva, dentro de la cual se encuentran los niños y jóvenes, adultos con
discapacidades, las amas de casa y personas desempleadas.
48
Según datos correspondientes al municipio de Malacatancito es un municipio agrícola, pues

el 61.13% del total de la población económicamente activa se dedica a estas actividades.
Siendo los cultivos de maíz y frijol son los que más absorben mano de obra en todas las
comunidades del municipio. La tala y venta de leña es de alta importancia en el municipio,
debido a que las familias obtienen ingresos de esta actividad (INE, 2004).
La segunda actividad en importancia lo constituye la comercialización de productos

forestales, donde un 10.55% de la población económicamente activa se dedica a este tipo de
actividades, aunque de acuerdo a consulta con pobladores, existe un porcentaje
significativo dedicado a esta actividad. Seguidamente, un 6% se dedica a actividades
artesanales con vinculación a la extracción de brea y procesamiento de la misma. Una
característica importante de la PEA del municipio, es que una porción representativa migra
de forma temporal o permanente, lo que merma el potencial de la mano de obra dentro del
Municipio.
P
La migración se divide en temporal y permanente. La temporal es aquella que se realiza en
ciertas épocas del año, principalmente a diferentes partes del país; también migran en
menor cantidad hacia los departamentos de la costa sur de Guatemala. La migración
permanente o en períodos mayores de un año es el 20.41% de la población y el destino que
más prefieren es el este de los Estados Unidos (PDRL; UE, 2008b).
De acuerdo a los datos del estudio sobre el impacto de las remesas en el municipio de
Malacatancito, el 10% de los hogares reciben remesas y la estimación del cálculo del monto
N
recibido en el año 2008 en el municipio fue de $ 745,728.00 (PDRL; UE, 2008c). Al igual
que San Gaspar Ixchil y San Rafael Petzal, son los municipios que reportan las cantidades
más bajas en remesas del departamento de Huehuetenango.
Los principales usos de los recursos provenientes de las remesas según el estudio elaborado
por el Proyecto de Desarrollo Rural y Local PDRL, indica que estos son utilizados
principalmente para gastos familiares, construcción de viviendas y educación; la inversión
para actividades productivas es en un porcentaje mínimo (PDRL; UE, 2008c). Dentro de
los aspectos negativos que genera la migración son la desintegración familiar, deserción
escolar, consumo de alcohol y drogas, y dependencia económica entre las principales.
S
De acuerdo a los resultados obtenidos por Estudiantes de la Facultad de Ciencias
Económicas de la Universidad de San Carlos de Guatemala realizada en el año 205, se
determinó que el rango de ingreso per-cápita mensual es menor de Q.957.00, con el cual se
tiene poco acceso a los productos de la canasta básica. Dichos ingresos se obtienen de la
actividad productiva a la que se dedican, la agricultura es la más representativa (Juárez
Rodríguez, Fabiola Carolina, 2005).
49
Gráfico No. 5
Destino de las remesas
Fuente: PDRL; UE (2008c)
P
El nivel de ingreso mensual se estimó por el valor de la producción anual de los cultivos y
N
los ingresos obtenidos de la migración temporal. Los bajos ingresos provocan un nivel de
vida precaria, lo que impide la disponibilidad de fondos para inversión en tecnología. El
acceso a la salud y la educación como elementos básicos únicamente se pueden obtener a
través del Estado, cuya contribución es insuficiente para satisfacer las necesidades de la
población.
De acuerdo a información obtenida de los talleres, la mayor cantidad de población se

encuentra en los rangos de ingresos de Q 901.0 a Q 1,500.0, rangos que se encuentran por
debajo del salario mínimo. Estos ingresos se encuentran relacionados con la búsqueda de
alternativas de ingresos, por lo cual los pobladores se dedican a la tala y venta de leña,
como una actividad complementaria a la siembra de granos básicos. Esta situación ha
S
obligado a los pobladores a buscar alternativas que les generen ingresos económicos, de tal
hecho se derivan otras alternativas como las migraciones hacia otras regiones, incluyendo
el extranjero.
b. Desarrollo productivo
En el municipio se realizan las siguientes actividades productivas: agrícola y pecuaria, la

actividad económica principal es la agrícola, por ser el medio de subsistencia de la mayor
parte de la población. Existen muy pocas unidades económicas que se dediquen a
actividades diferentes a la agrícola y a las actividades pecuarias, donde la fuente principal
de recursos es la agricultura y seguidamente la venta de leña.
50
Las actividades agrícolas de pequeños productores, está orientada a una agricultura de

técnicas simples, debido a la falta de conocimientos y capacidades para manejar estos
cultivos. Las actividades agrícolas de subsistencia se realizan en más del 60% de los
lugares poblados y se refieren básicamente a la producción de maíz y frijol, según los
resultados obtenidos durante el mapeo participativo.
Tomando como referencia los resultados del Censo Agropecuario el principal cultivo es el
Maíz Blanco con una extensión de 686 Hectáreas para una producción de 24697 quintales,
estos datos indican que el rendimiento es del 36.0 qq/Ha (1.56 qq/Cuerda) lo que equivale a
los rendimientos expresados por los representantes de COCODES durante los diferentes
talleres realizados. El Cultivo de Frijol Negro reporta una extensión de 419.30 Hectáreas
para una producción de 2106 quintales, estos datos dan como resultado un rendimiento de
5.02 qq/Ha (0.22 qq/Cuerda), rendimientos muy bajos, pero generalmente la producción de
frijol se hace en asocio con maíz (INE, 2004). Estos dos cultivos representan básicamente
P
la producción dedicada para el autoconsumo.
Existe producción frutícola en el municipio, principalmente de aguacate, durazno y naranja,

que son pequeñas áreas de traspatio, ubicadas en cada vivienda y que realmente no se
efectúa con fines comerciales, debido a que en este municipio no se ha desarrollado
completamente la agricultura. Esta es una actividad potencial que empieza a alcanzar
importancia debido a la producción de arboles de aguacate sembrados que muestran alta
calidad y buen desarrollo de los pocos árboles sembrados
N
Las actividades forestales productivas en el municipio son intensas, de donde se extrae
grandes cantidades de leña y de brea, que se utiliza para transformarla, sin embargo la
deforestación es intensa y no se sustituye los árboles talados, que año con año aumenta las
áreas desprovistas de bosques, según manifestaron los pobladores en los talleres.
Escasamente se han efectuado planes de manejo, relacionados a proyectos de incentivos

forestales para la producción (PINFOR y PINPEP). A esta poca atención se suma el
análisis de vulnerabilidades efectuado al municipio, ya que en los factores ambientales se
determino que el municipio se encuentra en riesgo alto de vulnerabilidad, debido a que es
un territorio identificado en el corredor seco del departamento de Huehuetenango.
S
El municipio cuenta con pequeños talleres, dedicados a la fabricación de brea, aguarrás, y
artesanías tales como tejidos de lana, cestería, objetos de madera, metales, cerería, piedras
de moler y cuero. Estos talleres artesanales han tenido un moderado crecimiento, debido a
que no se han potencializado y no se han perfeccionado las técnicas para su
industrialización.
En la actividad pecuaria, se tienen algunos hatos ganaderos, aunque la mayoría son a nivel
familiar, destacando las aldeas de la Concepción La Cal, Cúcal, Pacate, Piache y Xepón,
como lugares desarrollados a la crianza y producción de leche, sin embargo esta actividad
es complementada con la compra y venta de este ganado, que procede de otros municipios
y se comercializa en la región, con énfasis hacia los municipios del altiplano Marquense.
51
Existe una granja avícola importante, sin embargo la misma es perteneciente a un productor
de la cabecera departamental, debido a la cercanía existente con la cabecera departamental.
Aunque a nivel de traspatio se encuentran en cada vivienda, aves y cerdos, principalmente
que complementan la dieta de los pobladores. Algunas de las actividades pecuarias
existentes emergentes en el municipio son las siguientes: granjas avícolas en Llano Las
Tejas y Cácum; y actividades de piscicultura en Panilla y Chiaque.
En el municipio existe escasa cobertura de asistencia técnica y crediticia para apoyar las
actividades productivas, sumado a que si existen organizaciones con fines productivos, las
mismas no se encuentran consolidadas, más bien se pueden concebir como organizaciones
que se han conformado, pero no son estrictamente funcionales, de acuerdo a los objetivos
para las cuales se conformaron.
c. Mercado y condiciones del entorno
P
En el municipio solamente se cuenta con un día de mercado (domingo), más sin embargo
no existe la infraestructura de mercado, la cual tiene relación a la disposición de opciones
de mercado que ofrece la cabecera departamental, pero esta dependencia no está
permitiendo desarrollar un mercado municipal, donde se pueda ofertar y demandar
productos agropecuarios, con miras a potencializar la producción agropecuaria del
municipio.
En el municipio de Malacatancito se pueden encontrar productos de consumo diario,

N
algunos insumos y materiales indispensables, pero cuando se trata de algunas medicinas,
materiales y equipos más específicos, los pobladores tienen que desplazarse hacia la
cabecera departamental. Esta dependencia hacia la cabecera departamental, también
motiva a un buen segmento de los pobladores desplazarse a este lugar, debido a que
encuentran precios más favorables de venta.
En el mercado de productos, principalmente que ofrecen algunos pobladores del municipio,

se encuentra la venta de leña, que durante muchos años han efectuado algunos pobladores,
la cual ha sido extraída del municipio, sin embargo esta leña también se obtiene de otros
lugares circundantes al municipio, como lo constituyen municipios de San Marcos y
S
Quetzaltenango, principalmente de Sipacapa, San Carlos Sija y Cabricán, respectivamente.
Esta leña es vendida en el municipio y cabeceras departamentales de Huehuetenango y
Quetzaltenango.
d. Servicios
En lo que se refiere a servicios financieros en el municipio funciona una agencia bancaria

en la cabecera municipal. No existen otras entidades financieras en el municipio y las
cercanas se ubican en la cabecera departamental, sin embargo se conoció durante la fase de
análisis territorial, que existe poco acceso al crédito, por la cantidad de requisitos
inaccesibles para pequeños productores.
52
Otros servicios disponibles en el municipio son: farmacias, gasolineras, restaurantes,

talleres de mecánica automotriz y pequeñas tiendas de abastos; sin embargo, la principal
actividad comercial para la obtención de productos de consumo diario se obtiene el día de
mercado que se realiza el domingo, el resto de la semana la población se traslada a la
cabecera departamental a realizar las compras.
Matriz No. 1
Perfil socioeconómico
Descripción Unidad
Extensión: Extensión Territorial expresada 258.26 Km2
en Km2, Valles, Montañas y cuerpos de agua 45.43% Valles, 52.60% Montañas, 0.01% Cuerpos de Agua
en porcentajes. y 0.13% carreteras y centros poblados
Población: Número de habitantes, % 20,144 Habitantes (2,010)
P
Crecimiento, % Indígena y no Indígena, % 29.63% del 2,002 al 2,010.
Urbano y Rural, % PEA, Densidad 31.85% Indígena, 67.73% No Indígena y 0.42% Otros.
Poblacional, Establecer Rangos Etareos, % de 11.84% Urbano, 88.16% Rural.
Desempleo, % Pobreza y Pobreza Extrema, 39.55% PEA.
Índice de Desarrollo Humano. 77 habitantes/Km2
0-14 años 44.83%, 15-24 años 18.89%, 25-49 años 23.45%,
50 o más años 12.83%
74.62% Pobreza, 22.85% Pobreza Extrema.
Producción: % Agricultura, % Cultivos 880.03 Ha = 3.41% Agricultura.
Permanentes, % Centros Poblados. 10,109.71 Ha = 39.13% Pastos y arbustos.
N
Expresado en Áreas. 14,813.38 Ha= 57.33% Bosques
14,813.38 Ha = 0.13% Centros Poblados.
2.31 Ha= 0.01 Cuerpos de Agua
S
53
Matriz No. 2
Motores económicos que determinan el potencial económico del municipio
Principales
Actividades
Económicas Potencial
Mercados
(principales productivo
Actividades Condiciones (Local,
actividades para Ubicación (Actual,
Productos secundarias que necesarias para departamental,
cada geográfica Dinámico,
generan su desarrollo nacional,
Sector) Emergente,
extranjero)
Primario (P) Potencial)
Secundario (S)
Terciario (T)
Local,
Manejo y
Mano de obra, Todo el departamental,
Silvicultura (P) Leña conservación de Actual
Transporte territorio Regional
bosques
P
(Quetzaltenango)
Cercana a
Piscicultur Apoyo técnico y Local y
Pecuaria (P) Mano de Obra fuentes de Emergente
a crediticio departamental
agua
Producción Todo el Local y

Agricultura (P) Mano de Obra Apoyo técnico Emergente
de Hongos territorio departamental
Artesanías
N
Todo el Local y
Silvicultura (S) (hoja de Mano de Obra Comercialización Emergente
territorio departamental
pino)
Áreas bajas
Asistencia con
Local y
Agricultura (P) Tomate Mano de obra técnica y disposición Emergente
Departamental
comercialización de sistemas
de riego
Asistencia
Ganado Mano de Obra, Todo el Local y
Pecuaria (P) Técnica y Actual
Bovino Transporte municipio departamental
Comercialización
S
54
e. Conclusiones Dimensión Económica
La base de economía del municipio la constituye la agricultura, donde el 61.13% de la

población se dedica a esta actividad y el resto de porcentaje se distribuye en comercio,
servicios y empleados. El comercio de leña es la principal actividad, que genera ingresa
para los habitantes, la siembra de granos básicos es la segunda actividad principal y en
tercer lugar, los servicios y el comercio, adquiere una preponderancia a nivel de municipio.
La continuidad y ampliación de nuevas áreas para la siembra de granos básicos, y la falta

de establecimiento de estructuras de conservación de suelos, nos da muestras que a nivel
municipal se deberá abordar el tema de ordenamiento territorial, donde la producción de
granos básicos y pecuarias, como actividades principales a nivel familiar, constituirá uno de
los principales ejes de desarrollo económicos; el cual deberá tener un análisis para resolver
una problemática, pero encaminada a potencializar la misma.
P
El comercio ocupa un tercer lugar en cuanto a población dedicada a esta actividad y su
importancia radica en que por estar ubicado estratégicamente que circunda a varias
comunidades del mismo municipio y de Sipacapa. .
No se cuenta con acceso a créditos, que es un factor que limita el desarrollo de los sectores
productivos, porque la concesión de créditos se otorga en función de garantías y requisitos
que no están al alcance de los productores de este municipio. Escasamente BANRURAL
facilita pero con destino a comercio, que tengan buenos soportes económicos y se queda
N
marginada la población dedica a la agricultura, por no contar con soportes económicos y no
demostrar suficientes ingresos.
Es importante destacar que no existen instituciones de gobierno, cooperantes, ni prestadores

de servicios financieros, para promover fondos revolventes orientados a los oficios y al
comercio.
S
55
Mapa No. 3 Dimensión económica. Malacatancito, Huehuetenango
P
N
S
56
6.3.4. Dimensión político institucional
Esta dimensión trata describe y analiza los aspectos relacionados con los diferentes actores
que trabajan en el Municipio, tanto de orden gubernamental, institucional, privados y
sociedad civil, así como la participación ciudadana que existe en el mismo.
a. Administración local e instituciones
El gobierno municipal basa su funcionamiento en el marco legal que le confiere la

Constitución Política de la República de Guatemala, el Código Municipal, la Ley de
Contrataciones del Estado, la Ley de descentralización, Ley de Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural y demás leyes ordinarias vigentes en el país. Las funciones del Concejo
Municipal se establecen en el artículo 35 Código Municipal.
P
La administración Municipal, correspondiente al período 2008- 2012, se conforma de la
siguiente manera: 1 alcalde, concejal I, concejal II, concejal III, concejal IV, concejal V,
sindico I, sindico II. La Organización Administrativa se fortalece con la Dirección
Municipal de Planificación, Oficina de la Mujer, Oficina Forestal Municipal, Oficina de
Acceso a la Información Pública, Secretaría, Dirección de Administración Financiera
Municipal, COMUDE y COCODEs.
Existe un Consejo Municipal de Desarrollo COMUDE, donde el alcalde convoca a

reuniones mensualmente, por lo tanto no hay comisiones de trabajo, y de parte de la
N
población no hay demandas para que este espacio de participación ciudadana se conforme
y/o integre como lo reza la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
En el municipio de Malacatancito del total de actores presentes en el municipio, el 42%

representa a Instituciones dentro de las cuales están las siguientes: Puesto de Salud, CTA,
CONALFA, SECONRED, Tribunal Supremo Electoral, PNC, INAB, SESAN y
Municipalidad. En segundo lugar se encuentra el sector privado y seguidamente las
organizaciones Sociales. Dentro de las organizaciones de tipo Social están las siguientes:
Bomberos Voluntarios, Fundación Guillermo Toriello, Mancomunidad MAMSOHUE,
Asociación ADIFUM y ASOFDECO
S
(SEGEPLAN, 2010a).
Existen también algunos programas y proyectos de la Cooperación Internacional los cuales

son: PROMUDEL, MOVIMONDO, CEFA y MOSCAMED (SEGEPLAN, 2010a). A
continuación se presenta gráfica que visualiza la presencia institucional en el Municipio:
57
Gráfico No. 6
Análisis de actores por tipo
Fuente: (SEGEPLAN, 2010a)
b. Funcionamiento del Gobierno Local
P
N
De acuerdo al análisis de lugares poblados y el FODA, el municipio de Malacatancito
carece de políticas Municipales de toda índole, propuestas e iniciativas de los pobladores,
así como falta de presupuesto de parte de la municipalidad para abordar la problemática
existente en el municipio (SEGEPLAN, 2010e)
Los tipos de cobros: tasas y arbitrios aplicados en los servicios prestados por la
municipalidad son: licencias de construcción, ornato y canon de agua.
En el municipio de Malacatancito, se cuenta con potencial para mejorar su recaudación

propia, lamentablemente no existen políticas municipales con el propósito de aumentar los
ingresos propios. Existe una recaudación baja, aunado a la alta tasa de morosidad, lo que
S
hace tener una gran dependencia de las transferencias del gobierno central a través de los
fondos transferibles por: aporte constitucional, Iva Paz, Impuestos por Vehículos e
Impuestos por Petróleo.
Cuadro No. 20
Ingresos municipales 2009
Municipio Total Constitucional IVA Paz Vehículos Petróleo IUSI
Malacatancito 8,710,175.04 4,207,652.58 4,042,824.17 301,303.40 158,394.89 0.00

Fuente: Contraloría General de Cuentas, 2009
58
De acuerdo al cuadro anterior, los recursos que dispone la Municipalidad, provienen del
Estado. No existen recursos financieros obtenidos en forma directa por la propia
municipalidad de Malacatancito, este es el caso del Impuesto Único Sobre Inmuebles -
IUSI-, donde no se reportan ingresos.
La Municipalidad podría obtener fondos propios dentro de su jurisdicción territorial, por

medio de la fijación de gravámenes y cobros por la prestación de servicios, realización de
actividades empresariales, venta de bienes, etc. En este caso el Impuesto más accesible de
cobrar es el IUSI, pero este no presenta ingresos.
c. Formas de organización comunitaria
De acuerdo a las formas de organización comunitaria, en el municipio de Malacatancito,

existen organizaciones comunitarias en cada centro poblado, incluyendo la cabecera
P
municipal, escogen a sus Alcaldes Auxiliares, y forman los Consejos Comunitarios de
Desarrollo COCODES por un plazo de dos años.
Cada comunidad se organiza de acuerdo con sus autoridades auxiliares, principalmente en

comités de vigilancia y de pro-mejoramiento. Existe también la organización de los
Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODES en el 100% de las comunidades, sin
embargo no todas son participativas a nivel de COMUDE.
d. Conclusiones dimensión político institucional

N
Llegar a determinar limitantes y potencialidades a nivel de municipio, requiere de poder
interaccionar las dinámicas sociales, económicas, culturales y ambientales, principalmente,
pero cada municipio tiene una identidad construida socialmente y donde se ejerce una
dinámica territorial, no solamente como el resultado de determinadas intervenciones
externas, sino como un proceso que emerge de aspectos que tienen que ver con gobernanza
y ciudadanía.
No todas las comunidades del municipio, cuentan con COCODES conformados y algunos
de estos han conformado el COMUDE del municipio, sin embargo de acuerdo a
S
convocatorias y disposición de algunas comunidades de participar en el mismo COMUDE,
no se ha tenido la representatividad en este órgano de planificación, de gestión y de toma de
decisiones.
En algunos casos aislados y muy eventualmente, se han presentado problemas de

inseguridad ciudadana, para ello la población ha iniciado a organizarse y se ha conformado
una; sin embargo deberá implementarse de políticas municipales en esta temática, con la
suma de esfuerzos institucionales, permitirá disminuir actos vandálicos y prevenir a la
población en involucramiento de actos ilícitos.
59
Mapa No. 4 Dimensión Político institucional. Malacatancito, Huehuetenango
P
N
S
60
6.4. Síntesis del modelo de desarrollo territorial actual
El municipio de Malacatancito, es un territorio que se encuentra cercano a la cabecera

departamental y por la inmediatez a este lugar, los pobladores siempre se desplazan a esta
ciudad, sin embargo el municipio tiene carencia de servicios básicos, que si bien es cierto
que se cuenta con una buena disposición de centros educativos en el nivel primario, en el
nivel básico y diversificado, la falta de carreras, motiva a estudiantes del nivel
diversificado, viajar hacia colegios e institutos de la cabecera departamental, con la
finalidad de realizar estudios que permita llenar sus expectativas profesionales.
En los últimos años, se ha tenido un aumento de la participación de la mujer y para ello se

han conformado varias organizaciones de mujeres con fines de desarrollo, principalmente a
promover el sector productivo y poder generar ingresos de apoyo familiar. Aparte de que
las mujeres se han involucrado en el sector servicios, las mismas, tienen una afinidad para
P
trabajar en agrupaciones de mujeres, principalmente en las actividades de bisutería, siembra
de hortalizas y negocios propios.
Malacatancito está afrontando un deterioro ambiental, causado por la deforestación masiva

de sus bosques (más del 50% de los bosques, ya no existen). Estas pérdidas de bosque se
ha debido por la deforestación que han efectuado los pobladores y por la presencia de
plagas, principalmente por el gorgojo, de pino, que se ha presentado en terrenos de la
estancia, la cal y en terrenos circundantes a la región de Huehuetenango, falta de plantas de
tratamiento de desechos sólidos y de aguas servidas, donde hay afecciones directas a las
N
poblaciones, que si bien es cierto no ha trascendido, es potencial para desencadenar
afecciones a la salud, amenazas y vulnerabilidades que se presentan en las diferentes
comunidades.
De acuerdo a los análisis de riesgo, el municipio se ubica en Nivel Alto de Riesgo, donde
en las microrregiones Norte y Sur, coinciden en amenazas de nivel alto y vulnerabilidades
de nivel medio. Los riesgos socio-naturales y/o antrópicas son ocasionados por las
amenazas de sequias, desertificación, heladas, vientos fuertes, incendios, deforestación y
basura, principalmente.
S
La base de economía del municipio la constituye la agricultura, donde el 61.13% de la
población se dedica a esta actividad y el resto de porcentaje se distribuye en comercio,
servicios y empleados. El comercio de leña es la principal actividad, que genera ingresa
para los habitantes, la siembra de granos básicos es la segunda actividad principal y en
tercer lugar, los servicios y el comercio, adquiere una preponderancia a nivel de municipio.
No todas las comunidades del municipio, cuentan con COCODES conformados y algunos
de estos han conformado el COMUDE del municipio, sin embargo de acuerdo a
convocatorias y disposición de algunas comunidades de participar en el mismo COMUDE,
no se ha tenido la representatividad en este órgano de planificación, de gestión y de toma de
decisiones.
61
Mapa No. 5 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro. Malacatancito, Huehuetenango
P
N
S
62
PROPUESTA DE PLANIFICACION MUNICIPAL

En el municipio de Malacatancito el proceso de planificación se ha construido con el apoyo
técnico de la Coordinadora Interinstitucional, la cual está conformada por los representantes
de las diferentes Instituciones que trabajan en el municipio. Además de lo anterior se ha
aprovechado la apertura del gobierno municipal y los espacios de participación ciudadana
por medio de las reuniones ordinarias y extraordinarias del Consejo Municipal de
Desarrollo COMUDE, donde se han obtenido propuestas y la posterior validación de los
productos elaborados.
La fase de Análisis Territorial concluyo con la elaboración y aprobación del Diagnóstico de

Desarrollo Territorial Actual del municipio de Malacatancito, previo a llegar a esta fase se
realizaron talleres participativos y reuniones técnicas, donde se recabo información
suficiente a través de las siguientes herramientas: mapeo participativo, análisis FODA,
P
análisis de lugares poblados, análisis de riesgo y formulación de indicadores de base
Con todo lo anterior se elaboro el Diagnóstico de Desarrollo Territorial Actual, donde se

identifican diferentes dinámicas en cada una de las dimensiones analizadas (Social,
Ambiental, Económica y Político Institucional).
Es entonces cuando el documento elaborado de DDTA presentado y validado por el

COMUDE se convierte en insumo para iniciar la Fase de Planificación. Esta fase se
N
ejecuto a través también por medio de reuniones técnicas Interinstitucionales, para luego
realizar por medio de talleres participativos, aportes de la sociedad civil y la respectiva
validación final.
En todo este proceso se definieron los siguientes productos: Ejes de Desarrollo, Visión,
Objetivos Estratégicos, Objetivos Operativos, Indicadores de Resultados, Programas y
Proyectos.
Los Ejes de Desarrollo se definieron por medio de la relación causa – efecto entre las
problemáticas identificadas y las condiciones internas y externas que favorecen las
potencialidades. La Visión consistió en imaginarse el municipio y proyectarlo a un
S
horizonte de largo plazo; es decir una apreciación ideal y deseada del municipio en el
futuro, que sea precisa, simple y orientadora; compartida por todos los actores sociales;
positiva y alentadora; y proyectando los aspectos claves y distintivos del municipio.
Los Objetivos Estratégicos se formularon a partir de la Visión y los Ejes de Desarrollo; la

característica de estos es que por medio de ellos se plantea cambiar o modificar las
características estructurales de la realidad local, son propósitos planteados a mediano y
largo plazo. Los Objetivos Operativos son los que se esperan alcanzar en el corto y
mediano plazo, estos tienen las características de ser claros, precisos, medibles y
alcanzables.
63
Los Indicadores de Resultados, son parámetros que servirán para medir a través de
características cuantitativas y cualitativas el avance que tendrá el Plan de Desarrollo
Municipal en el corto y mediano plazo. Por último se definieron las propuestas de
inversión necesarias en el municipio para lograr alcanzar la visión planteada, estas
propuestas de inversión se constituyen en programas y en proyectos específicos dirigidos al
municipio y sus comunidades.
Después de realizado lo anterior se procedió a la construcción del Modelo de Desarrollo

Territorial Futuro MDTF, lo cual consistió en expresar de forma gráfica y descriptiva el
escenario posible del territorio, con base en las iniciativas de inversión expresadas en el
proceso de planificación, para dar a conocer el desarrollo esperado.
7.1. Visión
P
“En el 2025, hombres, mujeres, jóvenes y niños del municipio de Malacatancito, disponen
de un territorio ordenado y amigable con el medio ambiente, donde se ha alcanzado
mejores condiciones de vida y orientan su dinámica de desarrollo en la diversificación e
intensificación productiva y desarrollo forestal, para la recuperación de los recursos
naturales.
7.2. Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
A través de la ejecución de los diferentes programas y proyectos propuestos en los cuatro

N
ejes de desarrollo identificados en el municipio de Malacatancito, se logrará mejorar la
calidad de vida de los habitantes. Esto se relaciona directamente con la prestación de
servicios públicos de mejor calidad y en mayor cantidad, esto por medio de la instalación
de infraestructura en lugares poblados considerados como importantes y que en el futuro se
convertirán en los centros ejes de prestación de servicios (salud y educación
principalmente).
La mejora en la calidad de vida y la reducción de los índices de pobreza que existen en el

municipio se lograra por medio del establecimiento de actividades productivas en armonía
con el ambiente, ya que existen áreas definidas para la producción agroforestal (granos
S
básicos asociados con frutales principalmente) e iniciativas de diversificación (frutales,
hortalizas y producción pecuaria); así como la protección y aprovechamiento sostenible del
recurso bosque a través de planes de manejo y el ingreso de de áreas a los incentivos
forestales y otras actividades tendientes a conservar y mejorar los recursos naturales
(manejo de los desechos sólidos y líquidos), todo la anterior por medio de la asesoría
técnica de personal municipal y de instituciones de gobierno comprometidas con el
desarrollo del municipio. En todos estos procesos se contará con el apoyo institucional y la
participación ciudadana de hombres y mujeres representantes comunitarios que se
constituirán en transmisores de los objetivos que se pretenden alcanzar.
64
Mapa No. 6 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro. Malacatancito, Huehuetenango
P
N
S
65
7.3. Ejes de Desarrollo
Para elaborar una propuesta estratégica de desarrollo a largo plazo para el municipio de
Malacatancito, se priorizaron problemáticas y potencialidades analizando las relaciones que
existen entre ellas, lo que nos permitió evidenciar líneas de acción estratégicas que
posteriormente se plantean como los ejes de desarrollo óptimos que orientan la
planificación del desarrollo municipal a mediano y largo plazo; articulando con ello, la
situación actual representada en el Diagnóstico de Desarrollo Territorial Actual, con la
situación futura deseada proyectada mediante un Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
MDTF. Las principales problemáticas que se viven en el municipio de Malacatancito son
los siguientes:
a) Municipio geográficamente grande y con ubicación de comunidades dispersas en

el territorio
P
Tratar de abarcar un territorio grande geográficamente, no permite atender todas las
demandas, principalmente cuando estas son de servicios básicos; si bien es cierto que se
están haciendo esfuerzos, aún falta abarcar algunas infraestructuras que son vitales para el
desarrollo del municipio, como lo son: escuelas, habilitación de puesto de salud,
mejoramiento de carreteras (que de acuerdo a lo copioso de la época lluviosa, se vuelven
inaccesibles), falta de puentes, ampliación de sistemas de agua potable, red de drenajes y
letrinización, contratación de personal (educación y salud), material y equipo para puestos
N
de salud y escuelas, sobre todo para que se logre cubrir la mayor cantidad de demandas
comunitarias.
b) Municipio con desarrollo productivo lento
La falta de actividades productivas, ha llevado a buscar alternativas para la generación de

ingresos por parte de los pobladores, quienes por varias generaciones han encontrado en el
bosque una potencialidad de desarrollo; devastando los bosques del municipio y de otros
municipios vecinos (Quetzaltenango y Totonicapán). Con relación a este mismo tema, los
pobladores de la comunidad de La Cal, son reconocidos como comercializadores natos de
S
leña en la región, incluso por la misma actividad, son reconocidos con el nombre de
“Calucos”.
La producción de leña y madera, ha dejado de lado la expansión productiva de actividades

agropecuarias; esto aunado a la falta de bosques en varias regiones del territorio de
Malacatancito, ha producido zonas degradas, con tendencias a la aridez. Además la zona
denominada “Corredor Seco” del país, se ha extendido hacia los departamentos de Quiché y
Huehuetenango, este último específicamente en Malacatancito y los Huista.
66
c) Amenazas y deterioro ambiental
El 99% del territorio de Malacatancito, es de vocación forestal, con predominancia de

clases agrológicas VI VII y VIII (7%, 88% y 4% respectivamente), donde el maíz, frijol,
pastos y terrenos con resurgimiento de arbustos posterior a una deforestación, tienen una
predominancia en cuanto a la cobertura de los suelos, pero deberá de brindarse un cuidado
especial a los suelos de este municipio, considerando que se siguen ampliando las áreas
deforestadas, en terrenos de altas pendientes, donde no se ha contemplado la
implementación de estructuras de conservación de suelos, manejo del bosque existente y
donde corresponda como prioridad la implementación de sistemas agroforestales,
considerando que es inevitable, seguir sembrando granos básicos.
Estas consideraciones son importantes si se toma en cuenta las variaciones climáticas que
se están presentando en los últimos años, principalmente de lluvias con altas
P
precipitaciones en tiempos cortos, periodos de sequias e incendios, se constituyen en
amenazas serias; esto aunado a la vulnerabilidad del territorio, hacen que el municipio se
encuentre en riesgo.
Las principales amenazas que causan daños en el municipio son: deslaves, inundaciones en
las partes bajas y la contaminación por desechos sólidos y líquidos, que de acuerdo a la
problemática regional y departamental, es necesaria la toma de decisiones e iniciativas,
considerando que se han aperturado varios botadero de basura, en terrenos privados,
N
contaminando los ríos, principalmente al río San Ramón.
d) Dependencia de comercios y servicios hacia la cabecera departamental
La ubicación del municipio de Malacatancito, como territorio vecino e inmediato a la

cabecera departamental, tiene sus ventajas para potencializar la comercialización
productiva del territorio, además de acceder a servicios de educación y salud por la
inmediatez, siempre y cuando se cuente con los recursos de movilidad y económicos.
Sin embargo, limita el desarrollo comercial y de servicios en el municipio y cabecera

municipal, cuando se cae en niveles de dependencia; esto es lo que está sucediendo con
S
Malacatancito. La situación se refleja en la falta de infraestructura de mercado municipal y
ampliación de comercios y servicios, ya que los pobladores deben recurrir a movilizarse
hacia la cabecera departamental.
Esta situación, también desencadena en la falta de dinamización de las economías locales,

por la falta de motores económicos que impulsen el desarrollo del comercio y los servicios,
que puedan generar ingresos y empleos.
Las potencialidades o aspectos positivos que deben ser aprovechados en el municipio para
lograr el desarrollo del mismo son los siguientes:
67
a) Producción forestal y de servicios ambientales
El municipio tiene grandes potencialidades para el establecimiento de plantaciones

forestales, combinado con el manejo de los bosques existentes y el desarrollo de servicios
que se pueden implementar en torno a este tema, donde los proyectos ecoturísticos, podrían
potencializarse como parte de miradores, senderos, recorridos a caballo y hostales, cabañas
y servicios de restaurantes ecológicos, podrían implementarse.
En este tema también tiene importancia la implementación de sistema agroforestales, donde

la siembra de granos básicos puede asociarse a árboles forestales o frutales, como parte de
sistemas que buscan maximizar el uso de suelos, clima y agua disponible en el territorio.
b) Desarrollo de infraestructura para el comercio y servicios
P
La promoción e implementación de un mercado municipal, con vinculación a mercados
cantonales en el municipio, constituyen semillas de desarrollo, donde este tipo de
infraestructura para el comercio y servicios, pueden dinamizar las economías locales,
generar ingresos y empleos, que a nivel de municipio son escasos.
El desarrollo de un día de mercado, limita a la población a buscar productos y servicios que

no se cuentan en la cabecera municipal, así mismo, existen aldeas distantes, que pueden
N
convertirse en centros de convergencia comercial, como el caso de la Cal y Xepón. Este
desarrollo de infraestructura, podría ampliar el mercado hacia la definición de un mercado
regional, considerando que el municipio tiene una vinculación inmediata hacia la carretera
que comunica al departamento de El Quiche y la proximidad del municipio hacia
municipios de San Marcos, Totonicapán y Quetzaltenango.
c) Potencial para la ganadería y piscicultura
El territorio, dispone de algunas planicies y laderas donde se ha desarrollado la ganadería,

como el caso de Concepción la Cal, Cúcal, Pacate y Xepón; además se suma la disposición
S
de afluentes permanentes bien distribuidos a nivel de territorio, como el caso de los ríos:
Cancelaj, La Cal, Púcal, La Barranca, Malá, Río Hondo, El Aguacate y Sarchil.
Con la disposición de tierras con pastizales y fuentes de agua, se tiene una alta
potencialidad para desarrollar la ganadería especializada, que podría ser en leche, crianza o
engorda de ganado bovino. En las zonas aledañas a los ríos, se pueden implementar
proyectos piscícolas, que de acuerdo a las condiciones climáticas y ambientales, se
constituiría en producción de tilapia. Esta potencialidad, complementaría los sistemas
agroforestales, la diversificación productiva agrícola y las capacidades que podrían
generarse en grupos de mujeres.
68
d) Agrupaciones de mujeres en emprendedurías
Las mujeres del municipio han tomado iniciativas de agruparse y desarrollarse en

emprendedurías, principalmente en artesanías, huertos familiares, granjas, belleza y
bisutería. Esta iniciativas de las agrupaciones de mujeres, se podrá potencializar con el
fortalecimiento organizacional y de especialización en cada uno de los grupos, permitiendo
ampliar los ingresos familiares, generar empleos y sobre todo dinamizar las economías
locales del municipio.
Actualmente se cuenta con varias agrupaciones conformadas, que trabajan estas iniciativas
y que puede ampliarse a más agrupaciones de mujeres y conformar una red de
organizaciones dedicas a las emprendedurías, a través del acompañamiento técnico,
comercialización y acceso al crédito.
P
Como Ejes de Desarrollo se definieron los siguientes: Desarrollo Social Sostenible con
Enfoque Microregional; Fomento al Desarrollo Económico y Productivo con Énfasis en
Microregiones; Desarrollo Forestal y Saneamiento Ambiental; y Desarrollo Político
Institucional Participativo. A continuación se describen.
7.3.1. Servicios sociales y básicos de calidad con enfoque microregional
Este se debe constituir en el eje inicial del desarrollo en el Municipio; promover un

N
desarrollo social con enfoque microregional, considerando que Malacatancito es un
municipio grande y con ubicación de comunidades dispersas, que bajo un enfoque
microregional, se pretende ampliar los servicios y atender de mejor manera a toda la
población.
Las propuestas de desarrollo social, no serán estáticas por comunidad, deberá de

establecerse una estructura microregional considerando que la infraestructura de carreteras,
puentes, escuelas, centros de salud, puedan tener una ampliación hacia el beneficio de más
de una comunidad y en otros casos, como el agua entubada y saneamiento ambiental, se
podrán apoyar a nivel municipal y/o intermunicipal.
S
La problemática existente es diferente en cada comunidad, pero de acuerdo a las
características, ubicación geográfica y otros aspectos, podrá elaborarse una
microregionalización, de tal manera que cada comunidad contará con alternativas de
solución, donde los proyectos se orientarán hacia la priorización en la construcción,
ampliación y remozamiento de centros educativos, así mismo en el equipamiento y la
dotación de mobiliario y material didáctico.
En salud, se deberá enfocar la atención en la implementación de un CAP, habilitación y

ampliación de puesto de salud, dotación de insumos y contratación de nuevo personal
médico, para el CAP y puestos de salud, y todos aquellos otros proyectos que sean de
beneficio para las comunidades.
69
7.3.2. Fomento al desarrollo económico y productivo con énfasis en microregiones
De acuerdo a las potencialidades del municipio, uno de los ejes de desarrollo lo constituirá
el Desarrollo Productivo y de Emprendedurías, donde se obtendrán productos
transformados con potencialidad de mercado y donde el valor agregado a los distintos
productos, será elemental para posicionarse en el mercado y ampliar tanto la producción
como los grupos organizados.
En este desarrollo productivo se establecen el fomento y desarrollo de ganado bovino

especializado con fines de crianza y de leche, el establecimiento de sistemas agroforestales,
con la implementación de hortalizas y granos básicos en asocio con frutales, la
implementación de proyectos piscícolas de tilapias y las emprendedurías con el trabajo de
agrupaciones de mujeres.
P
7.3.3. Desarrollo forestal y saneamiento ambiental
La mayor parte de la extensión territorial del municipio de Malacatancito, se ubica en las

clases agrológicas VI, VII y VIII, con vocación de suelos eminentemente forestal.
Actualmente estos suelos muestran deterioro, por lo cual deberán ser trabajadas de acuerdo
a las potencialidades del territorio.
De acuerdo a esto debe ser importante el establecimiento y manejo de bosques y/o

conservación de los existentes; además será importante el establecimiento de sistemas
N
agroforestales, combinando la siembra de granos básicos y hortalizas con asocio de cultivos
frutícolas y forestales. Así mismo, en aquellos sistemas intensivos, principalmente de
hortalizas, se deberán implementar estructuras de conservación de suelos.
En este eje de desarrollo se priorizaran acciones y actividades para manejar y conservar los
recursos naturales en forma sustentable, complementando estas acciones con la gestión
ambiental tanto del área urbana del municipio como del área rural, considerando que toda
acción deberá ser amigable con el ambiente.
Se reorientarán acciones específicas como conservación de suelos, protección de fuentes de

S
agua, bosques para la conservación, producción y reforestación de áreas boscosas
degradadas; además se deben de establecer sistemas agroforestales e implementar medidas
de prevención y mitigación en obras de infraestructura, para evitar los deslizamientos y
deslaves que han sido comunes en los últimos años a nivel departamental y nacional.
También se incluye la implementación en forma conjunta (aportación de recursos por parte

del gobierno central, municipal e instituciones cooperantes), para la implementación de
plantas de tratamiento de desechos sólidos y líquidos; y el establecimiento de
infraestructura para proyectos ecoturísticos.
70
7.3.4. Desarrollo político institucional
Los tres ejes anteriores serán complementados con un fortalecimiento a la participación

ciudadana para que los pobladores a través de sus representantes, participen y tomen
decisiones en los procesos de desarrollo, así como también a través del involucramiento en
procesos de auditoría social.
En este eje, se privilegiará el fortalecimiento de agrupaciones de mujeres para fomentar las

emprendedurías que actualmente se encuentran desarrollando actividades productivas; en la
ejecución de estos proyectos será importante fortalecer a las organizaciones para conformar
pequeñas empresarias, que logren a través de sus organizaciones, gestionar registros y
marcas de productos, donde el mercadeo, la asistencia técnica y capacitación serán
importantes.
P
Dentro de este eje se incluye el fortalecimiento de los espacios de participación ciudadana
existentes en el municipio (COCODES y COMUDE), por medio del apoyo institucional.
Es importante también tomar en cuenta que será necesario empezar a elaborar políticas
municipales y reglamentos ya que en el municipio se carecen de estos instrumentos.
N
S
71
7.4. Matriz de Planificación
Matriz No. 3
EJE DE DESARROLLO 1. Servicios sociales y básicos de calidad
OBJETIVO ESTRATEGICO 1.1 Mejorar la cobertura de servicios públicos en cantidad y calidad, para
elevar el nivel de vida de los pobladores que se ubican en las microrregiones del municipio de Malacatancito.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
1.1.1 Microregionalización Microregionaliz Plan de ordenamiento Municipal
Descentralizar creada y funcionando ación integral Urbano
los servicios para el 2012 Fortalecimiento de la Municipal
públicos en el organización comunitaria y
municipio y microregional
P
hacer eficientes Microregionalización Municipal
los ingresos productiva y social
municipales
1.1.2 Fortalecer Contribuir a reducir Alfabetización y Fase Inicial Cabecera municipal
la educación a 5% el índice de Post Primera y Segunda etapa de Todo el municipio
para mujeres y analfabetismo para el Alfabetización Post Alfabetización
hombres 2015 Convenios de cooperación Todo el municipio
mayores de 15 CONALFA-Instituciones y
años, por medio Municipalidad
de proyectos de
enfoque integral
N
1.1.3 Fortalecer Lograr que el 100% Infraestructura Construcción de escuelas Todo el municipio
la cobertura de los niños y niñas educativa y
educativa con en edad escolar equipamiento Ampliación de edificios Todo el municipio
calidad en todos asistan a la escolares
los niveles, educación primaria Remozamiento de edificios Todo el municipio
considerando el para el año 2015 escolares
idioma materno. Aumentar en 15% la Implementación de Todo el municipio
cobertura neta de laboratorios de
educación básica computación
para el 2020 (Infraestructura y equipo)
Lograr el 5% de Recurso humano Ampliación de partidas Todo el municipio
cobertura neta en la presupuestarias
S
educación Becas en diferentes niveles Todo el municipio
diversificada 2012. Organización escolar Todo el municipio
comunitaria de padres de
familia
Capacitación docente en
CNB (Curriculum Nacional Todo el municipio
Base)
Material de Bibliotecas comunitarias Todo el municipio
apoyo
Valijas Didácticas Todo el municipio
Libros de Texto
72
OBJETIVOS
OPERATIVOS
1.1.4 Mejorar la Aumentar en 5% el Cobertura de Habilitación de 5 PS según Microregiones del
calidad y índice de cobertura servicios de microregiones (personal, municipio.
accesibilidad de del servicio de salud salud equipo e insumos)
los servicios de para el año 2015.
salud.
Remodelación de PS Microregiones del
Fortalecido a CAP municipio.
(estructura organizativa)
Infraestructura Construcción de edificio Cabecera municipal
de salud CAP
Hospital Infantil (Save the Cabecera municipal
P
Children)
Remozamiento de 5 PS Microregiones del

municipio.
Programa de Formación y capacitación Todo el municipio
Información, de comisiones comunitarias
Educación y de salud
Comunicación
Capacitación a comadronas Todo el municipio
IEC con enfoque
integral Capacitación a personal de Todo el municipio
N
salud
Promoción y divulgación de Todo el municipio
la salud preventiva (Radio,
Afiches, etc.)
Capacitación en salud Cabecera municipal
reproductiva
Fortalecimiento de la Cabecera municipal
COMUSSAN
Ferias de la salud Todo el municipio
Vigilancia Proyectos de recuperación Todo el municipio
S
Nutricional nutricional
Alimento complementario Todo el municipio
Vitacereal
Salud Preventiva Vacunación Todo el municipio

Materno Infantil
Control prenatal Todo el municipio
Detección de cáncer de Cabecera municipal
mama y cervicouterino
Monitoreo de crecimiento y Todo el municipio

desarrollo
73
OBJETIVOS
OPERATIVOS
1.1.5 Aumentar a 90% la Agua segura Sensibilización e Todo el municipio
Incrementar y cobertura de agua implementación de métodos
mejorar el potable en el de tratamiento del agua para
servicio de municipio para el consumo humano
agua, año 2018 Implementación, control y Todo el municipio
saneamiento mantenimiento filtros en
ambiental, tanques de distribución
infraestructura Política Agua Segura Todo el municipio
vial y energía (GTZ)
eléctrica en el Conservación de fuentes de Todo el municipio
municipio agua
Mantenimiento de sistemas Todo el municipio
P
de agua
Recolección de agua de Todo el municipio
lluvia
Introducción de agua Todo el municipio
entubada
Aumentar en un 10% Saneamiento Letrinización Todo el municipio
la cobertura de Ambiental Planta de tratamiento de Cabecera municipal
letrinización en el aguas negras
municipio para el Capacitación comunitaria Todo el municipio
2015 para el manejo de desechos
N
sólidos
Cementerio Municipal y Cabecera municipal
comunitarios
Ampliación y Cabecera municipal
mantenimiento de drenaje
municipal
Implementación de Todo el municipio
biodigestores
Tren de aseo municipal Cabecera municipal
Manejo de desechos sólidos Cabecera municipal
Mejorar en un 100% Infraestructura Mantenimiento de Todo el municipio
el acceso a las Vial carreteras
S
comunidades del Señalización de carreteras Todo el municipio
municipio para el Apertura de carreteras y Todo el municipio
año 2015 construcción de puentes
Mantenimiento de puentes Todo el municipio
de colgantes
Aumentar en un 2% Energía Introducción de energía Todo el municipio
la cobertura de Eléctrica eléctrica
energía eléctrica en Cabecera municipal
Alumbrado público
el municipio para el y aldeas estratégicas
2015
Ampliación y mejoramiento
Todo el municipio
del servicio
74
Matriz No. 4
EJE DE DESARROLLO 2. Fomento al desarrollo económico y productivo con énfasis en
microregiones
OBJETIVO ESTRATEGICO 2.1 Impulsar procesos de diversificación agropecuaria y forestal, identificando

las potenciales productivas para generar un desarrollo económico y productivo en el municipio de
Malacatancito.
OBJETIVOS
OPERATIVOS
2.1.1 Contribuir Elevar el Producción para Proyectos de fomento Todo el municipio
a mejorar en rendimiento de los autoconsumo económico con fondos
cantidad y granos básicos municipales
calidad de la Asistencia técnica Todo el municipio
ingesta agropecuaria
alimenticia de las
P
Huertos escolares y Todo el municipio
familias del
familiares
municipio
Vacunación pecuaria Todo el municipio
Diversificación Todo el municipio

productiva
Producción de hongos comunidades
priorizadas
Infraestructura para comunidades
almacenamiento de priorizadas
N
granos básicos
Alimentos por acciones comunidades
priorizadas
2.1.2 Contribuir Contribuir a Producción para la Industrialización comunidades
a mejorar los mejorar los comercialización artesanal de la priorizadas
ingresos ingresos producción
económicos de económicos de las Fortalecimiento comunidades
las familias del familias del organizacional priorizadas
municipio para municipio para comunitaria
satisfacer las satisfacer las Organización y comunidades
necesidades necesidades básicas fortalecimiento priorizadas
básicas productivo comunitario
S
Producción Frutícola comunidades
priorizadas
Producción de hongos comunidades
priorizadas
Construcción mercado Cabecera municipal

municipal
Implementación de comunidades
sistemas de riego priorizadas
Establecimiento de comunidades
granjas priorizadas
Feria agropecuaria y Cabecera municipal
artesanal
75
OBJETIVO ESTRATEGICO 2.1 Impulsar procesos de diversificación agropecuaria y forestal, identificando

las potenciales productivas para generar un desarrollo económico y productivo en el municipio de
Malacatancito.
OBJETIVOS
OPERATIVOS
2.1.3 Mejorar las El 100% de los Emprendedurías Corte, Confección, Comunidades
capacidades de grupos organizados bordados priorizadas
los grupos de mujeres Repostería, Panadería Comunidades
organizados de participa en los priorizadas
mujeres talleres de
emprendedurías Bisutería, manualidades Comunidades
para el 2011 priorizadas
Asistencia técnica Comunidades
priorizadas
2.1.4 Facilitar el Datos de créditos Acceso al crédito Bancos comunales Comunidades
acceso en el municipio, priorizadas
P
económico para FONTIERRA Y Créditos mancomunados Comunidades
implementar BANRURAL priorizadas
proyectos
productivos Créditos individuales Comunidades
priorizadas
Créditos prendarios Comunidades
priorizadas
Asistencia técnica Comunidades
crediticia priorizadas
N
S
76
Matriz No. 5
EJE DE DESARROLLO 3. Desarrollo forestal y saneamiento ambiental
OBJETIVO ESTRATEGICO 3.1 Impulsar estrategias que promuevan la conservación y el manejo

sostenible de los recursos naturales del municipio para lograr un desarrollo sostenible en el municipio de
Malacatancito.
OBJETIVOS
OPERATIVOS
3.1.1 Proteger, Aumentar la Manejo Forestal Viveros Forestales comunidades
incrementar y cobertura forestal priorizadas
aprovechar los del municipio Asistencia técnica comunidades
recursos INAB Y OFICINA forestal priorizadas
forestales del FORESTAL Incentivos Forestales Todo el municipio
municipio, por Reforestación Todo el municipio
medio del Rodales semilleros Áreas priorizadas
P
manejo forestal
Sistemas Todo el municipio
sostenible
agroforestales
Protección de los Protección de fuentes Fuentes identificadas
recursos naturales de agua
Identificación y Áreas priorizadas
manejo de áreas
municipales de
conservación
conservación de comunidades
suelos priorizadas
N
control de incendios Áreas priorizadas
forestales
Identificación y
manejo de áreas de Áreas priorizadas
recarga hídrica
Estufas ahorradoras comunidades
de leña priorizadas
Educación ambiental Todo el municipio
3.1.2 Prevenir y El 100% de las Gestión de riesgo Organización de Todo el municipio
mitigar los comunidades están COLRED y
efectos adversos organizadas en las COMRED
de los fenómenos COLRED y Implementación de Todo el municipio
S
climáticos COMRED, para el sistemas de alerta
2012 Identificación y Todo el municipio
mapeo de
vulnerabilidades
Identificación Todo el municipio
geográfica de
amenazas naturales
77
Matriz No. 6
EJE DE DESARROLLO 4. Político institucional
OBJETIVO ESTRATEGICO 4.1 Promover la participación activa de mujeres, hombres y jóvenes a

través de los espacios existentes en los COCODEs y otras instancias, para lograr un COMUDE
fortalecido, que sea la base para las decisiones del gobierno municipal de Malacatancito.
OBJETIVOS
OPERATIVOS
4.1.1 Lograr El 100% de las Fortalecimiento de Organización de las Cabecera
mayor incidencia comunidades del la Participación comisiones de municipal
en la toma de municipio estén Ciudadana trabajo en los
decisiones del organizadas en COCODES
gobierno local y COCODEs de Organización de Todo el
la apropiación de primer nivel para el COCODES de municipio
procesos por año 2012 primer nivel
P
parte de la Diplomados con Cabecera
población enfoque integral municipal
Organizar grupos de Cabecera
jóvenes en el municipal
municipio
4.1.2 Gestionar y El 100% de las Coordinación Mesa Cabecera
ordenar la instituciones con Institucional Interinstitucional del municipal
participación presencia en el municipio
institucional, municipio Divulgación y Cabecera
optimizando la participan en la socialización del municipal
N
utilización de mesa PDM
recursos interinstitucional
para el 2012
4.1.3 Lograr el El 100% de los Fortalecimiento del Divulgación y Cabecera
conocimiento de representantes COMUDE socialización del municipal
las leyes de comunitarios e PDM
participación institucionales Organización de la Cabecera
ciudadana, para participan Comisión de municipal
proponer, activamente en el Seguimiento y
priorizar y COMUDE para el Evaluación del
focalizar 2012 PDM
proyectos Fortalecer las Cabecera
estratégicos
S
comisiones del municipal
integrales con el COMUDE
apoyo del Implementación del Cabecera
gobierno Plan de municipal
municipal fortalecimiento del
COMUDE
Seguimiento de Cabecera
reuniones de municipal
COMUDE
78
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Guatemala. Mimeo. Julio. Pp: 4
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Guatemala. Mimeo. Junio. Pp: 20
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Guatemala. Mimeo. Septiembre. Pp: 10
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de Planificación y Programación de la Presidencia. Informe de taller. Guatemala.
Mimeo. Junio. Pp: 8
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Guatemala. Mimeo. Septiembre. Pp: 13
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Geográfica de Huehuetenango; Secretaría de Planificación y Programación de la
Presidencia. Huehuetenango. Mimeo. Septiembre. Pp: 60
N
S
81
ANEXOS
Anexo No. 1
Acta de aprobación CODEDE
P
N
S
82
Anexo No. 2
Fotografías que identifican al Municipio
Calle principal hacia el centro de la cabecera
P
N
Día de plaza, cabecera municipal
S
83
Edificio municipal
P
Interior Iglesia Católica
N
S
84
Casco urbano de la cabecera municipal
P
N
S
85
SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION

Social
Asociación de investigación y estudios sociales
Pobreza general y pobreza extrema
http://www.asies.org.gt
Abril 2010
Educación
Ministerio de Educación
Indicadores de cobertura en educación
http://www.mineduc.gob.gt
Abril 2010
P
Educación y salud
Diálogo para la inversión social en Guatemala
Fichas Municipales
http://www.proyectodialogo.org
Abril 2010
Geografía
Servicio de información municipal
N
Mapas municipales y departamentales
http://www.inforpressca.com/municipal/mapas_web/guatemala.php
Abril 2010
Salud
Sistema de información gerencial en salud
Indicadores de mortalidad y morbilidad materno/infantil
http://sigsa.mspas.gob.gt
Abril 2010
Educación
S
Ministerio de Educación / Anuario Estadístico 2008 Guatemala
Estadísticas del sistema educativo nacional 2008
http://www.mineduc.gob.gt/estadistica/2008/default.htm
Abril 2010
Demografía y Población, Medio Ambiente y Economía

Instituto Nacional de Estadística
Censos y estadísticas de demografía, población, medio ambiente y economía
http://www.ine.gob.gt
Abril 2010
86
Salud, Educación y Economía

United States Agency International Development / Guatemala
Fichas municipales
http://www.usaid.gov/gt/
Abril 2010
Salud
Ministerio de Salud y Asistencia Social
Indicadores de salud
http://portal.mspas.gob.gt
Abril 2010
Medio Ambiente y Economía

Ministerio de agricultura, ganadería y alimentación
P
Indicadores de agricultura, ganadería y alimentación y situación ambiental
http://www.maga.gob.gt
Abril 2010
Riesgo y vulnerabilidad
Coordinadora nacional para la reducción de desastres
Amenazas y vulnerabilidad
http://conred.gob.gt
Abril 2010
N
Demografía, Social y ODM
Secretaría de planificación y programación de la Presidencia
Estrategia de Reducción a la Pobreza (ERP), Indicadores demografía, Informe metas del
milenio, Planes departamentales de Reducción de la Mortalidad Materna.
http://www.segeplan.gob.gt
Abril 2010
Anexos
Pagina Municipal
S
Fotografías del municipio
www.inforpressca.com
Septiembre 2010
Anexos
Fotografías del municipio
www.pbase.com/m_escalante_herrera/guatemala
Noviembre 2010
87
S
N
P

Plan de Desarrollo Municipal

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S

98 p. il. ; 27 cm. Anexos. (Serie: PDM SEGEPLAN, CM 1303

1. Municipio. 2. Diagnóstico municipal. 3. Desarrollo local. 4. Planificación

Consejo Municipal de Desarrollo

Irene Hidalgo López

Karin Slowing Umaña

Ana Patricia Monge Cabrera

Luis Arturo Meza Ochoa

Equipo facilitador del proceso

Oswaldo Otoniel Villatoro Pérez

Con la conducción y asesoría metodológica de la Dirección de Planificación Territorial

7.3.1. Servicios sociales y básicos de calidad con enfoque microregional .............. 69

Mapa No. 1 Dimensión Social. Malacatancito, Huehuetenango ....................................... 35

INDICE DE RECUADROS DE ODM

PDM Plan de Desarrollo Municipal

En este esfuerzo conjunto de diferentes actores, se ha tomado como base el territorio,

Se espera que la población se apropie del plan de desarrollo, porque de la gestión y el

El plan se definió mediante un proceso participativo con enfoque territorial (y de riesgo)

El proceso de planificación se desarrolló en el marco de la legislación vigente, atendiendo

1. Un documento que recoja el conocimiento de los participantes y actores locales sobre

2. Un instrumento formador de ciudadanía en tanto conocimiento social y técnico del

4. Una guía ordenada y priorizada para la toma de decisiones sobre la inversión en el

Adicionalmente, el PDM es una parte importante del Sistema Nacional de Planificación –

1. Instituirse en un instrumento de articulación multinivel y sectorial en tanto sus

3. Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralización y

El documento se presenta en siete capítulos principales y 4 complementarios. Los capítulos

III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACION

Años más tardes, específicamente en el año 2008, se realizó el Plan de Desarrollo

Durante el año 2009 en el municipio de Malacatancito, se inició un proceso de

Es importante destacar otras instancias que han desarrollado diagnósticos comunitarios o

De acuerdo a la realización de talleres efectuados con el apoyo y la facilitación de

IV. OBJETIVOS DEL PDM

Contar con un instrumento de planificación con enfoque territorial y participativo que

4.2. Objetivos Específicos del PDM

b. Sentar bases de conocimiento social ampliado de la problemática territorialidad y de sus

e. Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones intermunicipales en la

V. METODOLOGIA DEL PROCESO

La participación de la Corporación Municipal fue importante, particularmente la iniciativa

Fase I: Generación de condiciones

planes departamentales de salud, educación entre otros, y el estudio de indicadores en la

Fase II: Diagnóstico territorial

Fase III: Desarrollo territorial futuro

Fase IV: Auditoría del proceso

a. Monitoreo de las actividades

6.1. Descripción general del municipio

El municipio de Malacatancito, se encuentra ubicado en la parte sur de la cabecera

El municipio de Malacatancito Colinda al norte con el municipio de Santa Bárbara y con la

No. Categoría Nombre Viviendas Habitantes Distancia

No. Categoría Nombre Viviendas Habitantes Distancia

No. Categoría Nombre Viviendas Habitantes Distancia

De acuerdo a los datos proporcionados por la Dirección Municipal de Planificación (DMP)

Fuente: USAID, 2009

La población femenina supera a la masculina en un 5.50%, donde además se tiene que la

Grupos etareos Área Grupo étnico

El 11.80% de la población vive en el área urbana y el 88.20% de la población en el área

De acuerdo a la comparación con la meta nacional de los Objetivos de Desarrollo del

6.2. Historia, cultura e identidad