SISTEMA INTEGRADO DE GESTION

ADMINISTRARTIVA –SIGA MEF

Expositora: José Eduardo Farro Espinoza

 Introducción
Para poder conocer el uso del Sistema SIGA, primero debemos de
CONOCER el funcionamiento general del proceso LOGÍSTICO EN EL
SECTOR PÚBLICO

El funcionamiento normativo, se relaciona a los PROCESOS que se

desarrollan en las diferentes áreas que se ejecutan los SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO.
MARCO NORMATIVO

 Ley 29158 – Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, vigente desde el 2008.
 Ley 30823 – Ley que delega en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar – 19 de julio 2018.
 Decreto Legislativo Nº 1436 - Decreto Legislativo Marco de la Administración Financiera del Sector Público –
16 de setiembre 2018.
 Decreto Legislativo 1439 – DL del Sistema Nacional de Abastecimiento – 16 de setiembre 2018 y Reglamento,
aprobado con Decreto Supremo N° 217-2019-EF – 15 de Julio 2019.
 Decreto Legislativo Nº 1440 – DL del Sistema Nacional de Presupuesto Público – 16 de setiembre 2018.
 Directiva N°001–2020-EF/50.01 – Directiva de Programación Multianual Presupuestaria y Formulación
Presupuestaria aprobada por Resolución Directoral N° 009-2020-EF/50.01 y modificatorias.
 Ley Nº 30225 - Ley de Contrataciones del Estado – 11 de julio 2014, modificada por DL Nº 1444 – vigente
desde 30 de enero 2019 y Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 344-2018-EF – 30 de enero 2019.
 Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225 - Ley de Contrataciones del Estado, aprobado con Decreto Supremo
N° 082-2019-EF – 13 de marzo 2019.
 Ley Nº 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto – vigente desde el 2005 y sus modificaciones.
 Guía para el Planeamiento Institucional aprobada por Resolución de Presidencia de Consejo Directivo Nº 016-
2019/CEPLAN/PCD – 25 de marzo 2019.
 Directiva N°01-2021-EF/54-01- Directiva para la Programación Multianual de bienes, servicios y obras- aprobada
por Resolución Directoral N°0003-2021-EF/54.01- 19 de febrero del 2021.
 Decreto Legislativo 1436
Marco de la Administración Financiera del Sector Público (AFSP)
(16.set.2018)

Sistema Nacional Comité de Coordinación de la

de Presupuesto
DGPP
Administración Financiera del Sector
Público.
Gestión Fiscal de
Sistema Nacional
los Recursos
de Tesorería
Humanos Se constituye
DGTP
DGGFRH

AFSP-
Sistema Nacional Conformada Sistema Nacional
de Programación
de
Multianual y
Endeudamiento
Gestión de
Público
Inversiones
DGPMI
DGEP a través

Sistema Nacional
de
Sistema Nacional Despacho Viceministerial
de Contabilidad
Abastecimiento de Hacienda
DGCP
DGA

Artículo 6.- Gobernanza de la Administración Financiera del sector público:

 1. El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
2. La Política General de Gobierno
Artículo 17.- Integración Extrasistémica 3. Los Planes de Desarrollo Concertado
4. Los Planes Sectoriales Multianuales
5. El Plan Estratégico Institucional
La AFSP esta vinculada con los planes 6. El Plan Operativo Institucional
y/o políticas nacionales, sectoriales e 7. El Marco Macroeconómico Multianual
institucionales de corto, mediano y
largo plazo.

1. Los productos y los insumos requeridos de la

Administración Financiera del Sector Público.
Artículo 18.- Integración intersistémica 2. La articulación con los demás sistemas
administrativos y funcionales que no conforman la
Administración Financiera del Sector Público, así
18.2 Los integrantes de la AFSP, en el marco de sus competencias
establecidas en las normas que los regulan, estructuran la integración
como con las demás Direcciones Generales del
intersistémica, definiendo: Ministerio de Economía y Finanzas
 La Administración Financiera del Sector Público se integra a
través de los siguientes procesos:

1. Programación de Recursos Públicos.

Artículo 19.- Procesos 2. Gestión de Recursos Públicos.
3. Evaluación de la Gestión de Recursos Públicos.

El Proceso de Programación de Recursos Públicos se desarrolla conforme a lo

siguiente:

Artículo 20.- Proceso de Programación 1. Programación Multianual de la Inversión Pública-DGPMI

de Recursos Públicos 2. Programación Multianual de Ingresos de Personal-DGGFRH

3. Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras-DGA

Tiene por finalidad contar con una programación
multianual, por un periodo no menor de tres (3) años, del
uso de los recursos públicos para contribuir a la ejecución de
4. Planeación Financiera-DGTP
las políticas públicas, preservando los principios de 5. Programación Multianual, Formulación y Aprobación Presupuestaria:
Sostenibilidad Fiscal y Responsabilidad Fiscal.
DGPP
 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS EN
EL ESTADO
Tenemos 11 Sistemas Administrativos en el estado :

1. Gestión de Recursos Humanos

2. Abastecimiento
3. Presupuesto Público
4. Tesorería
5. Endeudamiento Público
6. Contabilidad
7. Inversión Pública
8. Planeamiento Estratégico
9. Defensa Judicial del Estado
10. Control.
11. Modernización de la gestión pública
SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO
D.L. 1439
 Reglamento, aprobado con Decreto Supremo N° 217-
2019-EF – 15 de Julio 2019.
 DECRETO LEGISLATIVO 1439
DECRETO LEGISLATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO
(16.09.2018)

Para la provisión de los orientadas al logro de los

El SNA Es el conjunto de
bienes, servicios y obras a resultados, con el fin de
principios, procesos,
través de las actividades de la lograr un eficiente y eficaz
normas, procedimientos,
Cadena de Abastecimiento empleo de los recursos
técnicas e instrumentos
Público públicos.

*Artículo N° 4 del D.L. 1439 Sistema Nacional de Abastecimiento. Fuente: DGA-MEF

 Sistema Integrado de Gestión Administrativa
SIGA

MARCO NORMATIVO DE LA OBLIGATORIEDAD DEL SIGA

SISTEMA DE ABASTECIMIENTO
SISTEMA DE CONTABILIDAD SISTEMA DE PRESUPUESTO
Reglamento del Decreto Legislativo N°
DIRECTIVA Nº 005-2016-EF/51.01 Directiva N°007-2020-EF/50.01,
1439, Decreto Legislativo del Sistema
“Metodología para el "Directiva para la Ejecución
Nacional de Abastecimiento según
reconocimiento, medición y Presupuestaria, así como sus
Decreto Supremo N° 217-2019-EF
registro de los bienes de modelos y formatos“
Aprobado con Resolución Directoral
Propiedades, Planta y Equipo de Aprobado con Resolución
N°003-2019-EF/50.01
las Entidades Gubernamentales” Directoral N°035-2019-EF/50.01
Disposiciones Complementarias Transitorias Aprobado con Resolución
“Segunda.- Implementación gradual del SIGA”. Directoral N°012-2016-EF/51.01
Artículo 35° Registro en los Sistema
A efectos del proceso de implementación gradual SIAF-SP, SEACE y SIGA/ SIP – PpR.
del SIGA, se aplican las siguientes reglas,
Numeral 8. REGISTRO DE ACTIVOS.
conforme lo determine la DGA: 35.1. Las Unidades Ejecutoras de los
Las entidades comprendidas en el
Pliegos del Gobierno Nacional y
1. Las Entidades que usan el SIGA MEF Anexo N° 6 y aquellas que en forma
Gobiernos Regionales, y la Oficina de
mantienen dicho aplicativo hasta su migración al progresiva disponga la Dirección
SIGA.
Presupuesto o la que haga sus veces
General de Contabilidad Pública,
2. Las Entidades que usan aplicativos informáticos en el caso de los Gobiernos Locales,
registrarán obligatoriamente los
ad hoc de gestión administrativa, coordinan con la para el registro del gasto en el SIAFSP
elementos de PPE en el Módulo de
DGA sobre su interoperabilidad con el SIGA MEF deben realizar previamente el registro
Patrimonio del Sistema Integrado de
y con el SIGA, cuando corresponda. en el SEACE, según corresponda, y en
3. Las Entidades que no cuentan con ningún
Gestión Administrativa: SIGA-Módulo
el SIGA, en las Unidades Ejecutoras
aplicativo informático de gestión administrativa Patrimonio (MEF).
que cuenten con dicho sistema.
usan el SIGA MEF, conforme disponga la DGA,
hasta su migración al SIGA.
 LOS MODULOS DEL SIGA MEF

Los tres (03) primeros módulos comprenden al proceso de obligatoriedad en su uso y aplicación de acuerdo al Estos módulos son opcionales en su
marco normativo expresado en las presentaciones anteriores. uso y aplicación, incluyendo el de
bienes corrientes, excepcionalmente
los Sectores de Salud y Educación.

El SIGA WEB, es una herramienta complementaria de los

módulos del SIGA Cliente, el cual permite interconectar a
los usuarios de los centro de cosos, desde cualquier sede
o localidad que se encuentren las instalaciones de la
Sede Central, el uso y aplicación de esta herramienta esta
disponible para registrar pedidos de bienes, servicios y
viáticos con su respectiva rendición, así como el de
controlar almacenes descentralizados o periféricos y
controlar los bienes muebles asignado a estos usuarios.
Módulos Reglamentados

• Directiva 005-2016 -EF/ 51.01 PATRIMONIO

• DL. 1439
( Sistema Nacional de LOGISTICA
Abastecimiento)

• DL 1440
( Sistema Nacional de INTERFASE
Presupuesto Público )
SIGA-SIAF
 POR QUÉ IMPLEMENTAR EL SIGA – MEF

Gestión
Articulada

Disponibilidad de
la Información
Gestión
Presupuestal

¿Por qué
implementar
el SIGA?

Gestión por
Resultados Presupuesto por
Resultados
 IMPORTANCIA DEL SIGA – MEF

Simplificación
Mejora la calidad de procesos
de ejecución

Ahorro de
recursos

Reportes
gerenciales

Mayor
productividad

Generacion de
información
Contable

Informacion
Sistematica
Integracion de
los procesos
Ordenamiento
de procesos
administrativos
 Entidades que forman parte del SNA

Dirección General de Abastecimiento (DGA)

(Ente rector del SNA)

Organismo Supervisor de Contrataciones

del Estado (Organismo técnico especializado)

Central de Compras Públicas - Perú Compras

(Organismo público ejecutor)

Entidades involucradas en la gestión del CAP

(Responsables de la programación y gestión
del abastecimiento y la ejecución de las
actividades del Sistema)

*Artículo N° 5 del D.L. 1439 Sistema Nacional de Abastecimiento. Fuente: DGA-MEF

Principales funciones del ente rector
 COMPONENTES DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

El Sistema Nacional de Abastecimiento comprende lo siguiente:

Programación
Gestión de
Multianual de Bienes, Administración de Bienes
Adquisiciones
Servicios y Obras

Almacenamiento
Planeamiento Contratación
Integrado La Programación Multianual de Bienes,
Servicios y Obras, tiene por finalidad la
Distribución
determinación de los costos de bienes,
Registro servicios y obras
Programación Se desarrolla a través de la elaboración
Mantenimiento
del Cuadro Multianual de Necesidades.

Gestión de
Contratos Disposición Final

*Artículos N° 11 y 12 del D.L. 1439 Sistema Nacional de Abastecimiento.

 Se desarrolla considerando el planeamiento
integrado y su respectiva programación, por
un periodo de 03 años

Lograr la previsión racional y a trazabilidad de

los bienes y servicios y obras que requieren
las entidades
PROGRAMACION
MULTIANUAL DE BIENES
,SERVICIOS Y OBRAS A fin de identificarlos debidamente,
valorizarlos y contar con la infor,ación integral
de los mismos

A través de las herramientas que

determine la DGA

Articulo 8 del DS 217-2019-EF , que aprueba el reglamento del Sistema Nacional de Abastecimiento.
SUB COMPONENTES DE LA PROGRAMACION MULTIANUAL DE BIENES
SERVICIOS Y OBRAS
Programación Multianual
de Bienes, Servicios y
Obras
Tiene por finalidad la determinación de los
costos de los bienes y servicios y obras
necesarios para el funcionamiento y
Planeamiento Integrado
mantenimiento de las entidades del sector
(Identificación de CUADRO publico
Necesidades) MULTIANUAL
Programación DE
NECESIDADES
(Valorización de las Para la el mantenimiento de los activos
necesidades para la generados por la inversión Publica (obras)
oportuna atención

*Artículo 10.- Desarrollo de la Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras, numerales: 10.1, 10.2 y 10.5
 REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 1439
Fases de la Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras

Fase 2: Clasificación y
Fase 1: Identificación Fase 3: Consolidación y
Priorización
Identifican los requerimientos Aprobación
de bienes, servicios y obras Clasifican y priorizan los
requerimientos de bienes, Consolidan y aprueban los
para el cumplimiento de sus requerimientos de bienes,
metas obj. estratégicos y servicios y obras identificados y
valorizados, sobre la base de las servicios y obras identificados,
operativos clasificados y priorizados,
asignación presupuestaria
multianual(techo referencial) considerando el limites de los
créditos presupuestarios(PIA)

A partir del Cuadro Multianual de Necesidades, las Entidades elaboran el Plan Anual de Contrataciones.

*Artículo 12.- Fases de la Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras y Artículo 13.- Cuadro Multianual de Necesidades, numeral 13.2
ARTICULAR LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DE PLANEAMIENTO, ABASTECIMIENTO Y PRESUPUESTO,
CON SUS RESPECTIVOS SISTEMAS INFORMATICOS EN CONCORDANCIA A LA NORMATIVIDAD VIGENTE Y
LOS PLAZOS ESTABLECIDOS EN ELLAS

SISTEMAS TRANSVERSALES DEL SECTOR PUBLICO

Registro de las Actividades Operativas del POI debidamente valorizadas con

1°Etapa el Cuadro Multianual de Necesidades y aprobadas en el aplicativo de CEPLAN
Aplicativo CEPLAN-POI (Hasta el 30 de Abril Aprueba y 31 Diciembre Aprueba 1ra Modificatoria).

Programación del Cuadro Multianual de Necesidades, articuladas a las

2° ETAPA Actividades Operativas del POI y debidamente ajustadas y priorizadas al
Sistema SIGA MEF -CMN proyecto PIA – Multianual, en el SIGA – MEF (Mayo – Junio Pliego Cierra
Programación).

Formulación Presupuestal del Proyecto PIA – Multianual, debidamente

3° ETAPA Sistema SIAF sustentado con las Actividades Operativas del POI y el Cuadro Multianual
SP-Formulación de Necesidades, de Bienes, Servicios y Obras, en el Modulo de
Programación Multianual y SIAF ((Hasta Mayo – Junio Pliego Cierra
Presupuestaria
Programación).

Aprobación del proyecto del Plan Anual de Contrataciones, debidamente

financiada con el Presupuesto Institucional de Apertura aprobado y
4° ETAPA
sustentada con el Cuadro Multianual de Necesidades articuladas a las
Aplicativo SEACE-PAC actividades operativas del POI, en el aplicativo del SEACE (Hasta 15 días
aprobado el PIA 2022).
 Articulación de la Programación CMN

Abastecimiento
El mismo valor para
Planeamiento Presupuesto
y Abastecimiento

Presupuesto

Planeamiento
 Decreto Legislativo N°1440
Sistema Nacional de Presupuesto (16.09.2018)

Fases del Proceso Presupuestario Asignación Presupuestaria Multianual

Programación
Multianual
Abarca 3 años

APM es el límite máximo de los créditos presupuestarios que

corresponderá a cada Pliego presupuestario y por encima de los
Evaluación cuales no podrá programarse ningún gasto. La APM tiene
Formulación
Presupuestaria carácter vinculante para el primer año e indicativo para los dos
años siguientes.

La Formulación Presupuestaria, es la desagregación del primer

año de la APM en todos los niveles de los clasificadores
presupuestales. En esta fase se determinan las metas y se
consignan las cadenas de gasto y las respectivas fuentes de
Ejecución Aprobación financiamiento.

D.L. N°1440- Artículo 22. Fases del proceso presupuestario ( 22.1)- Artículo 23. Programación Multianual Presupuestaria - Articulo 24 Asignación Presupuestaria Multianual (24.1) - Artículo 27. Formulación Presupuestaria (27.1)
 Directiva N° 001-2020/EF
Programación multianual presupuestaria y formulación presupuestaria

Artículo 10. Estimación, aprobación y comunicación de la Asignación Presupuestaria Multianual

10.2. Para la estimación de la APM se toman en cuenta los siguientes factores:
d) Prioridades de política a nivel de resultados, productos u objetivos estratégicos
institucionales articulados con el Sistema Nacional de Planificación (SINAPLAN).

Artículo 12. Criterios específicos para estimar el gasto público

12.1.2. En materia de bienes y servicios:
b) Para los tres años que comprende la PMP, el gasto público de bienes y servicios debe
programarse con base a la información que se encuentre registrada en el SIAF-SP, en el SEACE,
según corresponda, y en el SIGA MEF por centro de costo y punto de atención, cuando
corresponda, incluyendo el Módulo de PpR, y el Módulo de Patrimonio (MP), en las Unidades
Ejecutoras que cuenten con dicho sistema, y en otros sistemas complementarios desarrollados para
la gestión del patrimonio y de los productos y servicios. Dicha programación debe guardar
consistencia con la información registrada en el Cuadro Multianual de Necesidades, conforme a las
disposiciones que emita la Dirección General de Abastecimiento, la Constancia de Previsión
Presupuestal y el cronograma proyectado de pagos por ítem.
 Directiva N° 001-2020/EF
Programación multianual presupuestaria y formulación presupuestaria

Artículo 12. Criterios específicos para estimar el gasto público

12.1.7. En Adquisición de Activos No Financieros

b) Para la programación de la genérica de gasto 2.6 “Adquisición de Activos

No Financieros” debe considerarse de manera transversal lo siguiente:

i) Para la determinación de los gastos en Activos no Financieros del

componente de productos se debe tomar en cuenta, previamente, la
información patrimonial obtenida en el último inventario de la entidad, para
ello, se realizará la verificación de la disponibilidad en el módulo patrimonial
del SIGA-MEF u otro sistema similar de gestión patrimonial, el mismo que
deberá contener información completa y actualizada, según corresponda.
 Decreto Legislativo Nº 1444
Modifica la Ley Nº 30225 - Ley de Contrataciones del Estado

Artículo 15.- Plan Anual de Contrataciones

15.1 Formulación del Plan Anual de Contrataciones:

Teniendo en cuenta la etapa de formulación y programación presupuestaria

correspondiente al siguiente año fiscal, cada Entidad debe programar en el
Cuadro de Necesidades los requerimientos de bienes, servicios y obras
necesarios para el cumplimiento de sus objetivos y actividades para dicho año,
los que deben encontrarse vinculados al Plan Operativo Institucional, con la
finalidad de elaborar el Plan Anual de Contrataciones
CRITERIOS A TENER EN CUENTA
CRITERIOS A TENER EN CUENTA

• El Cuadro Multianual de Necesidades comprende las actividades mediante las cuales se prevén las
necesidades de bienes, servicios y obras, para el cumplimiento de las metas de las entidades del Sector
Público, por un período no menor de tres (3) años (*)

• Son funciones de las áreas involucradas en la gestión de la Cadena de Abastecimiento Público, según
corresponda, las siguientes:…Coordinar, consolidar y elaborar la programación de los bienes, servicios y
obras, requeridos por las entidades del Sector Público en sus respectivos cuadros de necesidades (*)

• Para la elaboración del Cuadro Multianual de Necesidades se requiere de los siguientes insumos(*):
1. La Programación Multianual de Inversiones.
2. Información del Catálogo Único de Bienes y Servicios.
3. Información del Registro Nacional de Proveedores.

(*) DL 1439 – Sistema Nacional de Abastecimiento – Reglamento.

 CRITERIOS A TENER EN CUENTA

• Priorizar compromisos y obligaciones contractuales, servicios básicos, alquileres. Así como: (**)
a) Considerar prioritariamente las obligaciones contractuales suscritas y previstas.
b) Considerar el pago de servicios básicos.
c) Sustentar y programar gastos destinados a alquileres.
d) Combustible
e) Limitar los clasificadores bajo la denominación de “Otros”.

• Generar insumos que ayuden a orientar mejor la programación:

1) reportes de ejecución del SIAF y SIGA MEF
2) Reporte de Actividades Operativas por centro de costo
3) Reportes de estadísticas de consumo por centro de costo del SIGA MEF
3) Reportes de stock de almacenes del SIGA MEF, etc.

(**) Directiva N°001–2020-EF/50.01 – Directiva de Programación Multianual Presupuestaria y Formulación Presupuestaria

Sistema Integrado de Gestión Administrativa
SIGA-MEF

Sección Práctica