Estado de Situación

ESTADO DE
SITUACIÓN DE
LA VIOLENCIA
CONTRA LAS
MUJERES EN
BOLIVIA
2021
Proceso participativo
construido desde abajo
PROCESO PARTICIPATIVO DE RECOLECCIÓN DE
PROPUESTAS PARA FORTALECER LA LUCHA
CONTRA LA VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES,
DEMANDAS DE MODIFICACIÓN DE LA LEY
348, LAS CIFRAS QUE HABLAN POR SÍ SOLAS,
POLÍTICAS PÚBLICAS Y RECURSOS ASIGNADOS,
Y LINEAMIENTOS DE DISCUSIÓN PARA LA
REFORMA
ESTADO DE
SITUACIÓN DE LA
VIOLENCIA CONTRA
ESTADO DE SITUACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN BOLIVIA / 2021

LAS MUJERES EN Los delitos
contemplados
BOLIVIA / 2021 en la Ley
Proceso participativo construido desde abajo 348, Ley para
El 26 de noviembre de 2020 fue aprobado el Decreto Garantizar a
Supremo 4399, que manda al Ministerio de Justicia las Mujeres
y Transparencia Institucional a trabajar, de forma una Vida Libre
participativa, un proyecto de modificación de la Ley 348,
Ley para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de
de Violencia,
Violencia. A lo largo de un mes, el proceso de recepción en 2019
de propuestas, liderado por dicha cartera de Estado y el ocuparon
Servicio Plurinacional de la Mujer y la Despatriarcalización
el primer
“Ana María Romero”, fue una apuesta por escuchar a
la sociedad boliviana, con el propósito de construir un lugar en la
diagnóstico de la situación actual, de manera que se criminalidad
puedan encontrar los caminos del abordaje integral del país. Las
demandados, como claro compromiso por avanzar
hacia una vida de igualdad entre hombres y mujeres. mujeres del
Este proceso de recolección de propuestas, a través departamento
de foros y encuentros en lugares públicos habilitados de Santa Cruz
para tal fin, además de la recepción de textos por correo
electrónico, se llevó a cabo entre el 17 de diciembre de
fueron las
2020 y el 15 de enero de 2021, habiéndose recibido mil más afectadas
propuestas. y, por ende,
El proceso en su conjunto se constituye en un
las más
mecanismo que, por sus características plurales, permite
identificar los principales problemas y los lineamientos vulnerables,
necesarios para el abordaje integral de la problemática. según las
En este documento, a esos resultados incorporamos la cifras que
información de las instancias públicas especializadas y
con ello entregamos a la sociedad boliviana una mirada hablan por sí
completa sobre el estado de situación de la lucha contra mismas.
la violencia hacia las mujeres en Bolivia.
1
ESTADO DE SITUACIÓN DE LA VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES EN BOLIVIA
Gestión 2021
Documento Institucional
Iván Lima Magne

Ministro de Justicia y Transparencia Institucional
Miriam Julieta Huacani Zapana

Viceministra de Igualdad de Oportunidades
Este material fue producido con el apoyo de:

Oxfam Bolivia
Esta publicación es apoyada por la Cooperación Alemana

a través de Deutsche Gesellchaft für Internationale
Zusammenarbeit (GIZ) GmbH y el proyecto Prevención de la
Violencia contra las Mujeres PREVIO
Investigación:
Susana Rivero Guzmán
MINISTERIO DE JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
Avenida 16 de julio N°1769
Telfs.: (591-2) 2158900 - 2158901 - 2313838
La Paz – Bolivia
D.L.: 4-1-136-2021 PO
Impresión:
Presentación

Como Ministro de Justicia y Transparencia Institucional presento
al país el informe Estado de Situación de la Violencia hacia las
Mujeres en el Estado Plurinacional de Bolivia, a ocho años de la
vigencia de la Ley 348, Ley Integral para Garantizar a las Mujeres
una Vida Libre de Violencia, convencido de que sin herramientas
técnicas y de análisis que muestren la real dimensión de la
problemática que enfrentan las mujeres bolivianas, es imposible
encarar las soluciones estructurales que la sociedad merece y
que junto con el Estado, a través de distintos niveles y órganos
de gobierno, deben enfrentar conjuntamente.
Hemos desarrollado un proceso participativo amplio, por lo
cual quiero agradecer, en primer lugar, a las personas que
participaron y que nos han demostrado y enseñado que la
problemática invisible y silenciosa de la violencia contra las
mujeres tiene distintas aristas que van más allá de la noticia, de
una vida perdida, de un fiscal que no cumple el procedimiento o
un juez que no respeta el plazo procesal.
En segundo lugar, felicito al equipo de profesionales de la
cooperación internacional y a las servidoras públicas del
ministerio, que se empeñaron en sacar adelante este proceso,
el cual implicó una gran movilización logística, de escucha y
análisis. Hoy, gracias a todo ello, contamos con un documento
serio y oficial, que esperamos sea un aporte a la discusión que
la sociedad y las mujeres requieren.
El informe Estado de Situación de la Violencia contra las Mujeres
en Bolivia comprende seis partes y tres anexos. La primera parte
presenta los antecedentes; la segunda se refiere a la amplia
participación de organizaciones sociales, sociedad civil e
instituciones públicas o privadas especializadas, en la consulta
sobre la aplicación de la Ley 348. La tercera parte contiene el
estado de situación en cifras, que comprende el análisis de la 3
situación de la Fuerza Especial de Lucha contra la Violencia
(FELCV), el Ministerio Público, el Órgano Jurisdiccional y las
instituciones de investigación, como una aproximación a la
realidad. La cuarta parte concentra los temas de debate y
preocupación ciudadana, producto del proceso de escucha
plural. La quinta parte ofrece una síntesis de la aplicación de
las políticas públicas y los recursos económicos. La sexta
parte describe los 10 ejes que requieren mayor discusión y

consensos mínimos sobre los que podría recaer la reforma.
Como abogado y ministro, creo firmemente en el desafío
de discutir una reforma integralmente, para profundizar la
despatriarcalización y la construcción de una sociedad de
iguales entre hombres y mujeres, pero construida desde abajo,
con la gente y las víctimas.
La Paz, 8 de marzo de 2021
Iván Lima Magne

Ministro de Justicia y Transparencia Institucional
4
Índice

Parte I. Proceso participativo y las mil
propuestas.........................................................9
Parte II. Las cifras que hablan por sí solas..................13
Parte III. Artículos de mayor discusión y ejes

temáticos sugeridos como proposición
del proceso participativo de recolección
de propuestas..................................................42
Parte IV. Políticas públicas y recursos económicos....48
Parte V. Ejes de discusión que surgen del proceso

participativo como posibles pilares de la
reforma.............................................................82
Parte VI. Recomendaciones...........................................86
Anexo 1 Listas de participantes del proceso

de recolección de propuestas.........................87
Anexo 2 Matrices detalladas de propuestas y

participantes del proceso de recolección
(Gracias al apoyo de UNFPA)........................101
Anexo 3 Presupuestos asignados y ejecutados

para la lucha contra la violencia en
razón de género en gobernaciones
(Datos del MEFP)...........................................205
5
Siglas y acrónimos
CENVI Certificado de no violencia

DNA Defensoría de la Niñez y Adolescencia
ETA Entidad territorial autónoma
FELCV Fuerza Especial de Lucha contra la Violencia
GAD Gobierno autónomo departamental
REJAP Registro Judicial de Antecedentes Penales
SEPDAVI Servicio Plurinacional de Asistencia a la Víctima
SIJPLU Servicios Integrales de Justicia Plurinacional
SIREJ WEB Sistema de Registro Judicial
SLIM Servicio Legal Integral Municipal
6
Antecedentes
A partir de la vigencia del Decreto Supremo 4399, de 25 de

noviembre de 2020, cuya disposición transitoria primera

establece la elaboración de una propuesta de modificación de
la Ley 348, de 9 de marzo de 2013, Ley Integral para Garantizar a
las Mujeres una Vida Libre de Violencia, el Ministerio de Justicia
y Transparencia Institucional, a través del Viceministerio
de Igualdad de Oportunidades (VIO), la Dirección General de
Prevención y Eliminación de Toda Forma de Violencia en Razón
de Género y Generacional y el Servicio Plurinacional de la Mujer
y la Despatriarcalización “Ana María Romero” (SEPMUD), inicia
un proceso participativo y plural de construcción colectiva de
la propuesta, dividiendo el proceso metodológicamente en tres
fases: movilización y escucha, sistematización de información
y, finalmente, análisis y elaboración de documentos.
Fase de movilización y escucha: Consistió en el proceso
participativo de recolección de propuestas desarrollado entre
el 17 de diciembre de 2020 y el 15 de enero de 2021, el cual
permitió conocer los problemas del día a día, las trabas del
litigio, recoger las propuestas concretas, las expectativas y el
paradigma de la lucha de las mujeres.
Participantes
Propuestas Organizaciones Forma de participación
60 448 organizaciones, muchas Presentación de documentos
de ellas reunidas en alianzas, escritos y propuestas de
redes, coaliciones o colectivos redacción de artículos
20 1.200 personas de 80 22 talleres departamentales
organizaciones sociales
677 Testimonios particulares Recibidos por WhatsApp
243 Participaciones particulares Encuestas en vía pública
Elaboración propia en base a la sistematización. Anexo 1.
7
Participaron 2.568 personas e instituciones en la presentación de propuestas,
algunas de las cuales llegaron a oficinas del ministerio en sobres cerrados, a través
de mensajes de WhatsApp y correo electrónico, mediante eventos presenciales y
también del llenado de encuestas en vía pública.
Fase de sistematización: Permitió concentrar y procesar didácticamente la
información colectada durante la fase de movilización y escucha. De esa manera,
se pudo consolidar las propuestas sobre el paradigma esperado, los principales

problemas, los artículos de mayor debate, los ejes que podrían sostener la reforma
legal y las instituciones que participaron en la discusión y proposición.
Fase de análisis y elaboración de documentos: Se desarrolló en gabinete y concentró
la información tanto del proceso de escucha y movilización, como de la recolección de
datos de las instituciones y órganos públicos. Una vez procesada y analizada, dicha
información alimentó el presente informe de situación.
Ley 348
de 9 de marzo de 2013
A fin de promover la denuncia

se podrá también acudir a los
Servicios Legales Municipales
(SLIM), Defensorías de la Niñez
y adolescencia (DNA), cuando la
persona agredida sea menor de
18 años, Servicios Integrados
de Justicia Plurinacional
(SIJPLU), Servicio Plurinacional
de Defensa de la Víctima
(SEPDAVI), Autoridades Indígena
Originario Campesinas, cuando
corresponda. Artículo 42
Ley 1173
de 3 de mayo de 2019
Estos mismos servidores

públicos podrán aplicar
medidas de protección en casos
de urgencia, autorizados por
mandato del artículo 338 Ter del
Código de Procedimiento Penal
(modificado por el artículo 13 de
la Ley 1173)
8
I. Proceso participativo y las mil propuestas
1.1 Organizaciones e instituciones que participaron del

proceso

El anexo 1 contiene las listas de participantes, entre ellos,
organizaciones sociales y de la sociedad civil, tanto de manera
individual como en redes, colectivos o fundaciones; colegios
de profesionales; instituciones encargadas de atender y
tramitar denuncias de violencia; universidades, Órgano
Judicial, Defensoría del Pueblo, gobernaciones y municipios,
así también, participantes en talleres realizados.
Propuestas presentadas por escrito

Se recibió un total de 60 propuestas por escrito. Con
redacción o sugerencias de artículos a modificar en
la Ley 348, 448 proponentes, de los que 83 provienen
de organizaciones sociales, 147 de organizaciones de
sociedad civil (ONG, fundaciones, redes, organizaciones
de activistas y promotoras), cinco de organizaciones
indígena originario campesinas, 208 de instituciones
públicas que prestan servicios de atención a víctimas,
entre ellas, Servicios Legales Integrales Municipales
(SLIM), Defensorías de Niñez y Adolescencia (DNA),
gobiernos autónomos departamentales (GAD), Fuerza
Especial de Lucha contra la Violencia (FELCV), Defensoría
del Pueblo y Ministerio de Educación. Cinco personas
presentaron propuestas de manera individual.
La mayoría de las propuestas sugirieron nuevos textos
y fundamentación para determinados artículos de la
ley; algunas de ellas, además de explicar el vacío o la
insuficiencia de la norma y sus efectos, se respaldaron en
doctrinas y estándares nacionales e internacionales.
9
Gráfico 1. Porcentaje según el tipo de participante que
remitió propuestas por escrito
NPIOC
1%
1%
ORGANIZACIONES SOCIALES
19%
OSC (ONGS, FUNDACIONES,

REDES, ORG. ACTIVISTAS Y
46% PROMOTORAS)
INSTITUCIONES PÚBLICAS
33%
PERSONAS PARTICULARES
Elaboración propia en base a: sistematización proceso participativo, matrices del anexo 2.

Elaboración propia en base a la sistematización del proceso
participativo. Matrices del anexo 2.
Propuestas y evaluación de la ley recogidos en talleres
Propuestas y evaluación de la ley

Por otra parte, a través de 20 talleres organizados por el SEPMUD a nivel
nacional (área urbana y rural), se recogieron las propuestas de un total
recogidas en talleres
de 1.200 personas, pertenecientes a 80 organizaciones sociales.
Por otra parte, a través de 20 talleres organizados por el

Propuestas
SEPMUD a nively testimonios
nacionalindividuales enviados
(área urbana y por medios
rural), sevirtuales
recogieron
las propuestas
También se derecibieron
un total 677de 1.200 personas,
testimonios, pertenecientes
denuncias y observaciones a la a
80 organizaciones
aplicación de lasociales.
Ley vía WhatsApp y correo electrónico, y 243 personas
respondieron a la consulta realizada en las calles por el SEPMUD.
Propuestas y testimonios individuales enviados

por medios virtuales
También se recibieron 677 testimonios, denuncias y
observaciones a la aplicación de la ley vía WhatsApp y correo
electrónico, y 243 personas respondieron a las consultas
realizadas en las calles por el SEPMUD.
El siguiente gráfico explica de qué maneras llegaron las
propuestas al Ministerio de Justicia: 60 por escrito, 20 en
talleres, 677 por vía tecnológica y 243 a través de consultas
en las calles.
10
El siguiente gráfico expresa la participación de acuerdo a la forma de envío o
recepción por parte del Ministerio de Justicia: 60 hicieron sus propuestas por
escrito, 20 en talleres, 677 por vía tecnológica y 243 en consultas en la calle.
Elaboración propia en base a: sistematización proceso participativo, matrices del anexo 2.
Gráfico 2. Participaciones según vía de recepción
677
243
60 20

Propuestas
Por escrito 60
Talleres 20
Whtatsapp y mail 677
Consultas en la calle 243
Por escrito Talleres Whtatsapp y mail Consultas en la calle
Elaboración propia en base a la sistematización del proceso participativo.

Matrices del anexo 2.
Agrupando a las organizaciones, instituciones y personas que presentaron
propuestas seatienen
Agrupando registradas un totalinstituciones
las organizaciones, de 2.568 y personas que
presentaron propuestas, se tiene registrado un total de 2.568.
1.2 Hallazgos.
1.2. Hallazgos
El proceso participativo de movilización y escucha encuentra los siguientes
hallazgos:
El proceso
a) No participativo
existe por ahorade
unmovilización y escucha
paradigma distinto encuentra
al que inspiró la Ley de
los siguientes
Origen, que hallazgos:
es la No. 348 del 3 de mayo de 2013, y que fuera
diseñada para incidir en los derechos de las mujeres y su protección
a) especial,
No existe,como
porparte
ahora,de la
undiscriminación
paradigma positiva.
distinto Elal proceso
que
participativo entonces, no concluye sugiriendo la elaboración de una
inspiró la sino
Ley distinta, ley que
de origen, es decir,
propone realizar la Ley
ajustes 348,
a la Ley 348de 3 de
verificando
los cuellos
mayo de botella
de 2013, parafuera
y que su correcta aplicación
diseñada parae incidir
incorporando
en
aspectos para mayor precisión de las regulaciones.
los derechos de las mujeres y su protección especial,
b) como parte
El proceso de la discriminación
participativo positiva. El proceso
identifica que:
participativo, entonces, no concluye sugiriendo la
elaboración de una ley distinta, sino que propone
ajustes a la misma ley, verificando los cuellos de
botella para su correcta aplicación e incorporando
aspectos para mayor precisión de las regulaciones.
b) El proceso participativo identifica que:
1. Existen pocas instituciones y organizaciones

especializadas que cumplen un rol activo, conocen 11
la problemática y, por ende, proponen ajustes,
además de conocer las modificaciones a la Ley 348
y al procedimiento penal, en general, incorporadas
en la Ley 1173, de 3 de mayo de 2019, modificada
en parte por la Ley 1226, de 18 de octubre de 2019;
2. Otras organizaciones e instituciones desconocen

las modificaciones vigentes en la ley, razón por la
cual vuelven a plantear las mismas;
3. Ciertas instituciones y operadores de justicia no

están de acuerdo con la aplicación de las medidas
de protección en sede penal, que pudieran
corresponder a vía familiar, a pesar de que ya están
vigentes desde 2019. Según el Ministerio Público,
en la gestión 2020 se atendieron 223 medidas de
protección especial.
c) Identifica como principales temas que atender:
• La tergiversación conceptual y el alcance de la Ley

348;
• Recoger y regular las nuevas formas de violencia;
• Ampliar el reconocimiento de derechos en el marco

de la progresividad;
• Corregir la distorsión en la aplicación de la

vía procesal penal, sea en fase investigativa
o jurisdiccional, debiendo garantizar no solo
la especialización sino también los recursos
suficientes;
12
• La debilidad institucional por la alta rotación de
personal en la fase inicial de investigación penal,
tanto de la FELCV como del Ministerio Público;
• La inexistencia de uniformidad en la atención de

denuncias en entidades territoriales autónomas;
• La revictimización que debe ser restringida; y
• La necesidad de reforzamiento de las políticas

públicas para la prevención de la violencia.
II. Las cifras que hablan por sí solas

Para la construcción de esta parte, se ha recurrido a fuentes
oficiales como la Dirección General de la Fuerza Especial de
Lucha contra la Violencia (FELCV), de la Policía Boliviana; el
Ministerio Público; la Unidad Técnica Nacional de Estadísticas
del Consejo de la Magistratura; el Instituto Nacional de
Estadística (encuesta 2016) y el Servicio Estatal de Autonomías.
2.1 Primera instancia de atención de denuncias e

investigación de violencia contra las mujeres: FELCV
El artículo 42 de la Ley 348, Ley Integral para Garantizar a las
Mujeres una Vida Libre de Violencia, establece que “Todo hecho
de violencia contra las mujeres podrá ser denunciado por la
víctima o cualquier otra persona que conozca de un delito, ante
las siguientes instancias: 1. Policía Boliviana…”. Así mismo, los
artículos 53 y 54 de la misma ley otorgan a la FELCV funciones
de prevención, auxilio e investigación.
En tanto, el artículo 69 del Código de Procedimiento Penal,
Ley 1970, de 25 de marzo de 1999, modificado por el artículo
4 de la Ley 1173, de 3 de mayo de 2019, Ley de Abreviación
Procesal Penal y de Fortalecimiento de la Lucha Integral contra
la Violencia hacia Niñas, Niños, Adolescentes y Mujeres, indica
que es la Policía Boliviana la que “a través de sus instancias 13
competentes, tiene la función de realizar la investigación de
delitos, bajo la dirección funcional del Ministerio Público”. Las
víctimas, familiares, servicios legales integrales y defensorías,
por lo general, acuden a la FELCV en primera instancia.
La FELCV está obligada por ley a recibir denuncias, aplicar
medidas de protección especial para las víctimas, en caso

de que sus vidas estén en riesgo (artículo 389 ter modificado
por el artículo 13 de la Ley 1173), realizar los primeros actos
investigativos y poner todos los actuados en conocimiento del
Ministerio Público.
En ese marco, veamos la situación de la FELCV en el país y
la cantidad de denuncias que reporta desde la vigencia de la
Ley 348 hasta la fecha, así también cuál es su composición y
oficinas a nivel nacional.
La FELCV tiene presencia en los nueve departamentos del país
y tiene una Dirección Nacional. En el departamento de La Paz
se encuentran 23 oficinas, en Santa Cruz 20, en Cochabamba
19, en Tarija 15, en Chuquisaca 10, en Potosí 12, en Oruro 10,
en Beni dos y en Pando tres, haciendo un total de 114 oficinas
a nivel nacional, tanto en capitales como en provincias.
Así también, como podrá observarse en el siguiente cuadro
con detalle, la FELCV del departamento de La Paz cuenta
con 348 efectivos policiales y 224 investigadores policiales,
de los cuales 42 están en El Alto; el departamento de
Cochabamba cuenta con 186 efectivos y 159 investigadores
policiales; Santa Cruz tiene asignados 177 efectivos y 142
investigadores; Tarija tiene 107 efectivos y 79 investigadores;
Potosí cuenta con 70 efectivos y 49 investigadores; Oruro
tiene 86 efectivos y 47 investigadores; Chuquisaca tiene 47
efectivos y 32 investigadores; Beni cuenta con 31 efectivos y
25 investigadores; Pando también tiene 31 efectivos, pero 22
investigadores policiales.
14
Presencia de la FELCV en Bolivia y capacidad investigativa
Presencia de la Dirección Departamental,
Efectivos FELCV
especializados
Investigadores
investigadores
Departamento
Provincial y Dirección Regional.
Efectivos

La Paz 348 207 17 Dir. Dptal. La Merced, Cotahuma, Ferroviario, Max
Paredes, San Antonio, San Pedro, Prov. Caranavi,
El Alto Prov. Viacha, Prov. Colquiri, Prov. Sorata, Prov.
Laja, Prov. Copacabana, Prov. Coroico, Prov.
Achacachi, Prov. Chulumani, Prov. Sica Sica,
Prov. Irupana, Dir. Reg. El Alto, Tarapacá, Huayna
Potosí, Dir. Reg. Zona Sur, Chasquipampa.
Cochabamba 186 128 11 Dir. Dptal. Sur, Norte, Coña Coña, Alalay, Prov.
Quillacollo, Prov. Colcapirhua, Prov. Tiquipaya, Prov.
Vinto, Prov. Sipe Sipe, Prov. Punata, Prov. Tarata,
Prov. Cliza, Prov. Colomi, Prov. Kasapata, Prov.
Chimoré, Prov. Villa Tunari y Prov. Irvirgarzama.
Santa Cruz 177 141 5 Dir. Dptal. Plan Tres Mil, Villa 1 de Mayo, Radial
17/2, Pampa de La Isla, Los Tuquesis, Los Lotes,
Prov. Cotoca, Prov. Montero, Prov. Yapacaní,
Prov. Camiri, Prov. San Ignacio de Velasco, Prov.
Vallegrande, Prov. San Matías, Prov. La Guardia,
Prov. Warnes, Prov. Puerto Quijarro, Prov. Minero,
Prov. El Torno y Prov. Pailón.
Tarija 107 77 2 Dir. Dptal. Senac, Lourdes, Moto Méndez, Los
Chapacos, Morros Blancos, Prov. San Lorenzo,
Prov. El Valle de Concepción, Prov. Entre Ríos,
Prov. Caraparí, Prov. Villamontes, Padcaya,
Yacuiba, Yacuiba EPI 4 y Bermejo.
Oruro 86 42 5 Dir. Dptal. Zona Central, Norte La Aurora, Plaza
Sebastián Pagador, Zona Este, Zona Sur, Zona
Vinto, Prov. Caracollo, Prov. Huanuni.
Potosí 70 47 2 Dir. Dptal. Prov. Puna, Prov. Uncía, Prov. Llalagua,
Prov. Betanzos, Prov. Colquechaca, Prov.
Cotagaita, Prov. Vitichi, Prov. San Pedro Buena
Vista, Prov. Uyuni, Prov. Villazón y Prov. Tupiza.
Chuquisaca 47 29 3 Dir. Dpal. Patacón, Villa Armonía, San Roque,
Prov. San Lucas, Prov. Camargo, Prov. Culpina,
Prov. Muyupampa, Prov. Villa Charcas, Prov.
Monteagudo.
Beni 31 24 2 Dir. Dptal, Prov. Rurrenabaque
Pando 31 21 1 Dir. Dptal., Porvenir, Puerto Rico.
Elaboración propia con datos de la Policía Boliviana, Dirección Nacional de la

FELCV, al 10 de febrero de 2021. 15
El cuadro también precisa la ubicación de las oficinas de la
FELCV, lo que revela que no todos los efectivos se encuentran
en el área urbana y que para facilitar el trabajo del Ministerio
Público y el control jurisdiccional, a cargo de los jueces
instructores en materia penal, particularmente sobre los tipos
de denuncias y la cantidad que reciben, resulta imprescindible
que se utilice la tecnología a través de la interoperabilidad de

los sistemas de registro de denuncias y causas dispuestas en
la Ley 1173.
Los delitos de violencia que reporta la FELCV, desde la vigencia
de la Ley 348, se presentan en el siguiente cuadro:
Delitos de violencia registrados por la FELCV
DEPARTAMENTOS GESTIONES DESDE LA VIGENCIA DE LA LEY 348

POR NIVEL DE
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
INCIDENCIA EN
LA CRIMINALIDAD
CONTRA LAS
MUJERES-
UBICACIÓN
DENUNCIAS
1 Santa Cruz 1.538 6.787 10.971 11.829 12.384 14.789 17.464 15.104
2 La Paz 4.570 8.463 12.029 9.963 8.816 7.758 9.248 7.154
3 Cochabamba 2.227 5.245 5.447 5.614 6.457 5.665 5.377 4.728
4 Tarija 642 2.534 2.752 2.630 2.965 3.258 3.301 2.836
5 Potosí 425 2.197 2.406 2.153 2.564 2.753 2.769 2.172
6 Chuquisaca 1.046 3.301 2.496 2.304 1.933 1.579 1.383 1.270
7 Oruro 301 1.067 1.050 934 1.357 1.017 1.085 574
8 Beni 238 451 487 742 953 789 1.020 1.097
9 Pando 331 656 683 718 646 503 556 425
TOTALES 11.318 30.071 38.321 36.887 38.075 38.111 42.203 35.360
Elaboración propia con datos de la Policía Boliviana, Dirección Nacional de la

FELCV, al 10 de febrero de 2021.
Como se puede advertir, el departamento que ocupa el primer

lugar en cantidad de denuncias de delitos de violencia, de 2016
en adelante, es Santa Cruz. El segundo lugar lo ocupa La Paz,
16
el tercero Cochabamba, el cuarto Tarija, el quinto Potosí, el
sexto Chuquisaca, el séptimo Oruro, el octavo Beni y el noveno
lugar en criminalidad lo ocupa Pando.
Asimismo, por la cantidad de denuncias recibidas en la FELCV
en 2019, se puede observar que ese año fue crítico para las
mujeres de los departamentos de Santa Cruz, La Paz, Tarija

y Beni, donde las cifras rojas registraron tendencias al alza.
En tanto, Cochabamba, Chuquisaca y Pando presentaron
una baja respecto a 2015, inclusive; mientras, Potosí y Oruro
mantuvieron un promedio.
De acuerdo con la FELCV, hasta el cierre del presente informe
(28 de febrero de 2021), aún no se había aplicado desde esa
instancia ninguna medida de protección hacia las mujeres,
a pesar de haber sido habilitada legalmente para ello,
argumentando que los oficiales que cumplen la función de
investigación, coordinan con los representantes del Ministerio
Público (fiscales) para la implementación de medidas de
protección. Los datos muestran que se debe tomar mayor
atención a los departamentos de Santa Cruz y La Paz -en ese
orden-, en cuanto a la redistribución de personal para la FELCV.
2.2 Segunda instancia de investigación, imputación y

acusación de delitos de violencia contra las mujeres:
Ministerio Público
El artículo 61 de la Ley 348 establece como atribuciones del
Ministerio Público dirigir las investigaciones, representar a
las víctimas y a la sociedad, imponer medidas de protección,
imputar, acusar y sustentar procesos judiciales, sea en delitos
de acción pública o de acción pública a instancia de parte.
A su vez, la disposición adicional segunda de la Ley 1173 le
otorga nuevas atribuciones. Por tanto, es necesario revisar la
capacidad institucional y la presencia del Ministerio Público
a nivel nacional, dado que todo el impulso procesal en la
investigación está a cargo de esta institución.
17
Ley 1173
De 3 de mayo de 2019
La disposición adicional primera modifica los artículos de la Ley

260 de la Ley Orgánica del Ministerio Público, de 11 de julio de
2012.
Artículo 34 (Atribuciones de fiscales departamentales);
Artículo 40 (Atribuciones de fiscales de materia);
Artículo 42 (fiscal asistente – que también realiza tareas

investigativas. Este artículo fue modificado por la Ley 1226, de 18
de septiembre de 2019);
Artículo 58 (notificaciones);
Artículo 59 (actas que serán registradas en el sistema informático);
Artículo 64 (conciliaciones: no promoverá conciliaciones cuando el

hecho tenga por resultado la muerte, que exista un interés público
gravemente comprometido, vulneren derechos constitucionales,
y/o se trate de reincidentes o delincuentes habituales;
Artículo 120 (Faltas graves) como la pérdida de documentos,

indicios y pruebas, incumplimiento de plazos, no dar información
a las partes, entre otras.
18
Fiscales de materia en ciudades y provincias
FISCALES DE ASIENTOS No. DE

MATERIA EN EL FISCALES EN EL FISCALES
DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO QUE
ATIENDEN
CAUSAS DE
FISCALES
LEY 348
CANTIDAD DE
UBICACIÓN POR
DEPARTAMENTO
UBICACIÓN POR
No. DE ASIENTOS
FISCALES
UBICACIÓN
DESTINADOS A
LEY 348
1 La paz 146 1 22 23 1
2 Santa Cruz 127 2 23 22 2
3 Cochabamba 92 3 18 15 3
4 Chuquisaca 43 4 14 6 5
5 Tarija 40 7 7 14 4
6 Potosí 40 5 13 4 7
7 Beni 34 6 8 6 6
8 Oruro 27 8 5 3 8
9 Pando 15 9 3 2 9
Elaboración propia con datos del Ministerio Público/Fiscalía General del Estado,
al 17 de febrero de 2021.
19
El cuadro anterior muestra que a nivel nacional Bolivia cuenta
con 564 fiscales de materia. El departamento de La Paz dispone
de un mayor número de fiscales de materia, con un total de 146.
A continuación está Santa Cruz, que tiene 127; Cochabamba
tiene 92; Chuquisaca cuenta con 43; Tarija y Potosí tienen 40,
respectivamente; Beni cuenta con 34; Oruro 27 y Pando, 15
fiscales. Es decir que el Ministerio Público tiene presencia en

todos los departamentos del país, asignando mayor cantidad de
fiscales en las ciudades del eje.
Sin embargo, no todos los fiscales se encuentran en las capitales
de departamento o se dedican a atender, exclusivamente, las
violencias. Así, de la información anterior se deduce que Santa
Cruz tiene 23 asientos fiscales y 23 fiscales para violencia; La Paz
cuenta con 23 asientos y 22 fiscales para violencia; Cochabamba
cuenta con 18 asientos y 15 fiscales de violencia; Chuquisaca
tiene 14 asientos y seis fiscales para violencia; Potosí cuenta con
13 asientos fiscales y cuatro fiscales para violencia; Tarija, a su
vez, tiene siete asientos fiscales y 14 fiscales de violencia; Beni
tiene ocho asientos fiscales y seis fiscales para violencia; Oruro
cuenta con cinco asientos fiscales y ocho dedicados a delitos de
violencia; y Pando tiene tres asientos fiscales y nueve dedicados
a violencia. Los asientos fiscales son ubicados territorialmente en
las diferentes provincias y municipios del país.
Si se cruza la información del propio Ministerio Público de cantidad
de fiscales asignados a la atención e investigación de los delitos
de la Ley 348 con la de comisión de los ilícitos por departamentos,
se puede advertir un desequilibrio que debiera ser ajustado, a fin
de no generar excesiva carga y demora procesal. Veamos:

2019 2020 causas
22 fiscales en Santa Cruz atendieron 15.407 15.292 causas

23 fiscales en La Paz atendieron 9.130 7.080 causas
15 fiscales en Cochabamba atendieron 6.398 5.292 causas
14 fiscales en Tarija atendieron 3.452 3.040 causas
6 fiscales de Chuquisaca atendieron 1.844 1.731 causas
6 fiscales de Beni atendieron 2.062 1.751 causas
4 fiscales de Potosí atendieron 3.151 2.427 causas
20 3 fiscales de Oruro atendieron 1.576 1.006 causas
2 fiscales de Pando atendieron 659 470 causas
Según los datos, un fiscal de Santa Cruz atiende un promedio
de 700 causas, mientras que uno de La Paz asume 397 causas;
un fiscal de Cochabamba ve 427 causas; un fiscal en Tarija
tramita 247 causas; uno de Chuquisaca, 307 causas; uno de
Beni, 344 causas; uno de Potosí, 788; uno de Oruro, 525, y uno
de Pando, 330 causas. Esta información revela que el mayor

desbalance tiene lugar en Potosí y Santa Cruz, seguido de
Oruro.
Por otra parte, si se revisa la tendencia de la criminalidad en los
últimos años, contemplados en el punto 3.4 de este informe,
se puede observar que los primeros lugares los ocupan los
delitos de violencia familiar o doméstica, por lo que se advierte
una necesidad de reasignación de prioridades que el Ministerio
Público debe encarar de manera urgente.
Presupuesto inicial gestión 2020
EJECUCIÓN %
FTE- PRESUPUESTO
FINANCIADOS
ORG VIGENTE 2020
31-12-2020 EJECUCIÓN
41- TESORO GENERAL

249.812.621.00 239.841.336.00
11 DE LA NACION
20- RECURSOS
4.038.946.00 2.856.218.00
230 ESPECÍFICOS
TOTAL 253.851.567.OO 242.697.554.00 96%
21
Recursos adicionales 2020
EJECUCIÓN %
FTE- PRESUPUESTO
FINANCIADOS
ORG VIGENTE 2020
31-12-2020 EJECUCIÓN
46.000 DIRCABI 955.868.00 952.862.00 100 %
85.515 COSUDE 3.132.632.90 2.096.094.40 67%
80.345 UNFFA 464.911.00 368.360.OO 79%
80.551 DINAMARCA 27.126.43 27.126-00 100%
TOTAL 4.580.538.33 3.444.442.40 75%
El presupuesto total que maneja el Ministerio Público asciende

a 258.432.106,33 (doscientos cincuenta y ocho millones
cuatrocientos treinta y dos mil ciento seis 33/100 bolivianos),
lo que equivale a 37.131.049,61 (treinta y siete millones
ciento treinta y un mil cuarenta y nueve 61/100 dólares
estadounidenses). La ejecución presupuestaria de fondos TGN
y el presupuesto adicional de la gestión 2019 del Ministerio
Público alcanzó al 96% y una ejecución física del 92%.
22
2.3 Tercera instancia, procesamiento y juzgamiento de
delitos contra las mujeres: Instancia Jurisdiccional
En vista de que el Ley 1173

De 3 de mayo de 2019
artículo 68 de la Ley

348, que modificó Artículo 3. Modifica artículos del Código de
los artículos 57, Procedimiento Penal Ley 1970, de 25 de marzo
58, 68 y 72 de la de 1999:
Ley 025 del Órgano Artículo 52 (Tribunales de sentencia);
Judicial, en cuanto a Modificado por el artículo 2 de la Ley 1226,
las atribuciones de de 18 de septiembre de 2019, autorizándoles
las salas en materia a “disponer, ratificar o modificar medidas de
protección especial en favor de la víctima,
de familia, niñez y así como la imposición de sanciones ante su
adolescencia; de incumplimiento.”
las salas en materia
Artículo 53 (Jueces de sentencia);
penal; suplencias;
competencias Artículo 54 (Jueces de instrucción);
de juzgados de
Artículo 56 (Secretarios);
instrucción; de
materia; de juzgados Incorpora artículo 56 bis (Oficina gestora de
de sentencia; de procesos).
juzgados de materia
y de los Tribunales
de Sentencia, Disposición adicional segunda: Modificaciones
todos en materia a la Ley 025 del Órgano Judicial, de 24 de junio
de 2010:
de violencia contra
las mujeres, a su Artículo 50 (Atribuciones de Sala Plena);
vez modificados
Artículo 52 (Atribuciones de la presidenta o
por el artículo 3 presidente);
y la disposición
adicional segunda Artículo 58 (Atribuciones de las salas en materia
penal);
de la Ley 1173, se
hace necesario Artículo 61 (Requisitos);
revisar cuál es la
Artículo 68 (Suplencias);
situación del Órgano
Jurisdiccional en Artículo 94 (Obligaciones);
las distintas etapas
Artículo 186 (Faltas leves);
de los procesos
penales, con datos Incorpora artículo 112 bis (oficina gestora de 23
del informe de procesos).
rendición pública de cuentas 2020 del Consejo de la Magistratura
y la Unidad Técnica Nacional de Estadísticas.
Movimiento de causas en el Órgano Judicial

(capitales y provincias- todas las materias, 2019)
Rezago Total Pendientes

Ingresadas
de atendidas Causas para la
Materia en la
anterior en la resueltas próxima
gestión
gestión gestión gestión
Civil y comercial 42.347 91.437 133.771 90.119 43.652

Público de familia 41.146 80.618 121.845 72.720 49.120
Niñez y 9.062 11.229 20.293 11.050 9.243
adolescencia
Trabajo y 25.360 18.212 43.572 16.179 27.393
seguridad social
Administrativo 11.724 1.918 13.642 2.067 11.575
coactivo tributario
Instrucción penal 109.962 82.028 191.990 87.330 104.660
Instrucción 37.112 40.196 77.308 33.103 44.205
violencia contra la
mujer
Instrucción 3.053 2.718 5.771 2.261 3.510
anticorrupción
Sentencia penal 17.608 16.628 34.236 7.804 26.432
Sentencia 4.071 2.303 6.374 921 5.453
violencia contra la
mujer
Sentencia 462 566 1.028 224 803
anticorrupción
Tribunal de 15.306 6.020 21.326 8.598 12.728
sentencia penal
Tribunal de 1.928 1.147 3.075 1.233 1.842
sentencia de
violencia contra la
mujer
Tribunal de 595 254 849 305 544
sentencia
anticorrupción
Ejecución de 13.864 5.979 19.843 3.068 19.843
sentencia
Totales 333.600 361.253 694.923 336.982 357.936
24
Elaboración propia con base en el Informe de Rendición Pública de Cuentas
Consejo de la Magistratura 2020 (con datos al 2019)
El cuadro anterior muestra que el Órgano Judicial maneja
anualmente una carga procesal total de 694.923 causas en
las distintas materias (entre rezagos de gestiones anteriores
e ingresos del año), encontrándose el mayor porcentaje de
resolución o atención en los ámbitos de materia civil, familiar y
de la niñez o adolescencia.

La situación en materia penal, anticorrupción y de violencia
contra las mujeres presenta una situación distinta, puesto que
ocupa el 39% de toda la problemática de la justicia en Bolivia.
Cabe hacer notar que la información que comprende el presente
informe no incorpora el detalle de las causas en apelaciones o
incidentes, tanto en salas como en revisión, pues las mismas
son parte de la carga procesal.
El cuadro siguiente refleja la situación de la carga procesal que
manejan los jueces instructores, la carga procesal que llega a
juicio, sea a jueces de sentencia en delitos de orden privado o
tribunales en delitos de orden público, y las causas terminadas
ya en ejecución de sentencia.
25
26
Etapa de
Juicio
investigación
Jueces instructores Jueces de sentencia Tribunales de sentencia
TOTAL
Materia
Ingreso
Ingreso TOTAL Total Ingreso Total
de Juicio u otra
de causas ATENDIDAS atendidas causas atendidas
causas forma de
resolución
Ejecución penal resueltas
Ejecución Penal recibidas
Penal general 191.990 87.330 34.236 7.804 21.326 8.598 16.402

Penal 5.771 2.261 1.028 224 849 305 529
anticorrupción
Penal 77.308 33.103 6.374 921 3.075 1.233 2.154
violencia
contra la
mujer
TOTAL PENAL 275.069 122.694 41.638 8.949 25.250 10.136 19.085
19.843 3.068
Elaboración propia con base en el Informe de Rendición Pública de Cuentas, Consejo de la Magistratura
2020 (con datos al 2019) y Consejo de la Magistratura/Órgano Judicial / Unidad Técnica Nacional de
Estadísticas.
Carga procesal en sede jurisdiccional penal por etapa/2019
En la gestión 2019, la carga procesal total que ingresó a sede
penal jurisdiccional, sumando el rezago más ingreso, fue de
275.069 causas, como lo muestra el cuadro anterior, de las
cuales efectivamente tramitadas, atendidas o que merecieron

alguna actuación en la etapa preparatoria o de investigación
ante jueces instructores, se contabilizan 122.694, esto
representa apenas el 45% de lo ingresado. El resto, equivalente
al 55%, no fue activado, dejándolo en rezago para la siguiente
gestión.
Por otra parte, si se analiza por etapa procesal, se podrá
entender que en la etapa preparatoria y de investigación se
encuentran 122.694 causas. En etapa de juicio para sentencia
u otra forma de resolución, tanto con jueces de sentencia o
tribunales de sentencia, hay 19.085 causas. En ejecución
de sentencia ante jueces instructores, 3.068 causas. Esto
significa que la etapa de investigación se encuentra saturada
con el 91,9% de la carga, ya que a juicio pasa el 7%, estando en
ejecución o concluidas alrededor del 1,1%.
Los datos reflejan que la mayor concentración de causas se
encuentra en competencia de los jueces instructores, sea por
inicio de investigación, imputación y control de garantías. Por
esta razón, se hace preciso analizar la cantidad de jueces por
etapa procesal.
27
28
Cantidad de jueces por etapa procesal

Capitales y provincias por departamento
Nro. de Juzgados de Nro. de Juzgados Nro. de Tribunales Nro. de

instrucción penal, de sentencia penal, de sentencia penal, Juzgados
anticorrupción y de anticorrupción y de anticorrupción y violencia de
CIUDADES violencia contra la mujer violencia contra la mujer penal ejecución
Capital Provincia TOTAL Capital Provincia TOTAL Capital provincia TOTAL Total
Sucre/ 5 20 25 2 9 11 3 3 6 1
Chuquisaca
La Paz y 18 26 44 13 18 31 15 4 19 5
El Alto
Cochabamba 10 26 36 5 6 11 7 7 14 3
Oruro 5 14 19 2 5 7 3 2 5 1
Potosí 5 28 33 2 19 21 3 5 8 1
Tarija 4 11 15 2 4 6 3 3 6 1
Santa Cruz 15 28 43 9 13 22 12 6 18 4
Beni 3 10 13 2 4 6 2 4 6 1
Cobija/ 3 3 6 1 0 1 2 0 2 1
Pando
Totales 68 166 234 38 78 116 50 34 84 18
Elaboración propia con datos del Anuario Estadístico 2020, Consejo de la Magistratura / Órgano Judicial
/ Unidad Técnica Nacional de Estadísticas.
El cuadro anterior muestra la cantidad de jueces existentes tanto
en capitales como en provincias y por departamento, de donde se
infiere que los juzgados de instrucción, que son unipersonales y
que tienen la tarea de controlar el proceso investigativo y ejercer
el control de garantías en los delitos de corrupción y violencia
contra las mujeres, son 234 en todo el país. En tanto, los juzgados

de sentencia, que también son unipersonales, son 116, y los
tribunales de sentencia, que son colegiados, son 84; finalmente,
los juzgados de ejecución son 18.
Como ya se ha
descrito líneas arriba, Ley 1173, de 3 de
la carga procesal mayo de 2019
está concentrada Disposición final cuarta:
en los juzgados de
instrucción penal I. El Tribunal Supremo de Justicia, el
anticorrupción y de Consejo de la Magistratura, el Minis-
terio Público, la Policía Boliviana y la
violencia. En este
Dirección General de Régimen Peni-
contexto, el Órgano tenciario, adoptarán herramientas tec-
Judicial requerirá nológicas de información y comunica-
realizar una revisión ción que garanticen la celeridad de las
y reordenamiento de actuaciones procesales, la transpa-
las prioridades para rencia de los procesos penales y que
posibiliten uniformar la información
maximizar la atención sobre el funcionamiento de la justicia
y tratamiento penal. Estas herramientas tecnológi-
de los procesos cas mínimamente deberán:
penales, tanto por 1. Recepcionar y procesar
competencias toda documentación.
como por asientos 2. Registrar actuaciones pro-
judiciales, esto quiere cesales y audiencias.
decir que debiera 3. Firmas digitales.
mirar los lugares 4. Agenda única de audien-
donde se encuentra cias
la mayor cantidad de 5. Expediente único.
causas y procesos. 6. Interoperar con entidades
públicas, la información
necesaria o requerida para
tramitación de causas.
7. Registros procesales.
8. La disposición tiene cuatro 29
parágrafos.
Hasta la conclusión del presente documento, la información
que se ha utilizado debió ser requerida a cada institución o
instancia por separado, la misma que presenta variaciones entre
la información proporcionada por la Policía, el Ministerio Público
y el Órgano Judicial.
Se espera que Sirej Web (sistema integrado en base al expediente

electrónico, creado por la Ley 1173) pueda interoperar entre
el sistema del Ministerio Público y el del Órgano Judicial en su
totalidad, en la gestión 2021.
A continuación, se presenta el avance de las causas interoperadas.
Primera fase interoperabilidad

de causas Ministerio Público/Órgano Judicial
Departamento Materias No. de causas

Sucre Penal 1.398
Penal anticorrupción 9
Penal violencia 1.002
Cochabamba Penal 5.353
Penal flagrancia 1
Penal violencia 125
Tarija Penal 1.992
Penal violencia 934
Santa Cruz Penal 11.737
Penal anticorrupción 151
Penal violencia 289
Beni Penal anticorrupción y violencia 431
Penal público 1.724
Pando Penal 646
Penal privado 5
La Paz Penal 4.621
Penal violencia 3.184
Oruro Penal 1.383
Potosí Penal 2.738
Total 37.723
30 Elaboración propia con base en la Rendición Pública

de Cuentas/Consejo de la Magistratura 2020 (con información de 2019)
El presupuesto anual del Órgano Judicial asciende a
1.091.644.086 bolivianos, lo que equivale a 156.845.425
dólares.
Recursos económicos por institución

Presupuesto anual 2020 Monto en Bs Monto en $
Órgano judicial 1.091.644.086 156.845.415,00
Elaboración propia con base en la Rendición Pública de Cuentas 2020.

Ley 1135, Presupuesto General del Estado 2020
2.4 Instituciones de investigación forense
De conformidad con el
artículo 75 del Código Ley 1225
de Procedimiento Penal, Artículo 75. (INSTITUCIONES
modificado por el artícu- DE INVESTIGACIÓN FORENSE).
lo 2 de la Ley 1226, de 18 El Instituto de Investigaciones
de septiembre de 2019, Forenses (IDIF) es un órgano
dependiente administrativa y
las instituciones de in- financieramente de la Fiscalía
vestigación forense son: General del Estado. El Instituto de
el Instituto de Investiga- Investigaciones Técnico Científicas
ciones Forenses (IDIF), de la Universidad Policial (IITCUP)
depende de la Policía Boliviana.
como órgano dependien-
te administrativa y finan- El juramento prestado por los peritos
cieramente de la Fiscalía a tiempo de ser posesionados
General del Estado, y el en el Instituto de Investigaciones
Forenses (IDIF) o en el Instituto de
Instituto de Investigacio- Investigaciones Técnico Científicas
nes Técnico Científicas de la Universidad Policial (IITCUP),
de la Universidad Policial se tendrá como válido y suficiente
(IITCUP), que depende de para el desempeño en los casos
la Policía Boliviana. concretos en los que sean
designados.
El IDIF y el IITCUP son
las únicas instituciones
de investigación autorizadas, por lo que se hace necesario
analizar su presencia y capacidad instalada.
31
32
ESPECIALIDADES OTRAS total

Psiquiatría Criminalís- Psicología Biología Genética Química Toxicología
forense forense forense forense forense forense
DEPARTAMENTO tica
MÉDICOS
FORENSES
La Paz 15 4 3 2 3 2 2 31
Santa Cruz 10 3 12
Cochabamba 9 1 3 3 1 1 1 1 20
Potosí 7 1 8
Tarija 6 6
Chuquisaca 6 1 1 1 9
Oruro 5 1 6
Beni 4 1 5
Capacidad científica en el IDIF
Pando 2 1 3
Total 65
Elaboración propia en datos del Ministerio Público / Fiscalía General del Estado (fecha de corte, 17 de
febrero de 2021) y Plan de Fortalecimiento de Investigaciones Forenses.
6, Oruro 5, Beni 4 y Pando 2. Sin embargo, el cuadro también

con 10, Cochabamba tiene 9, Potosí 7, Tarija y Chuquisaca
existen médicos forenses: La Paz cuenta con 15, Santa Cruz
Como puede observarse, en todos los departamentos del país
muestra que solo La Paz, Cochabamba y, en menor grado,
Chuquisaca tienen especialidades.
El siguiente cuadro muestra la situación de los laboratorios
especializados con los que cuenta el IDIF. Se puede advertir que
sí tiene laboratorios especializados en La Paz, Cochabamba y

uno de menor tamaño en Sucre.
Laboratorios especializados IDIF Bolivia
DEPARTAMENTOS TOTALES
COCHABAMBA
CHUQUISACA
SANTA CRUZ
ESPECIALIDAD
POTPSÍ
TARIJA
ORURO
LA PAZ
PANDO
BENI
LABORATORIO
BIOLOGÍA FORENSE 1 1 2 4
GENÉTICA FORENSE 1 3 4
QUÍMICA FORENSE 1 2 3
TOXICOLOGÍA FORENSE 1 2 3
TOTALES DPTO 1 4 9 14
Elaboración propia con base en el Plan de Fortalecimiento de

Investigaciones Forenses / Fiscalía General del Estado, 2019.
El Instituto de Investigaciones Técnico Científicas

de la Universidad Policial (IITCUP) depende de la Dirección
Nacional de Instrucción y Enseñanza, realiza investigación
científica en diferentes aéreas de la criminalística, contribuye
con distintas tareas a las unidades y organismos de la
Policía Boliviana, y se constituye en el órgano responsable de
ejecutar el trabajo técnico científico referido al estudio
analítico, cualitativo y cuantitativo de todo objeto o cosa
“materia de investigación técnica jurídica”. El IITCUP cuenta
con la certificación y acreditación internacional de la Academia
Iberoamericana de Criminalística y Estudios Forenses (AICEF),
la Sociedad Latinoamericana de Genética Forense (SLAGF) y la
Sociedad Internacional de Genética Forense (ISFG).
El IITCUP cuenta con los siguientes departamentos:
33
- Departamento Científico
El IITCUP impulsa la proposición, diseño, planificación,
aprobación, operativización, ejecución, evaluación,
desarrollo de trabajos y proyectos de investigación científica
en sus 15 divisiones operativas (balística, documentología,
informática, genética, química, biología, toxicología,

etc.) en coordinación con el departamento académico,
impulsando el desarrollo de tesis de pre y postgrado,
generando nuevos conocimientos plasmados en artículos
y notas científicas, divulgadas a través de congresos,
seminarios, medios escritos, etc., incursionando en el campo
científico. Asimismo, busca recursos y financiamiento de
embajadas, ONG, convenios y acuerdos interinstitucionales,
etc., para impulsar el desarrollo de proyectos de investigación en
sus 15 divisiones operativas, conjuntamente con la Universidad
Policial.
- Departamento Académico
Conforme a las modificaciones realizadas en la malla curricular
de la UNIPOL, el IITCUP coadyuva con la formación de sus
recursos humanos.
Divisiones del IITCUP:
- División Informática Forense
- División Biología
- División Química
- División Balística
- División Psicología Forense
- División Documentología
- División Huellografía
- Centro de Investigación Genética
- División Planimetría, Fotografía y Dibujo Forense
34
2.5 Incidencia de los delitos y tendencia en la criminalidad
Para poder establecer cuál es la verdadera dimensión de la necesidad
de fortalecer la capacidad técnica, penal, investigativa y especializada
del Estado boliviano, urge una mirada cuidadosa de los datos. Es
necesario analizar y contrastar la tendencia de la criminalidad por

tipo de comisión de delitos, también bajo un enfoque departamental
y, a su vez, verificar si la asignación de recursos humanos, técnicos
y de laboratorio coinciden con esas tendencias.
Elaboración propia con base en la

Rendición Pública de Cuentas, Ministerio Público 2019
35
Elaboración propia con base en la Rendición Pública de Cuentas,
Ministerio Público 2020
De acuerdo con datos del Ministerio Público, tanto en 2019
como en 2020 la mayor afluencia o comisión de delitos está
relacionada con la violencia hacia las mujeres, la vida de las
personas y su integridad física y sexual, y también con los
delitos patrimoniales.
Incidencia de delitos relacionados a la Ley 348,

según departamentos y gestiones
Elaboración propia con datos del Ministerio Público / Fiscalía General del
Estado (fecha de corte, 17 de febrero de 2021)
De acuerdo con los datos, Santa Cruz ocupa el primer lugar

entre los departamentos con mayor criminalidad contra las
mujeres en el país; La Paz está en segundo lugar; Cochabamba
está en el tercero; Potosí en el cuarto; Tarija en el quinto;
Beni en el sexto; Chuquisaca el séptimo; Oruro en el octavo;
y, finalmente, Pando en el noveno lugar. Esto quiere decir que
en ese mismo orden debieran organizarse los servicios de
prevención, atención y priorización de esfuerzos para la mejora
de la sustanciación de los procesos penales.
36
Número de delitos de alta comisión según departamento
2018-2020
Cantidad Cantidad Cantidad

Departamento Delitos
2018 2019 2020

Beni Abuso sexual (Art. 312 del 98 137 153
Código Penal Concordado)
Estupro (Art. 309) 63 83 79
Violación infante, niña, niño o 167 228 202
adolescente (Art. 308 bis)
Violación (Art. 308) 115 95 83
Violencia familiar o doméstica 1338 1468 1195
(Art. 272 bis)
Chuquisaca Aborto (Art. 263) 13 10 14
Abuso sexual (Art. 312 mod.) 70 87 86
Estupro (Art. 309) 52 77 59
Violación infante, niño, niña, 66 94 107
adolescente. (Art. 308 bis)
Violación (Art. 308) 138 152 121
Violencia familiar o doméstica 1.451 1.380 1.324
(Art. 272 bis)
Cochabamba Abuso sexual (Art. 312 mod.) 302 337 283
Estupro (Art. 309) 135 137 157
Violación (Art. 308) 278 312 273
(Art. 272 bis)
La Paz Abuso Sexual (Art. 312 mod.) 419 448 388
Acoso Sexual (Art. 312 quater) 38 55 29
Estupro (Art. 309) 236 300 255
Lesiones graves y leves (Art. 15 3 3
271 y Ley 348)
Violación (Art. 308) 478 515 358
(Art. 272 bis)
37
Oruro Abuso sexual (Art. 312 mod 57 81 42
Violencia familiar o doméstica 1.315 1.287 798
(Art. 272 bis)
Pando Abuso sexual (Art. 312 mod.) 53 49 33

Violencia familiar o doméstica 460 454 334
(Art. 272 bis)
Potosí Abuso sexual (Art. 312 mod.) 102 95 101
Estupro (Art. 309) 48 85 60
Violación (Art. 308) 154 226 155
(Art. 272 bis)
Santa Cruz Abuso sexual (Art. 312 mod.) 229 241 368
Acoso sexual (Art. 312 quater) 86 77 83
Estupro (Art. 309) 394 514 400
Violación (Art. 308) 626 634 496
(Art. 271 bis)
Tarija Abuso sexual (Art. 312 mod.) 176 166 169
Estupro (Art. 309) 58 56 46
Violación (Art. 308) 158 163 127
(Art. 272 bis)
TOTALES 40.559 43.687 38.089
Elaboración propia con datos del Ministerio Público, al 17 de febrero de

2021.
El cuadro precedente refleja los delitos de mayor comisión en

38 el país. La violencia familiar o doméstica ocupa el primer lugar
en todos los departamentos. En Beni, Pando y Santa Cruz, el
segundo lugar lo ocupa la violación de infante, niño, niña y
adolescente; en Chuquisaca, Oruro y Potosí, la violación; en
Cochabamba, La Paz y Tarija, el abuso sexual; en Beni, Pando y
Potosí, el abuso sexual se sitúa en tercer lugar; en Chuquisaca
y Oruro destaca la violación de infante, niño, niña, adolescente;

y en Santa Cruz, Tarija, La Paz y Cochabamba, la violación.
Más allá del lugar que ocupen, se habla de delitos que requieren
de una alta capacidad técnica, científica e investigativa para
atenderlos, pues lesionan la vida y la salud de las personas.
Para ellos se contemplan sanciones privativas de libertad de
entre 15 y 20 años, más agravantes para las violaciones; de
entre seis y 10 años para el abuso sexual; y dos a cuatro años
para la violencia familiar o doméstica.
Tabla comparativa entre total de delitos

y los contemplados en la Ley 348, por gestión
CASOS GESTIÓN
ATENDIDOS EN
FISCALÍA 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
CASOS
NACIONALES 90.646 107.488 113.128 125.609 126.484 128.140 130.901 254.279
INGRESADOS
CASOS DE LA 17.744
LEY 348 29.356 32.954 37.139 42.327 40.559 40.687 39.089
PORCENTAJE
QUE
CORRESPONDE 21,5% 27,5% 27,5% 30% 33,5% 30,5% 30,5% 15,5%
A DELITOS DE
LEY 348
Elaboración propia con datos del Ministerio Público, al 17 de febrero 2021.
Del total de delitos cometidos en el país, en 2013, año de

vigencia de la Ley 348, el 21,5% correspondían a violencia
contra las mujeres; en 2014 y 2015, el 27,5%; en 2016, 30%; en
2017, el 33,5%; en 2018 y 2019, igual que en 2016, el 30,5%; y
en 2020, el 15,5%.
39
2.6 Mujeres que viven o han vivido violencia, según
encuesta INE 2016. Lo que ellas contestaron
La Encuesta de Prevalencia y Características de la Violencia
contra las Mujeres 2016, del Instituto Nacional de Estadística
(INE), muestra datos sensibles, ya que 74,7% de las mujeres a
nivel nacional afirman haber sufrido violencia alguna vez por

parte de su pareja. La forma de violencia más recurrente es
la psicológica, en el 92,7% de los casos; luego está la física,
67,3%; la sexual, 45,5%; y, finalmente, la económica, con el
41,8%.
En tanto, un 51,9% de las mujeres solteras que tuvieron o
tienen pareja reportan que han sufrido violencia alguna vez,
siendo la psicológica la forma más frecuente, 89,6%; seguida
de la sexual, en un 40,9%; la física, en un 32,3%; y la económica,
en un 23,5%.
Resultados globales encuesta INE 2016
Mujeres
casadas o
en unión
Mujeres en situación
libre o de Tipos de violencia
de violencia de pareja
hecho, de
15 años a
más
Nacional Total Porcentaje Psicológica Física Sexual Económica
2´061.769 1.539.922 74,7% 92,7% 67,3% 45,5% 41,8%
Mujeres
solteras que Mujeres solteras en
Tipos de violencia
tuvieron o situación de violencia
tienen pareja
Nacional Total Porcentaje Psicológica Física Sexual Económica
757.408 339.370 51,9% 89,6% 32,3% 40,9% 23,5%
40
2.7 Las cifras del feminicidio
Feminicidios en Bolivia, 2020-2021

Departamento Gestión 2020 Gestión 2021
Cantidad Cantidad
Cochabamba 43 5
La Paz 19 3
Santa Cruz 18 5
Oruro 13 2
Beni 6 1
Potosí 5 2
Chuquisaca 5 1
Tarija 2 0
Pando 2 1
Totales 113 20*
Elaboración propia con datos del Ministerio Público y SEPMUD.

* Hasta el 28 de febrero de 2021
El cuadro anterior muestra que en 2020 la cantidad de vidas

perdidas por delitos de feminicidio alcanzó a 113, y en lo que
va de 2021 (hasta el 28 de febrero) ya llegaron a 20. Se hace
hincapié en este delito en particular, pues constituye el más
gravoso de la legislación boliviana. Se trata de muertes de
mujeres que no pudieron ser evitadas.
41
III. Artículos de mayor discusión y ejes temáticos
sugeridos como proposición del proceso
participativo de recolección de propuestas
Elaboración propia con base en la sistematización. Anexo 2
El proceso participativo de recepción de propuestas revela

que son al menos 10 los artículos de la Ley 348, Ley Integral
para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia,
que han concitado el mayor número de propuestas de
ajustes, varias de ellas contradictorias entre sí. Entre los más
destacados se pueden mencionar el artículo 19 (medidas en
el ámbito educativo), el 7 (tipos de violencia) y el 84 (nuevos
tipos penales). También resaltan las propuestas referidas a
los artículos 50 (SLIM), 31 (rehabilitación de agresores), 35
(medidas de protección) y 46 (prohibición de conciliar).
42
3.1. Organizaciones sociales y de la sociedad civil que
proponen ajustes concretos e inciden en ejes temáticos
(proceso participativo de recepción de propuestas)
A continuación, se presentan los ejes temáticos de mayor
discusión o preocupación que salen no solo de las propuestas

escritas, sino también del proceso de discusión desarrollado
a través de talleres, encuestas y opiniones que se recibieron
mediante WhatsApp.
TEMAS Y ARTÍCULOS DE
ORGANIZACIÓN/
LA LEY 348 CON MAYOR Comentario
INSTITUCIÓN
DISCUSIÓN
Parte conceptual y Todas Plantean mejora de
general: atribuciones, precisiones de
redacción y ajustes técnicos
Marco general (derechos, e innovaciones en políticas
alcance, víctimas) públicas de tecnología y
empleo.
Políticas públicas
(educación, salud)
Institucionalidad,
prevención y atención
(FELCV, SLIM)
Alcance de la protección
de la ley
43
Medidas de protección UMSA, Gobierno Proponen su mejora o están
Autónomo Municipal de acuerdo con las nuevas
de La Paz, Mujeres reformas contempladas en la
de Fuego, ACOBOL, Ley 1173, modificada en parte
Alianza de Mujeres por Ley 1226.
Libres de Violencia,
Mujeres Creando, Tribunal Departamental
Mujeres Víctimas de de Justicia de La Paz pide

Violencia y Familiares, mantener y mejorar las
Defensoría del medidas de protección
Pueblo, SLIM, Solidar estableciendo con precisión
Suiza, Federación de quién las impone.
Mujeres de Huanuni,
Red de Promotoras La Fiscalía Departamental
Comunitarias, FELCV; de Chuquisaca, Comité de
Ministerio Público, Género del Órgano Judicial
UMRSJCH y Tribunal Constitucional,
Universidad Mayor Real y
Pontificia San Francisco Javier
de Chuquisaca, Centro Juana
Azurduy, SLIM Chuquisaca, Red
de Lucha contra la Violencia y
Tribunal Departamental de La
Paz piden retirar las medidas de
protección numeral 3 y 14 del
art. 35 de la Ley 348 (asistencia
familiar y derecho sucesorio),
argumentando la necesidad de
dejar esas decisiones en la vía
familiar.
Defensoría del Pueblo, Juzgado

de la Niñez y Adolescencia
y FELCV de Villa Tunari
desconocen las modificaciones
incorporadas en la Ley 1173,
modificada en parte por Ley
1226. Proponen incorporar el
retiro del agresor del domicilio
conyugal.
44
Revictimización Juzgado Público Mixto Piden perfeccionar los
de Familia de la Niñez candados para evitar la
y Adolescencia de Villa revictimización.
Tunari; Ministerio
Público (Fiscalía), FELCV
Villa Tunari; Concejo
Municipal de Villa

Tunari, Unidad de la
Persona Adulta Mayor y
Discapacidad UPAMDIS;
SLIM; Defensorías de
la Niñez y Adolescencia
de los municipios
de Villa Tunari,
Shinahota y Chimoré;
organizaciones
sociales de mujeres del
trópico, a través de las
federaciones de mujeres
de Chimoré, Shinahota
y Villa Tunari; ACOBOL,
Víctimas de Feminicidio
e Infanticidio Bolivia,
Mujeres Acompañantes
de Familiares Víctimas
de Feminicidio,
Infanticidio y Víctimas
de Violencia Machista;
Defensoría del Pueblo;
Ministerio Público;
Tribunal Departamental
de Justicia; Comando
Departamental de la
Policía Boliviana; Fuerza
Especial de Lucha
contra la Violencia La
Paz y El Alto; Servicio
Departamental de
Gestión Social de
La Paz; Gobierno
Autónomo
Departamental de
La Paz; gobiernos
municipales de
Patacamaya, Mecapaca,
Sica Sica, Colquechaca,
Puerto Pérez y Huarina;
Mesa Interinstitucional
de Padres, Hijas e Hijos
Privados de Libertad de
La Paz .
45
Registro de Fundación Bolivia, Plantean diferencias en el
antecedentes Colectivo Mujeres de registro según cargo electivo
Fuego, Red de Lucha o de nombramiento, y realizar
Contra la Violencia revisiones periódicas del
hacia la Mujer. mismo.
La propuesta de modificación
incorpora la frase “que

tenga imputación formal”
en contraposición de lo
que señala la Ley 1153, que
modifica el art. 13 de la Ley
348: “que tenga sentencia
ejecutoriada en calidad de
cosa juzgada”.
La propuesta de modificación
debe ajustarse al marco
legal y los estándares
internacionales de DDHH
siguientes:
- CADH art. 8.2
- Corte IDH. Caso Cantoral

Benavides vs Perú. Fondo.
Sentencia de 18 de agosto de
2000.
-Corte IDH. Caso Acosta

y otros vs Nicaragua.
Excepciones preliminares,
Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 25 de
marzo de 2017 (presunción de
inocencia).
Procedimiento penal Mujeres Creando; Plantean habilitar la
especial Mujeres Víctimas de jurisdicción alternativa y
Feminicidio; SLIM optativa en sede penal y de
familia para resolver delitos,
asistencia familiar, divorcio y
sucesiones.
46
Nuevos tipos penales y Alianza de Mujeres Mejora en la redacción e
nuevas violencias Libres de Violencia, incorporación de nuevos
Observatorio tipos penales, como violencia
de Justicia; 44 cibernética, gineco-obstétrica,
modificaciones étnica, violación incestuosa,
que proponen las aborto, homicidio por emoción
organizaciones, violenta, violación niño, niña

instituciones, redes adolescente, sustracción de
y colectivos; Fube, menor incapaz, alteración,
Programa Centro Una acceso y uso indebido
Brisa de Esperanza; de datos informáticos;
Misión Internacional pornografía.
de Justicia; Colectivo
Mujeres de Fuego;
Colegio Departamental
de Psicólogos de
La Paz, Víctimas
de Feminicidio
e Infanticidio
Bolivia, Mujeres
Acompañantes de
Familiares Víctimas
de Feminicidio,
Infanticidio y Víctimas
de Violencia Machista;
Fundación Internet
Bolivia.
Prohibición de conciliar SLIM; Alianza Algunas propuestas piden
Libres sin Violencia; evaluación psicológica antes
Sociedad Científica de conciliar; otras poner
de Estudiantes de límites a la conciliación con el
Trabajo Social de la procedimiento; otras explicitar
UMSA; Observatorio que la conciliación no está
de Justicia; 44 permitida en delitos sexuales.
organizaciones,
instituciones, redes y Además, que sea como salida
colectivos, Defensoría alternativa y solo por única
del Pueblo; 20 vez.
provincias de La Paz;
Colectivo Mujeres de
Fuego.
Medios de comunicación Todas En el marco de la
responsabilidad social,
que emitan mensajes,
capacitación de periodistas,
que apliquen una estrategia
de comunicación para
desnormalizar la violencia.
Socializar protocolos con
ellos. Adoptar códigos de
ética.
Elaboración propia con base en la sistematización. Anexo 2 47

IV. Políticas públicas y recursos económicos
En Bolivia, la insurrección popular marcó el inicio del siglo
XXI instaurando el fin del ciclo neoliberal e impulsando
nuevos pactos políticos y sociales. Ya desde los primeros
alzamientos, la participación de las mujeres fue visible y en
no pocos casos decisiva. Partiendo de liderazgos construidos

desde los sindicatos y desde el ámbito municipal, era evidente
que una generación de mujeres de diferentes sectores había
venido engrosando, desde hacía años, la potencia de las
organizaciones sociales y de la Agenda de Octubre.
Cuando Evo Morales asumió la presidencia en 2005 y abrazó la
Agenda de Octubre, la discusión referida a la convocatoria a la
Asamblea Constituyente pasaba inevitablemente por la garantía
de la paridad entre mujeres y hombres asambleístas. Si bien
los resultados de la elección de representantes finalmente no
reflejaron ese reclamo, toda la discusión constituyente estuvo
atravesada por las agendas que las organizaciones de mujeres
y diferentes instituciones y agrupaciones feministas venían
trabajando, en un proceso político por demás importante de
diálogo, concertación y movilización conjunta de mujeres
provenientes de clases sociales y patrones culturales distintos.
La fuerza que resultó de esa articulación permitió garantizar la
inclusión de la equidad de género en la Constitución Política del
Estado (CPE) como un valor sobre el cual se sustenta el Estado
mismo, pero también permitió alcanzar un texto constitucional
de avanzada respecto al reconocimiento de los derechos de
las mujeres.
En la Constitución (2009), el derecho a la igualdad está
declarado explícitamente en el capítulo segundo, artículo 8,
párrafo 2: “El Estado se sustenta en los valores de unidad,
igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad,
respeto, complementariedad, armonía, transparencia,
equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de
género en la participación, bienestar común, responsabilidad,
justicia social, distribución y redistribución de los productos y
bienes sociales, para vivir bien”.
48
En el capítulo de Principios y Valores, el artículo 7 establece:
“La soberanía reside en el pueblo boliviano, se ejerce de forma
directa y delegada. De ella emanan, por delegación, las funciones
y atribuciones de los órganos del poder público; es inalienable e
imprescriptible”.

El artículo 9 numeral 1 del texto constitucional establece como
fines y funciones esenciales del Estado boliviano constituir una
sociedad justa y armoniosa basada en la descolonización, sin
discriminación ni explotación, con plena justicia social, para
consolidar las identidades plurinacionales.
En el numeral 2 de dicho artículo se identifican también como
obligaciones del Estado: garantizar el bienestar, el desarrollo, la
seguridad y la protección e igual dignidad de las personas, las
naciones, los pueblos y las comunidades, y fomentar el respeto
mutuo y el diálogo intracultural, intercultural y plurilingüe;
y en el párrafo 5, garantizar el acceso de las personas a la
educación, a la salud y al trabajo.
El capítulo de Derechos Fundamentales y Garantías, en su
artículo 13 establece:
“I. Los derechos reconocidos por esta Constitución
son inviolables, universales, interdependientes,
indivisibles y progresivos. El Estado tiene el deber de
promoverlos, protegerlos y respetarlos.
II. Los derechos que proclama esta Constitución no
serán entendidos como negación de otros derechos
no enunciados.
III. La clasificación de los derechos establecidos en
la Constitución no determina Jerarquía alguna ni
superioridad de unos derechos sobre otros.
IV. Los tratados y convenios internacionales ratificados
por la Asamblea Legislativa Plurinacional que reconocen
los derechos humanos y que prohíben su limitación en
los estados de excepción prevalecen en el orden interno.
Los derechos y deberes consagrados en esta Constitución
se interpretarán de conformidad con los tratados 49
internacionales de derechos humanos ratificados por
Bolivia”.
En el artículo 14, parágrafo II, se afirma que la discriminación
fundamentada en razón de sexo, color, edad, orientación
sexual, identidad de género, origen, cultura, nacionalidad,
ciudadanía, idioma, credo religioso, ideología, filiación política

o filosófica, estado civil, condición económica o social, tipo de
ocupación, grado de instrucción, discapacidad, embarazo, u
otras que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar
el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad,
de los derechos de toda persona es, prohibida y tendrá sanción
de Estado.
En el citado artículo, el parágrafo 3 indica que el Estado garantiza
a todas las personas y colectividades, sin discriminación
alguna, el libre y eficaz ejercicio de los derechos establecidos
en la Constitución, las leyes y los tratados internacionales de
derechos humanos.
En cuanto al reconocimiento de los derechos fundamentales,
el artículo 15, parágrafo 2, establece que “Todas las personas,
en particular las mujeres, tienen derecho a no sufrir violencia
física, sexual o psicológica, tanto en la familia como en la
sociedad”. En el párrafo siguiente se establece que el Estado
adoptará “las medidas necesarias para prevenir, eliminar y
sancionar la violencia de género y generacional, así como toda
acción u omisión que tenga por objeto degradar la condición
humana, causar muerte, dolor y sufrimiento físico, sexual o
psicológico, tanto en el ámbito público como privado”.
En cuanto a los derechos políticos, el artículo 26, parágrafo I ,
en su parte final señala que la participación será equitativa y
en igualdad de condiciones entre hombres y mujeres. Mientras
que en el artículo 147, parágrafo I, se establece que en la
elección de asambleístas se garantizará la igual participación
de hombres y mujeres.
A partir de la promulgación de la nueva Constitución, Bolivia
muestra importantes avances en la lucha contra la violencia
50 de género y la discriminación, y a nivel mundial es uno de los
pocos países que detenta paridad entre mujeres y varones en los
órganos sujetos a elección popular. Sin embargo, la incidencia
de la violencia en razón de género continúa mostrando índices
alarmantes: Bolivia es el país sudamericano con la tasa más
alta de feminicidios, de acuerdo a su población1. Asimismo,
la Encuesta de Prevalencia y Características de la Violencia
Contra las Mujeres (2016) del INE muestra que de cada cien

mujeres casadas, 75 vivieron o viven alguna situación de
violencia.
Los insuficientes datos que tenemos respecto a la violencia
en Bolivia dan cuenta de una situación extrema. Somos parte
de un sistema que basa su reproducción y permanencia en la
explotación y negación de las mujeres, no solo en lo económico
o en lo que hace al trabajo del cuidado, por ejemplo, sino
también en el ámbito político, a través del acoso y la violencia
política; en lo comunicacional, mediante la violencia mediática
y la simbólica; y en todas las esferas de la vida, al punto de
cuestionar, incluso, el derecho básico que es la vida misma, a
través de los feminicidios.
Vivimos en una cultura patriarcal hegemónica que de forma
constante cuestiona la legitimidad del sujeto femenino, su valor
social, su aporte cultural y económico, su estatus ciudadano.
Cuando decimos que esta cultura es hegemónica, queremos
decir que permea los diversos ámbitos de la vida en común,
incluyendo aquellos de los pueblos indígena originarios.
En ese marco, el Gobierno nacional elaboró, aprobó y puso en
ejecución todo un conjunto normativo, para prevenir, sancionar
y luchar contra la violencia en razón de género.
De manera referencial y no limitativa se señalan las siguientes
normas en favor de los derechos de las mujeres bolivianas:
a Ley 025, Ley del Órgano Judicial, de 24 de junio de

2010, que define competencias de juzgados públicos
y tribunales de sentencia en materia de violencia
intrafamiliar y pública hacia las mujeres, no solo para
su abordaje, también para alcanzar la sanción.
CEPAL, Observatorio de Igualdad de Género, 2019, en https://cutt.ly/QniOXkj
1 51

a Ley 031, Ley Marco de Autonomías y Descentralización,
de 19 de julio de 2010, que establece como uno de sus
principios la equidad de género; asimismo, orienta los
recursos para políticas de género.
a Ley 045, Ley contra el Racismo y toda forma de

Discriminación, de 8 de octubre de 2010, que concibe
la discriminación y el racismo como fuentes de
violencia contra las mujeres.
a Ley 054, Ley de Protección Integral de Niñas, Niños

y Adolescentes, de 8 de noviembre de 2010, que
tiene por objeto proteger la vida, la integridad física,
psicológica y sexual, la salud y la seguridad de todas
las niñas, niños y adolescentes.
a Ley 070, Ley de la Educación Avelino Siñani-Elizardo

Pérez, de 20 de diciembre de 2010, que alude a la
formación de nuevas generaciones sustentada en
valores, entre los cuales figura el respeto, el equilibrio
y la equidad.
a Ley 073, Ley del Deslinde Jurisdiccional, de 29 de

diciembre de 2010, que reconoce el abordaje de
género en todas las jurisdicciones reconocidas
constitucionalmente.
a Ley 260, Ley Orgánica del Ministerio Público, de 11

de julio de 2012, según la cual la persecución penal y
la defensa de la sociedad debe darse con criterios de
equidad de género.
a Ley 263, Ley Integral contra la Trata y Tráfico de

Personas, de 31 de julio de 2012, en la que se
plantea el desarrollo de mecanismos de prevención,
52
protección, atención, persecución y sanción penal de
estos delitos.
a Ley 264, Ley del Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana “Para una Vida Segura”, de 31 de julio

de 2012, que incorpora nociones de género para la
acción, así como el manejo de información a través
del Observatorio Nacional de Seguridad Nacional.
a Ley No. 807 Ley de la Identidad de Género de 21 de

mayo de 2016, que establece mecanismos para el
cambio de nombre, sexo e imagen de las personas
transexuales y transgénero y crea condiciones para
reducir la vulnerabilidad a situaciones de violencia.
a Ley N° 1173 Ley de abreviación procesal penal y de

fortalecimiento de la lucha integral contra la violencia
a niñas, niños, adolescentes y mujeres, de 3 de mayo
de 2019.
a Ley 1226, Ley de modificación a la Ley 1173 de

abreviación procesal penal y de fortalecimiento de la
lucha integral contra la violencia hacia niñas, niños,
adolescentes y mujeres, de 18 de septiembre de 2019.
a Ley 1197, ley que establece el carácter voluntario de

la difusión de contenido por parte de los medios de
comunicación radial, audiovisual y escrito, e incorpora
modificaciones en la Ley 548, de 18 de julio de 2017.
Código Niña, Niño y Adolescente, de 8 de julio de 2019.
a Ley 1153, norma que modifica la Ley 348, de 25 de

febrero de 2019.
a Ley 1096, Ley de Organizaciones Políticas, de 1 de

53
septiembre de 2018.
A partir de la Constitución Política del Estado se han promulgado
leyes que otorgan un marco de protección a los derechos de
las mujeres, entre las más significativas se encuentran la Ley
243, Ley contra el Acoso y Violencia Política hacia las Mujeres,
y la Ley 348, Ley Integral para Garantizar a las Mujeres una
Vida Libre de Violencia.
A partir del derecho internacional se logra el avance de la

justicia de género en nuestra legislación. Se destacan la
Convención sobre la Eliminación de todas las formas de
Discriminación contra la Mujer (CEDAW) de las Naciones
Unidas, la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar
y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Convención de Belém
do Pará, que determinan la responsabilidad del Estado para
la prevención, atención y eliminación de la discriminación y
violencia hacia las mujeres. Las organizaciones de mujeres
han ocupado un rol central en los procesos de reconocimiento
y protección de derechos de las mujeres.
La Convención Belem do Pará2, en su artículo 1, entiende por
violencia contra las mujeres “cualquier acción o conducta,
basada en su género, que cause muerte, daño o sufrimiento
físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito
público como en privado”; y en su artículo 3 señala que toda
mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en el
ámbito público como privado.
El artículo 7 de la citada convención señala que los Estados
parte condenan todas las formas de violencia contra la mujer
y convienen en adoptar, por todos los medios apropiados y sin
dilaciones, políticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar
dicha violencia, llevando a cabo lo siguiente: a) abstenerse de
cualquier acción o práctica de violencia contra la mujer y velar
porque las autoridades, sus funcionarios, personal y agentes
e instituciones se comporten de conformidad con esta
obligación; b) actuar con la debida diligencia para prevenir,
investigar y sancionar la violencia contra la mujer; c) incluir en
su legislación interna normas penales, civiles y administrativas,
así como las de otra naturaleza que sean necesarias para
54 2
Convención ratificada por el Estado boliviano mediante la Ley 15, de 18 de agosto
de 1994.
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y
adoptar las medidas administrativas apropiadas que sean del
caso; d) adoptar medidas jurídicas para conminar al agresor a
abstenerse de hostigar, intimidar, amenazar, dañar o poner en
peligro la vida de la mujer de cualquier forma que atente contra
su integridad o perjudique su propiedad.

El Comité para la Eliminación de la Discriminación contra
la Mujer, en su recomendación general número 35 sobre
la violencia por razón de género contra la mujer, actualiza
la recomendación general número 19 con las siguientes
precisiones:
1. En su recomendación general número 19 (1992) sobre
la violencia contra la mujer, adoptada en su 11º período de
sesiones 1, el Comité aclaró que la discriminación contra la
mujer, tal como se define en el artículo 1 de la Convención,
incluía la violencia por razón de género, que es “la violencia
dirigida contra la mujer porque es mujer o que la afecta en
forma desproporcionada”, y que constituía una violación de
sus derechos humanos; 9. El concepto de “violencia contra la
mujer”, tal como se define en la recomendación general número
19 y en otros instrumentos y documentos internacionales,
hace hincapié en el hecho de que dicha violencia está basada
en el género. En consecuencia, en la presente recomendación,
la expresión “violencia por razón de género contra la mujer” se
utiliza como un término más preciso que pone de manifiesto
las causas y los efectos relacionados con el género de la
violencia. La expresión refuerza aún más la noción de la
violencia como problema social más que individual, que exige
respuestas integrales, más allá de aquellas relativas a sucesos
concretos, autores y víctimas y supervivientes.
En relación a la normativa específica sobre la promoción y
protección de los derechos de las mujeres se tiene:
El 9 de marzo del año 2013, en Bolivia se promulgó la Ley 348,
Ley Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de
Violencia, que busca incidir en la violencia contra las mujeres.
La Ley 1674, Ley contra la Violencia en la Familia o Doméstica, 55
promulgada el 15 de diciembre de 1995, marcó un hito muy
importante en el tema al derogar el artículo 276, vigente hasta
entonces en el Código Penal y donde se establecía que una
mujer no podía denunciar a su esposo o concubino por las
agresiones que éste le causara. El mencionado artículo permitía
la impunidad de las agresiones causadas por el cónyuge o
cualquier otro familiar de sexo masculino, y prohibía o impedía
el ejercicio de una acción penal por parte de la víctima. Sin

embargo, la Ley 1674 se inscribía en un marco conciliatorio. La
denuncia llegaba ante el juez y éste daba sanciones flexibles
porque, en el fondo, intentaba preservar los lazos familiares
para que no se produjera una ruptura. En esa línea, aplicaba
sanciones como el arresto, que no podía exceder los cuatro
días, el trabajo comunitario o la terapia psicológica. Así, la
violencia se repetía una y otra vez, e incluso iba en aumento,
hasta desembocar en muchos casos en la muerte de las
mujeres.
La Ley 348, Ley Integral para Garantizar a las Mujeres una
Vida Libre de Violencia, se promulgó tras el asesinato de la
periodista Hanalí Huaycho Hannover (11 de febrero de 2013),
que dio impulso a la aprobación de dicha norma. La ley tiene por
objeto establecer mecanismos, medidas y políticas integrales
de prevención, atención, protección y reparación en favor de
las mujeres en situación de violencia, así como la persecución
y sanción a los agresores, con el fin de garantizar a las mujeres
una vida digna y el ejercicio pleno de sus derechos para vivir
bien.
La Ley 348 redimensiona el problema de la violencia contra
la mujer, superando la limitación de entenderla solo como
violencia doméstica, tratándola más bien como violencia en
razón de género, porque expresa un modelo societal con raíces
históricas, culturales, económicas y una forma de comprender
y asumir los roles del hombre y la mujer en la organización
social, un orden donde el hombre es más y la mujer menos,
donde una está subordinada al otro, una realidad que está
siendo y debe ser transformada.
Constituye la política estatal para erradicar la violencia en
razón de género, que entre sus principales aspectos:
56
• Considera al acto de la violencia en razón de
género como un hecho público y delictivo, que es
responsabilidad del Estado y la sociedad, superando
la visión limitante de considerarla solo violencia
doméstica, que debe ser resuelta entre cuatro paredes.

• Asume una mirada integral del problema de la
violencia en razón de género, propone atacar su
multicausalidad en la multidimensionalidad en que
pervive y se manifiesta.
• Propone un enfoque intersectorial y de responsabilidad

compartida, influyendo en los sistemas de planificación
vigentes.
• Contiene un enfoque integral que articula diversos

servicios, orientados a proteger y dar soluciones a la
víctima de violencia en razón de género y sancionar a
los agresores.
• Establece una atención que considera a las mujeres

como sujetos titulares de derechos, a quienes se les
debe respeto y buen trato.
• Propone una rectoría clara a través del Ministerio

de Justicia Transparencia Institucional y su
Viceministerio de Igualdad de Oportunidades.
• Reorganiza todo el sistema de atención integral a las

víctimas de violencia en razón de género, a través del
Sistema Integral Plurinacional de Prevención, Atención,
Sanción y Erradicación de la VRG (SIPPASE-VRG).
Con la Ley 348 se ha pasado de un ámbito estrictamente

conciliador a un ámbito punitivo. El principal cambio consiste
en que todo acto de violencia contra las mujeres en el espacio 57
familiar, laboral o cualquier otro, es considerado un delito.
En el marco de la citada ley, hay una nueva tipificación de
16 tipos de violencias y se introducen nuevos delitos, como
feminicidio, acoso sexual, abuso sexual, incumplimiento de
deberes de protección a mujeres en situación de violencia,
violencia familiar o doméstica, actos sexuales abusivos,
padecimientos sexuales y acoso sexual.
En el ámbito familiar, y específicamente en la violencia contra

la pareja, se introducen los delitos contra la familia, entre éstos:
violencia económica, violencia patrimonial y sustracción de
utilidades de actividades económicas familiares.
En el tema procedimental simplifica el procedimiento penal
para delitos de violencia contra las mujeres. Introduce la
aplicación de sanciones alternativas en algunos delitos: en
caso que los autores no sean reincidentes, se podrá aplicar
sanciones alternativas a la privación de libertad.
Una innovación importante es el derecho preferente que, en
caso de conflicto o colisión entre derechos individuales y
colectivos, se dará preferencia a los derechos para la dignidad
de las mujeres, reconocidas en los tratados internacionales de
derechos humanos y en la Constitución Política del Estado.
Se reconoce al Ministerio de Justicia y Transparencia
Institucional como el ente rector de la Ley 348 y que, a
través del Viceministerio de Igualdad de Oportunidades,
implementa el Sistema Integral Plurinacional de Prevención,
Atención, Sanción y Eliminación de la Violencia en Razón de
Género (SIPPASE-VRG), como el mecanismo que apoya la
operativización de la Ley 348 y como una respuesta frente a
la violencia.
El SIPPASE cuenta con instrumentos desarrollados para el
fortalecimiento de municipios y gobernaciones desde su unidad
ejecutora, dependiente de la Dirección General de Prevención
y Eliminación de Toda Forma de Violencia en Razón de Género
y Generacional.
Desde su implementación a fines de 2014, se han construido
instrumentos especializados y desarrollado un sistema
58 de información, destinados a fortalecer a municipios y
gobernaciones y a las instancias actoras directas en la
prevención, atención, protección, persecución, sanción y
reparación del daño, a mujeres en situación de violencia.
Los instrumentos especializados son:

1. Construcción del modelo de la Unidad de Atención
Integral e Inmediata (UAII).
2. Modelo boliviano de actuación frente a la violencia en

razón de género.
3. Guía para la declaratoria de alerta.
4. Guía para la gestión de las casas de acogida.
5. Guía para el funcionamiento de los Servicios Legales

Integrales Municipales (SLIM).
6. Estrategia de inversión pública y movilización de

recursos privados para la inversión en violencia en
razón de género (VRG).
7. Especialización en violencia en razón de género (VRG)

para jueces, juezas, fiscales y policías.
8. Sistema de información para el registro de la violencia

en razón de género, conformado por tres módulos y
tres enlaces:
· Módulo: Registro Único de Violencia en Razón de

Género (RUV)
· Módulo: Indicadores de Eficacia
· Módulo: Denuncias de violencias en instituciones

públicas y privadas
· Enlace de Costeo 59
· Enlace de VIO MAP
· Enlace de la Certificación SIPPASE – VRG1
La aprobación de la Ley 243, Ley contra el Acoso y Violencia

Política hacia las Mujeres, al igual que la mayor parte de
las conquistas logradas por las organizaciones sociales

de mujeres en materia normativa, fue el resultado de una
lucha permanente, que en este caso duró 12 años y que
lamentablemente culminó luego de una tragedia, el asesinato
de la concejala Juana Quispe. La norma fue aprobada en
respuesta al acoso y violencia política que se estaba ejerciendo
contra las concejalas de diferentes municipios del país, en
especial en las áreas rurales.
Bolivia es el primer país de la región en formular una norma para
sancionar el acoso y la violencia política contra las mujeres.
La aprobación de la ley logró garantizar normativamente los
principios de paridad, alternancia y equivalencia de género
en los espacios de decisión, así como la ampliación de la
participación política de las mujeres en diferentes niveles y
órganos del Estado.
Dentro del marco normativo interno, se tiene que el artículo
2 del Decreto Supremo 29894, de 7 de febrero de 2009, que
estructura el Órgano Ejecutivo (modificado por los decretos
3058, de 22 de enero de 2017, y 3070, de 1 de febrero de 2017),
crea la Dirección General de Prevención y Eliminación de
Toda Forma de Violencia en Razón de Género y Generacional,
dependiente del Viceministerio de Igualdad de Oportunidades.
En el marco de sus atribuciones, dicha repartición debe
elaborar y promover la implementación de políticas públicas
para la prevención de violencia en razón de género y la atención
a las mujeres en situación de violencia. También promueve
la participación de las mujeres en la toma de decisiones con
igualdad de oportunidades y se trabaja para la eliminación de
todas las formas de discriminación hacia las mujeres.
El objetivo de la Dirección es monitorear el cumplimiento de
la normativa nacional para la protección y realización de los
60 derechos humanos de las mujeres.
El Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional, a través
del Viceministerio de Igualdad de Oportunidades, ha diseñado
y ejecutado varios planes nacionales que incluían acciones
específicas frente a la violencia contra las mujeres, entre
los más importantes están: Plan Nacional para la Igualdad
de Oportunidades “Mujeres Construyendo la Nueva Bolivia

para Vivir Bien” (2009 – 2013), con alcance a largo plazo que
permita reducir las brechas de género hasta el año 2020. Este
plan fue construido con la participación de organizaciones de
mujeres y de la sociedad civil. Sus estrategias están referidas a
lo económico productivo y laboral; educación; salud; violencia
en razón de género; y ciudadanía y participación política.
Por otra parte, se elaboró el Plan Multisectorial para el Avance
en la Despatriarcalización y el Derecho de las Mujeres a
Vivir Bien, que se rige según las directrices de planificación
contenidas en la Ley 777 (2016) del SPIE y se basa en la
articulación multisectorial y transversal del Ministerio
de Justicia y Transparencia Institucional con los demás
ministerios que cuentan con acciones concurrentes para el
avance en la despatriarcalización y el derecho de las mujeres
a Vivir Bien, así como en alineamiento con el Plan Sectorial de
Desarrollo Integral del Ministerio de Justicia y Transparencia
Institucional.
El proceso de elaboración del Plan Multisectorial requirió de una
revisión del Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades (2008),
así como de una actualización diagnóstica de la situación de las
mujeres bolivianas y de las desigualdades por razón de género
existentes en el país mediadas, además, por una importante
diversidad de contextos históricos, geográficos y culturales.
Dicho plan propone seis áreas principales para el avance en
la despatriarcalización y la contribución al Plan Nacional de
Desarrollo Económico y Social (PDES):
• Área económica, productiva y laboral, donde se

proponen estrategias de promoción del ejercicio de los
derechos laborales de las mujeres y el acceso al trabajo
digno, el acceso a los recursos de la producción, a 61
los recursos naturales y a los servicios básicos, al
patrimonio tangible (tierra, vivienda, capital) e intangible
(tecnología, capacitación) y la redistribución de las
tareas del cuidado y democratización de la familia.
• Área educativa, en la que se incluyen estrategias

orientadas a incrementar las oportunidades de acceso

y permanencia de niñas, mujeres adolescentes y
jóvenes en el sistema de educación formal, incorporar
la despatriarcalización en la revolución educativa
y abrir oportunidades de formación, capacitación
y profesionalización de las mujeres en todos los
ámbitos, además de mejorar la presencia de las
mujeres en los estudios superiores universitarios.
• Área de salud: ampliación de la cobertura de los servicios de

salud a mujeres en el marco del Sistema Único, Intercultural
y Comunitario de Salud y a promover el ejercicio de los
derechos sexuales y de los derechos reproductivos de
las mujeres en el marco del reconocimiento pleno de la
diversidad cultural y étnica del país.
• Área de violencia en razón de género, que desarrolla

estrategias interministeriales e intersectoriales
orientadas a erradicar la violencia en razón de
género y sancionar las prácticas discriminatorias, de
exclusión y subordinación, a través de mecanismos
institucionales e instrumentos normativos, a la luz
de la Ley 348. Además, incluye diversas acciones
orientadas a la institucionalización del Sistema
Integral Plurinacional para la Prevención, Atención,
Sanción y Erradicación de la Violencia en razón de
Género (SIPPASE-VRG) en todo el territorio nacional.
• Área de Participación Política, que incluye acciones

62 destinadas a generar las condiciones para la reducción
de barreras que limitan la participación de las mujeres
en espacios de decisión, bajo los principios de
despatriarcalización, igualdad y paridad contenidos
en la normativa legal en la materia.

• Área de Fortalecimiento Institucional, donde se
proponen diversas estrategias y acciones para el
fortalecimiento institucional de las instancias públicas
encargadas de impulsar la despatriarcalización y de
diseñar y ejecutar las estrategias antes mencionadas,
tanto en el nivel central del Estado como en las
Entidades Territoriales Autónomas (ETA).
En la gestión 2017, a partir de la promulgación del Decreto

Supremo 3106, se crea la Comisión Interinstitucional
responsable de la implementación de la Política Pública Integral
para una Vida Digna de las Mujeres Bolivianas, conformado
por los Ministerios de Justicia y Transparencia Institucional,
de Educación, de Salud, de Comunicación, de Gobierno, de
Culturas y Turismo y de Trabajo Empleo y Previsión Social.
La Política Pública Integral para una Vida Digna de las Mujeres
prevé desarrollar acciones desde tres ámbitos:
• Desde la prevención, con procesos de información,

comunicación, incidencia y movilización, de cara a
la construcción de una cultura de paz y de derechos,
que elimine prácticas patriarcales que naturalizan la
• Creando condiciones para atender y dar protección

a las mujeres que viven violencias, hasta llegar a la
sanción de los agresores, según el procedimiento que
corresponda, eliminando con ello la impunidad.
• Monitoreo de las acciones, con base en indicadores

de resultados, siendo para ello esencial la instalación 63
de un sistema de información oficial y confiable.
Por otro lado, y más recientemente, el Protocolo Interinstitucional
para la Atención y Protección de Niños, Niñas, Adolescentes
y Mujeres Víctimas de Violencia fue elaborado sobre la base
del Protocolo y Ruta Crítica Interinstitucional para la Atención y
Protección a Víctimas, en el marco de la Ley 348, aprobado en
la gestión 2014 por el Ministerio de Justicia y Transparencia
Institucional como ente rector y por la Fiscalía General del Estado,

y recoge las incorporaciones de la Ley 1173, de 3 de mayo de 2019,
Ley de Abreviación Procesal y Fortalecimiento de la Lucha Integral
contra la Violencia a Niñas, Niños, Adolescentes y Mujeres y la ley
modificatoria 1226, de 23 de septiembre de 2019.
Este documento fue construido y consensuado en la gestión
2019 por todas las instancias que componen la ruta de atención,
protección, sanción y reparación a víctimas de violencia,
articuladas por el Ministerio de Justicia y Transparencia
Institucional, a través del Servicio Plurinacional de la Mujer y
de la Despatriarcalización “Ana María Romero”.
Para el proceso de planificación del próximo quinquenio resulta
imprescindible construir un marco común, donde todas las
mujeres bolivianas se sientan reconocidas y representadas;
un marco que recoja lo más estratégico para el avance hacia
la sociedad despatriarcalizada y el ejercicio de los derechos de
las mujeres para Vivir Bien.
En este sentido, un elemento fundamental que orienta este
marco conceptual es un dato incuestionable: las mujeres
son la mitad de la población boliviana. Esta realidad todavía
resulta invisible en la toma de decisiones porque el imaginario
patriarcal, pese a los cambios habidos en este último decenio,
sigue presente en la sociedad boliviana.
4.1 Instancias de coordinación
Consejo sectorial e intersectorial “Por una vida libre de

violencia”
El Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional, como
ente rector en materia de derechos humanos de las mujeres y
64
la erradicación de toda forma de violencia en razón de género y
generacional, ha impulsado la creación del Consejo Sectorial e
Intersectorial “Por una vida libre de violencia”, en cumplimiento y
aplicación de la Ley 348, Ley Integral para Garantizar a la Mujeres
una Vida Libre de Violencia, específicamente de los artículos 8
y 16, así como del Decreto Supremo 2145, Reglamento de la
ley; la Ley 243, Ley contra el Acoso y Violencia Política hacia

las mujeres, y su Decreto Supremo Reglamentario 2935, la Ley
031, Ley Marco de Autonomías “Andrés Ibáñez”, y los convenios
y tratados internacionales en materia de derechos humanos.
Esta instancia se constituye en un mecanismo que permite
la coordinación entre los Órganos del Estado y las Entidades
Territoriales Autónomas, para organizar, definir y encabezar el
proceso de implementación del marco normativo citado.
El Consejo sesiona ordinariamente dos veces al año y
extraordinariamente por acuerdo en la sesión ordinaria o a
solicitud de sus miembros. La presidencia del Consejo está a
cargo del Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional,
como ente rector, y la Secretaría Técnica a cargo de la
Dirección General de Prevención y Eliminación de Toda Forma
de Violencia en Razón de Género y Generacional, la cual deberá
convocar a las sesiones.
En cada sesión se realiza una evaluación del cumplimiento del
plan de acción que se ha desarrollado en la sesión anterior y
con los resultados se elabora un nuevo plan para el próximo
semestre.
El Consejo, según su reglamento, está conformado por la
Ministra o Ministro de:
— Justicia y Transparencia Institucional,
— Trabajo, Empleo y Previsión Social,
— Salud y de Educación,
— Autonomías,
— Comunicación,
— Defensa,
— Hidrocarburos y Energía,
65
— Minería y Metalurgia,
— Relaciones Exteriores,
— Culturas,
— Deportes,
— la Presidencia,
— Obras Públicas,
— Servicios y Vivienda,
— Medio Ambiente,
— Planificación del Desarrollo,
— Desarrollo Productivo y Economía Plural,
— Gobierno, de Economía y Finanzas Públicas,
— Desarrollo Rural y Tierras.
Asimismo, conforman el Consejo las siguientes autoridades

y representantes: presidente o presidenta del Consejo de la
Magistratura, del Órgano Supremo Electoral; el fiscal General del
Estado, el comandante General de la Policía Boliviana, el director
o directora de la Fuerza Especial de Lucha contra la Violencia,
los nueve gobernadores o gobernadoras de departamentos
autónomos, nueve alcaldes o alcaldesas de las ciudades capitales
de departamento y el alcalde o alcaldesa de la ciudad de El Alto,
una o un representante por cada Gobierno Autónomo Indígena
Originario campesino, un o una representante de FAM-Bolivia,
nueve representantes de las Asociaciones de Municipalidades
de Bolivia (AMB), la representante de la Asociación de Mujeres
Concejalas de Bolivia (ACOBOL) y de la Secretaría Técnica del
Consejo Sectorial e Intersectorial.
Entre las principales acciones desarrolladas por la Secretaría
Técnica, en el marco del Consejo Sectorial e Intersectorial, se
tiene: la implementación del Registro de Seguimiento a las
leyes 348 y 243, a nivel nacional, con cuatro instancias de
atención: FELCV, Fiscalía Especializada en Víctimas de Atención
Prioritaria (FEVAP), Gobiernos Autónomos Departamentales y
Gobiernos Autónomos Municipales. Esta fase piloto aún se
encuentra sujeta a modificaciones, ajustes y aportes de los
66 miembros del Consejo.
Por otra parte, se tiene prevista la presentación de una propuesta
sobre procedimientos administrativos en casos de violencia
laboral en la administración pública y la coordinación entre
el Tribunal Supremo de Justicia, Consejo de la Magistratura
y el Ministerio de Economía y Finanzas para analizar la
implementación de juzgados públicos de materia contra la

violencia hacia las mujeres; asimismo, se encuentra pendiente
la coordinación entre el Ministerio de Salud y el Instituto de
Investigaciones Forenses (IDIF) para analizar la homologación
del certificado único de atención a víctimas de violencia.
Los miembros del Consejo promueven la incorporación
progresiva del Plan Multisectorial para el Avance de la
Despatriarcalización en los planes sectoriales de desarrollo
integral y en sus planes estratégicos e institucionales.
Este espacio también ha permitido la coordinación de la
Dirección General de Prevención y Eliminación de Toda Forma de
Violencia en Razón de Género y Generacional con los Gobiernos
Autónomos Departamentales y Gobiernos Autónomos
Municipales para socializar entre sus servidores públicos los
instrumentos del Sistema Integral Plurinacional de Prevención,
Atención, Sanción y Eliminación de la Violencia en Razón de
Género (SIPPASE–VRG), las guías para el funcionamiento de
los Servicios Legales Integrales Municipales (SLIM), de las
casas de acogida y refugios temporales, de la declaración de
alerta y del Modelo Boliviano Integrado de Actuación Frente
a la Violencia en Razón de Género, como mecanismo que
apoya la operativización de la Ley 348 y como una respuesta
frente a la violencia, para el fortalecimiento de municipios y
gobernaciones.
Comisión interinstitucional
En el marco del Decreto Supremo 3106, de 8 de marzo de
2017, se crea la Comisión Interinstitucional responsable de
la implementación de la Política Pública Integral para una
Vida Digna de las Mujeres Bolivianas. Esta Comisión está
conformada por los ministerios de Justicia y Transparencia
Institucional, de Educación, de Salud, de Comunicación (ahora
Viceministerio de Comunicación), de Gobierno, de Culturas, 67
Despatriarcalización y Descolonización, y de Trabajo, Empleo
y Previsión Social. La Comisión se debe reunir mínimamente
una vez al año y estará presidida por el Ministerio de Justicia y
Transparencia Institucional y cada cinco años deberá aprobar,
mediante Resolución Multiministerial, la Política Pública
Integral para una Vida Digna de las Mujeres Bolivianas.
El Decreto Supremo 3106, además de establecer una Comisión

Interinstitucional, conformada por siete ministerios, para
elaborar la Política Pública Integral para una Vida Digna de
las Mujeres, señala que la estrategia fundamental debe ser la
construcción de interinstitucionalidad e intersectorialidad para
dar respuestas integrales e interdisciplinarias que garanticen
el logro de resultados con valor público para las mujeres.
A partir de la creación de esta comisión se han generado
mecanismos de fortalecimiento de capacidades a servidoras
y servidores públicos para la prevención y eliminación de
violencia en contra las mujeres.
El Mecanismo de Prevención y Atención Inmediata en
Defensa de los Derechos de las Mujeres en situación de
Acoso y Violencia Política fue creado mediante el artículo 5
del Decreto Supremo 2935, Reglamentario a la Ley 243, para
conocer casos de notoria gravedad, de acoso o violencia
política hacia las mujeres, y está integrado por el Ministerio
de Justicia y Transparencia Institucional como ente rector,
Ministerio de Gobierno, incluida la Policía Boliviana, Ministerio
de la Presidencia, a través del Viceministerio de Autonomías,
Órgano Electoral Plurinacional, Ministerio Público, Defensoría
del Pueblo, Asociación de Concejalas y Alcaldesas de Bolivia
(ACOBOL) y la Asociación de Concejalas y Alcaldesas de La
Paz (ACOLAPAZ), como instancias de representación de las
autoridades democráticamente electas a nivel nacional y de
las entidades territoriales autónomas.
Se constituye en la instancia responsable de la vigilancia y
exigibilidad del cumplimiento de los derechos políticos de las
mujeres, a fin de garantizar que el ejercicio de sus mandatos
se lleve adelante en un marco de respecto a las normativas y
68 asegurar que el Estado cumpla con la función primordial de
que las mujeres vivan una vida libre de violencia, en todos los
ámbitos del desarrollo humano.
La activación del Mecanismo ha permitido realizar acciones
de defensa y la intervención directa en casos emblemáticos
de acoso y violencia política, en los que han sido víctimas

mujeres electas. Recientemente, a partir de acciones
conjuntas del Mecanismo, se ha logrado agilizar la restitución
de los derechos de una concejala municipal que fue obligada
a renunciar a su cargo; después de dos años fue restituida a
sus funciones.
Gabinete especial de lucha contra la violencia hacia la mujer y
la niñez
Frente a los altos índices de feminicidio, en el primer
semestre de 2019, y como resultado de las propuestas
recogidas en la Agenda de Despatriarcalización para “Vivir
Bien”, mediante Decreto Supremo 3774 se creó el Gabinete
Especial de Lucha contra la Violencia hacia la Mujer y la
Niñez que, a través del Servicio Plurinacional de la Mujer y de
la Despatriarcalización “Ana María Romero”, como Secretaría
Técnica, y en coordinación con el Ministerio de Justicia y
Transparencia Institucional (Viceministerio de Igualdad
de Oportunidades), Ministerio de Educación, Ministerio de
Gobierno, Ministerio de Comunicación, Ministerio de Salud
y Ministerio de la Presidencia, desarrollaron un Plan de
Acción y un Pacto Nacional “Contra el Feminicidio”. Dicho
plan debía involucrar a los Órganos del Estado, Policía
Boliviana, Fuerzas Armadas, empresas públicas y privadas,
la Alianza de Mujeres por la Revolución Democrática y
Cultural, organizaciones sociales, familiares de las víctimas
de feminicidio, medios de comunicación, artistas, líderes
de opinión y sociedad en general, para unirse a la firma de
convenios interinstitucionales, para su implementación y
seguimiento.
Es así que en fecha 15 de julio de 2019, el Gabinete Especial
de Lucha contra la Violencia hacia la Mujer y la Niñez aprobó
el “Decálogo que declara Prioridad Nacional la Lucha contra
el Feminicidio y la Violencia hacia las Mujeres, Niñas y 69
Adolescentes”, el mismo que se traducía en las siguientes
acciones:
1. Pacto para que un porcentaje del presupuesto de
seguridad ciudadana, proveniente del Impuesto Directo
a los Hidrocarburos (IDH), se destine a la lucha contra
la violencia hacia las mujeres, niñas y adolescentes.

2. Pacto para prevenir la violencia desde el sistema
educativo, con la participación de madres, padres
de familia, maestras, maestros y estudiantes, para
construir nuevas relaciones basadas en el respeto y
no en la violencia.
3. Pacto para eliminar la impunidad con la Policía, la
Fiscalía y el Órgano Judicial, a fin de acelerar el acceso
de las mujeres a la justicia.
4. Pacto con y en las familias para promover una cultura
con valores, la corresponsabilidad y lucha contra las
violencias.
5. Pacto para enfrentar la violencia desde todas las
instancias y niveles de Gobierno. Cada servidor público
no solo debe conocer la norma sino también debe
entender la problemática de la violencia; para fortalecer
el rol de las y los servidores públicos en la protección,
promoción, atención a la violencia que viven las mujeres
y la niñez, en especial con el sistema de salud.
6. Pacto para comunicar y desnaturalizar la violencia
contra las mujeres y la niñez, para avanzar en la
construcción de una cultura de la no violencia.
7. Pacto con los municipios y gobernaciones para mejorar
y fortalecer los servicios de atención y protección a las
mujeres y la niñez que viven situaciones de violencias,
para dar respuesta oportuna a las víctimas y prevenir
70 la violencia para la ejecución de recursos.
8. Pacto con las empresas privadas para combatir las
violencias al interior de las mismas y generar un clima
empresarial libre de violencia hacia las mujeres.
9. Pacto con las organizaciones sociales, para que
se constituyan en promotoras y vigilantes de la

lucha contra las violencias, desde los barrios, las
comunidades, los espacios laborales, etc.
10. Pacto para estudiar la posibilidad de considerar
el feminicidio como de extrema gravedad y lesa
humanidad, y plantear un tratado internacional sobre
el feminicidio. Estos pactos serán desarrollados y
monitoreados desde el Servicio Plurinacional de la
Mujer y de la Despatriarcalización “Ana María Romero”,
con control social y seguimiento estrecho por el
Gabinete Especial bajo la dirección del Presidente.
Comisión interinstitucional para priorización y agilización de

causas judiciales penales por feminicidio y violencia machista
En el marco de la implementación del Gabinete Especial de Lucha
contra la Violencia hacia la Mujer y la Niñez, en 2019 se conformó
una comisión interinstitucional para la priorización y agilización de
causas judiciales penales por feminicidio y violencia machista.
Esta comisión estuvo conformada por el Tribunal Supremo de Justicia,
Consejo de la Magistratura, Ministerio Público, Ministerio de Justicia
y Transparencia Institucional y el Servicio Plurinacional de la Mujer y
la Despatriarcalización “Ana María Romero”, con el objeto de articular
acciones conjuntas y coordinadas, para brindar respuestas efectivas
a víctimas de feminicidios y violencia sexual, identificar causas de
retardación de justicia, y, en su caso, promover la determinación de
responsabilidades de las y los servidores del sistema de justicia que
hubieran omitido o retardado el cumplimiento de sus funciones.
La comisión interinstitucional tenía los siguientes objetivos:
1. Proponer medidas y directrices institucionales para
la priorización y resolución de al menos 80% de las 71
denuncias por delitos de feminicidio y violación en contra
de niñas, niños, adolescentes y mujeres, en estricto
cumplimiento del debido proceso y garantizando el
acceso a la justicia, causas desde el 2013 hasta el 2019.
2. Identificar las causas de retardación de justicia y, en
su caso, recomendar y promover ante las instancias

pertinentes la determinación de acciones y medidas
preventivas, correctivas y disciplinarias.
3. Disponer y ejecutar políticas institucionales para
brindar una respuesta pronta y oportuna a los
hechos de feminicidio y violencia contra niñas, niños,
adolescentes y mujeres.
4. Identificar y gestionar medidas normativas y
administrativas conducentes al fortalecimiento
institucional de las instancias que imparten justicia y
las que coadyuvan en esa tarea.
En ese sentido, el Ministerio de Justicia, a través del

Viceministerio de Igualdad de Oportunidades, a partir de la
suscripción del Convenio de Cooperación Interinstitucional, de
13 de agosto de 2019, se comprometió a:
1. Coordinar acciones con las instituciones que forman
parte del convenio para el cumplimiento de los
compromisos asumidos.
2. Coordinar acciones con las entidades territoriales
autónomas para el cumplimiento de los objetivos del
convenio.
3. Generar lineamientos para fortalecer la política pública
para la prevención y sanción de hechos de feminicidio y
violación contra niños, niñas, adolescentes y mujeres.
4. Formular y proponer normas y reglamentos que
contribuyan al fortalecimiento de la lucha integral
72
contra la violencia en todas sus manifestaciones.
Acciones desarrolladas:
En ese marco, en coordinación con las instituciones que
conformaban la comisión interinstitucional, el Ministerio de
Justicia y el SEPMUD han elaborado el Plan y metodología
de priorización y agilización de causas judiciales penales por

feminicidio y violencia machista, que estableció el cronograma
y metodología para concretar los objetivos de dicha comisión,
creada por el Pacto 3 relativo a la priorización y agilización
de causas por delitos de feminicidio, infanticidio y violación
sexual contra niñas, niños, adolescentes y mujeres.
En relación al compromiso 1, se realizó la revisión de
casos priorizados de feminicidio y violencia sexual, según
cronograma, en las ciudades de La Paz, el Alto y Tarija, aunque
se tenía previsto realizar esto en los nueve departamentos de
Bolivia en la gestión 2020, en trabajo conjunto con el SEPMUD
y las instituciones que conforman la comisión.
En cuanto al compromiso 2, se coordinó con gobiernos
municipales para la conformación de las redes comunitarias
de prevención de la violencia como experiencia piloto, para ello
se elaboraron guías de prevención de la violencia.
En relación al compromiso 3, se encuentra en ejecución el proyecto
Apoyo a la Implementación de la Política Pública Integral para una
Vida Digna de las Mujeres. En el marco del lineamiento estratégico
2 “Construyendo redes de servicios integrales especializados”.
En el marco de la Política Pública Integral para una Vida Digna
de las Mujeres, se prevé desarrollar acciones desde tres ámbitos:
a Desde la prevención, con procesos de información,

comunicación, incidencia y movilización, de cara a
la construcción de una cultura de paz y de derechos
que elimine prácticas patriarcales que naturalizan la
a Creando condiciones para atender y dar protección

a las mujeres que viven violencias, hasta llegar a la
73
sanción de los agresores, según el procedimiento que
corresponda, eliminando con ello la impunidad.
a Monitoreo de las acciones, con base en indicadores

de resultados, siendo para ello esencial la instalación
de un sistema de información oficial y confiable.
4.2 Presupuestos asignados

La Ley 348 establece la obligatoriedad de que las Entidades
Territoriales Autónomas (ETA) asignen presupuesto para la
aplicación de dicha ley. De forma puntual, el artículo 14 de la
Ley 348 indica que las ETA deben incorporar en su Planificación
Operativa Anual y presupuestos acciones específicas para la
aplicación de la norma.
El Decreto Supremo 2145, de 14 de octubre de 2014, modificado
por el Decreto Supremo 2610, de 28 de noviembre de 2015, de
forma más concreta señala en su artículo 13:
Artículo 13°.- (Uso de recursos)

I. Los gobiernos autónomos departamentales utilizarán
el treinta por ciento (30%) del total de los recursos
del IDH de seguridad ciudadana, para la construcción
y equipamiento de las casas de acogida y refugios
temporales, para mujeres en situación de violencia
y sus dependientes, durante la primera gestión
fiscal siguiente a la publicación del presente decreto
supremo.
II. A partir del segundo año, los gobiernos autónomos
departamentales utilizarán el diez por ciento (10%)
del total de los recursos del IDH de seguridad
ciudadana, para mantenimiento y atención en las
casas de acogida y refugio temporal para mujeres en
situación de violencia y sus dependientes, a través de
74 la provisión de personal y gastos de funcionamiento.
III. Del total de los recursos del IDH de seguridad
ciudadana, para la primera gestión fiscal siguiente
a la publicación del presente decreto supremo, los
gobiernos autónomos municipales utilizarán para
los Servicios Legales Integrales Municipales, el

veinticinco por ciento (25%) para aquellos con una
población mayor a cincuenta mil (50.000) habitantes,
y treinta por ciento (30%) los que tengan una
población menor a cincuenta mil (50.000) habitantes,
a objeto de financiar infraestructura, equipamiento,
mantenimiento y atención a través de la provisión de
personal y gastos de funcionamiento.
IV. A partir del segundo año, los gobiernos autónomas
municipales utilizarán el diez por ciento (10%) del total
de los recursos del IDH de seguridad ciudadana, para
mantenimiento y atención en los Servicios Legales
Integrales Municipales para mujeres en situación de
violencia y sus dependientes, a través de la provisión
de personal y gastos de funcionamiento.
V. Del total de los recursos asignados a seguridad
ciudadana por las entidades territoriales autónomas
se destinará como mínimo el cinco por ciento (5%)
para infraestructura, equipamiento, tecnología y
fortalecimiento de la Fuerza Especial de Lucha Contra
la Violencia (FELCV), a través de la Policía Boliviana,
en el marco de las funciones establecidas en la Ley
348.
Para identificar la inversión establecida en la Ley 348 y Decreto

Supremo 2145, nos referimos al Programa 25 “Promoción y
políticas para grupos vulnerables y de la mujer”, de acuerdo
con lo normado por la Directriz de Formulación Presupuestaria,
aprobada mediante Resolución Biministerial No. 07, de 24 de
junio de 2016, del Ministerio de Planificación del Desarrollo y
del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. 75
4.2.1 Gobiernos autónomos departamentales
En cuanto a los presupuestos para las acciones de lucha contra
la violencia que las gobernaciones departamentales asignan,
se presentan las siguientes gráficas en base a información del
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, donde en el eje
vertical izquierdo están los rangos de inversión en bolivianos

y en el eje vertical derecho están los porcentajes de ejecución.
En el anexo 4 se presentan los datos a detalle.
PRESUPUESTO VIGENTE Y EJECUCIÓN

GOBERNACIÓN DE CHUQUISACA
20.000.000 120,00%
18.000.000
16.000.000 100,00%
14.000.000 80,00%
12.000.000
10.000.000 60,00%
8.000.000
6.000.000 40,00%
4.000.000 20,00%
2.000.000
0 0,00%
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
PRESUPUESTO VIGENTE PRESUPUESTO EJECUTADO % EJECUTADO

GOBERNACIÓN DE LA PAZ
10.000.000 120,00%
9.000.000
8.000.000 100,00%
7.000.000 80,00%
6.000.000
5.000.000 60,00%
4.000.000
3.000.000 40,00%
2.000.000 20,00%
1.000.000
0 0,00%
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
76 PRESUPUESTO VIGENTE PRESUPUESTO EJECUTADO % EJECUTADO

GOBERNACIÓN COCHABAMBA
9.000.000 120,00%
8.000.000

100,00%
7.000.000
6.000.000 80,00%
5.000.000
60,00%
4.000.000
3.000.000 40,00%
2.000.000
20,00%
1.000.000
0 0,00%
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

GOBERNACIÓN DE ORURO
3000000 100,00%
90,00%
2500000
80,00%
70,00%
2000000
60,00%
1500000 50,00%
40,00%
1000000
30,00%
20,00%
500000
10,00%
0 0,00%
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
77
GOBERNACIÓN DE POTOSÍ
9.000.000 100,00%
8.000.000 90,00%
80,00%
7.000.000
70,00%
6.000.000
60,00%
5.000.000
50,00%
4.000.000
40,00%
3.000.000
30,00%
2.000.000 20,00%
1.000.000 10,00%
0 0,00%
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

GOBERNACIÓN DE TARIJA
14.000.000 90,00%
80,00%
12.000.000
70,00%
10.000.000
60,00%
8.000.000 50,00%
6.000.000 40,00%
30,00%
4.000.000
20,00%
2.000.000
10,00%
0 0,00%
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
78
GOBERNACIÓN DE SANTA CRUZ
25.000.000 90,00%
80,00%

20.000.000 70,00%
60,00%
15.000.000
50,00%
40,00%
10.000.000
30,00%
5.000.000 20,00%
10,00%
0 0,00%
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

GOBERNACIÓN DE BENI
12.000.000 100,00%
90,00%
10.000.000
80,00%
70,00%
8.000.000
60,00%
6.000.000 50,00%
40,00%
4.000.000
30,00%
20,00%
2.000.000
10,00%
0 0,00%
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
79
GOBERNACIÓN DE PANDO
4.000.000 100,00%
3.500.000 90,00%
80,00%
3.000.000
70,00%
2.500.000 60,00%
2.000.000 50,00%
1.500.000 40,00%
30,00%
1.000.000
20,00%
500.000 10,00%
0 0,00%
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
En los gráficos anteriores, se puede observar que Chuquisaca,

La Paz,
De los Cochabamba,
gráficos Beni,
anteriores, se puede Santa
ver que Cruz Lay Paz,
Chuquisaca, Pando cumplieron
Cochabamba Beni, Santa
en
Cruz parte la cumplieron
y Pando, asignación de lamontos
en parte asignaciónmayores durante
de montos mayores el primer
durante el primer y
ysegundo
segundo año deaño de de
vigencia vigencia
la ley 348,de la Ley
los cuales 348,destinados
estaban los cuales estaban de
a la construcción
infraestructura y equipamiento, y en los años siguientes los presupuestos se reducen, ya
destinados a la construcción de infraestructura y equipamiento,
que se destinan principalmente al funcionamiento de las instancias que prevé la Ley. Por
ysuen losTarija
parte, años siguientes
y Potosí los presupuestos
tiene presupuestos se redujeron,
completamente aleatorios, yalas
sin cumplir
que se destinaron,
previsiones de la normativaprincipalmente,
vigente. Finalmente, al funcionamiento
Oruro es el Departamentode más
preocupante, ya que reporta ejecución “cero” en todas las gestiones.
las instancias que prevé la ley. Por su parte, Tarija y Potosí
tienen presupuestos completamente aleatorios, sin cumplir
las
Algoprevisiones
que también llama delala normativa
atención, es la bajavigente. Finalmente,deOruro
ejecución presupuestaria la mayoresparte
elde departamento más preocupante,
las gobernaciones. Chuquisaca ya que
en promedio muestra reportadelejecución
una ejecución 49%, La Paz el
59%, Potosí del 31%, Tarija del 58%, Santa Cruz del 34% y Pando del 45%. Tan solo
“cero” en todas las gestiones.
Cochabamba alcanza una ejecución promedio aceptable del 79% y en parte Beni con un
69%.
Algo que también llama la atención es la baja ejecución
presupuestaria de laMunicipales
4.2.2 Gobiernos Autónomos mayor parte de las gobernaciones. En
promedio, Chuquisaca
Respecto a la ejecución muestra
de los Gobiernos una ejecución
Autónomos del
Municipales, de igual49%; La en
forma que
Paz, 59%;
el caso de losPotosí,
gobiernos31%; Tarija,
autónomos 58%; SantaseCruz,
departamentales, hizo la 34%; y Pando,
evaluación de montos
presupuestados y ejecutados dentro del Programa 25 “Promoción y Políticas para grupos
45%. Tan solo Cochabamba alcanza una ejecución promedio
aceptable del 79% y en parte Beni, con un 69%.
4.2.2 Gobiernos autónomos municipales

Respecto a la ejecución de los gobiernos autónomos municipales,
80
de igual forma que en el caso de los gobiernos departamentales,
se hizo la evaluación de montos presupuestados y ejecutados
dentro del Programa 25 “Promoción y Políticas para grupos
Vulnerables y de la Mujer”, de acuerdo con lo normado por
la Directriz de Formulación Presupuestaria. No obstante, es
importante mencionar que algunos de los municipios muestran
de forma extraordinaria mayorainversión
lo normado en
en cuanto
la Directrizade
la Formulación
atención

Vulnerables y de la Mujer”, de acuerdo
de la violencia
Presupuestaria. de género
No obstante, en otros
es importante programas,
mencionar que algunoslo de cual no es
los municipios
comparable
muestran de formacon los demás
extraordinaria municipios.
mayor inversión en cuanto Por ello, para
a la atención fines
de la violencia
de género en otros programas, lo cual no es comparable con los demás municipios. Por
comparativos se usósesolo
ello, para fines comparativos el programa
usó solo 25.
el programa 25.
Por otra parte, considerando la gran cantidad de gobiernos

autónomos municipales,
Por otra parte, considerando la granpara esta
cantidad evaluación
de gobiernos se municipales,
autónomos consideraron para
solo los municipios
esta evaluación de solo
se consideraron categoría D, que
los municipios son los
de categoría que
D, que sontienen más
los que tienen
más de 50.000 habitantes y que a la fecha cuentan con 11 concejales. Los datos
de 50.000 habitantes
considerados y que
son de las últimas tresa gestiones,
la fechaycuentan conse11muestran
los resultados concejales.
en los
Los datos
siguientes considerados son de las últimas tres gestiones y los
cuadros.
resultados se muestran en los siguientes cuadros.
Elaboración
Elaboración propia con propia
base encon base en
información delinformación
MEFP. del MEFP.
Se puede ver que los municipios que más recursos invirtieron en

la
Seaplicación
puede ver quede losla Ley 348,
municipios queen máslos últimos
recursos tres años,
invirtieron son: primero,
en la aplicación de la Ley
No. 348, en los últimos tres años, son primero Cochabamba, en segundo lugar Sucre y en
Cochabamba, en segundo
tercer lugar Santa Cruz lugar
de la Sierra, le siguenestá Sucre
en cuarto y ElenAlto
lugar el ytercero, Santa
en quinto Nuestra
Cruz
Señora de la Paz.
de La Sierra. Luego
Respecto le siguen
a ejecución El Alto,losen
presupuestaria, cuarto
mejores lugar,sony
municipios
Nuestra Señora
Trinidad, Nuestra dedeLa
Señora Paz,Sucre
La Paz, en yelViacha,
quinto.en ese Respecto
orden. a ejecución
presupuestaria, los mejores municipios son Trinidad, Nuestra
Señora de La Paz, Sucre y Viacha, en ese orden.
4.3 Sobre las políticas públicas
Después de hacer este recorrido por el proceso de construcción de la normativa
4.3
y de Sobre las políticas
la institucionalidad para públicas
luchar contra la violencia, se puede decir que, a lo
Después de hacer este recorrido por el proceso de construcción

81
de la normativa y de la institucionalidad para luchar contra la
violencia, se puede decir que, a lo largo de los últimos años,
existe una voluntad política continuada de lucha contra la
violencia hacia las mujeres. La institucionalidad involucrada
comprende a casi la mitad del Gabinete ministerial y a todos
los gobiernos subnacionales, además, por supuesto, de las
instituciones operadoras de la justicia.
También hemos visto que existe varias instanciasbconformadas

a partir de disposiciones normativas, para la coordinación y
articulación de la política pública, que recorre todo el abanico
competencial del ordenamiento autonómico.
Sin embargo, la violencia contra las mujeres no ha disminuido y
Bolivia sigue siendo uno de los países con los mayores índices
de violencia en razón de género.
La evaluación de las diferentes políticas, planes y programas,
así como de los espacios interinstitucionales, deja ver que
hace falta un reordenamiento de las necesidades y de las
prioridades que se deben asumir en el marco de la lucha contra
este flagelo. Más allá de la institucionalidad, que es amplia,
se debiera considerar el contenido del presente informe a
objeto de lograr una mirada integral de la problemática y de
ese modo propender a encarar la solución de los problemas
concretos, porque, en definitiva, el Estado y sus instituciones
deben trabajar al servicio de sus sociedades.
V. Ejes de discusión que surgen del proceso

participativo, como posibles pilares de la
reforma.
1. Precisión en el objeto y alcance de la Ley. (mujeres
biológicas, mujeres por opción sexual, mujeres trans,
mujeres transgénero).
Existe la necesidad de perfeccionar el objeto, el alcance,

y el ámbito de aplicación, así como la tutela judicial
en la ley, dado que existen diferentes expectativas y
82 demandas, varias de ellas contradictorias entre sí.
Las propuestas del proceso participativo van en tres
sentidos: que se incorpore en el objeto a las mujeres
sin distinción, incluidas mujeres transgéneros y
transexuales; otras piden precisar que es para las
mujeres biológicas y por opción sexual, y otras

sostienen que esas formulaciones no abarcan en su
protección a las parejas lesbianas.
En este marco, es preciso establecer cuál será el

alcance de la tutela; si incluye descendientes, hasta
qué grado y también discutir quiénes serán las
víctimas, dado que la Ley 173 ya amplió el alcance de
la víctima, de la persona ofendida, los descendientes y
cónyuge o pareja, las instituciones especializadas y el
Estado.
2. Ampliación de derechos en el marco de la progresividad.
Para avanzar en la progresividad de derechos de las

mujeres, protegidos por convencionalidad.
3. Incorporación de las nuevas formas de violencia y

nuevos tipos penales.
Para recoger, precisar las conductas y mejorar los

elementos constitutivos de los delitos ya existentes
y las nuevas formas de comisión de ilícitos: como la
violencia gineco - obstétrica, violencia cibernética o
digital, violencia étnica racial.
4. Perfeccionamiento de las atribuciones y roles de la

institucionalidad, tanto en la prevención como en la
atención y en la persecución penal.
Para reforzar el abordaje estructural de la violencia

y la despatriarcalización, para mejorar la prevención 83
estructuralmente y encontrar los candados necesarios
para transversalizar.
5. Modernización en el registro de antecedentes.

Para que sea efectivo y actualizado a través de la

interoperabilidad, en el que además se debe encontrar
un mecanismo que atienda la problemática, sin
vulnerar el debido proceso y la presunción de inocencia.
Asimismo, debatir la forma en que se debe mantener
los controles, para no incurrir en problemas legales
de inconstitucionalidad, para el caso de ciudadanos
que postulen a cargos electivos, dado que es la propia
Constitución Política del Estado la que prevé que solo
con sentencia ejecutoriada el antecedente puede ser
un impedimento.
6. Políticas públicas
Para aclarar y fortalecer los mandatos en las áreas de

educación, de salud, laboral, comunicación, tecnología,
e incluso los roles de las universidades y los colegios
de profesionales.
7. Medidas de protección
Para incorporar que todas las medidas de protección

tanto para mujeres como para hijos e hijas en situación
de riesgo estén en un solo cuerpo legal y establecer la
forma de aplicación y las entidades responsables de
ello.
8. Procedimiento especial corto y rápido
Es preciso discutir con mayor profundidad la posibilidad

84 de implementar procedimientos diferenciados según
la calificación penal y graduación de la sanción, ya que
es de gran demanda encontrar un mejor tratamiento
procesal a los ilícitos asociados a las violencias
contra las mujeres, ante el cuadro que reportan las
estadísticas y que muestran que las víctimas enfrentan

un litigio desgastante, en el que no encuentran justicia.
9. Jurisdicción alternativa
La jurisdicción alternativa y optativa es una novísima

creación del Derecho que en algunos países de la
región ya se ha implementado, como en Argentina
y Colombia, y al encontrarse vigente en Bolivia en la
Ley 1173, que modificó en parte la Ley 348, requiere
de discusión en torno a su adecuada implementación;
si contribuye a la mejora de la vida y el litigio de las
víctimas y si existe la posibilidad de ampliarla a otras
materias.
Ya está vigente, entonces, la opción legal para que,

mientras se tramita un proceso penal por delitos de
violencia contra las mujeres, en la misma sede, es
decir el juez o tribunal penal pueda resolver también
la asistencia familiar, el divorcio y las sucesiones. En
ese marco, alguna propuesta explora la posibilidad de
ampliarla a la vía familiar solamente para el delito de
violencia intrafamiliar o doméstica.
10. Financiamiento
Todas las propuestas plantean destinar mayores

recursos económicos a la lucha contra la violencia,
sin embargo, se requiere un análisis de precisión para
poder verificar dónde se debe reforzar, aplicando el
necesario reordenamiento de prioridades. 85
IV. Recomendaciones
El Ministerio de Justicia pone a disposición de la ciudadanía y
de las autoridades de todos los niveles de gobierno y Órganos
del Estado este informe con el propósito de:
Exponer la realidad concreta de la problemática de la violencia

hacia las mujeres en Bolivia, de las políticas públicas
destinadas a luchar contra la violencia en razón de género,
del ordenamiento institucional diseñado para ese fin, y de las
expectativas y exigencias de las organizaciones sociales y la
sociedad civil boliviana.
Incidir en la necesidad de la socialización del alcance de la
Ley 1173, modificada en parte por la Ley 1226, normas que
modificaron no solo la Ley 348, sino todo el procedimiento
penal en sí mismo.
Procurar un gran acuerdo nacional para la priorización de
la lucha contra la violencia hacia las mujeres entre todos
los niveles de gobierno, así como la correcta asignación de
recursos económicos y humanos ya normados, en tanto se
discuten las modificaciones normativas.
86
Anexo 1
Listas de participantes del proceso de
recolección de propuestas
PARTICIPANTES DEL PROCESO PARTICIPATIVO QUE
TRABAJARON PROPUESTAS
Organizaciones sociales

Participaron organizaciones sociales como la Confederación
de Mujeres Indígena Originario Campesinas Bartolina Sisa,
representantes de 20 provincias de La Paz, Organización de
Jóvenes Estudiantes y Profesionales Marca Dalence, Consejo
de Capitanes Guaraníes de Chuquisaca, Federación Sindical
de Mujeres Campesinas Bartolina Sisa de Tarija y de Pando,
Central de Pueblos Indígenas Originarios de Pando (CIPOAP),
Trabajadoras sexuales de Pando, Trabajadoras del Hogar de
Pando, Federación de Mujeres del Trópico de Cochabamba
-Chimoré, Shinahota y Villa Tunari-, Centro de Madres San
Pedro de Huanuni, Federación de Mujeres de Cochabamba,
Central Obrera Departamental de Pando, Feminismo
Comunitario Antipatriarcal, Mochas Copleras, Colectivo LGTB.
Organizaciones de la sociedad civil
Red de Lucha Contra la Violencia hacia la Mujer, Alianza
Libres de Violencia, Colectivo Mujeres de Fuego, Víctimas de
Feminicidio e Infanticidio Bolivia y Mujeres Acompañantes
de Familiares de Víctimas de Feminicidio e Infanticidio
y Víctimas de Violencia Machista, Mujeres Creando,
Fundación Internet Bolivia, Familias Víctimas de la Justicia,
Feministas Independientes, Movimiento Insurgente, Colectivo
Ivaginarias, Colectivo de la Mujer por Mi Vida, Uyarina Punto
de Encuentro, Comisión de Equidad de las Organizaciones
de Personas con Discapacidad, Asociación de Concejalas
de Bolivia (ACOBOL), Asociación Amistad, Fundación Ayni,
Fundación Familias Saludables, Centro para Atención a la
Mujer/Programa Terapéutico para Varones, Consorcio Cuerpo
y Ciudadanía Cochabamba, Equality Now, Plataforma de
Mujeres por la Ciudadanía y la Equidad, Consorcio Boliviano
Cuerpo y Ciudadanía, Wiñay Pacha, Comité Cívico Femenino
Cochabamba, Fundación FUBE, A Breeze of Hope Fundation,
Ni Una Menos, Ciudadanía Comunidad de Estudios Sociales
y Acción Pública, Red Ciudadana Contra el Infanticidio y 89
Abuso Sexual Infantil, Dismed, Huellas y Futuro, Fundación
Cristo Vive, IDH, CDC, CAM, Instituto de Formación Femenina
Integral (IFFI), CIES, Inter Team, Feminista Humanista, Centro
Social Franciscano, Kolping Bolivia, Save the Children, UNPHA;
Comunidad para el Desarrollo, Huellas y Futuro, Somos Sur,
Trabajo Digno, PTV, JCI, Cooperantes para el Intercambio,
Lesbianas Tenemos Derechos a la Vida Libre de Violencia,

Oficina Jurídica para la Mujer, CEPROSI, Comundo, Uyarina
Punto de Encuentro, Hombres de Paz, ONG Machaca Amawta,
SEPAMOS La Paz El Alto; Red de Mujeres y Minería (RNMM),
Médicos Mundi Riberalta, Voces Libres, Centro Juana Azurduy,
Promotoras Comunitarias, Fundación Munasin Kullakita La
Paz, Centro de Promoción de la Mujer Gregoria Apaza, Red de
Mujeres Transformadoras Unidas contra la Violencia, Acción
Juvenil Mundial y Misión Internacional de Justicia.
Instituciones académicas y colegios de

profesionales
Colegios de profesionales abogados de Pando y de la provincia
Germán Busch, de Santa Cruz; Colegio Departamental de
Psicólogos de La Paz; representantes de las universidades
Cosmos, Universidad Mayor Real y Pontificia de San Francisco
Xavier (USFX), Sociedad Científica de Estudiantes de Trabajo
Social de la Universidad Mayor de San Andrés (UMSA) y carrera
de Derecho de la Universidad Mayor de San Simón (UMSS).
Instituciones encargadas de atender y tramitar la

violencia contra las mujeres
Tribunal Departamental de Justicia de La Paz; Comité de
Género del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional;
Defensoría Municipal de la Niñez y Adolescencia de La Paz y
de Cochabamba; Fuerza Especial de Lucha contra el Crimen
(FELCC) y Fuerza Especial de Lucha contra la Violencia (FELCV)
de las capitales de departamento; representantes del Ministerio
Público de Santa Cruz, La Paz, Chuquisaca, Cochabamba y de
90 los municipios de Monteagudo, Muyupampa, Uncía y Cobija.
Servicios Legales Integrales Municipales (SLIM) de Santa
Cruz, Cochabamba, La Paz, Tarija, Cobija, Sucre, Potosí,
Oruro, Achocalla, Achacachi, Teoponte, Copacabana, Chuma,
Tihuanacu, Huarina, Comanche, Mecapaca, Patacamaya,
Sica sica Conquechaca, Puerto Pérez, Huarina, Desaguadero,
Muyupampa y Puerto Suárez. También, representantes de las

gobernaciones y municipios de La Paz, El Alto, Cochabamba,
Tiquipaya, Sacaba, Quillacollo, Colcapirhua, Shinahota,
Chuquisaca, Santa Cruz, Pando y Huacareta.
Ministerio Público
RED DE LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA HACIA LA MUJER
DIRECTORIO 2017–2020: Consorcio Boliviano de Juventudes
(Conbojuv), Centro Juana Azurduy, Instituto Politécnico Tomas
Katari (IPTK), Asamblea Permanente de Derechos Humanos,
Fondo de Población de Naciones Unidas (UNFPA), Miembros
2017– 2020, Radio Encuentro, Simparispa, Fundación Sayary
Warmi, Aldeas infantiles S.O.S., Articulación de Mujeres por
la Equidad e Igualdad (AMUPEI), Yo soy mi primer amor,
CIES, Rijchariy Warmi, Asociación de Mujeres Concejales de
Chuquisaca, Plan International Inc, Sindicato de Trabajadoras
del Hogar (SITRAHOS), ODEMLIVE, Sistema Educativo Fe
y Alegría, Fundación Tréveris, CEMSE, Fundación Mamá
Canguro, Comité Impulsor de Leyes de No Violencia, Bartolina
Sisa Oropeza I, ONG Realidades, Organización Mujeres
Vividas en Violencia, Cebras Educadores Populares, Carrera
de Comunicación de la USFX, Centro Jurídico Integral, Red de
Participación Juvenil, Centro de Conciliación CDC, Fundación
Pukañawi, Extensión Universitaria Área Género de la USFX,
Comité Municipal de Masculinidades, ITERTIN, Sociedad
Científica de Estudiantes de Derecho de la USFX, Organización
Entre Mundosy Radio Tomás Katari de América.
ALIANZA LIBRES SIN VIOLENCIA
(Coord. nacional), Alianza por la Solidaridad, Casa de la Mujer
(Santa Cruz), Católicas por el Derecho a Decidir, Centro de
Capacitación e Investigación de la Mujer Campesina de Tarija 91
(CCIMCAT), Centro de Estudios Regionales para el Desarrollo
de Tarija (CERDET), Centro de Promoción de la Mujer “Gregoria
Apaza” (El Alto), Centro Juana Azurduy de Padilla (Chuquisaca),
Centro Una Brisa de Esperanza (Cochabamba), CEPROSI,
Colectivo Cabildeo, Colectivo Mujeres de Fuego (Cochabamba),
Colectivo Rebeldía (Santa Cruz), Comité de América Latina y el
Caribe Para la Defensa de los Derechos de la Mujer – Bolivia
(coord. nacional), Comité Impulsor de la Agenda Política y

Legislativa desde las Mujeres (coord.), Comunidad de Derechos
Humanos, Coordinadora de la Mujer (coord. nacional), Equality
Now (internacional), Fundación Aguayo, Fundación Construir,
Fundación Esperanza, Desarrollo y Dignidad, IPAS Bolivia,
Libertades Laicas Bolivia, Movimiento Trans Feminista Bolivia,
Observatorio para la Exigibilidad de los Derechos de las Mujeres,
Oficina Jurídica para la Mujer (Cochabamba), ORÉ (Santa Cruz),
Plataforma Ciudadana de Acceso a la Justicia y Derechos
Humanos (coord. nal.), Plataforma de la Mujer, Plataforma por
los Derechos de las Mujeres (Oruro), Red de Lucha Contra la
Violencia hacia las Mujeres Tarija y Red Hábitat.
92
Participantes en talleres y eventos departamentales y
municipales
DEPARTAMENTO CANTIDAD DE DETALLE DE LAS

TOTAL
/ MUNICIPIO ORGANIZACIONES ORGANIZACIONES
SANTA CRUZ 13 Organizacio- Organización Líderes de

nes sociales Porongo, Organización
Yotaú, Organización Líde-
res de San Ramón, Orga-
nización Líderes de San
Javier, Organización Casa
de la Mujer, Organización
Plan Industrial, Comité
Cívico Popular, Municipio
de Cabezas, Junta Vecinal
Barrio Los Tajibos, Orga-
nización CONAFRO, Fede-
ración Bartolina Sisa SC,
Confederación de Gremia-
les SC, Pueblo Ayoreo.
LA PAZ/EL ALTO 8 Organizacio- Organización social 31
nes sociales Guardianes de la Niñez,
presidenta del Consejo
Comunitario, educadora
comunitaria represen-
tante Distrito 6 de El Alto,
Universidad Pública de El
Alto, representante Distrito
3, Asociación Los Andes
AMPACHI (Batallas), Red
de Mujeres Lideresas,
Confederación de Gremia-
les de Bolivia.
LA PAZ 12 Organizacio- Federación de Mujeres 45
nes sociales Campesinas Indígenas
Originarias Bartolina Sisa.
POTOSÍ 21 MUJERES Representante de mujeres 54
GUARDAS - guardas de las bocaminas,
21 bocaminas San Germán, Pailaviri,
del Cerro Rico Pampa Oruro, Aconcagua,
de Potosí 6 de Agosto, Cooperativa
10 de Noviembre, Copaca-
banita, San Miguel, Cori-
mayu, Santa Rosita, Grito,
Sumaj Orko, Buena Espe-
ranza, Robertito, Candela-
ria, Venus, Salvadora, Ro-
sario Bajo, Caracoles, Gran
Socavón, Encarnación.
93
POTOSI 13 Organizacio- - Representantes Zona 14
nes sociales Calvario
- Columna Sur
- Representante Alto Cal-
vario
- Lanzarte Potosí
- Grupo de teatro
- Representante jóvenes
mineros.
POTOSÍ/RAVELO 13 Organizacio- Federación Departamental 23
nes sociales y de Mujeres Bartolina Sisa,
representacio- comunidades del muni-
nes comuni- cipio de Ravelo, Jayllua,
tarias Ravelo, Tejohuari, Moroto,
Safiri, Sosanca, Antora,
Tomayo, Moroto, Ravelo
Norte, representante de la
localidad de Ravelo, repre-
sentantes comunitarias
de salud del municipio de
Ravelo.
SUCRE 10 Organizacio- Organización de mujeres 42
nes sociales Juana Azurduy, Federación
de Mujeres Interculturales
de Chuquisaca, Federación
Única de Mujeres Bartolina
Sisa- Sucre, representan-
tes IPTK, organización de
salud de zona Lajastambo,
Federación de Gremiales
de Sucre, mercado Campe-
sino, Columna Sur de Su-
cre, Promotoras Comunita-
rias de Sucre, Universidad
Mayor Real y Pontificia San
Francisco Xavier.
94
COCHABAMBA 17 Organizacio- Federación Departamental 50
nes sociales de Mujeres Campesinas
Bartolina Sisa Cochabam-
ba, Federación de Mujeres
Campesinas Bartolina
Sisa (prov. Bolívar),
Organización de Héroes

por la Democracia Huay-
llani (Sacaba), Federación
de Mujeres Campesinas
Bartolina Sisa (Quillaco-
llo), Federación de Mujeres
Campesinas Bartolina Sisa
(Tapacarí), Federación
de Mujeres Campesinas
Bartolina Sisa (Cercado),
Federación Departamental
Micro y Pequeña Empresa
(FEDEMYPE),
representante del Distrito
6 (Cercado), representante
de jóvenes del municipio
de Toco, Federación Co-
merciantes por Cuenta
Propia, Provincial de Ayo-
paya, Colectivas al Sur,
Federación Sindical Única
de Trabajadores Campe-
sinos de Cochabamba y
Bartolina Sisa, ejecutiva
regional del municipio de
Colomi,
representantes del distrito
18 del municipio Cercado,
de Trabajadores de Edu-
cación Rural de Cocha-
bamba;
de Campesinos provincia
Arque.
COCHABAMBA 3 Organizacio- Federación de Mujeres 14
nes sociales Campesinas Bartolina
Sisa,
Columna Sur, Organiza-
ción de Jóvenes del Norte.
95
TARIJA 12 Organizacio- Representante de la zona 40
nes sociales Villa Abaroa, Organiza-
ción de Mujeres AMPRO,
Magisterio Urbano de
Tarija, Organización Nueva
Alternativa, Organización
Social Juana Azurduy,
representante de la Zona
14 de Septiembre, repre-
sentantes de la zona San
Luis, representantes de los
barrios Industrial, Morros
Blancos y Juana Azurduy,
Central Obrera Departa-
mental, Control Social,
Organización Social Las
Juanas.
TARIJA 1 Madres víc- Mujeres y sus hijos, Tarija 5
timas de vio-
lencia
TARIJA 10 Organizacio- Asamblea del Pueblo 32
nes sociales Guaraní de Villa Montes,
Caraparí y Yacuiba,
Organización de Capi-
tanías Wenayek Tarija,
Integración de Mujeres
Organizadas de Bermejo,
Asociación de Mujeres
Provincia O’Connor, Cen-
tral Única de Mujeres
Campesinas Yacuiba,
Urbana, Mujeres Unidas
de Villa Montes, Organi-
zación de Mujeres Entre
Masas-IPA, Organización
Mixta de Comercializa-
dores de Pescado “El
Sabalito”.
PANDO/COBIJA 6 Organizacio- Magisterio urbano, Fede- 40
nes sociales y ración de Mujeres Bartoli-
zonales na Sisa, representantes de
las 4 zonas
LA PAZ 7 Organizacio- CONAMFUE, UPEA, orga- 40
nes sociales y nización Suma Qamaña,
otros organización Coordinado-
ra CEPROSI, Policía Boli-
viana, Atipiri Warminaca,
Organización Bartolina
Sisa.
LA PAZ 1 Hombres Organización Coordinado- 30
96 agresores ra CEPROSI
ORURO/HUANU- 8 Organizacio- Centro de Madres San 310
NI nes sociales Pedro, Centro de Mujeres
Guerreras de Jesús, Co-
mité de Amas de Casa,
Centros de Madres de Villa
Victoria, Gobierno Autóno-
mo Municipal de Huanuni,

junta escolar del munici-
pio de Huanuni, Centro de
Mujeres Sajsani, Empresa
Minera Huanuni.
VILA VILA 1 Organizacio- Organizaciones sociales 50
nes sociales comunitarias
comunitarias
BENI/TRINIDAD 11 Organizacio- Federación de Organización 39
nes sociales de Jóvenes Innovando el
Cambio, Sindicato de Chofe-
res Asalariados,
representante Zona Patujú,
Coordinadora de la Mu-
jer de Beni, Organización
de Juventudes de Beni,
Federación de Gremiales
de Trinidad, Columna Sur,
organización de jóvenes
Colectivo Revolucionario,
representante Zona 13 de
Abril, representante Comu-
nidad Ibiato, organización
de productores.
BENI/SAN IGNA- 18 Organizacio- Representantes de San 90
CIO DE MOXOS nes sociales Ignacio de Moxos, de San
de los pueblos Borja y de las comunida-
indígenas des indígenas:
o Loreto;
o Villa El Carmen,
o San José;
o Santa Rosa del Apere;
o San Martín ,
o Santa Rosa,
o 1 de Febrero;
o La Asunta;
o San Ignacio de Moxos
o El Buen Pastor;
o San Ignacio de Moxos
de Villa Niña
o La Argentina
Autoridad del Cabildo de la
comunidad San Miguel,
autoridad Subcentral
San Ignacio de Moxos,
corregidor de la provin-
cia de Moxos.
97
BENI/SAN IGNA- 7 Organizacio- Corregidor de San Ignacio 90
CIO DE MOXOS nes sociales de Moxos, Primer Cacique
de los pueblos Cabildo Indigenal San Lo-
indígenas con renzo de Moxos, Segundo
sus autorida- Cacique Cabildo Indigenal
des San Ignacio de Moxos,
representantes de las
comunidades, maestros
de capilla San Ignacio de
Moxos, Comisario Cabildo
Indigenal Nativo San Ig-
nacio, Comisario Cabildo
Indigenal Nativo San Ig-
nacio.
LA PAZ/ALTIPLA- 13 Organizacio- Federación Departamental 25
NO nes sociales y de Mujeres Bartolina Sisa
comunitarias La Paz, Asociación de Mu-
jeres Productoras Belén de
Achacachi, representantes
de la comunidad Avichaca
de Achacachi, represen-
tantes de Comunidad
Chococapa de Achacachi,
del municipio de Pucarani,
Coordinadora Red Atrévete
Pucarani, organización de
jóvenes Red Atrévete Co-
rapata-Pucarani, organi-
zación de jóvenes Red Jae
Batallas, Coordinadora
Red Jae Batallas, repre-
sentante de la comunidad
Jahuir Laca – Achacachi,
representante de Achaca-
chi, organización de ado-
lescentes de Achacachi,
organización de mujeres
de Achacachi.
98
LA PAZ 14 Jóvenes líde- Organización de jóvenes 56
res de diferen- Ajayu Wayna, Columna
tes organiza- Sur,
ciones Renovación Comunitaria,
Renovación juventudes,
Alto Marka, Juventudes

Wayras, Profesionales de
Hierro, organización Pacto
Universitario, organización
de mujeres SOS Digital,
organización Charcas, Ju-
ventudes Suma Qamaña,
Coordinadora Distrito 18,
Coordinadora FIR, Unión
Juvenil.
219 1120
99
Anexo 2
Matrices detalladas de propuestas
y participantes del proceso de recolección
(Gracias al apoyo de UNFPA)
10 ARTÍCULOS DE LA LEY 348 QUE RECIBIERON MAYOR NÚMERO DE PROPUESTAS DE MODIFICACIÓN
N° OS, ONG, IOC, IP ART. 7 ART. 19 ART. 20 ART. 23 ART. 31 ART.35 ART. 46 ART. 50 ART. 53 ART. 84
(TIPOS (MEDIDAS (MEDIDAS (OBLIGA- (REHABI- (MEDIDAS (SLIM) (FELCV) (TIPOS
DE VIO- EN EL EN EL CIÓN DE LITACIÓN DE PRO- (PROHI- PENA-
LENCIA ÁMBITO ÁMBITO LOS ME- DE AGRE- TECCIÓN) BICIÓN LES)
CONTRA EDUCATI- DE SA- DIOS DE SORES) DE CON-
LAS MU- VO) LUD) COMUNI- CILIAR)
JERES) CACIÓN)
1 MUJERES CREANDO X X X
2 ALIANZA LIBRES SIN X X X X X X X X X X
VIOLENCIA
(COORD. NACIONAL),
ALIANZA POR LA SOLIDA-
RIDAD, CASA DE LA MU-
JER (SANTA CRUZ), CATÓ-
LICAS POR EL DERECHO
A DECIDIR, CENTRO DE
CAPACITACIÓN E INVES-
TIGACIÓN DE LA MUJER
CAMPESINA DE TARIJA
(CCIMCAT), CENTRO DE
ESTUDIOS REGIONALES
PARA EL DESARROLLO DE
TARIJA (CERDET), CENTRO
DE PROMOCIÓN DE LA
MUJER “GREGORIA APA-
ZA” ( EL ALTO)
103
104
CENTRO JUANA AZURDUY

DE PADILLA (CHUQUI-
SACA), CENTRO UNA
BRISA DE ESPERANZA
(COCHABAMBA), CEPROSI
, COLECTIVO CABILDEO,
COLECTIVO MUJERES DE
FUEGO (COCHABAMBA),
COLECTIVO REBELDÍA
(SANTA CRUZ), COMITÉ
DE AMÉRICA LATINA Y EL
CARIBE PARA LA DEFENSA
DE LOS DERECHOS DE LA
MUJER (COORD. NACIO-
NAL), COMITÉ IMPULSOR
DE LA AGENDA POLÍTICA
Y LEGISLATIVA DESDE
LAS MUJERES (COORD.),
COMUNIDAD DE DERE-
CHOS HUMANOS (SEC.
TÉCNICA), COORDINADO-
RA DE LA MUJER (COORD.
NACIONAL), EQUALITY
NOW (INTERNACIONAL),
FUNDACIÓN AGUAYO,
FUNDACIÓN CONSTRUIR,
FUNDACIÓN ESPERANZA.
DESARROLLO Y DIGNIDAD,
IPAS BOLIVIA, LIBERTADES
LAICAS – BOLIVIA, MOVI-
MIENTO TRANS FEMINIS-
TA BOLIVIA, OBSERVATO-
RIO PARA LA EXIGIBILIDAD
DE LOS DERECHOS DE
LAS MUJERES, OFICINA
JURÍDICA PARA LA MUJER
(COCHABAMBA), ORÉ
(SANTA CRUZ) PLATAFOR-
MA CIUDADANA DE ACCE-
SO A LA JUSTICIA Y DERE-
CHOS HUMANOS (COORD.
NAL.), PLATAFORMA DE
LA MUJER, PLATAFORMA
POR LOS DERECHOS DE
LAS MUJERES (ORURO),
RED DE LUCHA CONTRA
LA VIOLENCIA HACIA LAS
MUJERES TARIJA Y RED
HÁBITAT.
3 CONFEDERACION NA-
CIONAL DE MUJERES
CAMPESINAS INDÍGENAS
ORIGINARIAS DE BOLIVIA
BARTOLINA SISA
4 COLEGIO DEPARTAMEN- X X X X X
TAL DE PSICÓLOGOS DE
LA PAZ
105
106
5 FELCV POLICÍA BOLI- X X X X

VIANA
6 CENTRO DE MADRES DE X
SAN PEDRO
7 FEDRACIÓN DEPARTA-
MENTAL DE MUJERES
CAMPESINAS INDIGENAS
ORIGINARIAS DE TARIJA
BARTOLINA SISA
8 FEDERACIÓN DE MUJERES X X
HUANUNI - RED DE LUCHA
CONTRA LA VIOLENCIA
- RED DE PROMOTORAS
COMUNITARIAS
9 GOBIERNO DEPARTAMEN- X
TAL DE LA PAZ Y UMSA
10 PATRICIA MANCILLA
MARTINEZ EX-DIPUTADA
PLURINACIONAL
11 CENTRAL PROVINCIAL DE
MUJERES CAMPESINAS
ORIGINARIAS PROVINCIA
PANTALEÓN DALENCE
“BARTOLINA SISA”
12 ORGANIZACIÓN DE JÓVE- X X X
NES ESTUDIANTES MAR-
CA DALENCE
13 MIRTHA RIVERO SALAZAR
- PROMOTORA COMUNI-
TARIA
14 SLIM – COCHABAMBA X X X
INTEGRANTES DE LA
MESA TÉCNICA:
Colectivo Mujeres de
Fuego, Fiscalía Departa-
mental, FELCV, Defensoría
del Pueblo, Instituto de
Formación Femenina Inte-
gral- IFFI, Oficina Jurídica
para la Mujer, Red Depar-
tamental de Lucha Contra
la Violencia a la Mujer,
Dirección de Postgrado
UNSS, Comunidad para el
Desarrollo Humano, Pro-
motoras Comunitarias, Red
de Mujeres por la Equidad,
Cesu-UNSS.
15 GREGORIA APAZA
107
108
16 LESBIANAS TENEMOS
DERECHO A UNA VIDA DE
VIOLENCIA
Red de Mujeres Lesbianas

y Bisexuales Bolivia, Femi-
nismo Comunitario Anti-
patriarcal, Organización
Jacha Warmis, Asociación
Juvenil de voluntariado
Jatun Sunqu, Asociación
Voces Plurales, Lesbianas
feministas y Lesbianas
independientes
17 CEPROSI X
18 CENTRO DE DESARROLLO X X X
INTEGRAL DE LA MUJER
AYMARA 20 PROVINCIAS
DEL DEPARTAMENTO DE
LA PAZ
19 COLECTIVO MUJERES DE X X X X X X X
FUEGO
20 ACOBOL X X X X X X
21 SLIM - SOLIDAR SUIZA X X X X X X
Participación e insumos
proporcionados por 73
SLIM de los nueve depar-
tamentos del país.
22 MESAS DE TRABAJO X X X
COORDINADAS POR LA
DEFENSORÍA DEL PUEBLO
Oruro-Oruro
-Representante del Go-

bierno Autónomo Depar-
tamental
-Representante del gobier-

no Autónomo Municipal
-Ministerio Público
-Comando Departamental
de la Policía – FELCV.
-SIJPLU
-Organizaciones varias de
la sociedad civil vinculadas
con la lucha contra la vio-
lencia hacia las mujeres.
109
110
23 MESAS DE TRABAJO X X X X X X
COORDINADAS DEFENSO-
RÍA DEL PUEBLO
TARIJA-TARIJA
-Ministerio Público de
Tarija.
-FELCC.
-FELCV.
-SLIM.
-Defensoría de la Niñez y
Adolescencia.
-ECAM.
24 MESAS DE TRABAJO X X X X X X X X
RÍA DEL PUEBLO
COCHABAMBA
Representantes de Gobier-
nos Autónomo Municipa-
les de Tiquipaya, Sacaba,
Quillacollo, Colcapirhua,
Shinahota y Cochabam-
ba.-Fiscalía Departamental
-Mujeres de Fuego.
-Fuerza Especial de Lucha
Contra el Crimen.
-Tribunal Electoral Depar-
tamental.
-Centro de Atención a la
Mujer
- Programa Terapéutico
para los Varones, Consor-
cio Cuerpo y -Ciudadanía
Cochabamba.
-Carrera de derecho UMSS.
-Asociación Amistad.
Asimismo, se recibieron
propuestas escritas del
Centro de Atención a la
Mujer- Programa Tera-
péutico para los Varones,
Fuerza Especial de Lucha
Contra la Violencia, Con-
sorcio Cuerpo y Ciuda-
danía Cochabamba, y
principalmente los aportes
significativos de Voces
Libres que junto a otras
instituciones (Red Contra
la Violencia a las Mujeres,
111
112
Voces Libres, A Breeze

Or Hope fundation, FUBE,
Ni Una Memos, Funda-
ción AYNI, Equalitu Now,
Plataforma de Mujeres
por la Ciudadanía y Equi-
dad, Fundación Familias
Saludables, Consorcio
Boliviano Cuerpo y Ciu-
dadanía, Wiñay Pacha,
Comité Cívico Femenino de
Cochabamba, Plataforma
de Mujeres de Ciudadanía
y Equidad, Ciudadanía
Comunidad de Estudios
Sociales y Acción Pública,
Red Ciudadanía contra el
Infanticidio y Abuso Sexual
Infantil, DISMED, CAM, IFFI,
Huellas y futuro, CDC, CIES,
Fundación Cristo Vive,
Centro Social Franciscano,
IDH, Save the Children, UN-
FPA, Feminista Humanista,
Inter Team, Kolping Bolivia,
Oficina Jurídica para la
Mujer, La Comunidad para
el Desarrollo, Somos Sur,
Trabajo Digno, PTV, JCI,
Cooperantes para el Inter-
cambio y FELCV.
25 DEFENSORÍA DEL PUEBLO X X X X
COCHABAMBA - VILLA
TUNARI
- Juzgado Público Mixto

de Familia de la Niñez y
Adolescencia - Villa Tunari.
-Ministerio Público (Fisca-

lía), FELCV -Villa Tunari.
-Concejo Municipal de Villa

Tunari.
-Unidad de la Persona
Adulta Mayor y Discapaci-
dad “UPAMDIS”.
-Servicios Legales Integra-

les Municipales “SLIM”.
-Defensoría de la Niñez y
Adolescencia “DNA”, de los
municipios de Villa Tunari,
Shinahota y Chimoré.
Organizaciones sociales
de mujeres del trópico a
través de las federaciones
de mujeres de Chimoré,
Shinahota y Villa Tunari.
113
114
26 MESAS DE TRABAJO x X X X X
RÍA DEL PUEBLO
CHUQUISACA – SUCRE
-Fiscalía Departamental De
Chuquisaca.
-Comité de Género del

Órgano Judicial y Tribunal
Constitucional.
-Universidad Mayor, Real y

Pontificia de San Francisco
Xavier de Chuquisaca.
-Red de Lucha Contra la

Violencia hacia la Mujer
-Centro Juana Azurduy.
-Servicio Legal Integral

Municipal.
27 MESAS DE TRABAJO X
RÍA DEL PUEBLO
LA PAZ- EL ALTO
-FELCV
-Servicios Legales Integra-

les de los Municipios de
Achocalla, Achacachi, Laja,
Teoponte, Copacabana,
Chuma, Tihuanacu, Huari-
na y Comanche.
-Organizaciones de la
sociedad civil vinculadas a
la lucha contra la violencia
hacia las mujeres
-Promotoras Comuni-
tarias.
-Federación de Mujeres.
-ONGs Machaca Amawta
SEPAMOS
115
116
28 MESA DE TRABAJO X X X
COORDINADA POR LA
LA PAZ
Mesa Interinstitucional
de Padres de hijas e hijos
privados de libertad.
LA PAZ - LA PAZ
Tribunal Departamental de
Justicia.
Comando Departamental
de la Policía Boliviana.
Fuerza Especial de Lucha

contra la Violencia La Paz
y El Alto.
Servicio Departamental de
Gestión Social de La Paz.
Gobierno Autónomo De-

partamental La Paz.
Gobiernos Autónomos
Municipal de Patacamaya
Municipal de Mecapaca..
Municipal de Sica Sica.
Gobiernos Autónomos Mu-

nicipal de Colquechaca.
Municipal de Puerto Pérez.
Municipal de Huarina
29 MESA DE TRABAJO COOR-
DINADA POR LA DEFEN-
SORÍA DEL PUEBLO
LA PAZ - DESAGUADERO
-Gobierno Autónomo Mu-

nicipal de Desaguadero.
-SLIM
Policía Rural y Fronteriza
-Fundación Munasin
Kullakita
117
118
30 DEFENSORÍA DEL PUEBLO X

LA PAZ - CARANAVI
Representante de la Fisca-
lía de Materia de Caranavi
Representantes del Servi-

cio Legal Integral Munici-
pal-SLIM
Representante Federación
de Mujeres Bartolina Sisa
RÍA DEL PUEBLO
BENI-RIBERALTA
-Personal de la FELCV.
-Personal de la Defensoría
Municipal de la Niñez y
Adolescencia.
-Representantes de Médi-
cos Mundi
RÍA DEL PUEBLO
POTOSÍ
Representante del Gobier-

no Autónomo Departa-
mental
Representante del gobier-

-Ministerio Público
-Comando Departamental
-SIJPLU
-Organizaciones varias de
la sociedad civil vinculadas
con la lucha contra la vio-
lencia hacia las mujeres.
119
120
33 MESAS DE TRABAJO X
COORDINADAS POR LA
CHUQUISACA -MONTEA-
GUDO
-Fiscalía de Monteagudo.
-Fiscalía de Muyupampa.
-DNA, SLIM de Monteagu-

do, Muyupampa, Huacare-
ta, Huacaya y Machareti.
-Red de lucha contra la

Violencia de Muyupampa.
-Consejo de Capitanes
Guaraníes de Chuquisaca.
-Delegado Provincial.
-FELCV de Monteagudo y
Muyupampa.
-Asesores jurídicos de
los GAMS de Huacareta y
Muyupampa.
-Asesora legal de los

concejos municipales de
Huacareta y Muyupampa.
COORDINADAS POR LA
SANTA CRUZ-PUERTO
SUAREZ
-Representante Gobierno
Autónomo -Municipal
-SLIM.
-DNA.
-Responsable de Progra-
ma SAFCI
-Personal de Cuadro del
Regimiento 6to. de Caba-
llería Castrillo.
-Vicepresidente del Colegio
de Abogados de la Provin-
cia Germán Busch.
-Vice Rectora de la Uni-
versidad Técnica Privada
Cosmos.
-La Coordinadora Regional
de PCI Media Bolivia.
-Activistas voluntarias de
la Asamblea Permanente
de Derechos Humanos.
121
122
35 DEFENSORÍA DEL PUEBLO X
SANTA CRUZ - SANTA

CRUZ

no Autónomo Departa-
mental.

Comando Departamental
SIJPLU.
Organizaciones de la so-
ciedad civil vinculadas con
la lucha contra la violencia
hacia las mujeres
COORDINADAS POR LA
PANDO
Gobernadora de Pando.
- Alcalde del GAM de

Cobija
Presidenta del Concejo

Municipal del GAM de
Cobija
Presidente del Tribunal

Departamental de Justicia.
Fiscal Departamental
Comandante Departamen-
tal de la Policía Boliviana
Pando.
Presidente del Colegio de

Abogados Pando
- Ejecutiva de la COD.
- Directora del SEDEGES.
- Director Departamental
de la FELCV.
123
124
Secretaria de Desarrollo
Humano del GAD de
Pando.
Secretaria de Desarrollo
Humano y Social del GAM
de Cobija
Responsable del SLIM de

Cobija.
Responsable de la DNA del

GAM de Cobija
Director Técnico del SEDES

Pando
- FEVAP
Organización de Mujeres
Trabajadoras del Hogar.
- Central indígena de
Pueblos Originarios de
la Amazonía de Pando –
CIPOAP
37 FEMINISTAS INDEPEN- X X X
DIENTES
38 SOCIEDAD CIENTÍFICA DE X X X X
ESTUDIANTES DE TRABA-
JO SOCIAL UMSA
39 DEFENSORÍA DEL PUEBLO X X X X
(Oficina Nacional)
40 RED NACIONAL MUJERES X

Y MINERÍA – RNMM
41 IJM (MISIÓN INTERNACIO-

NAL DE JUSTICIA)
42 “FAMILIAS DE VICTIMAS X X X X X
EN BUSCA DE JUSTICIA
BOLIVIA”
43 Abg. Franklin Alanoca
Machaca
44 Víctimas de feminicidio e X X X
infanticidio Bolivia - MU-
JERES ACOMPAÑANTES
DE FAMILIARES VÍCTIMAS
DE FEMINICIDIO, INFAN-
TICIDIO Y VÍCTIMAS DE
VIOLENCIA MACHISTA
45 CEPROSI, COMUNDO, GO- X
BIERNO DE LA CIUDAD DE
COCHABAMBA, UYARINA
PUNTO DE ENCUENTRO,
HOMBRES DE PAZ, VOCES
LIBRES
46 Lic. Jessica Violeta Vás- X
quez Velarde
125
126
47 COLECTIVO TLGB BOLIVIA X

48 FUNDACION INTERNET X X X
BOLIVIA.ORG
49 COMISIÓN DE EQUIDAD DE X X X X X X X
LAS ORGANIZACIONES DE
PERSONAS CON DISCA-
PACIDAD
FEBOLDI, FEBOS, FECOP-

DIS, FEBAPDIF, FENACIE-
BO, FEDERACIÓN BOLI-
VIANA DE DISCAPACIDAD
PSIQUICA, COPABOL Y
ASHICO
50 Paola Barriga X
51 RED MUJERES TRANS-
FORMADORAS, UNIDAS
CONTRA LA VIOLENCIA
52 ORGANIZACIONES, X X X
INSTITUCIONES, REDES Y
COLECTIVOS DE LA SO-
CIEDAD CIVIL
Red Contra la Violencia ha-

cia las Mujeres Cochabam-
ba, Voces Libres Tierra de
los Niños, FUBE Centro una
Brisa de Esperanza, Va-
liente Mujer, Ni una Menos
Cochabamba, Fundación
Ayni, Desarrollo Humano,
Equality Now, Fundación
Familias Saludables, Con-
sorcio Boliviano Cuerpo y
Ciudadanía Cochabamba,
Wiñay Pacha- Tiempo
de Crecer, Comité Cívico
Femenino de Cochabamba,
Plataforma de Mujeres
por la Ciudadanía y la
Equidad, Ni una Menos,
Ciudadanía Comunidad de
Estudios Sociales y Acción
Pública, Red Ciudadana
Contra el Infanticidio y
el Abuso Sexual Infantil,
DISMED-Departamento
de Interacción Social de
Medicina UMSS, Centro de
Atención a la Mujer CAM
“Juana Azurduy”,
127
128
CDC- Capacitación y De-

rechos Humanos, Instituto
de Formación Integral,
CIES- Salud Sexual – Sa-
lud Reproductiva- Salud
Integral, Fundación Cristo
Vive, Instituto para el
Desarrollo Humano Bo-
livia, UNFPA- Fondo de
Población de las Naciones
Unidas, Organización
Huellas & Futuro, Inter
Team- Cooperantes para
el Intercambio, Kolping
Bolivia, Oficina Jurídica
para la Mujer, Plataforma
Mujeres por la Ciudadanía
y la Equidad, Feministas y
Humanistas, Centro Social
Franciscano, Somos Sur,
Proyecto Trabajo Digno-
Fundación Kallpa, Save the
Children, La Comunidad
para el Desarrollo Humano,
PTV, JCI Cochabamba.
53 AJMUN (ACCIÓN JUVENIL
MUNDIAL)
54 Mariana Serrano Birhuett
- Mujeres en Bici Bolivia
Urbanista Feminista
55 FUBE, Programa CENTRO
UNA BRISA DE ESPE-
RANZA
56 COLECTIVO DE MUJERES
POR MI VIDA
57 JUVENTUDES COLECTIVO
REVOLUCIONARIO PLURI-
NACIONAL DE TRINIDAD
- BENI
58 RED DE LUCHA CONTRA X X X X X
LA VIOLENCIA HACIA LA
MUJER
DIRECTORIO 2017 – 2020:

Consorcio Boliviano de
Juventudes CONBOJUV;
Centro Juana Azurduy;
Instituto Politécnico Tomas
Katari IPTK; Asamblea
Permanente de Derechos
Humanos: Fondo de
Población de Naciones
Unidas UNFPA (Asesor)
MIEMBROS 2017 – 2020:
Radio Encuentro – Simpa-
rispa - Fundación Sayary
Warmi - Aldeas infantiles
S.O.S.- Articulación de
Mueres por la Equidad e
Igualdad AMUPEI -
129
130
Yo soy mi primer amor

– CIES - Rijchariy Warmi
- Asociación de Mujeres
Concejales de Chuquisaca
- Plan International Inc -
Sindicato de Trabajadoras
del Hogar SITRAHOS –
ODEMLIVE – SISTEMA
EDUCATIVO FE Y ALEGRIA
- Fundación Tréveris –
CEMSE - Fundación Mamá
Canguro - Comité Impulsor
de leyes de NO violencia
- Bartolina Sisa Oropeza I -
ONG Realidades - Organi-
zación Mujeres vividas en
violencia - CEBRAS Educa-
dores Populares - Carrera
de Comunicación USFXCH
- Centro Jurídico Integral
- Red de Participación
juvenil REPAJU - Centro de
Conciliación CDC - Funda-
ción Pukañawi - Extensión
Universitaria Área Genero
UMRPSFX - Comité Mu-
nicipal de Masculinidades
– ITERTIN - Sociedad
Científica de Estudiantes
de Derecho UMRPSFXCH -
Organización Entre Mun-
dos - Radio Tomas Katari
de América
59 FEMINISMO COMUNITA- X X X X
RIO ANTIPATRIARCAL,
MOCHAS COPLERAS, MO-
VIMIENTO INSURGENTE,
COLECTIVO IVAGINARIAS
60 MINISTERIO DE EDUCA- X
CIÓN
TOTAL = 147 18 19 16 13 14 12 11 14 12 18
PORCENTAJES SOBRE 12,24% 12,92% 10,88% 8,84% 9,52% 8,16% 7,48% 9,52% 8,16% 12,24%
100%
131
RESUMEN DE PROPUESTAS POR ARTÍCULO E
IDENTIFICACIÓN DE COINCIDENCIAS
Artículo Número Síntesis propuestas/proponentes Comentarios coinci-

de pro- dencias/diferencias

puestas
específi-
cas (509)
ASPECTOS GENERALES DE LA LEY

ARTÍCULO 3 - 1 propuesta plantea completar que el Ambas propuestas
1. (MARCO derecho a no sufrir violencia, además son coincidentes res-
CONSTITU- de la violencia física, sexual y psicoló- pecto a la aplicación
CIONAL) gica, incluye la violencia económica, las del estándar más alto
amenazas y otras formas de violencia de protección.
(33 organizaciones: ALSV, Comunidad
DDHH, CLADEM, Coord. Mujer, CIAPLM,
PCAJDH, MTF Bolivia, Red Tarija, Obs.
Exig. y otras se refieren a este punto en Solo la primera
otro artículo). propuesta plantea
visibilizar otras formas
- 2 propuestas para aplicar aquellos de violencia en el
instrumentos de derechos humanos que artículo 1.
contengan mayores y mejores dere-
chos humanos, estándar más alto de
protección (Fundación Internet Bolivia.
Org y ALSV, Comunidad DDHH, CLADEM,
Coord. Mujer, CIAPLM, PCAJDH, MTF
Bolivia, Red Tarija, Obs. Exig. y otras).
133
ARTÍCULO 2 9 - 1 propuesta para precisar que el alcan- Existen propuestas
(OBJETO Y ce personal de la ley tiene como sujetas opuestas entre quie-
FINALIDAD) y sujetos protegidos a mujeres, niñas, nes mantienen que la
niños, adolescentes y personas LGBTI en ley explicite que tiene
ARTÍCULO situación de violencia familiar o extra-fa- como sujetas prote-
5 (ÁMBITO miliar (Mujeres Creando). gidas a las mujeres
DE APLICA- (diversas) y de forma
CIÓN) - 1 propuesta plantea precisar que el indirecta a sus hijas e

alcance personal de la ley tiene como hijos y quienes plan-
sujetas protegidas a todas las mujeres tean ampliar a NNA,
en todos los ciclos de la vida, sin dis- personas LGBTI , a los
criminación, y mujeres transgénero y hombres y a toda la
transexuales; extender la protección a familia en general.
hijas e hijos (33 organizaciones: ALSV,
Comunidad DDHH, CLADEM, Coord.
Mujer, CIAPLM, PCAJDH, MTF Bolivia,
Red Tarija, Obs. Exig. y otras). Solo una propuesta
plantea visibilizar los
- 1 propuesta para precisar que los ám- ámbitos de la violen-
bitos en los que se producen los hechos cia: familiar, comuni-
de violencia son el familiar o doméstico, tario y público, aunque
comunitario y público (33 organizacio- en los fundamentos
nes: ALSV, Comunidad DDHH, CLADEM, otras mencionan que
Coord. Mujer, CIAPLM, PCAJDH, MTF la ley solo se aplica
Bolivia, Red Tarija, Obs. Exig. y otras). respecto a la violencia
intrafamiliar.
- 1 propuesta para ampliar el alcance
personal de la ley incluyendo como
sujetas protegidas a parejas lésbicas
(Lesbianas por el derecho a una VLV).

personal de la ley que tenga como
sujetos protegidos también a niños y
adolescentes, además de niñas (Funda-
ción Internet Bolivia.Org).
- 2 propuestas para ampliar el alcance

personal de la ley que tenga como su-
jetos protegidos también a los hombres
(SLIM y Sociedad Científica de Estudian-
tes de Trabajo Social UMSA).

personal de la ley que tenga como sujeta
protegida a la familia (FELCV).
- 1 propuesta para visibilizar a las per-

sonas con discapacidad (Comisión de
Equidad de las Organizaciones de Perso-
nas con Discapacidad).
134
ARTÍCULO 3 8 - 1 propuesta para establecer porcenta- Todas las propuestas
(PRIORIDAD jes de inversión de diferentes fuentes a coinciden en que se
NACIONAL) nivel subnacional y asignación de recur- deben garantizar los
sos del TGN, fortalecer la rendición de recursos suficientes y
cuentas públicas, el acceso a la informa- necesarios para im-
ción sobre la inversión e implementación plementar la Ley 348.
de la ley (33 organizaciones: ALSV,

Comunidad DDHH, CLADEM, Coord. 4 propuestas plantean
Mujer, CIAPLM, PCAJDH, MTF Bolivia, porcentajes fijos de
Red Tarija, Obs. Exig. y otras). asignación presu-
puestaria.
- 2 propuestas que piden garantizar
recursos económicos y humanos nece- 1 propuesta para
sarios de forma obligatoria (Defensoría declarar los servicios
del Pueblo y víctimas de feminicidio e de atención a víctimas
infanticidio Bolivia y otras). de violencia como
“servicios esenciales”,
- 1 propuesta para que los Órganos del garantizando su conti-
Estado y todas las instituciones públicas nuidad y fortalecer los
asignen al menos el 1% de sus recursos servicios de respuesta
económicos y recursos humanos su- inmediata en contex-
ficientes con carácter obligatorio (Red tos de emergencia.
de Lucha Contra la Violencia Hacia la
Mujer).
- 1 propuesta para incrementar los recur-

sos para la FELCV .
- 2 propuestas para asignación como

mínimo el 5% de recursos del TGN para
la administración de la justicia (Observa-
torio de Justicia y otras organizaciones
y Defensoría del Pueblo Cbba y 13 orga-
nizaciones).
- 1 propuesta para declarar los servicios

de atención a víctimas de violencia como
“servicios esenciales” garantizando su
continuidad y fortalecer los servicios de
respuesta inmediata en contextos de
emergencia y otros, sin que puedan ser
suspendidos (33 organizaciones: ALSV,
Red Tarija, Obs. Exig. y otras).
135
ARTÍCULO 13 - 1 propuesta plantea complementar 3 propuestas coin-
4 (PRIN- los enfoques y principios de la ley para ciden en incluir la no
CIPIOS Y orientar su aplicación, incluyendo a los discriminación por
VALORES) ya previstos en la misma, la intercultu- orientación sexual e
ralidad, laicidad, debida diligencia, oficio- identidad de género.
sidad y protección reforzada. Incluir en
los principios de igualdad e igualdad de 4 propuestas coinci-
oportunidades la consideración de los den en incluir el princi-

motivos de orientación sexual e identi- pio de veracidad.
dad de género (33 organizaciones: ALSV,
Red Tarija, Obs. Exig. y otras). Existen varias
propuestas para
- 2 propuestas proponen incluir en el modificar e incluir
principio de inclusión la orientación nuevos principios:
sexual e identidad de género (Colectivo interculturalidad,
TLGB y Lesbianas por el derecho a una laicidad, debida dili-
VLV). gencia, oficiosidad y
protección reforzada,
- 1 propuesta plantea incluir el principio corresponsabilidad de
de abolición del género. los cuidados, accesi-
bilidad, abolición del
- 1 propuesta plantea que se reconozca género.
a los principios también la dimensión de
derechos (DP).
- 1 propuesta plantea incluir que el trato

digno incluye al personal que trabaja en
la lucha contra la violencia, que fiscales
deban permanecer en el cargo al menos
3 años y autoridades judiciales no apli-
quen sesgos de género (FELCV).
- 1 propuesta plantea incluir la no dis-

criminación, accesibilidad y no violencia
(Comisión de Equidad de las Organiza-
ciones de Personas con Discapacidad)
- 4 propuestas plantean incluir el prin-

cipio de veracidad (SLIM Cbba, otras 3
también lo sugieren en otros artículos
(ALSV , FUBE, Observatorio de Justicia
y otras).
- 1 propuesta plantea incluir el principio

de corresponsabilidad de los cuidados
(Fundación Internet Bolivia.org,), otra lo
plantea como política pública (ALSV en
otro artículo).
- 1 propuesta plantea modificar el prin-

cipio de especialidad (Colectivo Mujeres
de Fuego).
136
ARTÍCULO 6 7 - 1 propuesta planta incluir en la de- Propuestas para
(DEFINICIO- finición de la violencia de género la complementar las de-
NES) violencia machista (Feministas indepen- finiciones actualmente
dientes). previstas en la ley para
una interpretación
- 1 propuesta para modificar la definición común, incluyendo
de violencia contra la mujer y agresor e nuevas definiciones

incluir nuevas definiciones sobre siste- sobre sistema patriar-
ma patriarcal, situación de vulnerabili- cal, vulnerabilidad,
dad, enfoque de género, víctimas, revic- enfoque de género, la
timización, consentimiento informado y calidad de víctimas
servicios esenciales (33 organizaciones: dentro del proceso
ALSV, Comunidad DDHH, CLADEM, penal de familiares en
Coord. Mujer, CIAPLM, PCAJDH, MTF casos de feminicidio,
Bolivia, Red Tarija, Obs. Exig., etc.). revictimización, con-
sentimiento informa-
- 1 propuesta para incluir las definiciones do, servicios esencia-
de terapia y terapia psicológica (CE- les, discapacidad, trato
PROSI, Comundo, GAMC, Uyarina Punto preferente, inserción
de Encuentro, Hombres de Paz, Voces social, desarrollo
Libres). Inclusivo basado en la
comunidad y ajustes
- 1 propuesta para incluir las definiciones razonables, brecha
de discapacidad, trato preferente, inser- digital, orientación
ción social, desarrollo inclusivo basado sexual, lesbiana,
en la comunidad y ajustes razonables bisexual, lesfobia/
(Comisión de Equidad de las Organiza- bifobia.
ciones de Personas con Discapacidad).
- 1 propuesta para incluir la definición

de brecha digital (Fundación Internet
Bolivia.Org).
- 1 propuesta para incluir las definiciones

de orientación sexual, lesbiana, bisexual,
lesfobia/bifobia (Lesbianas por el dere-
cho a una VLV).
- 1 propuesta para ampliar las definicio-

nes de violencia y presupuestos sensible
al género (Mujeres Creando).
137
ARTÍCULO 23 - 2 propuestas para cambiar la violencia Plantean precisar
7 (TIPOS DE contra el liderazgo por el acoso y la vio- descripción de con-
VIOLENCIA lencia política e incluir que ella debe ser ductas, incluir otras y
CONTRA atendida por los servicios especializa- crear nuevos tipos de
LAS MUJE- dos (ACOBOL y 33 organizaciones: ALSV, violencia.
RES Comunidad DDHH, CLADEM, Coord.
Mujer, CIAPLM, PCAJDH, MTF Bolivia, Se propone incluir
Red Tarija, Obs. Exig., etc.). 8 tipos de violen-

cias nuevas y otras
- 1 propuesta para incluir modificaciones derivadas de las ya
a las diferentes formas de violencia existentes (violencia
(feminicida incluida la tentativa, psi- obstétrica y violencia
cológica, sexual, mediática, contra la cibernética o digital/a
dignidad, contra los derechos reproduc- través de TIC/en línea,
tivos, institucional, en la familia, contra el violencia religiosa,
liderazgo) incluyendo conductas como el violencia lésbica,
acoso, coacción, amenaza, hostigamien- violencia emocional,
to, hipersexualización, prácticas nocivas violencia acosadora,
y otras (33 organizaciones: ALSV, Co- violencia medioam-
munidad DDHH, CLADEM, Coord. Mujer, biental y violencia
CIAPLM, PCAJDH, MTF Bolivia, Red contra las defensoras
Tarija, Obs. Exig., etc.) de derechos huma-
nos de las mujeres)
- 1 propuesta para modificar la violencia y la modificación
mediática (Mujeres de Fuego). de la descripción de
varios de los tipos de
- 1 propuesta para incluir en las dife- violencia actuales,
rentes formas de violencia los actos incluyendo conductas
por orientación sexual, el lesbicidio y la como procedimientos
violencia lesboparental (Lesbianas por el correctivos por orien-
derecho a una VLV). tación sexual, acoso
y violencia política
- 2 propuestas para incluir la violencia (en lugar de violencia
obstétrica (SLIM/Solidar Suiza y 33 contra el liderazgo),
organizaciones: ALSV, Comunidad acoso, coacción, ame-
DDHH, CLADEM, Coord. Mujer, CIAPLM, naza, hostigamiento,
PCAJDH, MTF Bolivia, Red Tarija, Obs. hipersexualización,
Exig., etc.). prácticas nocivas,
lesbicidio, familias
- 11 propuestas para incluir la violencia ciber- lesboparentales, entre
nética/digital/violencia de género a través de otras. Se propone
TIC/violencia en línea (SLIM/Solidar Suiza, eliminar la duplicidad
Feministas independientes; 33 organizaciones: de conductas y tam-
ALSV, Comunidad DDHH, CLADEM, Coor- bién separar tipos de
dinadora de la Mujer, CIAPLM, PCAJDH, violencia de ámbitos
MTF Bolivia, Red Tarija, Obs. Exig., y otras de violencia.
OSC; Fundación Internet Bolivia.Org, Colec-
tivo Mujeres de Fuego, Red de Lucha Contra
la Violencia Hacia la Mujer y Defensoría del
Pueblo Ch. y Or., Acción Juvenil Mundial, Or-
ganización de Jóvenes Estudiantes y Profesio-
nales Marca Dalence y Centro de Desarrollo
Integral de la Mujer Aymara - 20 provincias
138 del departamento de La Paz).
- 1 propuesta para incluir la violencia 11 propuestas coinci-
contra la intimidad sexual a través de In- den en incluir violencia
ternet, redes sociales, apps o cualquier cibernética/digital/
otro espacio digital (Mujeres Creando). violencia de género a
través de TIC/violencia
- 1 propuesta para incluir la violencia en línea; 2 propuestas
acosadora (Fundación Internet Bolivia. para incluir la violencia

Org). obstétrica; 2 pro-
puestas para incluir
- 1 propuesta para incluir la violencia la violencia laboral; 6
religiosa (Centro de Madres San Pedro propuestas para in-
- Huanuni). cluir otras violencias; 4
propuestas para modi-
- 1 propuesta de violencia emocional ficar las ya existentes
(Centro de Desarrollo Integral de la Mujer en la ley;1 propuesta
Aymara - 20 provincias del departamen- para separar tipos de
to de La Paz). violencia de ámbitos
de violencia.
- 1 propuesta para diferenciar los tipos
de violencia de los ámbitos de la vio-
lencia (Federación de Mujeres Huanuni,
Red de Lucha contra la Violencia, Red Se plantea sancionar
de Promotoras Comunitarias de Lucha todas las formas de
contra la Violencia). violencia habiendo 2
propuestas contrarias:
- 2 propuestas para incluir el acoso sancionar todo por
laboral (Juventudes Colectivo Revolucio- vía penal y sancionar
nario Plurinacional de Beni y Fundación por vía administrativa
Internet Bolivia.Org). conductas que no
constituyan delitos. Si
- 1 propuesta para incluir el acoso calle- se trata de servidores
jero (Mujeres en Bici Bolivia, Urbanista públicos y particulares,
Feminista). la sanción será por vía
civil, para reparación
- 1 propuesta para incluir la violencia de daño y medidas de
ambiental (Feminismo Comunitario Anti- protección.
patriarcal, Mochas Copleras, Movimiento
Insurgente, Colectivo Ivaginarias).
- 1 propuesta para incluir la violencia

contra defensoras de derechos humanos
(Feminismo Comunitario Antipatriarcal,
Mochas Copleras, Movimiento Insurgen-
te, Colectivo Ivaginarias).
- 1 propuesta para que las conductas

que no encuadran en los tipos penales
sean contravenciones sancionables
conforme al reglamente de la Ley 348,
vía administrativa, y se pueda acudir a la
vía penal para la reparación de daño en
caso de particulares (ALSV, Comunidad
Exig., etc). 139
ARTÍCULO 8 6 - 1 propuesta para incluir entre las res- De las 5 propuestas,
(POLÍTICAS ponsabilidades del Estado, además de la 2 coinciden en incluir
PÚBLICAS) prevención, protección y atención, tam- la prevención en línea,
bién la reparación integral, la sanción las otras 3 se refieren
y rehabilitación de los agresores, con a incluir del deber
enfoque intercultural (33 organizacio- respecto a la repara-
nes: ALSV, Comunidad DDHH, CLADEM, ción integral de las
Coord. Mujer, CIAPLM, PCAJDH, MTF víctimas; la sanción y

Bolivia, Red Tarija, Obs. Exig. y otras rehabilitación de los
OSC.). agresores y una para
incluir porcentaje de
- 1 propuesta para incluir la coordinación contrataciones labora-
internacional (Fundación Internet Bolivia. les a mujeres víctimas
Org). de violencia.
- 1 propuesta para que las empresas

públicas y privadas deban asignar un
porcentaje mínimo de contrataciones 1 para adoptar medi-
laborales a mujeres en situación de das contra prácticas
violencia (ACOBOL). nocivas (matrimonios
y uniones infantiles
- 2 propuestas para incluir la prevención forzados) y prohibir la
de la violencia en línea mediante la invocación de cos-
educación, para crear una cultura digital tumbres, tradiciones,
con medidas de protección y seguridad consideraciones
digital, con programas, protocolos y religiosas o creencias
rutas críticas de actuación (Fundación de ningún tipo para
Internet Bolivia.Org y Red de Lucha justificar la violencia
Contra la Violencia hacia la Mujer). contra la mujer.
- 1 propuesta plantea adoptar medidas

para erradicar prácticas nocivas como
los matrimonios y uniones infantiles
forzados y prohibir invocar costumbres,
tradiciones, consideraciones religio-
sas o creencias de ningún tipo para
justificar la violencia contra la mujer
Exig. y otras).
140
ARTÍCULO 11 - 1 propuesta para establecer una De las 10 propuestas,
9 (APLICA- instancia para el seguimiento de los 3 coinciden en que el
CIÓN) casos de violencia hacia las mujeres ente rector regule la
(ACOBOL). adopción de protoco-
los, implementación y
- 3 propuestas para que el ente rector supervisión.
regule la adopción de protocolos, se

implementen y supervisen, se adopte
un protocolo de intervención interinsti-
tucional de atención integral a víctimas Otras 6 abordan temas
de violencia (ALSV, Comunidad DDHH, diversos: presencia
CLADEM, Coord. Mujer, CIAPLM, PCA- de forense en escena
JDH, MTF Bolivia, Red Tarija, Obs. Exig. y del hecho, visibilizar
otras OSC y Defensoría del Pueblo). la condición de disca-
pacidad, seguimiento
- 1 propuesta para que protocolos casos, fortalecer ser-
establezcan intervención de médico vicios, denuncia en el
forense y psicólogo forense desde el lugar de residencia de
primer momento (Colegio Departamental la víctima, creación de
de Psicólogos de La Paz). oficinas en los depar-
tamentos para apoyo
- 1 propuesta para considerar a mujeres psicológico y cursos,
y niñas con discapacidad en los proto- certificados desde los
colos de atención especializada como 16 años y renovable
en las diferentes instancias de atención cada 5 años.
ciones de Personas con Discapacidad). 1 propuesta con 10
puntos plantea estra-
- 1 propuesta para incluir planes, pro- tegias de despatriar-
gramas, proyectos y estrategias de calización, empodera-
despatriarcalización, empoderamiento miento de las mujeres;
de las mujeres y su autonomía econó- autonomía económica,
mica, estrategias de prevención, funcio- estrategias de preven-
namiento de los servicios de atención, ción, funcionamiento
cumplimiento de los protocolos, modelo de los servicios de
de auditoría jurídica, rehabilitación a atención, cumplimien-
agresores, sistemas comunitarios de to de los protocolos,
trabajo para agresores, políticas de modelo de auditoría
protección, programas de contención jurídica, rehabilitación
emocional y autocuidado para el perso- a agresores, sistemas
nal de los servicios de atención y otros comunitarios de tra-
(33 organizaciones: ALSV, Comunidad bajo para agresores,
DDHH, CLADEM, Coord. Mujer, CIAPLM, políticas de protección
PCAJDH, MTF Bolivia, Red Tarija, Obs. y apoyo social para las
Exig. y otras OSC). hijas e hijos menores
de edad o con disca-
- 1 propuesta para adoptar y fortalecer pacidad de víctimas de
servicios de orientación y protección feminicidio, programas
para todas y todos en temas de violencia de contención emo-
(Sociedad Científica de Estudiantes de cional y autocuidado
Trabajo Social de la UMSA, siguiendo para el personal de los
su propuesta de que no sea solo para servicios de atención
mujeres). y otras.
141
- 1 propuesta para que en los casos de
violencia familiar y violencia sexual con-
tra NNA, la denuncia pueda realizarse en
el lugar donde está viviendo la víctima,
sin importar dónde sucedió el hecho o
si el imputado vive en otra jurisdicción
(Defensoría del Pueblo).
- 1 propuesta para que mediante una

entidad desconcentrada, dependiente
del Ministerio de Justicia, se creen
oficinas en todos los municipios del país
para brindar apoyo psicológico gratuito
a personas desde los 16 años hasta los
60 años de edad, tanto mujeres como
hombres, entregando un certificado de
aprobación del curso gratuito de No
violencia Física ni Psicológica, el mismo
que deberá ser renovado cada 5 años.
Dicho certificado será un requisito
indispensable para asumir un trabajo en
el ámbito privado o público, y también
para poder contraer matrimonio (Conf.
de Mujeres Bartolina Sisa).
- 1 propuesta para adoptar políticas de

apoyo social y protección para hijas e
hijos de mujeres víctimas de feminicidio
que incluya servicios sociales, jurídicos,
médicos y psicológicos, además de un
subsidio con recursos del TGN y el 70%
de la recaudación por emisión de cer-
tificados de antecedentes de violencia
y por la comisión de contravensiones
DDHH, CLADEM, Coordinadora de la
Red Tarija, Obs. Exig. y otras OSC).
ARTÍCULO 2 - 1 propuesta para aplicar parámetros Se plantea 1 pro-
10 (PLANI- de medición de cumplimiento y éxito e puesta para medición
FICACIÓN) inclusión en los Planes Operativos Anua- de POA en base a
les responsables y objetivos alcanzables indicadores y 1 pro-
como parámetros de medición del cum- puesta para visibili-
plimiento de la presente ley (Fundación zar a personas con
Internet Bolivia.Org) discapacidad. Esta
propuesta se reitera en
- 1 propuesta para incluir “personas varios artículos.
con discapacidad “ cuando se señala
“en condiciones de vulnerabilidad “ por
ser un tema transversal que involucra
a niñas, niños, jóvenes, adolescentes,
hombres y mujeres, adultos mayores
142 ciones de Personas con Discapacidad).
ARTÍCU- 14 - 3 propuestas plantean reforzar la Del total de propues-
LO 11 obligación de reportar información al tas, 9 se refieren a la
(SISTEMA SIPPASE en base a criterios definidos necesidad de genera-
INTEGRAL (ACOBOL, 33 organizaciones: ALSV, ción de datos: 3 sobre
PLURINA- Comunidad DDHH, CLADEM, Coord. el deber de remitir
CIONAL Mujer, CIAPLM, PCAJDH, MTF Bolivia, información al SIPPA-
DE PRE- Red Tarija, Obs. Exig. y otras OSC). SE y 2 a la necesidad

VENCIÓN, de crear un registro
ATENCIÓN, - 1 propuesta plantea que se comparta único que integre a
SANCIÓN Y información sobre personas que tienen todas las institucio-
ERRADICA- denuncias por violación a la presunción nes; 1 propuesta para
CIÓN DE LA de inocencia (ACOBOL). que interoperen entre
VIOLENCIA sí y 3 sobre acceso y
EN RAZÓN - 2 propuestas plantean crear el Re- difusión de los datos.
DE GÉNERO gistro Único de Violencia que incluya a
SIPPASE) todas las instituciones de la cadena de
atención e integre información de sus
bases de datos y genere estadísticas 1 propuesta para
desagregadas (33 organizaciones: ALSV, registrar y certificar
Comunidad DDHH, CLADEM, Coord. Mu- a quienes tengan
jer, CIAPLM, PCAJDH, MTF Bolivia, Red denuncias, aunque no
Tarija, Obs. Exig. y otras OSC; ACOBOL y implique inhabilitación
Defensoría del Pueblo). para no vulnerar la
presunción de inocen-
- 1 propuesta plantea que se realice cia, y 1 propuesta para
todo tipo de investigaciones con el fin crear un registro de
de evaluar la eficacia de las medidas agresores sexuales.
Exig. y otras OSC). 1 propuesta para rea-
lizar estudios sobre la
- 1 propuesta para que todas las insti- violencia y el impacto
tuciones de servicios interoperen entre de políticas y 1 pro-
sus bases de datos, comenzando con el puesta para que el INE
formulario único de denuncia e incluyan realice encuestas.
a promotores de la denuncia (33 orga-
nizaciones: ALSV, Comunidad DDHH,
CLADEM, Coord. Mujer, CIAPLM, PCA-
JDH, MTF Bolivia, Red Tarija, Obs. Exig. y 1 propuesta para crear
otras OSC). una unidad supraes-
tatal de prevención
- 1 propuesta para que la encuesta sobre y eliminación de la
las características de violencia se realice violencia contra las
periódicamente (33 organizaciones: mujeres, como ente
ALSV, Comunidad DDHH, CLADEM, que concentre las ins-
Coord. Mujer, CIAPLM, PCAJDH, MTF tancias de prevención,
Bolivia, Red Tarija, Obs. Exig. y otras protección, atención y
OSC). reparación integral a
las víctimas de violen-
- 1 propuesta para elaborar una guía cia contra la mujer.
fácil de lectura del sistema de informa-
ción SIPPASE con enfoque de derechos
humanos, género y discapacidad (Comi-
sión de Equidad de las Organizaciones
143
de Personas con Discapacidad).
- 1 propuesta para que todas las ins-
tituciones de la cadena de atención
accedan a la información que produzca
el SIPPASE (SLIM Cbba).
- 1 propuesta para que se estructure

un registro de agresores sexuales con
sentencia ejecutoriada y se informe a la

población hasta 10 años después de la
conclusión de su sanción penal (Funda-
ción Internet Bolivia.Org).
- 1 propuesta para que se publiquen

reportes trimestrales (Colectivo Mujeres
de Fuego).
- 1 propuesta para crear una unidad

supraestatal de prevención y elimina-
ción de la violencia contra las mujeres
como ente que concentre las instancias
de prevención, protección, atención y
reparación integral a las víctimas de
violencia contra la mujer (Feminismo
Comunitario Antipatriarcal, Mochas Co-
pleras, Movimiento Insurgente, Colectivo
Ivaginarias).
ARTÍCULO 12 - 5 propuestas para programas/planes De las 12 propuestas,
12 (FORMA- de capacitación a operadores de justicia 5 coinciden en que se
CIÓN) con perspectiva de género (ACOBOL, cuente con programas
33 organizaciones: ALSV, Comunidad de capacitación con
DDHH, CLADEM, Coord. Mujer, CIAPLM, perspectiva de género:
PCAJDH, MTF Bolivia, Red Tarija, Obs. 2 propuestas plantean
Exig. y otras OSC, Red Nacional de Muje- incluir capacitación y
res y Minería, Fundacion Internet Bolivia. atención diferenciada;
Org, Colectivo Mujeres de Fuego). 1 propuesta plantea
establecer en la ley re-
- 1 propuesta para incorporar la temática quisitos para el cargo;
de discapacidad (Comisión de Equidad 1 propuesta plantea
de las Organizaciones de Personas con incluir instituciones
Discapacidad). de formación que no
figuran actualmente
- 1 propuesta para que la capacitación en la ley; 1 propuesta
incluya la atención diferenciada y en sugiere crear una
situaciones de emergencia (33 organiza- fiscalía exclusiva para
ciones: ALSV, Comunidad DDHH, CLA- delitos de violencia de
DEM, Coord. Mujer, CIAPLM, PCAJDH, género; y 2 propuestas
MTF Bolivia, Red Tarija, Obs. Exig.). piden incluir la eva-
luación de idoneidad/
- 1 propuesta para incluir a la IITCUP y desempeño.
la Escuela de Fiscales (33 organizacio-
nes: ALSV, Comunidad DDHH, CLADEM,
Bolivia, Red Tarija, Obs. Exig.).
144
- 1 propuesta para establecer requisi-
tos académicos de postgrado para ser
jueces y forenses (Víctimas de Femi-
nicidio e Infanticidio Bolivia - Mujeres
Acompañantes de Familiares Víctimas
de Feminicidio, Infanticidio y Víctimas de
Violencia Machista).

- 1 propuesta para crear una fiscalía
exclusiva para casos de violencia y
feminicidio (Víctimas de Feminicidio
e Infanticidio Bolivia - Mujeres Acom-
pañantes de Familiares Víctimas de
Feminicidio, Infanticidio y Víctimas de
Violencia Machista).
- 2 propuestas para crear un plan de

evaluación periódica para fiscales y
jueces especializados, a fin de avalar
su idoneidad en el cargo. Programa de
evaluación de desempeño en otro artí-
culo (Defensoría del Pueblo, ACOBOL y
33 organizaciones: ALSV, Comunidad
Exig.).
ARTÍCULO 10 - 2 propuestas plantean la inhabilitación Se tienen 2 propuestas
13 (ACCESO de cargos privados y públicos solo para inhabilitar sin
A CARGOS con imputación formal, considerando sentencia ejecuto-
PÚBLICOS) 2 modalidades: momentánea y total riada, solo con impu-
(Mujeres Creando, Víctimas de Femi- tación formal: 1 pro-
MODIFICA- nicidio e Infanticidio Bolivia - Mujeres puesta para que sea
DO POR LA Acompañantes de Familiares Víctimas con acusación formal
LEY 1153 de Feminicidio, Infanticidio y Víctimas de (en el artículo 11 hay 1
DE 25 DE Violencia Machista). propuesta para regis-
FEBRERO trar y certificar a quie-
DE 2019 - 1 propuesta para que la inhabilitación nes tengan denuncias,
de cargos públicos sea con acusación aunque no implique
formal (Colectivo Mujeres de Fuego). inhabilitación) y 1
propuesta para inhabi-
- 2 propuestas para que se elija al per- litar a sancionados en
sonal por su idoneidad (ACOBOL, SLIM/ la JIOC.
Solidar Suiza).
- 2 propuesta para que el personal que

trabaja en la atención a víctimas no
tenga antecedentes policiales (denun-
cia) (ALSV, Comunidad DDHH, CLADEM,
Bolivia, Red Tarija, Obs. Exig. y Red de
Lucha contra la Violencia hacia la Mujer).
145
- 1 propuesta para que no haya personal 6 propuestas plantean
violento trabajando en los servicios de requisitos del personal
atención (Defensoría del Pueblo). de atención a vícti-
mas para que sean
- 1 propuesta para que no accedan a nombrados por su
cargos públicos quienes hayan sido idoneidad y no tengan
sancionados en la justicia IOC (ALSV, ningún tipo de antece-
Comunidad DDHH, CLADEM, Coord. dentes por violencia.

Mujer, CIAPLM, PCAJDH, MTF Bolivia, Plantean evaluación
Red Tarija, Obs. Exig.). previa.
- 1 propuesta para que el 70% del ingreso 1 propuesta para que

de los certificados de antecedentes de la recaudación por
violencia vaya a un fondo para hijas e certificados de ante-
hijos de víctimas de feminicidio (ALSV, cedentes de violencia
Comunidad DDHH, CLADEM, Coord. vaya a un fondo de
Mujer, CIAPLM, PCAJDH, MTF Bolivia, apoyo a huérfanos por
Red Tarija, Obs. Exig.) feminicidio.
- 2 propuestas para que haya una eva-

luación o selección de talento humano
(Colegio Departamental de Psicólogos
de La Paz, Fundación Internet Bolivia.
Org).
ARTÍCULO 6 - 1 propuesta para que en todos los nive- 2 propuestas plantean
14 (POLÍTI- les de gobierno se creen redes de lucha crear incentivos para
CAS SECTO- contra la violencia (ACOBOL). personal de la FELCV;
RIALES 4 propuestas plantean
- 2 propuestas plantean incentivos para crear redes de lucha
personal de la FELCV (FELCV y en otro contra la violencia,
artículo la ALSV, Comunidad DDHH, transversalizar dis-
CLADEM, Coord. Mujer, CIAPLM, PCA- capacidad, tomar en
JDH, MTF Bolivia, Red Tarija, Obs. Exig y cuenta decisión de las
otras OSC). mujeres y mandatos
para la unidad su-
- 1 propuesta para incluir condición de praestatal de preven-
discapacidad (Comisión de Equidad de ción y eliminación de
las Organizaciones de Personas con la violencia contra las
Discapacidad). mujeres.
- 1 propuesta para adoptar las sugeren-

cias, decisiones y aportes de las mujeres
para una mejor atención y celeridad en
procesos de violencia familiar (Centro de
Desarrollo Integral de la Mujer Aymara -
20 provincias de La Paz).
- 1 propuesta para incluir los mandatos

de la nueva unidad supraestatal de
prevención y eliminación de la violencia
contra las mujeres (Feministas Comuni-
tarias Antipatriarcal, Mochas Copleras,
Movimiento Insurgente, Colectivo Iva-
146 ginarias).
ARTÍCULO 7 - 2 propuestas para la disponibilidad y 3 propuestas coin-
15 (PARTI- acceso oportuno a información, incluida ciden al plantear
CIPACIÓN Y la estadística basada en indicadores mejoras en la calidad
CONTROL sobre el cumplimiento de la presente de información sobre
SOCIAL) ley (ALSV, Comunidad DDHH, CLADEM, implementación de
Coord. Mujer, CIAPLM, PCAJDH, MTF la ley, accesibilidad, y
Bolivia, Red Tarija, Obs. Exig. y otras rendición de cuentas.

OSC. y Fundación Internet Bolivia.Org.)
4 propuestas sobre
- 1 propuesta para incluir acciones para temas específicos,
una mayor transparencia con generación como participación
y divulgación de información; incluir de organizaciones
información específica en las rendicio- de sociedad civil en
nes de cuentas públicas y potenciar el mecanismos de coor-
control social y acceso a información dinación; incluir condi-
pública (ALSV, Comunidad DDHH, CLA- ción de discapacidad,
DEM, Coord. Mujer, CIAPLM, PCAJDH, medidas para comu-
MTF Bolivia, Red Tarija, Obs. Exig. y otras nidades en área rural
OSC). y ejercer control social
en audiencias.
- 1 propuesta para que los mecanismos
de coordinación intersectoriales e inte-
rinstitucionales nacionales y subnacio-
nales garanticen la participación de las
organizaciones sociales y de mujeres
de la sociedad civil (ALSV, Comunidad
Exig. y otras OSC).
- 1 propuesta para incluir condición de

discapacidad (Comisión de Equidad de
las Organizaciones de Personas con
Discapacidad).
- 1 propuesta para incluir medidas de

prevención, atención y coordinación en
las comunidades (Centro de Desarrollo
Integral de la Mujer Aymara - 20 provin-
cias de La Paz).
- 1 propuesta para ejercer el control so-

cial en las audiencias (Colectivo Mujeres
de Fuego).
147
ARTÍCULO 3 - 1 propuesta para que el informe anual 2 propuestas coinci-
16 (ENTE del Ministerio de Justicia tenga carácter den en crear un ente
RECTOR) público, y se cuelgue obligatoriamente rector específico, uno
en su página web y sea socializado para la mujer (minis-
(ALSV, Comunidad DDHH, CLADEM, terio) y otro contra
Coord. Mujer, CIAPLM, PCAJDH, MTF la violencia (unidad
Bolivia, Red Tarija, Obs. Exig. y otras supraestatal) y 1
OSC). propuesta para hacer

público el informe
- 2 propuestas para contar con un ente anual del Ministerio de
rector específico: uno para crear el Justicia sobre cumpli-
Ministerio de la Mujer y otro para crear miento de la Ley 348.
una unidad supraestatal de prevención
y eliminación de la violencia contra las
mujeres, en el marco de sus competen-
cias y atribuciones (Red de Lucha Contra
la Violencia hacia la Mujer, Feministas
Comunitarias y otras))
ARTÍCULO 6 - 1 propuesta para priorizar el fortaleci- 1 propuesta para
17 (CRI- miento de los servicios del SEPDAVI y el fortalecer servicios
TERIOS DE SIJPLU a nivel nacional (ACOBOL). del Ministerio de
PREVEN- Justicia; 1 propuesta
CIÓN) - 1 propuesta para la adopción de medi- para incluir el man-
das integrales para reducir los factores dato de abordar las
de riesgo y eliminar causas estructurales causas estructurales
de la violencia (ALSV, Comunidad DDHH, de la violencia, no solo
CLADEM, Coordinadora de la Mujer, CIA- gestionar el proble-
PLM, PCAJDH, MTF Bolivia, Red Tarija, ma; 3 propuestas
Obs. Exig. y otras OSC). con medidas a nivel
informativo, trabajo
- 1 propuesta para realizar programas de con hombres y redes
prevención, sensibilización y educación de apoyo; 1 propues-
que consideren las construcciones de ta para visibilizar la
género, tanto masculinidades como reparación integral.
feminidades (Sociedad Científica de
Estudiantes de Trabajo Social UMSA).
- 1 propuesta para realizar campañas in-

formativas políticas enfocadas al trabajo
con hombres, programa de prevención
primaria (CEPROSI, Comundo, GAM de
Cochabamba, Uyarina Punto de Encuen-
tro, Hombres de Paz, Voces Libres).
- 1 propuesta para incluir la prevención

colectiva para proteger a las mujeres a
través de sus organizaciones, institucio-
nes o cualquier colectividad (Fundación
Internet Bolivia.Org)
- 1 propuesta para incluir la reparación

integral en el nombre del capítulo (Femi-
nistas Comunitarias y otras).
148
ARTÍCULO 4 - 1 propuesta para aclarar la obligación De las 4 propuestas, 2
18 (PRE- de denunciar o derivar los casos que lle- coindicen en adoptar
VENCIÓN gan a las autoridades indígena originario medidas de diálogo
COMUNITA- campesinas (SLIM, Solidar Suiza). y coordinación inter-
RIA) jurisdiccional e infor-
- 2 propuestas para promover un diá- mación, capacitación
logo intercultural, mecanismos de a AIOC.

coordinación y cooperación, procesos
de capacitación para AIOC, programas 1 propuesta para
sobre derechos de las mujeres, erradicar reforzar el deber de
prácticas nocivas (ALSV, Comunidad denunciar.
PCAJDH, MTF Bolivia, Red Tarija, Obs. 1 propuesta para
Exig. y otras OSC y DP). incluir una estrategia
respecto a personas
- 1 propuesta para incluir estrategia de con discapacidad
rehabilitación basada en la comunidad
para personas con discapacidad (Comi-
sión de Equidad de las Organizaciones
ARTÍCULO 14 - 1 propuesta para sancionar el incumpli- Propuestas para refor-

19 (MEDI- miento de las medidas en este ámbito, la zar y ampliar medidas,
DAS EN EL multa destinada a caja de reparación en incluyendo precisiones
ÁMBITO favor de víctimas de violencia y fami- a las existentes. Se
EDUCATIVO) liares víctimas de feminicidios (Mujeres tiene 1 propuesta para
Creando). sancionar el incumpli-
miento de medidas en
- 1 propuesta para una estrategia de este ámbito.
comunicación sobre leyes 348 y 243
(ACOBOL). 1 propuesta para con-
tar con una estrategia
- 2 propuestas para la detección tem- de comunicación.
prana y apoyo a través de gabinetes
multidisciplinarios (Víctimas de Femini- 3 propuestas coin-
cidio e Infanticidio Bolivia y Red Nacional ciden en plantear
Mujeres y Minería). apoyo integral para las
víctimas.
- 1 propuesta para detección, denuncia,
apoyo legal y psicológico, y traspaso 6 propuestas coinci-
(ALSV, Comunidad DDHH, CLADEM, den en precisar con-
Coord. Mujer, CIAPLM, PCAJDH, MTF tenidos curriculares
Bolivia, Red Tarija, Obs. Exig. y otras OSC según la ley en mate-
y Defensoría del Pueblo). ria de género, DDHH,
educación sexual
integral, masculinida-
des, etc.
1 propuesta para
prevención, detección
y referencia en univer-
sidades.
149
- 7 propuestas sobre ejes del currículo
escolar (DDHH, género, masculinidades,
educación sexual integral, etc.) (ALSV,
Comunidad DDHH, CLADEM, Coordi-
nadora de la Mujer, CIAPLM, PCAJDH,
MTF Bolivia, Red Tarija, Obs. Exig. y otras
OSC, ACOBOL, Red Nacional Mujeres y
Minería, Centro de Desarrollo Integral de

la Mujer Aymara, colectivo Mujeres de
Fuego, Red de Lucha Contra la Violencia
hacia la Mujer y DP).
- 1 propuesta sobre educación inclusiva

- 1 propuesta para generar alianzas con

universidades públicas y privadas para
la promoción de la convivencia armónica
y pacífica de la comunidad educativa e
identificación temprana y referencia de
la violencia (Ministerio de Educación).
ARTÍCULO 18 - 1 propuesta para implantar un proto- De las 18 propuestas,
20 (MEDI- colo para brindar atención inmediata estas son las coinci-
DAS EN EL (ACOBOL) dencias: 2 coinciden
ÁMBITO DE en la adopción, di-
SALUD) - 2 propuestas para garantizar el acceso fusión y supervisión
a la interrupción legal del embarazo protocolos por parte
(Feministas Comunitarias y otras y ALSV, del ente rector; 3
Comunidad DDHH, CLADEM, Coord. propuestas coinciden
Mujer, CIAPLM, PCAJDH, MTF Bolivia, en la necesidad de
Red Tarija, Obs. Exig. y otras OSC) garantizar la interrup-
ción legal del emba-
- 1 propuesta para incluir un acápite in- razo y para sancionar
dependiente con la siguiente redacción: a quienes nieguen
“La inclusión de la sanción para quienes servicios incurriendo
ejerzan violencia psicológica, física, en actos de tortura; 2
simbólica, contra los derechos sexuales propuestas coinciden
y reproductivos de las niñas y mujeres en la capacitación a
víctimas de violación, a modo de tortura todo el personal; 5
sin tomar en cuenta la imposición reli- propuestas coinciden
giosa en un Estado Laico y la tortura que en garantizar gra-
significa maternidad cuando las niñas tuidad de servicios,
y mujeres no están preparadas para laboratorios y medica-
hacerlo (Feministas independientes). mentos; 3 propuestas
sobre certificados
médicos respecto a
su valor probatorio; 2
propuestas coinciden
en prevenir la violen-
cia gineco-obstétrica
y brindar atención
afectiva.
150
- 1 propuesta para difundir, monitorear 1 propuesta plantea
y evaluar la implementación del Mo- incorporar que, todos
delo de Atención en Salud a Víctimas los puntos deberán
de Violencia Sexual y los protocolos y lograr el más alto nivel
procedimientos técnicos vigentes (ALSV, posible de salud

- 2 propuestas para diseñar y ejecutar

planes de capacitación, información y
sensibilización al personal profesional,
auxiliar y administrativo de todo el
sistema de salud. (ALSV, Comunidad
Exig. y otras OSC y Red de Lucha contra
la Violencia hacia la Mujer).
- 1 propuesta para que el certificado

médico se constituya en prueba (DP).
- 1 propuesta para eliminar la homologa-

ción de certificados médicos (Organiza-
ción de Jóvenes Estudiantes y Profesio-
nales Marca Dalence).
- 1 propuesta para sancionar a personal

de salud que no denuncie casos de
violencia (complicidad) (Familias de
Víctimas en Busca de Justicia Bolivia).
- 1 propuesta para que entidades de

salud privada brinden atención gratuita
de víctimas en situación de violencia
(SLIM Cbba).
- 4 propuestas para atención médica

gratuita, incluidos medicamentos y
laboratorios (Colectivo Mujeres de Fuego
y Observatorio de Justicia, organizacio-
nes, instituciones, redes y colectivos,
Observatorio de Justicia y otras OSC y
Defensoría del Pueblo P Cbba).
- 2 propuestas para atención afectiva y

prevenir la violencia gineco-obstétrica
(Red de Lucha contra la Violencia hacia
la Mujer y Defensoría del Pueblo).
151
- 1 propuesta plantea incorporar que
todos los puntos deberán lograr el más
alto nivel posible de salud erradicando la
violencia desde la atención, prevención,
promoción, rehabilitación y habilitación
en la red de servicios públicos y en los 3
niveles de atención (Comisión de Equi-
dad de las Organizaciones de Personas

con Discapacidad).
ARTÍCULO 11 - 1 propuesta plantea incorporar san- Las propuestas plan-
21 (MEDI- ciones o multas pecuniarias que irá a tean que la mujer en
DAS EN EL la Caja de Reparación en favor de las situación de violencia
ÁMBITO víctimas (Mujeres Creando). reciba plena protec-
LABORAL) ción del Estado, en
- 1 propuesta propone añadir en el nu- el ámbito público y
meral 4 el acoso político y la adopción privado, generando
de procedimientos internos (Acobol). políticas, medidas
y programas en el
- 1 propuesta señala que los municipios ámbito laboral, para
urbanos desconocen el D.S. 4401 (SLIM generar empleo e
-Solidar Suiza). ingresos, se sancione
el incumplimiento de
- 2 propuesta plantean incorporar repa- estas medidas y se
ración de las infracciones y remisión de haga prevención en
antecedentes en los casos que constitu- todas las formas de
yan hechos delictivos, así como ampliar acoso. Las coinciden-
la redacción en el numeral 8, relativo a cias son: 2 propuestas
la flexibilidad y tolerancia de la víctima plantean la reparación
de violencia (ALSV, Comunidad DDHH, por la comisión de
CLADEM, Coord. Mujer, CIAPLM, PCA- infracciones en este
JDH, MTF Bolivia, Red Tarija, Obs. Exig. y ámbito a reglamentar
otras OSC). por el Ministerio de
Trabajo y la incorpora-
- Incorporación del artículo 21 bis, que ción de medidas en los
incluye medidas en los ámbitos econó- ámbitos económico,
mico, social y productivo (ALSV, Comu- social y productivo,
nidad DDHH, CLADEM, Coord. Mujer, para autonomía de las
CIAPLM, PCAJDH, MTF Bolivia, Red mujeres.
Tarija, Obs. Exig. y otras OSC).
2 propuestas coin-
- 2 propuestas plantean la creación de ciden en plantear la
un programa de apoyo al empleo para creación de empleo
mujeres en casas de acogida y refugios para mujeres en
temporales (DP CBBA). refugios temporales y
casas de refugio.
- 1 propuesta plantea incorporar en la
redacción orientación sexual e identidad
de género (Colectivo TLGB Bolivia).
152
- 1 propuesta plantea asegurar el nivel Se tienen propues-
salarial como profesionales, tituladas, tas específicas: 1
con experiencia y conocimiento (DP propuesta incorpora
Santa Cruz). sanciones o multas
destinadas a caja de
- 1 propuesta que incluya el respeto a las reparaciones.
mujeres con discapacidad (Comisión de

Equidad de las Organizaciones de Perso- 1 propuesta incluye la
nas con Discapacidad). figura de acoso polí-
tico, procedimientos
- 1 propuesta plantea incorporar el nu- y medidas en caso de
meral 11 para generar políticas públicas incumplir con salarios,
(Colectivo Mujeres de Fuego). aguinaldo, subsidios y
aportes, etc.
1 propuesta se refiere
al desconocimiento
del D.S. 4401.
1 propuesta plantea
incorporar orientación
sexual e identidad de
género.
1 propuesta plantea
asegurar el nivel
salarial como profe-
sionales, tituladas, con
experiencia y conoci-
miento.
1 propuesta incluye el
respeto a las mujeres
con discapacidad.
1 propuesta plantea
incorporar el numeral
11 para generar políti-
cas públicas.
ARTÍCULO 7 - 2 propuesta plantean el diseño e im- Cada una de las pro-
22 (MEDI- plementación de estrategia integral de puestas plantea accio-
DAS EN EL información y sensibilización sobre las nes y mecanismos de
ÁMBITO DE causas y consecuencias de la violen- parte del Estado que
LA COMU- cia, y el diseño de campañas sobre las muestren y sensibi-
NICACIÓN) causas y consecuencias de la violencia licen a la población
(DP y DP Cbba.) sobre las causas y
consecuencias de la
violencia contra la
mujer.
153
- 1 propuesta plantea la obligatoriedad 1 propuesta plantea
de las empresas nacionales productoras el diseño e implemen-
de bebidas alcohólicas de colocar en la tación de una estra-
etiqueta mensajes de prevención de la tegia sostenida que
violencia hacia la mujer (DP Riberalta). incluya los enfoques
de interculturalidad e
- 1 propuesta plantea sancionar el interseccionalidad, y
incumplimiento de las acciones (DP-CB- recursos suficientes

BA). que aseguren su
sostenibilidad.
- 1 propuesta considera incorporar la te-
mática de la discapacidad de mujeres y 1 propuesta para que
niñas, para promover sistemas y lenguas las empresas pro-
alternativas y utilización de TIC (Comi- ductoras de bebidas
sión de equidad de las Organizaciones alcohólicas coloquen
de Personas con Discapacidad). en la etiqueta mensa-
jes de prevención de
- 1 propuesta plantea que el Ministerio la violencia hacia la
de Comunicación elabore reglamentos mujer.
que velen por el horario de protección del
menor prohibiendo música y programas 1 propuesta que
sexistas en todos los medios de comu- sancione el incumpli-
nicación (Red de Lucha contra la Violen- miento de acciones.
cia hacia la Mujer).
1 propuesta para
- 1 propuesta para incorporar medidas incorporar la temática
para asegurar campañas sostenidas de discapacidad y uso
que incluyan los enfoques de inter- de sistemas y lenguas
culturalidad e interseccionalidad, y alternativas y TIC.
recursos suficientes que aseguren su
sostenibilidad; difusión de derechos de 1 propuesta para que
las mujeres (ALSV, Comunidad DDHH, el Ministerio de Comu-
CLADEM, Coord. Mujer, CIAPLM, PCA- nicación establezca
JDH, MTF Bolivia, Red Tarija, Obs. Exig. y horarios de protección
otras OSC). al menor y prohíba
música y programas
sexistas.
154
ARTÍCULO 15 - 3 propuestas para que en el marco de Las propuestas
23 (OBLI- la Responsabilidad Social Empresarial se buscan fortalecer la
GACIÓN coordine con los medios de comunica- contribución de los
DE LOS ción la difusión gratuita de mensajes que medios de comunica-
MEDIOS DE promuevan los valores de la ley (ALSV, ción en la prevención
COMUNICA- Comunidad DDHH, CLADEM, Coord. de las violencias,
CIÓN) Mujer, CIAPLM, PCAJDH, MTF Bolivia, algunas en el marco

Red Tarija, Obs. Exig. y otras OSC, FELCV de la responsabilidad
y DP). empresarial, otras so-
licitando anulación de
- 1 propuesta para que medios de co- la derogación de esta
municación remitan informes al Min obligación en 2019.
Justicia sobre cumplimiento de respon-
sabilidad social (DP Pando).
- 2 propuestas para presupuesto desti- 4 propuestas coinci-

nado a estrategia comunicacional (DP den sobre la difusión
Cbba y ALSV, Comunidad DDHH, CLA- de mensajes preven-
DEM, Coord. Mujer, CIAPLM, PCAJDH, tivos a través de los
MTF Bolivia, Red Tarija, Obs. Exig. y otras medios, en el marco
OSC, FELCV y DP). de la responsabilidad
empresarial y remisión
- 3 propuestas para revertir derogatoria de informes al Min
de la obligatoriedad de difusión gratuita Justicia .
de contenidos (DP Potosí, DP Tarija,
Fundación Internet Bolivia.Org). 3 propuestas para
que los espacios de
- 1 propuesta para manejar la terminolo- prevención en medios
gía y los términos correctos en materia de comunicación sean
de discapacidad (Comisión de Equidad obligatorios nueva-
de las Organizaciones de Personas con mente.
Discapacidad).
2 propuestas sobre
- 1 propuesta sobre manejo de la infor- estrategias de comu-
mación (Sociedad Científica de Estu- nicación con presu-
diantes de Trabajo Social). puesto.
- 1 propuesta para prohibir el uso comer- 6 propuestas para

cial del cuerpo (Red de Lucha contra la implementar una
Violencia Hacia la Mujer). estrategia dirigida
a medios de comu-
- 3 propuestas para implementar una nicación y agencias
estrategia dirigida a medios de co- de publicidad, sobre
municación social y las agencias de contenidos y manejo
publicidad, disponer la actualización y de la información,
socialización del protocolo para el abor- desnormalización de
daje informativo y desnormalización de la violencia, etc.
la violencia (ALSV, Comunidad DDHH,
JDH, MTF Bolivia, Red Tarija, Obs. Exig. y
otras OSC, FELCV, DP Oruro y DP).
155
ARTÍCULO 10 - 1 propuesta plantea crear un progra- Las propuestas
24 (SER- ma nacional integral de restitución de principalmente están
VICIOS DE los derechos de las mujeres víctimas dirigidas a concretar
ATENCIÓN de violencia, que coordinará con los y ampliar programas
INTEGRAL) GAD y GAM los servicios de atención, y servicios de uni-
protección y reintegración de las mu- versidades; ampliar
jeres víctimas y de sus dependientes; este artículo para
asimismo, la creación de un impuesto mencionar/concentrar

especial a las empresas que se dedican a todos los servicios
a las telecomunicaciones y producción y de atención integral
distribución de bebidas alcohólicas, que públicos y privados y
genere recursos para el funcionamiento se incluya a colegios
del citado programa. Incluye una nueva de profesionales.
redacción en la parte final del parágrafo
IV “garantizando una atención continua
y sostenible, eliminando los contratos
cortos y no continuos (DP). 1 propuesta de crea-
ción de un programa
- 1 propuesta para que el Ministerio de nacional de restitución
Justicia promueva y desarrolle capa- de derechos que coor-
citación obligatoria y permanente a los dinarán con los GAD
SLIM, casas de acogida e instituciones y GAM y la creación
receptoras y promotoras de denuncia de impuestos para
(DP Riberalta). generar recursos para
el sostenimiento del
- 2 propuestas para que las casas de programa.
acogida cuenten con centros infantiles
de cuidado para promover el trabajo 1 propuesta para que
y/o estudios de de las beneficiarias, así el ente rector desarro-
como con equipos técnicos multidis- lle capacitación conti-
ciplinarios permanentes, para la inter- nua y obligatoria para
vención integral de la mujer, hijas e hijos instituciones recepto-
(DP-Cbba.-Oruro). ras y promotoras de la
denuncia y casas de
- 1 propuesta plantea prever mecanis- acogida.
mos a través de los cuales las univer-
sidades coadyuven en los procesos de 2 propuestas que
rehabilitación de los agresores (DP La plantean que las casas
Paz). de acogida cuenten
con centros infantiles
- 2 propuestas plantean servicio de de cuidado y equipos
orientación psicológica y atención técnicos multidiscipli-
terapéutica para la pareja y familia. Las narios permanentes
universidades públicas y privadas que para la intervención
se encuentren bajo convenio acredita- integral de mujeres,
rán ante las FELCV, por intermedio de hijas e hijos.
UNIPOL, a estudiantes de pasantía en
las áreas legales, psicológicas y socia- 2 propuestas coin-
les, quienes bajo control y dirección de ciden en que las
personal profesional, apoyarán en el área universidades lleven
respectiva (FELCV- Colegio Departamen- adelante programas
tal de Psicólogos de La Paz). de rehabilitación.
156
- 1 propuesta plantea considerar la 2 propuestas plantean
temática de discapacidad. (Comisión de contar con servicios
equidad de las organizaciones de perso- de orientación psico-
nas con discapacidad). lógica para víctimas
en situación de vio-
- 1 propuesta plantea que los municipios lencia.
que no cumplan con los programas y

servicios de atención con cargo a su 1 propuesta plantea
presupuesto, se activará una acción de incluir la temática de
cumplimiento a simple denuncia de las discapacidad.
partes. Asimismo, asegurar el presu-
puesto para el personal, fortalecimiento, 1 propuesta sugiere
actividades de prevención y promoción, que se active la vía
movilización del personal exclusivo (Red constitucional en caso
de Lucha contra la violencia hacia la de incumplimiento
Mujer). respecto a presu-
puesto exclusivo para
- 1 propuesta plantea que en este artícu- prevención, defensa y
lo se incluya todos los servicios públicos restauración de dere-
y privados de atención a víctimas, y cole- chos de las víctimas
gios de profesionales (ALSV, Comunidad de violencia.
Exig. y otras OSC).
ARTÍCULO 10 - 1 propuesta que garantice el funcio- 10 propuestas com-

25 (CASAS namiento permanente y continuo de las plementarias entre sí,
DE ACOGIDA casas de acogida y refugio temporal, para que se reciba a
Y REFUGIO aplicados también para mujeres que su- las mujeres sin im-
TEMPORAL) fren acoso y violencia política (ACOBOL). portar donde residan,
estén a cargo del
- 1 propuesta plantea que las casas de Estado, tengan pre-
acogida tienen que ser dependientes de supuesto específico,
entidades públicas, implementar me- coordine con UMADIS,
canismos de supervisión y control para no se revictimización,
verificar su implementación (Red Nacio- contar con centros
nal de Mujeres y Minería). infantiles y asesora-
miento permanente,
- 1 propuesta que amplía la cobertura de se las denomine Aldea
protección a todas las personas, no solo Comunitaria de Re-
a la mujer (Sociedad Científica de Estu- fugio Temporal para
diantes de Trabajo Social UMSA). Mujeres en Situación
de Violencia.
- 2 propuestas plantean presupuesto
específico para este rubro (DP Oruro-
Potosí).
- 1 propuesta incluye la coordinación con

las unidades especializadas de atención
integral a las personas con discapacidad,
departamental y municipal (Comisión de
nas con Discapacidad). 157
- 1 propuesta plantea aumentar al
párrafo: Ni siquiera devinientes de la
necesidad de interacción con el aparato
legal (entendida esta como victimiza-
ción secundaria) (Colectivo Mujeres de
Fuego).
- 1 propuesta para que las casas de

acogida cuenten con centros infantiles
de cuidado para promover el trabajo y/o
estudios de las beneficiarias (Observa-
torio de Justicia y otras organizaciones,
instituciones, redes y colectivos).
- 1 propuesta para prohibir la restricción

de la libertad de locomoción (Red de Lu-
cha Contra la Violencia hacia la Mujer).
- 1 propuesta que modifica el nomen

iuris, cuya denominación es: Aldea
Comunitaria de Refugio Temporal para
Mujeres en Situación de Violencia,
otorgando competencias a las ETA,
pudiendo establecer acuerdos y conve-
nios intergubernativos e interinstitucio-
nales. Asimismo, se propone incorporar
un capítulo sobre reparación integral
(Feminismo Comunitario Antipatriarcal,
Mochas Copleras, Movimiento Insurgen-
te, Colectivo Ivaginarias).
ARTÍCULO 5 - 2 propuestas sobre la incorporación de 4 propuestas para
26 (SERVI- la víctima de violencia a una fuente labo- precisar y ampliar
CIOS) ral, la prohibición dirigida al Consejo de servicios: una plantea
la Magistratura para crear juzgados mix- sumar otra modalidad
tos, presupuesto para capacitaciones más de apoyo tempo-
en ramas técnicas, costura, peluquería, ral mediante subsidios
panadería y otras; creación de bolsa de de alquiler de 3 meses.
trabajo en instituciones públicas (Mirtha
Rivero Salazar, promotora comunitaria,
DP-Pando).
2 propuestas para la
- 2 propuestas para coordinar los incorporación a fuen-
servicios prestados en las casas de tes laborales y una
acogida para víctimas que no están en sobre presupuesto
las mismas (FELCV); contemplar los para capacitaciones.
tipos de discapacidad para coordinar
con los servicios que prestan las casas
de acogida (Comisión de Equidad de las
Organizaciones de Personas con Disca-
pacidad).
158
- 1 propuesta para establecer el deber de 2 propuestas para
la administración de casas de acogida coordinar el servicio
de gestionar ingreso de las mujeres a prestado en las casas
programas sociales, en especial para la de acogida con otras
autonomía económica, y prohibir recha- instancias.
zo del ingreso de mujeres basándose en
formalismos y lugar de residencia (ALSV,

Red Tarija, Obs. Exig. y otras OSC) .
- 1 propuesta para crear alternativas

habitacionales a través de subsidios de
alquiler y asistencia económica tem-
porales para mujeres en situación de
violencia de escasos recursos, previa
evaluación social, cuando otras medidas
previstas en la ley no estén acordes a
sus circunstancias particulares (ALSV,
ARTÍCULO 2 - 1 propuesta plantea considerar la 1 propuesta plantea
27 (RESER- temática de discapacidad como la considerar la temática
VA) accesibilidad. (Comisión de Equidad de de discapacidad.
las Organizaciones de Personas con
Discapacidad). 1 propuesta plantea
sanción a la violación
- 1 propuesta plantea sanción de la del estado de reserva,
violación del estado de reserva, vía vía administrativa
administrativa o penal, por revelar, publi- o penal, por revelar
car o comentar la ubicación de casas de casas de acogida y
acogida o refugios temporales, especial- refugios temporales.
mente a agresores (Red de Lucha contra
la Violencia hacia la Mujer).
ARTÍCULO 2 - 1 propuesta plantea que el Estado 1 propuesta de crea-
28 (PERMA- brinde asistencia básica de sobreviven- ción de asistencia bá-
NENCIA) cia, mediante la dotación de productos sica de sobrevivencia
alimenticios por el término de 3 meses o y empadronamiento
hasta la culminación de la etapa prepa- económico.
ratoria. Empadronamiento económico
y suscripción de convenios con ONG 1 propuesta para
para su financiamiento (FELCV-Policía incluir la temática de
Boliviana). discapacidad.
- 1 propuesta para considerar la temática

de discapacidad (Comisión de Equidad
de las Organizaciones de Personas con
Discapacidad).
159
ARTÍCULO 9 - 3 propuestas para capacitación y ac- 5 propuestas apun-
29 (PRO- tualización de promotoras comunitarias tan a fortalecer rol y
MOTORAS (DP-ORURO, ACOBOL, ALV). trabajo de promotoras
COMUNITA- comunitarias con su
RIAS) - 1 propuesta que modifica la redacción articulación, capaci-
del artículo para que se brinde orien- tación, actualización
tación, servicios y apoyo a personas acreditación.
en situación de violencia (no mujer en

específico). Mujeres que hubieran su-
perado su situación de violencia podrán
ser parte de estas redes voluntarias de 1 propuesta para que
apoyo, o aquellas que deseen asumir mujeres con disca-
este compromiso (Sociedad Científica de pacidad puedan ser
Estudiantes de Trabajo Social UMSA). promotoras comuni-
tarias.
- 1 propuesta que las mujeres con dis-
capacidad puedan formar parte de las
redes promotoras de apoyo o grupos de
promotoras comunitarias para mujeres 1 propuestas para de
que sufren violencia (Comisión de Equi- control y fiscalización
dad de las Organizaciones de Personas del cumplimiento y
con Discapacidad). funcionamiento de las
atribuciones del go-
- 1 propuesta plantea garantizar espa- bierno municipal
cios de trabajo en las ETA para segui-
miento como promotoras, para sensibi-
lizar y concientizar a mujeres víctimas
de violencia desde su vivencia (Colectivo
Mujeres de Fuego).
- 1 propuesta de control y fiscalización

del cumplimiento y funcionamiento de
las atribuciones del gobierno municipal
e instancias creadas para la defensa de
los derechos de las mujeres. Reconocer
e institucionalizar redes de lucha contra
la violencia y promotoras comunitarias
(Red de Lucha contra la Violencia hacia
la Mujer).
- 1 propuesta para establecer medidas

para fortalecer la articulación, capaci-
tación, participación y acreditación de
las promotoras comunitarias, cuyo rol
debe ser fortalecido por el Ministerio de
Justicia, Ministerio de Educación, las
ETA y la sociedad civil (ALSV, Comunidad
Exig. y otras OSC).
- 1 propuesta para acreditar a las pro-
motoras a nivel nacional y presupuesto
para las víctimas de violencia (Mirtha
160 Rivero Salazar, promotora comunitaria).
ARTÍCULO 2 - 1 propuesta para coordinación con las 1 propuesta para
30 (CASA unidades especializadas de atención coordinar en los GAD
COMUNITA- integral a las personas con discapacidad y GAM.
RIA DE LA a nivel departamental y municipal (Co-
MUJER) misión de Equidad de las Organizaciones 1 propuesta para que
de Personas con Discapacidad). alguna instancia haga
cumplir el artículo.

- 1 propuesta para que alguna instancia
haga cumplir el artículo (Colectivo Muje-
res de Fuego).
ARTÍCULO 14 - 1 propuesta para que los SLIM asuman Se propone en varias
31 (REHA- la tarea de rehabilitar a los agresores propuestas (5) definir
BILITACIÓN (SLIM/ Solidar Suiza. la competencia estatal
DE AGRESO- a sobre la rehabili-
RES) - 1 propuesta para que sea asumida por tación; las demás
los GAD con apoyo de universidades y propuestas se refieren
OSC, Régimen Penitenciario en caso de a contar con el apoyo
privados de libertad (ALSV, Comunidad de universidades y
DDHH, CLADEM, Coord. Mujer, CIAPLM, organizaciones de
PCAJDH, MTF Bolivia, Red Tarija, Obs. sociedad civil para
Exig. y otras OSC, FELCV, DP Oruro y DP). implementar progra-
mas de rehabilitación,
- 3 propuestas para determinar compe- en especial cuando
tencias de las autoridades municipales ella esté vincula al
o departamentales para la prestación cumplimiento de me-
de servicios de terapia psicológica a los didas de protección,
agresores (DP Sta Cruz, DP Tj y DP Or). sanciones alternativas
y privación de libertad;
- 2 propuestas para crear un programa se sugiere cambios
nacional para la rehabilitación de los de denominaciones
agresores (DP y DP Cbba). (rehabilitación por
educación, agresores
- 2 propuestas para que sea obligatoria por hombres que ejer-
cuando se aplique una salida alternativa cen o que han ejercido
(Colegio Departamental de Psicólogos violencia) y asignación
de La Paz y DP CH y Mujeres de Fuego). de presupuesto, con-
diciones necesarias.
- 1 propuesta para reglamentación sobre
valoración de riesgo (Colegio Departa-
mental de Psicólogos de La Paz).
- 1 propuesta para cambiar terminología,

terapia tanto para procesados como
para quienes la soliciten voluntaria-
mente; seguimiento por trabajo social
(CEPROSI, COMUNDO y otros).
- 1 propuesta para considerar temática
de discapacidad (Comisión de Equidad
Discapacidad).
- 1 propuesta para que equipo de aten-

ción incluya pedagoga (Red de Lucha
contra la Violencia hacia la Mujer). 161
- 1 propuesta plantea sanciones contra Se plantean 4 medidas
los responsables que no dispongan me- puntuales que no son
didas de protección y no hagan segui- coincidentes entre sí,
miento al cumplimiento de las mismas pero son complemen-
(ACOBOL). tarias: sancionar a
quienes no impongan
- 1 propuesta sugiere nueva redacción medidas de protec-
del artículo, reforzando las previsiones ción, que sean dis-

ya contenidas, como reducir la situación puestas al momento
de vulnerabilidad de la víctima, evitar de la denuncia, se pro-
nuevos hechos de violencia (ALSV, ceda la aprehensión
Comunidad DDHH, CLADEM, Coord. de los agresores, y que
Mujer, CIAPLM, PCAJDH, MTF Bolivia, SLIM y DNA puedan
Red Tarija, Obs. Exig. y otras OSC, FELCV, disponer medidas (ya
DP Oruro y DP). lo prevé la Ley 1173).
- 1 propuesta plantea nuevo artículo con

el procedimiento para la disposición de
medidas de protección urgentes, en el Existen 4 propuestas
marco de una denuncia, que incluye el de la ALSV y otras OSC
deber de la valoración de riesgo, la dis- para aclarar los fines
posición inédita y el seguimiento (ALSV, de las medidas, su
Comunidad DDHH, CLADEM, Coord. duración, prohibición
Mujer, CIAPLM, PCAJDH, MTF Bolivia, de sustituirlas por la
Red Tarija, Obs. Exig. y otras OSC, FELCV, otorgación de garan-
DP Oruro y DP). tías, el procedimiento
para su disposición en
- 1 propuesta sobre nuevo artículo para casos de urgencia al
un procedimiento mediante el cual las presentar la denuncia,
mujeres puedan solicitar en ciertos en concordancia con
casos las medidas de protección con la 1173, incluida la
independencia de la denuncia, lo cual valoración de riesgo y
actualmente no es posible. (ALSV, Co- seguimiento; la obliga-
munidad DDHH, CLADEM, Coord. Mujer, ción en ciertos casos
CIAPLM, PCAJDH, MTF Bolivia, Red de riesgo evidente y
Tarija, Obs. Exig. y otras OSC). un procedimiento para
solicitar medidas de
- 1 propuesta sobre obligación de dis- protección con inde-
poner medidas de protección en casos pendencia de la de-
de flagrancia, tentativa de feminicidio, nuncia y de ejecución
violencia física o sexual, cuando la vícti- inmediata.
ma conviva con el agresor y tratándose
de amenazas contra la vida e integridad,
la imposición de medidas de protección
es obligatoria. En los demás casos debe
realizar la valoración del riesgo.
162
ARTÍCULO 6 - 1 propuesta incorpora una nueva Existen propuestas
32 (FINALI- redacción planteando que las medidas opuestas respecto a
DAD) de protección deberán ser realizadas mantener las medidas
al momento de la denuncia y notifica- de carácter civil como
das al agresor junto con la situación y competencia de jue-
sanciones en caso de obstaculización ces/juezas penales.
(FELCV-Policía Boliviana).

- 1 propuesta para que las medidas de
protección sean otorgadas por SLIM y
DNA con la ayuda de la dirección de la
FELCV (GAD La Paz y UMSA).
- 1 propuesta de aprehensión inmediata

de los agresores que evite otro caso de
violencia. (Mujeres de Fuego)
ARTÍCULO 6 - 1 propuesta para fortalecer el Sistema En general se plantea
33 (REVIC- de Registro Único de denuncias y articula necesidad de contar
TIMIZA- lación con las instituciones que atienden con personal capaci-
CIÓN) la problemática para evitar revictimiza- tado que brinde buen
ción. (ACOBOL). trato, aplique protoco-
los y se utilice cámara
- 1 propuesta para que las instancias y Gessel.
responsables de atender a las víctimas
de violencia, presenten certificaciones de
actualización y capacitación en relacio-
nes humanas, inteligencia emocional y 1 propuesta fortalecer
relaciones públicas. (Victimas de femi- el SRU y evitar revicti-
nicidio e infanticidio Bolivia- Mujeres mización.
Acompañantes de familiares víctimas
de feminicidio, Infanticidio y víctimas de 1 propuesta para que
violencia machista). servidores públicos
sean capacitación en
- 1 propuesta que implemente “la faci- relaciones humanas,
litación de acceso a la información de relaciones públicas.
los datos personales, cuando la víctima
no porta documentación personal”. 1 propuesta acceder a
(DP-CBBA- Villa Tunari). los datos de la víctima
para su atención.
- 1 propuesta para asumir de manera
intra institucional como interinstitucio- 1 propuesta de pro-
nales protocolos que eviten la revicti- tocolos dentro de las
mización de quienes sufren violencia de instituciones.
género. (DP La Paz).
1 propuesta pide
- 1 propuesta para aplicar el principio de aplicar trato digno.
trato digno, bajo responsabilidad. (Fa-
milias de Víctimas en Busca de Justicia 1 propuesta para que
Bolivia) la denuncia sea a
través de una cámara
Gessel, y evitar la
revictimización.
163
- 1 propuesta para que la víctima sea
atendida en un ambiente especial o
cámara GESSEL, a fin de que se tenga
registro único para la consideración del
investigador, psicólogo, trabajador so-
cial, perito, fiscal, jueces de instrucción
penal y jueces de los tribunales. (Colecti-
vo Mujeres de Fuego).
ARTÍCULO - 1 propuesta que señala que el artículo 1 propuesta para que
34 (DE- 4 no se cumple en las 4 categorías de las víctimas de vio-
NUNCIA EN municipios, sobre todo en los A y D lencia familiar o do-
PROCESO (SLIM- Solidar Suiza). méstica puedan acudir
JUDICIAL) a la vía familiar para
- 1 propuesta que modifica la redacción obtener protección,
del artículo, incorporando que se debe sanción para el agre-
informar al Ministerio Público sobre las sor e indemnización
medidas de protección adoptadas, lo que por los gastos.
no impedirá que éstas sean notificadas y
ejecutadas de forma (ALSV, Comunidad
PCAJDH, MTF Bolivia, Red Tarija, Obs. 1 propuesta para que
Exig. y otras OSC). las medidas dispues-
tas en sede distinta
- 1 propuesta sobre el trato preferente a la penal sean infor-
para personas con discapacidad (Comi- madas al Ministerio
sión de Equidad de las Organizaciones Público.
1 propuesta de trato
- 1 propuesta plantea habilitar la vía preferente para perso-
familiar como una jurisdicción alter- nas con discapacidad.
nativa y optativa a la penal para las
mujeres víctimas de violencia familiar 1 propuesta manifies-
o doméstica de manera que accedan a ta que no se cumple
medidas cautelares y de protección, y con el artículo.
una sanción para el agresor acudiendo
ante un juez público del ámbito familiar,
que determinará bajo los principios de
celeridad, gratuidad, prontitud e inme-
diatez las medidas y la sanción, para lo
que convocará a audiencia en el plazo
máximo de 24 horas (Mujeres Creando).
164
ARTÍCULO 10 - 1 propuesta en el marco de la Ley 243, 8 propuestas re-
35 (ME- retenciones ilegales, descuentos arbitra- lacionadas: incluir
DIDAS DE rios de salarios, garantizar la seguridad, medidas de protección
PROTEC- levantamiento de medidas de restric- específicas para casos
CIÓN) ción, cese de toda intimidación, aplicar de acoso y violencia
medidas provisionales con separación política, nuevas medi-
temporal. (ACOBOL) das de protección para

el caso específico,
- 1 propuesta que plantea una nueva creación de una co-
redacción, e incluye nuevas medidas de misión para el segui-
protección, como el prohibir interferir, miento de medidas de
de cualquier forma, en el ejercicio de protección, retiro del
la guarda, crianza y educación de los agresor, establecer y
hijos, prohibir transitar por los lugares de garantizar el cumpli-
recorrido frecuente de la víctima, prohibir miento de medidas de
o retirar la publicación de datos e infor- protección, deslinde
mación personal e íntima, en documen- de responsabilidad en
tos, videos, fotos, audios u otros sobre la medidas de protección
mujer en situación de violencia a través y acompañamiento a
de cualquier medio de difusión incluidos las víctimas.
medios digitales, pudiendo la autoridad
imponer una sola de las medidas o va-
rias de ellas de acuerdo al caso. (ALSV,
Comunidad DDHH, CLADEM, Coord. 1 propuesta de incluir
Mujer, CIAPLM, PCAJDH, MTF Bolivia, tipos de discapacida-
Red Tarija, Obs. Exig. y otras OSC). des para coordinar.
- 1 propuesta que señala que no tiene 1 propuesta para

fuerza legal la imposición de asistencia que la eliminación de
familiar del fiscal de materia. (DP-Santa medios tecnológicos,
Cruz). las imágenes, audios,
videos de contenido
- 1 propuesta para que en el ámbito sensible, sexual e
rural las Comunidades Indígenas Ori- íntimo de la víctima.
ginario Campesinas se puedan crear
una comisión de control, socialización 1 propuesta que
y seguimiento para la aplicación de las prohíbe iniciar proceso
medidas de protección involucrando de penal en contra de la
igual manera al sector público de salud y víctima mientras esté
educación. (DP-CBBA). abierto el proceso
- 1 implementar “el retiro del agresor”, de

manera inmediata (CBBA-Villa Tunari).
- 1 propuesta señala la obligatoriedad

para que personal de la FELCV y/o SLIM
realicen acompañamiento y seguimiento
del cumplimiento de las medidas de pro-
tección. (Federación de Mujeres Huanuni
Red de Lucha contra la Violencia Red
de Promotoras Comunitarias de Lucha
contra la Violencia).
165
- 1 propuesta para contemplar los tipos
de discapacidades en la coordinación
con los servicios (Comisión de Equidad
Discapacidad).
- 1 propuesta incluye la creación del

numeral 20, que ordena de manera

inmediata la interrupción, bloqueo,
destrucción o eliminación de las plata-
formas virtuales y medios tecnológicos,
las imágenes, audios, videos de conteni-
do sensible, sexual e íntimo de la víctima
(Acción Juvenil Mundial).
- 1 propuesta que prohíbe el inicio de

otro proceso penal contra una víctima
denunciante de un hecho de violencia,
hasta que termine la fase preliminar de
investigación y se le otorgue las co-
rrespondientes medidas de protección
(Observatorio de Justicia y organizacio-
nes, instituciones, redes y colectivos de
la sociedad civil).
ARTÍCULO 5 - 1 propuesta para brindar un seguro Se plantean 5 pro-
36 (PRO- médico gratuito y que el tutor o familiar puestas para brindar
TECCIÓN goce de un ítem de trabajo (Víctimas de servicios sociales a
A NIÑAS Y Feminicidio e Infanticidio Bolivia). hijos/as de víctimas
NIÑOS) de feminicidio.
- 1 propuesta para que en casos de deli-
tos contra niñas o adolescentes siempre
se disponga medidas de protección
de carácter urgente cuando el posible
agresor sea de su entorno familiar o
social (ALSV, Comunidad DDHH, CLA-
DEM, Coord. Mujer, CIAPLM, PCAJDH,
OSC).
- 1 propuesta sobre evaluación psicoló-

gica forense inmediata para valorar las
competencias parentales y el estado
emocional de los menores (muchos son
testigos del feminicidio (Colegio Depar-
tamental de Psicólogos de La Paz).
- 1 propuesta para que toda la familia

pueda acceder al sistema de protección
de víctimas y testigos del Ministerio
Público y al sistema de atención que la
ley prevé (Familias de Víctimas en Busca
de Justicia Bolivia).
166
- 1 propuesta para que las ETA creen y
coordinen políticas de atención y pro-
tección a los hijos huérfanos por casos
de feminicidio (Colectivo Mujeres de
Fuego).
ARTÍCULO 1 - 1 Las Entidades territoriales autónomas Una sola propuesta
37 (ALERTA dispondrán de manera inmediata un sobre invertir recursos

CONTRA LA presupuesto para declarar alerta de vio- en la declaración de
VIOLENCIA lencia en sus respectivas jurisdicciones alerta.
HACIA LAS (Colectivo Mujeres de Fuego).
MUJERES)
ARTÍCULO 1 - Tener coordinación en los casos de Se plantea visibilizar la

38 (ATEN- alerta (Comisión de Equidad de las condición de discapa-
CIÓN EN Organizaciones de Personas con Disca- cidad en la alerta.
CASO DE pacidad).
ALERTA)
ARTÍCULO 1 - 1 propuesta plantea que una alerta po- Proponen ampliar
39 (DURA- dría durar dos años, según la situación hasta dos años la
CIÓN (Comisión de Equidad de las Organiza- duración de la alerta.
ARTÍCULO - Sin propuesta
40 (RES-
PONSABILI-
DAD)
ARTÍCULO 10 - 1 propuesta para introducir como 5 propuestas para que
41 (ATEN- forma de violencia el acoso y violencia sea solo la jurisdic-
CIÓN EN política (ACOBOL). ción ordinaria la que
COMU- conozca los casos
NIDADES - 3 propuestas para que la única instan- de violencia, además
INDÍGENA cia para conocer los delitos de violencia de casos de violencia
ORIGINARIO contra las mujeres sea la justicia ordina- grave, gravísima o
CAMPESI- ria (ACOBOL, SLIM-Solidar Suiza, De- reincidentes.
NAS) fensoría del Pueblo y otras instituciones
de Oruro).
- 1 propuesta para reglamentar actuacio- 1 propuesta plantea

nes de autoridades originaria campesi- incorporación del aco-
nas (SLIM-Solidar Suiza). so y violencia política
para ser sancionado.
- 2 propuestas sobre reporte de casos
al SIPASSE (SLIM-Solidar Suiza, ALSV, 2 propuestas para
Comunidad DDHH, CLADEM, Coord. reporte de casos al
Mujer, CIAPLM, PCAJDH, MTF Bolivia, SIPASSE (ya está
Red Tarija, Obs. Exig. y otras OSC, FELCV, previsto en la ley).
DP Oruro y DP).
1 propuesta para
incorporar a niñas,
adolescentes y delitos
contra la vida.
167
1 propuesta para incorporar violencia
contra niñas y adolescentes, delitos
contra la vida (ALSV, Comunidad DDHH,
- 2 propuestas para que delitos de

violencia familiar graves, gravísimos o
reincidentes sean sancionados por la
justicia ordinaria (Defensoría del Pueblo
y otras instituciones Oruro, FELCV).
ARTÍCULO 5 - 1 propuesta para que se señale explíci- 2 propuestas para
42 (DENUN- tamente que en la denuncia no se pida el que expresamente
CIA) requisito del certificado médico forense se establezca que no
y/o informe psicológico (Defensoría del se pida requisitos ni
pueblo, FELCV y otros La Paz) . indicios para recibir la
denuncia y se sigan
- 1 propuesta para incorporar en el los casos de oficio.
parágrafo IV: En ningún caso las instan-
cias señaladas en el parágrafo I. podrán 3 propuestas para
negarse a recibir una denuncia (FELCV). ampliar parágrafos y
numerales en el artí-
- 1 propuesta para incorporar en el culo para recepción de
parágrafo IV que la persecución penal denuncias, instancias
por el Ministerio Público será seguida de de denuncia y se
oficio, sin la participación de la víctima o cuenten con médicos
la presentación de una denuncia formal forenses en el mismo
(Fundación internet Bolivia. Org). lugar.
- 1 propuesta de incorporación en pará-

grafos IV y V: incorporación de médico
forenses en instancias promotoras de
la denuncia; coordinación de instancias
promotoras con instancias públicas,
privadas y control social (Centro de
Desarrollo Integral de la Mujer).
- 1 propuesta para incorporar en el

parágrafo 1 como numeral 3: Unidad
Supraestatal de Prevención y Elimina-
ción de la Violencia contra las Mujeres; y
en el parágrafo II, numeral 6: Instancias
de la Unidad Supraestatal de Prevención
y eliminación de la Violencia contra las
Mujeres (Feminismo Comunitario).
168
ARTÍCULO 5 - 1 propuesta para que funcionarios 1 propuesta evalua-
43 (OBLIGA- sean evaluados de manera periódica ción de funcionarios.
CIONES) para constatar que son profesionales
idóneos, con enfoque de género, valores 1 propuesta descen-
y principios que contribuyen al cam- tralización de SLIM
bio de patrones culturales machistas y DNA.
(SLIM-Solidad Suiza).

1 propuesta para
- 1 propuesta para descentralización de incluir funciones de
DNA y SLIM y que solo en el caso de mu- valoración de riesgo,
nicipios rurales se dé la fusión de ambas medidas de protección
instancias (SLIM-Solidar Suiza). y seguimiento de
casos.
- 1 propuesta plantea incorporar el
numeral 6 para incluir funciones de valo- 1 propuesta cumpli-
ración de riesgo de la víctima y disponer miento de códigos de
medidas de protección urgentes, en ética.
caso de ser necesarias, y seguimiento
de la situación e informar a la autoridad
competente (ALSV, Comunidad DDHH,
- 1 propuesta plantea incorporar numeral

6 para que servidores públicos cumplan
su código de ética profesional (Socie-
dad Científica de Estudiante de Trabajo
Social).
- 1 propuesta para incorporar en numeral

6: brindar atención especializada 24
horas; en el 7: recepción de denuncia
bajo el principio de informalidad; y en el
8: derivación de denuncias hechas al MP
a la FELCV en 48 horas (FELCV).
ARTÍCULO 7 - 1 propuesta para que el personal co- 1 propuesta para que
44 (PER- nozca el contexto socio-cultural donde entre los requisitos el
SONAL desempeña sus funciones (ALSV, Co- personal tenga cono-
INTERDIS- munidad DDHH, CLADEM, Coord. Mujer, cimiento del contexto
CIPLINARIO CIAPLM, PCAJDH, MTF Bolivia, Red sociocultural por parte
ESPECIALI- Tarija, Obs. Exig. y otras OSC, FELCV, DP del personal
ZADO) Oruro y DP).
1 propuesta respon-
- 1 propuesta plantea que el personal es- sabilidad penal por
tará bajo responsabilidad penal en caso incumplimiento de
de incumpliendo de deberes (Defensoría deberes (ya previsto
del Pueblo y otros, Potosí). en el CP)
- 2 propuestas para que el personal sea 2 propuestas coinci-

institucionalizado con permanencia en den en que se esta-
el trabajo (Defensoría del Pueblo y otros blezca que el personal
Oruro, Defensoría del Pueblo y otros debe estar institucio-
Tarija). nalizado 169
- 1 propuesta para que el personal co- 1 propuesta sobre
nozca el lenguaje de señas (Comisión de conocimiento de
Equidad de las Organizaciones de Perso- lenguaje de señas.
1 propuesta sobre
- 1 propuesta plantea que el personal atención especializada
tenga experiencia laboral comprobada en todas las etapas
(Fundación Internet Bolivia.Org). del proceso.
- 1 propuesta para que el personal de re-

cepción, atención y protección, en todas
las etapas del proceso y todas las ins-
tancias involucradas, sea especializado.
ARTÍCULO - No hay propuestas.
45 (GARAN-
TÍAS)
ARTÍCULO 17 - 1 propuesta sobre conciliación (con- Coinciden 3 propues-
46 (PROHI- sentimiento víctima y por única vez) tas sobre la prohibi-
BICIÓN DE debe ser objeto de valoración psicológi- ción de la conciliación
CONCILIAR) ca (SLIM-Solidar Suiza). en todos los casos;
14 propuestas para
- 2 propuestas sobre modificación del regularla, verificar
art. 46: la conciliación no podrá ser consentimiento,
promovida por ninguna circunstancia establecer expresa-
cuando a) se trate de delitos contra la mente en los casos en
vida e integridad sexual; b) delitos con los que no es posible,
penas privativas mayores a 2 años; c) requisitos ineludibles y
reincidencia; d) procesos anteriores de procedimiento. Ningu-
violencia; e) víctima menor de 18 años; na propone ampliar su
f) cuando el imputado haya incumplido aplicación.
las medidas de protección (ALSV, Co-
munidad DDHH, CLADEM, Coord. Mujer, 1 propuesta para que
CIAPLM, PCAJDH, MTF Bolivia, Red ningún caso puede ser
Tarija, Obs. Exig. y otras OSC, Centro de considerado de esca-
Desarrollo Integral de la Mujer Aymara). sa relevancia a efecto
de aplicar criterios de
- 2 propuestas plantean que ninguna oportunidad, la sus-
institución promotora o receptora de la pensión condicional
denuncia promoverá la conciliación para del proceso no sea
poner fin al proceso (ALSV, Comunidad aplicable a delitos de
DDHH, CLADEM, Coord. Mujer, CIAPLM, violencia contra las
PCAJDH, MTF Bolivia, Red Tarija, Obs. mujeres.
Exig. y otras OSC, Sociedad Científica de
Estudiantes de Trabajo Social).
- 1 propuesta plantea que en los casos

en los que proceda la conciliación, el
Ministerio Público impondrá medidas
de protección (ALSV, Comunidad DDHH,
otras OSC).
170
- 1 propuesta plantea insertar el parágra-
fo V excepcionalmente: la conciliación
será solicitada expresamente por la
víctima, siempre y cuando sea de forma
voluntaria y no exista un interés público
gravemente comprometido: a) hechos de
violencia patrimoniales: b) por única vez

en delitos con penas privativas menores
a 2 años; c) una sola vez en delitos con
penas no privativas de libertad (ALSV,
- 1 propuesta plantea insertar art. 46 bis

proceso conciliatorio: la conciliación
solo podrá ser voluntariamente pro-
movida por la víctima, se verifique que
el hecho sea conciliable y se cree un
procedimiento. La conciliación tendrá
por objeto principal la reparación inte-
gral del daño causado a la víctima y se
acompañará con medidas de protección
y seguridad (ALSV, Comunidad DDHH,
otras OSC).
- 1 propuesta plantea insertar art. 46

ter. Ejercicio de la acción penal: ningún
caso puede ser considerado de escasa
relevancia a efecto de aplicar criterios de
oportunidad; la suspensión condicional
del proceso no es aplicable a delitos
de violencia contra las mujeres (ALSV,
Red Tarija, Obs. Exig. y otras OSC.).
- 3 propuestas plantean derogación de

los parágrafos III y IV del art. 46 de la Ley
348. (Defensoría del Pueblo, Colectivo
Mujeres de Fuego y otros Beni, SLIM
Cochabamba).
- 1 propuesta completa el parágrafo I: se

prohíbe la conciliación cuando esté en
peligro la integridad física, sexual y vida
de la víctima (Defensoría del Pueblo y
otros Cochabamba).
171
- 1 propuesta para incluir parágrafo
IV: análisis de riesgo, seguimiento y
psicoterapia bajo resguardo judicial;
implementar el estudio de autopsia
psicológica por profesionales psicólogos
forenses en todos los casos de feminici-
dio (Colegio Departamental de Psicólo-
gos de La Paz).
- 1 propuesta plantea que bajo el prin-

cipio de informalidad y a solicitud de la
víctima se establecerá de manera espe-
cífica la entidad encargada (Defensoría
del Pueblo y otros Chuquisaca Sucre).
- 1 propuesta plantea valorar y ponderar

si la conciliación beneficia más al agre-
sor o deja en mayor estado de indefen-
sión a la víctima y su entorno (Defenso-
ría del Pueblo y Otros La Paz).
- 1 propuesta plantea completar el pa-

rágrafo I. referido a la conciliación: será
por única vez y deberá ser considerada
como una salida alternativa. Parágrafo
II. pueden imponer medidas de protec-
ción inmediata (Observatorio de Justicia
y otras organizaciones, instituciones,
redes y colectivos).
ARTÍCULO 2 - 1 propuesta para incorporar Art. 47 1 propuesta para que
47 (APLICA- bis: Unidades de atención integral para se cuente con toda la
CIÓN PRE- las víctimas de violencia, con unidades cadena de atención en
FERENTE DE centralizadas en oficinas de FELCV para un solo espacio.
DERECHO) contar con diferentes autoridades; el
Ministerio Público designará un fiscal en 1 propuesta para que
estas oficinas. De igual manera, se di- recurra a este artículo
señarán hojas únicas de referencia para en casos de menores
posibilitar que la víctima sea atendida agresores.
dentro de la red de plataforma (FELCV).
- 1 propuesta plantea que, en caso de

que el agresor sea menor de edad, debe
preponderar el presente artículo (Fami-
lias de Víctimas en Busca de Justicia
Bolivia).
172
ARTÍCULO 2 - 1 propuesta plantea que se dispongan 1 propuesta plantea
48 (SERVI- equipos multidisciplinarios en el SEP- equipos multidiscipli-
CIOS INTE- DAVI y SIJPLU (Familias de Víctimas de narios para instancias
GRADOS DE Feminicidio e Infanticidio, Defensoría del del Ministerio de
JUSTICIA Pueblo y otros, Cochabamba). Justicia.
PLURINA-
CIONAL) - 1 propuesta sugiere trato preferente 1 propuesta plantea

en SEPDAVI y SIJPLU para mujeres con atención preferente
discapacidad (Comisión de Equidad de para mujeres con
las Organizaciones de Personas con discapacidad.
Discapacidad).
ARTÍCULO 1 - 1 propuesta plantea ampliar la atención 1 propuesta sugiere
49 (SERVI- con otros profesionales, como psiquia- atención de otros
CIO PLURI- tras y pedagogos (Comisión de Equidad profesionales.
NACIONAL de las Organizaciones de Personas con
DE DEFEN- Discapacidad).
SA A LA
VÍCTIMAS)
173
ARTÍCULO 23 - 2 propuestas: los SLIM deberán contar Todas las propuestas
50 (SER- como mínimo con equipos multidisci- son para fortaleci-
VICIOS plinarios conformados por abogada(o), miento, se cuente con
LEGALES trabajadora(or) social y psicóloga(o), personal permanente
INTEGRA- cargos que deberán ser institucionaliza- institucionalizado con
LES MUNI- dos (ACOBOL, Observatorio de Justicia presupuesto suficiente,
CIPALES) y Organizaciones, instituciones, redes y cumplan con la disposi-
colectivos de la sociedad civil). ción de medidas de pro-

tección, coordinación y
- 1 propuesta: se deberá emitir reportes reporte de informes.
mensuales con base a indicadores de
cumplimiento, de prevención, aten- 2 propuestas sobre
ción, protección y reparación que se creación de equipos
hubieran llevado, y también sobre el multidisciplinarios
cumplimiento de la asignación presu- completos.
puestaria (ACOBOL).
1 propuesta sobre
- 1 propuesta para municipios del área reportes mensuales de
rural: se deberán establecer mecanis- cumplimiento.
mos necesarios que permitan la manco-
munación de los SLIM (ACOBOL). 1 propuesta sobre
servicios estatales y
- 1 propuesta: el Ministerio de Justicia, pedido de reportes de
el Servicio Estatal de Autonomías y el cumplimento de asig-
Sistema Asociativo Municipal deberán nación presupuestaria.
solicitar a los municipios un reporte
trimestral y anual sobre cumplimiento de 5 propuestas para que
la asignación presupuestaria y recursos los contratos del perso-
destinados a la lucha contra la violencia nal de los SLIM sea por
(ACOBOL). 3 años, al menos.
- 5 propuestas: contratación de personal 4 propuestas sobre

en los SLIM al menos por 3 años, obliga- asignación de presu-
toriedad para contratar equipos interdis- puesto, infraestructura
ciplinarios con contratos de planta y no y otros.
como consultores de línea (SLIM-Solidar
Suiza, Defensoría del Pueblo y otros 2 propuestas sobre
Cochabamba, Defensoría del pueblo y reparación integral del
otros Potosí, Defensoría del Pueblo y daño.
otros Tarija, Observatorio de Justicia y
organizaciones, instituciones, redes y 1 propuesta para incluir
colectivos de la sociedad civil). en sus funciones dis-
posición de medidas
de protección urgentes,
según Ley 1173.
1 propuesta para que

sean parte de unidades
móviles con la FELCV.
1 propuesta sobre uni-

dades especializadas
de atención integral.
174 1 propuesta sobre
comités de justicia y
derechos.
- 4 propuestas para complementar el
parágrafo I.: Para su funcionamiento,
asignarán el presupuesto, infraestructu-
ra y personal necesario, institucionaliza-
do y suficiente para brindar una atención
integral adecuada, eficaz y especializada
a las mujeres, en especial a aquellas que

viven en el área rural (ALSV, Comunidad
Exig. y otras OSC, FELCV, Defensoría del
Pueblo de Oruro, Pando, La Paz y otros;
Red de Lucha contra la Violencia hacia
la Mujer).
- 1 propuesta para reconocer los comi-

tés de derechos y justicia a través de
normativa reglamentaria, cuya s atribu-
ciones y facultades serán reguladas para
derivar casos de violencia a instancias
legales correspondientes, así como la de
observar y controlar el funcionamiento
de las casas de acogida o comunitarias
para las mujeres en situación de violen-
cia del área rural, para el cumplimiento
de sus fines (Centro de Desarrollo Inte-
gral de la Mujer).
- 2 propuestas para complementar el

numeral 6 y la reparación integral del
daño (ALSV, Comunidad DDHH, CLA-
OSC, FELCV, DP Oruro y DP, DPy otros
Cochabamba).
- 1 propuesta para disponer en los casos

de urgencia o situación de riesgo de la
víctima, las medidas de protección ur-
gentes, debiendo coordinar su ejecución
con la Policía (ALSV, Comunidad DDHH,
- 1 propuesta para aumentar al numeral

10: en especial, cuando se hubiesen dic-
tado medidas de protección, ante cuyo
incumplimiento deberá informar inme-
diatamente al Ministerio Público (ALSV,
Red Tarija, Obs. Exig. y otras OSC, FELCV,
DP Oruro y DP). 175
- 1 propuesta para aumentar a numeral
11: presentar la denuncia y valoración de
riesgo (ALSV, Comunidad DDHH, CLA-
OSC, FELCV, DP Oruro y DP).
- 1 propuesta para aumentar al numeral

16: Implementar unidades móviles para
la atención a víctimas de violencia, en
coordinación con la Policía y el Minis-
terio Público (ALSV, Comunidad DDHH,
- 1 propuesta para la coordinación de los

SLIM con las unidades especializadas
de atención integral a personas con
discapacidad a nivel departamental y
municipal (Comisión de Equidad de las
Organizaciones de las Personas con
Discapacidad).
- 1 propuesta para insertar al numeral

16: reconocer los comités de derechos y
justicia, a través de normativa reglamen-
taria, cuyas atribuciones y facultades
serán reguladas para derivar casos de
violencia a instancias legales correspon-
dientes (Centro de Desarrollo Integral de
la Mujer Aymara).
ARTÍCULO 4 - 2 propuestas sobre capacitación per- 2 propuestas sobre
51 (CAPACI- manente en derechos humanos y violen- capacitación perma-
TACIÓN) cia en razón de género, no solo para los nente.
equipos multidisciplinarios sino también
las MAE y equipos administrativos 1 propuesta plantea
(SLIM-Solidar Suiza, Sociedad Científica contar con un ente
de Estudiantes de Trabajo Social). rector para procesos
de formación.
- 1 propuesta para contar con un ente
rector que organice, prevea y supervise 1 propuesta plantea
los procesos formativos (SLIM-Solidar formación en psico-
Suiza). logía sobre la mujer
maltratada.
- 1 propuesta plantea formación básica
en psicología de la mujer maltratada
(Familias de Víctimas en Busca de
Justicia).
176
ARTÍCULO 3 - 1 propuesta plantea socializar entre 1 propuesta sobre
52 (AUTO- autoridades indígenas originarias cam- socialización del
RIDADES pesinas el presente artículo (SLIM-Soli- artículo.
INDÍGENA dar Suiza).
ORIGINARIO 1 propuesta para que
CAMPESI- - 1 propuesta sugiere incorporar al art. la víctima puede optar
NAS) 52 bis: procedimiento civil optativo, la por la vía civil el resar-

víctima podrá optar por la vía civil, la cual cimiento de daños.
servirá para resarcir los daños y perjui-
cios, debiendo la autoridad competente 1 propuesta para que
considerar de forma integral el daño todos los casos sean
ocasionado por la violencia ejercida remitidos a instancias
(Fundación internet Bolivia.Org). judiciales.
- 1 propuesta plantea que todos los ca-

sos de violencia detallados en la presen-
te ley deberán ser remitidos directamen-
te a instancias judiciales (Red de Lucha
Contra la Violencia hacia la Mujer) .
ARTÍCULO 22 - 1 propuesta plantea incorporar al La mayoría de las
53 (FUERZA parágrafo III: garantizar la asignación propuestas son de
ESPECIAL de investigadores con conocimientos fortalecimiento: se
DE LUCHA probados en la Ley 348 (ACOBOL). debe garantizar inves-
CONTRA LA tigadores especiali-
VIOLENCIA) - 1 propuesta plantea incorporar al pará- zados y que cumplan
grafo IV: el investigador asignado deberá funciones exclusivas;
monitorear el cumplimiento de las medi- se debe garantizar
das de protección (ACOBOL). su permanencia y
puntaje personal;
- 3 propuestas plantean que el personal se debe contar con
de la FELCV deberá realizar sus funcio- equipos muldiscipli-
nes de manera exclusiva (ACOBOL, ALSV, narios y medidas para
Comunidad DDHH, CLADEM, Coord. Mu- mejorar la gestión:
jer, CIAPLM, PCAJDH, MTF Bolivia, Red evaluar aplicación de
Tarija, Obs. Exig. y otras OSC, Defensoría protocolo de atención,
del Pueblo y otros Pando, Defensoría del implementar plan de
pueblo y otros Cochabamba). monitoreo, consolidar
un sistema de registro,
- 7 propuestas sugieren no mover al establecer sistema
personal capacitado de la FELCV y que de incentivos para el
éste debe permanecer al menos 3 años personal, creación de
(SLIM-Solidar Suiza, ALSV, Comunidad unidad de planifica-
DDHH, CLADEM, Coord. Mujer, CIAPLM, ción para elaboración,
PCAJDH, MTF Bolivia, Red Tarija, Obs. presentación, segui-
Exig. y otras OSC, Sociedad Científica de miento y evaluación
Estudiantes de Trabajo Social, Defenso- de proyectos, intero-
ría del Pueblo de Pando, de Cochabamba perar con el Ministerio
y de Villa Tunari, Organizaciones de Público.
Jóvenes Estudiantes y Profesionales
Marca Dalence, Familias de Víctimas en
Busca de Justicia).
177
- 1 propuesta para incorporar en el pa- 1 propuesta eliminar
rágrafo III: excepcionalmente, el cambio a la FELCV y crear la
de personal será solicitado a la dirección Dirección Especializa-
departamental y autorizado por la Dir. da Integral y Multidis-
Nal. de la FELCV (ALSV, Comunidad ciplinaria para la lucha
DDHH, CLADEM, Coord. Mujer, CIAPLM, contra la violencia de
PCAJDH, MTF Bolivia, Red Tarija, Obs. las Mujeres
Exig. y otras OSC).
- 2 propuestas para incorporar en el

parágrafo IV: Priorizar personal especia-
lizado en el área de investigación (ALSV,
Red Tarija, Obs. Exig. y otras OSC, Socie-
dad Científica de Estudiantes de Trabajo
Social).
- 1 propuesta para incorporar a parágrafo

V: implementar medidas de gestión, eva-
luar aplicación de protocolo de atención,
implementar plan de monitoreo, conso-
lidar un sistema de registro, establecer
sistema de incentivos para el personal,
creación de unidad de planificación para
elaboración, presentación, seguimiento y
evaluación de proyectos, interoperar con
el Ministerio Público (ALSV, Comunidad
Exig. y otras OSC).
- 1 propuesta plantea que personal

egresado de la ESBAPOL y ANAPOL se
incorporen a la FELCV, personal feme-
nino con capacitación en enfoque de
género (Defensoría del Pueblo y otros,
Santa Cruz).
- 1 propuesta para contar con equipo

multidisciplinario de trabajo social, pis-
cología y asesoría jurídica en todos los
municipios de capitales y provincias con
población mayor a 50.000 habitantes
(Defensoría del Pueblo y otros, Beni).
- 1 propuesta plantea un bono para

gastos para investigadores (fotocopias,
pasajes, etc.) (Defensoría del Pueblo y
otros Cochabamba).
- 1 propuesta Policía Boliviana incorpo-

rará entre sus requisitos para ascensos
haber estado un año calendario en la
178 FELCV (Defensoría del Pueblo y otros
Cochabamba).
- 1 propuesta para que personal de la
FELCV se encuentre en dependencias
del Ministerio Público, conformando un
equipo de investigadores especializados
(Defensoría del Pueblo y otros Cocha-
bamba Villa Tunari).

- 1 propuesta plantea eliminación del ca-
pítulo referente a la FELCV y se sustituya
por creación de una dirección especiali-
zada integral y multidisciplinaria para la
lucha contra la violencia hacia las mu-
jeres, destinada a la prevención, auxilio,
atención, investigación y aprehensión,
dependiente de la Unidad Supraestatal
de Prevención y Eliminación de la Vio-
lencia contra las Mujeres (Feminismo
Comunitario Antipatriarcal, Mochas
Copleras, Movimiento Insurgente, Colec-
tivo Ivaginarias).
ARTÍCULO 11 - 1 propuesta para incorporar al título del Todas las propuestas
54 (PLATA- artículo “intervención policial preventiva son para mejorar la
FORMA DE en casos de flagrancia” (ALSV, Comu- calidad de la atención,
ATENCIÓN Y nidad DDHH, CLADEM, Coord. Mujer, la recepción de denun-
RECEPCIÓN CIAPLM, PCAJDH, MTF Bolivia, Red cias sin formalidades,
DE DENUN- Tarija, Obs. Exig. y otras OSC). brindar contención en
CIAS) crisis, asignación de
- 1 propuesta plantea incorporar al casos con inmediatez,
numeral 1 “recibir la denuncia sin forma- realizar valoración de
lidades, el incumplimiento de éste cons- riesgos y disponer
tituirá falta grave” (ALSV, Comunidad medidas de protección
DDHH, CLADEM, Coord. Mujer, CIAPLM, urgente, creación
PCAJDH, MTF Bolivia, Red Tarija, Obs. del sistema único de
Exig. y otras OSC). atención.
- 1 propuesta plantea incorporar al

numeral 2: brindar contención en crisis
ante cualquier otro actuado (ALSV, Co- Propuesta sobre alerta
munidad DDHH, CLADEM, Coord. Mujer, inmediata, atención a
CIAPLM, PCAJDH, MTF Bolivia, Red víctimas en el sistema
Tarija, Obs. Exig. y otras OSC). de salud gratuito.
- 1 propuesta sugiere añadir al numeral

3: asignación del caso de manera inme-
diata (ALSV, Comunidad DDHH, CLADEM, En relación a procedi-
Coord. Mujer, CIAPLM, PCAJDH, MTF mientos y lineamien-
Bolivia, Red Tarija, Obs. Exig. y otras tos para casos de
OSC). flagrancia.
- 1 propuesta pide cambiar el numeral 5: 1 propuesta sobre

realizar valoración de riesgo y disponer detención en casos de
medidas de protección urgentes cuando flagrancia y otra para
sea necesario (ALSV, Comunidad DDHH, que la FELCV cuente
CLADEM, Coord. Mujer, CIAPLM, PCA- con vehículos. 179
otras OSC).
- 1 propuesta para cambiar el numeral 8:
en caso de flagrancia proceder de acuer-
do a protocolos a) socorrer a personas
agredidas; b) identificar a posibles testi-
gos en el lugar de los hechos; c) proteger
la escena del hecho (ALSV, Comunidad

Exig. y otras OSC).
- 1 propuesta sugiere la creación de un

sistema único de atención de mujeres
víctimas de violencia, administrado por
la FELCV (Defensoría del Pueblo).
- 1 propuesta plantea implementar la

alerta inmediata sin previa valoración de
riesgo (Defensoría del Pueblo).
- 1 propuesta pide la ampliación del

numeral 8: los establecimientos del
sistema de salud pública deberán
prestar todos los servicios gratuitos
para garantizar la salud de la víctima
de violencia (Defensoría del Pueblo de
Pando y otros).
- 1 propuesta para que la FELCV, en

casos de flagrancia, deba proceder a la
detención hasta encontrar al agresor
(Federación de Mujeres Huanuni, Red de
Lucha contra la Violencia, Red de Pro-
motoras Comunitarias de Lucha contra
la Violencia).
- 1 propuesta para que cada estación

policial integral u oficina de la FELCV
cuente con vehículo propio para prestar
auxilio inmediato (Comisión de Equidad
Discapacidad, Observatorio de Justicia
y organizaciones, instituciones, redes y
colectivos de la sociedad civil).
180
ARTÍCULO 4 - 1 propuesta sugiere la modificación del Hay 4 propuestas
55 (UNI- artículo en sentido de que se garanticen específicas para
DADES las herramientas de trabajo para los garantizar herra-
MÓVILES investigadores, especialmente vehícu- mientas de trabajo
CONTRA LA los para movilizarse a zonas rurales/ para investigadores,
VIOLENCIA) urbanas de los municipios (GAD La Paz creación de unidades
y UMSA). permanentes para

atender denuncias de
- 1 propuesta sugiere cambio del art. 55: la violencia; creación
unidades permanentes contra la violen- de la Policía Comunal,
cia, cada municipio urbano y rural con- y que las ETA incluyan
tará con equipo y personal especializado presupuesto en sus
para la recepción de denuncias y auxilio POA.
inmediato (Centro de Desarrollo Integral
de la Mujer Aymara).
- 1 propuesta para incluir en el art. 55

bis: servicio de Policía Comunal, como
organismo especializado dependiente
de Comité de Justicia, que representa a
la sociedad civil, la cual, en coordinación
con la Policía Boliviana, se encargará
de la prevención, auxilio, identificación y
aprehensión de los agresores (Centro de
Desarrollo Integral de la Mujer Aymara).
- 1 propuesta para que las ETA dispon-

gan de presupuestos en sus POA desti-
nados a las unidades móviles de auxilio
inmediato, priorizando el área rural
(Colectivo Mujeres de Fuego).
ARTÍCULO 1 - 1 propuesta para vislumbrar toda la 1 propuesta para visi-
56 (SERVI- accesibilidad comunicacional para las bilizar a mujeres con
CIOS DES- mujeres con discapacidad víctimas de discapacidad víctimas
CONCEN- violencia (Comisión de Equidad de las de violencia.
TRADOS) Organizaciones de Personas con Disca-
pacidad).
ARTÍCULO 2 - 1 propuesta sugiere incorporar los deli- 1 propuesta sugiere

57 (DIVI- tos de trata y tráfico dentro de los delitos incorporar delitos de
SIÓN DE que investigue y procese la FELCV (De- trata y tráfico.
DELITOS DE fensoría del Pueblo).
VIOLENCIA)
- 1 propuesta sugiere asignar investiga-
dores por un tiempo mínimo de 3 años 1 propuesta sugiere
(DP, FELCV, SLIM de Achocalla, Achaca- asignación de investi-
chi, Laja, Teoponte, Copacabana, Chuma, gadores un mínimo de
Tihuanacu, Huarina y Comanche, y otras 3 años en la FELCV.
OSC).
181
ARTÍCULO 5 - 2 propuestas sugieren un acompaña- 3 propuestas buscan
58 (MEDI- miento de los efectivos policiales a las el fortalecimiento de
DAS DE AC- víctimas en el proceso judicial penal las medidas de ac-
TUACIÓN) (ACOBOL, FELCV). tuación policial, atri-
buyéndoles mayores
- 1 propuesta sugiere encomendar a responsabilidades.
los efectivos policiales la valoración del
riesgo, disponer medidas de protección 1 propuesta plantea

y vías alternativas de denuncias, pro- la coordinación con
hibir delegar actuaciones procesales otros organismos
a la víctima (33 organizaciones: ALSV, policiales cuando
Comunidad DDHH, CLADEM, Coord. su especialidad sea
Mujer, CIAPLM, PCAJDH, MTF Bolivia, requerida.
1 propuesta visibiliza
- 1 propuesta planea que la FELCV solici- a personas con disca-
te apoyo a la FELCC y otros organismos pacidad.
policiales en áreas especializadas,
cuando sea necesario. (33 organizacio-
nes: ALSV, Comunidad DDHH, CLADEM,
- 1 propuesta sugiere considerar la

temática de discapacidad (Comisión de
ARTÍCULO 3 - 2 propuestas se refieren al incumpli- 2 propuestas sugieren
59 (INVES- miento de este artículo y la necesidad de agilizar procedimien-
TIGACIÓN establecer procedimientos administra- tos; una propuesta su-
DE OFICIO) tivos más ágiles (ACOBOL, Familias de giere registro de todas
Víctimas en Busca de Justicia Bolivia). las denuncias e incluir
función de disponer
- 1 propuesta sugiere reforzar el registro medidas de protección
de todas las denuncias recibidas y dis- urgentes.
poner medidas de protección en casos
de urgencia (33 organizaciones: ALSV,
182
ARTÍCULO 4 - 3 propuestas plantean el fortalecimiento 4 propuestas apuntan
60 (IN- en infraestructura, pero principalmente a un fortalecimiento
FRAES- en equipamiento para la FELCV (FELCV, de la FELCV mediante
TRUCTURA Defensoría del Pueblo, Colegio Departa- financiamiento para
Y EQUIPA- mental de Psicólogos de La Paz). infraestructura y
MIENTO) equipamiento, asegu-
- 1 propuesta sugiere que los GAM asig- rando que los recursos

nen parte de su presupuesto al fortaleci- no sean transferidos a
miento de la FELCV (ACOBOL). otras unidades.
- 1 propuesta sugiere que los bienes

donados o adquiridos con fondos pro-
pios no podrán ser transferidos a otras
unidades (33 organizaciones: ALSV,
Red Tarija, Obs. Exig. y otras. Se refieren
a este punto en otro artículo).
ARTÍCULO 6 - 1 propuesta sugiere complementar el 2 propuestas coin-
61 (MINIS- numeral 2 en casos de acoso o violencia ciden en el fortaleci-
TERIO PÚ- política, mandando a una investigación miento del Ministerio
BLICO) más proba (ACOBOL). Público con más
fiscales: se refieren
- 2 propuestas sugieren el incremento de a su competencia en
número de fiscales específicos para la relación a la violencia
temática (ACOBOL, SOLIDAR, FELCV). política y también a
generar información
- 1 propuesta sugiere la elaboración de sobre estado de las
un informe periódico del estado de las causas.
causas (ACOBOL).
- 1 propuesta sugiere permitir observa-

dores civiles en los procesos judiciales 1 propuesta para la
(Víctimas de Feminicidio e Infanticidio visibilización de las
Bolivia - Mujeres Acompañantes de Fa- personas con disca-
miliares Víctimas de Feminicidio, Infanti- pacidad.
cidio y Víctimas de Violencia Machista).
- 1 propuesta sugiere visibilizar a las

personas con discapacidad.
ARTÍCULO 2 - 1 propuesta sugiere la coordinación de Las 2 propuestas
62 (FIS- estas fiscalías de materia móviles con buscan fortalecer el
CALES DE la FELCV y los equipos multidisciplina- trabajo y presencia en
MATERIA rios de las instituciones promotoras de áreas rurales con mas
MÓVILES) denuncias (33 organizaciones: ALSV, fiscales, presupuesto
Comunidad DDHH, CLADEM, Coord. y unidades móviles
Mujer, CIAPLM, PCAJDH, MTF Bolivia, interinstitucionales
Red Tarija, Obs. Exig. y otras. Se refieren
a este punto en otro artículo).
- 1 propuesta sugiere la asignación de

presupuesto para la creación de fiscalías
en el área rural (Colectivo Mujeres de
Fuego).
183
ARTÍCULO 1 - 1 propuesta sugiere la implementa- 1 propuesta para
63 (ASESO- ción de un buzón virtual de denuncias, contar con una base
RAMIENTO sugerencias y seguimientos (Fundación de datos virtual de
ESPECIALI- Internet Bolivia.Org). naturaleza abierta.
ZADO)
ARTÍCULO 5 - 1 propuesta sugiere formas más objeti- 2 propuestas se
64 (MÉDI- vas de valoración forense (ACOBOL). refieren a la selección
COS FO- y capacitación de

RENSES) - 1 propuesta sugiere análisis psicológi- forenses.
co a médicos forenses antes de ejercer
tales funciones (Víctimas de Feminicidio 1 propuesta plantea
e Infanticidio Bolivia, Mujeres Acom- que sea solo mujeres.
pañantes de Familiares Víctimas de
Feminicidio, Infanticidio y Víctimas de 1 propuesta plantea
Violencia Machista). que el IITCUP sea una
instancia forense.
- 1 propuesta sugiere la contratación
exclusiva de mujeres médicas forenses
(Feministas independientes).
- 1 propuesta sugiere mayor capaci-

dad técnica de los médicos forenses
y especialidad en violencia de género
(Defensoría del Pueblo, organizaciones
de la sociedad civil vinculadas con la
lucha contra la violencia hacia las mu-
jeres, Familias de Víctimas en Busca de
Justicia Bolivia).
- 1 propuesta sugiere la incorporación

del IITCUP como un instituto forense
(FELCV).
ARTÍCULO 5 - 2 propuestas sugieren la incorpora- 2 propuestas coin-
65 ES DE- ción de fotografías en los certificados ciden en plantear la
ROGADO forenses (SLIM Cochabamba, Colectivo incorporación de un
POR LA LEY Mujeres de Fuego). archivo fotográfico en
1173 los certificados
- 3 propuestas sugieren mejoras en los
Art. 15 Ley servicios forenses para que los certi-
1173 integra ficados ofrezcan más elementos que
el “Artículo contribuyan a la investigación (Sociedad 3 coinciden en el
393 noveter. Científica de Estudiantes de Trabajo So- fortalecimiento de las
(CERTI- cial de la UMSA, Colegio Departamental capacidades de los
FICADOS de Psicólogos de La Paz, Organización médicos forenses.
MÉDICOS Y de Jóvenes Estudiantes y Profesionales
RECOLEC- Marca Dalence).
CIÓN DE
EVIDENCIA).
184
ARTÍCULO 1 - 1 propuesta sugiere que las mujeres 1 propuesta plantea li-
66 (ACCESO tengan libre acceso, en cualquier mo- bre y total acceso de la
A DOCU- mento y sin necesidad de la presencia víctima a la documen-
MENTA- de un abogado, a copias simples y tación del proceso.
CIÓN) legalizadas de todas las actuaciones

Exig. y otras. Se refieren a este punto en
otro artículo).
ARTÍCULO 1 - 1 propuesta sugiere la separación de 1 propuesta para se-
67 (DI- las áreas de trabajo para mayor celeri- paración de áreas de
RECCIÓN dad y mejoras en el personal humano trabajo, más personal
FORENSE especializado. y especialización.
ESPECIALI-
ZADA)
ARTÍCULO 10 Artículo 57. (Atribuciones de las Salas 3 propuestas conver-
68 (JUZ- en materia de Familia, Niñez y Adoles- gen en la necesidad de
GADOS DE cencia). fortalecer los juzgados
MATERIA de materia contra la
CONTRA LA - 1 propuesta sugiere visibilización de violencia de las muje-
VIOLENCIA personas con discapacidad (Comisión res, separarlos de los
HACIA LAS de Equidad de las Organizaciones de juzgados anticorrup-
MUJERES) Personas con Discapacidad). ción, darles facultares
Se modi- para otorgar medidas
fican los - 1 propuesta plantea separar los juz- de protección a favor
artículos gados de violencia de los de corrupción de las víctimas y la
57, 58, 68 (Observatorio de Justicia y organizacio- solución de integral
y 72 de la nes, instituciones, redes y colectivos de según contempla la
Ley 025, Ley la sociedad civil). Ley 1173.
del Órgano
Judicial Artículo 68. (SUPLENCIAS)
- 1 propuesta plantea la real y correcta 1 propuesta para

implementación de equipos interdiscipli- visibilizar personas
narios (Defensoría del Pueblo). con discapacidad.
Artículo 72 bis (Competencia de juzga-

dos de sentencia en materia de violencia
contra las mujeres). 1 propuesta para
concretar los equipos
- 1 propuesta sugiere la disposición multidisciplinarios.
de medidas de protección y la resolu-
ción integral de procesos de divorcio
o desvinculación de la unión libre (33
organizaciones: ALSV, Comunidad
otro artículo).
185
- 1 propuesta sugiere garantizar la repa- 1 propuesta para
ración integral del daño a las víctimas definir la competencia
(Feminismo Comunitario Antipatriarcal, material y personal
Mochas Copleras, Movimiento Insurgen- de los juzgados espe-
te y Colectivo Ivaginarias). cializados, señalando
expresamente los
Artículo 72 ter. (Competencia de tribuna- delitos que podrán
les de sentencia en materia de violencia conocer.

contra las mujeres).
- 1 propuesta sugiere la separación de

los juzgados de corrupción y violencia y 1 propuesta para la
mayor conocimiento de las leyes 348 y creación en cada
243 (ACOBOL). departamento de una
unidad de análisis, de-
- 1 propuesta sugiere incluir la facultad pendiente del Órgano
de disponer medidas de protección y la Judicial, que se en-
competencia para resolver divorcio, des- cargue de revisar los
vinculación, asistencia familiar y guarda requisitos de admisi-
(33 organizaciones: ALSV, Comunidad bilidad de los recursos
DDHH, CLADEM, Coord. Mujer, CIAPLM, de Apelación Restrin-
PCAJDH, MTF Bolivia, Red Tarija, Obs. gida y Casación.
otro artículo).
- 1 propuesta sugiere penas acumulati-

vas (Mirtha Rivero Salazar).
ARTÍCULO 72 quater.- (Competencia de

los juzgados y tribunales en materia de
violencia contra las mujeres).
- 1 propuesta introduce en el artículo

72 quater la enumeración de los delitos
en los que estos juzgados tendrían
competencia (33 organizaciones: ALSV,
- 1 propuesta para la creación en cada

departamento de una unidad de análisis,
dependiente del Órgano Judicial, que
se encargue de revisar los requisitos de
admisibilidad de los recursos de Ape-
lación Restringida y Casación, a fin de
disminuir la carga laboral de las salas
penales especializadas y de acortar
el plazo del proceso (Observatorio de
Justicia y otras OSC).
186
ARTÍCULO No existen propuestas.
69 (DESIG-
NACIÓN)
ARTÍCULO 2 - 2 propuestas referidas a la especiali- Ambas propuestas
70 (FORMA- zación del personal de todas las institu- coinciden en ampliar
CIÓN ESPE- ciones que atienden casos de violencias la obligación de es-
CIALIZADA) (SLIM Cbba y Colectivo Mujeres de pecialización a otras

Fuego). instancias públicas.
ARTÍCULO 1 - 1 propuesta plantea que se amplíe Se plantea que otras
71 (EQUIPO competencia de los peritajes psicológi- instancias realicen
INTERDISCI- cos a otras instituciones públicas, para peritajes psicológicos.
PLINARIO) que no sea solo el IDIF (Colectivo Muje-
res de Fuego).
72 (FUN-
CIONES)
ARTÍCULO
73 (SERVI-
CIOS AUXI-
LIARES)
ARTÍCULO
74 (REPOR-
TE DE CAU-
SAS)
ARTÍCULO 1 - 1 propuesta orientada al estableci- Esta propuesta refiere

75 (ACCIÓN miento de mayores mecanismos para el mayor acceso a las
DE DEFEN- acceso a acciones constitucionales, en acciones constitucio-
SA) el marco del principio de informalidad nales.
(DP y otros).
ARTÍCULO - 1 propuesta plantea que el perdón Las propuestas no
76 (APLI- judicial y la suspensión condicional son coincidentes pues
CACIÓN DE 3 de la pena sean improcedentes en los abordan diferentes as-
SANCIONES casos de violencia. (ALSV, Comunidad pectos referidos a las
ALTERNATI- DDHH, CLADEM, Coord. Mujer, CIAPLM, salidas alternativas.
VAS) PCAJDH, MTF Bolivia, Red Tarija, Obs.
Exig. y otras).
- 1 propuesta plantea como sanciones

alternativas la multa, arresto domiciliario,
trabajo comunitario, arresto los fines de
semana. (Defensoría del Pueblo y otros).
- 1 propuesta plantea considerar la

temática según atribuciones (Comisión
de Equidad de las Organizaciones de
Personas con Discapacidad).
187
77 (MULTA)
ARTÍCULO
78 (DETEN-
CIÓN DE FIN
DE SEMA-
NA)
ARTÍCULO 1 - 1 propuesta establece el trabajo co- La propuesta plantea
79 (TRABA- munitario de acuerdo al oficio y a las el trabajo comunitario.
JOS COMU- necesidades existentes de la sociedad
NITARIOS) (FELCV).
ARTÍCULO 2 - 1 propuesta define medidas de protec- Las propuestas no son
80 (MEDI- ción en la etapa de ejecución de senten- coincidentes, pero son
DAS DE SE- cia (ALSV, Comunidad DDHH, CLADEM, complementarias.
GURIDAD) Coord. Mujer, CIAPLM, PCAJDH, MTF
ARTÍCULO
82 (CUM- - 1 propuesta sugiere implementar la
PLIMIENTO evaluación del riesgo de violencia a
DE INS- agresores por psicólogos forenses
TRUCCIO- especialistas en riesgo, antes de emitir
NES) una salida alternativa. (Colegio Departa-
mental de Psicólogos de La Paz).
ARTÍCULO 20 - 1 propuesta para incluir como delito La mayoría de las
83 (MODIFI- las amenazas realizadas a través de propuestas están refe-
CACIONES las Tecnologías de la Información y ridas a la modificación
AL CÓDIGO la comunicación. (Fundación Internet y complementación
PENAL) Bolivia.Org) de los tipos penales y
otras están referidas a
- 1 propuesta para complementar el tipo la inclusión de nue-
penal de pornografía plantea agravar vos delitos. También
la pena y prescribe que no se aplica la hay propuestas para
sanción cuando existe consentimiento agravar las penas en
de la persona (Fundación Internet Boli- varios delitos.
via.Org).
- 1 propuesta para complementar el art.

363 ter del Código Penal, incrementando Una propuesta refiere
la pena de privación de libertad, además que tanto hombre
de incluir la agravante cuando se ejerza como la mujer pueden
como forma de violencia y si el autor es incurrir en homicidio
funcionario público (Fundación Internet por emoción violenta,
Bolivia.Org). esta propuesta va en
contrasentido con el
- 1 propuesta plantea modificar el artí- actual art. 254 de la
culo 262 bis sobre violencia familiar o Ley 348, el mismo que
doméstica, ya que es confuso y despro- dispone que este tipo
porcional, pues un agresor de violencia penal no procede en
sexual puede beneficiarse con un perdón casos de feminicidio.
judicial (Colectivo Mujeres de Fuego).
188
- 2 propuestas que complementan del Una propuesta no-
art. 246 incluyendo una agravante si la vedosa desarrolla el
substracción de un menor o incapaz es tipo penal de suicidio
cometida por uno de los progenitores feminicida.
con el fin de ejercer coacción contra el
otro (Mujeres Acompañantes de Familia-
res Víctimas de Feminicidio, Infanticidio

y Víctimas de Violencia Machista).
- 1 propuesta para la modificación del

art. 246 para cambiar el nombre del
tipo penal a “sustracción, retención u
ocultamiento de personas”, y define que
la víctima debe ser menor de dieciocho
(18) años y establece la agravante si
el delito es cometido por un progenitor
con el fin de ejercer coacción contra el
otro. (ALSV, Comunidad DDHH, CLADEM,

art. 11, estableciendo que para que se
configure la legítima defensa debe existir
la necesidad racional de la defensa y co-
rrespondencia entre el medio empleado
para repeler dicha agresión y la gravedad
de la amenaza, y que la actualidad debe
anlizarse desde la perspectiva de género
(ALSV, Comunidad DDHH, CLADEM,

artículo 83 sobre el delito de homicidio
por emoción violenta, sugiriendo que
esta figura sea aplicable a ambos sexos.
de La Paz).
- 1 propuesta para incluir en el art. 267 el

tipo penal de violencia obstétrica (Colec-
tivo Mujeres de Fuego).
- 1 propuesta para modificar el art. 270

sobre lesiones gravísimas, cambian-
do a “daño psicológico o psiquiátrico
severo”, además de tomar en cuenta a
víctimas con discapacidad para efectos
de agravar la pena (ALSV, Comunidad
Exig. y otras).
189
- 1 propuesta para complementar el
art. 271 sobre lesiones graves y leves,
precisando el daño psicológico en am-
bos tipos de lesiones (ALSV, Comunidad
Exig. y otras).
- 2 propuestas para modificar el art. 308

sobre violación, precisando los actos
constitutivos y determinando las posi-
bles víctimas. (ALSV, Comunidad DDHH,
JDH, MTF Bolivia, Red Tarija, Obs. Exig.
Centro una Brisa de Esperanza).

bis sobre violación de infante, niña, niño
o adolescente, delimitando la edad de la
víctima a menor de 18 años y estable-
ciendo qué delito se configura, aunque
haya habido consentimiento (ALSV,

art. 308 bis y delimitando la edad de la
víctima a menor de 18 años (IJM, Misión
Internacional de Justicia).
- 1 propuesta para incluir el tipo penal

sobre violación incestuosa (Centro Una
Brisa de Esperanza y otros).
- 2 propuestas que complementan el

art. 310 sobre agravantes, incluyendo
varios incisos (ALSV, Comunidad DDHH,
otras, Colectivo Mujeres de Fuego).
- 1 propuesta referida a la inclusión del

tipo penal suicidio feminicida (Colectivo
Mujeres de Fuego).
ARTÍCULO 2 - 2 propuestas referidas a la especiali- Ambas propuestas

70 (FORMA- zación del personal de todas las institu- coinciden en ampliar
CIÓN ESPE- ciones que atienden casos de violencias la obligación de es-
CIALIZADA) (SLIM Cbba y Colectivo Mujeres de pecialización a otras
Fuego). instancias públicas.
190
ARTÍCULO 1 - 1 propuesta plantea que se amplíe la Se plantea la posi-
71 (EQUIPO competencia de los peritajes psicoló- bilidad de que otras
INTERDISCI- gicos a otras instituciones públicas (no instancias realicen
PLINARIO) solo IDIF) (Colectivo Mujeres de Fuego). peritajes psicológicos.
ARTÍCULO 1 - 1 propuesta orientada al estableci- Esta propuesta refiere
75 (ACCIÓN miento de mayores mecanismos para el mayor acceso a las
DE DEFEN- acceso a acciones constitucionales en acciones constitucio-

SA) el marco del principio de informalidad. nales.
(DP y otros)
ARTÍCULO - 1 propuesta plantea que el perdón Las propuestas no
76 (APLI- judicial y la suspensión condicional son coincidentes pues
CACIÓN DE 3 de la pena sean improcedentes en los abordan diferentes as-
SANCIONES casos de violencia. (ALSV, Comunidad pectos referidos a las
ALTERNATI- DDHH, CLADEM, Coord. Mujer, CIAPLM, salidas alternativas.
VAS) PCAJDH, MTF Bolivia, Red Tarija, Obs.
Exig. y otras).
- 1 propuesta plantea como sanciones

alternativas la multa, arresto domicilia-
rio, trabajo comunitario, arresto los fines
de semana. (DP y otras).
- 1 propuesta plantea considerar la

temática según atribuciones (Comisión
de Equidad de las Organizaciones de
Personas con Discapacidad).
ARTÍCULO 1 - 1 propuesta establece el trabajo co- La propuesta precisa
79 (TRABA- munitario de acuerdo al oficio y a las el trabajo comunitario.
JOS COMU- necesidades existentes de la sociedad
NITARIOS) (FELCV).
ARTÍCULO 2 - 1 propuesta define medidas de protec- Las propuestas no son
80 (MEDI- ción en la etapa de ejecución de senten- coincidentes, pero son
DAS DE SE- cia (ALSV, Comunidad DDHH, CLADEM, complementarias.
GURIDAD) Coord. Mujer, CIAPLM, PCAJDH, MTF
- 1 propuesta sugiere implementar la

ARTÍCULO evaluación del riesgo de violencia a
82 (CUM- agresores por psicólogos forenses
PLIMIENTO especialistas en riesgo, antes de emitir
DE INS- una salida alternativa. (Colegio Departa-
TRUCCIO- mental de Psicólogos de La Paz).
NES)
191
ARTÍCULOS 45 Modificaciones (12 delitos) La mayoría de las
83 y 84 propuestas están refe-
(MODIFI- ridas a la modificación
CACIONES y complementación
AL CÓDIGO - 1 propuesta para incluir en el delito de 12 delitos; algunas
PENAL) las amenazas realizadas a través de plantean la inclusión
las Tecnologías de la Información y de 22 nuevos delitos.
la comunicación. (Fundación Internet También hay pro-

Bolivia.Org). puestas para agravar
las penas en varios
- 1 propuesta para modificar el delito delitos.
de alteración, acceso y uso indebido de
datos informáticos. Sobre el art. 363 ter
del Código Penal, se sugiere incrementar
la pena de privación de libertad, además Las modificaciones
de incluir la agravante cuando se ejerza son, principalmente,
como forma de violencia y si el autor es ajustes a las conduc-
funcionario público. (Fundación Internet tas, aunque algunas
Bolivia.Org). proponen elevar
penas.
- 2 propuestas para la modificación del
art. 246 para cambiar el nombre del
tipo penal a “sustracción, retención u
ocultamiento de personas” y se define Hay otras propuestas
que la víctima debe ser menor de 18 sobre sumatoria de
años; y establece agravante si el delito penas, imprescrip-
es cometido por un progenitor con el fin tibilidad de delitos
de ejercer coacción contra el otro sin sexuales contra NNA,
que haya consentido que se le separe de de modificación de la
su potestad (ALSV, Comunidad DDHH, legítima defensa en
CLADEM, Coord. Mujer, CIAPLM, PCA- contextos de violencia
JDH, MTF Bolivia, Red Tarija, Obs. Exig. contra las mujeres,
y otras) y otra propuesta para subir la aplicar la misma san-
pena máxima de 3 a 20 años (Mujeres ción a menores de 18
Acompañantes de Familiares Víctimas años en caso de femi-
de Feminicidio, Infanticidio y Víctimas de nicidio y violación y no
Violencia Machista). la quinta parte como
dispone el CNNA.
- 1 propuesta para complementar el tipo
penal de pornografía, propone también
agravar la pena y prescribe si no se
aplica la sanción cuando existe con-
sentimiento de la persona (Fundación
Internet Bolivia.Org).

artículo 83 sobre el delito de homicidio
por emoción violenta, sugiriendo que
esta figura sea aplicable a ambos sexos
de La Paz).
192
sobre lesiones gravísimas, cambian-
do a “daño psicológico o psiquiátrico
severo”, además de tomar en cuenta a
víctimas con discapacidad para efectos
de agravar la pena. (ALSV, Comunidad

Exig. y otras).
- 1 propuesta para complementar el art.

271 sobre lesiones graves y leves, pre-
cisando el daño psicológico en ambos
tipos de lesiones (ALSV, Comunidad
Exig. y otras).
- 2 propuestas para modificar el art. 308

sobre violación, se propone eliminar el
uso de violencia o intimidación con con-
diciones coercitivas, eliminar resistencia
y fin libidinoso, se debe sancionar el
acceso carnal sin consentimiento (ALSV,
- 2 propuestas para modificar el art.

308 bis, sobre violación de infante, niña,
niño o adolescente, delimitando la edad
de la víctima a menor de 18 años y
estableciendo que el delito se configura,
aunque haya habido consentimiento y
se derogue la figura de estupro (ALSV,
Comunidad DDHH, CLADEM, Coord. Mu-
jer, CIAPLM, PCAJDH, MTF Bolivia, Red
Tarija, Obs. Exig. y otras y IJM, Misión
Internacional de Justicia).
- 2 propuestas sobre el incumplimiento

de deberes de protección a mujeres en
situación de violencia, art 154 bis: una
plantea que debería iniciarse a sola de-
nuncia y la investigación y sanción será
de oficio (Mujeres Creando); otra plantea
que se incluya “obstaculizar el curso del
proceso o el desempeño de cualquier
autoridad encargada de impartir justi-
cia”. (ALSV, Comunidad DDHH, CLADEM,
193
- 5 propuestas para modificar el delito de
feminicidio: incluir en la redacción del art. 154
bis los tipos penales de feminicidio íntimo y fe-
minicidio no íntimo, feminicidio por conexión
y por accidente (Colectivo Mujeres de fuego);
incluir el asesinato a una mujer trans (Jessica
Violeta Vásquez); precisar las conductas que
constituyen delitos de feminicidio por razones

de género e incorporar tres circunstancias: que
el delito esté relacionado con la orientación
sexual o identidad de género de la mujer;
que sea cometido en el contexto de violencia
política; y que se haya infligido lesiones,
dolores, mutilaciones infamantes o degradan-
tes previas o posteriores a la privación de la
vida o actos de necrofilia (ALSV, Comunidad
PCAJDH, MTF Bolivia, Red Tarija, Obs. Exig.
y otras). También, pena de presidio de 30 años
para quien (mujer/varón) mate a una mujer
por el solo hecho de serlo, en cualquiera de
las siguientes circunstancias (FELCV, Mujeres
lesbianas); otra propuesta plantea incluir el
lesbicidio.
- 4 propuestas piden modificar la re-

dacción del art. 272 bis sobre violencia
familiar o doméstica, una incluye el
impedimento de 14 días dentro de los
casos comprendidos en el numeral 1
al 4 del artículo, y la incorporación de 2
parágrafos que sanciona la ofensa, des-
valorización, intimidación y de agresio-
nes físicas que no causen impedimento
legal (ALSV, Comunidad DDHH, CLADEM,
Otra propuesta indica que es confuso
y desproporcional, pues un agresor de
violencia sexual puede beneficiarse con
un perdón judicial (Colectivo Mujeres de
Fuego); otra plantea establecer en el art.
272 bis (violencia familiar o doméstica)
el género dentro del tipo penal, pues los
agresores realizan demandas contra las
víctimas apropiándose de una ley que es
para las mujeres, y la cuarta que propo-
ne una nueva redacción que agrava la
sanción de 4 a 8 años (GAD de La Paz y
UMSA, Defensoría del Pueblo Beni).
194
- 2 propuestas para modificar la redacción
sobre acoso sexual: una se refiere a la
relación de poder o posición jerárquica, cu-
briendo todos los ámbitos y sanciones que
alcanza a comportamientos de contenido
sexual, como solicitud de favores sexuales,
contacto físico que no constituyan abuso

sexual (ALSV, Comunidad DDHH, CLADEM,
Bolivia, Red Tarija, Obs. Exig. y otras) y otra
propuesta define el tipo penal de acoso
sexual (Colectivo Mujeres de Fuego).
Nuevos delitos (22 delitos)
- 1 propuesta para incluir el tipo penal so-

bre violación incestuosa (Centro Una Brisa
de Esperanza y otros).
- 1 propuesta de un nuevo tipo penal,

interacción sexual dentro de la familia de
una persona adulta con un niño, niña o
adolescente (Observatorio de Justicia y
otras organizaciones instituciones, redes y
colectivos).
- 1 propuesta para incluir en el art. 267 el

tipo penal de violencia obstétrica (Colectivo
Mujeres de Fuego).
- 1 propuesta referida a la inclusión del tipo

penal suicidio feminicida (Colectivo Muje-
res de Fuego).
- 1 propuesta plantea incluir el art. 363 ter

´suplantación de identidad digital´ y que
busca sancionar a quien suplante la identi-
dad digital de una persona natural o jurídi-
ca en cualquier red social, sitio de Internet,
o cualquier soporte o medio electrónico o
tecnológico de información y comunica-
ción (Fundación Internet Boliva.Org).
- 1 propuesta plantea incluir en el artí-

culo 322 bis ´difusión no consentida de
contenido sexual´ que busca sancionar
la imagen, video o cualquier otro tipo de
soporte visual o audiovisual con contenido
de carácter sexual, íntimo o erótico con
el consentimiento de la persona titular,
posteriormente facilite, comparta o incite
a compartir por cualquier medio, por sí o
tercera persona, dicho contenido sin el
consentimiento de la persona involucrada.
(Fundación Internet Boliva.Org). 195
- 1 propuesta plantea incorporar el tipo
penal ´difusión no consentida de datos
personales´, que pretende sancionar a
quien obtenga, facilite, comparta o incite
a compartir por cualquier medio, por sí o
tercera persona, sin el consentimiento de
la persona titular de los datos persona-
les y privados, como ser información de

carácter sexual, estado de salud, ubica-
ción, domicilio, lugar de trabajo, entre
otros. (Fundación Internet Bolivia. Org).
- 1 propuesta incluye un nuevo artículo,

el 321 quinter, sobre el delito de violencia
digital (DP).
- 1 propuesta incluye la incorporación de

un nuevo artículo (312 sexter) sobre el
delito de violencia contra las mujeres en
el espacio público (DP).
- 1 propuesta incorpora un nuevo artícu-

lo (312 Series) definiendo el tipo penal de
´propuesta sexual por medios digitales a
niñas, niños y adolescentes´ (Fundación
Internet Bolivia. Org).
- 2 propuestas para penalizar todos los

tipos de violencia previstos en el art. 7,
que actualmente no serían sancionables
o serian delitos de acción privada, que
son 12 según indica la propuesta (Muje-
res Creando y DP Cbba).
Otras propuestas:
- 2 propuestas para la modificación del

art. 11 del Código Penal, estableciendo
que para que se configure la legítima de-
fensa debe existir la necesidad racional
de la defensa y correspondencia entre
el medio empleado para repeler dicha
agresión y la gravedad de la amenaza
propuesta de la CDH que ya fue recogida
el 2016 en el CSP, se incluye además que
la autoridad jurisdiccional debe analizar
la actualidad del hecho desde la pers-
pectiva de género.(ALSV, Comunidad
Exig. y otras). Otra propuesta plantea
analizar la modificación de la legitima
defensa con perspectiva de género,
tratándose de mujeres en situación de
196
violencia, adecuando los elementos
tácitos de esta figura al caso concreto y
aplicando el sistema de atenuantes en
su favor, pues si ella llegó a tal situación
es por la gravedad de la situación de
violencia. Por ello, se deben modificar
los elementos: la existencia de una

agresión ilegítima, inminencia o actua-
lidad de la agresión, requisito de falta
de provocación y necesidad racional del
medio empleado para repeler la agre-
sión. (Mujeres Creando).
- 1 propuesta plantea la sumatoria de

condenas (Víctimas de Feminicidio e In-
fanticidio Bolivia, Mujeres Acompañan-
tes de Familiares Víctimas de Feminici-
dio, Infanticidio y Víolencia Machista.)
- 1 propuesta que disponga en el nu-

meral 5 que la víctima se encuentra en
una situación de vulnerabilidad y todo lo
mencionado en el artículo 14, parágrafo
II de la Constitución Política del Estado
(Colectivo TLGB Bolivia).
- 1 propuesta para que en casos de femi-

nicidio se aplique a los menores de edad
la sanción de 30 años de presidio sin
derecho a indulto (Familias de Víctimas
en Busca de Justicia Bolivia).
- 3 propuestas que plantean diferenciar

violencia física, psicológica y sexual, así
como la pena establecida para cada tipo
de violencia y sus agravantes (DP- Su-
cre., DP Trinidad, La Paz, Caranavi).
- 1 propuesta plantea agravar la sanción

para los delitos de agresiones físicas,
psicológicas y sexuales (FELCV- Policía
Boliviana).
ARTÍCULO 85 1 - 1 propuesta modifica la redacción del 1 propuesta incorpora
artículo e incorpora al sujeto activo del al sujeto activo del
(DELITOS delito, siendo el cónyuge o quien man- delito.
CONTRA LA tenga o hubiere mantenido una relación
FAMILIA) similar de afectividad o intimidad con la
Violencia víctima (ALV).
económica
197
ARTÍCULO 9 - 2 propuestas para establecer el deber de 2 propuestas para
86 considerar la situación de vulnerabilidad establecer el deber de
de la víctima para determinar la detención considerar la situación
(PRINCI- preventiva, así como las características de vulnerabilidad de
PIOS PRO- del delito; y, la conducta exteriorizada por la víctima para de-
CESALES) éste contra la víctima, antes y con pos- terminar la detención
terioridad a la comisión del delito, como preventiva conforme
lo ha interpretado el Tribunal Constitu- SCP 0394/2018-S2.

cional en la SCP 0394/2018-S2 (ALSV,
Mujer, CIAPLM, PCAJDH, MTF Bolivia, Red
Tarija, Obs. Exig. y otras y Observatorio 2 propuestas que
de Justicia). incorporan nueva
redacción e incluyen
- 1 propuesta que incorpora el parágrafo nuevos principios,
II, que dispone que todos los jueces, sin como protección re-
excepción, apliquen las reglas de simpli- forzada, estándar más
ficación al Procedimiento Penal Común, alto de protección, que
bajo sanción de incumplimiento de jueces apliquen poder
deberes (FELCV- Policía Boliviana). controlador para no
admitir denigración de
- 1 propuesta para procedimiento simpli- la víctima.
ficado sobre delitos de violencia familiar o
doméstica: cuando los hechos impliquen
agresiones físicas sin impedimento
legal, agresiones verbales sistemáticas o 1 propuesta que
amenazas contra su vida o integridad y dispone sanciones
resolver el caso en una audiencia (ALSV, para el juez que no
Comunidad DDHH, CLADEM, Coord. aplique las reglas del
Mujer, CIAPLM, PCAJDH, MTF Bolivia, Red procedimiento penal
Tarija, Obs. Exig. y otras). común.
- 1 propuesta para incluir nuevo artículo

(86 ter) sobre acortamiento de plazos en
procesos penales por el delito de vio- 1 propuesta sobre la
lencia familiar o doméstica (ALSV, Co- aplicación del proce-
munidad DDHH, CLADEM, Coord. Mujer, dimiento simplificado
CIAPLM, PCAJDH, MTF Bolivia, Red Tarija, en delitos de violencia
Obs. Exig. y otras). familiar o doméstica.
- 1 propuesta para modificar el artículo 1 propuesta de acorta-

234 del Código de Procedimiento Penal, miento de plazos para
solo para casos de violencia contra la delitos de violencia
mujer y violencia sexual contra niños, familiar o doméstica
niñas y adolescentes (Observatorio de en proceso ordinario.
Justicia y organizaciones, instituciones,
redes y colectivos de la sociedad civil).
198
- 1 propuesta para complementar la
redacción referida en el capítulo III de
Ley 348 como “Simplificación de proce-
dimiento penal para delitos de violencia
contra las mujeres”, a través de un
procedimiento más claro, corto y preciso
(Observatorio de Justicia y organizacio-

nes, instituciones, redes y colectivos de
la sociedad civil).
- 1 propuesta para incluir el mandato

de aplicar el estándar más alto de pro-
tección desarrollado en la legislación y
jurisprudencia nacional o internacional
que sea más favorable para la mujer
(ALSV, Comunidad DDHH, CLADEM,
- 1 propuesta para que jueces ejerzan

el poder disciplinario jurisdiccional (Ley
1173) ante argumentos que busquen de-
nigrar a la víctima, justificar la violencia
basados en roles de género o exponer
la historia sexual de una mujer (ALSV,
ARTÍCULO 5 - 1 propuesta que plantea incluir una 2 propuesta incor-
87 nueva redacción en el artículo, así como poran numerales al
la inclusión del numeral 8 y 9, sobre artículo sobre niños,
(DIREC- delitos contra la integridad corporal y niñas y adolescentes,
TRICES DE la salud de niñas, niños y adolescentes y obligación de iniciar
PROCEDI- (ALSV, Comunidad DDHH, CLADEM, búsqueda de mujeres
MIENTO) Coord. Mujer, CIAPLM, PCAJDH, MTF desaparecidas en con-
Bolivia, Red Tarija, Obs. Exig. y otras). textos de violencia.
- 1 propuesta para incluir obligación de 1 propuesta con inclu-

iniciar la búsqueda inmediata de mujeres sión de la temática de
desaparecidas en contextos de violencia, discapacidad.
para prevenir feminicidios (ALSV, Co-
munidad DDHH, CLADEM, Coord. Mujer, 1 propuesta para
CIAPLM, PCAJDH, MTF Bolivia, Red denunciar en el lugar
Tarija, Obs. Exig. y otras). donde se encuentre la
víctima.
- 1 propuesta para incluir la temática de
discapacidad según atribuciones (Comi- 1 propuesta para
sión de Equidad de las Organizaciones incorporar nuevo
de Personas con Discapacidad). artículo sobre medidas
cautelares respecto a
niños, niñas y adoles-
centes.
199
- 1 propuesta plantea que las denuncias
de casos de violencia puedan realizarse
en el lugar donde se encuentra viviendo
la víctima (Centro Una Brisa de Espe-
ranza).
- 1 propuesta para incorporar un nuevo

artículo sobre medidas cautelares en

casos de violencia cuyas víctimas sean
niñas, niños, adolescentes y mujeres.
88
(ATENCIÓN
PERMA-
NENTE)
ARTÍCULO 2 - 1 propuesta que modifica la redac- 1 propuesta en la que
89 ción del artículo incorporando “o quien la salvedad alcanza
adquiere la calidad de víctima, en de- a quien adquiere la
(RESERVA litos cuyo resultado es la muerte de la calidad de víctima en
DELITOS mujer…” , “…manteniendo en reserva casos de feminicidio y
DE ORDEN la identidad e imágenes de los hijos e reserva de niño, niña y
PÚBLICO) hijas de la víctima” (ALSV, Comunidad adolescente.
PCAJDH, MTF Bolivia, Red Tarija, Obs. 1 propuesta de estric-
Exig. y otras). ta reserva del nombre
de la víctima.
- 1 propuesta plantea que en todos los
casos se mantenga estricta reserva el
nombre de la víctima. Se solicita a los
jueces, tribunales, fiscales el respeto a la
solicitud de la víctima de la participación
de los colectivos de la sociedad civil
(Colectivo Mujeres de Fuego).
90
(DELITOS
DE ORDEN
PÚBLICO)
ARTÍCULO 1 1 propuesta para incorporar un párrafo: 1 propuesta plantea
91 no suspender la au-
En etapa de juicio oral, habiéndose diencia por rebeldía.
(DECLARA- declarado rebelde al acusado, previa
TORIA DE notificación legal, el juicio oral no podrá
REBELDÍA) suspenderse por este motivo, debiendo
designar defensor de oficio para garan-
tizar su derecho a la defensa y al debido
proceso, hasta que se dicte sentencia
debidamente ejecutoriada (SLIM
Cochabamba).
200
92
(PRUEBA)
ARTÍCULO 2 - 2 propuestas incorporan la redacción 2 propuestas que
93 de los numerales 3 y 4 respecto a las incorporan la cámara
declaraciones de niños, niñas y adoles- Gessel y el anticipo de

(MEDIOS centes a través de cámara Gessell y que prueba.
ALTERNATI- el anticipo de prueba sea aplicado cuan-
VOS) do sea necesario practicar un reconoci-
miento, registro, reconstrucción o pericia,
que por su naturaleza o características
se consideren como actos definitivos
e irreproducibles (ALSV, Comunidad
Exig. y otras, FELCV- Policía Boliviana).
ARTÍCULO 5 - 1 propuesta incorpora una nueva 2 propuestas amplían
94 (RES- redacción al artículo, disponiendo que el las responsabilidades
PONSABI- Ministerio Público promoverá la acción del Ministerio Público
LIDAD DEL penal pública bajo estándares de debida a debida diligencia,
MINISTERIO diligencia. Conocido el hecho, el Minis- investigación ex-
PÚBLICO) terio Público, de oficio y sin dilaciones, haustiva y seria, con
iniciará de forma inmediata una inves- perspectiva de género,
tigación seria, imparcial, exhaustiva, y no pudiendo cargar
efectiva y con perspectiva de género, de la iniciativa, el impulso
los delitos de violencia contra las muje- o la realización de las
res; ordenará de oficio todos los exáme- actividades investiga-
nes y pericias correspondientes y cuanto tivas o procesales en
actuación investigativa sea necesaria la víctima, ni utilizará
para reunir las pruebas para la determi- la inacción de ésta
nación de la verdad (ALSV, Comunidad como fundamento
DDHH, CLADEM, Coord. Mujer, CIAPLM, para dejar de promo-
PCAJDH, MTF Bolivia, Red Tarija, Obs. verlas.
Exig. y otras).
1 propuesta para
- 1 propuesta para adoptar un pro- modificar plazos
tocolo único de actuación en casos procesales.
de feminicidio y creación de fiscalías
especializadas en delitos contra la vida, 1 propuesta para
cuyas atribuciones alcancen el 100% del crear un artículo sobre
departamento (Observatorio de Justicia pruebas periciales, la
y otras OSC). colección de muestras
debe ser inmediata
- 1 propuesta para que el Ministerio y el procesamiento a
Público no pueda cargar la iniciativa, cargo de los peritos y
el impulso o la realización de las ac- profesionales del IDIF,
tividades investigativas o procesales IITCUP o cualquier
en la víctima, ni utilizará la inacción de otra institución cien-
ésta como fundamento para dejar de tífica.
promoverlas (ALSV, Comunidad DDHH,
JDH, MTF Bolivia, Red Tarija, Obs. Exig. 201
y otras).
- 1 propuesta plantea modificar los 1 propuesta para con-
tiempos procesales por el principio de tar con un protocolo
celeridad en casos comprendidos en la único de investigación
Ley 348: 3 meses como máximo para de feminicidio y crear
la etapa preparatoria y una duración una división de delitos
máxima del proceso de un año y medio contra la vida con co-
(FELCV). bertura departamental,
no solo ciudades
- 1 propuesta para crear un artículo capitales.
específico en relación a las pruebas
periciales, por tratarse de hechos de vio- 2 propuestas para im-
lencia contra las mujeres, niños, niñas y plementar los equipos
adolescentes. La colección de muestras multidisciplinarios,
debe ser inmediata y el procesamiento a mayor número de
cargo de los peritos y profesionales del fiscales y un número
IDIF, IITCUP o cualquier otra institución máximo de casos que
científica (Mujeres Creando). éstos puedan llevar.
- 1 propuesta para asignar un mayor

número de equipos multidisciplinarios
especializados (abogados, psicólogos y
trabajadores sociales) a los SLIM (Ob-
servatorio de Justicia y otras OSC).
- 1 propuesta para asignar un mayor

número de fiscales especializados en
violencia de género y violencia sexual,
pero, además, fijar el número máximo de
casos que debe atender cada profesional
(Observatorio de Justicia y otras OSC).
ARTÍCULO 1 - 1 propuesta que modifica la redacción 1 propuesta que
95 (PRUEBA de los numerales 1, 5, 6 e incorpora el amplía los medios de
DOCUMEN- numeral 7. Plantea que el certificado prueba documental.
TAL) médico sea expedido por cualquier
profesional del sistema de salud público,
privado y del seguro social a corto plazo
que hubiera efectuado el primer reco-
nocimiento de la víctima; incorpora las
cartas, mensajes de texto y voz e imáge-
nes enviados por telefonía, chats, redes
sociales, correos electrónicos u otros
obtenidos lícitamente, como medios
de prueba y a las denuncias anteriores,
fotos que evidencian, en su caso, lesio-
nes y diligencias policiales. Disponiendo
que la autoridad judicial resolverá sobre
la admisión de cada una de éstas (ALSV,
202
ARTÍCULO 1 - 1 propuesta que plantea incorporar al 1 propuesta que posi-
96 (VALO- artículo a los testigos que no hayan sido bilita valorar la prueba
RACIÓN DE habidos en sus domicilios reales con- de testigos que no
ANTECE- signados en sus declaraciones, ya que sean habidos en sus
DENTES DE cuando las víctimas y testigos no son domicilios reales.
PERSONAS habidos en los domicilios consignados,
FALLECI- no se produce la prueba, vulnerando el

DAS) principio de informalidad que rige en la
Ley 348. (SLIM- Cochabamba).
ARTÍCULO 1 - 1 propuesta para que no se cambie la 1 propuesta para que
97 (APRE- denominación a recepción de la denun- toda denuncia se ad-
CIACIÓN DE cia, rechace una denuncia por ningún mita, no se revictimice
LA PRUEBA) formalismo ni exigencia de la presenta- y se actúe de oficio.
ción de indicio alguno, debiendo iniciar
la acción penal pública, su protección
inmediata y tutela efectiva, bajo respon-
sabilidad por incumplimiento de deberes
de protección a mujeres en situación de
violencia, señalando que la demora en
la presentación de la denuncia o en ser
valorada por una o un médico o psicólo-
go, no es razón para cuestionar la credi-
bilidad de la víctima y demorar el inicio
de las acciones legales de oficio; incluye
la prohibición de desalentar o cuestionar
la denuncia (ALSV, Comunidad DDHH,
JDH, MTF Bolivia, Red Tarija, Obs. Exig.
y otras).
- 1 propuesta plantea procesos ágiles,

rápidos y oportunos, evitando la retarda-
ción de justicia.
ARTÍCULO 3 - 1 propuesta para desarrollar el conte- 1 propuesta para
98 (REPA- nido de la reparación integral del daño ampliar el alcance y
RACIÓN incluyendo la restitución, indemnización, contenido de la re-
INTEGRAL rehabilitación, satisfacción y medidas de paración, incluyendo
DEL DAÑO) no repetición, estableciendo bases para la responsabilidad
la determinación de la indemnización, estatal, y otra para
considerando el daño material como in- precisar que incluya a
material y la responsabilidad del Estado hijos e hijas víctimas
respecto a la restitución, la rehabilitación de violencia familiar,
y las medidas de no repetición (ALSV, incluido un programa
Comunidad DDHH, CLADEM, Coord. de justicia restau-
Mujer, CIAPLM, PCAJDH, MTF Bolivia, rativa.
- 1 propuesta para que, ejecutoriada la repara-

ción del daño civil a la mujer y a los hijos e hijas
víctimas de violencia familiar, la separación
conyugal incluya tratamiento especial, psico-
lógico y terapéutico. (Centro de Desarrollo
Integral de la Mujer Aymara - 20 provincias del 203
departamento de La Paz).
- 1 propuesta plantea crear programas
de justicia restaurativa; implementación
de espacios integrales restaurativos
para las víctimas y afectados (Red de
Mujeres Transformadoras, Unidas contra
la Violencia).
ARTÍCULO 1 - 1 propuesta sugiere cambiar su deno- 1 propuesta para
99 bis (PAR- minación, incluye algunas precisiones introducir aspectos

TICIPACIÓN y la posibilidad de presentarla (partici- técnicos y la posibi-
DE LA SO- pación de la sociedad civil) en cualquier lidad de que pueda
CIEDAD) momento del proceso (ALSV, Comunidad ser presentado en
CIVIL) DDHH, CLADEM, Coord. Mujer, CIAPLM, cualquier momento,
PCAJDH, MTF Bolivia, Red Tarija, Obs. no solo hasta que se
Exig. y otras). dicte sentencia.
ARTÍCULO 2 - 1 propuesta para modificar esta con- 1 propuesta para
100 (DE- ducta, no solo busca corregir fallas de derogar el artículo y
NUNCIA O la Ley 348 sino evitar que la legislación otra para modificar y
ACUSACIÓN penal se aplique injustamente y se restringir su aplica-
FALSA produzcan acciones legales penales en ción.
contra de las denunciantes. Su deroga-
ción no sería suficiente, pues este delito 1 propuesta para
está previsto en el Código Penal (ALSV, introducir aspectos
Comunidad DDHH, CLADEM, Coord. técnicos y el que
Mujer, CIAPLM, PCAJDH, MTF Bolivia, puede ser presentado
Red Tarija, Obs. Exig. y otras). e cualquier momento
no solo hasta que se
- 1 propuesta plantea derogar este artí- dicte sentencia
culo (Víctimas de Feminicidio e Infanti-
cidio Bolivia).
204
Anexo 3
Presupuestos asignados y ejecutados para la
lucha contra la violencia en razón de género en
gobernaciones (Datos del MEFP)
PRESUPUESTO VIGENTE Y EJECUCIÓN GOBERNACIÓN DE CHUQUISACA
2013 – 2020
2013 2014
PRESUPUESTO PRESUPUESTO % EJECUTADO PRESUPUESTO PRESUPUESTO % EJECUTADO
VIGENTE EJECUTADO VIGENTE EJECUTADO
12.477.392 12.010.781 96,3% 17.293.763 15.216.153 88.0%
2015 2016
2.665.682 0 0.0% 789.113 0 0,0%
2017 2018
538.059 230.552 42.8% 717,020 191.205 26,7%
2019 2020
728.488 390.043 53,5% 881.341 741.151 84,1%
207
2018 2019 2
% PRESUPUESTO PRESUPUESTO % PRESUPUESTO PRESUPUESTO % PRESUPUESTO PRE
208
EJECUTADO VIGENTE ESTADO DE SITUACIÓN
EJECUTADO DE LA VIOLENCIA
EJECUTADO VIGENTECONTRA LAS MUJERES EN BOLIVIA
EJECUTADO EJECUTADO
/ 2021 VIGENTE EJEC
42.8% 717,020 191.205 26,7% 728.488 390.043 53,5% 881.341 741.

GOBERNACIÓN DE CHUQUISACA
20.000.000 120,00%
18.000.000
16.000.000 100,00%
14.000.000 80,00%
12.000.000
10.000.000 60,00%
8.000.000
6.000.000 40,00%
4.000.000 20,00%
2.000.000
0 0,00%
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

Elaboración propia: Sepmud
PRESUPUESTO VIGENTE Y EJECUCIÓN GOBERNACIÓN DE LA PAZ
2013 – 2020
2013 2014
9.310.000 6.156.880 66,1% 0,0%
2015 2016
2.431.412 165.990 6,8% 2.367.338 646.204 27,3%
2017 2018
2.769.998 2.749.315 99,3% 717.020 615.690 85,9%
2019 2020
728.468 706.023 96,9% 881.341 836.912 95,2%
209
2018 2019
STO % PRESUPUESTO PRESUPUESTO % PRESUPUESTO PRESUPUESTO % PRESUPUESTO
210
EJECUTADO VIGENTE EJECUTADO EJECUTADO VIGENTE EJECUTADO EJECUTADO VIGENTE
315 99,3% 717.020 615.690 85,9% 728.468 706.023 96,9% 881.341

GOBERNACIÓN DE LA PAZ
10.000.000 120,00%
9.000.000
8.000.000 100,00%
7.000.000 80,00%
6.000.000
5.000.000 60,00%
4.000.000
3.000.000 40,00%
2.000.000 20,00%
1.000.000
0 0,00%
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

PRESUPUESTO VIGENTE Y EJECUCIÓN GOBERNACIÓN DE COCHABAMBA
2013 – 2020
2013 2014
7.574.079 6.884.160 90,9% 8.556.197 7.063.913 82,6%
2015 2016
4.154.159 875.104 21,1% 789.113 453.939 57,5%
2017 2018
538.059 537.938 100,0% 717.020 668.430 93,2%
2019 2020
728.488 700.207 96,1% 587.561 547.238 93,1%
211
% PRESUPUESTO PRESUPUESTO % PRESUPUESTO PRESUPUESTO % PRESUPUESTO PRES
EJECUTADO VIGENTE EJECUTADO EJECUTADO VIGENTE EJECUTADO EJECUTADO VIGENTE EJEC
212
100,0% 717.020 668.430
ESTADO 93,2%
DE SITUACIÓN 728.488
DE LA VIOLENCIA 700.207
CONTRA LAS MUJERES EN BOLIVIA /96,1%
2021 587.561 547.

GOBERNACIÓN COCHABAMBA
9.000.000 120,00%
8.000.000
100,00%
7.000.000
6.000.000 80,00%
5.000.000
60,00%
4.000.000
3.000.000 40,00%
2.000.000
20,00%
1.000.000
0 0,00%
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

PRESUPUESTO VIGENTE Y EJECUCIÓN GOBERNACIÓN DE ORURO
2013 – 2020
2013 2014
0,0% 0,0%
2015 2016
0,0% 789.113 0 0,0%
2017 2018
895.755 0 0,0% 684.478 0 0,0%
2019 2020
2.847.100 0 0,0% 2.544.000 0 0,0%
213
% PRESUPUESTO PRESUPUESTO % PRESUPUESTO PRESUPUESTO % PRESUPUESTO PRE
EJECUTADO VIGENTE EJECUTADO EJECUTADO VIGENTE EJECUTADO EJECUTADO VIGENTE EJEC
214
0,0% 684.478 ESTADO DE0SITUACIÓN DE LA
0,0% VIOLENCIA CONTRA
2.847.100 LAS MUJERES EN
0 BOLIVIA / 2021
0,0% 2.544.000 0

GOBERNACIÓN DE ORURO
3000000 100,00%
90,00%
2500000
80,00%
70,00%
2000000
60,00%
1500000 50,00%
40,00%
1000000
30,00%
20,00%
500000
10,00%
0 0,00%
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

PRESUPUESTO VIGENTE Y EJECUCIÓN GOBERNACIÓN DE POTOSÍ
2013 – 2020
2013 2014
P R E S U P U E S T O P R E S U P U E S T O % EJECUTADO P R E S U P U E S T O P R E S U P U E S T O % EJECUTADO
5.271.214 2.093.705 39,7% 0,0%
2015 2016
4.154.159 0 0,0% 1.289.113 428.500 33,2%
2017 2018
2.870.067 2.729.044 95,1% 1.185.919 440.410 37,1%
2019 2020
864.744 159.443 18,4% 7870561 391.754 49,7%
215
PRESUPUESTO PRESUPUESTO % PRESUPUESTO PRESUPUESTO % PRESUPUESTO PRES
JECUTADO VIGENTE EJECUTADO EJECUTADO VIGENTE EJECUTADO EJECUTADO VIGENTE EJECU
216
95,1% 1.185.919 ESTADO DE SITUACIÓN
440.410 DE LA VIOLENCIA
37,1% CONTRA LAS MUJERES
864.744 / 2021
159.443EN BOLIVIA18,4% 7870561

GOBERNACIÓN DE POTOSÍ
9.000.000 100,00%
8.000.000 90,00%
7.000.000 80,00%
70,00%
6.000.000
60,00%
5.000.000
50,00%
4.000.000
40,00%
3.000.000
30,00%
2.000.000 20,00%
1.000.000 10,00%
0 0,00%
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

PRESUPUESTO VIGENTE Y EJECUCIÓN GOBERNACIÓN DE TARIJA
2013 – 2020
2013 2014
10.334.343 9.528.712 92.2% 6.938.593 3.373.648 48,6%
2015 2016
2.563.959 0 0,0% 12.299.818 4.467.554 36.3%
2017 2018
10.083.660 6.761.268 67,1% 6.695.669 5.116.621 76,4%
2019 2020
7.551.329 4.773.863 63,2% 10.814.962 8.898.201 82,3%
217
PRESUPUESTO PRESUPUESTO % PRESUPUESTO PRESUPUESTO % PRESUPUESTO PRESUPUESTO %
CUTADO VIGENTE EJECUTADO EJECUTADO VIGENTE EJECUTADO EJECUTADO VIGENTE EJECUTADO EJ
218
67,1% 6.695.669 5.116.621 76,4%
ESTADO DE SITUACIÓN 7.551.329
DE LA 4.773.863
VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES63,2%
EN BOLIVIA /10.814.962
2021 8.898.201

GOBERNACIÓN DE TARIJA
14.000.000 90,00%
80,00%
12.000.000
70,00%
10.000.000
60,00%
8.000.000 50,00%
6.000.000 40,00%
30,00%
4.000.000
20,00%
2.000.000
10,00%
0 0,00%
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

PRESUPUESTO VIGENTE Y EJECUCIÓN GOBERNACIÓN DE SANTA CRUZ
2013 – 2020
2013 2014
19.519.031 14.972.937 76,7% 19.604.378 15.614.058 79,6%
2015 2016
4.154.159 0 0,0% 7.968.919 1.456.224 18,3%
2017 2018
6.560.550 945.919 14,4% 8.523.650 1.984.771 23,3%
2019 2020
10.688.969 2.834.349 26,5% 10.242.071 2.208.091 21,6%
219
UTADO VIGENTE EJECUTADO EJECUTADO VIGENTE EJECUTADO EJECUTADO VIGENTE EJECUTADO EJE
220
14,4% 8.523.650 1.984.771 23,3% 10.688.969 2.834.349 26,5% 10.242.071
ESTADO DE SITUACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN BOLIVIA / 2021 2.208.091

GOBERNACIÓN DE SANTA CRUZ
25.000.000 90,00%
80,00%
20.000.000 70,00%
60,00%
15.000.000
50,00%
40,00%
10.000.000
30,00%
5.000.000 20,00%
10,00%
0 0,00%
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

PRESUPUESTO VIGENTE Y EJECUCIÓN GOBERNACIÓN DE BENI
2013 – 2020
2013 2014
10.509.439 8.388.258 79,8% 11.186.330 10.585.331 94,6%
2015 2016
4.154.159 0 0,0% 3.295.223 2.071.871 62,9%36.3%
2017 2018
1.338.059 1.086.059 81,2% 3.500.760 3.327.566 95,1%
2019 2020
2.416.883 2.085.161 86,3% 1.387.560 793.509 57,2%
221
222
81,2% 3.500.760 3.327.566 95,1% 2.416.883 2.085.161 86,3% 1.387.560
ESTADO DE SITUACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN BOLIVIA / 2021 793.509

GOBERNACIÓN DE BENI
12.000.000 100,00%
90,00%
10.000.000
80,00%
70,00%
8.000.000
60,00%
6.000.000 50,00%
40,00%
4.000.000
30,00%
20,00%
2.000.000
10,00%
0 0,00%
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

PRESUPUESTO VIGENTE Y EJECUCIÓN GOBERNACIÓN DE PANDO
2013 – 2020
2013 2014
0,0% 3.445.546 3.210.840 93,2%
2015 2016
1.050.194 0 0,0% 2.907.911 0 0,0%
2017 2018
546.587 323.034 59,1% 896.955 692.067 77,2%
2019 2020
728.488 620.664 85,2% 881.341 415.672 47,2%
223
224
59,1% 896.955 692.067 77,2% 728.488 620.664 85,2% 881.341 415.672

GOBERNACIÓN DE PANDO
4.000.000 100,00%
3.500.000 90,00%
80,00%
3.000.000
70,00%
2.500.000 60,00%
2.000.000 50,00%
1.500.000 40,00%
30,00%
1.000.000
20,00%
500.000 10,00%
0 0,00%
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

GOBERNACIONES
PRESUPUESTO VIGENTE Y EJECUCIÓN DE LA GESTIÓN 2020
DEPARTAMENTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO % EJECUCIÓN

VIGENTE EJECUTADO

Chuquisaca 881.341 741.151 84,1%
La Paz 881.341 836.912 95,0%
Cochabamba 587.561 547.238 93,1%
Oruro 2.544.000 0 0,0%
Potosí 787.561 391.754 49,7%
Tarija 10.814.962 8.898.201 82,3%
Santa Cruz 10.242.071 2.208.091 21,6%
Beni 1.387.560 793.509 57,2%
Pando 881.341 415.672 47,2%
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

Elaboración propia SEPMUD.
GOBERNACIONES

VIGENTE EJECUTADO
Chuquisaca 728.488 390.043 53,5%
La Paz 728.488 706.023 96,9%
Cochabamba 728.488 700.207 96,1%
Oruro 2.847.100 0 0,0%
Potosí 864.744 159.443 18,4%
Tarija 7.551.329 7.773.863 63.2%
Santa Cruz 10.688.969 2.834.349 26.5%
Beni 2.416.883 2.085.161 86,3%
Pando 728.488 620.664 85,2%

225
GOBERNACIONES

VIGENTE EJECUTADO
Chuquisaca 717.020 191.205 26,7%

La Paz 717.020 615.690 85,9%
Cochabamba 717.020 668.430 93,2%
Oruro 684.478 0 0,0%
Potosí 1.185.919 240.410 37,1%
Tarija 6.695.669 5.116.621 76,4%
Santa Cruz 8.523.650 1.984.771 23,3%
Beni 3.500.760 3.327.566 95,1%
Pando 896.955 692.067 77,2%

GOBERNACIONES

VIGENTE EJECUTADO
Chuquisaca 538.059 230.552 42.8%
La Paz 2.769.998 2.749.315 99,3%
Cochabamba 538.059 537.938 100,0%
Oruro 895.755 0 0,0%
Potosí 2.870.067 2.729.044 95,1%
Tarija 10.083.660 6.761.268 67,1%
Santa Cruz 6.560.550 945.919 14,4%
Beni 1.338.059 1.086.059 81,2%
Pando 546.587 323.034 59,1%

226
GOBERNACIONES

VIGENTE EJECUTADO

Chuquisaca 789.113 0 0,0%
La Paz 2.367.338 646.204 27,3%
Cochabamba 789.113 453.939 57.5%
Oruro 789.113 0 0,0%
Potosí 1.289.113 428.500 33,2%
Tarija 12.299.818 4.467.554 36,3%
Santa Cruz 7.968.919 1.456.224 18,3%
Beni 3.295.223 2.071.871 62,9%
Pando 2.907.911 0 0,0%

GOBERNACIONES

VIGENTE EJECUTADO
Chuquisaca 2.665.682 0 0,0%
La Paz 2.431.412 165.990 6,8%
Cochabamba 4.154.159 875.104 21,1%
Oruro 0 0 0,0%
Potosí 4.154.159 0 0,0%
Tarija 2.563.959 0 0,0%
Santa Cruz 4.154.159 0 0,0%
Beni 4.154.159 0 0,0%
Pando 4.154.159 0 0,0%

227
GOBERNACIONES

VIGENTE EJECUTADO
Chuquisaca 17.293.763 15.216.153 88,0%

La Paz 0,0%
Cochabamba 8.556.197 7.063.913 82,6%
Oruro 0,0%
Potosí 0,0%
Tarija 6.938.593 3.373.648 48,6%
Santa Cruz 19.604.378 15.614.058 79,6%
Beni 11.186.330 10.585.331 94,6%
Pando 3.445.546 3.210.840 93,2%

GOBERNACIONES

VIGENTE EJECUTADO
Chuquisaca 12.477.392 12.010.781 96,3%
La Paz 9.310.000 6.156.880 66,1%
Cochabamba 7.574.079 6.884.160 90,9%
Oruro 0,0%
Potosí 5.271.214 2.093.705 39,7%
Tarija 10.334.343 9.528.712 92,2%
Santa Cruz 19.519.031 17.972.937 76.7%
Beni 10.509.439 8.388.258 79,8%
Pando 0,0%

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ESTADO DE

ESTADO DE SITUACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN BOLIVIA / 2021

Iván Lima Magne

Miriam Julieta Huacani Zapana

Este material fue producido con el apoyo de:

Esta publicación es apoyada por la Cooperación Alemana

ESTADO DE SITUACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN BOLIVIA / 2021

parte describe los 10 ejes que requieren mayor discusión y

Iván Lima Magne

ESTADO DE SITUACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN BOLIVIA / 2021

Parte II. Las cifras que hablan por sí solas..................13

Parte III. Artículos de mayor discusión y ejes

Parte IV. Políticas públicas y recursos económicos....48

Parte V. Ejes de discusión que surgen del proceso

Parte VI. Recomendaciones...........................................86

Anexo 1 Listas de participantes del proceso

Anexo 2 Matrices detalladas de propuestas y

Anexo 3 Presupuestos asignados y ejecutados

CENVI Certificado de no violencia

DNA Defensoría de la Niñez y Adolescencia

ETA Entidad territorial autónoma

FELCV Fuerza Especial de Lucha contra la Violencia

GAD Gobierno autónomo departamental

REJAP Registro Judicial de Antecedentes Penales

SEPDAVI Servicio Plurinacional de Asistencia a la Víctima

SIJPLU Servicios Integrales de Justicia Plurinacional

SIREJ WEB Sistema de Registro Judicial

SLIM Servicio Legal Integral Municipal

A partir de la vigencia del Decreto Supremo 4399, de 25 de

ESTADO DE SITUACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN BOLIVIA / 2021

Elaboración propia en base a la sistematización. Anexo 1.

se pudo consolidar las propuestas sobre el paradigma esperado, los principales

A fin de promover la denuncia

Estos mismos servidores

1.1 Organizaciones e instituciones que participaron del

ESTADO DE SITUACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN BOLIVIA / 2021

Propuestas presentadas por escrito

OSC (ONGS, FUNDACIONES,

Elaboración propia en base a: sistematización proceso participativo, matrices del anexo 2.

Propuestas y evaluación de la ley

Por otra parte, a través de 20 talleres organizados por el

Propuestas y testimonios individuales enviados

Gráfico 2. Participaciones según vía de recepción

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Por escrito Talleres Whtatsapp y mail Consultas en la calle

Elaboración propia en base a la sistematización del proceso participativo.

b) El proceso participativo identifica que:

1. Existen pocas instituciones y organizaciones

2. Otras organizaciones e instituciones desconocen

3. Ciertas instituciones y operadores de justicia no

c) Identifica como principales temas que atender:

• La tergiversación conceptual y el alcance de la Ley

• Recoger y regular las nuevas formas de violencia;

• Ampliar el reconocimiento de derechos en el marco

• Corregir la distorsión en la aplicación de la

• La inexistencia de uniformidad en la atención de

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• La revictimización que debe ser restringida; y