Reseña Politicas Publicas

¿QUÉ SON Y PARA QUÉ SIRVEN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS?
Carlos Ricardo Aguilar Astorga, Marco Antonio Lima Facio*
*
Los autores mexicanos en mención, inician en su artículo académico con una
invitación a la reflexión sistémica y compleja en torno al problema estructural de las
políticas públicas en la actualidad en los contextos latinoamericanos, específicamente en
México. Dicho problema radica en la divergencia que hay entre la concepción de
políticas públicas y la serie de prácticas que son comunes en las acciones de gobernanza
de la actualidad; planificar, ordenar, legislar no son sinónimas a las mejores o más
acordes acciones de desarrollar políticas que enfrente la complejidad de los problemas
públicos en las sociedades gobernadas cuando se reduce a “mandar” y “obedecer”.
En ese orden de ideas, los autores enmarcan el problema de la definición de las

“políticas públicas”, en el asunto de abandonar la idea que lo público se asocia
solamente con la gobernanza de un gobierno hacia sus gobernados. Contrario a ello, se
manifiesta la idea en torno a que, en una sociedad moderna debe existir una serie de
espacios de interacción social entre actores o grupos de interés en referencia a temas
comunes de la vida pública, cuyo diálogo y concertación respecto a problemas y
conflictos, se resuelvan mediante consensos que permitan la estructuración de acuerdos
que cumplan o satisfagan total o parcialmente, los intereses de los actores políticos
involucrados. De ese modo, las decisiones que afectan la vida pública de una sociedad
dejan de ser una cuestión unilateral de mando y obediencia, a ser un acuerdo incluyente
e integral en la sociedad moderna.
Así que, de manera implícita, los autores dejan claro que las herramientas de
gobernanza como las leyes o los planes de desarrollo, funcionarían mejor, si estos se
construyen mediante la inclusión de opiniones y visiones diferenciales dentro del marco
del dialogo en la sociedad. Pues, en el estado del arte de diversos autores consultados
por los mencionados autores, se identifican puntos comunes relacionados a asociar las
políticas públicas como proyectos de dirección política basados en la comunicación
entre actores sociales afectados por las decisiones que se quieren tomar. De igual
manera, las políticas públicas se consideran procesos flexibles que, a su vez, son
cíclicos y solucionadores de problemáticas.
Sin embargo, los autores dejan claro que, al ser la realidad social tan compleja y
cambiante, dichas políticas tienen ciclos de desarrollo. Dichos ciclos son variables en
función de los modelos teóricos propuestos por diversos autores; no obstante, los
autores hacen hincapié en los planteamientos del teórico Bardach en cuanto a una
sugerencia de pasos concretos o etapas que deberían seguir los participantes de las
políticas públicas. Dichas etapas se sintetizan en la necesidad de definir lo que significa
un problema público en razón de criterios relacionados a la afectación de unos sujetos
sociales debido a una serie de variables y factores problemáticos en el entorno social.
Por lo cual, se deja claro que la construcción del problema necesita estar basada en una
descripción objetiva de la captación de información del ambiente problemático, de sus
actores y sus interrelaciones sistémicas en el marco de la complejidad.
Acto seguido, el diseño de escenarios para la resolución de los problemas por

parte de los diseñadores de políticas públicas, es en términos de los mencionados
autores, una organización sistemática de las mejores alternativas para la solución de
problemas que tenga en cuenta las demandas sociales de los sujetos. A pesar de ello, las
alternativas siempre deben apuntar a construir soluciones comunes, más allá del
beneficio ponderado de algunos actores sociales. Aunado a ello, la selección de criterios
de los posibles escenarios solucionadores debe estar sustentada en una serie de
fundamentos técnicos, teóricos y prácticos de la eficiencia, eficacia y costo de las
alternativas a los problemas sin contar los aspectos legales, aceptabilidad social,
adaptabilidad a los cambios de los sistemas culturales en el tiempo, etc.
Por otro lado, el modelo de políticas públicas mencionado, también sugiere la

necesidad de una proyección de posibles resultados. Por lo tanto, la proyección se
encuentra fundamentada por la dialéctica que hay entre los costos sociales y económicos
de una política pública en el proceso de toma de decisiones. Pero es en el proceso
decisivo donde los autores hacen mención de la concertación de las partes en cuanto a la
aceptación de los procedimientos y objetivos de la política pública en construcción. Lo
anterior conlleva a los autores a hacer una descripción del proceso propositivo y de
gestación; los cuales implican la priorización de problemas privados de incidencia
publica frente a otros no tan prioritarios, lo cual genera conflictos con otros estamentos
sociales.
Por lo anterior, el autor concluye que, cuando hay divergencias entre el diseño y
la implementación de cualquier política pública se debe a múltiples causas, entre ellas,
la necesidad de los actores sociales excluidos de la formulación, por recuperar sus
intereses complejizando la implementación. Así que, toda política pública debe ser
abierta a modificarse siempre y cuando haya un involucramiento amplio de los actores
sociales en una sociedad. Un ejemplo práctico fue el conflicto materializado en un paro
social en Colombia debido a la exclusión y despotismo en la formulación de las
reformas tributarias, a la salud, pensiones, laboral, etc.
Bibliografía
Astorga, A., & Facio, L. (2009). ¿Qué son y para qué sirven las Políticas
Públicas? Contribuciones a las ciencias sociales, 2.

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¿QUÉ SON Y PARA QUÉ SIRVEN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS?

Carlos Ricardo Aguilar Astorga, Marco Antonio Lima Facio*

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