Carta 61b Descargo Contraloria

CONSORCIO
CONSORCIO VIAL CAMANA

VIAL CAMANA
SUPERVISIÓN DE LA OBRA: “CONSTRUCCION DEL PUENTE VEHICULAR URASQUI SOBRE EL RIO OCOÑA,
DISTRITO DE MARIANO NICOLAS VALCARCEL PROVINCIA DE CAMANA AREQUIPA”
Urasqui, 30 de Noviembre de 2,017
CARTA Nº 061B-2017-SUP-MDMNV/CVC
Señores
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
MARIANO NICOLAS VALCARCEL
Plaza de Armas s/n Urasqui
Presente.-
Asunto:
Informe Técnico de Descargo sobre Visita de Control Nº 521-2017-
CG/COREAR-VC.
Referencia:
L.P. Nº 01-2016-MDMNV
"Construcción del Puente Vehicular Urasqui sobre el Río Ocoña,
distrito de Mariano Nicolás Valcárcel, Provincia de Camaná-
Arequipa”
Contratista. Consorcio Grupo ABM
Contrato L.P. Nº 001-2016-MDMNV
Oficio Nº 414-2017-A/MDMNV/U
Oficio Nº 01157-2017-CG/COREAR
Informe de Visita de Control Nº 521-2017-CG/COREAR-VC
Atención:
Abog. Miguel A. Pineda Avalos
Gerente Municipal
Municipalidad Distrital Mariano Nicolás Valcárcel
------------------------------------------------------------------------------
Es grato dirigirme a ustedes con la finalidad de hacerle llegar el Informe de Descargo relacionados al Oficio Nº
01157-2017-CG/COREAR e Informe de Visita de Control Nº 521-2017-CG/COREAR-VC, sobre la Visita de
Control a la Obra en referencia, al respecto indico a ustedes lo siguiente:
Caso 1:
EJECUCION DE OBRA SIN CONTAR CON LOS PROFESIONALES PROPUESTOS POR EL
CONTRATISTA, GENERA RIESGO EN EL CONTROL Y EJECUCION DE LA OBRA, ASI COMO EL
PAGO DE MAYORES GASTOS GENERALES
Al respecto debemos indicar que la Obra ha contado con la presencia de los profesionales indicados en obra
habiéndose efectuado el cambio a la fecha de los profesionales Residente de Obra en tres oportunidades, asistente
de residente y especialistas en evaluación ambiental, los cuales realizan su labor de acuerdo a su participación en
la obra elaborando sus informes respectivos los que son anexados en cada valorización de avance de obra, no
obstante por haber tenido interrupción la ejecución de la obra entre el 01/02/2017 al 25/07/2017, la participación
de los profesionales ha sido por periodos ya que la iniciación de la obra se llevó efecto recién con fecha
25/07/2017.
La Contratista Consorcio Grupo ABM, no cobrará mayores gastos generales por ningún concepto durante el
periodo de paralización que fue de 175 días calendario.
No obstante la supervisión controla la correcta ejecución técnica, económica y administrativa de la obra y el
cumplimiento del contrato y se aplicarán las penalidades de corresponder.
La presencia del Jefe de Supervisión es permanente y directa sobre la obra.
La supervisión exige la presencia del Residente de la Obra y el Personal Técnico del Contratista de acuerdo a su
propuesta técnica por lo tanto el riesgo en el control de la ejecución de la obra por parte del Contratista es menor
teniendo en cuenta que sólo se ejecutan trabajos de movimiento de tierras básicamente, siendo el pago de los
gastos generales concordantes con el avance de la obra y al personal necesario de acuerdo a los avances y partidas
ejecutadas en la obra. No se efectuará en ningún caso el pago de mayores gastos generales.
OFICINA: URBANIZACION AGRICULTURA K-21

JOSE LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO AREQUIPA
TELEFAX: 054-583926 959876905 959451114 E-mail: sanchezconsultores@hotmail.com
Las valorizaciones al Contrato Principal efectuadas a partir del Reinicio de la Obra fueron las siguientes:
AVANCE MENSUAL
MES PROGRAMADO REAL SITUACIÓN ACTUAL DE
MENSUAL ACUMULADO MENSUAL ACUMULADO LA OBRA
% %Acum % %Acum
Soles Soles
0 Soles Soles
0
sep-16 22,339.85 22,339.85 0.18% 0.18% 22,339.85 22,339.85 0.18% 0.18% 0.00%
oct-16 352,213.65 374,553.50 2.86% 3.04% 352,213.65 374,553.50 2.86% 3.04% 0.00%
nov-16 1,632,526.74 2,007,080.24 13.24% 16.27% 1,632,526.74 2,007,080.25 13.24% 16.27% 0.00%
dic-16 369,469.60 2,376,549.84 3.00% 19.27% 369,469.60 2,376,549.85 3.00% 19.27% 0.00%
ene-17 1,746,941.30 4,123,491.14 14.16% 33.43% 1,746,941.30 4,123,491.15 14.16% 33.43% 0.00%
jul-17 230,671.51 4,354,162.65 1.87% 35.30% 230,671.51 4,354,162.66 1.87% 35.30% 0.00%
ago-17 8,311.92 4,362,474.57 0.07% 35.37% 8,311.92 4,362,474.58 0.07% 35.37% 0.00%
sep-17 4,315.27 4,366,789.84 0.03% 35.40% 4,551.27 4,367,025.85 0.04% 35.40% 0.00%
oct-17 2,213.38 4,369,003.22 0.02% 35.42% 6,640.16 4,373,666.00 0.05% 35.46% ADELANTADA 0.04%
nov-17 284,167.39 4,653,170.61 2.30% 37.72%
dic-17 388,998.10 5,042,168.71 3.15% 40.88%
ene-18 2,917,967.22 7,960,135.93 23.66% 64.53%
feb-18 2,527,524.68 10,487,660.61 20.49% 85.03%
mar-18 1,847,113.93 12,334,774.54 14.97% 100.00%
12,334,774.54 35.42% 4,373,666.00
Por lo tanto el pago de los gastos generales durante el período de Julio a Octubre de 2017 fue el siguiente:
- Gastos Generales mes de Julio de 2,017 : S/. 16 651.14
- Gastos Generales mes de Agosto de 2,017 : S/. 600.00
- Gastos Generales mes de Septiembre de 2,017 : S/. 328.54
- Gastos Generales mes de Octubre de 2,017 : S/. 479.32
Adicionalmente existen presupuestos deductivos que han sido aprobados por un monto total de S/. 3
673207.14, por lo que los gastos generales del contrato principal han sido reducidos en S/. 265 152.25.
Como se ve el pago de gastos generales del Contrato Principal durante el periodo de ejecución de la Obra
desde el Reinicio de la Obra hasta el mes de Octubre fue de S/. 18 059.00, por lo tanto no existe riesgo en el
pago de Mayores Gastos Generales de la Obra para el Contratista ni la Supervisión, siendo el gasto general
efectuado por el Contratista en el mismo periodo mayor a dicho monto.
Caso 2:
SUSPENSIÓN DEL PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRA SIN SUSTENTO, GENERA EL RIESGO DE
NO CONTAR CON LA INFRAESTRUCTURA CONCLUIDA PARA EL PRÓXIMO AUMENTO DEL
CAUDAL DEL RÍO OCOÑA EN DESMEDRO DE LA POBLACIÓN Y APLICACIÓN DE
PENALIDADES AL CONTRATISTA
Al respecto indicamos lo siguiente la Supervisión desde la fecha de Paralización que fue el día 31/01/2017, ha
tenido presencia en la zona de obra verificando el estado del caudal del río Ocoña y coordinando con los
funcionarios la fecha más oportuna para el Reinicio de la Obra teniendo en cuenta que la causal de suspensión del
plazo de ejecución fue el aumento del caudal del Río Ocoña hasta que las condiciones sean favorables para su
ejecución, la misma que se dio a finales de mayo de 2,017, habiéndose coordinado con el Arq. Román Roque
Esteba el reinicio de la Obra con fecha 01/06/2017, para lo cual se iba a notificar al Contratista y Supervisión.
La supervisión se hizo presente en la Obra con fecha 01/06/2017, habiéndose cambiado la administración de la
Municipalidad y la subgerencias de las áreas de desarrollo urbano y otras coordinando en esta oportunidad con al
Ing. Civil Mabel Baldeón Icochea quien se desempeñaba como Subgerenta de Desarrollo Urbano y Rural, la que
nos solicitó información de la obra entregándose la siguiente información y con las siguientes Cartas:
Carta Nº 024-2017-SUP-MDMNV/CVC de fecha 08/06/2017 Entrega de Reportes de Saldo de Obras, con la
Información Financiera actual de la Obra.
Carta Nº 025-2017-SUP-MDMNV/CVC de fecha 09/06/2017 Acta de Reinicio de la Obra a fin de que sea
revisada y se proceda a la firma correspondiente.

Carta Nº 026-2017-SUP-MDMNV/CVC de fecha 09/06/2017 Entrega de Información Digitalizada en 3CDs, del
proyecto y los actuados de la supervisión.
La Municipalidad con fecha 08/06/2017 mediante Oficio Nº 239-2017-MDMNV, notificó a la Supervisión a

efecto que se cumpla con el reinicio de la Obra conforme a la Ley y Reglamento de Contrataciones del Estado y
los acuerdos celebrados mediante Acta de Paralización de fecha 31/01/2017, no llevándose a cabo el Reinicio por
estar en revisión los adicionales de Obra Nº 02, 03 y 04 relacionados a la modificación del proyecto del Puente
Urasqui, Obras Conexas y Accesos, revisión que se llevaba a cabo por un especialista en Puentes.
Con fecha 21/06/2017, se llevó a cabo una Acta de Inspección y Constatación entre funcionarios de la
Municipalidad, Contratista y Supervisión, verificándose el estado actual de la obra en avance físico, los equipos e
instalaciones del contratista y los subcontratos firmados con empresas especializadas para la compra de aisladores
sísmicos, cables y servicio de postensado y andamios y encofrados para falso puente.
Se produce la renuncia de la Ing. Baldeón Subgerente de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad, no
llevándose a acabo el Reinicio Real de la Obra.
Con fecha 06/07/2017, se firmó el Acta de Reunión de Coordinación para el Reinicio de Obra “Construcción del
Puente Vehicular Urasqui sobre el Río Ocoña”, entre funcionarios de Provias Descentralizado Arequipa, Alcalde y
Regidores de la Municipalidad de Mariano Nicolás Valcárcel, Proyectista Consultor, Contratista con su Residente
de la Obra y Supervisión de la Obra, llegándose a los siguientes acuerdos en relación al Reinicio de la Obra con la
participación del Subgerente de Desarrollo Urbano y Rural Ing. Civil Víctor Rodriguez Mamani:
- El Reinicio de la Obra mediante la suscripción del Acta correspondiente se realizará
inmediatamente con la notificación de la Resolución y entrega de los Expedientes Técnicos de
los Adicionales Nº 01, 02, 03, 04 y 05, relacionados al rediseño geométrico del acceso
izquierdo, sinceramiento del sistema de aisladores sísmicos, protección y defensa ribereña del
estribo del puente y modificaciones por rediseño del puente respectivamente.
Con fecha 19/07/2017 la Subgerencia de Desarrollo Urbano y Rural mediante Carta Nº 010-2017-MDMNV-
SGDUyR, SOLICITA Información detallada del avance financiero y del avance físico de la Ejecución de la Obra.
Con fecha 21/07/2017 la Supervisión emite la Carta 030-2017-SUP-MDMNV/CVC, concluyendo que la obra debe
reiniciarse inmediatamente a fin de cumplir con los acuerdos del Acta de Paralización de fecha 31/01/2017 y el
artículo 153 del RLCE.
Con fecha 25/07/2017, se firmó el Acta de Reinicio de la Obra con un saldo de plazo de ejecución de 95 días
calendario los cuales vencerían el día 28/10/2017
Con fecha 09/08/2017, mediante Resolución de Alcaldía Nº 117-2017-MDMNV-A, se aprobó el Adicional y

Deductivo Vinculante Nº 02, por rediseño del acceso izquierdo del Puente Urasqui.

Deductivo Vinculante Nº 02, por modificación del diseño del sistema de aislamiento del Puente Urasqui.

Deductivo Vinculante Nº 03, por modificación del diseño del sistema de aislamiento del Puente Urasqui.
Con fecha 28/08/2017, mediante Resolución de Alcaldía Nº 127-2017-MDMNV-A, se aprobó la Ampliación de

Plazo Nº 02 por 37 días calendario, siendo el nuevo término de plazo el día 04/12/2017.
Con fecha 27/09/2017, mediante Resolución de Alcaldía Nº 138-2017-MDMNV-A, se aprobó el Adicional Nº 04,
por ejecución de protección y defensa ribereña del estribo derecho del Puente Urasqui.

Con fecha 27/09/2017, mediante Resolución de Alcaldía Nº 139-2017-MDMNV-A, se aprobó el Adicional Nº 05
y Deductivo Vinculante Nº 04, por modificación de la subestructura y superestructura y acceso derecho del Puente
Urasqui.
Con fecha 20/10/2017, mediante Resolución de Alcaldía Nº 155-2017-MDMNV-A, se aprobó la Ampliación de

Plazo Nº 03 por 100 días calendario, siendo el nuevo término de plazo el día 15/03/2018.
Por lo tanto la supervisión no obstante los informes efectuados no ha tenido responsabilidad en la demora
en el Reinicio de la Obra, siendo las causas descritas los cambios constantes de los subgerentes de Desarrollo
Urbano de la Municipalidad. El término de la Obra está previsto para el día 15 de Marzo de 2,018,
existiendo el riesgo de no culminarse en dicha fecha la cual estará supeditada al aumento del caudal del Río
Ocoña el cual tiene registros de hasta 2500 m3/s que no permitirían el desarrollo de ningún trabajo durante
el periodo de lluvias intensas en toda la cuenca del Río Ocoña.
Caso 3:
EJECUCION DE LA OBRA NO SE REALIZA CONFORME AL CRONOGRAMA VALORIZADO DE
OBRA, GENERANDO RIESGO DE ATRASO EN SU EJECUCION Y PAGOS EN LA VALORIZACION
POR PARTIDAS NO EJECUTADAS
Al respecto debemos manifestar que en relación a las partidas de vaciado de subzapatas y cimentación de los 03
pilares y pilares propiamente dichos no podían ejecutarse por que estaban en elaboración y proceso de aprobación
del Expediente de Adicionales Nº 05 y Deductivos Vinculantes Nº 04, referidos al cambio de la cimentación
propuesta inicialmente de subzapata por la de caisson de cimentación, por lo que las partidas que no fueron
ejecutadas en el mes de agosto relacionadas al vaciado de subzapata de concreto ciclópeo f’c= 175Kg/cm2
constituyó un deductivo de obra, el cual ha sido aprobado con fecha 27/09/2017, mediante Resolución de Alcaldía
Nº 139-2017-MDMNV-A, la que aprobó el Adicional Nº 05 y Deductivo Vinculante Nº 04, por modificación de la
subestructura y superestructura y acceso derecho del Puente Urasqui.
Por lo tanto a la fecha, el Calendario de Ejecución de la Obra ha sido Actualizado, teniendo en cuenta que
han sido aprobadas 02 ampliaciones de plazo por 37 y 100 días calendario mediante Resoluciones de
Alcaldía Nºs 127-2017-MDMNV-A y 155-2017-MDMNV-A por la ejecución de trabajos que corresponden a
los adicionales de Obra Nº 03 y 05 (modificaciones del proyecto del Puente Urasqui) , habiéndose
reprogramada la ejecución de la Obra hasta el día 15 de Marzo de 2,018, por lo que no existe riesgo de
atraso hasta la fecha en su ejecución ni menos pagos por partidas no ejecutadas.
Caso 4:
VALORIZACIÓN DE PARTIDAS EN EL ADICIONAL Nº 4, QUE FUERON EJECUTADAS POR EL
CONTRATISTA, GENERA RIESGO DE CANCELARSE MONTOS DE TRABAJOS QUE NO LE
CORRESPONDEN.
Al respecto informamos lo siguiente, el Adicional de Obra Nº 04, ha sido reformulado y sólo se ha considerado la
ejecución de 100m de protección y defensa ribereña del Estribo Derecho, los que han sido aprobados mediante
Resolución de Alcaldía Nº 138-2017-MDMNV-A, por un Monto de S/. 199,368.32 y un plazo de ejecución de 45
días calendario, conformada por partidas y trabajos que no se encontraban ejecutadas y requerían de su ejecución a
fin de proteger y defender las zonas del estribo derecho que la requieren y que no cuentan con ninguna estructura
de protección, habiéndose elaborado dicho expediente adicional por un Consultor Externo Ing. Civil Jesús Jorge
Huerta Baltazar.
Al respecto de los trabajos ejecutados por el Contratista sin autorización de la Municipalidad ni de la Supervisión,
son de su entera responsabilidad y no constituyen en ningún aspecto un adicional de obra, conforme las
recomendaciones de los auditores de Contraloría en la Visita de Control e Inspección.

Por lo tanto no existe ningún riesgo de cancelarse montos de trabajo que no corresponden a un adicional de
obra.
Caso 5:
ENTREGA DE ADELANTO DIRECTO DE MATERAILES POR BIENES NO CALIFICADOS POR
NORMATIVA, GENERA EL RIESGO DE NO USAR MATERIALES POR LOS CUALES SE OTORGO
UN ADELANTOAL CONTRATISTA.
Al respecto indicamos lo siguiente; al Contratista se le ha hecho entregado de dos adelantos por materiales e
insumos con los siguientes desagregados:
Adelanto por Materiales 1:

S/. 1 600 798.16
Madera Terciada para Encofrado S/. 641 703.16
Cemento Portland Tipo I S/. 959 095.00
Total S/. 1 600 798.16
Adelanto por Materiales 2:

S/. 1 600 000.00
Aisladores Sísmicos S/. 590 000.00
Acero de Refuerzo S/. 166 476.88
Triplay de 19mm S/. 196 306.11
Acelerante de Fragua S/. 167 070.11
Puente Metálico Falso Puente S/. 123 900.00
Puntales de 4” x 7’ S/. 188 993.52
Hormigón de Río S/. 167 253.38
Total S/. 1 600 000.00
Tal como se observa la totalidad de insumos del adelanto otorgados corresponden a materiales e insumos que van
a ser empleados en los trabajos de la obra.
Los nueve materiales están en la relación de insumos como materiales que serán utilizados en la obra en ningún
caso se refieren a equipos u subcontratos que no se consideren materiales.
En relación a los aisladores sísmicos no han sido comprados anteriormente por cuanto su diseño ha sido
modificado por aisladores de mayores dimensiones los que en la actualidad ya han sido fabricados y deben estar en
obra en el mes de Diciembre de 2,017 conforme al nuevo cronograma de adquisición de materiales que tiene en
cuenta el adicional Nº 03 y la ampliación de plazo Nº 02 aprobada por Resolución de Alcaldía Nº 127-2017-
MDMNV-A por 37 días calendario.
En relación al falso puente y los cables y servicio de post tensado conforme a lo indicado anteriormente por la
modificación de los diseños de la subestructura y superestructura del puente ha sido modificado el proyecto
sustancialmente habiéndose aprobado el adicional Nº 05 que contempla dichas modificaciones los cuales han
originado la presentación de un calendario actualizado de ejecución de la obra en la que se contempla la ejecución
de dichas partidas a partir del mes de Enero de 2,018 teniendo en cuenta además la Ampliación de Plazo Nº 03
aprobada por Resolución de Alcaldía Nº 155-2017-MDMNV-A por 100 días calendario; siendo la nueva fecha de
término de la obra el día 15 de Marzo de 2,018.
Por lo tanto no existe riesgo de entrega de bienes no calificados como materiales ni el riesgo de no utilizar
materiales por los que se otorgó adelanto para materiales e insumos conforme a la Normativa Vigente.
Conclusiones

1.- Conforme al análisis expuesto los riesgos encontrados por la visita de control de la Contraloría en algunos
casos no existen y en otros casos ya han sido superados. En el caso específico del riesgo de no culminar la obra
por el periodo de ingreso del Río Ocoña con caudales importantes, este se presenta en forma frecuente a partir del
mes de Enero de 2,018 por lo tanto la paralización de la obra y suspensión del plazo de ejecución dependerá de
dicha circunstancia.
2.- La obra se encuentra en ejecución habiéndose aprobado modificaciones contractuales debido al cambio del
proyecto, aprobándose hasta la fecha 05 adicionales de obra y 04 deductivos vinculantes así como 03 ampliaciones
de plazo de 10, 37 y 100 días calendario siendo la nueva fecha de término de la obra prevista para el día 15 de
Marzo del 2,018.
3.- La supervisión de la Obra viene cumpliendo estrictamente sus obligaciones y atribuciones indicadas en su
Contrato y en Ley y Reglamento de Contrataciones del Estado.
Recomendaciones
1.- Se deberá remitir los descargos de la Supervisión al Órgano de Control Institucional de la Municipalidad
Provincial de Camaná para los fines del caso.
Es todo cuanto informamos a usted para los fines consiguientes.
Se adjunta documentos indicados y mencionados

c.c. Archivo


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OFICINA: URBANIZACION AGRICULTURA K-21

OFICINA: URBANIZACION AGRICULTURA K-21

La Municipalidad con fecha 08/06/2017 mediante Oficio Nº 239-2017-MDMNV, notificó a la Supervisión a

Con fecha 09/08/2017, mediante Resolución de Alcaldía Nº 117-2017-MDMNV-A, se aprobó el Adicional y

Con fecha 10/08/2017, mediante Resolución de Alcaldía Nº 118-2017-MDMNV-A, se aprobó el Adicional y

Con fecha 10/08/2017, mediante Resolución de Alcaldía Nº 118-2017-MDMNV-A, se aprobó el Adicional y

Con fecha 28/08/2017, mediante Resolución de Alcaldía Nº 127-2017-MDMNV-A, se aprobó la Ampliación de

OFICINA: URBANIZACION AGRICULTURA K-21

Con fecha 20/10/2017, mediante Resolución de Alcaldía Nº 155-2017-MDMNV-A, se aprobó la Ampliación de

OFICINA: URBANIZACION AGRICULTURA K-21

Adelanto por Materiales 1:

Adelanto por Materiales 2:

OFICINA: URBANIZACION AGRICULTURA K-21

Es todo cuanto informamos a usted para los fines consiguientes.

Se adjunta documentos indicados y mencionados

OFICINA: URBANIZACION AGRICULTURA K-21

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