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4.7 Region de Valparaiso Agosto 2018

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4.

DIAGNÓSTICO NACIONAL Y REGIONAL SOBRE GENERACIÓN Y ELIMINACIÓN DE RESIDUOS


SÓLIDOS DOMICILIARIOS Y ASIMILABLES

Contenido
4. DIAGNÓSTICO NACIONAL Y REGIONAL SOBRE GENERACIÓN Y ELIMINACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
DOMICILIARIOS Y ASIMILABLES ........................................................................................................................... 1
4.7. CARACTERIZACIÓN REGIÓN DE VALPARAÍSO ...................................................................................................... 9
4.7.1. CARACTERIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA REGIÓN .................................................................................. 9
4.7.2. CARACTERIZACIÓN DEMOGRÁFICA DE LA REGIÓN.................................................................................... 10
4.7.3. CARACTERIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE LA REGIÓN.................................................... 30
4.7.4. GENERACIÓN DE RSDyA DE LA REGIÓN ..................................................................................................... 32
4.7.5. PRODUCCIÓN PER CÁPITA DE RSDyA EN LA REGIÓN ................................................................................. 35
4.7.6. SITIOS DE DISPOSICIÓN DE RSD DE LA REGIÓN.......................................................................................... 38
4.7.7. ANTECEDENTES DE COSTOS E INGRESOS POR MANEJO DE RSD................................................................ 43
4.7.8. PROVINCIA DE VALPARAÍSO....................................................................................................................... 49
4.7.9. PROVINCIA DE ISLA DE PASCUA ................................................................................................................. 94
4.7.10. PROVINCIA DE LOS ANDES ..................................................................................................................... 100
4.7.11. PROVINCIA DE PETORCA ........................................................................................................................ 125
4.7.12. PROVINCIA DE QUILLOTA....................................................................................................................... 156
4.7.13. PROVINCIA DE SAN ANTONIO ................................................................................................................ 188
4.7.14. PROVINCIA DE SAN FELIPE DE ACONCAGUA.......................................................................................... 226
4.7.15. PROVINCIA DE MARGA MARGA ............................................................................................................. 263

Tablas
Tabla 4.7-1: División Administrativa, Región de Valparaíso ........................................................................................... 9
Tabla 4.7-2: Síntesis Regional de Indicadores de Población ......................................................................................... 10
Tabla 4.7-3: Población y Viviendas de la Región de Valparaíso .................................................................................... 13
Tabla 4.7-4: Análisis de la Población Regional por Comuna ......................................................................................... 13
Tabla 4.7-5: Población Comunal Atendida por Servicios de Aseo en Zona Urbana y Rural ......................................... 19
Tabla 4.7-6: Población Flotante y Población Total Atendida por Servicios de Aseo por Comuna ................................ 23
Tabla 4.7-7: Pobreza Multidimensional y Pobreza por Ingresos de la Región de Valparaíso ....................................... 28
Tabla 4.7-8: Pobreza Multidimensional y por Ingresos, por Comuna .......................................................................... 28
Tabla 4.7-9: Producto Interno Bruto de las Actividades Económicas de la Región de Valparaíso ............................... 30
Tabla 4.7-10: PIB por Actividades Económicas Región de Valparaíso .......................................................................... 30
Tabla 4.7-11: RSD y Población por Región .................................................................................................................... 32
Tabla 4.7-12: Generación de RSD de la Región por Comuna........................................................................................ 32
Tabla 4.7-13: PPC (kg/hab/día) Regional ...................................................................................................................... 35
Tabla 4.7-14: Producción Per Cápita por Comuna........................................................................................................ 35
Tabla 4.7-15: Sitios de Disposición Final Operativos .................................................................................................... 38
Tabla 4.7-16: Comunas que Disponen por Sitios de Disposición Final ......................................................................... 39
Tabla 4.7-17: RSDyA recibidos por Sitio y Población Atendida (incluye población flotante) ....................................... 40
Tabla 4.7-18: RSDyA recibidos por Tipo de Sitio y Población Atendida (incluye población flotante) .......................... 41
Tabla 4.7-19: Consolidado Regional por Derechos de Aseo, 2017 (M$) ...................................................................... 44
Tabla 4.7-20: Composición del Gasto en Servicios de Aseo de la Región..................................................................... 44
Tabla 4.7-21: Información de Población, Comuna de Valparaíso................................................................................. 49
Tabla 4.7-22: Pobreza Multidimensional y Pobreza por Ingresos de la Comuna de Valparaíso .................................. 50
Tabla 4.7-23: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Valparaíso ................................ 51
Tabla 4.7-24: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Valparaíso ................................ 51

4.7-1
Tabla 4.7-25: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Valparaíso ............................................................... 53
Tabla 4.7-26: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Valparaíso .......................................................... 54
Tabla 4.7-27: Elementos de Capacidad de Gestión Comuna de Valparaíso ................................................................. 55
Tabla 4.7-28: Información de Población, Comuna de Casablanca ............................................................................... 56
Tabla 4.7-29: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Casablanca ............................... 57
Tabla 4.7-30: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Casablanca ............................... 57
Tabla 4.7-31: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Casablanca.............................................................. 59
Tabla 4.7-32: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Casablanca......................................................... 60
Tabla 4.7-33: Elementos de Capacidad de Gestión ...................................................................................................... 61
Tabla 4.7-34: Información de Población, Comuna de Concón ..................................................................................... 62
Tabla 4.7-35: Pobreza Multidimensional y Pobreza por Ingresos de la Comuna de Concón ....................................... 63
Tabla 4.7-36: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Concón ..................................... 64
Tabla 4.7-37: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Concón ..................................... 64
Tabla 4.7-38: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Concón.................................................................... 66
Tabla 4.7-39: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Concón .............................................................. 67
Tabla 4.7-40: Elementos de Capacidad de Gestión ...................................................................................................... 68
Tabla 4.7-41: Información de Población, Comuna de Juan Fernández ........................................................................ 69
Tabla 4.7-42: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Juan Fernández ........................ 70
Tabla 4.7-43: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Juan Fernández ........................ 70
Tabla 4.7-44: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Juan Fernández....................................................... 72
Tabla 4.7-45: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Juan Fernández.................................................. 73
Tabla 4.7-46: Elementos de Capacidad de Gestión ...................................................................................................... 74
Tabla 4.7-47: Información de Población, Comuna de Puchuncaví ............................................................................... 75
Tabla 4.7-48: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Puchuncaví ............................... 76
Tabla 4.7-49: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Puchuncaví ............................... 76
Tabla 4.7-50: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Puchuncaví ............................................................. 78
Tabla 4.7-51: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Puchuncaví ........................................................ 79
Tabla 4.7-52: Elementos de Capacidad de Gestión ...................................................................................................... 80
Tabla 4.7-53: Información de Población, Comuna de Quintero ................................................................................... 81
Tabla 4.7-54: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Quintero ................................... 82
Tabla 4.7-55: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Quintero ................................... 82
Tabla 4.7-56: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Quintero ................................................................. 84
Tabla 4.7-57: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Quintero ............................................................ 85
Tabla 4.7-58: Elementos de Capacidad de Gestión ...................................................................................................... 86
Tabla 4.7-59: Información de Población, Comuna de Viña Del Mar ............................................................................ 87
Tabla 4.7-60: Pobreza Multidimensional y Pobreza por Ingresos de la Comuna de Viña Del Mar .............................. 88
Tabla 4.7-61: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Viña Del Mar ............................ 89
Tabla 4.7-62: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Viña Del Mar ............................ 89
Tabla 4.7-63: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Viña del Mar ........................................................... 91
Tabla 4.7-64: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Viña del Mar ...................................................... 92
Tabla 4.7-65: Elementos de Capacidad de Gestión ...................................................................................................... 93
Tabla 4.7-66: Información de Población, Comuna de Isla de Pascua ........................................................................... 94
Tabla 4.7-67: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Isla de Pascua ........................... 95
Tabla 4.7-68: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Isla de Pascua ........................... 95
Tabla 4.7-69: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Isla de Pascua ......................................................... 97
Tabla 4.7-70: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Isla de Pascua .................................................... 98
Tabla 4.7-71: Elementos de Capacidad de Gestión ...................................................................................................... 99
Tabla 4.7-72: Información de Población, Comuna de Los Andes ............................................................................... 100
Tabla 4.7-73: Pobreza Multidimensional y Pobreza por Ingresos de la Comuna de Los Andes ................................. 101
Tabla 4.7-74: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Los Andes ............................... 102
Tabla 4.7-75: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Los Andes ............................... 102
Tabla 4.7-76: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Los Andes ............................................................. 104

4.7-2
Tabla 4.7-77: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Los Andes ........................................................ 105
Tabla 4.7-78: Elementos de Capacidad de Gestión .................................................................................................... 106
Tabla 4.7-79: Información de Población, Comuna de Calle Larga .............................................................................. 107
Tabla 4.7-80: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Calle Larga .............................. 108
Tabla 4.7-81: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Calle Larga .............................. 108
Tabla 4.7-82: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Calle Larga ............................................................ 110
Tabla 4.7-83: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Calle Larga ....................................................... 111
Tabla 4.7-84: Elementos de Capacidad de Gestión .................................................................................................... 112
Tabla 4.7-85: Información de Población, Comuna de Rinconada............................................................................... 113
Tabla 4.7-86: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Rinconada .............................. 114
Tabla 4.7-87: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Rinconada .............................. 114
Tabla 4.7-88: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Rinconada ............................................................. 116
Tabla 4.7-89: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Rinconada ........................................................ 117
Tabla 4.7-90: Elementos de Capacidad de Gestión .................................................................................................... 118
Tabla 4.7-91: Información de Población, Comuna de San Esteban ............................................................................ 119
Tabla 4.7-92: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de San Esteban............................ 120
Tabla 4.7-93: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de San Esteban............................ 120
Tabla 4.7-94: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de San Esteban .......................................................... 122
Tabla 4.7-95: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de San Esteban ..................................................... 123
Tabla 4.7-96: Elementos de Capacidad de Gestión .................................................................................................... 124
Tabla 4.7-97: Información de Población, Comuna de La Ligua................................................................................... 125
Tabla 4.7-98: Pobreza Multidimensional y Pobreza por Ingresos de la Comuna de La Ligua .................................... 126
Tabla 4.7-99: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de La Ligua .................................. 127
Tabla 4.7-100: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de La Ligua ................................ 127
Tabla 4.7-101: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de La Ligua ............................................................... 129
Tabla 4.7-102: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de La Ligua .......................................................... 130
Tabla 4.7-103: Elementos de Capacidad de Gestión .................................................................................................. 131
Tabla 4.7-104: Información de Población, Comuna de Cabildo ................................................................................. 132
Tabla 4.7-105: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Cabildo ................................. 133
Tabla 4.7-106: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Cabildo ................................. 133
Tabla 4.7-107: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Cabildo................................................................ 135
Tabla 4.7-108: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Cabildo........................................................... 136
Tabla 4.7-109: Elementos de Capacidad de Gestión .................................................................................................. 137
Tabla 4.7-110: Información de Población, Comuna de Papudo ................................................................................. 138
Tabla 4.7-111: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Papudo ................................. 139
Tabla 4.7-112: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Papudo ................................. 139
Tabla 4.7-113: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Papudo ............................................................... 141
Tabla 4.7-114: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Papudo .......................................................... 142
Tabla 4.7-115: Elementos de Capacidad de Gestión .................................................................................................. 143
Tabla 4.7-116: Información de Población, Comuna de Petorca ................................................................................. 144
Tabla 4.7-117: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Petorca ................................. 145
Tabla 4.7-118: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Petorca ................................. 145
Tabla 4.7-119: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Petorca ............................................................... 147
Tabla 4.7-120: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Petorca .......................................................... 148
Tabla 4.7-121: Elementos de Capacidad de Gestión .................................................................................................. 149
Tabla 4.7-122: Información de Población, Comuna de Zapallar................................................................................. 150
Tabla 4.7-123: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Zapallar ................................ 151
Tabla 4.7-124: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Zapallar ................................ 151
Tabla 4.7-125: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Zapallar ............................................................... 153
Tabla 4.7-126: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Zapallar .......................................................... 154
Tabla 4.7-127: Elementos de Capacidad de Gestión .................................................................................................. 155
Tabla 4.7-128: Información de Población, Comuna de Quillota................................................................................. 156

4.7-3
Tabla 4.7-129: Pobreza Multidimensional y Pobreza por Ingresos de la Comuna de Quillota .................................. 157
Tabla 4.7-130: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Quillota ................................ 158
Tabla 4.7-131: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Quillota ................................ 158
Tabla 4.7-132: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Quillota ............................................................... 160
Tabla 4.7-133: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Quillota .......................................................... 161
Tabla 4.7-134: Elementos de Capacidad de Gestión .................................................................................................. 162
Tabla 4.7-135: Información de Población, Comuna de La Calera ............................................................................... 163
Tabla 4.7-136: Pobreza Multidimensional y Pobreza por Ingresos de la Comuna de La Calera................................. 164
Tabla 4.7-137: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de La Calera .............................. 165
Tabla 4.7-138: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de La Calera............................... 165
Tabla 4.7-139: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de La Calera ............................................................. 167
Tabla 4.7-140: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de La Calera ........................................................ 168
Tabla 4.7-141: Elementos de Capacidad de Gestión .................................................................................................. 169
Tabla 4.7-142: Información de Población, Comuna de Hijuelas ................................................................................. 170
Tabla 4.7-143: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Hijuelas ................................ 171
Tabla 4.7-144: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Hijuelas ................................ 171
Tabla 4.7-145: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Hijuelas ............................................................... 173
Tabla 4.7-146: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Hijuelas .......................................................... 174
Tabla 4.7-147: Elementos de Capacidad de Gestión .................................................................................................. 175
Tabla 4.7-148: Información de Población, Comuna de La Cruz .................................................................................. 176
Tabla 4.7-149: Pobreza Multidimensional y Pobreza por Ingresos de la Comuna de La Cruz .................................... 176
Tabla 4.7-150: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de La Cruz.................................. 177
Tabla 4.7-151: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de La Cruz.................................. 177
Tabla 4.7-152: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de La Cruz ................................................................ 179
Tabla 4.7-153: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de La Cruz ........................................................... 180
Tabla 4.7-154: Elementos de Capacidad de Gestión .................................................................................................. 181
Tabla 4.7-155: Información de Población, Comuna de Nogales................................................................................. 182
Tabla 4.7-156: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Nogales ................................ 183
Tabla 4.7-157: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Nogales ................................ 183
Tabla 4.7-158: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Nogales ............................................................... 185
Tabla 4.7-159: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Nogales .......................................................... 186
Tabla 4.7-160: Elementos de Capacidad de Gestión .................................................................................................. 187
Tabla 4.7-161: Información de Población, Comuna de San Antonio .......................................................................... 188
Tabla 4.7-162: Pobreza Multidimensional y Pobreza por Ingresos de la Comuna de San Antonio ............................ 189
Tabla 4.7-163: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de San Antonio.......................... 190
Tabla 4.7-164: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de San Antonio.......................... 190
Tabla 4.7-165: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de San Antonio ........................................................ 192
Tabla 4.7-166: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de San Antonio ................................................... 193
Tabla 4.7-167: Elementos de Capacidad de Gestión .................................................................................................. 194
Tabla 4.7-168: Información de Población, Comuna de Algarrobo ............................................................................. 195
Tabla 4.7-169: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Algarrobo ............................. 196
Tabla 4.7-170: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Algarrobo ............................. 196
Tabla 4.7-171: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Algarrobo............................................................ 198
Tabla 4.7-172: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Algarrobo....................................................... 199
Tabla 4.7-173: Elementos de Capacidad de Gestión .................................................................................................. 200
Tabla 4.7-174: Información de Población, Comuna de Cartagena ............................................................................. 201
Tabla 4.7-175: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Cartagena ............................. 202
Tabla 4.7-176: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Cartagena ............................. 202
Tabla 4.7-177: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Cartagena ........................................................... 204
Tabla 4.7-178: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Cartagena ...................................................... 205
Tabla 4.7-179: Elementos de Capacidad de Gestión .................................................................................................. 206
Tabla 4.7-180: Información de Población, Comuna de El Quisco ............................................................................... 207

4.7-4
Tabla 4.7-181: Pobreza Multidimensional y Pobreza por Ingresos de la Comuna de El Quisco................................. 208
Tabla 4.7-182: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de El Quisco .............................. 209
Tabla 4.7-183: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de El Quisco .............................. 209
Tabla 4.7-184: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de El Quisco ............................................................. 211
Tabla 4.7-185: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de El Quisco ........................................................ 212
Tabla 4.7-186: Elementos de Capacidad de Gestión .................................................................................................. 213
Tabla 4.7-187: Información de Población, Comuna de El Tabo .................................................................................. 214
Tabla 4.7-188: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de El Tabo ................................. 215
Tabla 4.7-189: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de El Tabo ................................. 215
Tabla 4.7-190: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de El Tabo ................................................................ 217
Tabla 4.7-191: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de El Tabo ........................................................... 218
Tabla 4.7-192: Elementos de Capacidad de Gestión .................................................................................................. 219
Tabla 4.7-193: Información de Población, Comuna de Santo Domingo..................................................................... 220
Tabla 4.7-194: Pobreza Multidimensional y Pobreza por Ingresos de la Comuna de Santo Domingo ...................... 220
Tabla 4.7-195: Cantidad de RSDyA Comuna de Santo Domingo ................................................................................ 221
Tabla 4.7-196: Producción Per cápita de RSDyA, Comuna de Santo Domingo .......................................................... 221
Tabla 4.7-197: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Santo Domingo ................................................... 223
Tabla 4.7-198: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Santo Domingo .............................................. 224
Tabla 4.7-199: Elementos de Capacidad de Gestión .................................................................................................. 225
Tabla 4.7-200: Información de Población, Comuna de San Felipe ............................................................................. 226
Tabla 4.7-201: Pobreza Multidimensional y Pobreza por Ingresos de la Comuna de San Felipe ............................... 227
Tabla 4.7-202: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de San Felipe ............................. 228
Tabla 4.7-203: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de San Felipe ............................. 228
Tabla 4.7-204: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de San Felipe ........................................................... 230
Tabla 4.7-205: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de San Felipe ...................................................... 231
Tabla 4.7-206: Elementos de Capacidad de Gestión .................................................................................................. 232
Tabla 4.7-207: Información de Población, Comuna de Catemu ................................................................................. 233
Tabla 4.7-208: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Catemu................................. 234
Tabla 4.7-209: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Catemu................................. 234
Tabla 4.7-210: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Catemu ............................................................... 236
Tabla 4.7-211: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Catemu .......................................................... 237
Tabla 4.7-212: Elementos de Capacidad de Gestión .................................................................................................. 238
Tabla 4.7-213: Información de Población, Comuna de Llay-Llay ................................................................................ 239
Tabla 4.7-214: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Llay-Llay ............................... 240
Tabla 4.7-215: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Llay-Llay ............................... 240
Tabla 4.7-216: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Llay-Llay .............................................................. 242
Tabla 4.7-217: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Llay-Llay ......................................................... 243
Tabla 4.7-218: Elementos de Capacidad de Gestión .................................................................................................. 244
Tabla 4.7-219: Información de Población, Comuna de Panquehue ........................................................................... 245
Tabla 4.7-220: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Panquehue ........................... 246
Tabla 4.7-221: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Panquehue ........................... 246
Tabla 4.7-222: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Panquehue ......................................................... 248
Tabla 4.7-223: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Panquehue .................................................... 249
Tabla 4.7-224: Elementos de Capacidad de Gestión .................................................................................................. 250
Tabla 4.7-225: Información de Población, Comuna de Putaendo .............................................................................. 251
Tabla 4.7-226: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Putaendo.............................. 252
Tabla 4.7-227: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Putaendo.............................. 252
Tabla 4.7-228: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Putaendo ............................................................ 254
Tabla 4.7-229: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Putaendo ....................................................... 255
Tabla 4.7-230: Elementos de Capacidad de Gestión .................................................................................................. 256
Tabla 4.7-231: Información de Población, Comuna de Santa María .......................................................................... 257
Tabla 4.7-232: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Santa María .......................... 258

4.7-5
Tabla 4.7-233: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Santa María .......................... 258
Tabla 4.7-234: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Santa María ........................................................ 260
Tabla 4.7-235: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Santa María ................................................... 261
Tabla 4.7-236: Elementos de Capacidad de Gestión .................................................................................................. 262
Tabla 4.7-237: Información de Población, Comuna de Quilpué ................................................................................. 263
Tabla 4.7-238: Pobreza Multidimensional y Pobreza por Ingresos de la Comuna de Quilpué................................... 264
Tabla 4.7-239: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Quilpué ................................ 265
Tabla 4.7-240: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Quilpué ................................ 265
Tabla 4.7-241: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Quilpué ............................................................... 267
Tabla 4.7-242: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Quilpué .......................................................... 268
Tabla 4.7-243: Elementos de Capacidad de Gestión .................................................................................................. 269
Tabla 4.7-244: Información de Población, Comuna de Limache ................................................................................ 270
Tabla 4.7-245: Pobreza Multidimensional y Pobreza por Ingresos de la Comuna de Limache .................................. 271
Tabla 4.7-246: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Limache ................................ 272
Tabla 4.7-247: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Limache ................................ 272
Tabla 4.7-248: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Limache .............................................................. 274
Tabla 4.7-249: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Limache ......................................................... 275
Tabla 4.7-250: Elementos de Capacidad de Gestión .................................................................................................. 276
Tabla 4.7-251: Información de Población, Comuna de Olmué................................................................................... 277
Tabla 4.7-252: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Olmué .................................. 278
Tabla 4.7-253: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Olmué .................................. 278
Tabla 4.7-254: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Olmué ................................................................. 280
Tabla 4.7-255: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Olmué ............................................................ 281
Tabla 4.7-256: Elementos de Capacidad de Gestión .................................................................................................. 282
Tabla 4.7-257: Información de Población, Comuna de Villa Alemana ....................................................................... 283
Tabla 4.7-258: Pobreza Multidimensional y Pobreza por Ingresos de la Comuna de Villa Alemana ......................... 284
Tabla 4.7-259: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Villa Alemana ....................... 285
Tabla 4.7-260: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Villa Alemana ....................... 285
Tabla 4.7-261: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Villa Alemana...................................................... 287
Tabla 4.7-262: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Villa Alemana................................................. 288
Tabla 4.7-263: Elementos de Capacidad de Gestión .................................................................................................. 289

Gráficos

Gráfico 4.7-1: Población Regional con Cobertura de Servicio de Aseo ........................................................................ 10


Gráfico 4.7-2: Porcentaje de Población Atendida Según Área Urbana y Rural de la Región ........................................ 11
Gráfico 4.7-3: Composición Porcentual de la Población Regional Atendida por Servicios de Aseo ............................. 12
Gráfico 4.7-4: Población Regional Atendida por Servicios de Aseo.............................................................................. 12
Gráfico 4.7-5: Habitantes y Viviendas por Comuna...................................................................................................... 15
Gráfico 4.7-6: % Población Comunal en la Región........................................................................................................ 16
Gráfico 4.7-7: Tasa Media Anual Crecimiento Poblacional (%) .................................................................................... 17
Gráfico 4.7-8: Población Urbana-Rural, según Comuna ............................................................................................... 18
Gráfico 4.7-9: Cobertura de Servicios de Aseo por Comuna ........................................................................................ 20
Gráfico 4.7-10: % Población Comunal Atendida por Servicios de Aseo ....................................................................... 21
Gráfico 4.7-11: Población Comunal Atendida por Servicios de Aseo ........................................................................... 22
Gráfico 4.7-12: Población Flotante Temporada Alta .................................................................................................... 24
Gráfico 4.7-13: % Población Total Atendida Respecto de la Región ............................................................................ 25
Gráfico 4.7-14: Población Comunal Atendida y Población Total Atendida por Servicios de Aseo ............................... 26
Gráfico 4.7-15: Composición de la Población Total Atendida por Comuna ................................................................. 27
Gráfico 4.7-16: % Habitantes en Pobreza Multidimensional por Comuna ................................................................... 29

4.7-6
Gráfico 4.7-17: % Habitantes en Pobreza por Ingresos por Comuna ........................................................................... 29
Gráfico 4.7-18: Participación de Actividades Económicas en el PIB, Región de Valparaíso ......................................... 31
Gráfico 4.7-19: Generación de RSDyA (ton/año) 2017................................................................................................. 34
Gráfico 4.7-20: % RSD de las Comunas de la Región .................................................................................................... 34
Gráfico 4.7-21: Producción per Cápita (kg/hab*día) por Comuna ............................................................................... 37
Gráfico 4.7-22: % de RSDyA y Población atendida por Sitio de Disposición................................................................. 41
Gráfico 4.7-23: N° Sitios por Tipo de Instalación .......................................................................................................... 42
Gráfico 4.7-24: % RSD Por Tipo de Instalación ............................................................................................................. 42
Gráfico 4.7-25: Comparativa de Registros de Gastos de Aseo según fuente y Comuna .............................................. 43
Gráfico 4.7-26: Costos por Servicios de Aseo por Comuna .......................................................................................... 45
Gráfico 4.7-27: Porcentaje de los Costos por Servicios de Aseo por Comuna ............................................................. 46
Gráfico 4.7-28: Costos de Servicios de Aseo por Habitante y por Tonelada ................................................................ 47
Gráfico 4.7-29: Distribución porcentual del Gasto en Recolección, Transporte y Disposición Final ............................ 48
Gráfico 4.7-30: Población Urbana-Rural de la Comuna ................................................................................................ 49
Gráfico 4.7-31: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Valparaíso .......................................................... 52
Gráfico 4.7-32: Población Urbana-Rural de la Comuna ................................................................................................ 56
Gráfico 4.7-33: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Casablanca ......................................................... 58
Gráfico 4.7-34: Población Urbana-Rural de la Comuna ................................................................................................ 62
Gráfico 4.7-35: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Concón............................................................... 65
Gráfico 4.7-36: Población Urbana-Rural de la Comuna ................................................................................................ 69
Gráfico 4.7-37: Población Urbana-Rural de la Comuna ................................................................................................ 75
Gráfico 4.7-38: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Puchuncaví ........................................................ 77
Gráfico 4.7-39: Población Urbana-Rural de la Comuna ................................................................................................ 81
Gráfico 4.7-40: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Quintero ............................................................ 83
Gráfico 4.7-41: Población Urbana-Rural de la Comuna ................................................................................................ 87
Gráfico 4.7-42: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Viña Del Mar ...................................................... 90
Gráfico 4.7-43: Población Urbana-Rural de la Comuna ................................................................................................ 94
Gráfico 4.7-44: Población Urbana-Rural de la Comuna .............................................................................................. 100
Gráfico 4.7-45: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Los Andes......................................................... 103
Gráfico 4.7-46: Población Urbana-Rural de la Comuna .............................................................................................. 107
Gráfico 4.7-47: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Calle Larga ....................................................... 109
Gráfico 4.7-48: Población Urbana-Rural de la Comuna .............................................................................................. 113
Gráfico 4.7-49: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Rinconada ........................................................ 115
Gráfico 4.7-50: Población Urbana-Rural de la Comuna .............................................................................................. 119
Gráfico 4.7-51: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de San Esteban ..................................................... 121
Gráfico 4.7-52: Población Urbana-Rural de la Comuna .............................................................................................. 125
Gráfico 4.7-53: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de La Ligua ............................................................ 128
Gráfico 4.7-54: Población Urbana-Rural de la Comuna .............................................................................................. 132
Gráfico 4.7-55: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Cabildo ............................................................. 134
Gráfico 4.7-56: Población Urbana-Rural de la Comuna .............................................................................................. 138
Gráfico 4.7-57: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Papudo ............................................................ 140
Gráfico 4.7-58: Población Urbana-Rural de la Comuna .............................................................................................. 144
Gráfico 4.7-59: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Petorca ............................................................ 146
Gráfico 4.7-60: Población Urbana-Rural de la Comuna .............................................................................................. 150
Gráfico 4.7-61: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Zapallar ............................................................ 152
Gráfico 4.7-62: Población Urbana-Rural de la Comuna .............................................................................................. 156
Gráfico 4.7-63: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Quillota ............................................................ 159
Gráfico 4.7-64: Población Urbana-Rural de la Comuna .............................................................................................. 163
Gráfico 4.7-65: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de La Calera .......................................................... 166
Gráfico 4.7-66: Población Urbana-Rural de la Comuna .............................................................................................. 170
Gráfico 4.7-67: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Hijuelas ............................................................ 172
Gráfico 4.7-68: Población Urbana-Rural de la Comuna .............................................................................................. 176

4.7-7
Gráfico 4.7-69: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de La Cruz ............................................................. 178
Gráfico 4.7-70: Población Urbana-Rural de la Comuna .............................................................................................. 182
Gráfico 4.7-71: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Nogales ............................................................ 184
Gráfico 4.7-72: Población Urbana-Rural de la Comuna .............................................................................................. 188
Gráfico 4.7-73: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de San Antonio ..................................................... 191
Gráfico 4.7-74: Población Urbana-Rural de la Comuna .............................................................................................. 195
Gráfico 4.7-75: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Algarrobo ......................................................... 197
Gráfico 4.7-76: Población Urbana-Rural de la Comuna .............................................................................................. 201
Gráfico 4.7-77: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Cartagena ........................................................ 203
Gráfico 4.7-78: Población Urbana-Rural de la Comuna .............................................................................................. 207
Gráfico 4.7-79: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de El Quisco .......................................................... 210
Gráfico 4.7-80: Población Urbana-Rural de la Comuna .............................................................................................. 214
Gráfico 4.7-81: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de El Tabo ............................................................. 216
Gráfico 4.7-82: Población Urbana-Rural de la Comuna .............................................................................................. 220
Gráfico 4.7-83: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Santo Domingo ................................................ 222
Gráfico 4.7-84: Población Urbana-Rural de la Comuna .............................................................................................. 226
Gráfico 4.7-85: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de San Felipe ........................................................ 229
Gráfico 4.7-86: Población Urbana-Rural de la Comuna .............................................................................................. 233
Gráfico 4.7-87: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Catemu ............................................................ 235
Gráfico 4.7-88: Población Urbana-Rural de la Comuna .............................................................................................. 239
Gráfico 4.7-89: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Llay-Llay ........................................................... 241
Gráfico 4.7-90: Población Urbana-Rural de la Comuna .............................................................................................. 245
Gráfico 4.7-91: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Panquehue ...................................................... 247
Gráfico 4.7-92: Población Urbana-Rural de la Comuna .............................................................................................. 251
Gráfico 4.7-93: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Putaendo ......................................................... 253
Gráfico 4.7-94: Población Urbana-Rural de la Comuna .............................................................................................. 257
Gráfico 4.7-95: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Santa María ..................................................... 259
Gráfico 4.7-96: Población Urbana-Rural de la Comuna .............................................................................................. 263
Gráfico 4.7-97: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Quilpué ............................................................ 266
Gráfico 4.7-98: Población Urbana-Rural de la Comuna .............................................................................................. 270
Gráfico 4.7-99: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Limache ........................................................... 273
Gráfico 4.7-100: Población Urbana-Rural de la Comuna ............................................................................................ 277
Gráfico 4.7-101: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Olmué ............................................................ 279
Gráfico 4.7-102: Población Urbana-Rural de la Comuna ............................................................................................ 283
Gráfico 4.7-103: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Villa Alemana ................................................. 286

4.7-8
4.7. CARACTERIZACIÓN REGIÓN DE VALPARAÍSO

4.7.1. CARACTERIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA REGIÓN

La V Región de Valparaíso, ubicada en la zona central de Chile, se localiza en su parte continental entre
los 32° 02’ y 33° 57’ de latitud Sur y entre los 70° de longitud Oeste y el Océano Pacífico. Incluye,
además, Isla de Pascua, Salas y Gómez, San Félix, San Ambrosio y el archipiélago Juan Fernández.

La Región limita al Norte con la Región de Coquimbo, al Este y Sur, con la República de Argentina y
las regiones Metropolitana de Santiago y del Libertador General Bernardo O’Higgins y al Oeste, el
Océano Pacífico.

La V Región se encuentra dividida en 8 provincias y 38 comunas, y su capital regional es Valparaíso,


puerto marítimo situado a 33° 03’ de latitud Sur y 71° 38’ de longitud Oeste. El 7 de agosto de 2009,
se modificó oficialmente el territorio de las provincias de Valparaíso y Quillota, para dar origen a la
nueva provincia de Marga-Marga.

Tabla 4.7-1: División Administrativa, Región de Valparaíso


PROVINCIA COMUNA SUPERFICIE PROVINCIA COMUNA SUPERFICIE
Km2 Km2
Valparaíso Valparaíso 317 Petorca La Ligua 1.165
Casablanca 955 Cabildo 1.456
Concón 77 Papudo 167
Juan Fernández 107 Petorca 1.517
Puchuncaví 301 Zapallar 289
Quintero 146 Quillota Quillota 302
Viña Del Mar 121 Calera 59
Isla De Pascua Isla De Pascua 246 Hijuelas 269
Los Andes Los Andes 1.234 La Cruz 78
Calle Larga 322 Nogales 405
Rinconada 123 San Felipe De San Felipe 187
San Esteban 1.374 Aconcagua Catemu 361
San Antonio San Antonio 398 Llay-Llay 349
Algarrobo 176 Panquehue 121
Cartagena 245 Putaendo 1.451
El Quisco 51 Santa María 166
El Tabo 99 Marga-Marga Quilpué 536
Santo Domingo 532 Limache 295
Olmué 231
Villa Alemana 96
Fuente: INE, Censo 2017

4.7-9
4.7.2. CARACTERIZACIÓN DEMOGRÁFICA DE LA REGIÓN

4.7.2.1. Síntesis de Las Variables En La Determinación de La Población Total Atendida

Tabla 4.7-2: Síntesis Regional de Indicadores de Población


Zona Población Regional % Habitantes por Población Regional % Cobertura % Pob. Regional
Censo 2017 Área con Cobertura Servicios Aseo por Atendida
(N° Habitantes) Servicios Aseo Área
(N° Habitantes)
Zona 1.652.575 91,0 1.604.504 97,1 88,4
Urbana
Zona 163.327 9,0 142.651 87,3 7,9
Rural
Fuente: Elaboración propia en base a Censo 2017 y Encuesta en Línea SGS SIGA, 2018

En la región, el número total de habitantes, de acuerdo al Censo 2017, es de 1.815.902 personas. De


este total, un 91% habita en zonas urbanas, y un 9% en zonas rurales. Respecto de la población
atendida por los servicios de aseo, de acuerdo a la información levantada en la encuesta en línea, un
96,2% de la población tiene cobertura de estos servicios, lo que se traduce en un total de 1.747.155
personas.

Considerando la diferencia de cobertura en los servicios de recolección de RSD en zonas urbanas y


rurales, en esta región la cobertura en las áreas urbanas alcanza un 97,1% de la población urbana; en
tanto que, en las zonas rurales, la cobertura de estos servicios alcanza a cubrir un 87,3% de la
población de dichas áreas.

En el gráfico siguiente se puede observar la relación entre el número total de habitantes por zona
urbana-rural y su relación con la población con cobertura de servicios de aseo por tipo de zona.

Gráfico 4.7-1: Población Regional con Cobertura de Servicio de Aseo

2,000,000

1,652,575 1,604,504
1,500,000

1,000,000

500,000
163,327 142,651
0
Zona Urbana Zona Rural

Población Regional Censo 2017 (N° Habitantes)


Población Regional con Cobertura Servicios Aseo (N° Habitantes)

4.7-10
En base a las cifras anteriormente expuestas se puede indicar que, la población urbana atendida
alcanza un 88,36% de la población regional, y la población rural atendida alcanza a cubrir un 7,86%
de la población total de la región, lo que implica un 96,2% de población total atendida, es decir que,
1.747.155 habitantes conforman la población atendida por servicios de aseo de la región.

En el gráfico siguiente se representa la descomposición porcentual de los habitantes según área


urbana y rural, y la relación con el servicio de aseo regional.

Gráfico 4.7-2: Porcentaje de Población Atendida Según Área Urbana y Rural de la Región

88.4 7.9
% Pob. Regional Atendida

91.0 9.0
% Habitantes por Área

0 20 40 60 80 100

Zona Urbana Zona Rural

Un segundo factor de importancia a considerar en la estimación de población atendida por servicios


de aseo es la población flotante de la región. En base a la estimación de población flotante realizada
por SERNATUR para el Fondo Común Municipal 2018, la sumatoria de población flotante ponderada
para la temporada alta de cada comuna durante el año 2017 entregó como resultado un promedio de
675.578 personas para la región. Como consecuencia de aquello, la población total atendida en la
región alcanzó la cifra de 2.422.733 personas.

La composición porcentual de la población total atendida por servicios de aseo de la región se puede
observar en el siguiente gráfico. Un 72,1% corresponde a la población regional con cobertura de
servicios de aseo, y un 27,9% corresponde a la población flotante promedio, estimada para la
temporada alta de la región.

4.7-11
Gráfico 4.7-3: Composición Porcentual de la Población Regional Atendida por Servicios de Aseo

72.1 27.9

0 20 40 60 80 100

Población Regional Atendida por Servicios de Aseo Población Flotante Temporada Alta

En el gráfico siguiente se representa la síntesis de los indicadores de población que inciden en la


estimación de habitantes atendidos por servicios de aseo para la región. El total de población
atendida, alcanza la cifra de 2.422.733 personas. De éstas, 1.747.155 corresponden a habitantes con
cobertura de servicios de aseo y, 675.578 a la población flotante de la región.

Gráfico 4.7-4: Población Regional Atendida por Servicios de Aseo

2,500,000

2,000,000 2,422,733
1,815,902 1,747,155
1,500,000

1,000,000

500,000 675,578

0
Población Censo Población Regional Población Flotante Total Población
2017 Atendida por Temporada Alta Atendida
Servicios de Aseo

4.7-12
4.7.2.2. Población Censo 2017

De acuerdo con el Censo Nacional de Población y Vivienda, realizado en 2017, la Región de Valparaíso
cuenta con una población total de 1.815.902 habitantes, representando el 10,3% de la población
nacional, con una densidad regional de 111,3 habitantes/km², presentando 88,3 puntos porcentuales
por sobre la densidad de población nacional.

Tabla 4.7-3: Población y Viviendas de la Región de Valparaíso


REGIÓN TOTAL TOTAL DENSIDAD POBL. 2017 DENSIDAD
DE VIVIENDAS 2017 DE PERSONAS 2017 (Hab/Km2) VIVIENDAS 2017
(No de viviendas) (No de personas) (Viv/Km2)
REGIÓN DE VALPARAÍSO 788.806 1.815.902 111,3 48,3
PAÍS 6.499.355 17.574.003
Fuente: INE, Censo 2017

La tabla siguiente registra las cifras de población comunal y número de viviendas de acuerdo al Censo
2017. También se registra la población comunal del Censo 2002 y la variación Inter-censo de
población.

Tabla 4.7-4: Análisis de la Población Regional por Comuna


Comuna Población Viviendas % Población Población Variación Tasa Tasa Media
Censo 2017 Censo 2017 Comunal en Censo 2002 Intercenso Crecimiento Anual
(N° (N° la Región (N° (N° de Poblacional Crecimiento
habitantes) Viviendas) habitantes) Habitantes) Intercenso Poblacional
(%) (%)
Valparaíso 296.655 117.196 16,3 274.716 21.939 8,0 0,5
Casablanca 26.867 11.606 1,5 21.748 5.119 23,5 1,5
Concón 42.152 20.290 2,3 32.006 10.146 31,7 2,0
Juan 926 445 0,1 621 305 49,1 3,1
Fernández
Puchuncaví 18.546 17.451 1,0 12.830 5.716 44,6 2,8
Quintero 31.923 17.442 1,8 21.015 10.908 51,9 3,2
Viña Del Mar 334.248 147.117 18,4 285.937 48.311 16,9 1,1
Isla De 7.750 3.136 0,4 3.765 3.985 105,8 6,6
Pascua
Los Andes 66.708 23.661 3,7 59.319 7.389 12,5 0,8
Calle Larga 14.832 5.488 0,8 10.069 4.763 47,3 3,0
Rinconada 10.207 3.634 0,6 6.722 3.485 51,8 3,2
San Esteban 18.855 7.323 1,0 14.191 4.664 32,9 2,1
La Ligua 35.390 17.309 1,9 31.864 3.526 11,1 0,7
Cabildo 19.388 7.064 1,1 19.033 355 1,9 0,1
Papudo 6.356 5.823 0,4 4.535 1.821 40,2 2,5
Petorca 9.826 4.446 0,5 9.475 351 3,7 0,2
Zapallar 7.339 6.961 0,4 5.532 1.807 32,7 2,0
Quillota 90.517 33.118 5,0 75.542 14.975 19,8 1,2
Calera 50.554 18.106 2,8 49.358 1.196 2,4 0,2
Hijuelas 17.988 6.596 1,0 15.955 2.033 12,7 0,8

4.7-13
Comuna Población Viviendas % Población Población Variación Tasa Tasa Media
Censo 2017 Censo 2017 Comunal en Censo 2002 Intercenso Crecimiento Anual
(N° (N° la Región (N° (N° de Poblacional Crecimiento
habitantes) Viviendas) habitantes) Habitantes) Intercenso Poblacional
(%) (%)
La Cruz 22.098 8.064 1,2 12.788 9.310 72,8 4,6
Nogales 22.120 7.690 1,2 21.621 499 2,3 0,1
San Antonio 91.350 32.493 5,0 86.723 4.627 5,3 0,3
Algarrobo 13.817 19.956 0,8 8.292 5.525 66,6 4,2
Cartagena 22.738 15.778 1,3 16.678 6.060 36,3 2,3
El Quisco 15.955 18.312 0,9 9.092 6.863 75,5 4,7
El Tabo 13.286 20.596 0,7 6.781 6.505 95,9 6,0
Santo 10.900 7.828 0,6 7.166 3.734 52,1 3,3
Domingo
San Felipe 76.844 27.708 4,2 63.862 12.982 20,3 1,3
Catemu 13.998 5.171 0,8 12.017 1.981 16,5 1,0
Llay-Llay 24.608 8.927 1,4 21.391 3.217 15,0 0,9
Panquehue 7.273 2.514 0,4 6.543 730 11,2 0,7
Putaendo 16.754 6.337 0,9 14.462 2.292 15,8 1,0
Santa María 15.241 5.587 0,8 12.717 2.524 19,8 1,2
Quilpué 151.708 56.851 8,4 128.156 23.552 18,4 1,1
Limache 46.121 16.710 2,5 39.020 7.101 18,2 1,1
Olmué 17.516 9.090 1,0 13.935 3.581 25,7 1,6
Villa 126.548 44.982 7,0 95.364 31.184 32,7 2,0
Alemana
Región 1.815.902 788.806 1.530.841 285.061

4.7-14
Se puede observar que la comuna que registra el mayor número de habitantes es Viña Del Mar, con
334.248 personas, lo que representa el 18,4% de la población regional. Por otro lado, la comuna con
el menor número de habitantes es Juan Fernández, con 926 personas, lo que representa el 0,1% de la
población regional.

En el gráfico siguiente se representa el número de habitantes y el número de viviendas por comuna.

Gráfico 4.7-5: Habitantes y Viviendas por Comuna

340,000
320,000
300,000
280,000
260,000
240,000
220,000
200,000
180,000
160,000
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
0
Valparaíso

Concón

Quintero

Los Andes
Calle Larga

Petorca
Casablanca

Puchuncaví

Papudo

La Cruz
Nogales
Juan Fernández

Viña Del Mar

Quillota

Hijuelas

San Antonio

Cartagena

Quilpué

Olmué
Limache

Villa Alemana
Isla De Pascua

Calera

El Quisco

San Felipe
Santo Domingo

Putaendo
Rinconada
San Esteban
La Ligua
Cabildo

Zapallar

Algarrobo

El Tabo

Catemu
Llaillay
Panquehue

Santa María
Viviendas Censo 2017 (N° Viviendas) Población Censo 2017 (N° habitantes)

4.7-15
4.7-16
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
comuna.
Valparaíso
Casablanca
Concón
Juan Fernández
Puchuncaví
Quintero
Viña Del Mar
Isla De Pascua
Los Andes
Calle Larga
Rinconada
San Esteban
La Ligua
Cabildo
Papudo
Petorca
Zapallar
Quillota
Calera
Hijuelas
La Cruz
Nogales
San Antonio
Algarrobo
Cartagena
El Quisco
El Tabo
Gráfico 4.7-6: % Población Comunal en la Región

Santo Domingo
San Felipe
Catemu
Llaillay
Panquehue
Putaendo
Santa María
Quilpué
Limache
Olmué
Villa Alemana
En el siguiente gráfico se puede observar el porcentaje de población regional desagregada por
Respecto de la variación intercenso, se observa que, en la región, la comuna que presentó el mayor
crecimiento fue Isla De Pascua, con una tasa de crecimiento intercenso del 105,8%, y una tasa media
anual del 6,6%, lo que significó una variación de 3.985 habitantes entre ambos periodos.

Por otro lado, la comuna que presentó el menor crecimiento fue Cabildo, con una tasa de crecimiento
intercenso del 1,9%, y una tasa media anual del 0,1%, lo que significó una variación de 355 habitantes
entre ambos periodos.

En el gráfico siguiente se observa la tasa de crecimiento medio anual de la región desagregada por
comuna.

Gráfico 4.7-7: Tasa Media Anual Crecimiento Poblacional (%)

7.0
6.5
6.0
5.5
5.0
4.5
4.0
3.5
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
Valparaíso

Concón

Quintero

Los Andes
Calle Larga

Petorca
Casablanca

Puchuncaví

Papudo

La Cruz
Nogales
Juan Fernández

Viña Del Mar

Quillota

Hijuelas

San Antonio

Cartagena

Olmué
San Felipe

Putaendo

Quilpué
Limache
Isla De Pascua

Rinconada
San Esteban
La Ligua
Cabildo

Zapallar

Calera

Algarrobo

El Quisco

Panquehue

Villa Alemana
El Tabo
Santo Domingo

Catemu
Llaillay

Santa María

4.7-17
4.7.2.3. Población Urbana y Rural

En relación a la distribución de la población, el 91,0% de la población regional habita en zonas


urbanas, en tanto que, un 9,0% vive en zonas rurales, tal como se puede observar en el siguiente
gráfico.

% Población
área urbana
91.0%

% Población
área rural
9.0%

El gráfico siguiente representa la distribución porcentual de las comunas según áreas urbanas y
rurales.

De las 38 comunas, 26 presentan un porcentaje de población urbana superior al 70%. De éstas, 13


tienen un porcentaje superior al 90%, entre las que destacan Viña Del Mar, Valparaíso, Villa Alemana,
con 100, 99,8, 99%, respectivamente. Respecto de la población rural, 1 comuna presenta un
porcentaje superior al 70%, de las cuales 1 tiene un porcentaje superior al 90%, Juan Fernández con
un 100% de población rural.

Gráfico 4.7-8: Población Urbana-Rural, según Comuna

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Valparaíso

Concón

Los Andes
Calle Larga

Petorca
Papudo

La Cruz
Nogales
Casablanca

Puchuncaví
Quintero
Juan Fernández

Quillota

Hijuelas

San Antonio

Cartagena

Quilpué

Olmué
Viña Del Mar

El Quisco

San Felipe

Putaendo

Limache

Villa Alemana
Isla De Pascua

Rinconada
San Esteban
La Ligua
Cabildo

Zapallar

Calera

Algarrobo

El Tabo
Santo Domingo

Catemu
Llaillay
Panquehue

Santa María

% Población área urbana % Población área rural

Fuente: Elaboración Propia

4.7-18
4.7.2.4. Población Atendida por Cobertura de Servicios de Aseo

La tabla siguiente registra las cifras de población atendida, de acuerdo al porcentaje de cobertura de
recolección y transporte de cada comuna, por área urbana y rural, así como también la población
comunal atendida, considerando las coberturas mencionadas.

Tabla 4.7-5: Población Comunal Atendida por Servicios de Aseo en Zona Urbana y Rural
Comuna % Cobertura % Cobertura Población con Población con Población % Población
Urbana Rural Servicios Cobertura Cobertura Total Atendida Atendida
Servicios Aseo Aseo Servicios Aseo Servicios Aseo por Servicios
Zona Urbana Zona Rural (N° de Aseo (N°
(N° Habitantes) Habitantes)
Habitantes)
Valparaíso 85 60 251.530 442 251.973 85
Casablanca 100 80 18.002 7.092 25.094 93
Concón 100 90 39.409 2.469 41.878 99
Juan 0 70 0 648 648 70
Fernández
Puchuncaví 100 80 15.859 2.150 18.009 97
Quintero 100 100 26.884 5.039 31.923 100
Viña Del Mar 100 100 334.248 0 334.248 100
Isla De Pascua 100 0 7.322 0 7.322 94
Los Andes 100 100 61.017 5.691 66.708 100
Calle Larga 100 70 10.691 2.899 13.590 92
Rinconada 100 0 8.065 0 8.065 79
San Esteban 100 95 11.372 7.109 18.481 98
La Ligua 100 100 26.009 9.381 35.390 100
Cabildo 100 100 12.173 7.215 19.388 100
Papudo 100 90 5.414 848 6.262 99
Petorca 100 94 4.103 5.380 9.483 97
Zapallar 100 70 5.013 1.628 6.641 90
Quillota 100 70 78.331 8.530 86.861 96
Calera 100 98 48.668 1.848 50.516 100
Hijuelas 100 100 11.735 6.253 17.988 100
La Cruz 100 70 19.452 1.852 21.304 96
Nogales 100 100 18.779 3.341 22.120 100
San Antonio 100 100 86.569 4.781 91.350 100
Algarrobo 100 100 10.899 2.918 13.817 100
Cartagena 100 90 20.846 1.703 22.549 99
El Quisco 100 90 14.867 979 15.846 99
El Tabo 100 90 12.615 604 13.219 99
Santo Domingo 100 50 6.216 2.342 8.558 79
San Felipe 100 100 69.617 7.227 76.844 100
Catemu 100 97 7.813 5.999 13.812 99
Llay-Llay 100 80 17.972 5.309 23.281 95
Panquehue 100 90 3.806 3.120 6.926 95
Putaendo 100 100 6.734 10.020 16.754 100
Santa María 100 100 9.788 5.453 15.241 100
Quilpué 100 100 149.596 2.112 151.708 100

4.7-19
Comuna % Cobertura % Cobertura Población con Población con Población % Población
Urbana Rural Servicios Cobertura Cobertura Total Atendida Atendida
Servicios Aseo Aseo Servicios Aseo Servicios Aseo por Servicios
Zona Urbana Zona Rural (N° de Aseo (N°
(N° Habitantes) Habitantes)
Habitantes)
Limache 100 100 39.169 6.952 46.121 100
Olmué 70 40 8.594 2.096 10.690 61
Villa Alemana 100 100 125.327 1.221 126.548 100
Fuente: Elaboración propia en base a Censo 2017 y Encuesta en Línea SGS SIGA, 2018

Del total de 38 comunas, 35 presentan una cobertura de servicios de aseo en la zona urbana superior
al 90%. Las 3 comunas restantes presentan las siguientes coberturas urbanas. Olmué, 70%;
Valparaíso, 85% y Juan Fernández que no presenta población urbana.

En relación a la cobertura de servicios de aseo en las áreas rurales, en la región, de las 38 comunas,
25 presentan una cobertura de servicio de aseo superior al 90%. Las comunas que registran una
cobertura de aseo rural menor al 90% son 13 de las cuales, 10 presentan una cobertura igual o
inferior al 70%. De éstas destacan por presentar las menores coberturas de población rural atendida
las comunas de Isla De Pascua , con 0%; Olmué, con 40%; Santo Domingo, con 50% y Valparaíso, con
60%.

En el gráfico siguiente se observa el porcentaje de población atendida en las zonas urbanas y rurales
por comuna.

Gráfico 4.7-9: Cobertura de Servicios de Aseo por Comuna

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Valparaíso

Concón

Los Andes
Calle Larga

Petorca
Casablanca

Puchuncaví
Quintero

Papudo

La Cruz
Nogales

Olmué
Juan Fernández

Viña Del Mar

Quillota

Hijuelas

San Antonio

Cartagena

San Felipe

Quilpué
Putaendo

Limache

Villa Alemana
Isla De Pascua

Rinconada
San Esteban
La Ligua
Cabildo

Zapallar

Calera

Algarrobo

El Quisco

Santo Domingo
El Tabo

Catemu
Llaillay
Panquehue

Santa María

% Cobertura Urbana Servicios Aseo % Cobertura Rural Servicios Aseo

4.7-20
Por último, del total de habitantes por comuna, considerando población urbana y rural, el servicio de
aseo presenta una cobertura superior al 90% en 33 de las 38 comunas. Las 5 comunas restantes
presentan porcentajes de cobertura de servicios de aseo de 61% en Olmué; 70% en Juan Fernández;
78,5% en Santo Domingo; 79% en Rinconada y 84,9% en Valparaíso.

En el gráfico siguiente se representa el porcentaje de la población comunal con servicios de aseo.

Gráfico 4.7-10: % Población Comunal Atendida por Servicios de Aseo

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Valparaíso

Concón

Quintero

Los Andes
Calle Larga

Petorca

La Cruz
Nogales
Casablanca

Puchuncaví

Papudo
Juan Fernández

Viña Del Mar

Quillota

Hijuelas

San Antonio

Cartagena

Quilpué

Olmué
El Quisco

San Felipe

Putaendo

Limache

Villa Alemana
Isla De Pascua

Rinconada
San Esteban
La Ligua
Cabildo

Zapallar

Calera

Algarrobo

Santo Domingo
El Tabo

Catemu
Llaillay
Panquehue

Santa María
% Población Atendida por Servicios de Aseo

En el gráfico siguiente se puede observar la población comunal atendida por servicios de aseo y la
comparación con la población comunal según censo 2017.

La población comunal atendida para las comunas con mayor población de la región es de 334.248 de
334.248 habitantes en Viña Del Mar; 251.973 de 296.655 habitantes en Valparaíso; 151.708 de
151.708 habitantes en Quilpué; 126.548 de 126.548 habitantes en Villa Alemana; 91.350 de 91.350
habitantes en San Antonio; 86.861 de 90.517 habitantes en Quillota y 76.844 de 76.844 habitantes en
San Felipe.

4.7-21
4.7-22
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
180,000
200,000
220,000
240,000
260,000
280,000
300,000
320,000
340,000

Valparaíso
Casablanca
Concón
Juan Fernández
Puchuncaví
Quintero
Viña Del Mar
Isla De Pascua
Los Andes
Calle Larga

Población Censo 2017 (N° habitantes)


Rinconada
San Esteban
La Ligua
Cabildo
Papudo
Petorca
Zapallar
Quillota
Calera
Hijuelas
La Cruz
Nogales
San Antonio
Algarrobo
Cartagena
El Quisco
El Tabo
Santo Domingo
San Felipe
Catemu
Gráfico 4.7-11: Población Comunal Atendida por Servicios de Aseo

Llaillay
Panquehue
Putaendo
Santa María
Quilpué
Limache
Población Comunal Atendida por Servicios de Aseo (N° Habitantes)

Olmué
Villa Alemana
4.7.2.5. Población Flotante

La tabla siguiente registra las cifras de población flotante ponderada (PFP) para la temporada alta de
cada comuna durante el año 2017, basada en la estimación de población flotante realizada por
SERNATUR para el Fondo Común Municipal 2018. En esta misma tabla se entregan los valores de la
población total atendida por comuna (PTA), los cuales corresponden a la sumatoria de la población
comunal atendida (PCA) y la población flotante.

Tabla 4.7-6: Población Flotante y Población Total Atendida por Servicios de Aseo por Comuna
Comuna Población % de Población Población Población Total % Población Total
Comunal Regional Flotante (N° de Atendida Atendida de la
Atendida (N° Atendida Personas) (N° Personas) Región
Habitantes)
Valparaíso 251.973 14,42 94.652 346.624 14,31
Casablanca 25.094 1,44 0 25.094 1,04
Concón 41.878 2,40 7.176 49.053 2,02
Juan Fernández 648 0,04 321 970 0,04
Puchuncaví 18.009 1,03 40.443 58.451 2,41
Quintero 31.923 1,83 51.248 83.171 3,43
Viña Del Mar 334.248 19,13 98.010 432.258 17,84
Isla De Pascua 7.322 0,42 2.847 10.169 0,42
Los Andes 66.708 3,82 12.918 79.626 3,29
Calle Larga 13.590 0,78 0 13.590 0,56
Rinconada 8.065 0,46 3.972 12.037 0,50
San Esteban 18.481 1,06 0 18.481 0,76
La Ligua 35.390 2,03 9.054 44.444 1,83
Cabildo 19.388 1,11 0 19.388 0,80
Papudo 6.262 0,36 6.456 12.718 0,52
Petorca 9.483 0,54 0 9.483 0,39
Zapallar 6.641 0,38 19.553 26.195 1,08
Quillota 86.861 4,97 59.004 145.865 6,02
Calera 50.516 2,89 2.830 53.346 2,20
Hijuelas 17.988 1,03 0 17.988 0,74
La Cruz 21.304 1,22 936 22.241 0,92
Nogales 22.120 1,27 0 22.120 0,91
San Antonio 91.350 5,23 13.207 104.557 4,32
Algarrobo 13.817 0,79 59.666 73.483 3,03
Cartagena 22.549 1,29 33.000 55.549 2,29
El Quisco 15.846 0,91 39.057 54.903 2,27
El Tabo 13.219 0,76 40.675 53.893 2,22
Santo Domingo 8.558 0,49 7.218 15.776 0,65
San Felipe 76.844 4,40 11.122 87.966 3,63
Catemu 13.812 0,79 0 13.812 0,57
Llay-Llay 23.281 1,33 0 23.281 0,96
Panquehue 6.926 0,40 0 6.926 0,29
Putaendo 16.754 0,96 0 16.754 0,69
Santa María 15.241 0,87 0 15.241 0,63

4.7-23
Comuna Población % de Población Población Población Total % Población Total
Comunal Regional Flotante (N° de Atendida Atendida de la
Atendida (N° Atendida Personas) (N° Personas) Región
Habitantes)
Quilpué 151.708 8,68 0 151.708 6,26
Limache 46.121 2,64 5.809 51.930 2,14
Olmué 10.690 0,61 11.660 22.350 0,92
Villa Alemana 126.548 7,24 44.743 171.291 7,07
Región 1.747.155 100 675.578 2.422.733 100
Elaboración propia en base a Censo 2017 y SINIM: Población flotante total Estimada para 2017 en Base técnica FCM 2018
Población flotante Estimada para temporada alta, en base a ponderación de SERNATUR, informada en SINIM, año 2018

Del total de 38 comunas, 25 presentan registros de población flotante, entre las que destacan, Viña
Del Mar, con 98.010 personas; Valparaíso, con 94.652; Algarrobo, con 59.666; Quillota, con 59.004;
Quintero, con 51.248; Villa Alemana, con 44.743; El Tabo, con 40.675; Puchuncaví, con 40.443; El
Quisco, con 39.057; Cartagena, con 33.000; Zapallar, con 19.553; San Antonio, con 13.207; Los Andes,
con 12.918; Olmué, con 11.660; San Felipe, con 11.122 y La Ligua, con 9.054.

En el gráfico siguiente se representa la población flotante ponderada en temporada alta por comuna

Gráfico 4.7-12: Población Flotante Temporada Alta

100,000
90,000
80,000
70,000
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
0
Valparaíso

Concón

Los Andes
Calle Larga

Petorca
Casablanca

Puchuncaví
Quintero

Papudo

La Cruz
Nogales
Juan Fernández

Viña Del Mar

Quillota

Hijuelas

San Antonio

Cartagena

San Felipe

Quilpué

Olmué
Limache

Villa Alemana
Isla De Pascua

Rinconada
San Esteban
La Ligua
Cabildo

Zapallar

Calera

Algarrobo

El Quisco

Santo Domingo

Putaendo
El Tabo

Catemu
Llaillay
Panquehue

Santa María

Población Flotante Temporada Alta

4.7-24
Considerando la población flotante, se calculó la población total atendida (PTA) por comuna, lo que
arrojó como resultado que las comunas que presentan los mayores porcentajes de población atendida
de la región son Viña Del Mar, que pasó de un 19,1 a 17,8% de la población total atendida de la región;
Valparaíso, de 14,4 a 14,3; Villa Alemana, de 7,2 a 7,1; Quilpué, de 8,7 a 6,3; Quillota, de 5,0 a 6,0; San
Antonio, de 5,2 a 4,3; San Felipe, de 4,4 a 3,6; Quintero, de 1,8 a 3,4 y Los Andes, de 3,8 a 3,3.

En el gráfico siguiente se puede observar el porcentaje de población comuna atendida (PCA) de cada
comuna y el porcentaje de la población total atendida considerando la población flotante.

Gráfico 4.7-13: % Población Total Atendida Respecto de la Región

20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
San Antonio
Concón

Putaendo
Casablanca

Puchuncaví

Cabildo

Petorca

Algarrobo
Cartagena
El Quisco

Quilpué
Valparaíso

Juan Fernández

Quintero

San Esteban
Isla De Pascua

Calle Larga

La Ligua

Papudo

Calera

La Cruz

El Tabo
Los Andes

Rinconada

Hijuelas

Santo Domingo

Catemu
Zapallar
Quillota

Nogales

Panquehue

Limache
Olmué
San Felipe

Llaillay

Villa Alemana
Viña Del Mar

Santa María
% de Población Comunal Atendida en la Región % Población Total Atendida de la Región

4.7-25
4.7.2.6. Población Total Atendida por Servicios de Aseo

Considerando la población flotante (PFP), se obtuvo la población total atendida (PTA) por servicios
de aseo durante el año 2017 para las comunas de la región. Las comunas que destacan son Viña Del
Mar, con 432.258 personas atendidas por servicios de aseo; Valparaíso, con 346.624; Villa Alemana,
con 171.291; Quilpué, con 151.708; Quillota, con 145.865; San Antonio, con 104.557; San Felipe, con
87.966; Quintero, con 83.171; Los Andes, con 79.626; Algarrobo, con 73.483; Puchuncaví, con 58.451;
Cartagena, con 55.549 y La Ligua, con 44.444 personas.

En el gráfico siguiente se observa la comparativa de la población comunal atendida (PCA) y la


población total atendida (PTA) después de sumar la población flotante.

Gráfico 4.7-14: Población Comunal Atendida y Población Total Atendida por Servicios de Aseo

450,000
400,000
350,000
300,000
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000
0
San Antonio
Concón

Algarrobo
Cartagena
El Quisco

Putaendo
Casablanca

Puchuncaví

San Esteban

Cabildo

Petorca

Quilpué
Valparaíso

Juan Fernández

Quintero

Isla De Pascua

Calle Larga

La Ligua

Papudo

Calera

La Cruz

El Tabo
Los Andes

Rinconada

Hijuelas

Santo Domingo

Catemu
Zapallar
Quillota

Nogales

Panquehue

Limache
Olmué
Villa Alemana
San Felipe

Llaillay
Viña Del Mar

Santa María
Población Comunal Atendida por Servicios de Aseo (N° Habitantes)
Población Total Atendida (N° Habitantes)

4.7-26
Por último, la población total atendida (PTA) de cada comuna está compuesta, por los siguientes
porcentajes de población comunal atendida y población flotante. 13 comunas presentan un 100% de
población comunal atendida y un 0% de población flotante.

Algarrobo presenta un 18,8% de población comunal atendida (PCA), y un 81,2% de población


flotante; El Quisco un 28,9% de población comunal atendida (PCA), y un 71,1% de población flotante;
Cartagena un 40,6% de población comunal atendida (PCA), y un 59,4% de población flotante; Viña
Del Mar un 77,3% de población comunal atendida (PCA), y un 22,7% de población flotante; San Felipe
un 87,4% de población comunal atendida (PCA), y un 12,6% de población flotante y San Antonio un
87,4% de población comunal atendida (PCA), y un 12,6% de población flotante.

En el gráfico siguiente se puede observar la composición porcentual comunal de la población total


atendida, considerando la población comunal atendida y la población flotante.

Gráfico 4.7-15: Composición de la Población Total Atendida por Comuna

Valparaíso
Casablanca
Concón
Juan Fernández
Puchuncaví
Quintero
Viña Del Mar
Isla De Pascua
Los Andes
Calle Larga
Rinconada
San Esteban
La Ligua
Cabildo
Papudo
Petorca
Zapallar
Quillota
Calera
Hijuelas
La Cruz
Nogales
San Antonio
Algarrobo
Cartagena
El Quisco
El Tabo
Santo Domingo
San Felipe
Catemu
Llaillay
Panquehue
Putaendo
Santa María
Quilpué
Limache
Olmué
Villa Alemana
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

% Población comunal Atendida % Población Flotante

4.7-27
4.7.2.7. Indicador de pobreza

De acuerdo con la Encuesta Casen 2015 realizada por el Ministerio de Desarrollo Social el porcentaje
de personas de la Región de Valparaíso en situación de pobreza multidimensional fue de 18,2%. Esto
significa que, 330.049 personas en esta región se encuentran en situación de pobreza al presentar
carencias en por lo menos una de las siguientes dimensiones del bienestar: educación, salud, trabajo
y seguridad social y vivienda. El porcentaje de pobreza multidimensional en la región se encuentra
2,7 puntos porcentuales más bajo que el porcentaje registrado a nivel nacional.

Tabla 4.7-7: Pobreza Multidimensional y Pobreza por Ingresos de la Región de Valparaíso


UNIDAD TERRITORIAL POBREZA MULTIDIMENSIONAL POBREZA POR INGRESO
(%) (%)
REGIÓN DE VALPARAÍSO 18,2 12,0
PAÍS 20,9 11,7
Ministerio de Desarrollo Social, Subsecretaría de Evaluación Social, en base a información de la Encuesta Casen 2015.

La tabla siguiente registra las cifras de personas en situación de pobreza multidimensional y por
ingresos de la región desagregada por comuna.

Tabla 4.7-8: Pobreza Multidimensional y por Ingresos, por Comuna


Comuna Pobreza Pobreza Pobreza Por Ingreso Pobreza Por Ingreso
Multidimensional (%) Multidimensional (%) (N° de Personas)
(N° de Personas)
Valparaíso 17,0 50.571 15,4 45.736
Concón 15,5 6.518 5,4 2.278
Viña Del Mar 16,0 53.510 9,8 32.793
Los Andes 9,0 5.991 5,3 3.543
La Ligua 23,3 8.248 17,7 6.254
Quillota 12,2 11.017 10,5 9.549
Calera 31,0 15.654 19,8 10.017
San Antonio 17,9 16.379 7,7 7.044
El Quisco 13,5 2.148 8,2 1.306
San Felipe 19,1 14.672 14,2 10.929
Quilpué 13,6 20.690 8,0 12.095
Limache 23,4 10.811 10,9 5.033
Villa Alemana 18,8 23.807 10,8 13.696
REGIÓN 18,2 330.049 12,0 218.181

En la región, la comuna que presenta el mayor porcentaje de pobreza multidimensional es Calera, con
un 31%, lo que significa que, un total de 15.654 personas se encuentran en esta situación.

En tanto que, la comuna que presenta el menor porcentaje de pobreza multidimensional es Los Andes,
con un 9%, lo que significa que, un total de 5.991 personas se encuentran en esta situación.

4.7-28
En el gráfico siguiente se puede observar el porcentaje de habitantes en situación de pobreza
multidimensional de la región, desagregada por comuna y su comparación con el porcentaje
registrado para la región.

Gráfico 4.7-16: % Habitantes en Pobreza Multidimensional por Comuna


30

25

20

15

10

Pobreza Multidimensional (%) Pobreza Multidimensional de la Región (%)

Respecto del indicador de pobreza por ingresos, la comuna que registra el mayor porcentaje es Calera,
con un 19,8%, lo que significa que, un total de 10.017 personas se encuentran en esta situación.

Por último, la comuna que presenta en menor porcentaje de pobreza por ingresos en esta región es
Los Andes, con un 5,3%, lo que significa que, un total de 3.543 personas se encuentran en esta
situación.

En el gráfico siguiente se puede observar el porcentaje de habitantes en situación de pobreza por


ingresos de la región, desagregada por comuna y su comparación con el porcentaje registrado para la
región.

Gráfico 4.7-17: % Habitantes en Pobreza por Ingresos por Comuna


20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0

Pobreza Por Ingreso (%) Pobreza Por Ingreso de la Región (%)

4.7-29
4.7.3. CARACTERIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE LA REGIÓN

De acuerdo al Banco Central, en el año 2016 el Producto Interno Bruto de la Región de Valparaíso fue
de MM$ 11.958.185, cifra que equivale a una participación del 8,2% en el subtotal del PIB que aportan
la totalidad de las regiones del país.

Tabla 4.7-9: Producto Interno Bruto de las Actividades Económicas de la Región de Valparaíso
PIB real 2016 MM$11.958.185 (2,5% con respecto al 2015)
PIB per cápita USD$9.587 (-19,1% sobre nivel nacional)
%PIB región / PIB Total 8,2% (en el 2015 fue de 8,1%)
PIB per cápita ajustado por PPC USD$17.531 (Año 2014)
Fuente: SOFOFA, septiembre 2017

En la región, a actividad que representa el mayor porcentaje de aporte al PIB es la industria


manufacturera, con un 19.4%. seguida por el transporte, servicios personales y servicios de vivienda,
con 12.4, 12.3 y 10%, respectivamente. La actividad con menor aporte al PIB regional es la pesca, que
no supera el 0,1%.

Tabla 4.7-10: PIB por Actividades Económicas Región de Valparaíso


ACTIVIDAD ECONÓMICA MMM$ %PIB
Agropecuario-silvícola 546 4,1
Pesca 12 0,1
Minería 1.043 7,9
Industria Manufacturera 2.570 19,4
Electricidad, gas, agua y gestión de desechos 613 4,6
Construcción 942 7,1
Comercio, Restaurantes y hoteles 943 7,1
Transporte, información y comunicaciones 1.641 12,4
Servicios financieros y empresariales 1.225 9,2
Servicios de vivienda e inmobiliarios 1.320 10,0
Servicios personales 1.628 12,3
Administración pública 777 5,9
PIB 13.259 100
Fuente: Banco Central, PIB por actividad económica, 2016

4.7-30
Gráfico 4.7-18: Participación de Actividades Económicas en el PIB, Región de Valparaíso
Administración Agropecuario-
pública silvícola
6% 4% Minería
8%
Servicios personales
12%

Industria
Servicios de
20%
vivienda
10%

Servicios financieros Electricidad, gas,


9% agua
5%
Construcción
Transporte 7%
Comercio
12%
7%

Fuente: Elaboración propia en base a Estadísticas Banco Central, 2016

4.7-31
4.7.4. GENERACIÓN DE RSDyA DE LA REGIÓN

La Región registra una producción total de 859.017 toneladas de RSDyA durante el año 2017, cifra
que representa el 11,47% de la producción del país. El promedio de RSDyA producidos por las
comunas de esta región fue de 22.606 toneladas.

Tabla 4.7-11: RSD y Población por Región


UNIDAD TERRITORIAL RSD POBLACIÓN COMUNAL POBLACIÓN TOTAL
(TON/AÑO) ATENDIDA (PCA) 2017 ATENDIDA (PCA + PFP)
Región 859.017 1.747.155 2.422.733
% Región 11,47 10,4 12,1
País 7.487.559 16.879.007 20.073.015
Promedio Región 22.606
Promedio País 21.703
Fuente: Elaboración propia sobre la base de información de Encuesta en Línea SGS SIGA, 2018, Censo 2017 y RETC, 2017

La siguiente tabla contiene el detalle de la producción de RSDyA de la región desagregada por comuna.
En esta se puede observar los RSD declarados, así como también los RSD corregidos sin considerar la
población flotante ponderada (PFP) de la región. Por otro lado, se entrega la información respecto de
la población atendida, tanto de la que corresponde a la población comunal atendida (PCA), como
aquella que considera la población total atendida (PTA), la que resulta de la suma de la población
comunal atendida (PCA) y la población flotante (PFP) de cada comuna.

Tabla 4.7-12: Generación de RSD de la Región por Comuna


Comuna RSD total 2017 Población Población Total % RSD de la RSD Corregido
(Toneladas) Comunal Atendida Región (Sin Población
Atendida (PCA) (PTA=PCA + PFP) flotante)
2017
Valparaíso 132.981 251.973 346.624 15,48 96.668
Casablanca 12.500 25.094 25.094 1,46 12.500
Concón 18.343 41.878 49.053 2,14 15.660
Juan Fernández 312 648 970 0,04 209
Puchuncaví 19.275 18.009 58.451 2,24 5.939
Quintero 28.409 31.923 83.171 3,31 10.904
Viña Del Mar 151.423 334.248 432.258 17,63 117.089
Isla De Pascua 2.988 7.322 10.169 0,35 2.151
Los Andes 25.444 66.708 79.626 2,96 21.316
Calle Larga 4.047 13.590 13.590 0,47 4.047
Rinconada 3.563 8.065 12.037 0,41 2.388
San Esteban 5.393 18.481 18.481 0,63 5.393
La Ligua 12.380 35.390 44.444 1,44 9.858
Cabildo 9.416 19.388 19.388 1,10 9.416
Papudo 3.060 6.262 12.718 0,36 1.507

4.7-32
Comuna RSD total 2017 Población Población Total % RSD de la RSD Corregido
(Toneladas) Comunal Atendida Región (Sin Población
Atendida (PCA) (PTA=PCA + PFP) flotante)
2017
Petorca 2.876 9.483 9.483 0,33 2.876
Zapallar 5.896 6.641 26.195 0,69 1.495
Quillota 58.578 86.861 145.865 6,82 34.883
La Calera 19.227 50.516 53.346 2,24 18.207
Hijuelas 11.250 17.988 17.988 1,31 11.250
La Cruz 7.200 21.304 22.241 0,84 6.897
Nogales 7.382 22.120 22.120 0,86 7.382
San Antonio 37.804 91.350 104.557 4,40 33.029
Algarrobo 24.000 13.817 73.483 2,79 4.513
Cartagena 18.575 22.549 55.549 2,16 7.540
El Quisco 12.203 15.846 54.903 1,42 3.522
El Tabo 15.120 13.219 53.893 1,76 3.709
Santo Domingo 4.649 8.558 15.776 0,54 2.522
San Felipe 31.787 76.844 87.966 3,70 27.768
Catemu 4.558 13.812 13.812 0,53 4.558
Llay-Llay 8.097 23.281 23.281 0,94 8.097
Panquehue 2.375 6.926 6.926 0,28 2.375
Putaendo 4.365 16.754 16.754 0,51 4.365
Santa María 7.462 15.241 15.241 0,87 7.462
Quilpué 49.500 151.708 151.708 5,76 49.500
Limache 17.055 46.121 51.930 1,99 15.147
Olmué 5.934 10.690 22.350 0,69 2.838
Villa Alemana 73.590 126.548 171.291 8,57 54.368

La comuna de Viña Del Mar registró el mayor porcentaje de RSD de la región, alcanzando un 17,63%,
lo que corresponde a 151.423 Toneladas.

Por otro lado, la comuna que registra el menor porcentaje de RSD de la región es Juan Fernández, con
un 0,04%, que corresponde a 312 Toneladas.

4.7-33
El siguiente gráfico contiene las cifras de RSDyA declaradas por las comunas que componen la región,
así como también, las toneladas de RSD corregidas, aplicando el PPC a la población atendida
excluyendo la población flotante.

Gráfico 4.7-19: Generación de RSDyA (ton/año) 2017

160,000

140,000

120,000

100,000

80,000

60,000

40,000

20,000

0
Valparaíso

Concón

Los Andes
Calle Larga

Petorca
Casablanca

Puchuncaví
Quintero

Papudo

La Cruz
Nogales

Quilpué

Olmué
Juan Fernández

Viña Del Mar

Quillota

Hijuelas

San Antonio

Cartagena

Limache
San Felipe

Putaendo

Villa Alemana
Isla De Pascua

Rinconada
San Esteban
La Ligua
Cabildo

Zapallar

Santo Domingo

Llay-Llay
La Calera

Algarrobo

El Quisco
El Tabo

Catemu

Panquehue

Santa María
RSD total 2017 (Declarado) RSD corregido (sin población flotante)

Fuente: Elaboración propia sobre la base de información de Encuesta SGS SIGA, 2018, Censo 2017 y RETC, 2017

Por último, en el gráfico siguiente se puede observar la composición porcentual de la producción de


RSDyA de la región, desagregada por comuna.

Gráfico 4.7-20: % RSD de las Comunas de la Región

18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
San Antonio
Casablanca
Concón

Puchuncaví

El Quisco

Putaendo
Valparaíso

Juan Fernández

Quintero

Isla De Pascua

Cabildo

Petorca

Catemu

Quilpué
Calle Larga

San Esteban
Los Andes

Rinconada

La Ligua

Papudo

La Cruz

Algarrobo
Cartagena

El Tabo
Santo Domingo

Llay-Llay
Hijuelas

Panquehue

Limache
Olmué
Viña Del Mar

Zapallar
Quillota

Nogales
La Calera

San Felipe

Villa Alemana
Santa María

4.7-34
4.7.5. PRODUCCIÓN PER CÁPITA DE RSDyA EN LA REGIÓN

A continuación, se presentan los resultados del cálculo de la producción per cápita de RSDyA (Ppc),
utilizando los registros de Población Comunal Atendida (PCA); los datos de Población Total Atendida
(PTA), y la cantidad de RSDyA reportados por los municipios para el año 2017 a través de la Encuesta
en Línea y declarados en el RETC, año 2017.

Teniendo en consideración la Población Comunal Atendida y la cantidad de residuos generados por


la región en el año 2017, la PPC regional es de 1,35 (kg/hab./día).

Por otro lado, considerando la población flotante de la región (PFP), la Población Total Atendida
(PTA) presentó un aumento del 38,7%, lo que dio como resultado una producción per cápita
corregida de 0,97 (kg/hab./día).

Tabla 4.7-13: PPC (kg/hab/día) Regional


Unidad RSD Población Comunal Población Total Ppc Ppc Corregida
Territorial (ton/año) Atendida (PCA) Atendida (kg/hab./día) (kg/hab./día)
2017 (PTA=PCA + PFP)
Región 859.017 1.747.155 2.422.733 1,35 0,97
% Región 11,47 10,4 12,1
País 7.487.559 16.879.007 20.073.015 1,22 1,02

En la tabla siguiente se entregan los resultados de la PPC de la región desagregada por comuna. El
PPC corresponde al cálculo utilizando la Población Comunal Atendida (PCA), en tanto que, la PPC
corregida corresponde al cálculo utilizando la Población Total Atendida (PTA), que es la sumatoria de
la población comunal atendida y la población flotante de cada comuna.

Tabla 4.7-14: Producción Per Cápita por Comuna


Comuna RSD total 2017 Población Comunal Población Total Ppc Ppc Corregida
(Declarado) Atendida (PCA) Atendida (kg/hab./día) (kg/hab./día)
2017 (PTA=PCA + PFP)
Valparaíso 132.981 346.624 346.624 1,45 1,05
Casablanca 12.500 25.094 25.094 1,36 1,36
Concón 18.343 49.053 49.053 1,20 1,02
Juan Fernández 312 970 970 1,32 0,88
Puchuncaví 19.275 58.451 58.451 2,93 0,90
Quintero 28.409 83.171 83.171 2,44 0,94
Viña Del Mar 151.423 432.258 432.258 1,24 0,96
Isla De Pascua 2.988 10.169 10.169 1,12 0,80
Los Andes 25.444 79.626 79.626 1,04 0,88
Calle Larga 4.047 13.590 13.590 0,82 0,82
Rinconada 3.563 12.037 12.037 1,21 0,81
San Esteban 5.393 18.481 18.481 0,80 0,80
La Ligua 12.380 44.444 44.444 0,96 0,76
Cabildo 9.416 19.388 19.388 1,33 1,33
Papudo 3.060 12.718 12.718 1,34 0,66

4.7-35
Comuna RSD total 2017 Población Comunal Población Total Ppc Ppc Corregida
(Declarado) Atendida (PCA) Atendida (kg/hab./día) (kg/hab./día)
2017 (PTA=PCA + PFP)
Petorca 2.876 9.483 9.483 0,83 0,83
Zapallar 5.896 26.195 26.195 2,43 0,62
Quillota 58.578 145.865 145.865 1,85 1,10
La Calera 19.227 53.346 53.346 1,04 0,99
Hijuelas 11.250 17.988 17.988 1,71 1,71
La Cruz 7.200 22.241 22.241 0,93 0,89
Nogales 7.382 22.120 22.120 0,91 0,91
San Antonio 37.804 104.557 104.557 1,13 0,99
Algarrobo 24.000 73.483 73.483 4,76 0,89
Cartagena 18.575 55.549 55.549 2,26 0,92
El Quisco 12.203 54.903 54.903 2,11 0,61
El Tabo 15.120 53.893 53.893 3,13 0,77
Santo Domingo 4.649 15.776 15.776 1,49 0,81
San Felipe 31.787 87.966 87.966 1,13 0,99
Catemu 4.558 13.812 13.812 0,90 0,90
Llay-Llay 8.097 23.281 23.281 0,95 0,95
Panquehue 2.375 6.926 6.926 0,94 0,94
Putaendo 4.365 16.754 16.754 0,71 0,71
Santa María 7.462 15.241 15.241 1,34 1,34
Quilpué 49.500 151.708 151.708 0,89 0,89
Limache 17.055 51.930 51.930 1,01 0,90
Olmué 5.934 22.350 22.350 1,52 0,73
Villa Alemana 73.590 171.291 171.291 1,59 1,18
Fuente: Elaboración propia sobre la base de información de Encuesta en Línea SGS SIGA, 2018, Censo 2017 y RETC,2017

4.7-36
En el gráfico siguiente se puede observar la PPC de la región por comuna.

Considerando la PPC calculada con la Población Comunal Atendida, la comuna de Algarrobo registró
la mayor producción per cápita de la región, con 4,76 (kg/hab/día). Le siguen en orden decreciente
las comunas de El Tabo, con 3,13 (kg/hab/día) y, Puchuncaví, con 2,93 (kg/hab/día).

Por otro lado, la comuna que registra la menor PPC de la región es Putaendo, con 0,71 (kg/hab/día).
Le siguen en orden creciente las comunas de San Esteban y Calle Larga, con 0,80 y 0,82 (kg/hab/día),
respectivamente.

Al calcular la PPC considerando la Población Total Atendida (que incluye la población flotante), la
comuna que presenta la mayor producción per cápita corregida de la región es Hijuelas, con 1,71
(kg/hab/día). Le siguen en orden decreciente las comunas de Casablanca, con 1,36 (kg/hab/día) y
Santa María, con 1,34 (kg/hab/día).

Gráfico 4.7-21: Producción per Cápita (kg/hab*día) por Comuna

5.0
4.5
4.0
3.5
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0

PPC (kg/hab*día) PPC corregida (kg/hab*día)

Fuente: Elaboración propia

Del total de 38 comunas, 25 presentan Ppc corregida por población flotante, entre las que destacan

Algarrobo, que presenta una Ppc de 4,76 y una Ppc corregida de 0,89 (kg/hab/día); El Tabo, con una
Ppc de 3,13 y una Ppc corregida de 0,77 (kg/hab/día); Puchuncaví, con una Ppc de 2,93 y una Ppc
corregida de 0,90 (kg/hab/día); Zapallar, con una Ppc de 2,43 y una Ppc corregida de 0,62
(kg/hab/día); Quintero, con una Ppc de 2,44 y una Ppc corregida de 0,94 (kg/hab/día); El Quisco, con
una Ppc de 2,11 y una Ppc corregida de 0,61 (kg/hab/día) y Cartagena, con una Ppc de 2,26 y una Ppc
corregida de 0,92 (kg/hab/día).

4.7-37
4.7.6. SITIOS DE DISPOSICIÓN DE RSD DE LA REGIÓN

En la región existen 10 sitios de disposición final de RSDyA activos, donde disponen sus residuos
sólidos domiciliarios un total de 32 comunas.

En conjunto, estos sitios reciben 815.764 toneladas de RSD, atendiendo a 1.640.968 personas que
corresponden a la población comunal atendida (PCA) y a una población total de 2.272.307 personas,
las que corresponden a la población comunal más la población flotante de alta temporada de la región.

Por tanto, el PPC del conjunto de sitios de disposición final de la región alcanza la cifra de 1,36
(Kg/hab/día); en tanto que, la PPC corregida es de 0,98 (Kg/hab/día).

Respecto de las autorizaciones de funcionamiento, de los 10 sitios 8 cuentan con autorización sanitara
y 3 con una Resolución de Calificación Ambiental (RCA).

En relación a los tipos de sitios de la región, de los 10 sitios activos, 3 son Rellenos Sanitarios; 5 son
Vertederos y 2 son Basurales.

En la tabla siguiente se puede observar la información de los sitios activos de la región. En esta se
entrega el detalle de cada sitio, tipo de sitio, coordenadas UTM (WGS 84, Huso 19s), la comuna donde
está localizado, la autorización sanitaria y la resolución de calificación ambiental, cuando aplica.

Tabla 4.7-15: Sitios de Disposición Final Operativos


SITIO TIPO COMUNA AUTORIZACIÓN RCA UTM N UTM E
DISPOSICION SANITARIA
Relleno Sanitario El Relleno Valparaíso RES. EX 2651/2013 RCA 6.335.732 253.558
Molle Sanitario 271/2008
Botadero Municipal Basural Juan NO NO 6.234.141 -413.746
Juan Fernández Fernández
Vertedero Municipal Vertedero Puchuncaví RES. SAN NO 6.372.806 273.267
De Puchuncaví 2086/1993
Vertedero Municipal Vertedero Quintero RES. EX 1615/2013 NO 6.367.725 265.657
De Quintero
Vertedero Vai A Ori Basural Isla De Pascua NO NO 6.236.573 -3.695.352
Vertedero Cabildo Vertedero Cabildo RES. EX 2726/1993 NO 6.412.455 305.976
RES. EX 919/2014
Vertedero Chincolco Vertedero Petorca RES. EX 1420/1989 NO 6.431.804 325.767
RES. EX 2002/2012
RES.EX 920/2014
Relleno Sanitario San Relleno Quillota RES EX 995 1996 RCA 6.352.054 282.750
Pedro Sanitario RES EX 124/2017 250/2012
Cti La Hormiga Relleno San Felipe RES EX 939/2014 RCA 6.379.750 339.000
Sanitario 1371/2009
Vertedero Tabolango Vertedero Santa María RES. EX 16/2015 NO 6.382.520 347.489
Fuente: Elaboración Propia

4.7-38
Respecto de las comunas que disponen en cada sitio, en la tabla siguiente se encuentra la información
de las comunas que disponen en cada sitio activo de la región, la población comunal atendida (PCA) y
la población total atendida (PTA) por comuna (PTA= PCA + Población flotante), los residuos sólidos
declarados y la Ppc, incluida la Ppc corregida por población flotante.

Los 3 Rellenos Sanitarios son El Relleno Sanitario El Molle, localizado en la comuna de Valparaíso, el
cual atiende a la población de 12 comunas; El Relleno Sanitario San Pedro, localizado en la comuna
de Quillota, el cual atiende a la población de 6 comunas y El CTI La Hormiga, localizado en la comuna
de San Felipe, el cual atiende a la población de 7 comunas.

Tabla 4.7-16: Comunas que Disponen por Sitios de Disposición Final


SITIO TIPO COMUNAS POBLACIÓN POBLACIÓN RSD PPC PPC
DISPOSICION QUE COMUNAL TOTAL CORREGIDO
DISPONEN ATENDIDA ATENDIDA
Relleno Sanitario El Molle Relleno Valparaíso 251.973 346.624 132.981 1,45 1,05
Sanitario Casablanca 25.094 25.094 12.500 1,36 1,36
Concón 41.878 49.053 18.343 1,20 1,02
Viña Del Mar 334.248 432.258 151.423 1,24 0,96
San Antonio 91.350 104.557 37.804 1,13 0,99
Algarrobo 13.817 73.483 24.000 4,76 0,89
Cartagena 22.549 55.549 18.575 2,26 0,92
El Quisco 15.846 54.903 12.203 2,11 0,61
El Tabo 13.219 53.893 15.120 3,13 0,77
Santo Domingo 8.558 15.776 4.649 1,49 0,81
Quilpué 151.708 151.708 49.500 0,89 0,89
Limache 46.121 51.930 17.055 1,01 0,90
Botadero Juan Fernández Basural Juan Fernández 648 970 312 1,32 0,88
Vertedero de Puchuncaví Vertedero Puchuncaví 18.009 58.451 19.275 2,93 0,90
Vertedero de Quintero Vertedero Quintero 31.923 83.171 28.409 2,44 0,94
Vertedero Vai A Ori Basural Isla De Pascua 7.322 10.169 2.988 1,12 0,80
Vertedero Cabildo Vertedero Cabildo 19.388 19.388 9.416 1,33 1,33
Vertedero Chincolco Vertedero Petorca 9.483 9.483 2.876 0,83 0,83
Relleno Sanitario San Relleno Papudo 6.262 12.718 3.060 1,34 0,66
Pedro Sanitario Quillota 86.861 145.865 58.578 1,85 1,10
La Calera 50.516 53.346 19.227 1,04 0,99
Hijuelas 17.988 17.988 11.250 1,71 1,71
La Cruz 21.304 22.241 7.200 0,93 0,89
Villa Alemana 126.548 171.291 73.590 1,59 1,18
CTI La Hormiga Relleno Los Andes 66.708 79.626 25.444 1,04 0,88
Sanitario Calle Larga 13.590 13.590 4.047 0,82 0,82
San Esteban 18.481 18.481 5.393 0,80 0,80
San Felipe 76.844 87.966 31.787 1,13 0,99
Catemu 13.812 13.812 4.558 0,90 0,90
Panquehue 6.926 6.926 2.375 0,94 0,94
Putaendo 16.754 16.754 4.365 0,71 0,71
Vertedero Tabolango Vertedero Santa María 15.241 15.241 7.462 1,34 1,34
Total 1.640.968 2.272.307 815.764 1,36 0,98

4.7-39
En relación a la población total atendida, y el total de RSDyA recibidos, en la tabla siguiente se entrega
el detalle por cada sitio. La población atendida por sitio corresponde a la suma de la población total
de todas las comunas que disponen en cada instalación. Los RSD recibidos corresponden a la
sumatoria de los residuos sólidos domiciliarios de las comunas que el sitio atiende. La PPC se calculó
en base a la población total atendida, incluida la población flotante y los RSDyA declarados.

Respecto del porcentaje de residuos sólidos recibidos y población total atendida por sitio, el sitio que
atiende el mayor porcentaje de población total es el Relleno Sanitario El Molle con un 62,3% de la
población total atendida de la región, y un 60,6% de los RSDyA recibidos en la región.

En tanto que, el sitio que presenta el menor porcentaje de población total atendida y de RSD recibidos
es Botadero de Juan Fernández, con un 0,04% de la población total atendida de la región, y un 0,04%
de los RSDyA recibidos en la región.

Tabla 4.7-17: RSDyA recibidos por Sitio y Población Atendida (incluye población flotante)
SITIO TIPO POBLACIÓN RSD PPC % % RSD
DISPOSICION TOTAL RECIBIDOS CORREGIDO POBLACIÓN RECIBIDOS
ATENDIDA POR POR SITIO TOTAL POR SITIO
SITIO ATENDIDA
POR SITIO
Relleno Sanitario El RELLENO 1.414.830 494.153 0,96 62,26 60,58
Molle SANITARIO
Botadero Juan BASURAL 970 312 0,88 0,04 0,04
Fernández
Vertedero de VERTEDERO 58.451 19.275 0,90 2,57 2,36
Puchuncaví
Vertedero de Quintero VERTEDERO 83.171 28.409 0,94 3,66 3,48
Vertedero Vai A Ori BASURAL 10.169 2.988 0,80 0,45 0,37
Vertedero Cabildo VERTEDERO 19.388 9.416 1,33 0,85 1,15
Vertedero Chincolco VERTEDERO 9.483 2.876 0,83 0,42 0,35
Relleno Sanitario San RELLENO 423.449 172.905 1,12 18,64 21,20
Pedro SANITARIO
CTI La Hormiga RELLENO 237.155 77.969 0,90 10,44 9,56
SANITARIO
Vertedero Tabolango VERTEDERO 15.241 7.462 1,34 0,67 0,91
Total 2.272.307 815.764 0,98 100 100

4.7-40
En el gráfico siguiente se puede observar el porcentaje de población y de RSDyA recibidos por cada
sitio de la región.

Gráfico 4.7-22: % de RSDyA y Población atendida por Sitio de Disposición

60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Relleno Botadero de Vertedero Vertedero Vertedero Vertedero Vertedero Relleno CTI La Vertedero
Sanitario El Juan de de Quintero Vai A Ori Cabildo Chincolco Sanitario Hormiga Tabolango
Molle Fernandez Puchuncaví San Pedro

% POBLACIÓN TOTAL ATENDIDA POR SITIO % RSD RECIBIDOS POR SITIO

La tabla siguiente es el resumen de la información de los sitios activos de la región. En esta tabla se
analiza la información por tipo de sitio de disposición final. El número de sitios, el total de población
atendida, los residuos sólidos recibidos y el porcentaje de RSD y de población que cada tipo de sitio
atiende en la región.

Tabla 4.7-18: RSDyA recibidos por Tipo de Sitio y Población Atendida (incluye población flotante)
Tipo de Instalación N° Sitios Población Total Residuos % RSD Por Tipo % Población Total
por Tipo de Atendida 2017 Recibidos de Instalación Atendida Por Tipo
Instalación (ton/año) de Instalación
Relleno Sanitario 3 2.075.434 745.027 91,3 91,3
Relleno Manual 0 0 0 0,00 0,00
Vertedero 5 185.734 67.438 8,3 8,2
Basural 2 11.139 3.300 0,4 0,5
TOTAL 10 2.272.307 815.764 100 100

Los 3 Rellenos Sanitarios atienden una población total de 2.075.434 personas, lo que corresponde al
91,3% de la población atendida de la región. Estos sitios recibieron un total de 745.027 toneladas de
RSD provenientes de las municipalidades que atienden, lo que corresponde al 91,3% de los RSDyA de
la región.

4.7-41
Los 5 Vertederos atienden una población total de 185.734 personas, lo que corresponde al 8,2% de la
población atendida de la región. Estos sitios recibieron un total de 67.438 toneladas de RSD
provenientes de las municipalidades que atienden, lo que corresponde al 8,3% de los RSDyA de la
región.

Los 2 Basurales atienden una población total de 11.139 personas, lo que corresponde al 0,49% de la
población atendida de la región. Estos sitios recibieron un total de 3.300 toneladas de RSD
provenientes de las municipalidades que atienden, lo que corresponde al 0,4% de los RSDyA de la
región.

Se observa en el gráfico siguiente que en la región los sitios de disposición final activos se dividen
porcentualmente en un 30%, que corresponde a relleno sanitario, 50% a vertederos y un 15% son
basurales.

Gráfico 4.7-23: N° Sitios por Tipo de Instalación

Basural Relleno
20% Sanitario
30%

Vertedero
50%

Respecto de la composición porcentual de la recepción de RSDyA por cada tipo de sitio, se observa en
el gráfico siguiente que, un 8,3% son destinados a un vertedero, el 0,4% a un Basural y un 91,3% a
rellenos sanitarios.

Gráfico 4.7-24: % RSD Por Tipo de Instalación


Vertedero Basural Relleno
8.3% 0.4% Sanitario
91.3%

4.7-42
4.7.7. ANTECEDENTES DE COSTOS E INGRESOS POR MANEJO DE RSD

A continuación, se presenta el detalle de los ingresos y gastos por concepto de Aseo y Manejo de
RSDyA en el ámbito regional. La información base se encuentra disponible en los datos reportados
por la Contraloría General de la República (CGR). No obstante, lo anterior, la información de costos
por servicios de aseo se complementó a través de la encuesta en línea y a través de los contratos y
órdenes de compra de Mercado Público.

El gráfico siguiente muestra en azul los gastos totales en la partida correspondiente a servicios de
aseo de la Contraloría General de la República, en naranjo los registros obtenidos a través de lo
declarado por las municipalidades en la encuesta en línea y/o las órdenes de compra levantadas en
Chilecompra de los contratos vigentes al año 2017 y en gris la comparativa entre ambos registros.

Gráfico 4.7-25: Comparativa de Registros de Gastos de Aseo según fuente y Comuna

Valparaíso
Casablanca
Concón
Juan Fernández
Puchuncaví
Quintero
Viña Del Mar
Isla De Pascua
Los Andes
Calle Larga
Rinconada
San Esteban
La Ligua
Cabildo
Papudo
Petorca
Zapallar
Quillota
Calera
Hijuelas
La Cruz
Nogales
San Antonio
Algarrobo
Cartagena
El Quisco
El Tabo
Santo Domingo
San Felipe
Catemu
Llaillay
Panquehue
Putaendo
Santa María
Quilpué
Limache
Olmué
Villa Alemana

-50% -40% -30% -20% -10% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Gastos Servicios de Aseo($) CGR Costos Totales Encuesta y Contratos


Comparativa Costos en contratos y registros de CGR

4.7-43
De acuerdo a la información de la Contraloría General de la República, la región registra ingresos por
derechos de aseo que alcanzan los (M$)15.502.650. Respecto del gasto total por servicios de aseo
para el año 2017, se registra para esta región un total de (M$)36.116.657. De acuerdo a lo anterior, la
diferencia entre el ingreso y el gasto registrado entrega un déficit de (M$)-20.614.007. Por otro lado,
el % del presupuesto regional del año 2017 utilizado para servicios de aseo y gestión de residuos
alcanzó un 7,87%.

Respecto del gasto por servicios de aseo por habitante, durante el año 2017 se observa un total de
$19.889. Durante el mismo periodo, y considerando el total de toneladas de residuos sólidos
declarados para la región, el costo por servicio de aseo por tonelada alcanzó un total de $42.044.

Tabla 4.7-19: Consolidado Regional por Derechos de Aseo, 2017 (M$)


Ingresos Gastos Déficit (M$) % Gasto total Costo por Costo
derechos de servicios Hab tonelada
aseo (M$) aseo (M$) ($/Hab) RTD
$/ton
15.502.650 36.116.657 -20.614.007 7,87 $19.889 $42.044
Fuente: Contraloría General de la República

Del análisis comparativo de la información de las cuatro fuentes de datos, es decir, CGR, SINIM,
Encuesta en línea y Contratos de Chile Proveedores, se pudo desglosar a nivel comunal el gasto por
concepto de aseo. El gasto total incluye: Aseo domiciliario, aseo de calles, limpieza de microbasurales,
entre otros y transporte y disposición de residuos sólidos domiciliarios.

En la tabla siguiente se puede observar el gasto total por concepto de aseo general de la región, el
gasto en recolección, transporte y disposición de residuos sólidos domiciliarios y la asignación por
servicio de recolección y transporte, por un lado, y el de disposición final por otro lado.

El costo total por servicios de aseo de la región en 2017 fue de $42.602.848.805 lo que significa que
la región tuvo un costo de $23.461 por habitante, y de $49.595 por tonelada de RSD.

Respecto de los servicios de aseo domiciliario, la región registró un costo anual de $38.322.184.000,
compuesto por $31.903.217.451 por concepto de recolección y transporte y de $6.418.966.549 por
el servicio de disposición final de RSDyA. De acuerdo a estos datos, el costo total por tonelada de
RSDyA recolectada, transportada y dispuesta alcanza los $44.612. Este valor está compuesto por
$37.139 por tonelada recolectada y transportada, y por $7.472 por tonelada dispuesta.

Tabla 4.7-20: Composición del Gasto en Servicios de Aseo de la Región


Costos Totales Costo Costo Costos Costo Costo Costo
Servicios Aseo servicios Servicios de Recolección, por Tonelada Tonelada
($) aseo/Hab Aseo/Ton ($) Transporte y Tonelada Recolectada Dispuesta
($) Disposición ($) RTD ($) ($)
($/Ton)
42.602.848.805 23.461 49.595 38.322.184.000 44.612 37.139 7.472
Fuente: CGR, SINIM, Encuesta y Contratos Chile Proveedores

En el gráfico se presentan los costos por servicios de aseo por Comuna.

4.7-44
Se observa que la comuna que presenta el mayor gasto regional en concepto de servicios de aseo es
Viña Del Mar, con un gasto anual de $10.810.330.000, lo que representa el 25,4% del gasto regional
en servicios de aseo. En contrapartida, la comuna que presenta el menor gasto regional por concepto
de servicios de aseo es Rinconada, con un gasto anual de $26.405.000, lo que representa el 0,06% del
gasto regional en servicios de aseo.

Gráfico 4.7-26: Costos por Servicios de Aseo por Comuna

12,000,000,000

10,000,000,000

8,000,000,000

6,000,000,000

4,000,000,000

2,000,000,000

0
Valparaíso

Concón

Los Andes
Calle Larga

Petorca

La Cruz
Nogales
Casablanca

Puchuncaví
Quintero

Papudo

Olmué
Juan Fernández

Viña Del Mar

Quillota

Hijuelas

San Antonio

Cartagena

San Felipe

Quilpué
Putaendo

Limache

Villa Alemana
Isla De Pascua

Rinconada
San Esteban
La Ligua
Cabildo

Zapallar

Calera

Algarrobo

El Quisco

Santo Domingo
El Tabo

Catemu
Llaillay
Panquehue

Santa María
Costos Totales Servicios Aseo por Comuna Costos RTD por Comuna

4.7-45
Respecto del gasto por recolección, transporte y disposición de residuos sólidos domiciliarios de la
región, la comuna que presenta el mayor costo anual es Viña Del Mar, con un valor que alcanza los
$10.296.764.000, lo que representa el 26,9% del total regional. Por otra parte, la comuna que presenta
el menor gasto regional por servicios de recolección, transporte y disposición es Rinconada, con un
gasto anual de $22.271.438, lo que representa el 0,06% del gasto regional.

En el gráfico siguiente se puede observar el porcentaje de gasto en servicios de aseo registrado por
cada comuna.

Gráfico 4.7-27: Porcentaje de los Costos por Servicios de Aseo por Comuna

30.00

25.00

20.00

15.00

10.00

5.00

0.00
Valparaíso

Concón

Los Andes
Calle Larga

Petorca
Casablanca

Puchuncaví
Quintero

Papudo

La Cruz
Nogales

Olmué
Juan Fernández

Viña Del Mar

Quillota

Hijuelas

San Antonio

Cartagena

San Felipe

Quilpué
Putaendo

Limache

Villa Alemana
Isla De Pascua

Rinconada
San Esteban
La Ligua
Cabildo

Zapallar

Calera

Algarrobo

El Quisco

Santo Domingo
El Tabo

Catemu
Llaillay
Panquehue

Santa María
% del Gasto Regional por Servicios de Aseo % del Costo por RTD de la Región

4.7-46
Respecto del costo por habitante en servicios de aseo, tal como se puede observar en el gráfico, la
comuna que presenta el mayor gasto es Zapallar, con $78.924/hab, en tanto que, la comuna que
registra el menor costo es Rinconada, con $2.587/hab.
En relación a los costos por tonelada recolectada, transportada y dispuesta, la comuna que registra el
mayor valor es Juan Fernández, con $209.936/ton, en tanto que, la comuna que registra el menor
costo es Rinconada con $7.410/ton.

Gráfico 4.7-28: Costos de Servicios de Aseo por Habitante y por Tonelada

250,000

200,000

150,000

100,000

50,000

Costo/Hab ($) Costo/Ton ($)

4.7-47
Por último, en el gráfico siguiente se representa la composición porcentual del gasto por tonelada
para la región y por cada comuna.

En la región, el gasto por recolección y transporte de residuos sólidos domiciliarios corresponde al


83,2%, en tanto que, el costo por tonelada dispuesta es el 16,8%.

Gráfico 4.7-29: Distribución porcentual del Gasto en Recolección, Transporte y Disposición Final

83 17

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Rec Región % Dispo Región

Valparaíso
Casablanca
Concón
Juan Fernández
Puchuncaví
Quintero
Viña Del Mar
Isla De Pascua
Los Andes
Calle Larga
Rinconada
San Esteban
La Ligua
Cabildo
Papudo
Petorca
Zapallar
Quillota
Calera
Hijuelas
La Cruz
Nogales
San Antonio
Algarrobo
Cartagena
El Quisco
El Tabo
Santo Domingo
San Felipe
Catemu
Llaillay
Panquehue
Putaendo
Santa María
Quilpué
Limache
Olmué
Villa Alemana
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Costo Ton. Recolectada y Transportada (%) Costo Ton. Dispuesta (%)

4.7-48
4.7.8. PROVINCIA DE VALPARAÍSO
4.7.8.1. Comuna de Valparaíso

a. Contexto

La comuna de Valparaíso está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia del mismo nombre. De
acuerdo a la información disponible en el Censo 2017 1, la comuna tiene una población de 296.655
habitantes, distribuidos en 117.196 viviendas con una densidad poblacional de 935,3 hab/km2.
Respecto del tipo de población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-21: Información de Población, Comuna de Valparaíso


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA
DE DE POBL. 2017 VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO MEDIA
VIVIENDAS PERSONAS HAB/KM2 2017 PERSONAS (N° de (%) ANUAL
2017 2017 VIV/KM2 2002 personas) CREC.
(N° de (N° de (N° de POBL
viviendas) personas) personas) (%)
VALPARAÍSO 117.196 296.655 935,3 369,5 274.716 21.939 8,0 0,50
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-30: Población Urbana-Rural de la Comuna

Valparaíso 99.8 0.2

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

1
INE, Censo de Población y Vivienda 2017

4.7-49
De acuerdo al Ministerio de Desarrollo Social (Encuesta Casen 2015), la estimación de población en
situación de pobreza multidimensional es de 17%. Esto significa que, 50.571 personas en esta comuna
se encuentran en situación de pobreza al presentar carencias en por lo menos una de las siguientes
dimensiones del bienestar: educación, salud, trabajo y seguridad social y vivienda.

De acuerdo con estos datos, la pobreza multidimensional en la comuna es 1,1 puntos porcentuales
más bajo que el indicado para la región. En la siguiente tabla se puede apreciar que el indicador de
pobreza por ingreso es 15,4% para la comuna, esto es, 3,7 puntos porcentuales sobre la presentada
por el país, mientras que, respecto de la región, presenta 3,4 puntos porcentuales más alto que el
registrado por ésta.

Tabla 4.7-22: Pobreza Multidimensional y Pobreza por Ingresos de la Comuna de Valparaíso


UNIDAD POBREZA POBREZA POBREZA POBREZA
TERRITORIAL MULTIDIMENSIONAL MULTIDIMENSIONAL POR POR
(%) (Número de personas) INGRESO INGRESO
(%) (Número de
personas)
VALPARAÍSO 17,0 50.571 15,4 45.736
REGIÓN 18,2 330.049 12,0 218.181
PAÍS 20,9 11,7
Ministerio de Desarrollo Social, Subsecretaría de Evaluación Social, en base a información de la Encuesta Casen 2015.

4.7-50
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

Las dos fuentes de información disponibles respecto de la generación de residuos sólidos


domiciliarios y asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregaron como resultados,
69.599 ton/año según los datos registrados en la Encuesta en Línea SGSSIGA - SUBDERE 2018 y
132.981 ton/año según RETC.

Se observan diferencias importantes entre la información entregada en la encuesta y los datos


aportados por RETC, siendo ésta última un 91% mayor que los datos registrados en la encuesta. Dado
que las dos fuentes presentan datos diferentes se utilizó como fuente válida la información entregada
por la Municipalidad en primer lugar y por RETC en segundo lugar.

Tabla 4.7-23: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Valparaíso


FUENTE COMUNA DE VALPARAÍSO AÑO CANTIDAD DE RSDyA (ton/año)
Encuesta 2017 69.599
RETC 2017 132.981
Transparencia-Mercado Público 0 0
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla


0: información no disponible

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la población comunal atendida al año 2017 y la cantidad de residuos


generados por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de
RSDyA de la comuna es 1,45 kg/hab*día. Por otro lado, considerando la población flotante de la
comuna, la producción per cápita corregida es de 1,05 kg/hab*día.

Por último, se aplicó el PPC corregido al total de la población de la comuna, con el objetivo de calcular
la producción anual de RSDyA sin población flotante, lo que dio como resultado 96.668
toneladas/año. Los resultados se pueden observar en la tabla siguiente:

Tabla 4.7-24: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Valparaíso
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
132.981 RETC 251.973 1,45 346.624 1,05 96.668
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-51
d. Composición de los RSDyA

Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables se encuentran agrupados por componentes en las
siguientes categorías: residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos, vidrios, metales y otros residuos
(residuos en menor cantidad, entre los cuales se considera madera, textiles, gomas, cartón para
bebidas (tetra pack), higiénicos y peligrosos).

De los residuos generados en la comuna, un 18,4% corresponden a residuos reciclables, esto es


residuos que tienen un valor comercial potencial y que podrían tener un destino diferente a la
disposición final. Un 72,4% corresponde a residuos orgánicos, parte de ellos pueden ser tratados en
el origen mediante composteras y no llegar a los sitios de disposición final. El gráfico siguiente
muestra la composición de los RSDyA de la comuna de Valparaíso.

Gráfico 4.7-31: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Valparaíso

Materia Orgánica
72%

Papel y Cartón
8%
Otros Residuos
Vidrio Plástico
9%
2% 9%

Fuente: Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Región de Valparaíso, Centro de Economía y Administración de Residuos
Sólidos, Universidad Santa María, 2011

4.7-52
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Mixto. Tiene un sistema de recolección Semi


mecanizada y una Modalidad de recolección Puerta a puerta y por Contenedores en puntos
estratégicos. Respecto de la frecuencia de recolección, ésta es de 6 días por semana en zona urbana y
5 días por mes en zona rural. La cobertura de recolección declarada es de 85% en zona urbana y 60%
en zona rural. El detalle del equipamiento utilizado se puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-25: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Valparaíso


Municipalidad VALPARAÍSO
Tipo de servicio Mixto
Sistema de Semi mecanizada Modalidad de recolección: Puerta a puerta,
recolección Contenedores en puntos estratégicos
Equipamiento 48 camiones
utilizado Camión carga lateral: S/I Camión tolva: S/I
Otros: S/I
Equipamiento adicional: S/I
Frecuencia 6 días por semana en zona urbana 5 días por mes en zona rural
Cobertura 85 % en zona urbana 60 % en zona rural
Recorrido 55 km/día*camión 1 viajes/día *camión al Sitio de Disposición
Final
Recolección Declara tener un sistema de recolección diferenciada: No
diferenciada
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato 2426-106-LP14
Nombre del contrato Concesión de recolección y transporte de RSD, comercial y público, Plan y Placilla
Curauma, comuna de Valparaíso
Tipo de servicio Mixto
Titular del contrato Cosemar S. A
Fecha inicio del contrato 23-02-2015 15-11-2015
Fecha de término del 28-01-2020 13-11-2020
contrato
Duración del contrato 60 60
Costo mensual $720.312.992 $133.494.345
Costo anual $8.643.755.900 $1.601.932.140
Toneladas 2017 132.981
Costo por tonelada $65.000 $12.046

4.7-53
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de Valparaíso no se utilizan estaciones de transferencia (ET) ni Estaciones de Trasvase


(ETV).

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna existen 101 Puntos
Verdes (PV); 2 Puntos Limpios (PL) y 2 Centros de Acopio (CA). (Fuente: MMA, 2017 y Encuesta
SGSSIGA, 2018). Respecto de Instalaciones de Valorización, de acuerdo a lo declarado por el Municipio
en la encuesta en línea, las actividades de valorización que se realizan son principalmente de biogás.

En la comuna existe una instalación de Disposición Final Operativa. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-26: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Valparaíso


NOMBRE DEL SITIO Relleno Sanitario El Molle
Clasificación Relleno Sanitario
Ubicación – Comuna Valparaíso
N° Autorización Sanitaria RES. EX 2651/2013
N° RCA RCA 271/2008
Coordenadas UTM N 6.335.732
Coordenada UTM E 253.558
Tipo de Operación Mixta
Propietario Municipalidad De Valparaíso
Operador Stericycle Urbano Spa
Inicio Operaciones 2013
Vida Útil (Años) 18
Superficie (ha) 35
Cierre 2.028
Plan de Cierre RCA 2217/2008
Costos mensual Disposición $66.490.430
Costo Disposición (anual) $797.885.160
RSDyA (Ton) 132.981
Costo por Tonelada ($) $6.000
Fuente: Transparencia Activa

4.7-54
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.

La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-27: Elementos de Capacidad de Gestión Comuna de Valparaíso


VALPARAÍSO VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 6 3 InT 3 Excelente
semana)
Cobertura recolección (%) 85 2
Disposición Final RELLENO 3
SANITARIO
Valorización y Reciclaje 3 3
SCAM (Tipo de certificación) INGRESO 0
Gasto/Habitante $31.827 InE 0,1 Gasto Alto
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 0,3 Deficiente
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 3 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Excelentes.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,1 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto Alto en relación
al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 0,3 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Deficiente, al presentar Excelentes resultados técnicos y un Gasto Alto por habitante.

4.7-55
4.7.8.2. Comuna de Casablanca

a. Contexto

La comuna de Casablanca está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia del mismo nombre. De
acuerdo a la información disponible en el Censo 2017 2, la comuna tiene una población de 26.867
habitantes, distribuidos en 11.606 viviendas con una densidad poblacional de 28,1 hab/km2.
Respecto del tipo de población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-28: Información de Población, Comuna de Casablanca


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA
DE DE POBL. 2017 VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO MEDIA
VIVIENDAS PERSONAS HAB/KM2 2017 PERSONAS (N° de (%) ANUAL
2017 2017 VIV/KM2 2002 personas) CREC.
(N° de (N° de (N° de POBL
viviendas) personas) personas) (%)
CASABLANCA 11.606 26.867 28,1 12,2 21.748 5.119 23,5 1,47
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-32: Población Urbana-Rural de la Comuna

Casablanca 67.0 33.0

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

2
INE, Censo de Población y Vivienda 2017

4.7-56
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

Las dos fuentes de información disponibles respecto de la generación de residuos sólidos


domiciliarios y asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregaron como resultados,
12.500 ton/año según los datos registrados en la Encuesta en Línea SGSSIGA - SUBDERE 2018 y
12.000 ton/año según RETC.

Se observan diferencias marginales entre la información entregada en la encuesta y los datos


aportados por RETC, siendo ésta última un 4% menor que los datos registrados en la encuesta. Dado
que las dos fuentes presentan datos similares, éstas se dan por validadas.

Tabla 4.7-29: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Casablanca


FUENTE COMUNA DE CASABLANCA AÑO CANTIDAD DE RSDyA (ton/año)
Encuesta 2017 12.500
RETC 2017 12.000
Transparencia-Mercado Público 0 0
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) N/A N/A
*
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla, 0: información no disponible

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la población comunal atendida al año 2017 y la cantidad de residuos


generados por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de
RSDyA de la comuna es 1,36 kg/hab*día.

Por último, no existen registros de población flotante para esta comuna, por lo cual el PPC se calculó
sólo en base a la población Censo 2017. Los resultados se pueden observar en la siguiente tabla:

Tabla 4.7-30: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Casablanca
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
12.500 ENCUESTA 25.094 1,36 25.094 1,36 12.500
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-57
d. Composición de los RSDyA

Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables se encuentran agrupados por componentes en las
siguientes categorías: residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos, vidrios, metales y otros residuos
(residuos en menor cantidad, entre los cuales se considera madera, textiles, gomas, cartón para
bebidas (tetra pack), higiénicos y peligrosos).

De los residuos generados en la comuna, un 21,0% corresponden a residuos reciclables, esto es


residuos que tienen un valor comercial potencial y que podrían tener un destino diferente a la
disposición final. Un 58,0% corresponde a residuos orgánicos, parte de ellos pueden ser tratados en
el origen mediante composteras y no llegar a los sitios de disposición final. El gráfico siguiente
muestra la composición de los RSDyA de la comuna de Casablanca.

Gráfico 4.7-33: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Casablanca

Materia Orgánica
73%

Papel y Cartón
8%
Otros Residuos
8% Vidrio Plástico
2% 9%

Fuente: Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Región de Valparaíso, Centro de Economía y Administración de Residuos
Sólidos, Universidad Santa María

4.7-58
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Municipal. Tiene un sistema de recolección


Mecanizada y una Modalidad de recolección Puerta a puerta. Respecto de la frecuencia de recolección,
ésta es de 3 días por semana en zona urbana y 7 días por mes en zona rural. La cobertura de
recolección declarada es de 100% en zona urbana y 80% en zona rural. El detalle del equipamiento
utilizado se puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-31: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Casablanca


Municipalidad CASABLANCA
Tipo de servicio Municipal
Sistema de recolección Mecanizada Modalidad de recolección: Puerta a puerta
Equipamiento utilizado 4 camiones
Camión carga lateral: S/I Camión tolva: 1
Otros: S/I
Equipamiento adicional: S/I
Frecuencia 3 días por semana en zona urbana 7 días por mes en zona rural
Cobertura 100 % en zona urbana 80 % en zona rural
Recorrido 58 km/día*camión 2 viajes/día *camión al Sitio de Disposición Final
Recolección diferenciada Declara tener un sistema de recolección diferenciada: Sí
Frecuencia días por semana: 2 Modalidad: Ambos
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato Sin contrato N/A
Tipo de servicio Municipal
Costo mensual $6.750.000
Costo anual $81.000.000
Toneladas 2017 12.500
Costo por tonelada $6.480

4.7-59
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de Casablanca se utiliza el sitio de disposición intermedio Centro de Tratamiento


Intermedio Casablanca.

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna existen 4 Puntos
Verdes (PV); 0 Puntos Limpios (PL) y 0 Centros de Acopio (CA). (Fuente: MMA, 2017 y Encuesta
SGSSIGA, 2018). Respecto de Instalaciones de Valorización, de acuerdo a lo declarado por el Municipio
en la encuesta en línea, las actividades de valorización que se realizan son principalmente de
Lombricultura en la Planta reciclaje Amnual.

En la comuna no existen instalaciones de Disposición Final Operativas. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-32: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Casablanca


SITIO DISPOSICIÓN INTERMEDIO Centro de Tratamiento Intermedio Casablanca
Clasificación CTI
Ubicación – Comuna Casablanca
N° Autorización Sanitaria RES EX 468/2017
N° RCA RCA 149/2012
Tipo de Operación Municipal
Propietario Municipalidad De Casablanca
NOMBRE DEL SITIO Relleno Sanitario El Molle
Clasificación Relleno Sanitario
Ubicación – Comuna Valparaíso
N° Autorización Sanitaria RES. EX 2651/2013
N° RCA RCA 271/2008
Coordenadas UTM N 6.335.732
Coordenada UTM E 253.558
Tipo de Operación Mixta
Propietario Municipalidad De Valparaíso
Operador Stericycle Urbano Spa
Inicio Operaciones 2013
Vida Útil (Años) 18
Superficie (ha) 35
Cierre 2.028
Plan de Cierre RCA 2217/2008
Costos mensual Disposición $5.208.333
Costo Disposición (anual) $62.500.000
RSDyA (Ton) 12.500
Costo por Tonelada ($) $5.000
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA 2018

4.7-60
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.
La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-33: Elementos de Capacidad de Gestión


CASABLANCA VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 3 2 InT 2 Bueno
semana)
Cobertura recolección (%) 100 3
Disposición Final RELLENO 3
SANITARIO
Valorización y Reciclaje 1 1
SCAM (Tipo de certificación) 0 0
Gasto/Habitante $9.608 InE 0,8 Gasto Muy
Bajo
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 1,6 Eficiente
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 2 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Buenos.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,8 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto Muy Bajo en
relación al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 1,6 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Eficiente, al presentar Buenos resultados técnicos y un Gasto Muy Bajo por habitante.

4.7-61
4.7.8.3. Comuna de Concón
a. Contexto

La comuna de Concón está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia del mismo nombre. De
acuerdo a la información disponible en el Censo 2017 3, la comuna tiene una población de 42.152
habitantes, distribuidos en 20.290 viviendas con una densidad poblacional de 549,9 hab/km2.
Respecto del tipo de población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-34: Información de Población, Comuna de Concón


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA
DE DE POBL. VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO MEDIA
VIVIENDAS PERSONAS 2017 2017 PERSONAS (N° de (%) ANUAL
2017 2017 HAB/KM2 VIV/KM2 2002 personas) CREC.
(N° de (N° de (N° de POBL (%)
viviendas) personas) personas)
CONCÓN 20.290 42.152 549,9 264,7 32.006 10.146 31,7 1,98
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-34: Población Urbana-Rural de la Comuna

Concón 93.5 6.5

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

3
INE, Censo de Población y Vivienda 2017

4.7-62
De acuerdo al Ministerio de Desarrollo Social (Encuesta Casen 2015), la estimación de población en
situación de pobreza multidimensional es de 15,5%. Esto significa que, 6.518 personas en esta
comuna se encuentran en situación de pobreza al presentar carencias en por lo menos una de las
siguientes dimensiones del bienestar: educación, salud, trabajo y seguridad social y vivienda.

De acuerdo con estos datos, la pobreza multidimensional en la comuna es 2,7 puntos porcentuales
más bajo que el indicado para la región. En la siguiente tabla se puede apreciar que el indicador de
pobreza por ingreso es 5,4% para la comuna, esto es, 6,3 puntos porcentuales bajo la presentada por
el país, mientras que, respecto de la región, presenta 6,6 puntos porcentuales más bajo que el
registrado por ésta.

Tabla 4.7-35: Pobreza Multidimensional y Pobreza por Ingresos de la Comuna de Concón


UNIDAD POBREZA POBREZA POBREZA POBREZA
TERRITORIAL MULTIDIMENSIONAL MULTIDIMENSIONAL POR POR
(%) (Número de personas) INGRESO INGRESO
(%) (Número de
personas)
CONCÓN 15,5 6.518 5,4 2.278
REGIÓN 18,2 330.049 12,0 218.181
PAÍS 20,9 11,7
Ministerio de Desarrollo Social, Subsecretaría de Evaluación Social, en base a información de la Encuesta Casen 2015.

4.7-63
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

Las tres fuentes de información consultadas respecto de la generación de residuos sólidos


domiciliarios y asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregaron como resultados,
18.343 ton/año según los datos registrados en la Encuesta en Línea SGSSIGA - SUBDERE 2018; 18.366
ton/año según RETC y 18.366 ton/año según la información levantada en el portal Transparencia de
la Municipalidad y Compras Públicas.

Se observan diferencias entre la información entregada en la encuesta y los datos aportados por
RETC, siendo ésta última un 0,12% mayor que los datos registrados en la encuesta. Por otro lado, se
observan diferencias también marginales entre la información entregada en la encuesta y los datos
aportados por Transparencia-Mercado Público, siendo ésta última un 0,1% mayor que los datos
registrados en la encuesta. Dado que las tres fuentes presentan datos similares, éstas se dan por
validadas.

Tabla 4.7-36: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Concón


FUENTE COMUNA DE CONCÓN AÑO CANTIDAD DE RSDyA
(ton/año)
Encuesta 2017 18.343
RETC 2017 18.366
Transparencia-Mercado Público 2017 18.366
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la población comunal atendida al año 2017 y la cantidad de residuos


generados por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de
RSDyA de la comuna es 1,20 kg/hab*día. Por otro lado, considerando la población flotante de la
comuna, la producción per cápita corregida es de 1,02 kg/hab*día.

Por último, se aplicó el PPC corregido al total de la población de la comuna, con el objetivo de calcular
la producción anual de RSDyA sin población flotante, lo que dio como resultado 15.660
toneladas/año. Los resultados se pueden observar en la tabla siguiente:

Tabla 4.7-37: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Concón
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
18.343 ENCUESTA 41.878 1,20 49.053 1,02 15.660
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-64
d. Composición de los RSDyA

Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables se encuentran agrupados por componentes en las
siguientes categorías: residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos, vidrios, metales y otros residuos
(residuos en menor cantidad, entre los cuales se considera madera, textiles, gomas, cartón para
bebidas (tetra pack), higiénicos y peligrosos).

De los residuos generados en la comuna, un 19,5% corresponden a residuos reciclables, esto es


residuos que tienen un valor comercial potencial y que podrían tener un destino diferente a la
disposición final. Un 70,4% corresponde a residuos orgánicos, parte de ellos pueden ser tratados en
el origen mediante composteras y no llegar a los sitios de disposición final. El gráfico siguiente
muestra la composición de los RSDyA de la comuna de Concón.

Gráfico 4.7-35: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Concón

Materia Orgánica
73%

Papel y Cartón
8%
Otros Residuos
7% Vidrio Plástico
2% 10%

Fuente: Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Región de Valparaíso, Centro de Economía y Administración de Residuos
Sólidos, Universidad Santa María

4.7-65
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Privado. Tiene un sistema de recolección


Manual y una Modalidad de recolección Puerta a puerta y por contenedores en puntos estratégicos.
Respecto de la frecuencia de recolección, ésta es de 3 días por semana en zona urbana y 7 días por
mes en zona rural. La cobertura de recolección declarada es de 100% en zona urbana y 90% en zona
rural. El detalle del equipamiento utilizado se puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-38: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Concón


Municipalidad CONCÓN
Tipo de servicio Privado
Sistema de Manual Modalidad de recolección: Puerta a puerta,
recolección contenedores en puntos estratégicos
Equipamiento 5 camiones
utilizado Camión carga lateral: S/I Camión tolva: S/I
Otros: Camión ampliroll, 1 de 2014
Equipamiento adicional: camión 5°, 1
Frecuencia 3 días por semana en zona urbana 7 días por mes en zona rural
Cobertura 100 % en zona urbana 90 % en zona rural
Recorrido 30 km/día*camión 1.5 viajes/día *camión al Sitio de Disposición Final
Recolección Declara tener un sistema de recolección diferenciada: No
diferenciada
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato 2597-8-LR18
Nombre del contrato Concesión del servicio de recolección y transporte de RSDyA y retiro y transporte
de residuos voluminosos y escombros comuna de Concón
Tipo de servicio Privado
Titular del contrato Cosemar S.A.
Fecha inicio del contrato 20-04-2018
Fecha de término del contrato 20-04-2022
Duración del contrato 48
Costo mensual $47.748.358
Costo anual $572.980.291
Toneladas 2017 18.343
Costo por tonelada $31.237

4.7-66
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de Concón no se utilizan estaciones de transferencia (ET) ni Estaciones de Trasvase


(ETV).

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna existen 27 Puntos
Verdes (PV); 1 Punto Limpio (PL) y 0 Centros de Acopio (CA). (Fuente: MMA, 2017 y Encuesta
SGSSIGA, 2018). Respecto de Instalaciones de Valorización, de acuerdo al MMA, en la comuna no se
realiza ningún tipo de valorización.

En la comuna no existen instalaciones de Disposición Final Operativas. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-39: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Concón


NOMBRE DEL SITIO Relleno Sanitario El Molle
Clasificación Relleno Sanitario
Ubicación – Comuna Valparaíso
N° Autorización Sanitaria RES. EX 2651/2013
N° RCA RCA 271/2008
Coordenadas UTM N 6.335.732
Coordenada UTM E 253.558
Tipo de Operación Mixta
Propietario Municipalidad De Valparaíso
Operador Stericycle Urbano Spa
Inicio Operaciones 2013
Vida Útil (Años) 18
Superficie (ha) 35
Cierre 2.028
Plan de Cierre RCA 2217/2008
Costos mensual Disposición $11.727.291
Costo Disposición (anual) $140.727.496
RSDyA (Ton) 18.343
Costo por Tonelada ($) $7.672
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA 2018
0 información no disponible.

4.7-67
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.
La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-40: Elementos de Capacidad de Gestión


CONCÓN VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 3 2 InT 3 Excelente
semana)
Cobertura recolección (%) 100 3
Disposición Final RELLENO 3
SANITARIO
Valorización y Reciclaje 2 2
SCAM (Tipo de certificación) 0 0
Gasto/Habitante $29.421 InE 0,1 Gasto Alto
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 0,4 Deficiente
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 3 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Excelentes.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,1 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto Alto en relación
al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 0,4 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Deficiente, al presentar Excelentes resultados técnicos y un Gasto Alto por habitante.

4.7-68
4.7.8.4. Comuna de Juan Fernández
a. Contexto

La comuna de Juan Fernández está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia del mismo nombre.
De acuerdo a la información disponible en el Censo 2017 4, la comuna tiene una población de 926
habitantes, distribuidos en 445 viviendas con una densidad poblacional de 8,7 hab/km2.

Tabla 4.7-41: Información de Población, Comuna de Juan Fernández


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA
DE DE POBL. VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO MEDIA
VIVIENDAS PERSONAS 2017 2017 PERSONAS (N° de (%) ANUAL
2017 2017 HAB/KM2 VIV/KM2 2002 personas) CREC.
(N° de (N° de (N° de POBL
viviendas) personas) personas) (%)
JUAN 445 926 8,7 4,2 621 305 49,1 3,07
FERNÁNDEZ
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-36: Población Urbana-Rural de la Comuna

Juan Fernández 100.0

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

4
INE, Censo de Población y Vivienda 2017

4.7-69
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

Las dos fuentes de información disponibles respecto de la generación de residuos sólidos


domiciliarios y asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregaron como resultados,
312 ton/año según los datos registrados en la Encuesta en Línea SGSSIGA - SUBDERE 2018 y 300
ton/año según RETC.

Se observan diferencias marginales entre la información entregada en la encuesta y los datos


aportados por RETC, siendo ésta última un 3,8% menor que los datos registrados en la encuesta. Dado
que las dos fuentes presentan datos similares, éstas se dan por validadas.

Tabla 4.7-42: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Juan Fernández
FUENTE COMUNA DE JUAN FERNÁNDEZ AÑO CANTIDAD DE RSDyA
(ton/año)
Encuesta 2017 312
RETC 2017 300
Transparencia-Mercado Público 0 0
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla


0: información no disponible

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la población comunal atendida al año 2017 y la cantidad de residuos


generados por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de
RSDyA de la comuna es 1,32 kg/hab*día. Por otro lado, considerando la población flotante de la
comuna, la producción per cápita corregida es de 0,88 kg/hab*día.

Por último, se aplicó el PPC corregido al total de la población de la comuna, con el objetivo de calcular
la producción anual de RSDyA sin población flotante, lo que dio como resultado 209 toneladas/año.
Los resultados se pueden observar en la tabla siguiente:

Tabla 4.7-43: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Juan Fernández
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
312 ENCUESTA 648 1,32 970 0,88 209
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-70
d. Composición de los RSDyA

No existen datos para esta comuna.

4.7-71
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Mixto. Tiene un sistema de recolección Manual


y una Modalidad de recolección por Contenedores en puntos estratégicos. Respecto de la frecuencia
de recolección, ésta es de 6 días por mes en zona rural. La cobertura de recolección declarada es de
70% en zona rural. El detalle del equipamiento utilizado se puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-44: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Juan Fernández


Municipalidad JUAN FERNÁNDEZ
Tipo de servicio Mixto
Sistema de recolección Manual Modalidad de recolección: Contenedores en
puntos estratégicos
Equipamiento utilizado 0 camiones
Camión carga lateral: S/I Camión tolva: S/I
Otros: S/I
Equipamiento adicional: S/I
Frecuencia 0 días por semana en zona urbana 6 días por mes en zona rural
Cobertura 0 % en zona urbana 70 % en zona rural
Recorrido S/I Km/día*camión S/I viajes/día *camión al Sitio de Disposición Final
Recolección diferenciada Declara tener un sistema de recolección diferenciada: Sí
Frecuencia días por semana: 1 Modalidad: Contenerizado
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato 2920-43-LP17
Nombre del contrato Servicio de recolección, reparación, transporte y manejo integral de RSD del
poblado de San Juan Bautista, comuna de Juan Fernández
Tipo de servicio Mixto
Titular del contrato Claudia González Contreras
Fecha inicio del contrato 15-01-2018
Fecha de término del contrato 10-01-2019
Duración del contrato 12
Costo mensual $5.458.333
Costo anual $65.500.000
Toneladas 2017 312
Costo por tonelada $209.936

4.7-72
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de Juan Fernández no se utilizan estaciones de transferencia (ET) ni Estaciones de


Trasvase (ETV).

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna existen 0 Puntos
Verdes (PV); 28 Puntos Limpios (PL) y 0 Centros de Acopio (CA). (Fuente: MMA, 2017 y Encuesta
SGSSIGA, 2018). Respecto de Instalaciones de Valorización, de acuerdo a lo declarado por el Municipio
en la encuesta en línea, las actividades de valorización que se realizan son principalmente de
Compostaje e incineración sin recuperación de energía.

En la comuna existe una instalación de Disposición Final Operativa. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-45: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Juan Fernández
NOMBRE DEL SITIO Botadero Municipal Juan
Fernández
Clasificación Basural
Ubicación – Comuna Juan Fernández
N° Autorización Sanitaria NO
N° RCA NO
Coordenadas UTM N 6.234.141
Coordenada UTM E 413.746
Tipo de Operación Municipal
Propietario Municipalidad De Juan Fernández
Operador Municipalidad De Juan Fernández
Inicio Operaciones 0
Vida Útil (Años) 0
Superficie (ha) 0
Cierre 0
Plan de Cierre 0
Costos mensual Disposición $0
Costo Disposición (anual) $0
RSDyA (Ton) 312
Costo por Tonelada ($) $0
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA 2018
0 información no disponible.

4.7-73
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.
La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-46: Elementos de Capacidad de Gestión


JUAN FERNÁNDEZ VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 0 3 InT 1 Bajo
semana)
Cobertura recolección (%) 0 1
Disposición Final BASURAL 0
Valorización y Reciclaje 1 1
SCAM (Tipo de certificación) INTERMEDIA 2
Gasto/Habitante $70.734 InE 0,0 Gasto
Extremadamente Alto
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 0,0 Deficiente
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 1 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Bajos.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,0 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto
Extremadamente Alto en relación al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 0,0 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Deficiente, al presentar Bajos resultados técnicos y un Gasto Extremadamente Alto por habitante.

4.7-74
4.7.8.5. Comuna de Puchuncaví

a. Contexto

La comuna de Puchuncaví está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia del mismo nombre. De
acuerdo a la información disponible en el Censo 2017 5, la comuna tiene una población de 18.546
habitantes, distribuidos en 17.451 viviendas con una densidad poblacional de 61,7 hab/km2.
Respecto del tipo de población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-47: Información de Población, Comuna de Puchuncaví


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA
DE DE POBL. VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO MEDIA
VIVIENDAS PERSONAS 2017 2017 PERSONAS (N° de (%) ANUAL
2017 2017 HAB/KM2 VIV/KM2 2002 personas) CREC.
(N° de (N° de (N° de POBL
viviendas) personas) personas) (%)
PUCHUNCAVÍ 17.451 18.546 61,7 58,1 12.830 5.716 44,6 2,78
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-37: Población Urbana-Rural de la Comuna

Puchuncaví 85.5 14.5

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

5
INE, Censo de Población y Vivienda 2017

4.7-75
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

Las tres fuentes de información consultadas respecto de la generación de residuos sólidos


domiciliarios y asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregaron como resultados,
19.275 ton/año según los datos registrados en la Encuesta en Línea SGSSIGA - SUBDERE 2018; 19.275
ton/año según RETC y 23.004 ton/año según la información levantada en el portal Transparencia de
la Municipalidad y Compras Públicas.

No se observan diferencias entre la información entregada en la encuesta y los datos aportados por
RETC. Por otro lado, sí se observan diferencias entre la información entregada en la encuesta y los
datos aportados por Transparencia siendo ésta última un 19,3% mayor que los datos registrados en
la encuesta. Dado que las dos primeras fuentes presentan datos idénticos, éstas se dan por validadas.

Tabla 4.7-48: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Puchuncaví


FUENTE COMUNA DE PUCHUNCAVÍ AÑO CANTIDAD DE RSDyA (ton/año)
Encuesta 2017 19.275
RETC 2017 19.275
Transparencia-Mercado Público 2017 23.004
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la población del Censo 2017 y la cantidad de residuos generados por la
comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de Residuos Sólidos
Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de RSDyA de la comuna
es 2,93 kg/hab*día. Por otro lado, considerando la población flotante de la comuna, la producción per
cápita corregida es de 0,90 kg/hab*día.

Por último, se aplicó el PPC corregido al total de la población de la comuna, con el objetivo de calcular
la producción anual de RSDyA sin población flotante, lo que dio como resultado 5.939 toneladas/año.
Los resultados se pueden observar en la tabla siguiente:

Tabla 4.7-49: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Puchuncaví
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
19.275 ENCUESTA 18.009 2,93 58.451 0,90 5.939
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-76
d. Composición de los RSDyA

Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables se encuentran agrupados por componentes en las
siguientes categorías: residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos, vidrios, metales y otros residuos
(residuos en menor cantidad, entre los cuales se considera madera, textiles, gomas, cartón para
bebidas (tetra pack), higiénicos y peligrosos).

De los residuos generados en la comuna, un 21,0% corresponden a residuos reciclables, esto es


residuos que tienen un valor comercial potencial y que podrían tener un destino diferente a la
disposición final. Un 72,9% corresponde a residuos orgánicos, parte de ellos pueden ser tratados en
el origen mediante composteras y no llegar a los sitios de disposición final. El gráfico siguiente
muestra la composición de los RSDyA de la comuna de Puchuncaví.

Gráfico 4.7-38: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Puchuncaví

Materia Orgánica
71%

Papel y Cartón
8%

Otros Residuos
Metales Plástico
8% Vidrio
2% 9%
2%

Fuente: Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Región de Valparaíso, Centro de Economía y Administración de Residuos
Sólidos, Universidad Santa María, 2011

4.7-77
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Municipal. Tiene un sistema de recolección


Manual y una Modalidad de recolección Puerta a puerta y por contenedores en puntos estratégicos.
Respecto de la frecuencia de recolección, ésta es de 3 días por semana en zona urbana y 4 días por
mes en zona rural. La cobertura de recolección declarada es de 100% en zona urbana y 80% en zona
rural. El detalle del equipamiento utilizado se puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-50: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Puchuncaví


Municipalidad PUCHUNCAVÍ
Tipo de servicio Municipal
Sistema de Manual Modalidad de recolección: Puerta a puerta,
recolección contenedores en puntos estratégicos
Equipamiento 3 camiones
utilizado Camión carga lateral: S/I Camión tolva: 2 de 2015
Otros: Porter de 2 ton de 2015
Equipamiento adicional: 3 de 19 ton de 2018
Frecuencia 3 días por semana en zona urbana 4 días por mes en zona rural
Cobertura 100 % en zona urbana 80 % en zona rural
Recorrido 421 km/día*camión 2 viajes/día *camión al Sitio de Disposición Final
Recolección Declara tener un sistema de recolección diferenciada: No
diferenciada
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato Sin contrato N/A
Tipo de servicio Municipal
Costo mensual $24.768.375
Costo anual $297.220.500
Toneladas 2017 19.275
Costo por tonelada $15.420

4.7-78
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de Puchuncaví no se utilizan estaciones de transferencia (ET) ni Estaciones de Trasvase


(ETV).

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna existen 14 Puntos
Verdes (PV); 0 Puntos Limpios (PL) y 0 Centros de Acopio (CA). (Fuente: MMA, 2017 y Encuesta
SGSSIGA, 2018). Respecto de Instalaciones de Valorización, de acuerdo al MMA, en la comuna no se
realiza ningún tipo de valorización.

En la comuna existe una instalación de Disposición Final Operativa. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-51: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Puchuncaví


NOMBRE DEL SITIO Vertedero Municipal De Puchuncaví
Clasificación Vertedero
Ubicación – Comuna Puchuncaví
N° Autorización Sanitaria RES. SAN 2086/1993
N° RCA NO
Coordenadas UTM N 6.372.806
Coordenada UTM E 273.267
Tipo de Operación Municipal
Propietario Municipalidad De Puchuncaví
Operador Municipalidad De Puchuncaví
Inicio Operaciones 1986
Vida Útil (Años) 36
Superficie (ha) 7
Cierre 2.022
Plan de Cierre RES. Nº 922 05.11.2015 PRORROGA SÍ. RES. Nº 1954 30.01.94 INICIAL
Costos mensual Disposición $6.304.531
Costo Disposición (anual) $75.654.375
RSDyA (Ton) 19.275
Costo por Tonelada ($) $3.925
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA 2018
0 información no disponible.

4.7-79
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.

La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-52: Elementos de Capacidad de Gestión


PUCHUNCAVÍ VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 3 2 InT 2 Bueno
semana)
Cobertura recolección (%) 100 3
Disposición Final VERTEDERO 1
Valorización y Reciclaje 1 1
SCAM (Tipo de certificación) BASICA 1
Gasto/Habitante $20.105 InE 0,4 Gasto
Promedio
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 0,7 Eficiencia
Baja
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 2 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Buenos.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,4 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto Promedio en
relación al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 0,7 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Eficiencia Baja, al presentar Buenos resultados técnicos y un Gasto Promedio por habitante.

4.7-80
4.7.8.6. Comuna de Quintero
a. Contexto

La comuna de Quintero está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia del mismo nombre. De
acuerdo a la información disponible en el Censo 2017 6, la comuna tiene una población de 31.923
habitantes, distribuidos en 17.442 viviendas con una densidad poblacional de 218,4 hab/km2.
Respecto del tipo de población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-53: Información de Población, Comuna de Quintero


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA
DE DE POBL. VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO MEDIA
VIVIENDAS PERSONAS 2017 2017 PERSONAS (N° de (%) ANUAL
2017 2017 HAB/KM2 VIV/KM2 2002 personas) CREC.
(N° de (N° de (N° de POBL
viviendas) personas) personas) (%)
QUINTERO 17.442 31.923 218,4 119,3 21.015 10.908 51,9 3,24
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-39: Población Urbana-Rural de la Comuna

Quintero 84.2 15.8

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

6
INE, Censo de Población y Vivienda 2017

4.7-81
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

Las dos fuentes de información disponibles respecto de la generación de residuos sólidos


domiciliarios y asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregaron como resultados,
28.409 ton/año según los datos registrados en la Encuesta en Línea SGSSIGA - SUBDERE 2018 y
28.409 ton/año según RETC.

No se observan diferencias entre la información entregada en la encuesta y los datos aportados por
RETC. Dado que las dos fuentes presentan datos idénticos, éstas se dan por validadas.

Tabla 4.7-54: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Quintero


FUENTE COMUNA DE QUINTERO AÑO CANTIDAD DE RSDyA (ton/año)
Encuesta 2017 28.409
RETC 2017 28.409
Transparencia-Mercado Público 0 0
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla


0: información no disponible

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la población comunal atendida al año 2017 y la cantidad de residuos


generados por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de
RSDyA de la comuna es 2,44 kg/hab*día. Por otro lado, considerando la población flotante de la
comuna, la producción per cápita corregida es de 0,94 kg/hab*día.

Por último, se aplicó el PPC corregido al total de la población de la comuna, con el objetivo de calcular
la producción anual de RSDyA sin población flotante, lo que dio como resultado 10.904
toneladas/año. Los resultados se pueden observar en la tabla siguiente:

Tabla 4.7-55: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Quintero
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
28.409 ENCUESTA 31.923 2,44 83.171 0,94 10.904
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-82
d. Composición de los RSDyA

Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables se encuentran agrupados por componentes en las
siguientes categorías: residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos, vidrios, metales y otros residuos
(residuos en menor cantidad, entre los cuales se considera madera, textiles, gomas, cartón para
bebidas (tetra pack), higiénicos y peligrosos).

De los residuos generados en la comuna, un 20,3% corresponden a residuos reciclables, esto es


residuos que tienen un valor comercial potencial y que podrían tener un destino diferente a la
disposición final. Un 73,0% corresponde a residuos orgánicos, parte de ellos pueden ser tratados en
el origen mediante composteras y no llegar a los sitios de disposición final. El gráfico siguiente
muestra la composición de los RSDyA de la comuna de Quintero.

Gráfico 4.7-40: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Quintero

Materia Orgánica
72%

Papel y Cartón
7%

Otros Residuos Plástico


8% Metales Vidrio
9%
2% 2%

Fuente: Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Región de Valparaíso, Centro de Economía y Administración de Residuos
Sólidos, Universidad Santa María, 2011

4.7-83
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Municipal. Tiene un sistema de recolección


Mecanizada y una Modalidad de recolección Puerta a puerta y por contenedores en puntos
estratégicos. Respecto de la frecuencia de recolección, ésta es de 3 días por semana en zona urbana y
3 días por mes en zona rural. La cobertura de recolección declarada es de 100% en zona urbana y
100% en zona rural. El detalle del equipamiento utilizado se puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-56: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Quintero


Municipalidad QUINTERO
Tipo de servicio Municipal
Sistema de recolección Mecanizada Modalidad de recolección: Puerta a puerta,
contenedores en puntos estratégicos
Equipamiento utilizado 5 camiones
Camión carga lateral: S/I Camión tolva: S/I
Otros: 5 Camión recolector de 2017
Equipamiento adicional: 3 camiones de 19 ton de 2017
Frecuencia 3 días por semana en zona urbana 3 días por mes en zona rural
Cobertura 100 % en zona urbana 100 % en zona rural
Recorrido 50 km/día*camión 4 viajes/día *camión al Sitio de Disposición
Final
Recolección diferenciada Declara tener un sistema de recolección diferenciada: Sí
Frecuencia días por semana: 6 Modalidad: Ambos
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato 4547-19-LR17
Nombre del contrato Servicio de residuos sólidos domiciliarios valorables, recolección y reciclaje de
ateria orgánica y no orgánico de la comuna de Quintero.
Tipo de servicio Municipal Privado
Titular del contrato Ilustre Municipalidad de Quintero Reciclador Limitada
Fecha inicio del contrato 29-11-2017
Fecha de término del contrato 30-11-2019
Duración del contrato 24
Costo mensual $10.013.850
Costo anual $120.166.200
Toneladas 2017 28.409
Costo por tonelada $4.230

4.7-84
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de Quintero no se utilizan estaciones de transferencia (ET) ni Estaciones de Trasvase


(ETV).

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna existen 5 Puntos
Verdes (PV); 0 Puntos Limpios (PL) y 1 Centros de Acopio (CA). (Fuente: MMA, 2017 y Encuesta
SGSSIGA, 2018). Respecto de Instalaciones de Valorización, de acuerdo a lo declarado por el Municipio
en la encuesta en línea, las actividades de valorización que se realizan son principalmente de
Compostaje.

En la comuna existe una instalación de Disposición Final Operativa. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-57: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Quintero


NOMBRE DEL SITIO Vertedero Municipal De
Quintero
Clasificación Vertedero
Ubicación – Comuna Quintero
N° Autorización Sanitaria RES. EX 1615/2013
N° RCA NO
Coordenadas UTM N 6.367.725
Coordenada UTM E 265.657
Tipo de Operación Mixta
Propietario Municipalidad De Quintero
Operador Sangüesa Y Asociados Limitada
Inicio Operaciones 1984
Vida Útil (Años) 0
Superficie (ha) 10
Cierre 2.017
Plan de Cierre RES EX 421/2015
Costos mensual Disposición $12.252.400
Costo Disposición (anual) $147.028.800
RSDyA (Ton) 28.409
Costo por Tonelada ($) $5.175
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA 2018
0 información no disponible.

4.7-85
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.

La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-58: Elementos de Capacidad de Gestión


QUINTERO VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 3 2 InT 2 Bueno
semana)
Cobertura recolección (%) 100 3
Disposición Final VERTEDERO 1
Valorización y Reciclaje 2 2
SCAM (Tipo de certificación) INTERMEDIA 2
Gasto/Habitante $9.448 InE 0,8 Gasto Muy
Bajo
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 1,6 Muy
Eficiente
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 2 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Buenos.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,8 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto Muy Bajo en
relación al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 1,6 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Muy Eficiente, al presentar Buenos resultados técnicos y un Gasto Muy Bajo por habitante.

4.7-86
4.7.8.7. Comuna de Viña Del Mar
a. Contexto

La comuna de Viña Del Mar está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia del mismo nombre. De
acuerdo a la información disponible en el Censo 2017 7, la comuna tiene una población de 334.248
habitantes, distribuidos en 147.117 viviendas con una densidad poblacional de 2.772,2 hab/km2.
Respecto del tipo de población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-59: Información de Población, Comuna de Viña Del Mar


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA
DE DE POBL. VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO MEDIA
VIVIENDAS PERSONAS 2017 2017 PERSONAS (N° de (%) ANUAL
2017 2017 HAB/KM2 VIV/KM2 2002 personas) CREC.
(N° de (N° de (N° de POBL
viviendas) personas) personas) (%)
VIÑA DEL 147.117 334.248 2.772,2 1.220,1 285.937 48.311 16,9 1,06
MAR
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-41: Población Urbana-Rural de la Comuna

Viña Del Mar 100.0 0.0

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

7
INE, Censo de Población y Vivienda 2017

4.7-87
De acuerdo al Ministerio de Desarrollo Social (Encuesta Casen 2015), la estimación de población en
situación de pobreza multidimensional es de 16%. Esto significa que, 53.510 personas en esta comuna
se encuentran en situación de pobreza al presentar carencias en por lo menos una de las siguientes
dimensiones del bienestar: educación, salud, trabajo y seguridad social y vivienda. De acuerdo con
estos datos, la pobreza multidimensional en la comuna es 2,2 puntos porcentuales más bajo que el
indicado para la región.

En la siguiente tabla se puede apreciar que el indicador de pobreza por ingreso es 9,8% para la
comuna, esto es, 1,9 puntos porcentuales bajo la presentada por el país 11.7%, mientras que, respecto
de la región, presenta 2,2 puntos porcentuales más bajo que el registrado por ésta.

Tabla 4.7-60: Pobreza Multidimensional y Pobreza por Ingresos de la Comuna de Viña Del Mar
UNIDAD POBREZA POBREZA POBREZA POBREZA
TERRITORIAL MULTIDIMENSIONAL MULTIDIMENSIONAL POR POR
(%) (Número de personas) INGRESO INGRESO
(%) (Número de
personas)
VIÑA DEL MAR 16,0 53.510 9,8 32.793
REGIÓN 18,2 330.049 12,0 218.181
PAÍS 20,9 11,7
Ministerio de Desarrollo Social, Subsecretaría de Evaluación Social, en base a información de la Encuesta Casen 2015.

4.7-88
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

Las tres fuentes de información consultadas respecto de la generación de residuos sólidos


domiciliarios y asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregaron como resultados,
151.423 ton/año según los datos registrados en la Encuesta en Línea SGSSIGA - SUBDERE 2018 y
151.423 ton/año según RETC.

No se observan diferencias entre la información entregada en la encuesta y los datos aportados por
RETC. Dado que las dos fuentes presentan datos idénticos, éstas se dan por validadas.

Tabla 4.7-61: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Viña Del Mar
FUENTE COMUNA DE VIÑA DEL MAR AÑO CANTIDAD DE RSDyA (ton/año)
Encuesta 2017 151.423
RETC 2017 151.423
Transparencia-Mercado Público 0 0
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla


0: información no disponible

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la población comunal atendida al año 2017 y la cantidad de residuos


generados por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de
RSDyA de la comuna es 1,24 kg/hab*día. Por otro lado, considerando la población flotante de la
comuna, la producción per cápita corregida es de 0,96 kg/hab*día.

Por último, se aplicó el PPC corregido al total de la población de la comuna, con el objetivo de calcular
la producción anual de RSDyA sin población flotante, lo que dio como resultado 117.089
toneladas/año. Los resultados se pueden observar en la tabla siguiente:

Tabla 4.7-62: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Viña Del Mar
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
151.423 ENCUESTA 334.248 1,24 432.258 0,96 117.089
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-89
d. Composición de los RSDyA

Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables se encuentran agrupados por componentes en las
siguientes categorías: residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos, vidrios, metales y otros residuos
(residuos en menor cantidad, entre los cuales se considera madera, textiles, gomas, cartón para
bebidas (tetra pack), higiénicos y peligrosos).

De los residuos generados en la comuna, un 19,8% corresponden a residuos reciclables, esto es


residuos que tienen un valor comercial potencial y que podrían tener un destino diferente a la
disposición final. Un 69,9% corresponde a residuos orgánicos, parte de ellos pueden ser tratados en
el origen mediante composteras y no llegar a los sitios de disposición final. El gráfico siguiente
muestra la composición de los RSDyA de la comuna de Viña Del Mar.

Gráfico 4.7-42: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Viña Del Mar

Materia Orgánica
70%

Papel y Cartón
8%

Otros Residuos Plástico


10% Vidrio
10%
2%

Fuente: Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Región de Valparaíso, Centro de Economía y Administración de
Residuos Sólidos, Universidad Santa María, 2011

4.7-90
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Mixto. Tiene un sistema de recolección


Mecanizada y una Modalidad de recolección por Contenedores en puntos estratégicos. Respecto de la
frecuencia de recolección, ésta es de 3 días por semana en zona urbana y 2 días por semana en zona
rural. La cobertura de recolección declarada es de 100% en zona urbana y 100% en zona rural. El
detalle del equipamiento utilizado se puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-63: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Viña del Mar


Municipalidad VIÑA DEL MAR
Tipo de servicio Mixto
Sistema de recolección Mecanizada Modalidad de recolección: Contenedores en
puntos estratégicos
Equipamiento utilizado 44 camiones
Camión carga lateral: 18 de Camión tolva: 5 de 1998
2015
Otros: 26 Carguío trasero de 1998
Equipamiento adicional: S/I
Frecuencia 3 días por semana en zona 2 días por semana en zona rural
urbana
Cobertura 100 % en zona urbana 100 % en zona rural
Recorrido 140 km/día*camión 2 viajes/día *camión al Sitio de Disposición Final
Recolección diferenciada Declara tener un sistema de recolección diferenciada: Sí
Frecuencia días por semana: 2 Modalidad: Contenerizado
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato 3929-9-LP15 3929-27-LR16 3929-50-LR17
Nombre del contrato Servicio de recolección de RSD mediante el sistema de contenedores
Tipo de servicio Mixto
Titular del contrato Cosemar S. A Cosemar S. A
Fecha inicio del contrato 14-10-2015 14-10-2015
Fecha de término del 12-09-2021 03-02-2024
contrato
Duración del contrato 72 72
Costo mensual $769.733.583 $512.827.064
Costo anual $9.236.803.000 $6.153.924.768
Toneladas 2017 151.423
Costo por tonelada $61.000 $40.641

4.7-91
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de Viña del Mar no se utilizan estaciones de transferencia (ET) ni Estaciones de Trasvase
(ETV).

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna existen 371 Puntos
Verdes (PV); 1 Punto Limpio (PL) y 3 Centros de Acopio (CA). (Fuente: MMA, 2017 y Encuesta
SGSSIGA, 2018). Respecto de Instalaciones de Valorización, de acuerdo al MMA, en la comuna existe
un punto perteneciente a ONG Phoenix Brik. Por otro lado, de acuerdo a lo declarado por el Municipio
en la encuesta en línea, las actividades de valorización que se realizan son principalmente de
Compostaje.

En la comuna no existen instalaciones de Disposición Final Operativas. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-64: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Viña del Mar
NOMBRE DEL SITIO Relleno Sanitario El Molle
Clasificación Relleno Sanitario
Ubicación – Comuna Valparaíso
N° Autorización Sanitaria RES. EX 2651/2013
N° RCA RCA 271/2008
Coordenadas UTM N 6.335.732
Coordenada UTM E 253.558
Tipo de Operación Mixta
Propietario Municipalidad De Valparaíso
Operador Stericycle Urbano Spa
Inicio Operaciones 2013
Vida Útil (Años) 18
Superficie (ha) 35
Cierre 2.028
Plan de Cierre RCA 2217/2008
Costos mensual Disposición $88.330.083
Costo Disposición (anual) $1.059.961.000
RSDyA (Ton) 151.423
Costo por Tonelada ($) $7.000
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA 2018
0 información no disponible.

4.7-92
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.

La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-65: Elementos de Capacidad de Gestión


VIÑA DEL MAR VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 3 2 InT 3 Excelente
semana)
Cobertura recolección (%) 100 3
Disposición Final RELLENO 3
SANITARIO
Valorización y Reciclaje 3 3
SCAM (Tipo de certificación) 0 0
Gasto/Habitante $32.342 InE 0,1 Gasto Alto
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 0,3 Deficiente
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 3 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Excelentes.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,1 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto Alto en relación
al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 0,3 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Deficiente, al presentar Excelentes resultados técnicos y un Gasto Alto por habitante.

4.7-93
4.7.9. PROVINCIA DE ISLA DE PASCUA
4.7.9.1. Comuna de Isla de Pascua
a. Contexto

La comuna de Isla de Pascua está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia de Isla de Pascua. De
acuerdo a la información disponible en el Censo 2017 8, la comuna tiene una población de 7.750
habitantes, distribuidos en 3.136 viviendas con una densidad poblacional de 31,5 hab/km2. Respecto
del tipo de población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-66: Información de Población, Comuna de Isla de Pascua


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA MEDIA
DE DE POBL. VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO ANUAL
VIVIENDAS PERSONAS 2017 2017 PERSONAS (N° de (%) CREC. POBL
2017 2017 HAB/KM2 VIV/KM2 2002 personas) (%)
(N° de (N° de (N° de
viviendas) personas) personas)
ISLA DE 3.136 7.750 31,5 12,8 3.765 3.985 105,8 6,62
PASCUA
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-43: Población Urbana-Rural de la Comuna

Isla De Pascua 94.5 5.5

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

8
INE, Censo de Población y Vivienda 2017

4.7-94
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

Las dos fuentes de información disponibles respecto de la generación de residuos sólidos


domiciliarios y asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregaron como resultados,
2.988 ton/año según RETC y 2.900 ton/año según la información levantada en el portal
Transparencia de la Municipalidad y Compras Públicas.

Se observan diferencias marginales entre los datos aportados por RETC y la información levantada
en Transparencia, siendo ésta última un 3% menor que los datos registrados en RETC. Dado que las
dos fuentes presentan datos similares, éstas se dan por validadas.

Tabla 4.7-67: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Isla de Pascua
FUENTE COMUNA DE ISLA DE PASCUA AÑO CANTIDAD DE RSDyA (ton/año)
Encuesta 0 0
RETC 2017 2.988
Transparencia-Mercado Público 2017 2.900
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la población comunal atendida al año 2017 y la cantidad de residuos


generados por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de
RSDyA de la comuna es 1,12 kg/hab*día. Por otro lado, considerando la población flotante de la
comuna, la producción per cápita corregida es de 0,80 kg/hab*día.

Por último, se aplicó el PPC corregido al total de la población de la comuna, con el objetivo de calcular
la producción anual de RSDyA sin población flotante, lo que dio como resultado 2.151 toneladas/año.
Los resultados se pueden observar en la tabla siguiente:

Tabla 4.7-68: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Isla de Pascua
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
2.988 RETC 7.322 1,12 10.169 0,80 2.151
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-95
d. Composición de los RSDyA

Sin información para esta comuna. |

4.7-96
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Municipal. Tiene un sistema de recolección


Manual y una Modalidad de recolección Puerta a puerta. Respecto de la frecuencia de recolección, ésta
es de 5 días por semana en zona urbana. La cobertura de recolección declarada es de 100% en zona
urbana. El detalle del equipamiento utilizado se puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-69: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Isla de Pascua


Municipalidad ISLA DE PASCUA
Tipo de servicio Municipal
Sistema de recolección Manual Modalidad de recolección: Puerta a puerta
Equipamiento utilizado Camiones: S/I
Camión carga lateral: S/I Camión tolva: S/I
Otros: S/I
Equipamiento adicional: S/I
Frecuencia 5 días por semana en zona 0 días por mes en zona rural
urbana
Cobertura 100 % en zona urbana % en zona rural
Recorrido S/I Km/día*camión 1 viajes/día *camión al Sitio de Disposición
Final
Recolección diferenciada Declara tener un sistema de recolección diferenciada: No informa
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato Sin contrato N/A
Tipo de servicio Municipal
Costo mensual $40.937.333
Costo anual $491.248.000
Toneladas 2017 2.988
Costo por tonelada $164.434

4.7-97
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de Isla de Pascua no se utilizan estaciones de transferencia (ET) ni Estaciones de


Trasvase (ETV).

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna no existen Puntos
Verdes (PV); Puntos Limpios (PL) o Centros de Acopio (CA). (Fuente: MMA, 2017 y Encuesta SGSSIGA,
2018). Respecto de Instalaciones de Valorización, de acuerdo al MMA, en la comuna no se realiza
ningún tipo de valorización.

En la comuna existe una instalación de Disposición Final Operativa. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-70: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Isla de Pascua
NOMBRE DEL SITIO Vertedero Vai A Ori
Clasificación Basural
Ubicación – Comuna Isla De Pascua
N° Autorización Sanitaria NO
N° RCA NO
Coordenadas UTM N 6.236.573
Coordenada UTM E -3.695.352
Tipo de Operación Municipal
Propietario Bienes Nacionales
Operador Municipalidad De Isla De Pascua
Inicio Operaciones 1990
Vida Útil (Años) 0
Superficie (ha) 14
Cierre 0
Plan de Cierre 0
Costos mensual Disposición $0
Costo Disposición (anual) $0
RSDyA (Ton) 2.988
Costo por Tonelada ($) $0
Fuente: Transparencia

4.7-98
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.
La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-71: Elementos de Capacidad de Gestión


ISLA DE PASCUA VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 5 3 InT 1 Bajo
semana)
Cobertura recolección (%) 100 3
Disposición Final BASURAL 0
Valorización y Reciclaje 0 0
SCAM (Tipo de certificación) 0 0
Gasto/Habitante $63.387 InE 0,0 Gasto
Extremadamente Alto
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 0,0 Deficiente
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 1 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Bajos.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,0 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto
Extremadamente Alto en relación al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 0,0 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Deficiente, al presentar Bajos resultados técnicos y un Gasto Extremadamente Alto por habitante.

4.7-99
4.7.10. PROVINCIA DE LOS ANDES
4.7.10.1. Comuna de Los Andes
a. Contexto

La comuna de Los Andes está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia de Los Andes. De acuerdo
a la información disponible en el Censo 2017 9, la comuna tiene una población de 66.708 habitantes,
distribuidos en 23.661 viviendas con una densidad poblacional de 54,1 hab/km2. Respecto del tipo
de población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-72: Información de Población, Comuna de Los Andes


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA
DE DE POBL. VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO MEDIA
VIVIENDAS PERSONAS 2017 2017 PERSONAS (N° de (%) ANUAL
2017 2017 HAB/KM2 VIV/KM2 2002 personas) CREC.
(N° de (N° de (N° de POBL
viviendas) personas) personas) (%)
LOS ANDES 23.661 66.708 54,1 19,2 59.319 7.389 12,5 0,78
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-44: Población Urbana-Rural de la Comuna

Los Andes 91.5 8.5

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

9
INE, Censo de Población y Vivienda 2017

4.7-100
De acuerdo al Ministerio de Desarrollo Social (Encuesta Casen 2015), la estimación de población en
situación de pobreza multidimensional es de 9%. Esto significa que, 5.991 personas en esta comuna
se encuentran en situación de pobreza al presentar carencias en por lo menos una de las siguientes
dimensiones del bienestar: educación, salud, trabajo y seguridad social y vivienda. De acuerdo con
estos datos, la pobreza multidimensional en la comuna es 9,2 puntos porcentuales más bajo que el
indicado para la región.

En la siguiente tabla se puede apreciar que el indicador de pobreza por ingreso es 5,3% para la
comuna, esto es, 6,4 puntos porcentuales bajo la presentada por el país 11.7%, mientras que, respecto
de la región, presenta 6,7 puntos porcentuales más bajo que el registrado por ésta.

Tabla 4.7-73: Pobreza Multidimensional y Pobreza por Ingresos de la Comuna de Los Andes
UNIDAD POBREZA POBREZA POBREZA POBREZA
TERRITORIAL MULTIDIMENSIONAL MULTIDIMENSIONAL POR POR
(%) (Número de personas) INGRESO INGRESO
(%) (Número de
personas)
LOS ANDES 9,0 5.991 5,3 3.543
REGIÓN 18,2 330.049 12,0 218.181
PAÍS 20,9 11,7
Ministerio de Desarrollo Social, Subsecretaría de Evaluación Social, en base a información de la Encuesta Casen 2015.

4.7-101
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

Las tres fuentes de información disponibles respecto de la generación de residuos sólidos


domiciliarios y asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregaron como resultados,
25.444 ton/año según los datos registrados en la Encuesta en Línea SGSSIGA - SUBDERE 2018; 25.444
ton/año según RETC y 25.078 ton/año según la información levantada en el portal Transparencia de
la Municipalidad y Compras Públicas.

No se observan diferencias entre la información entregada en la encuesta y los datos aportados por
RETC. Por otro lado, se observan diferencias marginales entre la información entregada en la encuesta
y los datos aportados por Transparencia-Mercado Público, siendo ésta última un 1,4% menor que los
datos registrados en la encuesta. Dado que las tres fuentes presentan datos similares, éstas se dan por
validadas.

Tabla 4.7-74: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Los Andes
FUENTE COMUNA DE LOS ANDES AÑO CANTIDAD DE RSDyA (ton/año)
Encuesta 2017 25.444
RETC 2017 25.444
Transparencia-Mercado Público 2017 25.078
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la población comunal atendida al año 2017 y la cantidad de residuos


generados por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de
RSDyA de la comuna es 1,04 kg/hab*día. Por otro lado, considerando la población flotante de la
comuna, la producción per cápita corregida es de 0,88 kg/hab*día.

Por último, se aplicó el PPC corregido al total de la población de la comuna, con el objetivo de calcular
la producción anual de RSDyA sin población flotante, lo que dio como resultado 21.316
toneladas/año. Los resultados se pueden observar en la tabla siguiente:

Tabla 4.7-75: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Los Andes
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
25.444 ENCUESTA 66.708 1,04 79.626 0,88 21.316
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-102
d. Composición de los RSDyA

Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables se encuentran agrupados por componentes en las
siguientes categorías: residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos, vidrios, metales y otros residuos
(residuos en menor cantidad, entre los cuales se considera madera, textiles, gomas, cartón para
bebidas (tetra pack), higiénicos y peligrosos).

De los residuos generados en la comuna, un 20,5% corresponden a residuos reciclables, esto es


residuos que tienen un valor comercial potencial y que podrían tener un destino diferente a la
disposición final. Un 71,6% corresponde a residuos orgánicos, parte de ellos pueden ser tratados en
el origen mediante composteras y no llegar a los sitios de disposición final. El Gráfico siguiente
muestra la composición de los RSDyA de la comuna de Los Andes.

Gráfico 4.7-45: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Los Andes

Materia Orgánica
70%

Papel y Cartón
8%

Otros Residuos Plástico


9% Metales Vidrio 9%
2% 2%

Fuente: Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Región de Valparaíso, Centro de Economía y Administración de Residuos
Sólidos, Universidad Santa María, 2011

4.7-103
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Mixto. Tiene un sistema de recolección Semi


mecanizada, manual y una Modalidad de recolección: Puerta a puerta, contenedores en puntos
estratégicos. Respecto de la frecuencia de recolección, ésta es de 6 días por semana en zona urbana y
6 días por semana en zona rural. La cobertura de recolección declarada es de 100% en zona urbana y
100% en zona rural. El detalle del equipamiento utilizado se puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-76: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Los Andes


Municipalidad LOS ANDES
Tipo de servicio Mixto
Sistema de recolección Semi mecanizada, manual Modalidad de recolección: Puerta a puerta,
contenedores en puntos estratégicos
Equipamiento utilizado 6 camiones
Camión carga lateral: S/I Camión tolva: S/I
Otros: S/I
Equipamiento adicional: 1 camión de 5 ton de 2003
Frecuencia 6 días por semana en zona urbana 6 días por semana en zona rural
Cobertura 100 % en zona urbana 100 % en zona rural
Recorrido 72 km/día*camión 1 viajes/día *camión al Sitio de Disposición Final
Recolección diferenciada Declara tener un sistema de recolección diferenciada: Sí
Frecuencia días por semana: 4 Modalidad: Puerta a puerta
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato S/I S/I
Tipo de servicio Mixto
Titular del contrato Total Transport
Fecha inicio del contrato 01-03-2014
Fecha de término del contrato 03-02-2019
Duración del contrato 60
Costo mensual $108.375.488
Costo anual $1.300.505.858
Toneladas 2017 25.444
Costo por tonelada $51.112

4.7-104
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de Los Andes no se utilizan estaciones de transferencia (ET) ni Estaciones de Trasvase


(ETV).

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna existen 16 Puntos
Verdes (PV); 1 Punto Limpio (PL) y 0 Centros de Acopio (CA). (Fuente: MMA, 2017 y Encuesta
SGSSIGA, 2018). Respecto de Instalaciones de Valorización, de acuerdo a lo declarado por el Municipio
en la encuesta en línea, las actividades de valorización que se realizan son principalmente de
Compostaje y Lombricultura.

En la comuna no existen instalaciones de Disposición Final Operativas. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-77: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Los Andes
NOMBRE DEL SITIO Cti La Hormiga
Clasificación Relleno Sanitario
Ubicación – Comuna San Felipe
N° Autorización Sanitaria RES EX 939/2014
N° RCA RCA 1371/2009
Coordenadas UTM N 6.379.750
Coordenada UTM E 339.000
Tipo de Operación Privada
Propietario Servicios Gea Ltda
Operador Servicios Gea Ltda
Inicio Operaciones 2014
Vida Útil (Años) 20
Superficie (ha) 19
Cierre 2.034
Plan de Cierre 0
Costos mensual Disposición $26.251.847
Costo Disposición (anual) $315.022.164
RSDyA (Ton) 25.444
Costo por Tonelada ($) $12.381
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA 2018
0 información no disponible.

4.7-105
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.
La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-78: Elementos de Capacidad de Gestión


LOS ANDES VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 6 3 InT 3 Excelente
semana)
Cobertura recolección (%) 100 3
Disposición Final RELLENO 3
SANITARIO
Valorización y Reciclaje 2 2
SCAM (Tipo de certificación) INTERMEDIA 2
Gasto/Habitante $24.218 InE 0,2 Gasto Alto
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 0,6 Eficiencia
Baja
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 3 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Excelentes.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,2 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto Alto en relación
al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 0,6 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Eficiencia Baja, al presentar Excelentes resultados técnicos y un Gasto Alto por habitante.

4.7-106
4.7.10.2. Comuna de Calle Larga

a. Contexto

La comuna de Calle Larga está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia de Los Andes. De acuerdo
a la información disponible en el Censo 2017 10, la comuna tiene una población de 14.832 habitantes,
distribuidos en 5.488 viviendas con una densidad poblacional de 46,0 hab/km2. Respecto del tipo de
población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-79: Información de Población, Comuna de Calle Larga


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA
DE DE POBL. VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO MEDIA
VIVIENDAS PERSONAS 2017 2017 PERSONAS (N° de (%) ANUAL
2017 2017 HAB/KM2 VIV/KM2 2002 personas) CREC.
(N° de (N° de (N° de POBL
viviendas) personas) personas) (%)
CALLE LARGA 5.488 14.832 46,0 17,0 10.069 4.763 47,3 2,96
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-46: Población Urbana-Rural de la Comuna

Calle Larga 72.1 27.9

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

10
INE, Censo de Población y Vivienda 2017

4.7-107
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

Las tres fuentes de información consultadas respecto de la generación de residuos sólidos


domiciliarios y asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregaron como resultados,
4.048 ton/año según los datos registrados en la Encuesta en Línea SGSSIGA - SUBDERE 2018; 4.048
ton/año según RETC y 5.760 ton/año según la información levantada en el portal Transparencia de
la Municipalidad y Compras Públicas.

No se observan diferencias entre la información entregada en la encuesta y los datos aportados por
RETC. Por otro lado, sí se observan diferencias entre la información entregada en la encuesta y los
datos aportados por Transparencia siendo ésta última un 42,3% mayor que los datos registrados en
la encuesta. Dado que las dos primeras fuentes presentan datos idénticos, éstas se dan por validadas.

Tabla 4.7-80: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Calle Larga
FUENTE COMUNA DE CALLE LARGA AÑO CANTIDAD DE RSDyA (ton/año)
Encuesta 2017 4.048
RETC 2017 4.048
Transparencia-Mercado Público 2017 5.760
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la población comunal atendida al año 2017 y la cantidad de residuos


generados por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de
RSDyA de la comuna es 0,82 kg/hab*día.

Por último, no existen registros de población flotante para esta comuna, por lo cual el PPC se calculó
sólo en base a la población comunal atendida (PCA) 2017. Los resultados se pueden observar en la
siguiente tabla:

Tabla 4.7-81: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Calle Larga
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
4.047 ENCUESTA 13.590 0,82 13.590 0,82 4.047
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-108
d. Composición de los RSDyA

Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables se encuentran agrupados por componentes en las
siguientes categorías: residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos, vidrios, metales y otros residuos
(residuos en menor cantidad, entre los cuales se considera madera, textiles, gomas, cartón para
bebidas (tetra pack), higiénicos y peligrosos).

De los residuos generados en la comuna, un 21,2% corresponden a residuos reciclables, esto es


residuos que tienen un valor comercial potencial y que podrían tener un destino diferente a la
disposición final. Un 73,2% corresponde a residuos orgánicos, parte de ellos pueden ser tratados en
el origen mediante composteras y no llegar a los sitios de disposición final. El Gráfico siguiente
muestra la composición de los RSDyA de la comuna de Calle Larga.

Gráfico 4.7-47: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Calle Larga

Materia Orgánica
72%

Papel y Cartón
8%

Otros Residuos
7% Metales Plástico
Vidrio
2% 9%
2%

Fuente: Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Región de Valparaíso, Centro de Economía y Administración de Residuos
Sólidos, Universidad Santa María, 2011

4.7-109
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Privado. Tiene un sistema de recolección


Manual y una Modalidad de recolección Puerta a puerta y por contenedores en puntos estratégicos.
Respecto de la frecuencia de recolección, ésta es de 2 días por semana en zona urbana y 4 días por
mes en zona rural. La cobertura de recolección declarada es de 100% en zona urbana y 70% en zona
rural. El detalle del equipamiento utilizado se puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-82: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Calle Larga


Municipalidad CALLE LARGA
Tipo de servicio Privado
Sistema de Manual Modalidad de recolección: Puerta a puerta, contenedores en
recolección puntos estratégicos
Equipamiento 4 camiones
utilizado Camión carga lateral: S/I Camión tolva: S/I
Otros: Camión descarga trasera
Equipamiento adicional: alza contenedor
Frecuencia 2 días por semana en 4 días por mes en zona rural
zona urbana
Cobertura 100 % en zona urbana 70 % en zona rural
Recorrido 135 km/día*camión 4 viajes/día *camión al Sitio de Disposición Final
Recolección Declara tener un sistema de recolección diferenciada: No
diferenciada
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato 4105-31-LR15
Nombre del contrato Servicio de recolección, transporte y disposición final de residuos domiciliarios
para la comuna de Calle Larga
Tipo de servicio Privado
Titular del contrato Jorge Carlos Olguín Silva
Fecha inicio del contrato 28-12-2017
Fecha de término del contrato 26-07-2018
Duración del contrato 7
Costo mensual $15.938.435 $18.500.000
Costo anual $191.261.220 $222.000.000
Toneladas 2017 4.047
Costo por tonelada $47.260 $54.855

4.7-110
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de Calle Larga no se utilizan estaciones de transferencia (ET) ni Estaciones de Trasvase


(ETV).

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna no existen Puntos
Verdes (PV); Puntos Limpios (PL) o Centros de Acopio (CA). (Fuente: MMA, 2017 y Encuesta SGSSIGA,
2018). Respecto de Instalaciones de Valorización, de acuerdo al MMA, en la comuna no se realiza
ningún tipo de valorización.

En la comuna no existen instalaciones de Disposición Final Operativas. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-83: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Calle Larga
NOMBRE DEL SITIO Cti La Hormiga
Clasificación Relleno Sanitario
Ubicación – Comuna San Felipe
N° Autorización Sanitaria RES EX 939/2014
N° RCA RCA 1371/2009
Coordenadas UTM N 6.379.750
Coordenada UTM E 339.000
Tipo de Operación Privada
Propietario Servicios Gea Ltda
Operador Servicios Gea Ltda
Inicio Operaciones 2014
Vida Útil (Años) 20
Superficie (ha) 19
Cierre 2.034
Plan de Cierre 0
Costos mensual Disposición $5.058.750
Costo Disposición (anual) $60.705.000
RSDyA (Ton) 4.047
Costo por Tonelada ($) $15.000
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA 2018
0 información no disponible.

4.7-111
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.
La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-84: Elementos de Capacidad de Gestión


CALLE LARGA VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 2 1 InT 2 Bueno
semana)
Cobertura recolección (%) 100 3
Disposición Final RELLENO 3
SANITARIO
Valorización y Reciclaje 0 0
SCAM (Tipo de certificación) 0 0
Gasto/Habitante $16.988 InE 0,5 Gasto
Promedio
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 1,0 Eficiencia
Media
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 2 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Buenos.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,5 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto Promedio en
relación al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 1,0 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Eficiencia Media, al presentar Buenos resultados técnicos y un Gasto Promedio por habitante.

4.7-112
4.7.10.3. Comuna de Rinconada
a. Contexto

La comuna de Rinconada está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia de Los Andes. De acuerdo
a la información disponible en el Censo 2017 11, la comuna tiene una población de 10.207 habitantes,
distribuidos en 3.634 viviendas con una densidad poblacional de 82,9 hab/km2. Respecto del tipo de
población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-85: Información de Población, Comuna de Rinconada


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA
DE DE POBL. VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO MEDIA
VIVIENDAS PERSONAS 2017 2017 PERSONAS (N° de (%) ANUAL
2017 2017 HAB/KM2 VIV/KM2 2002 personas) CREC.
(N° de (N° de (N° de POBL
viviendas) personas) personas) (%)
RINCONADA 3.634 10.207 82,9 29,5 6.722 3.485 51,8 3,24
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-48: Población Urbana-Rural de la Comuna

Rinconada 79.0 21.0

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

11
INE, Censo de Población y Vivienda 2017

4.7-113
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

Las tres fuentes de información disponibles respecto de la generación de residuos sólidos


domiciliarios y asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregaron como resultados
3.563 ton/año según RETC y 3.088 ton/año según la información levantada en el portal
Transparencia de la Municipalidad y Compras Públicas.

Se observan diferencias entre los datos aportados por RETC y la información levantada en
Transparencia, siendo ésta última un 13% menor que los datos registrados en RETC. Dado que las
dos fuentes presentan datos diferentes se utilizó como fuente válida la información entregada por
RETC en primer lugar.

Tabla 4.7-86: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Rinconada


FUENTE COMUNA DE RINCONADA AÑO CANTIDAD DE RSDyA (ton/año)
Encuesta 0 0
RETC 2017 3.563
Transparencia-Mercado Público 2017 3.088
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla, 0 indica información no disponible.

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la población comunal atendida al año 2017 y la cantidad de residuos


generados por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de
RSDyA de la comuna es 1,21 kg/hab*día. Por otro lado, considerando la población flotante de la
comuna, la producción per cápita corregida es de 0,81 kg/hab*día.

Por último, se aplicó el PPC corregido a la población comunal atendida, con el objetivo de calcular la
producción anual de RSDyA sin población flotante, lo que dio como resultado 2.388 toneladas/año.
Los resultados se pueden observar en la tabla siguiente:

Tabla 4.7-87: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Rinconada
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
3.563 RETC 8.065 1,21 12.037 0,81 2.388
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-114
d. Composición de los RSDyA

Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables se encuentran agrupados por componentes en las
siguientes categorías: residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos, vidrios, metales y otros residuos
(residuos en menor cantidad, entre los cuales se considera madera, textiles, gomas, cartón para
bebidas (tetra pack), higiénicos y peligrosos).

De los residuos generados en la comuna, un 19,0% corresponden a residuos reciclables, esto es


residuos que tienen un valor comercial potencial y que podrían tener un destino diferente a la
disposición final. Un 73,4% corresponde a residuos orgánicos, parte de ellos pueden ser tratados en
el origen mediante composteras y no llegar a los sitios de disposición final. El Gráfico siguiente
muestra la composición de los RSDyA de la comuna de Rinconada.

Gráfico 4.7-49: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Rinconada

Materia Orgánica
74%

Papel y Cartón
8%
Otros Residuos
7% Vidrio Plástico
2% 9%

Fuente: Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Región de Valparaíso, Centro de Economía y Administración de
Residuos Sólidos, Universidad Santa María, 2011

4.7-115
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Municipal. Tiene un sistema de recolección


Manual y una Modalidad de recolección puerta a puerta. Respecto de la frecuencia de recolección, ésta
es de 3 días por semana en zona urbana y 3 días por mes en zona rural. El detalle del equipamiento
utilizado se puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-88: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Rinconada


Municipalidad RINCONADA
Tipo de servicio Municipal
Sistema de recolección Manual Modalidad de recolección: Puerta a puerta
Equipamiento utilizado camiones
Camión carga lateral: S/I Camión tolva: S/I
Otros: S/I
Equipamiento adicional: S/I
Frecuencia 3 días por semana en zona urbana 3 días por mes en zona rural
Cobertura S/I % en zona urbana S/I % en zona rural
Recorrido S/I Km/día*camión S/I viajes/día *camión al Sitio de Disposición Final
Recolección diferenciada Declara tener un sistema de recolección diferenciada: No informa
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa, 0 indica información no disponible.

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato Sin contrato N/A
Tipo de servicio Municipal
Costo mensual S/I
Costo anual S/I
Toneladas 2017 3.563
Costo por tonelada S/I

4.7-116
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de Rinconada no se utilizan estaciones de transferencia (ET) ni Estaciones de Trasvase


(ETV).

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna no existen Puntos
Verdes (PV); Puntos Limpios (PL) o Centros de Acopio (CA). (Fuente: MMA, 2017 y Encuesta SGSSIGA,
2018). Respecto de Instalaciones de Valorización, de acuerdo al MMA, en la comuna no se realiza
ningún tipo de valorización.

En la comuna no existen instalaciones de Disposición Final Operativas. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-89: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Rinconada


NOMBRE DEL SITIO Relleno Sanitario Loma Los
Colorados
Clasificación Relleno Sanitario
Ubicación – Comuna Tiltil
N° Autorización Sanitaria RES. EX 9979/2001
N° RCA RCA 990/1995
Coordenadas UTM N 6.352.299
Coordenada UTM E 331.743
Tipo de Operación Privada
Propietario KDMSA
Operador KDMSA
Inicio Operaciones 1995
Vida Útil (Años) 50
Superficie (ha) 210
Cierre 2.045
Plan de Cierre 0
Costos mensual Disposición $1.855.953
Costo Disposición (anual) $22.271.438
RSDyA (Ton) 3.563
Costo por Tonelada ($) $6.250
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA 2018
0 información no disponible.

4.7-117
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.
La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-90: Elementos de Capacidad de Gestión


RINCONADA VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 2 1 InT 2 Bueno
semana)
Cobertura recolección (%) 100 3
Disposición Final RELLENO 3
SANITARIO
Valorización y Reciclaje 0 0
SCAM (Tipo de certificación) 0 0
Gasto/Habitante $2.587 InE 1,0 Gasto
Extremadamente Bajo
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 1,9 Muy Eficiente
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 2 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Buenos.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 1,0 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto
Extremadamente Bajo en relación al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 1,9 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Muy Eficiente, al presentar Buenos resultados técnicos y un Gasto Extremadamente Bajo por
habitante.

4.7-118
4.7.10.4. Comuna de San Esteban
a. Contexto

La comuna de San Esteban está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia de Los Andes. De
acuerdo a la información disponible en el Censo 2017 12, la comuna tiene una población de 18.855
habitantes, distribuidos en 7.323 viviendas con una densidad poblacional de 13,7 hab/km2. Respecto
del tipo de población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-91: Información de Población, Comuna de San Esteban


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA
DE DE POBL. VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO MEDIA
VIVIENDAS PERSONAS 2017 2017 PERSONAS (N° de (%) ANUAL
2017 2017 HAB/KM2 VIV/KM2 2002 personas) CREC.
(N° de (N° de (N° de POBL
viviendas) personas) personas) (%)
SAN ESTEBAN 7.323 18.855 13,7 5,3 14.191 4.664 32,9 2,05
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-50: Población Urbana-Rural de la Comuna

San Esteban 60.3 39.7

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

12
INE, Censo de Población y Vivienda 2017

4.7-119
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

Las tres fuentes de información consultadas respecto de la generación de residuos sólidos


domiciliarios y asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregaron como resultados,
5.393 ton/año según los datos registrados en la Encuesta en Línea SGSSIGA - SUBDERE 2018; 5.393
ton/año según RETC y 5.383 ton/año según la información levantada en el portal Transparencia de
la Municipalidad y Compras Públicas.

No se observan diferencias entre la información entregada en la encuesta y los datos aportados por
RETC. Por otro lado, se observan diferencias marginales entre la información entregada en la encuesta
y los datos aportados por Transparencia siendo ésta última un 0,2% menor que los datos registrados
en la encuesta. Dado que las tres fuentes presentan datos similares, éstas se dan por validadas.

Tabla 4.7-92: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de San Esteban
FUENTE COMUNA DE SAN ESTEBAN AÑO CANTIDAD DE RSDyA (ton/año)
Encuesta 2017 5.393
RETC 2017 5.393
Transparencia-Mercado Público 2016 5.383
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la población comunal atendida al año 2017 y la cantidad de residuos


generados por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de
RSDyA de la comuna es 0,80 kg/hab*día.

Por último, no existen registros de población flotante para esta comuna, por lo cual el PPC se calculó
sólo en base a la población comunal atendida, 2017. Los resultados se pueden observar en la siguiente
tabla:

Tabla 4.7-93: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de San Esteban
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
5.393 ENCUESTA 18.481 0,80 18.481 0,80 5.393
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-120
d. Composición de los RSDyA

Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables se encuentran agrupados por componentes en las
siguientes categorías: residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos, vidrios, metales y otros residuos
(residuos en menor cantidad, entre los cuales se considera madera, textiles, gomas, cartón para
bebidas (tetra pack), higiénicos y peligrosos).

De los residuos generados en la comuna, un 20,8% corresponden a residuos reciclables, esto es


residuos que tienen un valor comercial potencial y que podrían tener un destino diferente a la
disposición final. Un 73,0% corresponde a residuos orgánicos, parte de ellos pueden ser tratados en
el origen mediante composteras y no llegar a los sitios de disposición final. El Gráfico siguiente
muestra la composición de los RSDyA de la comuna de San Esteban.

Gráfico 4.7-51: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de San Esteban

Materia Orgánica
72%

Papel y Cartón
7%

Otros Residuos
Plástico
8% Metales Vidrio
9%
2% 2%

Fuente: Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Región de Valparaíso, Centro de Economía y Administración de Residuos
Sólidos, Universidad Santa María, 2011

4.7-121
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Privado. Tiene un sistema de recolección


Mecanizada, manual y una Modalidad de recolección Puerta a puerta y por contenedores en puntos
estratégicos. Respecto de la frecuencia de recolección, ésta es de 3 días por semana en zona urbana y
7 días por mes en zona rural. La cobertura de recolección declarada es de 100% en zona urbana y
95% en zona rural. El detalle del equipamiento utilizado se puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-94: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de San Esteban


Municipalidad SAN ESTEBAN
Tipo de servicio Privado
Sistema de recolección Mecanizada, manual Modalidad de recolección: Puerta a puerta, contenedores
en puntos estratégicos
Equipamiento utilizado 3 camiones
Camión carga lateral: S/I Camión tolva: 1 de 2005
Otros: Camión carga trasera de 2013
Equipamiento adicional: S/I
Frecuencia 3 días por semana en 7 días por mes en zona rural
zona urbana
Cobertura 100 % en zona urbana 95 % en zona rural
Recorrido 120 km/día*camión 2 viajes/día *camión al Sitio de Disposición Final
Recolección diferenciada Declara tener un sistema de recolección diferenciada: No
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato 3681-3-LR17
Nombre del contrato Servicios de recolección, transporte y disposición final de RSDyA, vegetales,
escombros, de emergencias; de barrido y aseo de calles, aceras y veredas; de la
comuna de San Esteban.
Tipo de servicio Privado
Titular del contrato Servicios Generales De Aseos Aromos Limitada
Fecha inicio del contrato 02-10-2017
Fecha de término del contrato 06-09-2022
Duración del contrato 60
Costo mensual $23.932.745
Costo anual $287.192.935
Toneladas 2017 5.393
Costo por tonelada $53.253

4.7-122
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de San Esteban no se utilizan estaciones de transferencia (ET) ni Estaciones de Trasvase


(ETV).

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna no existen Puntos
Verdes (PV); Puntos Limpios (PL) o Centros de Acopio (CA). (Fuente: MMA, 2017 y Encuesta SGSSIGA,
2018). Respecto de Instalaciones de Valorización, de acuerdo al MMA, en la comuna no se realiza
ningún tipo de valorización.

En la comuna no existen instalaciones de Disposición Final Operativas. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-95: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de San Esteban
NOMBRE DEL SITIO Cti La Hormiga
Clasificación Relleno Sanitario
Ubicación – Comuna San Felipe
N° Autorización Sanitaria RES EX 939/2014
N° RCA RCA 1371/2009
Coordenadas UTM N 6.379.750
Coordenada UTM E 339.000
Tipo de Operación Privada
Propietario Servicios Gea Ltda
Operador Servicios Gea Ltda
Inicio Operaciones 2014
Vida Útil (Años) 20
Superficie (ha) 19
Cierre 2.034
Plan de Cierre 0
Costos mensual Disposición $2.552.866
Costo Disposición (anual) $30.634.397
RSDyA (Ton) 5.393
Costo por Tonelada ($) $5.680
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA 2018
0 información no disponible.

4.7-123
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.
La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-96: Elementos de Capacidad de Gestión


SAN ESTEBAN VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 3 2 InT 2 Bueno
semana)
Cobertura recolección (%) 100 3
Disposición Final RELLENO 3
SANITARIO
Valorización y Reciclaje 0 0
SCAM (Tipo de certificación) BASICA 1
Gasto/Habitante $16.856 InE 0,5 Gasto
Promedio
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 1,0 Eficiencia
Media
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 2 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Buenos.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,5 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto Promedio en
relación al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 1,0 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Eficiencia Media, al presentar Buenos resultados técnicos y un Gasto Promedio por habitante.

4.7-124
4.7.11. PROVINCIA DE PETORCA
4.7.11.1. Comuna de La Ligua
a. Contexto

La comuna de La Ligua está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia de Petorca. De acuerdo a la


información disponible en el Censo 20171, la comuna tiene una población de 35.390 habitantes,
distribuidos en 17.309 viviendas con una densidad poblacional de 30,4 hab/km2. Respecto del tipo
de población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-97: Información de Población, Comuna de La Ligua


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA
DE DE POBL. VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO MEDIA
VIVIENDAS PERSONAS 2017 2017 PERSONAS (N° de (%) ANUAL
2017 2017 HAB/KM2 VIV/KM2 2002 personas) CREC.
(N° de (N° de (N° de POBL
viviendas) personas) personas) (%)
LA LIGUA 17.309 35.390 30,4 14,9 31.864 3.526 11,1 0,69
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-52: Población Urbana-Rural de la Comuna

La Ligua 73.5 26.5

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

4.7-125
De acuerdo al Ministerio de Desarrollo Social (Encuesta Casen 2015), la estimación de población en
situación de pobreza multidimensional es de 23,3%. Esto significa que, 8.248 personas en esta
comuna se encuentran en situación de pobreza al presentar carencias en por lo menos una de las
siguientes dimensiones del bienestar: educación, salud, trabajo y seguridad social y vivienda. De
acuerdo con estos datos, la pobreza multidimensional en la comuna es 5,1 puntos porcentuales más
alto que el indicado para la región.

En la siguiente tabla se puede apreciar que el indicador de pobreza por ingreso es 17,7% para la
comuna, esto es, 6 puntos porcentuales sobre la presentada por el país 11.7%, mientras que, respecto
de la región, presenta 5,7 puntos porcentuales más alto que el registrado por ésta.

Tabla 4.7-98: Pobreza Multidimensional y Pobreza por Ingresos de la Comuna de La Ligua


UNIDAD POBREZA POBREZA POBREZA POBREZA
TERRITORIAL MULTIDIMENSIONAL MULTIDIMENSIONAL POR POR
(%) (Número de personas) INGRESO INGRESO
(%) (Número de
personas)
LA LIGUA 23,3 8.248 17,7 6.254
REGIÓN 18,2 330.049 12,0 218.181
PAÍS 20,9 11,7
Ministerio de Desarrollo Social, Subsecretaría de Evaluación Social, en base a información de la Encuesta Casen 2015.

4.7-126
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

Las dos fuentes de información consultadas respecto de la generación de residuos sólidos


domiciliarios y asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregaron como resultados,
12.380 ton/año según los datos registrados en la Encuesta en Línea SGSSIGA - SUBDERE 2018 y
12.350 ton/año según la información levantada en el portal Transparencia de la Municipalidad y
Compras Públicas.

Se observan diferencias marginales entre la información entregada en la encuesta y los datos


aportados por Transparencia siendo ésta última un 0,2% menor que los datos registrados en la
encuesta. Dado que las dos fuentes presentan datos similares, éstas se dan por validadas.

Tabla 4.7-99: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de La Ligua


FUENTE COMUNA DE LA LIGUA AÑO CANTIDAD DE RSDyA (ton/año)
Encuesta 2017 12.380
RETC 0 0
Transparencia-Mercado Público 2017 12.350
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la población comunal atendida al año 2017 y la cantidad de residuos


generados por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de
RSDyA de la comuna es 0,96 kg/hab*día. Por otro lado, considerando la población flotante de la
comuna, la producción per cápita corregida es de 0,76 kg/hab*día.

Por último, se aplicó el PPC corregido al total de la población de la comuna, con el objetivo de calcular
la producción anual de RSDyA sin población flotante, lo que dio como resultado 9.858 toneladas/año.
Los resultados se pueden observar en la tabla siguiente:

Tabla 4.7-100: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de La Ligua
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
12.380 ENCUESTA 35.390 0,96 44.444 0,76 9.858
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-127
d. Composición de los RSDyA

Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables se encuentran agrupados por componentes en las
siguientes categorías: residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos, vidrios, metales y otros residuos
(residuos en menor cantidad, entre los cuales se considera madera, textiles, gomas, cartón para
bebidas (tetra pack), higiénicos y peligrosos).

De los residuos generados en la comuna, un 21,4 % corresponden a residuos reciclables, esto es


residuos que tienen un valor comercial potencial y que podrían tener un destino diferente a la
disposición final. Un 72,9% corresponde a residuos orgánicos, parte de ellos pueden ser tratados en
el origen mediante composteras y no llegar a los sitios de disposición final. El Gráfico siguiente
muestra la composición de los RSDyA de la comuna de La Ligua.

Gráfico 4.7-53: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de La Ligua

Materia Orgánica
71%

Papel y Cartón
8%

Otros Residuos
Plástico
8% Metales Vidrio 9%
2% 2%

Fuente: Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Región de Valparaíso, Centro de Economía y Administración de Residuos
Sólidos, Universidad Santa María, 2011

4.7-128
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Privado. Tiene un sistema de recolección Semi


mecanizada, manual y una Modalidad de recolección Puerta a puerta y por contenedores en puntos
estratégicos. Respecto de la frecuencia de recolección, ésta es de 3 días por semana en zona urbana y
7 días por mes en zona rural. La cobertura de recolección declarada es de 100% en zona urbana y
100% en zona rural. El detalle del equipamiento utilizado se puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-101: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de La Ligua


Municipalidad LA LIGUA
Tipo de servicio Privado
Sistema de recolección Semi mecanizada, manual Modalidad de recolección: Puerta a puerta,
contenedores en puntos estratégicos
Equipamiento utilizado 5 camiones
Camión carga lateral: S/I Camión tolva: 1 de 2010
Otros: S/I
Equipamiento adicional: S/I
Frecuencia 3 días por semana en zona 7 días por mes en zona rural
urbana
Cobertura 100 % en zona urbana 100 % en zona rural
Recorrido 2000 km/día*camión 4 viajes/día *camión al Sitio de Disposición Final
Recolección diferenciada Declara tener un sistema de recolección diferenciada: No
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato 2784-8-LR17
Nombre del contrato Servicios de recolección de RSD, limpieza y barrido de calles, ferias libres, y
transporte a disposición final, comuna La Ligua
Tipo de servicio Privado
Titular del contrato Ecómetro Urbanismo S.A.
Fecha inicio del contrato 14-03-2018
Fecha de término del contrato 14-03-2022
Duración del contrato 48
Costo mensual $52.776.500
Costo anual $633.318.000
Toneladas 2017 12.380
Costo por tonelada $51.157

4.7-129
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de La Ligua no se utilizan estaciones de transferencia (ET) ni Estaciones de Trasvase


(ETV).

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna existen 3 Puntos
Verdes (PV); 0 Puntos Limpios (PL) y 0 Centros de Acopio (CA). (Fuente: MMA, 2017 y Encuesta
SGSSIGA, 2018). Respecto de Instalaciones de Valorización, de acuerdo a lo declarado por el Municipio
en la encuesta en línea, las actividades de valorización que se realizan son principalmente de
Compostaje y Lombricultura.

En la comuna no existen instalaciones de Disposición Final Operativas. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-102: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de La Ligua


NOMBRE DEL SITIO Relleno Sanitario Loma Los
Colorados
Clasificación Relleno Sanitario
Ubicación – Comuna Til Til
N° Autorización Sanitaria RES. EX 9979/2001
N° RCA RCA 990/1995
Coordenadas UTM N 6.352.299
Coordenada UTM E 331.743
Tipo de Operación Privada
Propietario KDMSA
Operador KDMSA
Inicio Operaciones 1995
Vida Útil (Años) 50
Superficie (ha) 210
Cierre 2.045
Plan de Cierre 0
Costos mensual Disposición $6.185.873
Costo Disposición (anual) $74.230.480
RSDyA (Ton) 12.380
Costo por Tonelada ($) $5.996
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA 2018
0 información no disponible.

4.7-130
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.
La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-103: Elementos de Capacidad de Gestión


LA LIGUA VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 3 2 InT 3 Excelente
semana)
Cobertura recolección (%) 100 3
Disposición Final RELLENO 3
SANITARIO
Valorización y Reciclaje 1 1
SCAM (Tipo de certificación) EXCELENCIA 3
Gasto/Habitante $19.993 InE 0,4 Gasto
Promedio
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 1,1 Eficiencia
Media
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 3 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Excelentes.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,4 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto Promedio en
relación al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 1,1 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Eficiencia Media, al presentar Excelentes resultados técnicos y un Gasto Promedio por habitante.

4.7-131
4.7.11.2. Comuna de Cabildo

a. Contexto

La comuna de Cabildo está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia de Petorca. De acuerdo a la


información disponible en el Censo 20171, la comuna tiene una población de 19.388 habitantes,
distribuidos en 7.064 viviendas con una densidad poblacional de 13,3 hab/km2. Respecto del tipo de
población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-104: Información de Población, Comuna de Cabildo


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA
DE DE POBL. VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO MEDIA
VIVIENDAS PERSONAS 2017 2017 PERSONAS (N° de (%) ANUAL
2017 2017 HAB/KM2 VIV/KM2 2002 personas) CREC.
(N° de (N° de (N° de POBL
viviendas) personas) personas) (%)
CABILDO 7.064 19.388 13,3 4,9 19.033 355 1,9 0,12
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-54: Población Urbana-Rural de la Comuna

Cabildo 62.8 37.2

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

4.7-132
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

Las tres fuentes de información consultadas respecto de la generación de residuos sólidos


domiciliarios y asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregaron como resultados,
9.416 ton/año según los datos registrados en la Encuesta en Línea SGSSIGA - SUBDERE 2018; 9.252
ton/año según RETC y 11.520 ton/año según la información levantada en el portal Transparencia de
la Municipalidad y Compras Públicas.

Se observan diferencias marginales entre la información entregada en la encuesta y los datos


aportados por RETC, siendo ésta última un 1,7% menor que los datos registrados en la encuesta. Por
otro lado, se observan diferencias entre la información entregada en la encuesta y los datos aportados
por Transparencia siendo ésta última un 22,3% mayor que los datos registrados en la encuesta. Dado
que las dos primeras fuentes presentan datos similares, éstas se dan por validadas.

Tabla 4.7-105: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Cabildo


FUENTE COMUNA DE CABILDO AÑO CANTIDAD DE RSDyA (ton/año)
Encuesta 2017 9.416
RETC 2017 9.252
Transparencia-Mercado Público 2017 11.520
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la población comunal atendida al año 2017 y la cantidad de residuos


generados por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de
RSDyA de la comuna es 1,33 kg/hab*día.

Por último, no existen registros de población flotante para esta comuna, por lo cual el PPC se calculó
sólo en base a la población comunal atendida (PCA) 2017. Los resultados se pueden observar en la
siguiente tabla:

Tabla 4.7-106: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Cabildo
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
9.416 ENCUESTA 19.388 1,33 19.388 1,33 9.416
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-133
d. Composición de los RSDyA

Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables se encuentran agrupados por componentes en las
siguientes categorías: residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos, vidrios, metales y otros residuos
(residuos en menor cantidad, entre los cuales se considera madera, textiles, gomas, cartón para
bebidas (tetra pack), higiénicos y peligrosos).

De los residuos generados en la comuna, un 21,2% corresponden a residuos reciclables, esto es


residuos que tienen un valor comercial potencial y que podrían tener un destino diferente a la
disposición final. Un 73,6 % corresponde a residuos orgánicos, parte de ellos pueden ser tratados en
el origen mediante composteras y no llegar a los sitios de disposición final. El Gráfico siguiente
muestra la composición de los RSDyA de la comuna de Cabildo.

Gráfico 4.7-55: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Cabildo

Materia Orgánica
72%

Papel y Cartón
8%

Otros Residuos
7% Metales Plástico
Vidrio
2% 9%
2%

Fuente: Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Región de Valparaíso, Centro de Economía y Administración de Residuos
Sólidos, Universidad Santa María, 2011

4.7-134
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Privado. Tiene un sistema de recolección Semi


mecanizada y una Modalidad de recolección Puerta a puerta. Respecto de la frecuencia de recolección,
ésta es de 2 días por semana en zona urbana y 1 días por mes en zona rural. La cobertura de
recolección declarada es de 100% en zona urbana y 100% en zona rural. El detalle del equipamiento
utilizado se puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-107: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Cabildo


Municipalidad CABILDO
Tipo de servicio Privado
Sistema de recolección Semi mecanizada Modalidad de recolección: Puerta a
puerta
Equipamiento utilizado 3 camiones
Camión carga lateral: S/I Camión tolva: S/I
Otros: S/I
Equipamiento adicional: S/I
Frecuencia 2 días por semana en zona urbana 1 días por mes en zona rural
Cobertura 100 % en zona urbana 100 % en zona rural
Recorrido 2 km/día*camión 2 viajes/día *camión al Sitio de
Disposición Final
Recolección diferenciada Declara tener un sistema de recolección diferenciada: No
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato Sin contrato identificado S/I
Tipo de servicio Privado
Titular del contrato Marinee Torres
Fecha inicio del contrato 01-01-2018
Fecha de término del contrato 27-12-2018
Duración del contrato 12
Costo mensual $19.679.540
Costo anual $236.154.480
Toneladas 2017 9.416
Costo por tonelada $25.080

4.7-135
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de Cabildo no se utilizan estaciones de transferencia (ET) ni Estaciones de Trasvase


(ETV).

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna existen 19 Puntos
Verdes (PV); 0 Puntos Limpios (PL) y 0 Centros de Acopio (CA). (Fuente: MMA, 2017 y Encuesta
SGSSIGA, 2018). Respecto de Instalaciones de Valorización, de acuerdo al MMA, en la comuna no se
realiza ningún tipo de valorización.

En la comuna existe una instalación de Disposición Final Operativa. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-108: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Cabildo


NOMBRE DEL SITIO Vertedero Cabildo
Clasificación Vertedero
Ubicación – Comuna Cabildo
N° Autorización Sanitaria RES. EX 2726/1993 RES. EX 919/2014
N° RCA NO
Coordenadas UTM N 6.412.455
Coordenada UTM E 305.976
Tipo de Operación Privada
Propietario Julio Olivares
Operador Julio Olivares
Inicio Operaciones 1993
Vida Útil (Años) 18
Superficie (ha) 0
Cierre 2.017
Plan de Cierre OF. ORD. Nº 698 DE 12 DE DICIEMBRE DE
2014
Costos mensual Disposición $4.590.300
Costo Disposición (anual) $55.083.600
RSDyA (Ton) 9.416
Costo por Tonelada ($) $5.850
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA 2018
0 información no disponible.

4.7-136
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.
La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-109: Elementos de Capacidad de Gestión


CABILDO VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 2 1 InT 1 Bajo
semana)
Cobertura recolección (%) 100 3
Disposición Final VERTEDERO 1
Valorización y Reciclaje 1 1
SCAM (Tipo de certificación) 0 0
Gasto/Habitante $17.431 InE 0,5 Gasto
Promedio
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 0,5 Eficiencia
Baja
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 1 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Bajos.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,5 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto Promedio en
relación al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 0,5 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Eficiencia Baja, al presentar Bajos resultados técnicos y un Gasto Promedio por habitante.

4.7-137
4.7.11.3. Comuna de Papudo

a. Contexto

La comuna de Papudo está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia de Petorca. De acuerdo a la


información disponible en el Censo 20171, la comuna tiene una población de 6.356 habitantes,
distribuidos en 5.823 viviendas con una densidad poblacional de 38,1 hab/km2. Respecto del tipo de
población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-110: Información de Población, Comuna de Papudo


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA
DE DE POBL. VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO MEDIA
VIVIENDAS PERSONAS 2017 2017 PERSONAS (N° de (%) ANUAL
2017 2017 HAB/KM2 VIV/KM2 2002 personas) CREC. POBL
(N° de (N° de (N° de (%)
viviendas) personas) personas)
PAPUDO 5.823 6.356 38,1 34,9 4.535 1.821 40,2 2,51
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-56: Población Urbana-Rural de la Comuna

Papudo 85.2 14.8

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

4.7-138
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

Las tres fuentes de información consultadas respecto de la generación de residuos sólidos


domiciliarios y asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregaron como resultados,
3.060 ton/año según los datos registrados en la Encuesta en Línea SGSSIGA - SUBDERE 2018; 3.060
ton/año según RETC y 3.184 ton/año según la información levantada en el portal Transparencia de la
Municipalidad y Compras Públicas.

No se observan diferencias entre la información entregada en la encuesta y los datos aportados por
RETC. Por otro lado, se observan diferencias marginales entre la información entregada en la encuesta
y los datos aportados por Transparencia-Mercado Público, siendo ésta última un 4,1% mayor que los
datos registrados en la encuesta. Dado que las dos primeras fuentes presentan datos idénticos, éstas
se consideran validadas.

Tabla 4.7-111: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Papudo


FUENTE COMUNA DE PAPUDO AÑO CANTIDAD DE RSDyA (ton/año)
Encuesta 2017 3.060
RETC 2017 3.060
Transparencia-Mercado Público 2017 3.184
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla, 0 indica información no disponible

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la población comunal atendida al año 2017 y la cantidad de residuos


generados por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de
RSDyA de la comuna es 1,34 kg/hab*día. Por otro lado, considerando la población flotante de la
comuna, la producción per cápita corregida es de 0,66 kg/hab*día.

Por último, se aplicó el PPC corregido al total de la población de la comuna, con el objetivo de calcular
la producción anual de RSDyA sin población flotante, lo que dio como resultado 1.507 toneladas/año.
Los resultados se pueden observar en la tabla siguiente:

Tabla 4.7-112: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Papudo
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
3.060 ENCUESTA 6.262 1,34 12.718 0,66 1.507
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-139
d. Composición de los RSDyA

Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables se encuentran agrupados por componentes en las
siguientes categorías: residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos, vidrios, metales y otros residuos
(residuos en menor cantidad, entre los cuales se considera madera, textiles, gomas, cartón para
bebidas (tetra pack), higiénicos y peligrosos).

De los residuos generados en la comuna, un 20,6% corresponden a residuos reciclables, esto es


residuos que tienen un valor comercial potencial y que podrían tener un destino diferente a la
disposición final. Un 74,3 % corresponde a residuos orgánicos, parte de ellos pueden ser tratados en
el origen mediante composteras y no llegar a los sitios de disposición final. El Gráfico siguiente
muestra la composición de los RSDyA de la comuna de Papudo.

Gráfico 4.7-57: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Papudo

Materia Orgánica
73%

Papel y Cartón
7%
Otros Residuos
7% Metales Vidrio Plástico
2% 2% 9%

Fuente: Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Región de Valparaíso, Centro de Economía y Administración de Residuos
Sólidos, Universidad Santa María, 2011

4.7-140
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Privado. Tiene un sistema de recolección


Mecanizada y una Modalidad de recolección Puerta a puerta. Respecto de la frecuencia de recolección,
ésta es de 3 días por semana en zona urbana y 2 días por mes en zona rural. La cobertura de
recolección declarada es de 100% en zona urbana y 90% en zona rural. El detalle del equipamiento
utilizado se puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-113: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Papudo


Municipalidad PAPUDO
Tipo de servicio Privado
Sistema de recolección Mecanizada Modalidad de recolección: Puerta a puerta
Equipamiento utilizado 4 camiones
Camión carga lateral: S/I Camión tolva: S/I
Otros: S/I
Equipamiento adicional: S/I
Frecuencia 3 días por semana en zona urbana 2 días por mes en zona rural
Cobertura 100 % en zona urbana 90 % en zona rural
Recorrido 100 km/día*camión 2 viajes/día *camión al Sitio de Disposición Final
Recolección diferenciada Declara tener un sistema de recolección diferenciada: No
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato 3596-106-LP14
Nombre del contrato Servicio de recolección de residuos domiciliarios, barrido de calles y disposición final
en vertedero
Tipo de servicio Privado
Titular del contrato Elisa Gutierrez Fonseca Rafael Eduardo Pasten Aguirre
Comercializadora Y Servicios Eirl
Fecha inicio del contrato 01-02-2018 14-10-2014
Fecha de término del 31-07-2018 13-09-2018
contrato
Duración del contrato 6 48
Costo mensual $20.798.820
Costo anual $249.585.840
Toneladas 2017 3.060
Costo por tonelada $81.564

4.7-141
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de Papudo no se utilizan estaciones de transferencia (ET) ni Estaciones de Trasvase


(ETV).

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna existen 12 Puntos
Verdes (PV); 12 Puntos Limpios (PL) y 0 Centros de Acopio (CA). (Fuente: MMA, 2017 y Encuesta
SGSSIGA, 2018). Respecto de Instalaciones de Valorización, de acuerdo al MMA, en la comuna no se
realiza ningún tipo de valorización.

En la comuna no existen instalaciones de Disposición Final Operativas. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-114: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Papudo


NOMBRE DEL SITIO Relleno Sanitario San Pedro
Clasificación Relleno Sanitario
Ubicación – Comuna Quillota
N° Autorización Sanitaria RES EX 995 1996 RES EX
124/2017
N° RCA RCA 250/2012
Coordenadas UTM N 6.352.054
Coordenada UTM E 282.750
Tipo de Operación Privada
Propietario Servicios Santa Teresita Limitada
Operador Servicios Santa Teresita Limitada
Inicio Operaciones 2013
Vida Útil (Años) 20
Superficie (ha) 13
Cierre 2.033
Plan de Cierre 0
Costos mensual Disposición $4.000.000
Costo Disposición (anual) $48.000.000
RSDyA (Ton) 3.060
Costo por Tonelada ($) $15.686
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA 2018
0 información no disponible.

4.7-142
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.
La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-115: Elementos de Capacidad de Gestión


PAPUDO VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 3 2 InT 3 Excelente
semana)
Cobertura recolección (%) 100 3
Disposición Final RELLENO 3
SANITARIO
Valorización y Reciclaje 2 2
SCAM (Tipo de certificación) INGRESO 0
Gasto/Habitante $46.820 InE 0,0 Gasto
Extremadamente Alto
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 0,1 Deficiente
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 3 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Excelentes.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,0 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto
Extremadamente Alto en relación al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 0,1 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Deficiente, al presentar Excelentes resultados técnicos y un Gasto Extremadamente Alto por
habitante.

4.7-143
4.7.11.4. Comuna de Petorca

a. Contexto

La comuna de Petorca está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia de Petorca. De acuerdo a la


información disponible en el Censo 20171, la comuna tiene una población de 9.826 habitantes,
distribuidos en 4.446 viviendas con una densidad poblacional de 6,5 hab/km2. Respecto del tipo de
población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-116: Información de Población, Comuna de Petorca


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA
DE DE POBL. VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO MEDIA
VIVIENDAS PERSONAS 2017 2017 PERSONAS (N° de (%) ANUAL
2017 2017 HAB/KM2 VIV/KM2 2002 personas) CREC. POBL
(N° de (N° de (N° de (%)
viviendas) personas) personas)
PETORCA 4.446 9.826 6,5 2,9 9.475 351 3,7 0,23
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-58: Población Urbana-Rural de la Comuna

Petorca 41.8 58.2

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

4.7-144
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

Las tres fuentes de información consultadas respecto de la generación de residuos sólidos


domiciliarios y asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregaron como resultados,
2.876 ton/año según los datos registrados en la Encuesta en Línea SGSSIGA - SUBDERE 2018; 4.145
ton/año según RETC y 3.506 ton/año según la información levantada en el portal Transparencia de la
Municipalidad y Compras Públicas.

Se observan diferencias entre la información entregada en la encuesta y los datos aportados por
RETC, siendo ésta última un 44,1% mayor que los datos registrados en la encuesta. Por otro lado, se
observan diferencias entre la información entregada en la encuesta y los datos aportados por
Transparencia-Mercado Público, siendo ésta última un 21,9% mayor que los datos registrados en la
encuesta. Dado que las tres fuentes presentan datos diferentes se utilizó como fuente válida la
información entregada por la Municipalidad en primer lugar, por RETC en segundo lugar y
Transparencia en tercer lugar.

Tabla 4.7-117: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Petorca


FUENTE COMUNA DE PETORCA AÑO CANTIDAD DE RSDyA (ton/año)
Encuesta 2017 2.876
RETC 2017 4.145
Transparencia-Mercado Público 2017 3.506
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la Población Comunal Atendida 2017 y la cantidad de residuos generados


por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de Residuos
Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de RSDyA de la
comuna es 0,80 kg/hab*día.

Por último, no existen registros de población flotante para esta comuna, por lo cual el PPC se calculó
sólo en base a la Población Comunal Atendida 2017. Los resultados se pueden observar en la siguiente
tabla:

Tabla 4.7-118: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Petorca
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
2.876 ENCUESTA 9.483 0,83 9.483 0,83 2.876
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-145
d. Composición de los RSDyA

Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables se encuentran agrupados por componentes en las
siguientes categorías: residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos, vidrios, metales y otros residuos
(residuos en menor cantidad, entre los cuales se considera madera, textiles, gomas, cartón para
bebidas (tetra pack), higiénicos y peligrosos).

De los residuos generados en la comuna, un 22,5% corresponden a residuos reciclables, esto es


residuos que tienen un valor comercial potencial y que podrían tener un destino diferente a la
disposición final. Un 72,1% corresponde a residuos orgánicos, parte de ellos pueden ser tratados en
el origen mediante composteras y no llegar a los sitios de disposición final. El Gráfico siguiente
muestra la composición de los RSDyA de la comuna de Petorca.

Gráfico 4.7-59: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Petorca

Materia Orgánica
70%

Papel y Cartón
8%

Otros Residuos Plástico


8% Metales Vidrio 9%
2% 3%

Fuente: Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Región de Valparaíso, Centro de Economía y Administración de Residuos
Sólidos, Universidad Santa María, 2011

4.7-146
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Privado. Tiene un sistema de recolección


Manual y una Modalidad de recolección Puerta a puerta. Respecto de la frecuencia de recolección, ésta
es de 3 días por semana en zona urbana y 7 días por mes en zona rural. La cobertura de recolección
declarada es de 100% en zona urbana y 94% en zona rural. El detalle del equipamiento utilizado se
puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-119: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Petorca


Municipalidad PETORCA
Tipo de servicio Privado
Sistema de recolección Manual Modalidad de recolección: Puerta a puerta
Equipamiento utilizado 6 camiones
Camión carga lateral: S/I Camión tolva: 1 de 2006
Otros: S/I
Equipamiento adicional: S/I
Frecuencia 3 días por semana en zona 7 días por mes en zona rural
urbana
Cobertura 100 % en zona urbana 94 % en zona rural
Recorrido 200 km/día*camión 2 viajes/día *camión al Sitio de Disposición
Final
Recolección diferenciada Declara tener un sistema de recolección diferenciada: No
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato 3676-23-LE10
Nombre del contrato Servicios de recolección de RSD y disposición final de la comuna de Petorca
Tipo de servicio Privado
Titular del contrato Transporte Fi
Fecha inicio del contrato 30-03-2011
Fecha de término del contrato 30-03-2017
Duración del contrato 72
Costo mensual $5.500.000 $4.582.000
Costo anual $66.000.000 $54.984.000
Toneladas 2017 2.876
Costo por tonelada $22.949 $19.118

4.7-147
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de Petorca no se utilizan estaciones de transferencia (ET) ni Estaciones de Trasvase


(ETV).

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna no existen Puntos
Verdes (PV); Puntos Limpios (PL) o Centros de Acopio (CA). (Fuente: MMA, 2017 y Encuesta SGSSIGA,
2018). Respecto de Instalaciones de Valorización, de acuerdo al MMA, en la comuna no se realiza
ningún tipo de valorización.

En la comuna existe una instalación de Disposición Final Operativa. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-120: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Petorca


NOMBRE DEL SITIO Vertedero Chincolco
Clasificación Vertedero
Ubicación – Comuna Petorca
N° Autorización Sanitaria RES. EX 1420/1989 RES. EX 2002/2012 RES.EX 920/2014
N° RCA NO
Coordenadas UTM N 6.431.804
Coordenada UTM E 325.767
Tipo de Operación Mixta
Propietario Municipalidad De Petorca
Operador Sociedad Transportes Y Servicios F.I. Ltda
Inicio Operaciones 1989
Vida Útil (Años) 15
Superficie (ha) 4
Cierre 2.017
Plan de Cierre RES.Nº 920 18.12.2014 PRORROGA. RES.Nº 1420 14.07.89 INICIAL
Costos mensual Disposición $5.500.000
Costo Disposición (anual) $66.000.000
RSDyA (Ton) 2.876
Costo por Tonelada ($) $22.949
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA 2018

4.7-148
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.
La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-121: Elementos de Capacidad de Gestión


PETORCA VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 3 2 InT 1 Bajo
semana)
Cobertura recolección (%) 100 3
Disposición Final VERTEDERO 1
Valorización y Reciclaje 0 0
SCAM (Tipo de certificación) BASICA 1
Gasto/Habitante $14.332 InE 0,6 Gasto Bajo
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 0,6 Eficiencia
Baja
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 1 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Bajos.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,6 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto Bajo en relación
al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 0,6 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Eficiencia Baja, al presentar Bajos resultados técnicos y un Gasto Bajo por habitante.

4.7-149
4.7.11.5. Comuna de Zapallar
a. Contexto

La comuna de Zapallar está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia de Petorca. De acuerdo a la


información disponible en el Censo 20171, la comuna tiene una población de 7.339 habitantes,
distribuidos en 6.961 viviendas con una densidad poblacional de 25,4 hab/km2. Respecto del tipo de
población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-122: Información de Población, Comuna de Zapallar


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA
DE DE POBL. VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO MEDIA
VIVIENDAS PERSONAS 2017 2017 PERSONAS (N° de (%) ANUAL
2017 2017 HAB/KM2 VIV/KM2 2002 personas) CREC. POBL
(N° de (N° de (N° de (%)
viviendas) personas) personas)
ZAPALLAR 6.961 7.339 25,4 24,1 5.532 1.807 32,7 2,04
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-60: Población Urbana-Rural de la Comuna

Zapallar 68.3 31.7

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

4.7-150
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

Las dos fuentes de información consultadas respecto de la generación de residuos sólidos


domiciliarios y asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregaron como resultados,
5.896 ton/año según los datos registrados en la Encuesta en Línea SGSSIGA - SUBDERE 2018 y 5.900
ton/año según la información levantada en el portal Transparencia de la Municipalidad y Compras
Públicas.

Se observan diferencias marginales entre la información entregada en la encuesta y los datos


aportados por Transparencia siendo ésta última un 0,1% mayor que los datos registrados en la
encuesta. Dado que las dos fuentes presentan datos similares, éstas se dan por validadas.

Tabla 4.7-123: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Zapallar


FUENTE COMUNA DE ZAPALLAR AÑO CANTIDAD DE RSDyA (ton/año)
Encuesta 2017 5.896
RETC 0 0
Transparencia-Mercado Público 2017 5.900
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la Población Comunal Atendida (PCA) 2017 y la cantidad de residuos


generados por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de
RSDyA de la comuna es 2,43 kg/hab*día. Por otro lado, considerando la población flotante de la
comuna, la producción per cápita corregida es de 0,62 kg/hab*día.

Por último, se aplicó el PPC corregido al total de la población de la comuna, con el objetivo de calcular
la producción anual de RSDyA sin población flotante, lo que dio como resultado 1.495 toneladas/año.
Los resultados se pueden observar en la tabla siguiente:

Tabla 4.7-124: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Zapallar
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
5.896 ENCUESTA 6.641 2,43 26.195 0,62 1.495
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-151
d. Composición de los RSDyA

Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables se encuentran agrupados por componentes en las
siguientes categorías: residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos, vidrios, metales y otros residuos
(residuos en menor cantidad, entre los cuales se considera madera, textiles, gomas, cartón para
bebidas (tetra pack), higiénicos y peligrosos). El Gráfico siguiente muestra la composición de los
RSDyA de la comuna de Zapallar.

Gráfico 4.7-61: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Zapallar

Materia Orgánica
72%

Papel y Cartón
7%

Otros Residuos
8% Metales Plástico
Vidrio
2% 9%
2%

Fuente: Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Región de Valparaíso, Centro de Economía y Administración de Residuos
Sólidos, Universidad Santa María, 2011

4.7-152
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Privado. Tiene un sistema de recolección Semi


mecanizada y una Modalidad de recolección Puerta a puerta. Respecto de la frecuencia de recolección,
ésta es de 6 días por semana en zona urbana y 3 días por mes en zona rural. La cobertura de
recolección declarada es de 100% en zona urbana y 70% en zona rural. El detalle del equipamiento
utilizado se puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-125: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Zapallar


Municipalidad ZAPALLAR
Tipo de Privado
servicio
Sistema de Semi mecanizada Modalidad de recolección: Puerta a puerta
recolección
Equipamiento 5 camiones
utilizado Camión carga lateral: S/I Camión tolva: S/I
Otros: 1 ampliroll 25 ton
Equipamiento adicional: camión de remplazo Ford cargo 1722 de 17 ton de 19 m3; ampliroll caja
open top 13 m3; camioneta Mitsubishi l200 año 2015; camioneta kia frontier 2015 2,5.
Frecuencia 6 días por semana en zona urbana 3 días por mes en zona rural
Cobertura 100 % en zona urbana 70 % en zona rural
Recorrido 920 km/día*camión 3 viajes/día *camión al Sitio de Disposición Final
Recolección Declara tener un sistema de recolección diferenciada: No
diferenciada
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato 5325-16-LP14
Nombre del contrato Servicio recolección y transporte residuos sólidos
Tipo de servicio Privado
Titular del contrato Ecómetro Urbanismo S.A.
Fecha inicio del contrato 01-01-2014
Fecha de término del contrato 01-12-2019
Duración del contrato 72
Costo mensual $41.400.100
Costo anual $496.801.200
Toneladas 2017 5.896
Costo por tonelada $84.261

4.7-153
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de Zapallar no se utilizan estaciones de transferencia (ET) ni Estaciones de Trasvase


(ETV).

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna existen 1 Puntos Verde
(PV); 4 Puntos Limpios (PL) y 0 Centros de Acopio (CA). (Fuente: MMA, 2017 y Encuesta SGSSIGA,
2018). Respecto de Instalaciones de Valorización, de acuerdo al MMA, en la comuna no se realiza
ningún tipo de valorización.

En la comuna no existen instalaciones de Disposición Final Operativas. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla

Tabla 4.7-126: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Zapallar


NOMBRE DEL SITIO Relleno Sanitario Loma Los
Colorados
Clasificación Relleno Sanitario
Ubicación – Comuna Til-Til
N° Autorización Sanitaria RES. EX 9979/2001
N° RCA RCA 990/1995
Coordenadas UTM N 6.352.299
Coordenada UTM E 331.743
Tipo de Operación Privada
Propietario KDMSA
Operador KDMSA
Inicio Operaciones 1995
Vida Útil (Años) 50
Superficie (ha) 210
Cierre 2.045
Plan de Cierre 0
Costos mensual Disposición $2.700.368
Costo Disposición (anual) $32.404.416
RSDyA (Ton) 5.896
Costo por Tonelada ($) $5.496
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA 2018
0 información no disponible.

4.7-154
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.
La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-127: Elementos de Capacidad de Gestión


ZAPALLAR VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 6 3 InT 3 Excelente
semana)
Cobertura recolección (%) 100 3
Disposición Final RELLENO 3
SANITARIO
Valorización y Reciclaje 2 2
SCAM (Tipo de certificación) INGRESO 0
Gasto/Habitante $78.924 InE 0,0 Gasto
Extremadamente Alto
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 0,0 Deficiente
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 3 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Excelentes.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,0 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto
Extremadamente Alto en relación al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 0,0 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Deficiente, al presentar Excelentes resultados técnicos y un Gasto Extremadamente Alto por
habitante.

4.7-155
4.7.12. PROVINCIA DE QUILLOTA
4.7.12.1. Comuna de Quillota
a. Contexto

La comuna de Quillota está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia de Quillota. De acuerdo a la


información disponible en el Censo 20171, la comuna tiene una población de 90.517 habitantes,
distribuidos en 33.118 viviendas con una densidad poblacional de 300,2 hab/km2. Respecto del tipo
de población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-128: Información de Población, Comuna de Quillota


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA
DE DE POBL. VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO MEDIA
VIVIENDAS PERSONAS 2017 2017 PERSONAS (N° de (%) ANUAL
2017 2017 HAB/KM2 VIV/KM2 2002 personas) CREC. POBL
(N° de (N° de (N° de (%)
viviendas) personas) personas)
QUILLOTA 33.118 90.517 300,2 109,8 75.542 14.975 19,8 1,24
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-62: Población Urbana-Rural de la Comuna

Quillota 86.5 13.5

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

4.7-156
De acuerdo al Ministerio de Desarrollo Social (Encuesta Casen 2015), la estimación de población en
situación de pobreza multidimensional es de 12,2%. Esto significa que, 11.017 personas en esta
comuna se encuentran en situación de pobreza al presentar carencias en por lo menos una de las
siguientes dimensiones del bienestar: educación, salud, trabajo y seguridad social y vivienda. De
acuerdo con estos datos, la pobreza multidimensional en la comuna es 6 puntos porcentuales más
bajo que el indicado para la región.

En la siguiente tabla se puede apreciar que el indicador de pobreza por ingreso es 10,5% para la
comuna, esto es, 1,1 puntos porcentuales bajo la presentada por el país 11.7%, mientras que, respecto
de la región, presenta 1,5 puntos porcentuales más bajo que el registrado por ésta.

Tabla 4.7-129: Pobreza Multidimensional y Pobreza por Ingresos de la Comuna de Quillota


UNIDAD POBREZA POBREZA POBREZA POR POBREZA POR INGRESO
TERRITORIAL MULTIDIMENSIONAL MULTIDIMENSIONAL INGRESO (Número de personas)
(%) (Número de personas) (%)
QUILLOTA 12,2 11.017 10,5 9.549
REGIÓN 18,2 330.049 12,0 218.181
PAÍS 20,9 11,7
Ministerio de Desarrollo Social, Subsecretaría de Evaluación Social, en base a información de la Encuesta Casen 2015.

4.7-157
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

Las dos fuentes de información disponibles respecto de la generación de residuos sólidos


domiciliarios y asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregaron como resultados,
58.578 ton/año según RETC y 85.213 ton/año según la información levantada en el portal
Transparencia de la Municipalidad y Compras Públicas.

Se observan diferencias entre los datos aportados por RETC y la información levantada en
Transparencia, siendo ésta última un 45% mayor que los datos registrados en RETC. Dado que las
dos fuentes presentan datos diferentes se utilizó como fuente válida la información entregada por
RETC.

Tabla 4.7-130: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Quillota


FUENTE COMUNA DE QUILLOTA AÑO CANTIDAD DE RSDyA
(ton/año)
Encuesta 0 0
RETC 2017 58.578
Transparencia-Mercado Público 2017 85.213
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la Población Comunal Atendida (PCA) 2017 y la cantidad de residuos


generados por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de
RSDyA de la comuna es 1,85 kg/hab*día. Por otro lado, considerando la población flotante de la
comuna, la producción per cápita corregida es de 1,10 kg/hab*día.

Por último, se aplicó el PPC corregido a la población comunal atendida, con el objetivo de calcular la
producción anual de RSDyA sin población flotante, lo que dio como resultado 34.883 toneladas/año.
Los resultados se pueden observar en la tabla siguiente:

Tabla 4.7-131: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Quillota
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
58.578 RETC 86.861 1,85 145.865 1,10 34.883
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-158
d. Composición de los RSDyA

Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables se encuentran agrupados por componentes en las
siguientes categorías: residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos, vidrios, metales y otros residuos
(residuos en menor cantidad, entre los cuales se considera madera, textiles, gomas, cartón para
bebidas (tetra pack), higiénicos y peligrosos).

De los residuos generados en la comuna, un 20,6% corresponden a residuos reciclables, esto es


residuos que tienen un valor comercial potencial y que podrían tener un destino diferente a la
disposición final. Un 72,3% corresponde a residuos orgánicos, parte de ellos pueden ser tratados en
el origen mediante composteras y no llegar a los sitios de disposición final. El Gráfico siguiente
muestra la composición de los RSDyA de la comuna de Quillota.

Gráfico 4.7-63: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Quillota

Materia Orgánica
71%

Papel y Cartón
7%

Otros Residuos Plástico


9% Metales Vidrio
9%
2% 2%

Fuente: Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Región de Valparaíso, Centro de Economía y Administración de Residuos
Sólidos, Universidad Santa María, 2011

4.7-159
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Privado. Tiene un sistema de recolección


Manual y una Modalidad de recolección Puerta a puerta. Respecto de la frecuencia de recolección, ésta
es de 6 días por semana en zona urbana y 2 días por mes en zona rural. La cobertura de recolección
declarada es de 100% en zona urbana y 70% en zona rural. El detalle del equipamiento utilizado se
puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-132: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Quillota


Municipalidad QUILLOTA
Tipo de servicio Privado
Sistema de recolección Manual Modalidad de recolección: Puerta a puerta
Equipamiento utilizado camiones
Camión carga lateral: 10 Camión tolva: S/I
Otros: 1 Camión de repuesto
Equipamiento adicional: S/I
Frecuencia 6 días por semana en zona 2 días por mes en zona rural
urbana
Cobertura 100 % en zona urbana 70 % en zona rural
Recorrido 70 km/día*camión 1 viajes/día *camión al Sitio de Disposición
Final
Recolección diferenciada Declara tener un sistema de recolección diferenciada: No informa
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato 2831-38-LP16
Nombre del contrato Recolección y transporte de residuos domiciliarios, limpieza y barrido de calzadas,
aceras y alcantarillas, comuna de Quillota.
Tipo de servicio Privado
Titular del contrato Empresa de Aseo Santa Teresita
Fecha inicio del contrato 02-01-2017
Fecha de término del 12-12-2020
contrato
Duración del contrato 48
Costo mensual $73.405.000
Costo anual $880.860.001
Toneladas 2017 58.578
Costo por tonelada $15.037

4.7-160
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de Quillota no se utilizan estaciones de transferencia (ET) ni Estaciones de Trasvase


(ETV).

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna existen 14 Puntos
Verdes (PV); 0 Puntos Limpios (PL) y 0 Centros de Acopio (CA). (MMA, 2017 y Encuesta SGSSIGA,
2018). Respecto de Instalaciones de Valorización, de acuerdo al MMA, en la comuna no se realiza
ningún tipo de valorización.

En la comuna existe una instalación de Disposición Final Operativa. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-133: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Quillota


NOMBRE DEL SITIO Relleno Sanitario San Pedro
Clasificación Relleno Sanitario
Ubicación – Comuna Quillota
N° Autorización Sanitaria RES EX 995 1996 RES EX
124/2017
N° RCA RCA 250/2012
Coordenadas UTM N 6.352.054
Coordenada UTM E 282.750
Tipo de Operación Privada
Propietario Servicios Santa Teresita Limitada
Operador Servicios Santa Teresita Limitada
Inicio Operaciones 2013
Vida Útil (Años) 20
Superficie (ha) 13
Cierre 2.033
Plan de Cierre 0
Costos mensual Disposición $24.875.000
Costo Disposición (anual) $298.500.000
RSDyA (Ton) 58.578
Costo por Tonelada ($) $5.096
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA 2018
0 información no disponible.

4.7-161
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.
La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-134: Elementos de Capacidad de Gestión


QUILLOTA VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 6 3 InT 3 Excelente
semana)
Cobertura recolección (%) 100 3
Disposición Final RELLENO 3
SANITARIO
Valorización y Reciclaje 1 1
SCAM (Tipo de certificación) EXCELENCIA 3
Gasto/Habitante $14.585 InE 0,6 Gasto Bajo
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 1,8 Muy
Eficiente
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 3 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Excelentes.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,6 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto Bajo en relación
al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 1,8 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Muy Eficiente, al presentar Excelentes resultados técnicos y un Gasto Bajo por habitante.

4.7-162
4.7.12.2. Comuna de La Calera
a. Contexto

La comuna de La Calera está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia de Quillota De acuerdo a


la información disponible en el Censo 20171, la comuna tiene una población de 50.554 habitantes,
distribuidos en 18.106 viviendas con una densidad poblacional de 852,4 hab/km2. Respecto del tipo
de población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-135: Información de Población, Comuna de La Calera


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA
DE DE POBL. VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO MEDIA
VIVIENDAS PERSONAS 2017 2017 PERSONAS (N° de (%) ANUAL
2017 2017 HAB/KM2 VIV/KM2 2002 personas) CREC. POBL
(N° de (N° de (N° de (%)
viviendas) personas) personas)
CALERA 18.106 50.554 852,4 305,3 49.358 1.196 2,4 0,15
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-64: Población Urbana-Rural de la Comuna

Calera 96.3 3.7

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

4.7-163
De acuerdo al Ministerio de Desarrollo Social (Encuesta Casen 2015), la estimación de población en
situación de pobreza multidimensional es de 31%. Esto significa que, 15.654 personas en esta comuna
se encuentran en situación de pobreza al presentar carencias en por lo menos una de las siguientes
dimensiones del bienestar: educación, salud, trabajo y seguridad social y vivienda. De acuerdo con
estos datos, la pobreza multidimensional en la comuna es 12,8 puntos porcentuales más alto que el
indicado para la región.

En la siguiente tabla se puede apreciar que el indicador de pobreza por ingreso es 19,8% para la
comuna, esto es, 8,1 puntos porcentuales sobre la presentada por el país 11.7%, mientras que,
respecto de la región, presenta 7,8 puntos porcentuales más alto que el registrado por ésta.

Tabla 4.7-136: Pobreza Multidimensional y Pobreza por Ingresos de la Comuna de La Calera


UNIDAD POBREZA POBREZA POBREZA POBREZA
TERRITORIAL MULTIDIMENSIONAL MULTIDIMENSIONAL POR POR
(%) (Número de personas) INGRESO INGRESO
(%) (Número de
personas)
CALERA 31,0 15.654 19,8 10.017
REGIÓN 18,2 330.049 12,0 218.181
PAÍS 20,9 11,7
Ministerio de Desarrollo Social, Subsecretaría de Evaluación Social, en base a información de la Encuesta Casen 2015.

4.7-164
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

Las dos fuentes de información disponibles respecto de la generación de residuos sólidos


domiciliarios y asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregaron como resultados,
19.227 ton/año según los datos registrados en la Encuesta en Línea SGSSIGA - SUBDERE 2018 y
19.227 ton/año según RETC.

No se observan diferencias entre la información entregada en la encuesta y los datos aportados por
RETC. Dado que las dos fuentes presentan datos idénticos, éstas se dan por validadas.

Tabla 4.7-137: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de La Calera


FUENTE COMUNA DE LA CALERA AÑO CANTIDAD DE RSDyA (ton/año)
Encuesta 2017 19.227
RETC 2017 19.227
Transparencia-Mercado Público 0 0
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la Población Comunal Atendida (PCA) 2017 y la cantidad de residuos


generados por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de
RSDyA de la comuna es 1,04 kg/hab*día. Por otro lado, considerando la población flotante de la
comuna, la producción per cápita corregida es de 0,99 kg/hab*día.

Por último, se aplicó el PPC corregido a la población comunal atendida, con el objetivo de calcular la
producción anual de RSDyA sin población flotante, lo que dio como resultado 18.207 toneladas/año.
Los resultados se pueden observar en la tabla siguiente:

Tabla 4.7-138: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de La Calera
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
19.227 ENCUESTA 50.516 1,04 53.346 0,99 18.207
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-165
d. Composición de los RSDyA

Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables se encuentran agrupados por componentes en las
siguientes categorías: residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos, vidrios, metales y otros residuos
(residuos en menor cantidad, entre los cuales se considera madera, textiles, gomas, cartón para
bebidas (tetra pack), higiénicos y peligrosos).

De los residuos generados en la comuna, un 25,0 % corresponden a residuos reciclables, esto es


residuos que tienen un valor comercial potencial y que podrían tener un destino diferente a la
disposición final. Un 49,0 % corresponde a residuos orgánicos, parte de ellos pueden ser tratados en
el origen mediante composteras y no llegar a los sitios de disposición final. El Gráfico siguiente
muestra la composición de los RSDyA de la comuna de La Calera.

Gráfico 4.7-65: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de La Calera

Materia Orgánica
Papel y Cartón
49%
12%

Plástico
13%

Otros Residuos
26%

Fuente: Encuesta SGS SIGA, 2018

4.7-166
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Privado. Tiene un sistema de recolección Semi


mecanizada y una Modalidad de recolección Puerta a puerta. Respecto de la frecuencia de recolección,
ésta es de 3 días por semana en zona urbana y 2 días por mes en zona rural. La cobertura de
recolección declarada es de 100% en zona urbana y 98% en zona rural. El detalle del equipamiento
utilizado se puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-139: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de La Calera


Municipalidad LA CALERA
Tipo de servicio Privado
Sistema de recolección Semi mecanizada Modalidad de recolección: Puerta a puerta
Equipamiento utilizado 3 camiones
Camión carga lateral: S/I Camión tolva: S/I
Otros: Camión con caja compactadora, 3 de 2012
Equipamiento adicional: S/I
Frecuencia 3 días por semana en zona urbana 2 días por mes en zona rural
Cobertura 100 % en zona urbana 98 % en zona rural
Recorrido S/I Km/día*camión 3 viajes/día *camión al Sitio de Disposición Final
Recolección diferenciada Declara tener un sistema de recolección diferenciada: No
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato 3562-33-LE13
Nombre del contrato Recolección de residuos domiciliarios, barrido de calles, transporte y disposición
final, comuna de La Calera.
Tipo de servicio Privado
Titular del contrato Empresa de Aseo Santa Teresita
Fecha inicio del contrato 28-01-2014 17-01-2014
Fecha de término del contrato 02-01-2019 16-01-2020
Duración del contrato 60 72
Costo mensual $31.000.000
Costo anual $371.999.998
Toneladas 2017 19.227
Costo por tonelada $19.348

4.7-167
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de La Calera no se utilizan estaciones de transferencia (ET) ni Estaciones de Trasvase


(ETV).

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna existen 23 Puntos
Verdes (PV); 0 Puntos Limpios (PL) y 0 Centros de Acopio (CA). (Fuente: MMA, 2017 y Encuesta
SGSSIGA, 2018). Respecto de Instalaciones de Valorización, de acuerdo al MMA, en la comuna existe
un punto perteneciente a Melón S.A. Por otro lado, de acuerdo a lo declarado por el Municipio en la
encuesta en línea, las actividades de valorización que se realizan son principalmente de Compostaje,
Lombricultura.

En la comuna no existen instalaciones de Disposición Final Operativas. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla:

Tabla 4.7-140: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de La Calera


NOMBRE DEL SITIO Relleno Sanitario San Pedro
Clasificación Relleno Sanitario
Ubicación – Comuna Quillota
N° Autorización Sanitaria RES EX 995 1996 RES EX
124/2017
N° RCA RCA 250/2012
Coordenadas UTM N 6.352.054
Coordenada UTM E 282.750
Tipo de Operación Privada
Propietario Servicios Santa Teresita Limitada
Operador Servicios Santa Teresita Limitada
Inicio Operaciones 2013
Vida Útil (Años) 20
Superficie (ha) 13
Cierre 2.033
Plan de Cierre 0
Costos mensual Disposición $5.000.000
Costo Disposición (anual) $60.000.000
RSDyA (Ton) 19.227
Costo por Tonelada ($) $3.121
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA 2018
0 información no disponible.

4.7-168
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.
La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-141: Elementos de Capacidad de Gestión


CALERA VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 3 2 InT 3 Excelente
semana)
Cobertura recolección (%) 100 3
Disposición Final RELLENO 3
SANITARIO
Valorización y Reciclaje 1 1
SCAM (Tipo de certificación) BASICA 1
Gasto/Habitante $10.394 InE 0,8 Gasto Muy
Bajo
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 2,3 Muy
Eficiente
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 3 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Excelentes.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,8 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto Muy Bajo en
relación al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 2,3 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Muy Eficiente, al presentar Excelentes resultados técnicos y un Gasto Muy Bajo por habitante.

4.7-169
4.7.12.3. Comuna de Hijuelas
a. Contexto

La comuna de Hijuelas está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia de Quillota. De acuerdo a la


información disponible en el Censo 20171, la comuna tiene una población de 17.988 habitantes,
distribuidos en 6.596 viviendas con una densidad poblacional de 66,9 hab/km2. Respecto del tipo de
población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-142: Información de Población, Comuna de Hijuelas


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA MEDIA
DE DE POBL. VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO ANUAL
VIVIENDAS PERSONAS 2017 2017 PERSONAS (N° de (%) CREC. POBL
2017 2017 HAB/KM2 VIV/KM2 2002 personas) (%)
(N° de (N° de (N° de
viviendas) personas) personas)
HIJUELAS 6.596 17.988 66,9 24,5 15.955 2.033 12,7 0,80
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-66: Población Urbana-Rural de la Comuna

Hijuelas 65.2 34.8

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

4.7-170
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

Las tres fuentes de información consultadas respecto de la generación de residuos sólidos


domiciliarios y asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregaron como resultados,
11.250 ton/año según los datos registrados en la Encuesta en Línea SGSSIGA - SUBDERE 2018; 11.250
ton/año según RETC y 12.000 ton/año según la información levantada en el portal Transparencia de
la Municipalidad y Compras Públicas.

No se observan diferencias entre la información entregada en la encuesta y los datos aportados por
RETC. Por otro lado, se observan diferencias marginales entre la información entregada en la encuesta
y los datos aportados por Transparencia-Mercado Público, siendo ésta última un 6,7% mayor que los
datos registrados en la encuesta. Dado que las tres fuentes presentan datos similares, éstas se dan por
validadas.

Tabla 4.7-143: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Hijuelas


FUENTE COMUNA DE HIJUELAS AÑO CANTIDAD DE RSDyA (ton/año)
Encuesta 2017 11.250
RETC 2017 11.250
Transparencia-Mercado Público 2017 12.000
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la Población Comunal Atendida (PCA) 2017 y la cantidad de residuos


generados por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de
RSDyA de la comuna es 1,71 kg/hab*día.

Por último, no existen registros de población flotante para esta comuna, por lo cual el PPC se calculó
sólo en base a la Población Comunal Atendida (PCA) 2017. Los resultados se pueden observar en la
siguiente tabla:

Tabla 4.7-144: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Hijuelas
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
11.250 ENCUESTA 17.988 1,71 17.988 1,71 11.250
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-171
d. Composición de los RSDyA

Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables se encuentran agrupados por componentes en las
siguientes categorías: residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos, vidrios, metales y otros residuos
(residuos en menor cantidad, entre los cuales se considera madera, textiles, gomas, cartón para
bebidas (tetra pack), higiénicos y peligrosos).

De los residuos generados en la comuna, un 21,8 % corresponden a residuos reciclables, esto es


residuos que tienen un valor comercial potencial y que podrían tener un destino diferente a la
disposición final. Un 73,2% corresponde a residuos orgánicos, parte de ellos pueden ser tratados en
el origen mediante composteras y no llegar a los sitios de disposición final. El Gráfico siguiente
muestra la composición de los RSDyA de la comuna de Hijuelas.

Gráfico 4.7-67: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Hijuelas

Materia Orgánica
72%

Papel y Cartón
8%

Otros Residuos
7% Metales Plástico
Vidrio
2% 9%
2%

Fuente: Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Región de Valparaíso, Centro de Economía y Administración de
Residuos Sólidos, Universidad Santa María

4.7-172
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Privado. Tiene un sistema de recolección


Manual y una Modalidad de recolección Puerta a puerta. Respecto de la frecuencia de recolección, ésta
es de 2 días por semana en zona urbana y 2 días por mes en zona rural. La cobertura de recolección
declarada es de 60% en zona urbana y 40% en zona rural. El detalle del equipamiento utilizado se
puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-145: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Hijuelas


Municipalidad HIJUELAS
Tipo de servicio Privado
Sistema de recolección Manual Modalidad de recolección: Puerta a puerta
Equipamiento utilizado 2 camiones
Camión carga lateral: S/I Camión tolva: S/I
Otros: S/I
Equipamiento adicional: camión b, 1
Frecuencia 2 días por semana en zona urbana 2 días por mes en zona rural
Cobertura 60 % en zona urbana 40 % en zona rural
Recorrido 120 km/día*camión 6 viajes/día *camión al Sitio de Disposición Final
Recolección diferenciada Declara tener un sistema de recolección diferenciada: No
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato 3775-06-LP18
Nombre del contrato Recolección de residuos domiciliarios, comerciales y públicos de la comuna de Hijuelas
y su transporte a destino final o centro de transferencia
Tipo de servicio Privado
Titular del contrato Empresa de Aseo Santa Teresita
Fecha inicio del contrato 02-02-2018 05-04-2018
Fecha de término del 01-08-2018 05-04-2020
contrato
Duración del contrato 6 24
Costo mensual $16.500.000
Costo anual $198.000.000
Toneladas 2017 11.250
Costo por tonelada $17.600

4.7-173
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de Hijuelas no se utilizan estaciones de transferencia (ET) ni Estaciones de Trasvase


(ETV).

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna existen 2 Puntos
Verdes (PV); 0 Puntos Limpios (PL) y 0 Centros de Acopio (CA). (MMA, 2017 y Encuesta SGSSIGA,
2018). Respecto de Instalaciones de Valorización, de acuerdo al MMA, en la comuna no se realiza
ningún tipo de valorización.

En la comuna no existen instalaciones de Disposición Final Operativas. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-146: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Hijuelas


NOMBRE DEL SITIO Relleno Sanitario San Pedro
Clasificación Relleno Sanitario
Ubicación – Comuna Quillota
N° Autorización Sanitaria RES EX 995 1996 RES EX
124/2017
N° RCA RCA 250/2012
Coordenadas UTM N 6.352.054
Coordenada UTM E 282.750
Tipo de Operación Privada
Propietario Servicios Santa Teresita Limitada
Operador Servicios Santa Teresita Limitada
Inicio Operaciones 2013
Vida Útil (Años) 20
Superficie (ha) 13
Cierre 2.033
Plan de Cierre 0
Costos mensual Disposición $3.500.000
Costo Disposición (anual) $42.000.000
RSDyA (Ton) 11.250
Costo por Tonelada ($) $3.733
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA 2018
0 información no disponible.

4.7-174
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.
La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-147: Elementos de Capacidad de Gestión


HIJUELAS VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 2 1 InT 2 Bueno
semana)
Cobertura recolección (%) 60 0
Disposición Final RELLENO 3
SANITARIO
Valorización y Reciclaje 1 1
SCAM (Tipo de certificación) 0 0
Gasto/Habitante $13.342 InE 0,7 Gasto Bajo
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 1,3 Eficiente
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 2 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Buenos.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,7 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto Bajo en relación
al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 1,3 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Eficiente, al presentar Buenos resultados técnicos y un Gasto Bajo por habitante.

4.7-175
4.7.12.4. Comuna de La Cruz
a. Contexto

La comuna de La Cruz está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia de Quillota. De acuerdo a la


información disponible en el Censo 20171, la comuna tiene una población de 22.098 habitantes,
distribuidos en 8.064 viviendas con una densidad poblacional de 282,8 hab/km2. Respecto del tipo
de población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-148: Información de Población, Comuna de La Cruz


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA MEDIA
DE DE POBL. VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO ANUAL
VIVIENDAS PERSONAS 2017 2017 PERSONAS (N° de (%) CREC. POBL
2017 2017 HAB/KM2 VIV/KM2 2002 personas) (%)
(N° de (N° de (N° de
viviendas) personas) personas)
LA CRUZ 8.064 22.098 282,8 103,2 12.788 9.310 72,8 4,55
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-68: Población Urbana-Rural de la Comuna

La Cruz 88.0 12.0

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

De acuerdo al Ministerio de Desarrollo Social. MIDESO 2015 (Encuesta Casen 2015), no existe
información de población en situación de pobreza multidimensional ni pobreza por ingresos para
esta comuna.

Tabla 4.7-149: Pobreza Multidimensional y Pobreza por Ingresos de la Comuna de La Cruz


UNIDAD POBREZA POBREZA POBREZA POR POBREZA POR INGRESO
TERRITORIAL MULTIDIMENSIONAL MULTIDIMENSIONAL INGRESO (Número de personas)
(%) (Número de personas) (%)
LA CRUZ Sin Información
REGIÓN 18,2 330.049 12,0 218.181
PAÍS 20,9 11,7
Ministerio de Desarrollo Social, Subsecretaría de Evaluación Social, en base a información de la Encuesta Casen 2015.

4.7-176
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

La fuente de información disponible respecto de la generación de residuos sólidos domiciliarios y


asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregó como resultado, 7.200 ton/año según
la información levantada en el portal Transparencia de la Municipalidad y Compras Públicas.

Tabla 4.7-150: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de La Cruz


FUENTE COMUNA DE LA CRUZ AÑO CANTIDAD DE RSDyA (ton/año)
Encuesta 0 0
RETC 0 0
Transparencia-Mercado Público 2017 7.200
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración Población Comunal Atendida (PCA) 2017 y la cantidad de residuos


generados por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de
RSDyA de la comuna es 0,90 kg/hab*día. Por otro lado, considerando la población flotante de la
comuna, la producción per cápita corregida es de 0,89 kg/hab*día.

Por último, se aplicó el PPC corregido a la población comunal atendida, con el objetivo de calcular la
producción anual de RSDyA sin población flotante, lo que dio como resultado 6.897 toneladas/año.
Los resultados se pueden observar en la tabla siguiente:

Tabla 4.7-151: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de La Cruz
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
7.200 TRANSPARENCIA 21.304 0,93 22.241 0,89 6.897
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-177
d. Composición de los RSDyA

Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables se encuentran agrupados por componentes en las
siguientes categorías: residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos, vidrios, metales y otros residuos
(residuos en menor cantidad, entre los cuales se considera madera, textiles, gomas, cartón para
bebidas (tetra pack), higiénicos y peligrosos).

De los residuos generados en la comuna, un 20,7% corresponden a residuos reciclables, esto es


residuos que tienen un valor comercial potencial y que podrían tener un destino diferente a la
disposición final. Un 72,9% corresponde a residuos orgánicos, parte de ellos pueden ser tratados en
el origen mediante composteras y no llegar a los sitios de disposición final. El Gráfico siguiente
muestra la composición de los RSDyA de la comuna de La Cruz.

Gráfico 4.7-69: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de La Cruz

Materia Orgánica
72%

Papel y Cartón
7%

Otros Residuos Plástico


8% Metales Vidrio
9%
2% 2%

Fuente: Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Región de Valparaíso, Centro de Economía y Administración de Residuos
Sólidos, Universidad Santa María, 2011

4.7-178
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Privado. Tiene un sistema de recolección


Manual y una Modalidad de recolección Puerta a puerta. Respecto de la frecuencia de recolección, ésta
es de 3 días por semana en zona urbana y 1 días por mes en zona rural. La cobertura de recolección
declarada es de 100% en zona urbana y 70% en zona rural. El detalle del equipamiento utilizado se
puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-152: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de La Cruz


Municipalidad LA CRUZ
Tipo de servicio Privado
Sistema de recolección Manual Modalidad de recolección: Puerta a puerta
Equipamiento utilizado 6 camiones
Camión carga lateral: S/I Camión tolva: S/I
Otros: S/I
Equipamiento adicional: S/I
Frecuencia 3 días por semana en zona urbana 1 días por mes en zona rural
Cobertura 100 % en zona urbana 70 % en zona rural
Recorrido Km/día*camión 1 viajes/día *camión al Sitio de Disposición Final
Recolección diferenciada Declara tener un sistema de recolección diferenciada: No informa
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato 3015-2-LE16
Nombre del contrato Recolección residuos domiciliarios, transporte y disposición final, comuna de La
Cruz
Tipo de servicio Privado
Titular del contrato Rafael Pasten Aguirre
Fecha inicio del contrato 01-04-2016
Fecha de término del contrato 11-03-2020
Duración del contrato 48
Costo mensual $13.140.018 $15.000.018
Costo anual $157.680.216 $180.000.216
Toneladas 2017 7.200
Costo por tonelada $21.900 $25.000

4.7-179
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de La Cruz no se utilizan estaciones de transferencia (ET) ni Estaciones de Trasvase


(ETV).

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna existen 2 Puntos
Verdes (PV); 0 Puntos Limpios (PL) y 0 Centros de Acopio (CA). (Fuente: MMA, 2017 y Encuesta
SGSSIGA, 2018). Respecto de Instalaciones de Valorización, de acuerdo al MMA, en la comuna no se
realiza ningún tipo de valorización.

En la comuna no existen instalaciones de Disposición Final Operativas. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-153: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de La Cruz


NOMBRE DEL SITIO Relleno Sanitario San Pedro
Clasificación Relleno Sanitario
Ubicación – Comuna Quillota
N° Autorización Sanitaria RES EX 995 1996 RES EX
124/2017
N° RCA RCA 250/2012
Coordenadas UTM N 6.352.054
Coordenada UTM E 282.750
Tipo de Operación Privada
Propietario Servicios Santa Teresita Limitada
Operador Servicios Santa Teresita Limitada
Inicio Operaciones 2013
Vida Útil (Años) 20
Superficie (ha) 13
Cierre 2.033
Plan de Cierre 0
Costos mensual Disposición $1.860.000
Costo Disposición (anual) $22.320.000
RSDyA (Ton) 7.200
Costo por Tonelada ($) $3.100
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA 2018
0 información no disponible.

4.7-180
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.
La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-154: Elementos de Capacidad de Gestión


LA CRUZ VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 3 2 InT 2 Bueno
semana)
Cobertura recolección (%) 100 3
Disposición Final RELLENO 3
SANITARIO
Valorización y Reciclaje 1 1
SCAM (Tipo de certificación) 0 0
Gasto/Habitante $12.276 InE 0,7 Gasto Muy
Bajo
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 1,4 Eficiente
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 2 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Buenos.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,7 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto Muy Bajo en
relación al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 1,4 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Eficiente, al presentar Buenos resultados técnicos y un Gasto Muy Bajo por habitante.

4.7-181
4.7.12.5. Comuna de Nogales
a. Contexto

La comuna de Nogales está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia de Quillota. De acuerdo a la


información disponible en el Censo 20171, la comuna tiene una población de 22.120 habitantes,
distribuidos en 7.690 viviendas con una densidad poblacional de 54,6 hab/km2. Respecto del tipo de
población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-155: Información de Población, Comuna de Nogales


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA
DE DE POBL. VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO MEDIA
VIVIENDAS PERSONAS 2017 2017 PERSONAS (N° de (%) ANUAL
2017 2017 HAB/KM2 VIV/KM2 2002 personas) CREC. POBL
(N° de (N° de (N° de (%)
viviendas) personas) personas)
NOGALES 7.690 22.120 54,6 19,0 21.621 499 2,3 0,14
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-70: Población Urbana-Rural de la Comuna

Nogales 84.9 15.1

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

4.7-182
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

Las tres fuentes de información disponibles respecto de la generación de residuos sólidos


domiciliarios y asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregaron como resultados,
7.382 ton/año según los datos registrados en la Encuesta en Línea SGSSIGA - SUBDERE 2018; 7.382
ton/año según RETC y 7.949 ton/año según la información levantada en el portal Transparencia de la
Municipalidad y Compras Públicas.

No se observan diferencias entre la información entregada en la encuesta y los datos aportados por
RETC. Por otro lado, se observan diferencias pequeñas entre la información entregada en la encuesta
y los datos aportados por Transparencia-Mercado Público, siendo ésta última un 7,7% mayor que los
datos registrados en la encuesta. Dado que las tres fuentes presentan datos similares, éstas se dan por
validadas.

Tabla 4.7-156: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Nogales


FUENTE COMUNA DE NOGALES AÑO CANTIDAD DE RSDyA (ton/año)
Encuesta 2017 7.382
RETC 2017 7.382
Transparencia-Mercado Público 2017 7.949
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la Población Comunal Atendida (PCA) 2017 y la cantidad de residuos


generados por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de
RSDyA de la comuna es 0,91 kg/hab*día.

Por último, no existen registros de población flotante para esta comuna, por lo cual el PPC se calculó
sólo en base a la Población Comunal Atendida (PCA) 2017. Los resultados se pueden observar en la
siguiente tabla:

Tabla 4.7-157: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Nogales
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
7.382 ENCUESTA 22.120 0,91 22.120 0,91 7.382
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-183
d. Composición de los RSDyA

Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables se encuentran agrupados por componentes en las
siguientes categorías: residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos, vidrios, metales y otros residuos
(residuos en menor cantidad, entre los cuales se considera madera, textiles, gomas, cartón para
bebidas (tetra pack), higiénicos y peligrosos).

De los residuos generados en la comuna, un 20,5% corresponden a residuos reciclables, esto es


residuos que tienen un valor comercial potencial y que podrían tener un destino diferente a la
disposición final. Un 73,4% corresponde a residuos orgánicos, parte de ellos pueden ser tratados en
el origen mediante composteras y no llegar a los sitios de disposición final. El Gráfico siguiente
muestra la composición de los RSDyA de la comuna de Nogales.

Gráfico 4.7-71: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Nogales

Materia Orgánica
72%

Papel y Cartón
7%
Otros Residuos
Metales Vidrio Plástico
8%
2% 2% 9%

Fuente: Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Región de Valparaíso, Centro de Economía y Administración de
Residuos Sólidos, Universidad Santa María, 2011

4.7-184
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Privado. Tiene un sistema de recolección


Ambas y una Modalidad de recolección Puerta a puerta. Respecto de la frecuencia de recolección, ésta
es de 3 días por semana en zona urbana y 2 días por mes en zona rural. La cobertura de recolección
declarada es de 100% en zona urbana y 100% en zona rural. El detalle del equipamiento utilizado se
puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-158: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Nogales


Municipalidad NOGALES
Tipo de servicio Privado
Sistema de recolección Ambas Modalidad de recolección: Puerta a puerta
Equipamiento utilizado 2 camiones
Camión carga lateral: S/I Camión tolva: 1 camión ampliroll año 2014
Otros: S/I
Equipamiento adicional: S/I
Frecuencia 3 días por semana en zona urbana 2 días por mes en zona rural
Cobertura 100 % en zona urbana 100 % en zona rural
Recorrido 28 km/día*camión 2 viajes/día *camión al Sitio de Disposición Final
Recolección diferenciada Declara tener un sistema de recolección diferenciada: No
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato 3624-41-LP14
Nombre del contrato Transporte y recolección de RSD de la comuna de Nogales
Tipo de servicio Privado
Titular del contrato Servicios, Industriales, Gvl, Comao, Ltda
Fecha inicio del contrato 01-01-2015
Fecha de término del contrato 31-12-2021
Duración del contrato 84
Costo mensual $28.623.209 $27.416.867
Costo anual $343.478.508 $329.002.404
Toneladas 2017 7.382
Costo por tonelada $46.529 $44.568

4.7-185
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de Nogales no se utilizan estaciones de transferencia (ET) ni Estaciones de Trasvase


(ETV).

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna existen 5 Puntos
Verdes (PV); 0 Puntos Limpios (PL) y 0 Centros de Acopio (CA). (MMA, 2017 y Encuesta SGSSIGA,
2018). Respecto de Instalaciones de Valorización, de acuerdo al MMA, en la comuna no se realiza
ningún tipo de valorización.

En la comuna no existen instalaciones de Disposición Final Operativas. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-159: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Nogales


NOMBRE DEL SITIO Relleno Sanitario Loma Los
Colorados
Clasificación Relleno Sanitario
Ubicación – Comuna Til Til
N° Autorización Sanitaria RES. EX 9979/2001
N° RCA RCA 990/1995
Coordenadas UTM N 6.352.299
Coordenada UTM E 331.743
Tipo de Operación Privada
Propietario KDMSA
Operador KDMSA
Inicio Operaciones 1995
Vida Útil (Años) 50
Superficie (ha) 210
Cierre 2.045
Plan de Cierre 0
Costos mensual Disposición $3.552.583
Costo Disposición (anual) $42.630.992
RSDyA (Ton) 7.382
Costo por Tonelada ($) $5.775
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA 2018
0 información no disponible.

4.7-186
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.
La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-160: Elementos de Capacidad de Gestión


NOGALES VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 3 2 InT 2 Bueno
semana)
Cobertura recolección (%) 100 3
Disposición Final RELLENO 3
SANITARIO
Valorización y Reciclaje 1 1
SCAM (Tipo de certificación) 0 0
Gasto/Habitante $22.383 InE 0,3 Gasto Alto
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 0,6 Eficiencia
Baja
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 2 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Buenos.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,3 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto Alto en relación
al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 0,6 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Eficiencia Baja, al presentar Buenos resultados técnicos y un Gasto Alto por habitante.

4.7-187
4.7.13. PROVINCIA DE SAN ANTONIO
4.7.13.1. Comuna de San Antonio
a. Contexto

La comuna de San Antonio está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia de San Antonio. De
acuerdo a la información disponible en el Censo 20171, la comuna tiene una población de 91.350
habitantes, distribuidos en 32.493 viviendas con una densidad poblacional de 229,2 hab/km2.
Respecto del tipo de población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-161: Información de Población, Comuna de San Antonio


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA
DE DE POBL. VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO MEDIA
VIVIENDAS PERSONAS 2017 2017 PERSONAS (N° de (%) ANUAL
2017 2017 HAB/KM2 VIV/KM2 2002 personas) CREC. POBL
(N° de (N° de (N° de (%)
viviendas) personas) personas)
SAN 32.493 91.350 229,2 81,5 86.723 4.627 5,3 0,33
ANTONIO
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-72: Población Urbana-Rural de la Comuna

San Antonio 94.8 5.2

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

4.7-188
De acuerdo al Ministerio de Desarrollo Social (Encuesta Casen 2015), la estimación de población en
situación de pobreza multidimensional es de 17,9%. Esto significa que, 16.379 personas en esta
comuna se encuentran en situación de pobreza al presentar carencias en por lo menos una de las
siguientes dimensiones del bienestar: educación, salud, trabajo y seguridad social y vivienda. De
acuerdo con estos datos, la pobreza multidimensional en la comuna es 0,2 puntos porcentuales más
bajo que el indicado para la región.

En la siguiente tabla se puede apreciar que el indicador de pobreza por ingreso es 7,7% para la
comuna, esto es, 4 puntos porcentuales bajo la presentada por el país 11.7%, mientras que, respecto
de la región, presenta 4,3 puntos porcentuales más bajo que el registrado por ésta.

Tabla 4.7-162: Pobreza Multidimensional y Pobreza por Ingresos de la Comuna de San Antonio
UNIDAD POBREZA POBREZA POBREZA POBREZA POR
TERRITORIAL MULTIDIMENSIONAL MULTIDIMENSIONAL POR INGRESO
(%) (Número de personas) INGRESO (Número de
(%) personas)
SAN ANTONIO 17,9 16.379 7,7 7.044
REGIÓN 18,2 330.049 12,0 218.181
PAÍS 20,9 11,7
Ministerio de Desarrollo Social, Subsecretaría de Evaluación Social, en base a información de la Encuesta Casen 2015.

4.7-189
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

Las tres fuentes de información consultadas respecto de la generación de residuos sólidos


domiciliarios y asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregaron como resultados,
37.804 ton/año según los datos registrados en la Encuesta en Línea SGSSIGA - SUBDERE 2018; 37.804
ton/año según RETC y 39.830 ton/año según la información levantada en el portal Transparencia de
la Municipalidad y Compras Públicas.

No se observan diferencias entre la información entregada en la encuesta y los datos aportados por
RETC. Por otro lado, se observan diferencias marginales entre la información entregada en la encuesta
y los datos aportados por Transparencia-Mercado Público, siendo ésta última un 5,4% mayor que los
datos registrados en la encuesta. Dado que las tres fuentes presentan datos similares, éstas se dan por
validadas.

Tabla 4.7-163: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de San Antonio
FUENTE COMUNA DE SAN ANTONIO AÑO CANTIDAD DE RSDyA (ton/año)
Encuesta 2017 37.804
RETC 2017 37.804
Transparencia-Mercado Público 2017 39.830
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la Población Comunal Atendida (PCA) 2017 y la cantidad de residuos


generados por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de
RSDyA de la comuna es 1,13 kg/hab*día. Por otro lado, considerando la población flotante de la
comuna, la producción per cápita corregida es de 0,99 kg/hab*día.

Por último, se aplicó el PPC corregido al total de la población de la comuna, con el objetivo de calcular
la producción anual de RSDyA sin población flotante, lo que dio como resultado 33.029
toneladas/año. Los resultados se pueden observar en la tabla siguiente:

Tabla 4.7-164: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de San Antonio
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
37.804 ENCUESTA 91.350 1,13 104.557 0,99 33.029
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-190
d. Composición de los RSDyA

Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables se encuentran agrupados por componentes en las
siguientes categorías: residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos, vidrios, metales y otros residuos
(residuos en menor cantidad, entre los cuales se considera madera, textiles, gomas, cartón para
bebidas (tetra pack), higiénicos y peligrosos).

De los residuos generados en la comuna, un 20,7% corresponden a residuos reciclables, esto es


residuos que tienen un valor comercial potencial y que podrían tener un destino diferente a la
disposición final. Un 73,3% corresponde a residuos orgánicos, parte de ellos pueden ser tratados en
el origen mediante composteras y no llegar a los sitios de disposición final. El Gráfico siguiente
muestra la composición de los RSDyA de la comuna de San Antonio.

Gráfico 4.7-73: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de San Antonio

Materia Orgánica
72%

Papel y Cartón
7%

Otros Residuos Plástico


8% Metales Vidrio
9%
2% 2%

Fuente: Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Región de Valparaíso, Centro de Economía y Administración de
Residuos Sólidos, Universidad Santa María, 2011

4.7-191
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Privado. Tiene un sistema de recolección Semi


mecanizada y una Modalidad de recolección Puerta a puerta. Respecto de la frecuencia de recolección,
ésta es de 3 días por semana en zona urbana y 4 días por mes en zona rural. La cobertura de
recolección declarada es de 100% en zona urbana y 100% en zona rural. El detalle del equipamiento
utilizado se puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-165: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de San Antonio


Municipalidad SAN ANTONIO
Tipo de servicio Privado
Sistema de recolección Semi mecanizada Modalidad de recolección: Puerta a puerta
Equipamiento utilizado 9 camiones
Camión carga lateral: S/I Camión tolva: 3 de 2011
Otros: Camión de carga trasera, 6 de 2011
Equipamiento adicional: S/I
Frecuencia 3 días por semana en zona urbana 4 días por mes en zona rural
Cobertura 100 % en zona urbana 100 % en zona rural
Recorrido 100 km/día*camión 24 viajes/día *camión al Sitio de Disposición Final
Recolección diferenciada Declara tener un sistema de recolección diferenciada: Sí
Frecuencia días por semana: 1 Modalidad: Puerta a puerta
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato 2755-6-LP11
Nombre del contrato Concesión del servicio de recolección de RSD con barrido de calle, transporte y
disposición final para la comuna de San Antonio
Tipo de servicio Privado
Titular del contrato Servicios Tasui S A
Fecha inicio del contrato 01-06-2011
Fecha de término del 30-03-2023
contrato
Duración del contrato 144
Costo mensual $91.000.000 $50.682.883
Costo anual $1.092.000.000 $608.194.596
Toneladas 2017 37.804
Costo por tonelada $28.886 $16.088

4.7-192
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de San Antonio se utiliza la Estación de Trasvase Cartagena.

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna existen 53 Puntos
Verdes (PV); 0 Puntos Limpios (PL) y 0 Centros de Acopio (CA). (Fuente: MMA, 2017 y Encuesta
SGSSIGA, 2018). Respecto de Instalaciones de Valorización, de acuerdo al MMA, en la comuna existe
un punto perteneciente a Procesos Industriales Crowan Uno Ltda. Por otro lado, de acuerdo a lo
declarado por el Municipio en la encuesta en línea, las actividades de valorización que se realizan son
principalmente de Compostaje, y planta de reciclaje mecanizada.

En la comuna no existen instalaciones de Disposición Final Operativas. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-166: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de San Antonio
SITIO DISPOSICIÓN INTERMEDIO Estación de Trasvase Cartagena
Clasificación Estación de Trasvase
Ubicación – Comuna Cartagena
N° Autorización Sanitaria RES. EX 184/2016 RES. EX
310/2016
N° RCA NO
Tipo de Operación Privada
Propietario Stericycle Urbano Spa
NOMBRE DEL SITIO Relleno Sanitario El Molle
Clasificación Relleno Sanitario
Ubicación – Comuna Valparaíso
N° Autorización Sanitaria RES. EX 2651/2013
N° RCA RCA 271/2008
Coordenadas UTM N 6.335.732
Coordenada UTM E 253.558
Tipo de Operación Mixta
Propietario Municipalidad De Valparaíso
Operador Stericycle Urbano Spa
Inicio Operaciones 2013
Vida Útil (Años) 18
Superficie (ha) 35
Cierre 2.028
Plan de Cierre RCA 2217/2008
Costos mensual Disposición $46.860.867
Costo Disposición (anual) $562.330.398
RSDyA (Ton) 37.804
Costo por Tonelada ($) $14.875
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA 2018

4.7-193
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.
La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-167: Elementos de Capacidad de Gestión


SAN ANTONIO VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 3 2 InT 3 Excelente
semana)
Cobertura recolección (%) 100 3
Disposición Final RELLENO 3
SANITARIO
Valorización y Reciclaje 1 1
SCAM (Tipo de certificación) EXCELENCIA 3
Gasto/Habitante $19.173 InE 0,4 Gasto
Promedio
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 1,2 Eficiente
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 3 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Excelentes.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,4 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto Promedio en
relación al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 1,2 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Eficiente, al presentar Excelentes resultados técnicos y un Gasto Promedio por habitante.

4.7-194
4.7.13.2. Comuna de Algarrobo
a. Contexto

La comuna de Algarrobo está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia de San Antonio. De


acuerdo a la información disponible en el Censo 20171, la comuna tiene una población de 13.817
habitantes, distribuidos en 19.956 viviendas con una densidad poblacional de 78,7 hab/km2.
Respecto del tipo de población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-168: Información de Población, Comuna de Algarrobo


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA
DE DE POBL. VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO MEDIA
VIVIENDAS PERSONAS 2017 2017 PERSONAS (N° de (%) ANUAL
2017 2017 HAB/KM2 VIV/KM2 2002 personas) CREC.
(N° de (N° de (N° de POBL
viviendas) personas) personas) (%)
ALGARROBO 19.956 13.817 78,7 113,7 8.292 5.525 66,6 4,16
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-74: Población Urbana-Rural de la Comuna

Algarrobo 78.9 21.1

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

4.7-195
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

La fuente de información consultadas respecto de la generación de residuos sólidos domiciliarios y


asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregó como resultados, 24.000 ton/año
según la información levantada en el portal Transparencia de la Municipalidad y Compras Públicas.

Tabla 4.7-169: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Algarrobo


FUENTE COMUNA DE ALGARROBO AÑO CANTIDAD DE RSDyA (ton/año)
Encuesta 0 0
RETC 0 0
Transparencia-Mercado Público 2017 24.000
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la Población Comunal Atendida (PCA) 2017 y la cantidad de residuos


generados por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de
RSDyA de la comuna es 4,76 kg/hab*día. Por otro lado, considerando la población flotante de la
comuna, la producción per cápita corregida es de 0,89 kg/hab*día.

Por último, se aplicó el PPC corregido al total de la población de la comuna, con el objetivo de calcular
la producción anual de RSDyA sin población flotante, lo que dio como resultado 4.513 toneladas/año.
Los resultados se pueden observar en la tabla siguiente:

Tabla 4.7-170: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Algarrobo
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
24.000 TRANSPARENCIA 13.817 4,76 73.483 0,89 4.513
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-196
d. Composición de los RSDyA

Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables se encuentran agrupados por componentes en las
siguientes categorías: residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos, vidrios, metales y otros residuos
(residuos en menor cantidad, entre los cuales se considera madera, textiles, gomas, cartón para
bebidas (tetra pack), higiénicos y peligrosos).

De los residuos generados en la comuna, un 20,9% corresponden a residuos reciclables, esto es


residuos que tienen un valor comercial potencial y que podrían tener un destino diferente a la
disposición final. Un 72,6 % corresponde a residuos orgánicos, parte de ellos pueden ser tratados en
el origen mediante composteras y no llegar a los sitios de disposición final. El Gráfico siguiente
muestra la composición de los RSDyA de la comuna de Algarrobo.

Gráfico 4.7-75: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Algarrobo

Materia Orgánica
71%

Papel y Cartón
8%

Otros Residuos Plástico


8% Metales Vidrio 9%
2% 2%

Fuente: Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Región de Valparaíso, Centro de Economía y Administración de Residuos
Sólidos, Universidad Santa María, 2011

4.7-197
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Municipal. Tiene un sistema de recolección


Manual y una Modalidad de recolección Puerta a puerta, contenedores en puntos estratégicos.
Respecto de la frecuencia de recolección, ésta es de 6 días por semana en zona urbana y 6 días por
mes en zona rural. La cobertura de recolección declarada es de 100% en zona urbana y 100% en zona
rural. El detalle del equipamiento utilizado se puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-171: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Algarrobo


Municipalidad ALGARROBO
Tipo de servicio Municipal
Sistema de Manual Modalidad de recolección: Puerta a puerta, contenedores en puntos
recolección estratégicos
Equipamiento 4 camiones
utilizado Camión carga lateral: S/I Camión tolva: S/I
Otros: S/I
Equipamiento adicional: S/I
Frecuencia 6 días por semana en zona 6 días por mes en zona rural
urbana
Cobertura 100 % en zona urbana 100 % en zona rural
Recorrido Km/día*camión 1 viajes/día *camión al Sitio de Disposición Final
Recolección Declara tener un sistema de recolección diferenciada: No informa
diferenciada
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato Sin contrato N/A
Tipo de servicio Municipal
Costo mensual S/I
Costo anual S/I
Toneladas 2017 24.000
Costo por tonelada S/I

4.7-198
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de Algarrobo se utiliza la Estación de Trasvase Cartagena.

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna no existen Puntos
Verdes (PV); Puntos Limpios (PL) o Centros de Acopio (CA). (Fuente: MMA, 2017 y Encuesta SGSSIGA,
2018). Respecto de Instalaciones de Valorización, de acuerdo al MMA, en la comuna no se realiza
ningún tipo de valorización.

En la comuna no existen instalaciones de Disposición Final Operativas. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-172: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Algarrobo


SITIO DISPOSICIÓN INTERMEDIO Estación de Trasvase Cartagena
Clasificación Estación de Trasvase
Ubicación – Comuna Cartagena
N° Autorización Sanitaria RES. EX 184/2016 RES. EX
310/2016
N° RCA NO
Tipo de Operación Privada
Propietario Stericycle Urbano Spa
NOMBRE DEL SITIO Relleno Sanitario El Molle
Clasificación Relleno Sanitario
Ubicación – Comuna Valparaíso
N° Autorización Sanitaria RES. EX 2651/2013
N° RCA RCA 271/2008
Coordenadas UTM N 6.335.732
Coordenada UTM E 253.558
Tipo de Operación Mixta
Propietario Municipalidad De Valparaíso
Operador Stericycle Urbano Spa
Inicio Operaciones 2013
Vida Útil (Años) 18
Superficie (ha) 35
Cierre 2.028
Plan de Cierre RCA 2217/2008
Costos mensual Disposición $9.000.000
Costo Disposición (anual) $108.000.000
RSDyA (Ton) 24.000
Costo por Tonelada ($) $4.500
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA 2018

4.7-199
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.
La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-173: Elementos de Capacidad de Gestión


ALGARROBO VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 6 3 InT 3 Excelente
semana)
Cobertura recolección (%) 100 3
Disposición Final RELLENO 3
SANITARIO
Valorización y Reciclaje 0 0
SCAM (Tipo de certificación) BASICA 1
Gasto/Habitante $13.224 InE 0,7 Gasto Bajo
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 2,0 Muy
Eficiente
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 3 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Excelentes.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,7 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto Bajo en relación
al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 2,0 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Muy Eficiente, al presentar Excelentes resultados técnicos y un Gasto Bajo por habitante.

4.7-200
4.7.13.3. Comuna de Cartagena
a. Contexto

La comuna de Cartagena está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia de San Antonio. De


acuerdo a la información disponible en el Censo 20171, la comuna tiene una población de 22.738
habitantes, distribuidos en 15.778 viviendas con una densidad poblacional de 93,0 hab/km2.
Respecto del tipo de población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-174: Información de Población, Comuna de Cartagena


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA
DE DE POBL. VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO MEDIA
VIVIENDAS PERSONAS 2017 2017 PERSONAS (N° de (%) ANUAL
2017 2017 HAB/KM2 VIV/KM2 2002 personas) CREC.
(N° de (N° de (N° de POBL
viviendas) personas) personas) (%)
CARTAGENA 15.778 22.738 93,0 64,5 16.678 6.060 36,3 2,27
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-76: Población Urbana-Rural de la Comuna

Cartagena 91.7 8.3

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

4.7-201
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

Las tres fuentes de información consultadas respecto de la generación de residuos sólidos


domiciliarios y asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregaron como resultados,
18.575 ton/año según los datos registrados en la Encuesta en Línea SGSSIGA - SUBDERE 2018; 16.232
ton/año según RETC y 18.602 ton/año según la información levantada en el portal Transparencia de
la Municipalidad y Compras Públicas.

Se observan diferencias entre la información entregada en la encuesta y los datos aportados por
RETC, siendo ésta última un 12,61% menor que los datos registrados en la encuesta. Por otro lado, se
observan diferencias marginales entre la información entregada en la encuesta y los datos aportados
por Transparencia-Mercado Público, siendo ésta última un 0,1 % mayor que los datos registrados en
la encuesta. Dado que la encuesta y los registros de Transparencia y Mercado Público presentan datos
similares, se utilizó como fuente válida la información entregada por la Municipalidad en la encuesta.

Tabla 4.7-175: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Cartagena


FUENTE COMUNA DE CARTAGENA AÑO CANTIDAD DE RSDyA (ton/año)
Encuesta 2017 18.575
RETC 2017 16.232
Transparencia-Mercado Público 2017 18.602
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla, 0 información no disponible.

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la Población Comunal Atendida (PCA) 2017 y la cantidad de residuos


generados por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de
RSDyA de la comuna es 2,26 kg/hab*día. Por otro lado, considerando la población flotante de la
comuna, la producción per cápita corregida es de 0,92 kg/hab*día.

Por último, se aplicó el PPC corregido al total de la población de la comuna, con el objetivo de calcular
la producción anual de RSDyA sin población flotante, lo que dio como resultado 7.540 toneladas/año.
Los resultados se pueden observar en la tabla siguiente:

Tabla 4.7-176: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Cartagena
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
18.575 ENCUESTA 22.549 2,26 55.549 0,92 7.540
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-202
d. Composición de los RSDyA

Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables se encuentran agrupados por componentes en las
siguientes categorías: residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos, vidrios, metales y otros residuos
(residuos en menor cantidad, entre los cuales se considera madera, textiles, gomas, cartón para
bebidas (tetra pack), higiénicos y peligrosos).

De los residuos generados en la comuna, un 20,5% corresponden a residuos reciclables, esto es


residuos que tienen un valor comercial potencial y que podrían tener un destino diferente a la
disposición final. Un 73,7% corresponde a residuos orgánicos, parte de ellos pueden ser tratados en
el origen mediante composteras y no llegar a los sitios de disposición final. El Gráfico siguiente
muestra la composición de los RSDyA de la comuna de Cartagena.

Gráfico 4.7-77: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Cartagena

Materia Orgánica
72%

Papel y Cartón
7%
Otros Residuos
8% Metales Vidrio Plástico
2% 2% 9%

Fuente: Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Región de Valparaíso, Centro de Economía y Administración de
Residuos Sólidos, Universidad Santa María

4.7-203
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Municipal. Tiene un sistema de recolección


Mecanizada y una Modalidad de recolección: Puerta a puerta y contenerizado. Respecto de la
frecuencia de recolección, ésta es de 3 días por semana en zona urbana y 7 días por mes en zona rural.
La cobertura de recolección declarada es de 100% en zona urbana y 90% en zona rural. El detalle del
equipamiento utilizado se puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-177: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Cartagena


Municipalidad CARTAGENA
Tipo de servicio Mixto
Sistema de recolección Mecanizada Modalidad de recolección: Puerta a puerta y contenerizado.
Equipamiento utilizado 6 camiones
Camión carga lateral: S/I Camión tolva: 2
Otros: Camión 2 carga trasera de 2013, 2 de 2014
Equipamiento adicional: todos con alza contenedor
Frecuencia 3 días por semana en zona urbana 7 días por mes en zona rural
Cobertura 100 % en zona urbana 90 % en zona rural
Recorrido 40 km/día*camión 12 viajes/día *camión al Sitio de Disposición Final
Recolección diferenciada Declara tener un sistema de recolección diferenciada: Sí
Frecuencia días por semana: 2 Modalidad: Puerta a puerta
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato 2698-7-LR17
Nombre del contrato Contratación del servicio de recolección y transporte de RSD, retiro de RSD de
contenedores de la zona urbana y rural de la comuna de Cartagena
Tipo de servicio Privado
Titular del contrato Eco Sweep concesiones y servicios Ltda
Fecha inicio del contrato 01-12-2017
Fecha de término del contrato 01-10-2023
Duración del contrato 71
Costo mensual $50.003.800
Costo anual $600.045.600
Toneladas 2017 18.575
Costo por tonelada $32.304

4.7-204
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de Cartagena se utiliza la Estación de Trasvase Cartagena.

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna existen 24 Puntos
Verdes (PV); 0 Puntos Limpios (PL) y 0 Centros de Acopio (CA). (Fuente: MMA, 2017 y Encuesta
SGSSIGA, 2018). Respecto de Instalaciones de Valorización, de acuerdo a lo declarado por el Municipio
en la encuesta en línea, las actividades de valorización que se realizan son principalmente de
Compostaje, Lombricultura.

En la comuna no existen instalaciones de Disposición Final Operativas. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-178: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Cartagena


SITIO DISPOSICIÓN INTERMEDIO Estación de Trasvase Cartagena
Clasificación Estación de Trasvase
Ubicación – Comuna Cartagena
N° Autorización Sanitaria RES. EX 184/2016 RES. EX
310/2016
N° RCA NO
Tipo de Operación Privada
Propietario Stericycle Urbano Spa
NOMBRE DEL SITIO Relleno Sanitario El Molle
Clasificación Relleno Sanitario
Ubicación – Comuna Valparaíso
N° Autorización Sanitaria RES. EX 2651/2013
N° RCA RCA 271/2008
Coordenadas UTM N 6.335.732
Coordenada UTM E 253.558
Tipo de Operación Mixta
Propietario Municipalidad De Valparaíso
Operador Stericycle Urbano Spa
Inicio Operaciones 2013
Vida Útil (Años) 18
Superficie (ha) 35
Cierre 2.028
Plan de Cierre RCA 2217/2008
Costos mensual Disposición $22.682.633
Costo Disposición (anual) $272.191.599
RSDyA (Ton) 18.575
Costo por Tonelada ($) $14.653
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA 2018

4.7-205
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.
La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-179: Elementos de Capacidad de Gestión


CARTAGENA VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 3 2 InT 3 Excelente
semana)
Cobertura recolección (%) 100 3
Disposición Final RELLENO 3
SANITARIO
Valorización y Reciclaje 1 1
SCAM (Tipo de certificación) BASICA 1
Gasto/Habitante $38.360 InE 0,1 Gasto Muy
Alto
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 0,3 Deficiente
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 3 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Excelentes.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,1 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto Muy Alto en
relación al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 0,3 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Deficiente, al presentar Excelentes resultados técnicos y un Gasto Muy Alto por habitante.

4.7-206
4.7.13.4. Comuna de El Quisco
a. Contexto

La comuna de El Quisco está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia de San Antonio. De acuerdo
a la información disponible en el Censo 20171, la comuna tiene una población de 15.955 habitantes,
distribuidos en 18.312 viviendas con una densidad poblacional de 315,0 hab/km2. Respecto del tipo
de población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-180: Información de Población, Comuna de El Quisco


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA
DE DE POBL. VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO MEDIA
VIVIENDAS PERSONAS 2017 2017 PERSONAS (N° de (%) ANUAL
2017 2017 HAB/KM2 VIV/KM2 2002 personas) CREC.
(N° de (N° de (N° de POBL
viviendas) personas) personas) (%)
EL QUISCO 18.312 15.955 315,0 361,5 9.092 6.863 75,5 4,72
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-78: Población Urbana-Rural de la Comuna

El Quisco 93.2 6.8

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

4.7-207
De acuerdo al Ministerio de Desarrollo Social (Encuesta Casen 2015), la estimación de población en
situación de pobreza multidimensional es de 13,5%. Esto significa que, 2.148 personas en esta
comuna se encuentran en situación de pobreza al presentar carencias en por lo menos una de las
siguientes dimensiones del bienestar: educación, salud, trabajo y seguridad social y vivienda. De
acuerdo con estos datos, la pobreza multidimensional en la comuna es 4,7 puntos porcentuales más
bajo que el indicado para la región.

En la siguiente tabla se puede apreciar que el indicador de pobreza por ingreso es 8,2% para la
comuna, esto es, 3,5 puntos porcentuales bajo la presentada por el país 11.7%, mientras que, respecto
de la región, presenta 3,8 puntos porcentuales más bajo que el registrado por ésta.

Tabla 4.7-181: Pobreza Multidimensional y Pobreza por Ingresos de la Comuna de El Quisco


UNIDAD POBREZA POBREZA POBREZA POR POBREZA POR INGRESO
TERRITORIAL MULTIDIMENSIONAL MULTIDIMENSIONAL INGRESO (Número de personas)
(%) (Número de personas) (%)
EL QUISCO 13,5 2.148 8,2 1.306
REGIÓN 18,2 330.049 12,0 218.181
PAÍS 20,9 11,7
Ministerio de Desarrollo Social, Subsecretaría de Evaluación Social, en base a información de la Encuesta Casen 2015.

4.7-208
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

Las tres fuentes de información consultadas respecto de la generación de residuos sólidos


domiciliarios y asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregaron como resultados,
12.203 ton/año según los datos registrados en la Encuesta en Línea SGSSIGA - SUBDERE 2018; 12.203
ton/año según RETC y 14.234 ton/año según la información levantada en el portal Transparencia de
la Municipalidad y Compras Públicas.

No se observan diferencias entre la información entregada en la encuesta y los datos aportados por
RETC. Por otro lado, se observan diferencias entre la información entregada en la encuesta y los datos
aportados por Transparencia-Mercado Público, siendo ésta última un 16,6% mayor que los datos
registrados en la encuesta. Dado que las dos primeras fuentes presentan datos idénticos, éstas se dan
por validadas.

Tabla 4.7-182: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de El Quisco


FUENTE COMUNA DE EL QUISCO AÑO CANTIDAD DE RSDyA (ton/año)
Encuesta 2017 12.203
RETC 2017 12.203
Transparencia-Mercado Público 2017 14.234
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la Población Comunal Atendida (PCA) 2017 y la cantidad de residuos


generados por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de
RSDyA de la comuna es 2,11 kg/hab*día. Por otro lado, considerando la población flotante de la
comuna, la producción per cápita corregida es de 0,61 kg/hab*día.

Por último, se aplicó el PPC corregido al total de la población de la comuna, con el objetivo de calcular
la producción anual de RSDyA sin población flotante, lo que dio como resultado 3.522 toneladas/año.
Los resultados se pueden observar en la tabla siguiente:

Tabla 4.7-183: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de El Quisco
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
12.203 ENCUESTA 15.846 2,11 54.903 0,61 3.522
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-209
d. Composición de los RSDyA

Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables se encuentran agrupados por componentes en las
siguientes categorías: residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos, vidrios, metales y otros residuos
(residuos en menor cantidad, entre los cuales se considera madera, textiles, gomas, cartón para
bebidas (tetra pack), higiénicos y peligrosos).

De los residuos generados en la comuna, un 20,3% corresponden a residuos reciclables, esto es


residuos que tienen un valor comercial potencial y que podrían tener un destino diferente a la
disposición final. Un 73,4% corresponde a residuos orgánicos, parte de ellos pueden ser tratados en
el origen mediante composteras y no llegar a los sitios de disposición final. El Gráfico siguiente
muestra la composición de los RSDyA de la comuna de El Quisco.

Gráfico 4.7-79: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de El Quisco

Materia Orgánica
72%

Papel y Cartón
7%

Otros Residuos Plástico


8% Metales Vidrio
9%
2% 2%

Fuente: Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Región de Valparaíso, Centro de Economía y Administración de
Residuos Sólidos, Universidad Santa María

4.7-210
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Municipal. Tiene un sistema de recolección


Manual y una Modalidad de recolección Puerta a puerta y contenedores en puntos estratégicos.
Respecto de la frecuencia de recolección, ésta es de 6 días por semana en zona urbana y 7 días por
mes en zona rural. La cobertura de recolección declarada es de 100% en zona urbana y 90% en zona
rural. El detalle del equipamiento utilizado se puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-184: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de El Quisco


Municipalidad EL QUISCO
Tipo de servicio Municipal
Sistema de Manual Modalidad de recolección: Puerta a puerta, contenedores en puntos
recolección estratégicos
Equipamiento 5 camiones
utilizado Camión carga lateral: S/I Camión tolva: S/I
Otros: S/I
Equipamiento adicional: S/I
Frecuencia 6 días por semana en zona 7 días por mes en zona rural
urbana
Cobertura 100 % en zona urbana 90 % en zona rural
Recorrido 100 km/día*camión 1 viajes/día *camión al Sitio de Disposición Final
Recolección Declara tener un sistema de recolección diferenciada: No
diferenciada
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato Sin contrato N/A
Tipo de servicio Municipal
Costo mensual $47.016.617
Costo anual $564.199.398
Toneladas 2017 12.203
Costo por tonelada $46.234

4.7-211
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de El Quisco se utiliza el sitio de disposición intermedio Estación de Trasvase Cartagena.

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna existen 113 Puntos
Verdes (PV); 0 Puntos Limpios (PL) y 0 Centros de Acopio (CA). (Fuente: MMA, 2017 y Encuesta
SGSSIGA, 2018). Respecto de Instalaciones de Valorización, de acuerdo a lo declarado por el Municipio
en la encuesta en línea, las actividades de valorización que se realizan son principalmente de
Compostaje.

En la comuna no existen instalaciones de Disposición Final Operativas. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-185: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de El Quisco


SITIO DISPOSICIÓN INTERMEDIO Estación de Trasvase Cartagena
Clasificación Estación de Trasvase
Ubicación – Comuna Cartagena
N° Autorización Sanitaria RES. EX 184/2016 RES. EX 310/2016
N° RCA NO
Tipo de Operación Privada
Propietario Stericycle Urbano Spa
NOMBRE DEL SITIO Relleno Sanitario El Molle
Clasificación Relleno Sanitario
Ubicación – Comuna Valparaíso
N° Autorización Sanitaria RES. EX 2651/2013
N° RCA RCA 271/2008
Coordenadas UTM N 6.335.732
Coordenada UTM E 253.558
Tipo de Operación Mixta
Propietario Municipalidad De Valparaíso
Operador Stericycle Urbano Spa
Inicio Operaciones 2013
Vida Útil (Años) 18
Superficie (ha) 35
Cierre 2.028
Plan de Cierre RCA 2217/2008
Costos mensual Disposición $9.410.500
Costo Disposición (anual) $112.926.000
RSDyA (Ton) 12.203
Costo por Tonelada ($) $9.254
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA 2018

4.7-212
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.
La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-186: Elementos de Capacidad de Gestión


EL QUISCO VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 6 3 InT 3 Excelente
semana)
Cobertura recolección (%) 100 3
Disposición Final RELLENO 3
SANITARIO
Valorización y Reciclaje 1 1
SCAM (Tipo de certificación) INTERMEDIA 2
Gasto/Habitante $42.440 InE 0,1 Gasto Muy
Alto
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 0,2 Deficiente
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 3 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Excelentes.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,1 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto Muy Alto en
relación al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 0,2 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Deficiente, al presentar Excelentes resultados técnicos y un Gasto Muy Alto por habitante.

4.7-213
4.7.13.5. Comuna de El Tabo
a. Contexto

La comuna de El Tabo está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia de San Antonio. De acuerdo
a la información disponible en el Censo 20171, la comuna tiene una población de 13.286 habitantes,
distribuidos en 20.596 viviendas con una densidad poblacional de 134,2 hab/km2. Respecto del tipo
de población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-187: Información de Población, Comuna de El Tabo


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA
DE DE POBL. VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO MEDIA
VIVIENDAS PERSONAS 2017 2017 PERSONAS (N° de (%) ANUAL
2017 2017 HAB/KM2 VIV/KM2 2002 personas) CREC. POBL
(N° de (N° de (N° de (%)
viviendas) personas) personas)
EL TABO 20.596 13.286 134,2 208,1 6.781 6.505 95,9 6,00
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-80: Población Urbana-Rural de la Comuna

El Tabo 94.9 5.1

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

4.7-214
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

La fuente de información consultada respecto de la generación de residuos sólidos domiciliarios y


asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregó como resultado 15.120 ton/año según
RETC.

Tabla 4.7-188: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de El Tabo


FUENTE COMUNA DE EL TABO AÑO CANTIDAD DE RSDyA (ton/año)
Encuesta 0 0
RETC 2017 15.120
Transparencia-Mercado Público 0 0
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la Población Comunal Atendida (PCA) 2017 y la cantidad de residuos


generados por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de
RSDyA de la comuna es 3,13 kg/hab*día. Por otro lado, considerando la población flotante de la
comuna, la producción per cápita corregida es de 0,77 kg/hab*día.

Por último, se aplicó el PPC corregido al total de la población de la comuna, con el objetivo de calcular
la producción anual de RSDyA sin población flotante, lo que dio como resultado 3.709 toneladas/año.
Los resultados se pueden observar en la tabla siguiente:

Tabla 4.7-189: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de El Tabo
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
15.120 RETC 13.219 3,13 53.893 0,77 3.709
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-215
d. Composición de los RSDyA

Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables se encuentran agrupados por componentes en las
siguientes categorías: residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos, vidrios, metales y otros residuos
(residuos en menor cantidad, entre los cuales se considera madera, textiles, gomas, cartón para
bebidas (tetra pack), higiénicos y peligrosos).

De los residuos generados en la comuna, un 20,8 % corresponden a residuos reciclables, esto es


residuos que tienen un valor comercial potencial y que podrían tener un destino diferente a la
disposición final. Un 73,4% corresponde a residuos orgánicos, parte de ellos pueden ser tratados en
el origen mediante composteras y no llegar a los sitios de disposición final. El Gráfico siguiente
muestra la composición de los RSDyA de la comuna de El Tabo.

Gráfico 4.7-81: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de El Tabo

Materia Orgánica
72%

Papel y Cartón
7%

Otros Residuos
Plástico
8% Metales Vidrio
9%
2% 2%

Fuente: Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Región de Valparaíso, Centro de Economía y Administración de
Residuos Sólidos, Universidad Santa María

4.7-216
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Municipal. Tiene un sistema de recolección


Manual y una Modalidad de recolección Puerta a puerta. Respecto de la frecuencia de recolección, ésta
es de 6 días por semana en zona urbana y 7 días por mes en zona rural. La cobertura de recolección
declarada es de 100% en zona urbana y 90% en zona rural. El detalle del equipamiento utilizado se
puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-190: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de El Tabo


Municipalidad EL TABO
Tipo de servicio Municipal
Sistema de recolección Manual Modalidad de recolección: Puerta a puerta
Equipamiento utilizado 5 camiones
Camión carga lateral: S/I Camión tolva: 2
Otros: 3 Ampliroll
Equipamiento adicional: S/I
Frecuencia 6 días por semana en zona urbana 7 días por mes en zona rural
Cobertura 100 % en zona urbana 90 % en zona rural
Recorrido Km/día*camión 1 viajes/día *camión al Sitio de Disposición Final
Recolección diferenciada Declara tener un sistema de recolección diferenciada: No informa
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato Sin contrato N/A
Tipo de servicio Municipal
Costo mensual $2.160.820
Costo anual $25.929.840
Toneladas 2017 15.120
Costo por tonelada $1.715

4.7-217
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de El Tabo se utiliza el sitio de disposición intermedio Estación de Trasvase Cartagena.

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna no existen Puntos
Verdes (PV); Puntos Limpios (PL) o Centros de Acopio (CA). (Fuente: MMA, 2017 y Encuesta SGSSIGA,
2018). Respecto de Instalaciones de Valorización, de acuerdo al MMA, en la comuna no se realiza
ningún tipo de valorización.

En la comuna no existen instalaciones de Disposición Final Operativas. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-191: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de El Tabo


SITIO DISPOSICIÓN INTERMEDIO Estación de Trasvase Cartagena
Clasificación Estación de Trasvase
Ubicación – Comuna Cartagena
N° Autorización Sanitaria RES. EX 184/2016 RES. EX
310/2016
N° RCA NO
Tipo de Operación Privada
Propietario Stericycle Urbano Spa
NOMBRE DEL SITIO Relleno Sanitario El Molle
Clasificación Relleno Sanitario
Ubicación – Comuna Valparaíso
N° Autorización Sanitaria RES. EX 2651/2013
N° RCA RCA 271/2008
Coordenadas UTM N 6.335.732
Coordenada UTM E 253.558
Tipo de Operación Mixta
Propietario Municipalidad De Valparaíso
Operador Stericycle Urbano Spa
Inicio Operaciones 2013
Vida Útil (Años) 18
Superficie (ha) 35
Cierre 2.028
Plan de Cierre RCA 2217/2008
Costos mensual Disposición $8.441.888
Costo Disposición (anual) $101.302.660
RSDyA (Ton) 15.120
Costo por Tonelada ($) $6.700
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA 2018

4.7-218
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.
La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-192: Elementos de Capacidad de Gestión


EL TABO VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 6 3 InT 3 Excelente
semana)
Cobertura recolección (%) 100 3
Disposición Final RELLENO 3
SANITARIO
Valorización y Reciclaje 0 0
SCAM (Tipo de certificación) EXCELENCIA 3
Gasto/Habitante $19.153 InE 0,4 Gasto
Promedio
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 1,2 Eficiente
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 3 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Excelentes.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,4 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto Promedio en
relación al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 1,2 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Eficiente, al presentar Excelentes resultados técnicos y un Gasto Promedio por habitante.

4.7-219
4.7.13.6. Comuna de Santo Domingo
a. Contexto

La comuna de Santo Domingo está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia de San Antonio. De
acuerdo a la información disponible en el Censo 20171, la comuna tiene una población de 10.900
habitantes, distribuidos en 7.828 viviendas con una densidad poblacional de 20,5 hab/km2. Respecto
del tipo de población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-193: Información de Población, Comuna de Santo Domingo


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA
DE DE POBL. VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO MEDIA
VIVIENDAS PERSONAS 2017 2017 PERSONAS (N° de (%) ANUAL
2017 2017 HAB/KM2 VIV/KM2 2002 personas) CREC.
(N° de (N° de (N° de POBL
viviendas) personas) personas) (%)
SANTO 7.828 10.900 20,5 14,7 7.166 3.734 52,1 3,26
DOMINGO
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-82: Población Urbana-Rural de la Comuna

Santo Domingo 57.0 43.0

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

De acuerdo al Ministerio de Desarrollo Social. MIDESO 2015 (Encuesta Casen 2015), no existe
información de población en situación de pobreza multidimensional ni pobreza por ingresos para
esta comuna.

Tabla 4.7-194: Pobreza Multidimensional y Pobreza por Ingresos de la Comuna de Santo Domingo
UNIDAD POBREZA POBREZA POBREZA POR POBREZA POR INGRESO
TERRITORIAL MULTIDIMENSIONAL MULTIDIMENSIONAL INGRESO (Número de personas)
(%) (Número de personas) (%)
SANTO Sin Información
DOMINGO
REGIÓN 18,2 330.049 12,0 218.181
PAÍS 20,9 11,7
Ministerio de Desarrollo Social, Subsecretaría de Evaluación Social, en base a información de la Encuesta Casen 2015.

4.7-220
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

Las tres fuentes de información consultadas respecto de la generación de residuos sólidos


domiciliarios y asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregaron como resultados,
4.649 ton/año según los datos registrados en la Encuesta en Línea SGSSIGA - SUBDERE 2018; 4.649
ton/año según RETC y 4.649 ton/año según la información levantada en el portal Transparencia de la
Municipalidad y Compras Públicas.

No se observan diferencias entre la información entregada en la encuesta y los datos aportados por
RETC y Transparencia. Dado que las tres fuentes presentan datos similares, éstas se dan por
validadas.

Tabla 4.7-195: Cantidad de RSDyA Comuna de Santo Domingo


FUENTE COMUNA DE SANTO DOMINGO AÑO CANTIDAD DE RSDyA (ton/año)
Encuesta 2017 4.649
RETC 2017 4.649
Transparencia-Mercado Público 2017 4.649
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la Población Comunal Atendida (PCA) 2017 y la cantidad de residuos


generados por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de
RSDyA de la comuna es 1,49 kg/hab*día. Por otro lado, considerando la población flotante de la
comuna, la producción per cápita corregida es de 0,81 kg/hab*día.

Por último, se aplicó el PPC corregido al total de la población de la comuna, con el objetivo de calcular
la producción anual de RSDyA sin población flotante, lo que dio como resultado 2.522 toneladas/año.
Los resultados se pueden observar en la tabla siguiente:

Tabla 4.7-196: Producción Per cápita de RSDyA, Comuna de Santo Domingo


RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
4.649 ENCUESTA 8.558 1,49 15.776 0,81 2.522
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-221
d. Composición de los RSDyA

Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables se encuentran agrupados por componentes en las
siguientes categorías: residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos, vidrios, metales y otros residuos
(residuos en menor cantidad, entre los cuales se considera madera, textiles, gomas, cartón para
bebidas (tetra pack), higiénicos y peligrosos).

De los residuos generados en la comuna, un 27,0 % corresponden a residuos reciclables, esto es


residuos que tienen un valor comercial potencial y que podrían tener un destino diferente a la
disposición final. Un 48,0 % corresponde a residuos orgánicos, parte de ellos pueden ser tratados en
el origen mediante composteras y no llegar a los sitios de disposición final. El Gráfico siguiente
muestra la composición de los RSDyA de la comuna de Santo Domingo.

Gráfico 4.7-83: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Santo Domingo

Materia Orgánica
48%

Papel y Cartón
10%
Otros Residuos
25%

Plástico
11%
Metales Vidrio
3% 3%

Fuente: Encuesta SGS SIGA, 2018

4.7-222
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Mixto. Tiene un sistema de recolección


Mecanizada y una Modalidad de recolección Puerta a puerta y por contenedores en puntos
estratégicos. Respecto de la frecuencia de recolección, ésta es de 7 días por semana en zona urbana y
7 días por mes en zona rural. La cobertura de recolección declarada es de 100% en zona urbana y
50% en zona rural. El detalle del equipamiento utilizado se puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-197: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Santo Domingo


Municipalidad SANTO DOMINGO
Tipo de servicio Mixto
Sistema de recolección Mecanizada Modalidad de recolección: Puerta a puerta,
contenedores en puntos estratégicos
Equipamiento utilizado 5 camiones
Camión carga lateral: S/I Camión tolva: 2 de 2017
Otros: Camión recolector carga trasera 3 de 2017
Equipamiento adicional: camión tolva, 2
Frecuencia 7 días por semana en zona 7 días por mes en zona rural
urbana
Cobertura 100 % en zona urbana 50 % en zona rural
Recorrido 30 km/día*camión 1 viajes/día *camión al Sitio de Disposición Final
Recolección diferenciada Declara tener un sistema de recolección diferenciada: Sí
Frecuencia días por semana: 5 Modalidad: Puerta a puerta
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato 3242-1-LR17
Nombre del contrato Servicio de recolección y transporte de RSD a disposición final comuna Santo
Domingo
Tipo de servicio Mixto
Titular del contrato Ecómetro Urbanismo Sociedad Anónima
Fecha inicio del contrato 01-05-2017
Fecha de término del 10-04-2021
contrato
Duración del contrato 48
Costo mensual $25.367.285
Costo anual $304.407.416
Toneladas 2017 4.649
Costo por tonelada $65.474

4.7-223
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de Santo Domingo se utiliza el sitio de disposición intermedio Estación de Trasvase


Cartagena.

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna existen 9 Puntos
Verdes (PV); 0 Puntos Limpios (PL) y 0 Centros de Acopio (CA). (Fuente: MMA, 2017 y Encuesta
SGSSIGA, 2018). Respecto de Instalaciones de Valorización, de acuerdo a lo declarado por el Municipio
en la encuesta en línea, las actividades de valorización que se realizan son principalmente de
Compostaje y Lombricultura.

En la comuna no existen instalaciones de Disposición Final Operativas. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-198: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Santo Domingo
SITIO DISPOSICIÓN INTERMEDIO Estación de Trasvase Cartagena
Clasificación Estación de Trasvase
Ubicación – Comuna Cartagena
N° Autorización Sanitaria RES. EX 184/2016 RES. EX
310/2016
N° RCA NO
Tipo de Operación Privada
Propietario Stericycle Urbano Spa
NOMBRE DEL SITIO Relleno Sanitario El Molle
Clasificación Relleno Sanitario
Ubicación – Comuna Valparaíso
N° Autorización Sanitaria RES. EX 2651/2013
N° RCA RCA 271/2008
Coordenadas UTM N 6.335.732
Coordenada UTM E 253.558
Tipo de Operación Mixta
Propietario Municipalidad De Valparaíso
Operador Stericycle Urbano Spa
Inicio Operaciones 2013
Vida Útil (Años) 18
Superficie (ha) 35
Cierre 2.028
Plan de Cierre RCA 2217/2008
Costos mensual Disposición $5.922.195
Costo Disposición (anual) $71.066.342
RSDyA (Ton) 4.649
Costo por Tonelada ($) $15.285
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA 2018

4.7-224
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.
La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-199: Elementos de Capacidad de Gestión


SANTO DOMINGO VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 7 3 InT 3 Excelente
semana)
Cobertura recolección (%) 100 3
Disposición Final RELLENO 3
SANITARIO
Valorización y Reciclaje 1 1
SCAM (Tipo de certificación) INTERMEDIA 2
Gasto/Habitante $63.808 InE 0,0 Gasto
Extremadamente Alto
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 0,1 Deficiente
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 3 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Excelentes.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,0 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto
Extremadamente Alto en relación al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 0,1 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Deficiente, al presentar Excelentes resultados técnicos y un Gasto Extremadamente Alto por
habitante.

4.7-225
4.7.14. PROVINCIA DE SAN FELIPE DE ACONCAGUA
4.7.14.1. Comuna de San Felipe
a. Contexto

La comuna de San Felipe está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia de San Felipe De
Aconcagua. De acuerdo a la información disponible en el Censo 20171, la comuna tiene una población
de 76.844 habitantes, distribuidos en 27.708 viviendas con una densidad poblacional de 411,2
hab/km2. Respecto del tipo de población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-200: Información de Población, Comuna de San Felipe


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA
DE DE POBL. VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO MEDIA
VIVIENDAS PERSONAS 2017 2017 PERSONAS (N° de (%) ANUAL
2017 2017 HAB/KM2 VIV/KM2 2002 personas) CREC.
(N° de (N° de (N° de POBL
viviendas) personas) personas) (%)
SAN FELIPE 27.708 76.844 411,2 148,3 63.862 12.982 20,3 1,27
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-84: Población Urbana-Rural de la Comuna

San Felipe 90.6 9.4

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

4.7-226
De acuerdo al Ministerio de Desarrollo Social (Encuesta Casen 2015), la estimación de población en
situación de pobreza multidimensional es de 19,1%. Esto significa que, 14.672 personas en esta
comuna se encuentran en situación de pobreza al presentar carencias en por lo menos una de las
siguientes dimensiones del bienestar: educación, salud, trabajo y seguridad social y vivienda. De
acuerdo con estos datos, la pobreza multidimensional en la comuna es 0,9 puntos porcentuales más
alto que el indicado para la región.

En la siguiente tabla se puede apreciar que el indicador de pobreza por ingreso es 14,2% para la
comuna, esto es, 2,5 puntos porcentuales sobre la presentada por el país 11.7%, mientras que,
respecto de la región, presenta 2,2 puntos porcentuales más alto que el registrado por ésta.

Tabla 4.7-201: Pobreza Multidimensional y Pobreza por Ingresos de la Comuna de San Felipe
UNIDAD POBREZA POBREZA POBREZA POBREZA
TERRITORIAL MULTIDIMENSIONAL MULTIDIMENSIONAL POR POR
(%) (Número de personas) INGRESO INGRESO
(%) (Número de
personas)
SAN FELIPE 19,1 14.672 14,2 10.929
REGIÓN 18,2 330.049 12,0 218.181
PAÍS 20,9 11,7
Ministerio de Desarrollo Social, Subsecretaría de Evaluación Social, en base a información de la Encuesta Casen 2015.

4.7-227
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

Las tres fuentes de información consultadas respecto de la generación de residuos sólidos


domiciliarios y asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregaron como resultados,
31.787 ton/año según los datos registrados en la Encuesta en Línea SGSSIGA - SUBDERE 2018; 31.396
ton/año según RETC y 31.396 ton/año según la información levantada en el portal Transparencia de
la Municipalidad y Compras Públicas.

Se observan diferencias marginales entre la información entregada en la encuesta y los datos


aportados por RETC y Transparencia, siendo ambos un 1,2% menor que los datos registrados en la
encuesta. Dado que las tres fuentes presentan datos similares, éstas se dan por validadas.

Tabla 4.7-202: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de San Felipe
FUENTE COMUNA DE SAN FELIPE AÑO CANTIDAD DE RSDyA (ton/año)
Encuesta 2017 31.787
RETC 2016 31.396
Transparencia-Mercado Público 2017 31.396
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la Población Comunal Atendida (PCA) 2017 y la cantidad de residuos


generados por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de
RSDyA de la comuna es 1,13 kg/hab*día. Por otro lado, considerando la población flotante de la
comuna, la producción per cápita corregida es de 0,99 kg/hab*día.

Por último, se aplicó el PPC corregido a la población comunal atendida, con el objetivo de calcular la
producción anual de RSDyA sin población flotante, lo que dio como resultado 27.768 toneladas/año.
Los resultados se pueden observar en la tabla siguiente:

Tabla 4.7-203: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de San Felipe
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
31.787 ENCUESTA 76.844 1,13 87.966 0,99 27.768
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-228
d. Composición de los RSDyA

Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables se encuentran agrupados por componentes en las
siguientes categorías: residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos, vidrios, metales y otros residuos
(residuos en menor cantidad, entre los cuales se considera madera, textiles, gomas, cartón para
bebidas (tetra pack), higiénicos y peligrosos).

De los residuos generados en la comuna, un 20,4% corresponden a residuos reciclables, esto es


residuos que tienen un valor comercial potencial y que podrían tener un destino diferente a la
disposición final. Un 72,6% corresponde a residuos orgánicos, parte de ellos pueden ser tratados en
el origen mediante composteras y no llegar a los sitios de disposición final. El Gráfico siguiente
muestra la composición de los RSDyA de la comuna de San Felipe.

Gráfico 4.7-85: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de San Felipe

Materia Orgánica
71%

Papel y Cartón
7%

Otros Residuos Plástico


9% Metales Vidrio 9%
2% 2%

Fuente: Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Región de Valparaíso, Centro de Economía y Administración de
Residuos Sólidos, Universidad Santa María, 2011

4.7-229
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Privado. Tiene un sistema de recolección


Mecanizada y una Modalidad de recolección Puerta a puerta y por contenedores en puntos
estratégicos. Respecto de la frecuencia de recolección, ésta es de 6 días por semana en zona urbana y
6 días por mes en zona rural. La cobertura de recolección declarada es de 100% en zona urbana y
100% en zona rural. El detalle del equipamiento utilizado se puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-204: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de San Felipe


Municipalidad SAN FELIPE
Tipo de servicio Privado
Sistema de Mecanizada Modalidad de recolección: Puerta a puerta, contenedores
recolección en puntos estratégicos
Equipamiento 7 camiones
utilizado Camión carga lateral: S/I Camión tolva: 1 de 2014
Otros: Camión carga trasera, 6 de 2014
Equipamiento adicional: cajas, 10 t, 2014
Frecuencia 6 días por semana en zona 6 días por mes en zona rural
urbana
Cobertura 100 % en zona urbana 100 % en zona rural
Recorrido 455 km/día*camión 15 viajes/día *camión al Sitio de Disposición Final
Recolección Declara tener un sistema de recolección diferenciada: No
diferenciada
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato 2741-20-LP14
Nombre del contrato Servicio de recolección de RSD papeleros y disposición final para la comuna de San
Felipe
Tipo de servicio Privado
Titular del contrato Veolia, Su, Chile, SA
Fecha inicio del contrato 01-07-2014
Fecha de término del contrato 09-05-2024
Duración del contrato 120
Costo mensual $51.170.000
Costo anual $614.040.000
Toneladas 2017 31.787
Costo por tonelada $19.317

4.7-230
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de San Felipe no se utilizan estaciones de transferencia (ET) ni Estaciones de Trasvase


(ETV).

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna existen 38 Puntos
Verdes (PV); 1 Punto Limpio (PL) y 0 Centros de Acopio (CA). (Fuente: MMA, 2017 y Encuesta
SGSSIGA, 2018). Por otro lado, de acuerdo a lo declarado por el Municipio en la encuesta en línea, las
actividades de valorización que se realizan son principalmente de Compostaje y Lombricultura.

En la comuna existe una instalación de Disposición Final Operativa. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-205: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de San Felipe
NOMBRE DEL SITIO CTI La Hormiga
Clasificación Relleno Sanitario
Ubicación – Comuna San Felipe
N° Autorización Sanitaria RES EX 939/2014
N° RCA RCA 1371/2009
Coordenadas UTM N 6.379.750
Coordenada UTM E 339.000
Tipo de Operación Privada
Propietario Servicios Gea Ltda
Operador Servicios Gea Ltda
Inicio Operaciones 2014
Vida Útil (Años) 20
Superficie (ha) 19
Cierre 2.034
Plan de Cierre 0
Costos mensual Disposición $29.667.867
Costo Disposición (anual) $356.014.400
RSDyA (Ton) 31.787
Costo por Tonelada ($) $11.200
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA 2018

4.7-231
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.
La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-206: Elementos de Capacidad de Gestión


SAN FELIPE VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 6 3 InT 3 Excelente
semana)
Cobertura recolección (%) 100 3
Disposición Final RELLENO 3
SANITARIO
Valorización y Reciclaje 2 2
SCAM (Tipo de certificación) INTERMEDIA 2
Gasto/Habitante $17.571 InE 0,5 Gasto
Promedio
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 1,4 Eficiente
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 3 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Excelentes.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,5 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto Promedio en
relación al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 1,4 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Eficiente, al presentar Excelentes resultados técnicos y un Gasto Promedio por habitante.

4.7-232
4.7.14.2. Comuna de Catemu

a. Contexto

La comuna de Catemu está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia de San Felipe De Aconcagua.
De acuerdo a la información disponible en el Censo 20171, la comuna tiene una población de 13.998
habitantes, distribuidos en 5.171 viviendas con una densidad poblacional de 38,8 hab/km2. Respecto
del tipo de población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-207: Información de Población, Comuna de Catemu


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA
DE DE POBL. VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO MEDIA
VIVIENDAS PERSONAS 2017 2017 PERSONAS (N° de (%) ANUAL
2017 2017 HAB/KM2 VIV/KM2 2002 personas) CREC. POBL
(N° de (N° de (N° de (%)
viviendas) personas) personas)
CATEMU 5.171 13.998 38,8 14,3 12.017 1.981 16,5 1,03
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-86: Población Urbana-Rural de la Comuna

Catemu 55.8 44.2

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

4.7-233
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

Las dos fuentes de información consultadas respecto de la generación de residuos sólidos


domiciliarios y asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregaron como resultados,
4.558 ton/año según los datos registrados en la Encuesta en Línea SGSSIGA - SUBDERE 2018 y 4.799
ton/año según la información levantada en el portal Transparencia de la Municipalidad y Compras
Públicas.

Se observan diferencias insignificantes entre la información entregada en la encuesta y los datos


aportados por Transparencia siendo ésta última un 5,3% mayor que los datos registrados en la
encuesta. Dado que las dos fuentes presentan datos similares, éstas se dan por validadas.

Tabla 4.7-208: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Catemu


FUENTE COMUNA DE CATEMU AÑO CANTIDAD DE RSDyA (ton/año)
Encuesta 2017 4.558
RETC 0 0
Transparencia-Mercado Público 2017 4.799
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la Población Comunal Atendida (PCA) 2017 y la cantidad de residuos


generados por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de
RSDyA de la comuna es 0,90 kg/hab*día.

Por último, no existen registros de población flotante para esta comuna, por lo cual el PPC se calculó
sólo en base a la población comunal atendida (PCA) 2017. Los resultados se pueden observar en la
siguiente tabla:

Tabla 4.7-209: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Catemu
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
4.558 ENCUESTA 13.812 0,90 13.812 0,90 4.558
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-234
d. Composición de los RSDyA

Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables se encuentran agrupados por componentes en las
siguientes categorías: residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos, vidrios, metales y otros residuos
(residuos en menor cantidad, entre los cuales se considera madera, textiles, gomas, cartón para
bebidas (tetra pack), higiénicos y peligrosos).

De los residuos generados en la comuna, un 21,7% corresponden a residuos reciclables, esto es


residuos que tienen un valor comercial potencial y que podrían tener un destino diferente a la
disposición final. Un 73,0% corresponde a residuos orgánicos, parte de ellos pueden ser tratados en
el origen mediante composteras y no llegar a los sitios de disposición final. El Gráfico siguiente
muestra la composición de los RSDyA de la comuna de Catemu.

Gráfico 4.7-87: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Catemu

Materia Orgánica
72%

Papel y Cartón
8%

Otros Residuos
Metales Plástico
7% Vidrio
2% 9%
2%

Fuente: Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Región de Valparaíso, Centro de Economía y Administración de Residuos Sólidos,
Universidad Santa María

4.7-235
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Privado. Tiene un sistema de recolección


Manual y una Modalidad de recolección Puerta a puerta. Respecto de la frecuencia de recolección, ésta
es de 1 día por semana en zona urbana y 1 día por mes en zona rural. La cobertura de recolección
declarada es de 100% en zona urbana y 97% en zona rural. El detalle del equipamiento utilizado se
puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-210: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Catemu


Municipalidad CATEMU
Tipo de servicio Privado
Sistema de recolección Manual Modalidad de recolección: Puerta a puerta
Equipamiento utilizado 1 camiones
Camión carga lateral: S/I Camión tolva: S/I
Otros: S/I
Equipamiento adicional: S/I
Frecuencia 1 día por semana en zona urbana 1 día por mes en zona rural
Cobertura 100 % en zona urbana 97 % en zona rural
Recorrido 22 km/día*camión 1 viajes/día *camión al Sitio de Disposición Final
Recolección diferenciada Declara tener un sistema de recolección diferenciada: No
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato Sin contrato identificado S/I
Tipo de servicio Privado
Titular del contrato Servicios, Gea
Fecha inicio del contrato 27-05-2004
Fecha de término del contrato 01-05-2009
Duración del contrato 60
Costo mensual $11.781.238
Costo anual $141.374.856
Toneladas 2017 4.558
Costo por tonelada $31.017

4.7-236
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de Catemu no se utilizan estaciones de transferencia (ET) ni Estaciones de Trasvase


(ETV).

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna existen 8 Puntos
Verdes (PV). Respecto de Instalaciones de Valorización, de acuerdo al MMA, en la comuna no se realiza
ningún tipo de valorización.

En la comuna no existen instalaciones de Disposición Final Operativas. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-211: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Catemu


NOMBRE DEL SITIO CTI La Hormiga
Clasificación Relleno Sanitario
Ubicación – Comuna San Felipe
N° Autorización Sanitaria RES EX 939/2014
N° RCA RCA 1371/2009
Coordenadas UTM N 6.379.750
Coordenada UTM E 339.000
Tipo de Operación Privada
Propietario Servicios Gea Ltda
Operador Servicios Gea Ltda
Inicio Operaciones 2014
Vida Útil (Años) 20
Superficie (ha) 19
Cierre 2.034
Plan de Cierre 0
Costos mensual Disposición $4.783.241
Costo Disposición (anual) $57.398.894
RSDyA (Ton) 4.558
Costo por Tonelada ($) $12.593
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA 2018

4.7-237
g. Capacidad de Gestión del Municipio
Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.
La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-212: Elementos de Capacidad de Gestión


CATEMU VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 1 0 InT 2 Bueno
semana)
Cobertura recolección (%) 100 3
Disposición Final RELLENO 3
SANITARIO
Valorización y Reciclaje 1 1
SCAM (Tipo de certificación) 0 0
Gasto/Habitante $14.200 InE 0,6 Gasto Bajo
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 1,2 Eficiente
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 2 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Buenos.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,6 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto Bajo en relación
al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 1,2 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Eficiente, al presentar Buenos resultados técnicos y un Gasto Bajo por habitante.

4.7-238
4.7.14.3. Comuna de Llay-Llay
a. Contexto

La comuna de Llay-Llay está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia de San Felipe De


Aconcagua. De acuerdo a la información disponible en el Censo 20171, la comuna tiene una población
de 24.608 habitantes, distribuidos en 8.927 viviendas con una densidad poblacional de 70,5 hab/km2.
Respecto del tipo de población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-213: Información de Población, Comuna de Llay-Llay


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA
DE DE POBL. VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO MEDIA
VIVIENDAS PERSONAS 2017 2017 PERSONAS (N° de (%) ANUAL
2017 2017 HAB/KM2 VIV/KM2 2002 personas) CREC. POBL
(N° de (N° de (N° de (%)
viviendas) personas) personas)
LLAILLAY 8.927 24.608 70,5 25,6 21.391 3.217 15,0 0,94
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-88: Población Urbana-Rural de la Comuna

73.0 27.0

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

4.7-239
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

Las tres fuentes de información consultadas respecto de la generación de residuos sólidos


domiciliarios y asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregaron como resultados,
8.097 ton/año según los datos registrados en la Encuesta en Línea SGSSIGA - SUBDERE 2018; 8.058
ton/año según RETC y 7.998 ton/año según la información levantada en el portal Transparencia de la
Municipalidad y Compras Públicas.

Se observan diferencias marginales entre la información entregada en la encuesta y los datos


aportados por RETC, siendo ésta última un 0,5% menor que los datos registrados en la encuesta. Por
otro lado, se observan diferencias entre la información entregada en la encuesta y los datos aportados
por Transparencia-Mercado Público, siendo ésta última un 1,2% menor que los datos registrados en
la encuesta. Dado que las tres fuentes presentan datos similares, éstas se dan por validadas.

Tabla 4.7-214: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Llay-Llay


FUENTE COMUNA DE LLAY-LLAY AÑO CANTIDAD DE RSDyA (ton/año)
Encuesta 2017 8.097
RETC 2017 8.058
Transparencia-Mercado Público 2017 7.998
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la Población Comunal Atendida (PCA) 2017 y la cantidad de residuos


generados por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de
RSDyA de la comuna es 0,95 kg/hab*día.

Por último, no existen registros de población flotante para esta comuna, por lo cual el PPC se calculó
sólo en base a la población comunal atendida (PCA) 2017. Los resultados se pueden observar en la
siguiente tabla:

Tabla 4.7-215: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Llay-Llay
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
8.097 ENCUESTA 23.281 0,95 23.281 0,95 8.097
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-240
d. Composición de los RSDyA

Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables se encuentran agrupados por componentes en las
siguientes categorías: residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos, vidrios, metales y otros residuos
(residuos en menor cantidad, entre los cuales se considera madera, textiles, gomas, cartón para
bebidas (tetra pack), higiénicos y peligrosos).

De los residuos generados en la comuna, un 21,2 % corresponden a residuos reciclables, esto es


residuos que tienen un valor comercial potencial y que podrían tener un destino diferente a la
disposición final. Un 73,3% corresponde a residuos orgánicos, parte de ellos pueden ser tratados en
el origen mediante composteras y no llegar a los sitios de disposición final. El Gráfico siguiente
muestra la composición de los RSDyA de la comuna de Llay-Llay.

Gráfico 4.7-89: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Llay-Llay

Materia Orgánica
72%

Papel y Cartón
7%

Otros Residuos
Plástico
8% Metales Vidrio
9%
2% 2%

Fuente: Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Región de Valparaíso, Centro de Economía y Administración de Residuos
Sólidos, Universidad Santa María, 2011

4.7-241
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Municipal. Tiene un sistema de recolección


Manual y una Modalidad de recolección Puerta a puerta. Respecto de la frecuencia de recolección, ésta
es de 2 días por semana en zona urbana y 4 días por mes en zona rural. La cobertura de recolección
declarada es de 100% en zona urbana y 80% en zona rural. El detalle del equipamiento utilizado se
puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-216: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Llay-Llay


Municipalidad LLAY-LLAY
Tipo de servicio Municipal
Sistema de recolección Manual Modalidad de recolección: Puerta a puerta
Equipamiento utilizado 3 camiones
Camión carga lateral: S/I Camión tolva: S/I
Otros: Camión carga trasera, 2 de 2015 y 2018
Equipamiento adicional: S/I
Frecuencia 2 días por semana en zona urbana 4 días por mes en zona rural
Cobertura 100 % en zona urbana 80 % en zona rural
Recorrido 80 km/día*camión 1 viajes/día *camión al Sitio de Disposición Final
Recolección diferenciada Declara tener un sistema de recolección diferenciada: No
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato Sin contrato N/A
Tipo de servicio Municipal
Costo mensual $19.469.703
Costo anual $233.636.435
Toneladas 2017 8.097
Costo por tonelada $28.853

4.7-242
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de Llay-Llay no se utilizan estaciones de transferencia (ET) ni Estaciones de Trasvase


(ETV).

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna existen 6 Puntos
Verdes (PV). Respecto de Instalaciones de Valorización, de acuerdo al MMA, en la comuna no se realiza
ningún tipo de valorización.

En la comuna no existen instalaciones de Disposición Final Operativas. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-217: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Llay-Llay


NOMBRE DEL SITIO Relleno Sanitario Loma Los
Colorados
Clasificación Relleno Sanitario
Ubicación – Comuna Til-Til
N° Autorización Sanitaria RES. EX 9979/2001
N° RCA RCA 990/1995
Coordenadas UTM N 6.352.299
Coordenada UTM E 331.743
Tipo de Operación Privada
Propietario KDMSA
Operador KDMSA
Inicio Operaciones 1995
Vida Útil (Años) 50
Superficie (ha) 210
Cierre 2.045
Plan de Cierre 0
Costos mensual Disposición $3.166.829
Costo Disposición (anual) $38.001.946
RSDyA (Ton) 8.097
Costo por Tonelada ($) $4.693
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA 2018

4.7-243
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.
La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-218: Elementos de Capacidad de Gestión


LLAILLAY VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 2 1 InT 2 Bueno
semana)
Cobertura recolección (%) 100 3
Disposición Final RELLENO 3
SANITARIO
Valorización y Reciclaje 1 1
SCAM (Tipo de certificación) INGRESO 0
Gasto/Habitante $11.039 InE 0,8 Gasto Muy
Bajo
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 1,5 Eficiente
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 2 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Buenos.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,8 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto Muy Bajo en
relación al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 1,5 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Eficiente, al presentar Buenos resultados técnicos y un Gasto Muy Bajo por habitante.

4.7-244
4.7.14.4. Comuna de Panquehue
a. Contexto

La comuna de Panquehue está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia de San Felipe De


Aconcagua. De acuerdo a la información disponible en el Censo 20171, la comuna tiene una población
de 7.273 habitantes, distribuidos en 2.514 viviendas con una densidad poblacional de 60,1 hab/km2.
Respecto del tipo de población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-219: Información de Población, Comuna de Panquehue


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA
DE DE POBL. VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO MEDIA
VIVIENDAS PERSONAS 2017 2017 PERSONAS (N° de (%) ANUAL
2017 2017 HAB/KM2 VIV/KM2 2002 personas) CREC.
(N° de (N° de (N° de POBL
viviendas) personas) personas) (%)
PANQUEHUE 2.514 7.273 60,1 20,8 6.543 730 11,2 0,70
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-90: Población Urbana-Rural de la Comuna

Panquehue 52.3 47.7

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

4.7-245
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

Las tres fuentes de información consultadas respecto de la generación de residuos sólidos


domiciliarios y asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregaron como resultados,
2.375 ton/año según los datos registrados en la Encuesta en Línea SGSSIGA - SUBDERE 2018; 2.382
ton/año según RETC y 2.456 ton/año según la información levantada en el portal Transparencia de
la Municipalidad y Compras Públicas.

Se observan diferencias marginales entre la información entregada en la encuesta y los datos


aportados por RETC, siendo ésta última un 0,3% mayor que los datos registrados en la encuesta. Por
otro lado, se observan diferencias insignificantes entre la información entregada en la encuesta y los
datos aportados por Transparencia siendo ésta última un 3,4% mayor que los datos registrados en la
encuesta. Dado que las tres fuentes presentan datos similares, éstas se dan por validadas.

Tabla 4.7-220: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Panquehue


FUENTE COMUNA DE PANQUEHUE AÑO CANTIDAD DE RSDyA (ton/año)
Encuesta 2017 2.375
RETC 2017 2.382
Transparencia-Mercado Público 2017 2.456
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la Población Comunal Atendida (PCA) 2017 y la cantidad de residuos


generados por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de
RSDyA de la comuna es 0,94 kg/hab*día.

Por último, no existen registros de población flotante para esta comuna, por lo cual el PPC se calculó
sólo en base a la población comunal atendida (PCA) 2017. Los resultados se pueden observar en la
siguiente tabla:

Tabla 4.7-221: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Panquehue
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
2.375 ENCUESTA 6.926 0,94 6.926 0,94 2.375
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-246
d. Composición de los RSDyA

Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables se encuentran agrupados por componentes en las
siguientes categorías: residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos, vidrios, metales y otros residuos
(residuos en menor cantidad, entre los cuales se considera madera, textiles, gomas, cartón para
bebidas (tetra pack), higiénicos y peligrosos).

De los residuos generados en la comuna, un 31,7% corresponden a residuos reciclables, esto es


residuos que tienen un valor comercial potencial y que podrían tener un destino diferente a la
disposición final. Un 73,5% corresponde a residuos orgánicos, parte de ellos pueden ser tratados en
el origen mediante composteras y no llegar a los sitios de disposición final. El Gráfico siguiente
muestra la composición de los RSDyA de la comuna de Panquehue.

Gráfico 4.7-91: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Panquehue

Materia Orgánica
72%

Papel y Cartón
8%
Otros Residuos
7% Metales Plástico
Vidrio
2% 9%
2%

Fuente: Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Región de Valparaíso, Centro de Economía y Administración de
Residuos Sólidos, Universidad Santa María, 2011

4.7-247
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Municipal. Tiene un sistema de recolección


Manual y una Modalidad de recolección Puerta a puerta. Respecto de la frecuencia de recolección, ésta
es de 3 días por semana en zona urbana y 4 días por mes en zona rural. La cobertura de recolección
declarada es de 100% en zona urbana y 90% en zona rural. El detalle del equipamiento utilizado se
puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-222: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Panquehue


Municipalidad PANQUEHUE
Tipo de servicio Municipal
Sistema de recolección Manual Modalidad de recolección: Puerta a puerta
Equipamiento utilizado 2 camiones
Camión carga lateral: S/I Camión tolva: S/I
Otros: Camión trasera, 2 de 2011
Equipamiento adicional: S/I
Frecuencia 3 días por semana en zona urbana 4 días por mes en zona rural
Cobertura 100 % en zona urbana 90 % en zona rural
Recorrido 100 km/día*camión 2 viajes/día *camión al Sitio de Disposición Final
Recolección diferenciada Declara tener un sistema de recolección diferenciada: No
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato Sin contrato N/A
Tipo de servicio Municipal
Costo mensual $5.639.587
Costo anual $67.675.048
Toneladas 2017 2.375
Costo por tonelada $28.501

4.7-248
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de Panquehue no se utilizan estaciones de transferencia (ET) ni Estaciones de Trasvase


(ETV).

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna existen 8 Puntos
Verdes (PV); 3 Puntos Limpios (PL) y 0 Centros de Acopio (CA). (Fuente: MMA, 2017 y Encuesta
SGSSIGA, 2018). Respecto de Instalaciones de Valorización, de acuerdo al MMA, en la comuna no se
realiza ningún tipo de valorización.

En la comuna no existen instalaciones de Disposición Final Operativas. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-223: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Panquehue


NOMBRE DEL SITIO Relleno Sanitario Loma Los
Colorados
Clasificación Relleno Sanitario
Ubicación – Comuna Til Til
N° Autorización Sanitaria RES. EX 9979/2001
N° RCA RCA 990/1995
Coordenadas UTM N 6.352.299
Coordenada UTM E 331.743
Tipo de Operación Privada
Propietario KDMSA
Operador KDMSA
Inicio Operaciones 1995
Vida Útil (Años) 50
Superficie (ha) 210
Cierre 2.045
Plan de Cierre 0
Costos mensual Disposición $2.581.254
Costo Disposición (anual) $30.975.048
RSDyA (Ton) 2.375
Costo por Tonelada ($) $13.045
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA 2018
0 información no disponible.

4.7-249
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.
La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-224: Elementos de Capacidad de Gestión


PANQUEHUE VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 3 2 InT 3 Excelente
semana)
Cobertura recolección (%) 100 3
Disposición Final RELLENO 3
SANITARIO
Valorización y Reciclaje 2 2
SCAM (Tipo de certificación) BASICA 1
Gasto/Habitante $13.564 InE 0,6 Gasto Bajo
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 1,9 Muy
Eficiente
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 3 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Excelentes.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,6 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto Bajo en relación
al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 1,9 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Muy Eficiente, al presentar Excelentes resultados técnicos y un Gasto Bajo por habitante.

4.7-250
4.7.14.5. Comuna de Putaendo
a. Contexto

La comuna de Putaendo está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia de San Felipe De


Aconcagua. De acuerdo a la información disponible en el Censo 20171, la comuna tiene una población
de 16.754 habitantes, distribuidos en 6.337 viviendas con una densidad poblacional de 11,5 hab/km2.
Respecto del tipo de población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-225: Información de Población, Comuna de Putaendo


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA
DE DE POBL. VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO MEDIA
VIVIENDAS PERSONAS 2017 2017 PERSONAS (N° de (%) ANUAL
2017 2017 HAB/KM2 VIV/KM2 2002 personas) CREC.
(N° de (N° de (N° de POBL
viviendas) personas) personas) (%)
PUTAENDO 6.337 16.754 11,5 4,4 14.462 2.292 15,8 0,99
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-92: Población Urbana-Rural de la Comuna

Putaendo 40.2 59.8

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

4.7-251
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

Las dos fuentes de información consultadas respecto de la generación de residuos sólidos


domiciliarios y asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregaron como resultados,
4.365 ton/año según los datos registrados en la Encuesta en Línea SGSSIGA - SUBDERE 2018 y 4.356
ton/año según la información levantada en el portal Transparencia de la Municipalidad y Compras
Públicas.

Se observan diferencias marginales entre la información entregada en la encuesta y los datos


aportados por Transparencia siendo ésta última un 0,2% menor que los datos registrados en la
encuesta. Dado que las dos fuentes presentan datos similares, éstas se dan por validadas.

Tabla 4.7-226: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Putaendo


FUENTE COMUNA DE PUTAENDO AÑO CANTIDAD DE RSDyA (ton/año)
Encuesta 2017 4.365
RETC 0 0
Transparencia-Mercado Público 2017 4.356
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la Población Comunal Atendida (PCA) 2017 y la cantidad de residuos


generados por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de
RSDyA de la comuna es 0,71 kg/hab*día.

Por último, no existen registros de población flotante para esta comuna, por lo cual el PPC se calculó
sólo en base a la población comunal atendida (PCA) 2017. Los resultados se pueden observar en la
siguiente tabla:

Tabla 4.7-227: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Putaendo
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
4.365 ENCUESTA 16.754 0,71 16.754 0,71 4.365
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-252
d. Composición de los RSDyA

Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables se encuentran agrupados por componentes en las
siguientes categorías: residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos, vidrios, metales y otros residuos
(residuos en menor cantidad, entre los cuales se considera madera, textiles, gomas, cartón para
bebidas (tetra pack), higiénicos y peligrosos).

De los residuos generados en la comuna, un 22,0% corresponden a residuos reciclables, esto es


residuos que tienen un valor comercial potencial y que podrían tener un destino diferente a la
disposición final. Un 72,6% corresponde a residuos orgánicos, parte de ellos pueden ser tratados en
el origen mediante composteras y no llegar a los sitios de disposición final. El Gráfico siguiente
muestra la composición de los RSDyA de la comuna de Putaendo.

Gráfico 4.7-93: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Putaendo

Materia Orgánica
71%

Papel y Cartón
8%

Otros Residuos
Metales Plástico
7% Vidrio
2% 9%
3%

Fuente: Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Región de Valparaíso, Centro de Economía y Administración de Residuos
Sólidos, Universidad Santa María, 2011

4.7-253
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Mixto. Tiene un sistema de recolección Manual


y una Modalidad de recolección Puerta a puerta. Respecto de la frecuencia de recolección, ésta es de
3 días por semana en zona urbana y 7 días por mes en zona rural. La cobertura de recolección
declarada es de 100% en zona urbana y 100% en zona rural. El detalle del equipamiento utilizado se
puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-228: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Putaendo


Municipalidad PUTAENDO
Tipo de servicio Mixto
Sistema de recolección Manual Modalidad de recolección: Puerta a puerta
Equipamiento utilizado 2 camiones
Camión carga lateral: S/I Camión tolva: S/I
Otros: Camión carga posterior, 2 de 2010
Equipamiento adicional: 1 camión de 12 ton de 2010
Frecuencia 3 días por semana en zona urbana 7 días por mes en zona rural
Cobertura 100 % en zona urbana 100 % en zona rural
Recorrido 120 km/día*camión 2 viajes/día *camión al Sitio de Disposición Final
Recolección diferenciada Declara tener un sistema de recolección diferenciada: No
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato 2627-12-LR17
Nombre del contrato Servicio de recolección de RSD transporte a disposición final comuna de Putaendo
Tipo de servicio Mixto
Titular del contrato Soc De Inversiones Bio Rec Limitada
Fecha inicio del contrato 14-02-2018
Fecha de término del contrato 14-02-2020
Duración del contrato 12
Costo mensual $4.101.572
Costo anual $49.218.864
Toneladas 2017 4.365
Costo por tonelada $11.276

4.7-254
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de Putaendo no se utilizan estaciones de transferencia (ET) ni Estaciones de Trasvase


(ETV).

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna no existen Puntos
Verdes (PV); Puntos Limpios (PL) o Centros de Acopio (CA). (Fuente: MMA, 2017 y Encuesta SGSSIGA,
2018). Respecto de Instalaciones de Valorización, de acuerdo al MMA, en la comuna no se realiza
ningún tipo de valorización.

En la comuna no existen instalaciones de Disposición Final Operativas. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-229: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Putaendo


NOMBRE DEL SITIO Relleno Sanitario Loma Los
Colorados
Clasificación Relleno Sanitario
Ubicación – Comuna Til-Til
N° Autorización Sanitaria RES. EX 9979/2001
N° RCA RCA 990/1995
Coordenadas UTM N 6.352.299
Coordenada UTM E 331.743
Tipo de Operación Privada
Propietario KDMSA
Operador KDMSA
Inicio Operaciones 1995
Vida Útil (Años) 50
Superficie (ha) 210
Cierre 2.045
Plan de Cierre 0
Costos mensual Disposición $4.637.482
Costo Disposición (anual) $55.649.780
RSDyA (Ton) 4.365
Costo por Tonelada ($) $12.749
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA 2018
0 información no disponible.

4.7-255
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.
La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-230: Elementos de Capacidad de Gestión


PUTAENDO VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 3 2 InT 2 Bueno
semana)
Cobertura recolección (%) 100 3
Disposición Final RELLENO 3
SANITARIO
Valorización y Reciclaje 0 0
SCAM (Tipo de certificación) 0 0
Gasto/Habitante $10.300 InE 0,8 Gasto Muy
Bajo
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 1,6 Eficiente
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 2 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Buenos.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,8 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto Muy Bajo en
relación al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 1,6 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Eficiente, al presentar Buenos resultados técnicos y un Gasto Muy Bajo por habitante.

4.7-256
4.7.14.6. Comuna de Santa María
a. Contexto

La comuna de Santa María está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia de San Felipe De
Aconcagua. De acuerdo a la información disponible en el Censo 20171, la comuna tiene una población
de 15.241 habitantes, distribuidos en 5.587 viviendas con una densidad poblacional de 92,0 hab/km2.
Respecto del tipo de población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-231: Información de Población, Comuna de Santa María


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA
DE DE POBL. VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO MEDIA
VIVIENDAS PERSONAS 2017 2017 PERSONAS (N° de (%) ANUAL
2017 2017 HAB/KM2 VIV/KM2 2002 personas) CREC.
(N° de (N° de (N° de POBL
viviendas) personas) personas) (%)
SANTA 5.587 15.241 92,0 33,7 12.717 2.524 19,8 1,24
MARÍA
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-94: Población Urbana-Rural de la Comuna

Santa María 64.2 35.8

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

4.7-257
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

Las tres fuentes de información consultadas respecto de la generación de residuos sólidos


domiciliarios y asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregaron como resultados,
7.462 ton/año según los datos registrados en la Encuesta en Línea SGSSIGA - SUBDERE 2018; 7.462
ton/año según RETC y 5.000 ton/año según la información levantada en el portal Transparencia de la
Municipalidad y Compras Públicas.

No se observan diferencias entre la información entregada en la encuesta y los datos aportados por
RETC. Por otro lado, se observan diferencias entre la información entregada en la encuesta y los datos
aportados por Transparencia siendo ésta última un 33% menor que los datos registrados en la
encuesta. Dado que las dos primeras fuentes presentan datos idénticos, éstas se dan por validadas.

Tabla 4.7-232: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Santa María
FUENTE COMUNA DE SANTA MARÍA AÑO CANTIDAD DE RSDyA (ton/año)
Encuesta 2017 7.462
RETC 2017 7.462
Transparencia-Mercado Público 2016 5.000
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la Población Comunal Atendida (PCA) 2017 y la cantidad de residuos


generados por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de
RSDyA de la comuna es 1,34 kg/hab*día.

Por último, no existen registros de población flotante para esta comuna, por lo cual el PPC se calculó
sólo en base a la población comunal atendida (PCA) 2017. Los resultados se pueden observar en la
siguiente tabla:

Tabla 4.7-233: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Santa María
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
7.462 ENCUESTA 15.241 1,34 15.241 1,34 7.462
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-258
d. Composición de los RSDyA

Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables se encuentran agrupados por componentes en las
siguientes categorías: residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos, vidrios, metales y otros residuos
(residuos en menor cantidad, entre los cuales se considera madera, textiles, gomas, cartón para
bebidas (tetra pack), higiénicos y peligrosos).

De los residuos generados en la comuna, un 10,0% corresponden a residuos reciclables, esto es


residuos que tienen un valor comercial potencial y que podrían tener un destino diferente a la
disposición final. Un 73,6% corresponde a residuos orgánicos, parte de ellos pueden ser tratados en
el origen mediante composteras y no llegar a los sitios de disposición final. El Gráfico siguiente
muestra la composición de los RSDyA de la comuna de Santa María.

Gráfico 4.7-95: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Santa María

Materia Orgánica
72%

Papel y Cartón
8%
Otros Residuos
7% Metales Vidrio Plástico
2% 2% 9%

Fuente: Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Región de Valparaíso, Centro de Economía y Administración de
Residuos Sólidos, Universidad Santa María, 2011

4.7-259
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Municipal. Tiene un sistema de recolección


Semi mecanizada y una Modalidad de recolección Puerta a puerta. Respecto de la frecuencia de
recolección, ésta es de 2 días por semana en zona urbana y 4 días por mes en zona rural. La cobertura
de recolección declarada es de 100% en zona urbana y 100% en zona rural. El detalle del
equipamiento utilizado se puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-234: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Santa María


Municipalidad SANTA MARÍA
Tipo de servicio Municipal
Sistema de recolección Semi mecanizada Modalidad de recolección: Puerta a puerta
Equipamiento utilizado 1 camiones
Camión carga lateral: 1 de 2012, 1 de 2006 Camión tolva: S/I
Otros: S/I
Equipamiento adicional: S/I
Frecuencia 2 días por semana en zona urbana 4 días por mes en zona rural
Cobertura 100 % en zona urbana 100 % en zona rural
Recorrido 100 km/día*camión 3 viajes/día *camión al Sitio de Disposición Final
Recolección diferenciada Declara tener un sistema de recolección diferenciada: No
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato Sin contrato N/A
Tipo de servicio Municipal
Costo mensual $8.102.488
Costo anual $97.229.860
Toneladas 2017 7.462
Costo por tonelada $13.030

4.7-260
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de Santa María no se utilizan estaciones de transferencia (ET) ni Estaciones de Trasvase


(ETV).

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna existen 10 Puntos
Verdes (PV); 0 Puntos Limpios (PL) y 0 Centros de Acopio (CA). (Fuente: MMA, 2017 y Encuesta
SGSSIGA, 2018). Respecto de Instalaciones de Valorización, de acuerdo al MMA, en la comuna no se
realiza ningún tipo de valorización.

En la comuna existe una instalación de Disposición Final Operativa. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-235: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Santa María
NOMBRE DEL SITIO Vertedero Tabolango
Clasificación Vertedero
Ubicación – Comuna Santa María
N° Autorización Sanitaria RES. EX 16/2015
N° RCA NO
Coordenadas UTM N 6.382.520
Coordenada UTM E 347.489
Tipo de Operación Municipal
Propietario Municipalidad De Santa María
Operador Municipalidad De Santa María
Inicio Operaciones 0
Vida Útil (Años) 0
Superficie (ha) 4
Cierre 2.017
Plan de Cierre 0
Costos mensual Disposición $0
Costo Disposición (anual) $0
RSDyA (Ton) 7.462
Costo por Tonelada ($) $0
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA 2018
0 información no disponible.

4.7-261
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.
La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-236: Elementos de Capacidad de Gestión


SANTA MARÍA VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 2 1 InT 1 Bajo
semana)
Cobertura recolección (%) 100 3
Disposición Final VERTEDERO 1
Valorización y Reciclaje 1 1
SCAM (Tipo de certificación) 0 0
Gasto/Habitante $6.379 InE 0,9 Gasto
Extremadamente Bajo
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 0,9 Eficiencia Media
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 1 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Bajos.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,9 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto
Extremadamente Bajo en relación al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 0,9 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Eficiencia Media, al presentar Bajos resultados técnicos y un Gasto Extremadamente Bajo por
habitante.

4.7-262
4.7.15. PROVINCIA DE MARGA MARGA
4.7.15.1. Comuna de Quilpué
a. Contexto

La comuna de Quilpué está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia de Marga Marga. De acuerdo
a la información disponible en el Censo 20171, la comuna tiene una población de 151.708 habitantes,
distribuidos en 56.851 viviendas con una densidad poblacional de 283,0 hab/km2. Respecto del tipo
de población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-237: Información de Población, Comuna de Quilpué


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA MEDIA
DE DE POBL. VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO ANUAL
VIVIENDAS PERSONAS 2017 2017 PERSONAS (N° de (%) CREC. POBL
2017 2017 HAB/KM2 VIV/KM2 2002 personas) (%)
(N° de (N° de (N° de
viviendas) personas) personas)
QUILPUÉ 56.851 151.708 283,0 106,1 128.156 23.552 18,4 1,15
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-96: Población Urbana-Rural de la Comuna

Quilpué 98.6 1.4

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

4.7-263
De acuerdo al Ministerio de Desarrollo Social (Encuesta Casen 2015), la estimación de población en
situación de pobreza multidimensional es de 13,6%. Esto significa que, 20.690 personas en esta
comuna se encuentran en situación de pobreza al presentar carencias en por lo menos una de las
siguientes dimensiones del bienestar: educación, salud, trabajo y seguridad social y vivienda. De
acuerdo con estos datos, la pobreza multidimensional en la comuna es 4,5 puntos porcentuales más
bajo que el indicado para la región.

En la siguiente tabla se puede apreciar que el indicador de pobreza por ingreso es 8% para la comuna,
esto es, 3,7 puntos porcentuales bajo la presentada por el país 11.7%, mientras que, respecto de la
región, presenta 4 puntos porcentuales más bajo que el registrado por ésta.

Tabla 4.7-238: Pobreza Multidimensional y Pobreza por Ingresos de la Comuna de Quilpué


UNIDAD POBREZA POBREZA POBREZA POR POBREZA POR INGRESO
TERRITORIAL MULTIDIMENSIONAL MULTIDIMENSIONAL INGRESO (Número de personas)
(%) (Número de personas) (%)
QUILPUÉ 13,6 20.690 8,0 12.095
REGIÓN 18,2 330.049 12,0 218.181
PAÍS 20,9 11,7
Ministerio de Desarrollo Social, Subsecretaría de Evaluación Social, en base a información de la Encuesta Casen 2015.

4.7-264
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

Las tres fuentes de información consultadas respecto de la generación de residuos sólidos


domiciliarios y asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregaron como resultados,
49.500 ton/año según los datos registrados en la Encuesta en Línea SGSSIGA - SUBDERE 2018; 48.754
ton/año según RETC y 54.000 ton/año según la información levantada en el portal Transparencia de
la Municipalidad y Compras Públicas.

Se observan diferencias marginales entre la información entregada en la encuesta y los datos


aportados por RETC, siendo ésta última un 1,5% menor que los datos registrados en la encuesta. Por
otro lado, se observan diferencias entre la información entregada en la encuesta y los datos aportados
por Transparencia siendo ésta última un 9,1% mayor que los datos registrados en la encuesta. Dado
que las tres fuentes presentan datos similares, éstas se dan por validadas.

Tabla 4.7-239: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Quilpué


FUENTE COMUNA DE QUILPUÉ AÑO CANTIDAD DE RSDyA (ton/año)
Encuesta 2017 49.500
RETC 2017 48.754
Transparencia-Mercado Público 2017 54.000
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la Población Comunal Atendida (PCA) 2017 y la cantidad de residuos


generados por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de
RSDyA de la comuna es 0,89 kg/hab*día.

Por último, no existen registros de población flotante para esta comuna, por lo cual el PPC se calculó
sólo en base a la población comunal atendida (PCA) 2017. Los resultados se pueden observar en la
siguiente tabla:

Tabla 4.7-240: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Quilpué
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
49.500 ENCUESTA 151.708 0,89 151.708 0,89 49.500
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-265
d. Composición de los RSDyA

Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables se encuentran agrupados por componentes en las
siguientes categorías: residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos, vidrios, metales y otros residuos
(residuos en menor cantidad, entre los cuales se considera madera, textiles, gomas, cartón para
bebidas (tetra pack), higiénicos y peligrosos).

De los residuos generados en la comuna, un 21,5 % corresponden a residuos reciclables, esto es


residuos que tienen un valor comercial potencial y que podrían tener un destino diferente a la
disposición final. Un 70,7 % corresponde a residuos orgánicos, parte de ellos pueden ser tratados en
el origen mediante composteras y no llegar a los sitios de disposición final. El Gráfico siguiente
muestra la composición de los RSDyA de la comuna de Quilpué.

Gráfico 4.7-97: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Quilpué

Materia Orgánica
69%

Papel y Cartón
8%

Otros Residuos Plástico


10% Metales Vidrio 9%
2% 2%

Fuente: Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Región de Valparaíso, Centro de Economía y Administración de
Residuos Sólidos, Universidad Santa María, 2011

4.7-266
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Privado. Tiene un sistema de recolección


Manual y una Modalidad de recolección Puerta a puerta. Respecto de la frecuencia de recolección, ésta
es de 2 días por semana en zona urbana y 1 días por mes en zona rural. La cobertura de recolección
declarada es de 100% en zona urbana y 100% en zona rural. El detalle del equipamiento utilizado se
puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-241: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Quilpué


Municipalidad QUILPUÉ
Tipo de servicio Privado
Sistema de recolección Manual Modalidad de recolección: Puerta a puerta
Equipamiento utilizado 9 camiones
Camión carga lateral: 1 de 2015 Camión tolva: S/I
Otros: Camión recolección trasera, 8 de 2016
Equipamiento adicional: camión ampliroll, 2. para recolección voluminosos
Frecuencia 2 días por semana en zona urbana 1 días por mes en zona rural
Cobertura 100 % en zona urbana 100 % en zona rural
Recorrido 120 km/día*camión 1 viajes/día *camión al Sitio de Disposición Final
Recolección diferenciada Declara tener un sistema de recolección diferenciada: No
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato Sin identificación S/I
Tipo de servicio Privado
Titular del contrato Cosemar S.A.
Fecha inicio del contrato 13-09-2003
Fecha de término del contrato 08-09-2021
Duración del contrato 219
Costo mensual $107.250.000
Costo anual $1.287.000.000
Toneladas 2017 49.500
Costo por tonelada $26.000

4.7-267
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de Quilpué no se utilizan estaciones de transferencia (ET) ni Estaciones de Trasvase


(ETV).

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna existen 96 Puntos
Verdes (PV); 0 Puntos Limpios (PL) y 1 Centro de Acopio (CA). (Fuente: MMA, 2017 y Encuesta
SGSSIGA, 2018). Respecto de Instalaciones de Valorización, de acuerdo al MMA, en la comuna no se
realiza ningún tipo de valorización.

En la comuna no existen instalaciones de Disposición Final Operativas. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-242: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Quilpué


NOMBRE DEL SITIO Relleno Sanitario El Molle
Clasificación Relleno Sanitario
Ubicación – Comuna Valparaíso
N° Autorización Sanitaria RES. EX 2651/2013
N° RCA RCA 271/2008
Coordenadas UTM N 6.335.732
Coordenada UTM E 253.558
Tipo de Operación Mixta
Propietario Municipalidad De Valparaíso
Operador Stericycle Urbano Spa
Inicio Operaciones 2013
Vida Útil (Años) 18
Superficie (ha) 35
Cierre 2.028
Plan de Cierre RCA 2217/2008
Costos mensual Disposición $33.412.500
Costo Disposición (anual) $400.950.000
RSDyA (Ton) 49.500
Costo por Tonelada ($) $8.100
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA 2018

4.7-268
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.
La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-243: Elementos de Capacidad de Gestión


QUILPUÉ VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 2 1 InT 3 Excelente
semana)
Cobertura recolección (%) 100 3
Disposición Final RELLENO 3
SANITARIO
Valorización y Reciclaje 2 2
SCAM (Tipo de certificación) EXCELENCIA 3
Gasto/Habitante $20.882 InE 0,3 Gasto Alto
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 1,0 Eficiencia
Media
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 3 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Excelentes.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,3 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto Alto en relación
al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 1,0 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Eficiencia Media, al presentar Excelentes resultados técnicos y un Gasto Alto por habitante.

4.7-269
4.7.15.2. Comuna de Limache
a. Contexto

La comuna de Limache está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia de Marga Marga. De acuerdo
a la información disponible en el Censo 20171, la comuna tiene una población de 46.121 habitantes,
distribuidos en 16.710 viviendas con una densidad poblacional de 156,2 hab/km2. Respecto del tipo
de población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-244: Información de Población, Comuna de Limache


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA MEDIA
DE DE POBL. VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO ANUAL
VIVIENDAS PERSONAS 2017 2017 PERSONAS (N° de (%) CREC. POBL
2017 2017 HAB/KM2 VIV/KM2 2002 personas) (%)
(N° de (N° de (N° de
viviendas) personas) personas)
LIMACHE 16.710 46.121 156,2 56,6 39.020 7.101 18,2 1,14
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-98: Población Urbana-Rural de la Comuna

Limache 84.9 15.1

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

4.7-270
De acuerdo al Ministerio de Desarrollo Social (Encuesta Casen 2015), la estimación de población en
situación de pobreza multidimensional es de 23,4%. Esto significa que, 10.811 personas en esta
comuna se encuentran en situación de pobreza al presentar carencias en por lo menos una de las
siguientes dimensiones del bienestar: educación, salud, trabajo y seguridad social y vivienda. De
acuerdo con estos datos, la pobreza multidimensional en la comuna es 5,3 puntos porcentuales más
alto que el indicado para la región.

En la siguiente tabla se puede apreciar que el indicador de pobreza por ingreso es 10,9% para la
comuna, esto es, 0,8 puntos porcentuales bajo la presentada por el país 11.7%, mientras que, respecto
de la región, presenta 1,1 puntos porcentuales más bajo que el registrado por ésta.

Tabla 4.7-245: Pobreza Multidimensional y Pobreza por Ingresos de la Comuna de Limache


UNIDAD POBREZA POBREZA POBREZA POR POBREZA POR INGRESO
TERRITORIAL MULTIDIMENSIONAL MULTIDIMENSIONAL INGRESO (Número de personas)
(%) (Número de personas) (%)
LIMACHE 23,4 10.811 10,9 5.033
REGIÓN 18,2 330.049 12,0 218.181
PAÍS 20,9 11,7
Ministerio de Desarrollo Social, Subsecretaría de Evaluación Social, en base a información de la Encuesta Casen 2015.

4.7-271
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

La fuente de información disponible respecto de la generación de residuos sólidos domiciliarios y


asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregó como resultado 17.055 ton/año según
RETC.

Tabla 4.7-246: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Limache


FUENTE COMUNA DE LIMACHE AÑO CANTIDAD DE RSDyA (ton/año)
Encuesta 0 0
RETC 2017 17.055
Transparencia-Mercado Público 0 0
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la Población Comunal Atendida (PCA) 2017 y la cantidad de residuos


generados por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de
RSDyA de la comuna es 1,01 kg/hab*día. Por otro lado, considerando la población flotante de la
comuna, la producción per cápita corregida es de 0,90 kg/hab*día.

Por último, se aplicó el PPC corregido a la población comunal atendida, con el objetivo de calcular la
producción anual de RSDyA sin población flotante, lo que dio como resultado 15.147 toneladas/año.
Los resultados se pueden observar en la tabla siguiente:

Tabla 4.7-247: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Limache
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
17.055 RETC 46.121 1,01 51.930 0,90 15.147
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-272
d. Composición de los RSDyA

Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables se encuentran agrupados por componentes en las
siguientes categorías: residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos, vidrios, metales y otros residuos
(residuos en menor cantidad, entre los cuales se considera madera, textiles, gomas, cartón para
bebidas (tetra pack), higiénicos y peligrosos).

De los residuos generados en la comuna, un 20,8 % corresponden a residuos reciclables, esto es


residuos que tienen un valor comercial potencial y que podrían tener un destino diferente a la
disposición final. Un 73,0% corresponde a residuos orgánicos, parte de ellos pueden ser tratados en
el origen mediante composteras y no llegar a los sitios de disposición final. El Gráfico siguiente
muestra la composición de los RSDyA de la comuna de Limache.

Gráfico 4.7-99: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Limache

Materia Orgánica
72%

Papel y Cartón
7%

Otros Residuos Plástico


8% Metales Vidrio
9%
2% 2%

Fuente: Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Región de Valparaíso, Centro de Economía y Administración de
Residuos Sólidos, Universidad Santa María, 2011

4.7-273
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Privado. Tiene un sistema de recolección


Manual y una Modalidad de recolección Puerta a puerta. Respecto de la frecuencia de recolección, ésta
es de 2 días por semana en zona urbana y 2 días por mes en zona rural. La cobertura de recolección
declarada es de 100% en zona urbana y 100% en zona rural. El detalle del equipamiento utilizado se
puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-248: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Limache


Municipalidad LIMACHE
Tipo de servicio Privado
Sistema de recolección Manual Modalidad de recolección: Puerta a puerta
Equipamiento utilizado 4 camiones
Camión carga lateral: S/I Camión tolva: 2 Tolvas abiertas
Otros: 1 Camión Ampliroll, 1 Camión 3/4, 1 Camión de repuesto
Equipamiento adicional: S/I
Frecuencia 2 días por semana en zona urbana 2 días por mes en zona rural
Cobertura 100 % en zona urbana 100 % en zona rural
Recorrido S/I Km/día*camión 3 viajes/día *camión al Sitio de Disposición Final
Recolección diferenciada Declara tener un sistema de recolección diferenciada: No informa
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato 4290-35-LP15
Nombre del contrato Servicio de recolección, transporte a disposición final de RSD de la comuna de
Limache.
Tipo de servicio Privado
Titular del contrato Cosemar S A
Fecha inicio del contrato 18-06-2015
Fecha de término del contrato 22-05-2020
Duración del contrato 60
Costo mensual $36.795.978
Costo anual $441.551.736
Toneladas 2017 17.055
Costo por tonelada $25.889

4.7-274
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de Limache no se utilizan estaciones de transferencia (ET) ni Estaciones de Trasvase


(ETV).

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna existen 8 Puntos
Verdes (PV); 0 Puntos Limpios (PL) y 0 Centros de Acopio (CA). (Fuente: MMA, 2017 y Encuesta
SGSSIGA, 2018). Respecto de Instalaciones de Valorización, de acuerdo al MMA, en la comuna no se
realiza ningún tipo de valorización.

En la comuna no existen instalaciones de Disposición Final Operativas. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-249: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Limache


NOMBRE DEL SITIO Relleno Sanitario El Molle
Clasificación Relleno Sanitario
Ubicación – Comuna Valparaíso
N° Autorización Sanitaria RES. EX 2651/2013
N° RCA RCA 271/2008
Coordenadas UTM N 6.335.732
Coordenada UTM E 253.558
Tipo de Operación Mixta
Propietario Municipalidad De Valparaíso
Operador Stericycle Urbano Spa
Inicio Operaciones 2013
Vida Útil (Años) 18
Superficie (ha) 35
Cierre 2.028
Plan de Cierre RCA 2217/2008
Costos mensual Disposición $13.855.439
Costo Disposición (anual) $166.265.264
RSDyA (Ton) 17.055
Costo por Tonelada ($) $9.749
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA 2018

4.7-275
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.

La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-250: Elementos de Capacidad de Gestión


LIMACHE VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 2 1 InT 2 Bueno
semana)
Cobertura recolección (%) 100 3
Disposición Final RELLENO 3
SANITARIO
Valorización y Reciclaje 1 1
SCAM (Tipo de certificación) 0 0
Gasto/Habitante $13.179 InE 0,7 Gasto Bajo
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 1,4 Eficiente
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 2 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Buenos.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,7 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto Bajo en relación
al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 1,4 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Eficiente, al presentar Buenos resultados técnicos y un Gasto Bajo por habitante.

4.7-276
4.7.15.3. Comuna de Olmué
a. Contexto

La comuna de Olmué está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia de Marga Marga. De acuerdo
a la información disponible en el Censo 20171, la comuna tiene una población de 17.516 habitantes,
distribuidos en 9.090 viviendas con una densidad poblacional de 75,7 hab/km2. Respecto del tipo de
población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-251: Información de Población, Comuna de Olmué


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA
DE DE POBL. VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO MEDIA
VIVIENDAS PERSONAS 2017 2017 PERSONAS (N° de (%) ANUAL
2017 2017 HAB/KM2 VIV/KM2 2002 personas) CREC.
(N° de (N° de (N° de POBL
viviendas) personas) personas) (%)
OLMUÉ 9.090 17.516 75,7 39,3 13.935 3.581 25,7 1,61
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-100: Población Urbana-Rural de la Comuna

Olmué 70.1 29.9

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

4.7-277
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

Las tres fuentes de información consultadas respecto de la generación de residuos sólidos


domiciliarios y asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregaron como resultados,
5.934 ton/año según los datos registrados en la Encuesta en Línea SGSSIGA - SUBDERE 2018; 5.513
ton/año según RETC y 5.513 ton/año según la información levantada en el portal Transparencia de
la Municipalidad y Compras Públicas.

Se observan diferencias insignificantes entre la información entregada en la encuesta y los datos


aportados por RETC y Transparencia, siendo ambos un 7,1% menor que los datos registrados en la
encuesta. Dado que las tres fuentes presentan datos similares, éstas se dan por validadas.

Tabla 4.7-252: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Olmué


FUENTE COMUNA DE OLMUÉ AÑO CANTIDAD DE RSDyA (ton/año)
Encuesta 2017 5.934
RETC 2016 5.513
Transparencia-Mercado Público 2016 5.513
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la Población Comunal Atendida (PCA) 2017 y la cantidad de residuos


generados por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de
RSDyA de la comuna es 1,52 kg/hab*día. Por otro lado, considerando la población flotante de la
comuna, la producción per cápita corregida es de 0,73 kg/hab*día.

Por último, se aplicó el PPC corregido al total de la población de la comuna, con el objetivo de calcular
la producción anual de RSDyA sin población flotante, lo que dio como resultado 2.838 toneladas/año.
Los resultados se pueden observar en la tabla siguiente:

Tabla 4.7-253: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Olmué
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
5.934 ENCUESTA 10.690 1,52 22.350 0,73 2.838
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-278
d. Composición de los RSDyA

Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables se encuentran agrupados por componentes en las
siguientes categorías: residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos, vidrios, metales y otros residuos
(residuos en menor cantidad, entre los cuales se considera madera, textiles, gomas, cartón para
bebidas (tetra pack), higiénicos y peligrosos).

De los residuos generados en la comuna, un 21,9 % corresponden a residuos reciclables, esto es


residuos que tienen un valor comercial potencial y que podrían tener un destino diferente a la
disposición final. Un 72,6% corresponde a residuos orgánicos, parte de ellos pueden ser tratados en
el origen mediante composteras y no llegar a los sitios de disposición final. El Gráfico siguiente
muestra la composición de los RSDyA de la comuna de Olmué.

Gráfico 4.7-101: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Olmué

Materia Orgánica
71%

Papel y Cartón
8%

Otros Residuos
Plástico
8% Metales Vidrio
9%
2% 2%

Fuente: Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Región de Valparaíso, Centro de Economía y Administración de
Residuos Sólidos, Universidad Santa María, 2011

4.7-279
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Privado. Tiene un sistema de recolección Semi


mecanizada y una Modalidad de recolección Puerta a puerta. Respecto de la frecuencia de recolección,
ésta es de 2 días por semana en zona urbana y 2 días por mes en zona rural. La cobertura de
recolección declarada es de 70% en zona urbana y 40% en zona rural. El detalle del equipamiento
utilizado se puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-254: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Olmué


Municipalidad OLMUÉ
Tipo de servicio Privado
Sistema de recolección Semi mecanizada Modalidad de recolección: Puerta a puerta
Equipamiento utilizado 2 camiones
Camión carga lateral: S/I Camión tolva: S/I
Otros: Camión frontal, 2 de 2015
Equipamiento adicional: S/I
Frecuencia 2 días por semana en zona urbana 2 días por mes en zona rural
Cobertura 70 % en zona urbana 40 % en zona rural
Recorrido 212 km/día*camión 2 viajes/día *camión al Sitio de Disposición Final
Recolección diferenciada Declara tener un sistema de recolección diferenciada: No
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato 3333-28-LR17
Nombre del contrato Contratación de recolección de RSD de la comuna de Olmué
Tipo de servicio Privado
Titular del contrato Cosemar S.A.
Fecha inicio del contrato 08-08-2017
Fecha de término del contrato 08-08-2020
Duración del contrato 36
Costo mensual $22.529.330
Costo anual $270.351.960
Toneladas 2017 5.934
Costo por tonelada $45.560

4.7-280
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de Olmué no se utilizan estaciones de transferencia (ET) ni Estaciones de Trasvase


(ETV).

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna existen 40 Puntos
Verdes (PV); 5 Puntos Limpios (PL) y 0 Centros de Acopio (CA). (Fuente: MMA, 2017 y Encuesta
SGSSIGA, 2018). Por otro lado, de acuerdo a lo declarado por el Municipio en la encuesta en línea, las
actividades de valorización que se realizan son principalmente de Compostaje.

En la comuna no existen instalaciones de Disposición Final Operativas. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-255: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Olmué


NOMBRE DEL SITIO Relleno Sanitario Loma Los
Colorados
Clasificación Relleno Sanitario
Ubicación – Comuna Til Til
N° Autorización Sanitaria RES. EX 9979/2001
N° RCA RCA 990/1995
Coordenadas UTM N 6.352.299
Coordenada UTM E 331.743
Tipo de Operación Privada
Propietario KDMSA
Operador KDMSA
Inicio Operaciones 1995
Vida Útil (Años) 50
Superficie (ha) 210
Cierre 2.045
Plan de Cierre 0
Costos mensual Disposición $3.634.575
Costo Disposición (anual) $43.614.900
RSDyA (Ton) 5.934
Costo por Tonelada ($) $7.350
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA 2018
0 información no disponible.

4.7-281
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.
La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-256: Elementos de Capacidad de Gestión


OLMUÉ VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 2 1 InT 2 Bueno
semana)
Cobertura recolección (%) 70 1
Disposición Final RELLENO 3
SANITARIO
Valorización y Reciclaje 2 2
SCAM (Tipo de certificación) 0 0
Gasto/Habitante $17.946 InE 0,5 Gasto
Promedio
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 0,9 Eficiencia
Media
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 2 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Buenos.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,5 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto Promedio en
relación al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 0,9 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Eficiencia Media, al presentar Buenos resultados técnicos y un Gasto Promedio por habitante.

4.7-282
4.7.15.4. Comuna de Villa Alemana
a. Contexto

La comuna de Villa Alemana está ubicada en la Región de Valparaíso, Provincia de Marga Marga. De
acuerdo a la información disponible en el Censo 20171, la comuna tiene una población de 126.548
habitantes, distribuidos en 44.982 viviendas con una densidad poblacional de 1.318,0 hab/km2.
Respecto del tipo de población, ésta es urbana.

Tabla 4.7-257: Información de Población, Comuna de Villa Alemana


COMUNA TOTAL TOTAL DENSIDAD DENSIDAD TOTAL VARIACION TASA TASA
DE DE POBL. VIVIENDAS DE INTERCENSO INTERCENSO MEDIA
VIVIENDAS PERSONAS 2017 2017 PERSONAS (N° de (%) ANUAL
2017 2017 HAB/KM2 VIV/KM2 2002 personas) CREC.
(N° de (N° de (N° de POBL
viviendas) personas) personas) (%)
VILLA 44.982 126.548 1.318,0 468,5 95.364 31.184 32,7 2,04
ALEMANA
REGIÓN 788.806 1.815.902 111,3 48,3 1,20
PAÍS 6.499.355 17.574.003 1,06
Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2017, INE

En relación a la distribución de la población, el gráfico siguiente representa el porcentaje que vive en


zonas urbanas y rurales:

Gráfico 4.7-102: Población Urbana-Rural de la Comuna

Villa Alemana 99.0 1.0

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% Población área urbana % Población área rural

4.7-283
De acuerdo al Ministerio de Desarrollo Social (Encuesta Casen 2015), la estimación de población en
situación de pobreza multidimensional es de 18,8%. Esto significa que, 23.807 personas en esta
comuna se encuentran en situación de pobreza al presentar carencias en por lo menos una de las
siguientes dimensiones del bienestar: educación, salud, trabajo y seguridad social y vivienda. De
acuerdo con estos datos, la pobreza multidimensional en la comuna es 0,6 puntos porcentuales más
alto que el indicado para la región.

En la siguiente tabla se puede apreciar que el indicador de pobreza por ingreso es 10,8% para la
comuna, esto es, 0,9 puntos porcentuales bajo la presentada por el país 11.7%, mientras que, respecto
de la región, presenta 1,2 puntos porcentuales más bajo que el registrado por ésta.

Tabla 4.7-258: Pobreza Multidimensional y Pobreza por Ingresos de la Comuna de Villa Alemana
UNIDAD POBREZA POBREZA POBREZA POR POBREZA POR INGRESO
TERRITORIAL MULTIDIMENSIONAL MULTIDIMENSIONAL INGRESO (Número de personas)
(%) (Número de personas) (%)
VILLA ALEMANA 18,8 23.807 10,8 13.696
REGIÓN 18,2 330.049 12,0 218.181
PAÍS 20,9 11,7
Ministerio de Desarrollo Social, Subsecretaría de Evaluación Social, en base a información de la Encuesta Casen 2015.

4.7-284
b. Caracterización de los Residuos Sólidos

Las tres fuentes de información consultadas respecto de la generación de residuos sólidos


domiciliarios y asimilables (RSDyA) para el año 2017 de esta comuna entregaron como resultados,
73.590 ton/año según los datos registrados en la Encuesta en Línea SGSSIGA - SUBDERE 2018; 73.590
ton/año según RETC y 86.000 ton/año según la información levantada en el portal Transparencia de
la Municipalidad y Compras Públicas.

No se observan diferencias entre la información entregada en la encuesta y los datos aportados por
RETC. Por otro lado, se observan diferencias entre la información entregada en la encuesta y los datos
aportados por Transparencia siendo ésta última un 16,9% mayor que los datos registrados en la
encuesta. Dado que las dos primeras fuentes presentan datos idénticos, éstas se dan por validadas.

Tabla 4.7-259: Cantidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables Comuna de Villa Alemana
FUENTE COMUNA DE VILLA ALEMANA AÑO CANTIDAD DE RSDyA (ton/año)
Encuesta 2017 73.590
RETC 2017 73.590
Transparencia-Mercado Público 2017 86.000
Inferido del indicador Producción Per Cápita (kg/hab*día) * N/A N/A
*Sólo en caso de no contar con información de las otras fuentes

Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla, 0 información no disponible.

c. Producción Per Cápita

Teniendo en consideración la Población Comunal Atendida (PCA) 2017 y la cantidad de residuos


generados por la comuna durante el mismo año, bajo la “Metodología de Preparación de Proyectos de
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables” Año 2013, del MIDESO, la producción per cápita de
RSDyA de la comuna es 1,59 kg/hab*día. Por otro lado, considerando la población flotante de la
comuna, la producción per cápita corregida es de 1,18 kg/hab*día.

Por último, se aplicó el PPC corregido a la población comunal atendida, con el objetivo de calcular la
producción anual de RSDyA sin población flotante, lo que dio como resultado 54.368 toneladas/año.
Los resultados se pueden observar en la tabla siguiente:

Tabla 4.7-260: Producción Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios, Comuna de Villa Alemana
RSD FUENTE Población PPC Población PPC RSD
(Ton/año Comunal (kg/hab*día) Total Corregida Corregido
2017) Atendida Atendida (kg/hab*día)
(PCA) (PTA)
73.590 ENCUESTA 126.548 1,59 171.291 1,18 54.368
Fuente: Elaboración propia a partir de las fuentes indicadas en la Tabla

4.7-285
d. Composición de los RSDyA

Los residuos sólidos domiciliarios y asimilables se encuentran agrupados por componentes en las
siguientes categorías: residuos orgánicos, papel y cartón, plásticos, vidrios, metales y otros residuos
(residuos en menor cantidad, entre los cuales se considera madera, textiles, gomas, cartón para
bebidas (tetra pack), higiénicos y peligrosos).

De los residuos generados en la comuna, un 21,0 % corresponden a residuos reciclables, esto es


residuos que tienen un valor comercial potencial y que podrían tener un destino diferente a la
disposición final. Un 71,2% corresponde a residuos orgánicos, parte de ellos pueden ser tratados en
el origen mediante composteras y no llegar a los sitios de disposición final. El Gráfico siguiente
muestra la composición de los RSDyA de la comuna de Villa Alemana.

Gráfico 4.7-103: Composición Porcentual de los RSDyA, Comuna de Villa Alemana

Materia Orgánica
70%

Papel y Cartón
8%

Otros Residuos Plástico


9% Metales Vidrio 9%
2% 2%

Fuente: Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Región de Valparaíso, Centro de Economía y Administración de Residuos
Sólidos, Universidad Santa María, 2011

4.7-286
e. Recolección y Transporte de RSDyA

El servicio de recolección y transporte de la comuna es Municipal. Tiene un sistema de recolección


Semi mecanizada y una Modalidad de recolección Puerta a puerta y por Contenedores en puntos
estratégicos. Respecto de la frecuencia de recolección, ésta es de 2 días por semana en zona urbana y
5 días por mes en zona rural. La cobertura de recolección declarada es de 100% en zona urbana y
100% en zona rural. El detalle del equipamiento utilizado se puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-261: Sistema de Recolección y Transporte, Comuna de Villa Alemana


Municipalidad VILLA ALEMANA
Tipo de servicio Municipal
Sistema de Semi mecanizada Modalidad de recolección: Puerta a puerta, Contenedores en
recolección puntos estratégicos
Equipamiento 9 camiones
utilizado Camión carga lateral: S/I Camión tolva: S/I
Otros: S/I
Equipamiento adicional: S/I
Frecuencia 2 días por semana en zona 5 días por mes en zona rural
urbana
Cobertura 100 % en zona urbana 100 % en zona rural
Recorrido S/I Km/día*camión 2 viajes/día *camión al Sitio de Disposición Final
Recolección Declara tener un sistema de recolección diferenciada: Sí
diferenciada
Frecuencia días por Modalidad: Puerta a puerta
semana: 2
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA-SUBDERE 2018, Transparencia Activa

Respecto de los costos del sistema de recolección y transporte, en la tabla siguiente se entrega el
detalle de la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los municipios y los registros de
los contratos y órdenes de compra levantados en la plataforma Chilecompra.

CONTRATOS Y COSTOS DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


Encuesta Licitaciones Chilecompra
Identificación del contrato Sin contrato N/A
Tipo de servicio Municipal
Costo mensual $99.420.358
Costo anual $1.193.044.292
Toneladas 2017 73.590
Costo por tonelada $16.212

4.7-287
f. Estaciones de Transferencia, Instalaciones de Tratamiento, Valorización y Disposición Final

En la comuna de Villa Alemana no se utilizan estaciones de transferencia (ET) ni Estaciones de


Trasvase (ETV).

Con relación a las actividades de valorización (incluye reciclaje), en la comuna existen 21 Puntos
Verdes (PV); 0 Puntos Limpios (PL) y 0 Centros de Acopio (CA). (Fuente: MMA, 2017 y Encuesta
SGSSIGA, 2018). Por otro lado, de acuerdo a lo declarado por el Municipio en la encuesta en línea, las
actividades de valorización que se realizan son principalmente de Compostaje y Lombricultura.

En la comuna no existen instalaciones de Disposición Final Operativas. Los RSDyA generados son
dispuestos en el sitio de disposición final que se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 4.7-262: Sitio de Disposición Final Utilizado por la Comuna de Villa Alemana
NOMBRE DEL SITIO Relleno Sanitario San Pedro
Clasificación Relleno Sanitario
Ubicación – Comuna Quillota
N° Autorización Sanitaria RES EX 995 1996 RES EX
124/2017
N° RCA RCA 250/2012
Coordenadas UTM N 6.352.054
Coordenada UTM E 282.750
Tipo de Operación Privada
Propietario Servicios Santa Teresita Limitada
Operador Servicios Santa Teresita Limitada
Inicio Operaciones 2013
Vida Útil (Años) 20
Superficie (ha) 13
Cierre 2.033
Plan de Cierre 0
Costos mensual Disposición $49.060.000
Costo Disposición (anual) $588.720.000
RSDyA (Ton) 73.590
Costo por Tonelada ($) $8.000
Fuente: Encuesta en Línea SGSSIGA 2018
0 información no disponible.

4.7-288
g. Capacidad de Gestión del Municipio

Para evaluar la Capacidad de Gestión del Municipio respecto del manejo de los residuos sólidos
domiciliarios y asimilables (RSDyA), se construyeron tres indicadores que abordan y cuantifican los
aspectos Económicos, Técnicos y Administrativos de la Municipalidad. La metodología utilizada para
la elaboración de los indicadores se explica en el Anexo Indicadores de Gestión.

El indicador técnico (InT), evalúa la eficacia técnica en la gestión de RSD de la comuna en cuanto a
recolección, transporte, valorización, reciclaje, disposición final y gestión ante la autoridad ambiental.
El Indicador económico (InE), evalúa el costo económico de la gestión de RSD utilizando como
variable el gasto en servicios de aseo por habitante, en relación a los resultados del resto del país. El
indicador de Gestión y Eficiencia, cuantifica la relación entre el indicador de eficacia técnica y el
indicador económico (gasto anual/habitante). Este indicador da cuenta de la eficiencia para el logro
de los resultados técnicos.

La tabla siguiente entrega los resultados de los tres indicadores para la comuna.

Tabla 4.7-263: Elementos de Capacidad de Gestión


VILLA ALEMANA VARIABLE VARIABLE INDICADOR ÍNDICE CATEGORÍA
PONDERADA
Frecuencia recolección (días por 2 1 InT 3 Excelente
semana)
Cobertura recolección (%) 100 3
Disposición Final RELLENO 3
SANITARIO
Valorización y Reciclaje 1 1
SCAM (Tipo de certificación) EXCELENCIA 3
Gasto/Habitante $14.080 InE 0,6 Gasto Bajo
RELACIÓN GESTIÓN Y EFICIENCIA InEG 1,9 Muy
Eficiente
Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los indicadores analizados, la comuna presenta los siguientes resultados:

El indicador técnico (InT), permite catalogar a esta comuna con un índice de eficacia de 3 de 3 puntos,
lo que significa que presenta resultados técnicos Excelentes.

El Indicador económico (InE), que mide el gasto en servicios de aseo por habitante, presenta un índice
de 0,6 en una escala de 0 a 1. Esto significa que, la comuna presenta un índice de Gasto Bajo en relación
al gasto presentado por todas las comunas del país.

Por último, el indicador de Gestión y Eficiencia (InEG), entrega como resultado un índice de 1,9 en
una escala de 0 a 3, lo que indica que la relación entre los resultados técnicos y el costo por habitante
es Muy Eficiente, al presentar Excelentes resultados técnicos y un Gasto Bajo por habitante.

4.7-289

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