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El Proceso Abreviado Teoría

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Del Libro: Procesos de conocimiento, abreviado y sumarísimo.

Por: Augusto Benjamín Gutiérrez Pérez

CAPITULO XXXI
EL PROCESO ABREVIADO
Sub capítulo I
GENERALIDADES

1. ANTECEDENTE HISTÓRICO Y LEGAL DEL PROCESO ABREVIADO

En las leyes de Justiniano encontramos el antecedente histórico denominado


como juicio sumario. En Europa comúnmente se conocía el juicio ordinario, pero
gracias a los Pontífices Romanos Alejandro III, Gregorio IX, Inocente IV y Clemente V,
se dictaron varias normas mediante las cuales se simplificó el procedimiento
principalmente para asuntos de menor cuantía. Los Estatutarios incorporaron durante
los siglos XIII y XIV en las ciudades italianas el juicio sumario por razón de la pequeña
cuantía y, diferenciaron con los juicios ejecutivos, con la finalidad de proteger a las
personas pobres y por la urgencia de resolver los pleitos. Este juicio se caracterizó por
la brevedad de los plazos, supresión de muchas formalidades y en donde el Juez
dictaba la sentencia inmediatamente agotado trámite.
En el Perú, el proceso abreviado tiene su antecedente legal en el juicio sumario o
de menor cuantía previsto en el Código de Procedimientos Civiles de 1912. Es por ello
por lo que la Cuarta Disposición Final del CPC vigente, señala que cuando se haga
referencia al juicio sumario o de menor cuantía, tiene su equivalente en el proceso
abreviado.
El artículo 935 del C. de P.C. establecía que se tramitaba en juicio de menor
cuantía, cuando su valor pasaba de quinientos soles y no excedía de dos mil soles,
sufriendo varias modificaciones en cuanto a su cuantía. Estos juicios se caracterizaban
por la brevedad y abreviación de los términos en su trámite, así como una gran
oralidad, las excepciones se tramitaban juntamente con la cuestión principal debatida,
y a través de este procedimiento se tramitaban una serie de juicios, como el interdicto,
desahucio, aviso de despedida, divorcio, etc.

2. CONCEPTO DE PROCESO ABREVIADO

Antes de dar un concepto del proceso abreviado, transcribimos algunos


conceptos de su antecedente legal, el juicio de menor cuantía. El profesor PINO
CARPIO1, conceptúa el juicio de menor cuantía: "Denominase juicio de menor cuantía
al que se tramita por el procedimiento llamado sumario, cuyo acto procesal
fundamentalmente es la diligencia de comparendo, acto en el que, de manera
definitiva queda circunscrita la controversia que el juez debe resolver en la sentencia.
Aparte de la diligencia de comparendo, caracteriza al juicio de mayor cuantía, la
tramitación conjunta de la acción, de la reconvención y de las excepciones que en el
mismo acto de comparendo deben deducirse. La reducción del término probatorio, el
ofrecimiento de todas las pruebas dentro de los tres primeros días de aquél término
(con excepción de la instrumental pública que puede ofrecerse en cualquier estado del
juicio) y la abreviación de los trámites en su actuación, son otras tantas características
del juicio de menor cuantía en cuestión".
Sobre el particular, VELASCO GALLO2, apunta: "Se denomina juicio de menor
cuantía (del latín quantum, cuanto) al que se tramita por el procedimiento llamado
sumario, cuyo acto procesal fundamental es la diligencia de comparendo. El juicio
tiene gran importancia, porque su procedimiento se aplica a otros de carácter sumario,
como retracto, interdictos, cuentas, etc. En este juicio se han abreviado los trámites y
se restringe el conocimiento a dos instancias, para que los gastos judiciales no sean
mayores que el valor de la cuestión litigiosa".
Estos conceptos nos dan las pautas generales de lo que viene a ser el proceso
abreviado, pues el Código Procesal Civil vigente no lo define, pero por sus
características se puede construir un concepto. WILBELDER ZAVALETA 3, expone: "Es
el proceso que se tramita ante el Juez de Paz Letrado o Juez Civil Especializado,
según la cuantía, para conflictos de intereses específicamente determinados por la ley
y para aquellos que oscilan entre 20 a 300 unidades de referencia procesal, con el
mismo trámite del proceso de conocimiento, pero con reducción de plazos y
concentración de actos procesales".
El tratadista colombiano MONROY CABRA4 conceptúa “El proceso abreviado es
un proceso declarativo pero con un trámite breve. Los lineamientos son iguales a los
del proceso ordinario, pero los términos son más cortos y no existe recurso
extraordinario de casación”.
Recapitulando, según la doctrina y nuestra normatividad, el proceso abreviado, es
un proceso contencioso, de conocimiento, intermedio entre el proceso propiamente
dicho de conocimiento y el proceso sumarísimo, que sirve para resolver conflictos de
intereses intersubjetivos y cuya competencia se ha fijado expresamente en la Ley. En
1
PINO CARPIO, Remigio; “Nociones de Derecho Procesal”, 1985, T. IV, p. 19
2
VELASCO GALLO, Francisco; “Derecho Procesal Civil”, 1987, Editorial Cultural, p. 69
3
ZAVALETA, Wilbelder; “Código Procesal Civil”, T. II, Editorial CHAHU, P. 689
4
MONROY CABRA, Marco Gerardo; “Derecho Procesal Civil”, Parte Especial, Biblioteca Jurídica DIKE, Medellín Colombia,
1995, p. 63.
este proceso los actos procesales son restringidos y los plazos son menores en cuanto
al proceso de conocimiento y mayores a los del proceso sumarísimo.

3. CARACTERISTICAS DEL PROCESO ABREVIADO

a) Es un proceso de conocimiento o de cognición

Porque resuelve pretensiones a través del conocimiento que las partes presentan
al juez, y que no se sustentan en títulos ejecutivos, sino en derechos que previamente
se requieren demostrar la verdad. Este proceso tiene similitud con los procesos de
conocimiento y sumarísimo, ya la función que cumplen está delimitada por el tipo de
pretensión que son de su conocimiento, ya sea por la complejidad del caso, la
urgencia o la cuantía de sus pretensiones, pero todas son de conocimiento o cognición
propiamente dichos.
El profesor CHIRINOS SOTO5, sostiene “el proceso abreviado es también un
proceso de conocimiento, pero abreviado. Precisamente, el calificativo de abreviado
no es autónomo, sino que se vincula al proceso más importante. La denominación
cabal sería, entonces, proceso de conocimiento abreviado (...). La figura literaria de la
elipsis permite suprimir la palabra conocimiento”.

b) Es un proceso contencioso

Porque resuelve conflictos de intereses intersubjetivos existentes entre dos partes


o más. Estos procesos se caracterizan por el conflicto existente, denominado litis. Se
diferencian de los procesos no contenciosos porque en ellos no hay conflicto y,
únicamente se requiere a través del órgano jurisdiccional eliminar una incertidumbre
jurídica.
Al decir, más de dos partes, nos referimos cuando en un proceso intervienen
litisconsortes y terceros legitimados, y quienes incorporados al proceso adquieren la
calidad de “parte procesal”.

c) Tiene una competencia determinada

La competencia del juez por razones de grado, territorio y materia están


debidamente asignadas por el CPC y otras normas procesales y, la competencia por
razón de la cuantía tiene un mínimo y un máximo. El Artículo 488 del citado corpus, fija
5
CHIRINOS SOTO, Francisco; Derecho Procesal Civil, Fascículo 10, Edit. Siete Partidas, Lima 1996, p.37.
la competencia del proceso abreviado, pero ésta debe concordar con las reglas
generales de la competencia previstas en el Cap. I del Título II del CPC.

d) Se abrevian los actos procesales

Las etapas procesales se abrevian con relación al proceso de conocimiento, tal es


así, la concentración en una sola audiencia de pruebas. Igualmente los plazos en
relación a los del proceso de conocimiento son menores, pero mayores en relación al
proceso sumarísimo, por ejemplo el plazo para contestar la demanda en el proceso de
conocimiento es de treinta días hábiles, mientras que en el proceso abreviado es de
diez días y en sumarísimo de cinco días.

e) Es exclusiva para determinadas pretensiones

La ley señala determinadas pretensiones que se tramitan específicamente en


proceso abreviado por razones que la propia naturaleza de éstas así lo exige, por
ejemplo el derecho de retracto, títulos supletorios, etc., aunque la selección hecha por
el legislador debe reformularse, porque hay pretensiones que han sido escogidas para
tramitarse en ésta vía procesal, cuando por calidad y sencillez deberían ubicarse en el
proceso sumarísimo, por ejemplo la rectificación de área o linderos.

f) La reconvención es restringida

La reconvención viene a ser, la demanda que el demandado dirige contra el


demandante en el mismo proceso y, la nueva pretensión propuesta debe estar
íntimamente ligada a la pretensión principal del demandante. En el proceso de
conocimiento la reconvención es ilimitada, bastando el cumplimiento de los requisitos
generales para su admisión, mientras que en el proceso abreviado se prohíbe
reconvenir contra determinadas pretensiones planteadas, tales como por ejemplo en la
demanda de prescripción adquisitiva de dominio y su justificación se da por razones
propias de la naturaleza de ésta pretensión.

4. PRETENSIONES QUE SE TRAMITAN EN EL PROCESO ABREVIADO

Conforme regula el Art. 486 del CPC, “se tramitan en proceso abreviado, las
siguientes pretensiones específicas:
1. Retracto.
2. Títulos supletorios, prescripción adquisitiva y rectificación de áreas o linderos.
3. Responsabilidad civil de los jueces
4. Expropiación
5. Tercería
6. La pretensión cuyo petitorio tenga una estimación patrimonial mayor de cien y
hasta mil Unidades de Referencia Procesal.
7. Los que no tienen una vía procedimental propia, son inapreciables en dinero,
o hay duda sobre su monto o, por la naturaleza de la pretensión, el Juez
considere atendible su empleo; y
8. Los que la Ley señale”6
La causal prevista en el inciso 8 del artículo precedente del CPC tiene similitud
con lo previsto en los artículos 475 y 546 del mismo cuerpo legal, referentes a la
procedencia de los procesos de conocimiento y sumarísimo:
El Art. 475 del CPC, es su parte pertinente señala, se tramitan en proceso de
conocimiento las siguientes pretensiones:
“1. No tengan una vía procedimental, no estén atribuidos por ley a otros órganos
jurisdiccionales y, además cuando por la naturaleza o complejidad de la
pretensión, el Juez considere atendible su tramitación;
3. Son inapreciables en dinero o hay duda sobre su monto, y siempre que el Juez
considere atendible su empleo;
Igualmente, el numeral 546 de acotado cuerpo legal prevé, se tramitan en proceso
sumarísimo, las siguientes pretensiones:
6. Los que no tienen una vía procedimental propia, son inapreciables en dinero o
hay duda sobre su monto o, porque debido a la urgencia de tutela jurisdiccional, el
Juez considere atendible su empleo”7;
Como se puede apreciar, el legislador ha previsto normar de manera amplia y
genérica, éstas posibilidades de trámite ya sea en el proceso de conocimiento,
abreviado o sumarísimo, para lo cual se faculta al juez como director del proceso,
pueda adecuar las pretensiones solicitadas a los fines del proceso. Entonces, cuando
se presenten dudas respecto de la fijación de determinado procedimiento al referirnos
sobre la similitud de esta norma con lo previsto para los procesos de conocimiento y
sumarísimo, deberá tenerse en cuenta la magnitud del problema de la pretensión, la
complejidad, empezando de lo más simple (sumarísimo), mediano (abreviado), hasta
lo más complejo (conocimiento).

6
Art. 486 del CPC
7
CPC similitud de normas
Es regla general, que en el proceso de conocimiento se tramitan las pretensiones
más intrincadas, complejas, y de mayor cuantía; en el proceso abreviado, las
medianas, las relativamente menores en complejidad y de cuantía determinada;
mientras que en el proceso sumarísimo, se tramitan las pretensiones más simples,
urgentes y de mínima cuantía.
Por otro lado, cuando la pretensión demandada no tiene una vía procedimental
propia, es inapreciable en dinero, o hay duda sobre su monto, o por la naturaleza de la
pretensión, el juez considere atendible su empleo, puede adecuar el trámite al proceso
abreviado en sustitución al propuesto mediante resolución admisoria debidamente
fundamentada y sin citación al demandado e inimpugnable conforme regula el artículo
487 del CPC.

“El Código Procesal Civil, ha determinado distintos cauces para otorgar tutela
jurisdiccional, y así, entre los procesos contenciosos se distinguen los procesos de
conocimiento y sus variantes abreviadas, previstos para aquellos casos en que se
requiera la declaración de un derecho o la solución de un conflicto intersubjetivo de
intereses, esto es que responden a un derecho incierto cuya complejidad determina la
vía que corresponde”8.

Por último, cuando el Art. 486 inciso 9) del CPC, nos remite a la ley, nuestra
legislación ha previsto otras pretensiones cuyo trámite sea en el proceso abreviado,
tales como:

Código Civil

1. “Derecho al secreto y reserva de comunicaciones. Art. 16


2. Usurpación de nombre (utilizada también como exclusión de nombre). Art. 28
3. Impugnación por cambio o adición de nombre. Art. 31
4. Impugnación Judicial de los Acuerdos de Asociaciones. Art. 92
5. Disolución de Asociaciones por actos contrarios al orden público o a las buenas
costumbres. Art. 96.
6. Impugnación judicial de los acuerdos de los administradores que sean
contrarios a ley o al acto constitutivo. Art. 104 inciso 9.
7. La demanda de presentación de cuentas y balances y la de suspensión de los
administradores en su cargo. Art. 106.
8. La solicitud de ampliación de los fines de la fundación a otros análogos, cuando
el patrimonio resulta notoriamente excesivo para la finalidad instituida por el

8
Cas. N° 2380-98-Lima, El Peruano. En: Código Civil, Juristas Editores 2005, p. 618.
fundador, y la modificación de los fines cuando haya cesado el interés social a
que se refiere el artículo 99. Art. 108.
9. La solicitud del Consejo de Supervigilancia de la disolución de la fundación
cuya finalidad resulte de imposible cumplimiento. Art. 109.
10. Disolución Judicial del Comité. Art. 120.
11. La pretensión por abuso de los cónyuges de los derechos sobre
representación legal. Art. 292.
12. Sustitución del régimen de la sociedad de gananciales por el de separación de
patrimonio. Art. 297.
13. Sustitución de régimen patrimonial de los cónyuges por decisión judicial. Art.
329.
14. Privación de la patria potestad. Art. 463.
15. Autorización a los hijos para vivir separados de los padres. Art. 465.
16. Restitución de la patria potestad. Art. 471.
17. Acción justificatoria de desheredación. Art. 751.
18. Extinción del cargo de albacea por remoción judicial. Art. 796 inc. 5).
19. Partición judicial. Art. 850, 854, 855.
20. Oposición del acreedor a la partición, al pago y a la entrega de legado (tutela
preventiva de su derecho todavía no exigible) Art. 875.
21. Obligatoriedad de la partición de los copropietarios. Art. 984.
22. Fijación del plazo judicial de devolución del mutuo. Art. 1657
23. Las pretensiones derivadas de accidentes de Tránsito cuando la cuantía es
mayor de cien Unidades de Referencia Procesal. Art. 174 modificado por la
Quinta Disposición Modificatoria del CPC.
24. La pretensión de indemnización por detención arbitraria. Art. 19 Ley 24973,
modificado por la Sétima Disposición Modificatoria del CPC”9.

Ley General de Sociedades N° 26887

1. Pretensión de Nulidad del Pacto Social o del Estatuto. Art. 35.


2. Suspensión del derecho de voto (interés en conflicto). Art. 133.
3. Impugnación de acuerdos. Art. 143.
4. SAC. Impugnación de acuerdo de exclusión de accionistas. Art. 248.
5. Sociedad Colectiva: Oposición a prórroga de duración. Art. 275.
6. Transformación: Pretensión de nulidad. Art. 343.
7. Fusión: Pretensión de nulidad. Art. 365.
9
Código Civil
8. Escisión: Pretensión de nulidad. Art. 390”10.

Decreto Legislativo N° 667 “Ley del Registro de Predios Rurales”

Demanda de oposición a la inscripción de la prescripción al Registro Predial.


Art. 24.

5. COMPETENCIA CIVIL DEL PROCESO ABREVIADO

5.1. COMPETENCIA POR RAZÓN DE LA MATERIA

La competencia por razón de la materia o asunto conforme señala el Art. 9 del


CPC “se determina por la naturaleza de la pretensión y por las disposiciones legales
que la regulan”. Por lo indicado, la competencia está determinada por el factor objetivo
que se deriva de la naturaleza del litigio o de la relación jurídica objeto de la demanda
y, tiene un tratamiento legal especial, por ejemplo el derecho de retracto, la
prescripción adquisitiva de dominio, etc.
La determinación de la competencia por razón de la materia conforme se dijo, no
causa en la práctica mayores problemas, porque la ley se encarga de definir de
manera expresa a que juez corresponde tramitarse cierta pretensión, pero si requiere
de mucho cuidado cuando ésta se aplica en forma combinada con la competencia por
razón de territorio y cuantía.
De la relación de pretensiones específicas consignadas en el numeral 486 del
CPC, aparentemente todas serían de competencia en primera instancia del Juez Civil,
pero esto no es así, pues también son de conocimiento del Juez de Paz Letrado,
según el valor económico del bien materia de la pretensión. Esto quiere decir, que
corresponde conocer tanto al Juez Civil, como al Juez de Paz Letrado, pero cuando se
trate de pretensiones relativas a derechos reales.
Lo que ocurre, es que la competencia por razón de la materia se combina con la
competencia por la cuantía, cuando ésta es determinable y de la misma forma se
combina con la competencia territorial y, así podremos determinar al juez competente;
por ejemplo, de una demanda sobre títulos supletorios, o prescripción adquisitiva de
dominio.
Por otro lado, también hay pretensiones que la propia ley fija la competencia al
Juez Civil o al Juez de Paz Letrado según su naturaleza, como por ejemplo, la
pretensión específica extrapatrimonial sobre limitación en todo o en parte de la
10
Ley General de Sociedades
representación legal de la sociedad conyugal por abuso de uno de los cónyuges, que
se encarga al Juez de Paz Letrado conforme prevé el Art. 292 del CC.

5.2. COMPETENCIA CIVIL POR RAZÓN DE LA CUANTÍA

Concordando el Art. 488 con el Art. 486 inciso 7) del CPC, se establece el monto
de la cuantía para ser tramitada en la vía procesal abreviado tanto ante el Juez Civil,
como ante el Juez de Paz Letrado, en la forma siguiente:

5.2.1. JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CIVIL

Corresponde al Juez Especializado en lo Civil, cuando la pretensión materia del


conflicto tiene un valor cuantificable de más de 100 Unidades de Referencia Procesal
(URP) hasta 1000 (URP).
Si la pretensión es el pago de una suma de dinero en moneda extranjera, procede
la exigencia en dicho signo monetario, pero para efectos de determinar la competencia
deberá indicarse el monto equivalente a moneda nacional en la fecha de interposición
de la demanda. Esta indicación debe ser clara en el petitorio para determinar la vía
procedimental abreviada.

5.2.2. JUEZ DE PAZ LETRADO

Tiene competencia por razón de la cuantía, cuando la pretensión cuantificable es


más de 100 URP hasta 1000 URP. Cuando se trate de las pretensiones de tercería,
título supletorio, prescripción adquisitiva de dominio y rectificación de área, así como
cualquier otra pretensión sobre derechos reales y que sea cuantificable, deberá
calcularse su valor para efectos de determinar la competencia ya sea a favor del Juez
de Paz Letrado o del Juez Civil.
Cuando las pretensiones dinerarias sean menores de 100 URP corresponde al
Juez de Paz y, en los lugares donde no exista, asume el Juez de Paz Letrado.

5.3. COMPETENCIA POR RAZÓN DE GRADO O FUNCIÓN

Esta competencia conforme se explicó al tratar sobre la competencia del proceso


de conocimiento, se deriva de la clase específica de funciones que desempeña el juez
en un determinado proceso según la instancia o grado en donde se ubique o de
casación.
De la lectura de los Artículos 28 y 488 del CPC, se establecen que la competencia
funcional queda sujeta a las disposiciones de la Constitución, la Ley Orgánica del
Poder Judicial y este Código y, son competentes para dirigir el proceso abreviado el
Juez Civil y el Juez de Paz Letrado. Pero según el mismo código, no solamente dichos
magistrados tienen competencia para conocer el proceso abreviado, sino también, en
Primera Instancia los Jueces Superiores de la Sala Civil de la Corte Superior y los
Jueces Supremos de la Sala Civil de la Corte Suprema de la República.
Tal es así, que conforme se desprende del Art. 511 del Código Adjetivo, “es
competente en primera instancia la Sala Civil, o Sala Mixta de la Corte Superior de
Justicia cuando se atribuya responsabilidad civil a un Juez de Paz, Juez de Paz
Letrado o a un Juez Especializado; y, cuando se trata de una demanda de
responsabilidad civil de Jueces Supremos de la propia Corte Suprema y Jueces
Superiores de las Cortes Superiores, corresponde a la Sala Civil de la Corte Suprema
asumir competencia funcional en primera instancia”11.

6. ESTRUCTURA DEL PROCESO ABREVIADO SEGÚN SUS PLAZOS

Los plazos vienen a ser el espacio de tiempo dentro del cual se pueden practicar
los actos procesales, mientras que los términos es el punto límite o final del plazo.
El Art. 491 del CPC regula “los plazos máximos hábiles aplicables a este proceso
en la forma siguiente”:
1. “Tres días para interponer tachas u oposiciones a los medios probatorios,
contados desde la notificación de las resoluciones que los tienen por ofrecidos.
2. Tres días para absolver las tachas u oposiciones.
3. Cinco días para interponer excepciones o defensas previas, contados desde la
notificación de la demanda o de la reconvención.
4. Cinco días para absolver el traslado de las excepciones o defensas previas.
5. Diez días para contestar la demanda y la reconvención
6. Cinco días para ofrecer medios probatorios si en la contestación se invocan
hechos no expuestos en la demanda o en la reconvención, conforme al Artículo
440”.
7. Diez días para absolver el traslado de reconvención.
8. Diez días para la expedición del auto de saneamiento contados desde el
vencimiento del plazo para contestar la demanda o reconvenir.
9. Veinte días para la realización de la audiencia de pruebas, conforme al
segundo párrafo del Artículo 471.
11
Art. 511 del CPC
10. Cinco días para la realización de las audiencias especial y complementaria, de
ser el caso.
11. Veinticinco días para expedir sentencia, conforme al Artículo 211.
12. Cinco días para apelar de la sentencia, conforme al Artículo 373”12.
En nuestra opinión los plazos para la realización de la audiencia de pruebas, así
como para dictar sentencia son muy extensos, debiendo reducirse por lo menos a 10
días en cada caso, teniendo en cuenta que ni siquiera en la práctica se cumplen
dichos plazos, pues se afectan los principios procesales de celeridad, economía e
inmediación procesal y, lo que ocurre, es la desvinculación con los justiciables y la
materia discutida.

“Merece declarar la nulidad de la sentencia apelada y lo actuado, si el juez no se


ha pronunciado oportunamente de la validez o invalidez de la relación jurídico procesal
y no ha cumplido los plazos para ello”13.

12
Art. 491 del CPC
13
Exp. N° 245-95; 5ta Sala Ejecutoria. 15-05-95 (LEDESMA NARVÁEZ, Marianella, Ejecutorias, Lima 1995, T. 2, p.210)

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