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Auto de Proceder

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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD YACAMBU
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
PRACTICAS FORENSES CONTENCIOSAS ADMINISTRATIVAS

AUTO DE PROCEDER

Daniel Ereu

C.I.V.-12.022.231

EXP: CJP-173-00420V

Una de las premisas del sistema de gobierno democrático, con las que
el Estado busca de cierta manera proteger sus intereses frente a desafueros,
malversación y descontrol en la administración de la hacienda pública, es
contar con una herramienta de fiscalización, supervisión, auditoría y control,
autónomo y descentralizado, y con suficiente autoridad y competencia
jurídica, para llevar a cabo labores administrativas especiales de
investigación, destinadas al esclarecimiento de situaciones, hechos,
conductas, actuaciones u omisiones que representen contrarios a la
legislación administrativa vigente y con las respectivas consecuencias
administrativas, civiles e incluso penales. Es por tanto la Contraloría General
de la República, el organismo Estadal designado constitucionalmente, como
el rector del sistema nacional de control fiscal y guardián del patrimonio
público, contando incluso con la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República y Sistema Nacional de Control Fiscal (LOCGRYSNCF), la cual
otorga autoridad y competencia para dar curso a procedimientos o actos
administrativos de Potestad Investigativa y específicamente el caso que nos
concierne de Auto de Proceder.

Ahora bien, cuando hacemos alusión a un acto administrativo,


debemos referirnos a la manifestación de los poderes del Estado (en la
esfera meramente administrativa) para imponer su designio ante los
derechos o intereses de otros sujetos, y tal es el caso en estudio, donde la
Contraloría del Municipio Palavecino en representación del Estado
Venezolano, y en atribución a la autoridad conferida en Ley, hace uso
efectivo de la potestad investigativa al realizar auditoria, fiscalización,
evaluación de la legalidad, sinceridad y exactitud en cuanto a la adquisición,
registro y control de los bienes muebles llevada a cabo por el instituto
municipal de la mujer del municipio Palavecino, (INMUJERPAL) para el año
2015.
No obstante, es menester realizar un bosquejo acerca de la presencia
de los elementos básicos constitutivos de los actos administrativos y que la
doctrina compendia de esta manera:

- Sujeto: Dirección de Control de la Administración Municipal y Demás


Poderes Públicos Municipales de la Contraloría Municipal de Palavecino,
quien formula el auto de proceder, posterior a la auditoría y con base en el
informe de resultados.

- Competencia: en vista de que en el instituto municipal de la mujer del


municipio Palavecino (INMUJERPAL), fueron llevados a cabo, hechos u
omisiones contrarios a una disposición legal, o sublegal la cual pudiese
haber causado un daño al patrimonio público y por ende generadora de
responsabilidades, administrativas, civiles y hasta penales, tipificadas en la
norma subjetiva vigente, otorga al ente fiscal suficiente autoridad y
competencia.

- Voluntad: Objetivamente el esclarecimiento de los hechos que


originaron el auto de proceder, por cuanto resulta claramente afectado el
interés del Estado, y subjetivamente las personas (funcionarios públicos)
sobre quienes recae la responsabilidad, ya sea por acción u omisión.

- Objeto: El sistema de control interno del instituto municipal de la mujer


del municipio Palavecino, presenta severas fallas estructurales, al no
establecer normas y procedimientos que regulen la adquisición, movimientos
de incorporación y desincorporación, protección, guarda y custodia de los
bienes muebles. El ente investigado, no realizo el resumen mensual de la
cuenta de Bienes Muebles durante el periodo evaluado en los formularios
establecidos en la normativa vigente. Se realizaron pagos con código
presupuestario distintos a la naturaleza de los gastos.
- Motivo: se hallaron suficientes indicios que hacen presumir la
existencia de hechos, acciones u omisiones que atentan contra los intereses
del Estado y su patrimonio. Enmarcadas en lo establecido en el artículo 91,
numerales 1, 2, 7, 19, 26 y 29 de la LOCGRYSNCF.

- Mérito: Las razones de hecho y de derecho a que hace alusión el auto


de proceder se ve sustentado por una carga probatoria debidamente
identificada y reseñada, que no es refutada ni contrariada en descargo de
pruebas.

- Forma: cumple con las pautas formales de redacción, cronología y


basamento legal correspondiente.

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