EXP SANCIONADOR N°: 114-2021-

SUNAFIL/IRE-HUA.

SOLICITA: PRESENTA
DESCARGOS.

SEÑOR JEFE DE LA SUBINTENDENCIA DE RESOLUCIÓN DE LA

INTENDENCIA REGIONAL DE HUÁNUCO- SUNAFIL.

CONSORCIO EL SHADAI., con Ruc

N° 20529104988, debidamente
representada por JUAN LENON
ALVARADO MODESTO, identificado
con DNI N° 46472054, con domicilio
real y legal en el Jr. 28 de Julio, N° 491,
de esta ciudad, ante Ud., digo y
expongo:

Que, por convenir al derecho de mi representada, al amparo del artículo

9 y 10 del Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, Texto Único Ordenado de la
Ley del Procedimiento Administrativo General; recurro a su Despacho con la
finalidad de solicitar se DECLARE LA NULIDAD DE TODO LO ACTUADO EN
EL CUADERNO DE ORDEN DE INSPECCION N° 35-2021-SUNAFIL/IRE-
HUA, DESDE EL MOMENTO DE CALIFICARSE LA DENUNCIA Y
REPONIENDO LAS COSAS A SU ESTADO ANTERIOR AL DECLARARSE
FUNDADA LA NULIDAD SE RESUELVA ARCHIVANDOSE LA DENUNCIA
POR CONTRAVENCION DE NORMAS DE INELUDIBLE CUMPLIMIENTO,
en atención a los siguientes argumentos de hecho y derecho.

FUNDAMENTOS DE HECHO DE MI PRETENSIÓN:

1. Que, el Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento

Administrativo General, Decreto Supremo N°004-2019-jus, en su artículo
8 establece respecto a la nulidad de los actos administrativos señalando:
“es válido el acto administrativo dictado conforme al ordenamiento
jurídico”
2. Que, asimismo el artículo 10 del mismo cuerpo de leyes señala cuales
son Causales de nulidad: “son vicios del acto administrativo, que causan
su nulidad de pleno derecho, los siguientes: 1. La contravención a la
Constitución, a las Leyes o a las normas reglamentarias, 2. El defecto o

la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente

alguno de los supuestos de conversación del acto a que se refiere el
artículo 14, 3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia
de la aprobación automática o por silencio administrativo positivo, por
los que se adquiere facultades o derechos, cuando son contrarios al
ordenamiento jurídico o cuando no se cumplen con los requisitos,
documentación o tramites esenciales para su adquisición, 4. Los actos
administrativos que sean constitutivos de infracción penal o que se
dicten como consecuencia de la misma”.
3. Que, asimismo la Resolución de Superintendencia N°190-
2017SUNAFIL, de fecha 15 de septiembre del 2017, APROBÓ la
directiva N°002-2017-SUNAFIL/INI- “Servicios de Atención de
Denuncias Laborales”, la misma que tiene como objeto lo siguiente:
CONTAR CON UN INSTRUMENTO TÉCNICO NORMATIVO QUE
ESTABLEZCA PAUTAS MINIMAS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA
PARA LA ATENCIÓN DE LAS DENUNCIAS POR PRESUNTA
VULNERACION A LAS NORMAS EN MATERIA SOCIOLABORAL,
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, DERECHOS
FUNDAMENTALES Y SEGURIDAD SOCIAL, A EFECTOS DE
FOMENTAR EL ACTUAR EFICIENTE DEL SISTEMA DE
INSPECCIONM DE TRABAJO.
Teniendo como premisa lo antes mencionado, la propia directiva N°002-
2017-SUNAFIL/INII – “Servicios de Atención de Denuncias Laborales”,
establece en el numeral 7.3 REQUISITOS DE LA DENUNCIA
LABORAL, señalando en el número 7.3.1 “TODA DENUNCIA SOBRE
LA OCURRENCIA DE UNA POSIBLE INFRACCION LABORAL QUE SE
FORMULE…DEBE CUMPLIR CON LOS SIGUIENTES REQUISITOS: e)
ADJUNTAR DOCUMENTACIÓN O EVIDENCIA NECESARIA
 RELACIONADA A LOS HECHOS DENUNCIADOS QUE PERMITA SU
EVALUACIÓN Y SUBSECUENTE VERIFICACIÓN, DE SER EL CASO.
Sucede en el presente caso señor, que mediante la denuncia de parte,
realizado por el Sr. JORGE WILFREDO JARA LINO, con DNI N°
42373043, se puede advertir que el denunciante no ha acreditado de
manera clara y precisa con respecto al vínculo laboral que haya tenido
con CONSORCIO SHADDAI, tal como lo exige la Directiva N°002-2017-

SUNAFIL/INII- “Servicios de Atención de Denuncias Laborales”, por lo

que siendo ello así se debió de haber procedido conforme lo establece la
propia directiva en el numeral 7.3.2 “EL INCUMPLIMIENTO DE LOS
REQUISITOS ESTABLECIDOS ANTERIORMENTE DARA LUGAR A LA
SUBSANACION RESPECTIVA O AL ARCHIVAMIENTO DE LA
DENUNCIA SEGÚN CORRESPONDA…” entonces señor
subintendente, teniendo en consideración que vuestro despacho a
inobservado con tal directiva, es decir no ha realizado una calificación de
la denuncia como corresponde se debe proceder a su nulidad y
reponiéndose a su estado anterior se debe proceder a su calificación
teniendo en consideración lo antes establecido.

OTROSI DIGO:

Que, sin perjuicio de que se declare la nulidad de todo lo actuado, dentro

del plazo de ley, recurro a su Despacho a fin de presentar los descargos
correspondientes y en su oportunidad se desestime las infracciones
propuestas, en atención a los siguientes fundamentos:

FUNDAMENTOS DE MI DESCARGO:

1. Que, mediante el Orden de Inspección N°35-2021, de fecha 18 de

enero del año en curso, se ordena realizar la inspección a mi
representada CONSORCIO SHADDAI, orden de inspección
innecesaria conforme detallaré en el desarrollo del presente escrito.
2. Asimismo, mediante la casilla electrónica, el 21/06/2021, se nos
notificó la imputación de cargos N° 141-2021-SUNAFIL/IRE-HUA/AI-
IC, con fecha 18/06/2021, y el Acta de Infracción N° 41-2021-
 SUNAFIL/IRE-HUA, iniciando con ella el procedimiento administrativo
sancionador en su fase instructora, con la imputación de cargos
siguientes: a). No remitir por casilla electrónica la documentación
requerida para el día 17/02/2021, b). No remitir por casilla electrónica
la documentación requerida para el día 01/03/2021.
3. Que, de acuerdo al informe final de instrucción N°175-2021-
SUNAFIL/IRE-HUA/AI-IFI, emitido por SUNAFIL, con fecha 08 de
julio del 2021, indica que CONSORCIO SHADDAI, incumplió con:
a) Remitir por casilla electrónica la documentación requerida
para el día 17/02/2021, imponiéndonos la multa de S/. 11, 572.
00. Soles.
b) Remitir por casilla electrónica la documentación requerida
para el día 01/03/2021, imponiéndonos la multa de S/. 11,
572. 00. Soles.

Situación que resulta innecesaria debido a que el Sr. JORGE

WILFREDO JARA LINO, alude haber sido trabajador del CONSORCIO
SHADDAI en el periodo de 31/08/2020 al 21/11/2020, acto que se niega
rotundamente ya que no figura en el sistema de trabajadores (planilla),
es por ello, que no se pudo enviar información requerida por la entidad
de SUNAFIL en las fechas mencionadas líneas arriba. Asimismo, del
medio de prueba que adjunta el denunciante Sr. JORGE WILFREDO
JARA LINO mediante MEMORANDUM N°008-2020/CONSORCIO
SHADDAI/R en la que supuestamente se estaría acreditando el vínculo
laboral entre mi representada y el denunciante, documento que está
firmado por él por el supuesto residente de obra ELMER BENANCIO
CARDENAS- RESIDENTE DE OBRA, con DNI N° 22409108, quien
tampoco no se encuentra registrado en planilla como trabajador del
consorcio mencionado, tampoco ocupo el cargo, para verificar eso se
realizó la búsqueda en la página web se la SUNAT corroborando que no
es trabajador del CONSORCIO EL SHADDAI, por ende se desconoce
cualquier vínculo laboral con el consorcio de ambas personas; ya que el
sr. JORGE WILFREDO JARA LINO, no ha acreditado de manera clara y
precisa con respecto al vínculo laboral que haya tenido con
CONSORCIO SHADDAI, tal como lo exige la Directiva N°002-2017-
SUNAFIL/INII- “Servicios de Atención de Denuncias Laborales”, por lo
que siendo ello así se debió de haber procedido conforme lo establece la
propia directiva en el numeral 7.3.2 “EL INCUMPLIMIENTO DE LOS
REQUISITOS ESTABLECIDOS ANTERIORMENTE DARA LUGAR A LA
SUBSANACION RESPECTIVA O AL ARCHIVAMIENTO DE LA
DENUNCIA SEGÚN CORRESPONDA…”
4. Respecto al Requerimiento de Información para las Actuaciones
Inspectoras de Investigación, de fecha 11 de febrero del 2021, en la
cual no se requiere la información por medio del correo electrónico,
debiendo remitir en el término máximo hasta el 17 de febrero del
2021, no se envió ninguna información debido a que el Sr. Jorge
Wilfredo Jara Lino, no se encuentra registrado como trabajador del
CONSORCIO EL SHADDAI.
En cuanto al Requerimiento de Información para las Actuaciones
Inspectoras de Investigación, de fecha 23 de febrero del 2021, en la
cual no se requiere la información por medio del sistema de
comunicación electrónica, en el plazo de tres (03) días hábiles,
tampoco se envió ninguna información debido a que el Sr. Jorge
Wilfredo Jara Lino, no se encuentra registrado como trabajador del
CONSORCIO EL SHADDAI.
Siendo así, el Sr. Jorge Wilfredo Jara Lino actuó de mala fe,
denunciando a mi representada con documentos precedentemente
falsos como se menciona líneas arriba, ya que ninguno de los dos
tuvo vínculo laboral con el CONSORCIO EL SHADDAI; por lo tanto
no se pudo presentar la documentación requerida.

FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA:
1. Directiva N°002-2017-SUNAFIL/INII- “Servicios de Atención de
Denuncias Laborales”.
2. Ley de Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444.
3. TUO de la Ley de Procedimiento Administrativo General, Ley N°
27444, Decreto Supremo N° 004-2019-JUS.
4. Ley de General de Inspección de Trabajo, Ley N° 28806.
5. Reglamento de la Ley General de inspección del Trabajo, Decreto
Supremo N° 019-2006-TR.

ANEXOS:

1.- Capturas de la búsqueda realizada en la página se SUNAT

correspondiente a la planilla de los trabajadores del CONSORCIO EL
SHADDAI, en el cual no figura el Sr. JORGE WILFREDO JARA LINO.

2.- Así también para desvirtuar el medio probatorio adjuntado por el

denunciante el Memorándum N°008-2020/CONSORCIO EL
SHADDAI/RO, firmado por el ing. ELMER BENANCIO CARDENAS-
RESIDENTE DE OBRA, quien también no se encuentra registrado en
planilla como trabajador del consorcio mencionado, tampoco ocupo
mencionado cargo, para verificar eso se realizó la búsqueda en la página
web se la SUNAT corroborando que no es trabajador del CONSORCIO
EL SHADDAI.

POR TANTO:

A Ud. Ruego se tenga presente lo expuesto

y en su oportunidad resolver como corresponde.

Huánuco, Julio del 2021.

INVERSIONES EN TI JESUS SAC

Juan Lenon Alvarado Modesto.
REPRESENTANTE LEGAL