Origen Constitucional

Instituto Politécnico Nacional
Escuela Superior De Comercio y

Administración
Legislación de Comercio Exterior

Alumno: Luis Ángel Castañeda Nava
Unidad 3
Actividad
Orígenes del marco regulatorio
1
 ¿Cuál es el origen legal de cualquier impuesto?
o el origen de los mismos radica en una decisión de la sociedad
organizada, quien plasma en un documento constitutivo las “reglas
del juego” a las que está dispuesta a someterse y mediante las
cuales desea ser reconocida como tal en el ámbito de las naciones.
o El documento constitutivo está representado en México por su carta
magna, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en
la cual se establecen los derechos y obligaciones de los mexicanos,
tanto gobernantes como gobernados
 Menciona los requisitos que debe reunir un impuesto para estar dentro
de la legalidad.
Conforme a estos principios, para que un impuesto tenga validez, se requiere la

satisfacción de tres requisitos fundamentales:
Primero, que sea establecido por ley. Principio de legalidad
Segundo, que sea proporcional y equitativo. Principios de proporcionalidad y

equidad.
Tercero, que se destine al pago de los gastos públicos.
 ¿En qué se fundamentan legalmente los impuestos al comercio

exterior?
El Impuesto General de Importación puede ser:
o Ad valorem, cuando se expresen en términos porcentuales del valor

en aduana de la mercancía.
o Específicos, cuando se expresen en términos monetarios por unidad
de medida.
o Mixtos, cuando se trate de una combinación de los dos anteriores.
o El cual corresponderá de conformidad con la fracción arancelaria en
la que se clasifique la mercancía importada, conforme a la Tarifa de
la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación,
o la Tabla de Desgravación de México prevista en algún tratado de
libre comercio, al valor en aduanas de la mercancía importada en los
términos establecidos en los artículos 64 a 78 de la Ley Aduanera.
o Fundamento legal: Artículo 12 de la Ley de Comercio Exterior y Ley
de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación y los
2
diversos Tratados de Libre Comercio firmados en los que México sea
parte.
o Estos aranceles pueden adoptar las siguientes modalidades:
o Arancel-cupo, cuando se establezca un nivel arancelario para cierta

cantidad o valor de mercancías exportadas o importadas, y una tasa
diferente a las exportaciones o importaciones de esas mercancías
que excedan dicho monto.
o Arancel estacional, cuando establezcan niveles arancelarios distintos
para diferentes períodos del año. Las demás que el Ejecutivo federal
llegue a señalar.
Fundamento legal: Artículo 13 de la Ley de Comercio Exterior
o Impuesto al Valor Agregado (IVA).

o
o Están obligadas al pago del impuesto al valor agregado, las
personas físicas y las morales que, en territorio nacional, importen
bienes o servicios.
o El impuesto se calculará aplicando a los valores que señala la Ley
del IVA, la tasa del 16%. El impuesto al valor agregado en ningún
caso se considerará que forma parte de dichos valores. Para calcular
el impuesto al valor agregado tratándose de importación de bienes
tangibles, se considerará el valor que se utilice para los fines del
impuesto general de importación, adicionado con el monto de este
último gravamen y del monto de las demás contribuciones y
aprovechamientos que se tengan que pagar con motivo de la
33importación.
o
 ¿Cuáles son las facultades del poder legislativo en materia de Comercio
Exterior?
o La facultad originaria para regular el comercio exterior de México se
encuentra en la fracción XXIX del Artículo 73 constitucional. En ella
se establece que es facultad del Congreso legislar para establecer
contribuciones sobre el comercio exterior.
o Artículo 31. Son obligaciones de los mexicanos: IV. Contribuir para
los gastos públicos, así como de la Federación, como del Distrito
3
Federal o del Estado y Municipio en que residan, de la manera
proporcional y equitativa que dispongan las leyes
 ¿Cuáles son las atribuciones del Ejecutivo en materia de comercio
exterior? ¿En qué se fundamenta?
el segundo, mediante la expedición de la Ley de Comercio Exterior, que

delega en el Ejecutivo Federal la facultad de modificar las cuotas de las
tarifas de los impuestos de importación y exportación, facultad que,
según lo dispone el artículo 131, segundo párrafo constitucional, sólo
puede ejercerse para enfrentar situaciones de urgencia y para satisfacer
los objetivos mencionados en la propia Constitución.
 ¿Cuál fue el objetivo de adicionar un seguro párrafo al Artículo 131

otorgándole mayores facultades al Ejecutivo?
 el segundo, mediante la expedición de la Ley de Comercio Exterior, que
delega en el Ejecutivo Federal la facultad de modificar las cuotas de las
tarifas de los impuestos de importación y exportación, facultad que,
según lo dispone el artículo 131, segundo párrafo constitucional, sólo
puede ejercerse para enfrentar situaciones de urgencia y para satisfacer
los objetivos mencionados en la propia Constitución
 ¿Para qué se creó la Ley Reglamentaria del Artículo 131
Constitucional?
Artículo 131 Constitucional, también denominada Ley de Comercio Exterior,

actualizó a la Comisión de Aranceles y Controles al Comercio Exterior,
como el Órgano de consulta del Ejecutivo Federal para estudiar, proyectar y
proponer criterios generales y las modificaciones que procedan en materia
de comercio exterior, con el fin de coadyuvar a la modernización industrial,
la estabilidad de los precios internos y otras acciones que contribuyan al
crecimiento sostenido.
 ¿Cuál es la importancia de la Ley de Comercio Exterior?
El objetivo principal de la Ley de Comercio Exterior es “regular y promover

el comercio exterior en México”, y con ello incrementar la competitividad de
la economía nacional.
 ¿Quién se encarga de aplicar la Ley de Comercio Exterior en México?
El objetivo principal de la Ley de Comercio Exterior es “regular y

promover el comercio exterior en México”, y con ello incrementar la
competitividad de la economía nacional.
4
Asimismo, busca propiciar el uso eficiente de los recursos del país, así
como la integración de la economía nacional con la internacional, y de
ser necesario, defender la planta productiva de prácticas desleales del
comercio internacional.
De acuerdo a la ley, las disposiciones son de orden público, lo cual

significa que es para cualquier tipo de persona que necesite de las
aplicaciones ubicadas en la presente ley, cuyo alcance abarca toda la
República sin perjuicio de lo dispuesto por los tratados o los convenios
internacionales de los que México sea parte.
¿Funcionó el modelo ISI en México? ¿Por qué?
La industrialización por sustitución de importaciones (ISI) es una teoría

económica que sostiene que un país, para lograr su desarrollo, debe
transformar las materias primas que posee en lugar de exportarlas. Es
decir, según esta corriente de pensamiento, el Estado debe alentar la
fabricación local de bienes de primer orden que lleguen al consumidor
final.
El objetivo del modelo ISI es que la nación dependa menos de la

comercialización de sus recursos naturales. Con ese fin, el Gobierno
reduce impuestos y/u otorga financiamiento a actividades que agregan
valor a los bienes primarios. Nos referimos, por ejemplo, al sector
metalmecánico o al textil.
Asimismo, se deben imponer restricciones, como mayores aranceles o

topes a las importaciones, dependiendo de la mercancía y su lugar de
procedencia.
¿Qué papel jugó el GATT para la economía mexicana?
El objetivo del GATT fue reducir gravámenes y restricciones al comercio

de mercancías, para lo cual se llevaron a cabo ocho “rondas” de
negociación. México ingresó al GATT en 1986, cuando daba inicio la
Ronda Uruguay. En 1995, como un resultado de esa ronda, se creó la
OMC. El Acuerdo de Marrakech, por el que se establece la
Organización, comprende acuerdos relativos a las mercancías, los
servicios, la propiedad intelectual, la solución de diferencias, así como
las listas de compromisos.
En total, la OMC engloba 17 acuerdos multilaterales, es decir, basados

en el principio que se conoce como el trato de la nación más favorecida
5
(NMF), y un plurilateral vigente, del cual México no es parte. Con 153
países miembros y 28 en proceso de adhesión, es el foro comercial más
importante a nivel mundial. Sus funciones son: (i) administrar y vigilar la
implementación de los acuerdos existentes, (ii) proveer un foro de
negociación comercial, (iii) resolver las diferencias comerciales, (iv)
examinar las políticas comerciales nacionales, (v) cooperar con otras
organizaciones internacionales para promover coherencia en la
formulación de políticas económicas a nivel mundial y (vi) proveer
asistencia técnica en materia comercial para los países en desarrollo.

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Orígenes del marco regulatorio

Conforme a estos principios, para que un impuesto tenga validez, se requiere la

Primero, que sea establecido por ley. Principio de legalidad

Segundo, que sea proporcional y equitativo. Principios de proporcionalidad y

Tercero, que se destine al pago de los gastos públicos.

 ¿En qué se fundamentan legalmente los impuestos al comercio

El Impuesto General de Importación puede ser:

o Ad valorem, cuando se expresen en términos porcentuales del valor

o Estos aranceles pueden adoptar las siguientes modalidades:

o Arancel-cupo, cuando se establezca un nivel arancelario para cierta

Fundamento legal: Artículo 13 de la Ley de Comercio Exterior

o Impuesto al Valor Agregado (IVA).

el segundo, mediante la expedición de la Ley de Comercio Exterior, que

 ¿Cuál fue el objetivo de adicionar un seguro párrafo al Artículo 131

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 ¿Cuál es la importancia de la Ley de Comercio Exterior?

El objetivo principal de la Ley de Comercio Exterior es “regular y promover

 ¿Quién se encarga de aplicar la Ley de Comercio Exterior en México?

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