Anexo C.2 - Requisitos de SMS para Contrataci N
Anexo C.2 - Requisitos de SMS para Contrataci N
Anexo C.2 - Requisitos de SMS para Contrataci N
ÍNDICE
1. OBJETIVO
2. DOCUMENTOS DE REFERENCIA Y COMPLEMENTARIOS
2.1 Documentos de referencia
2.2 Documentos complementarios
3. DEFINICIONES
4. REUNIÓN DE INICIO DEL SERVICIO
5. GESTIÓN DE SEGURIDAD, MEDIO AMBIENTE Y SALUD EN EL CICLO PDCA
5.1. Planear
5.1.1. Politica de Gestión
5.1.2. Identificación, evaluación y control de riesgos de SMS
5.1.3 Gestión de Cambios
5.1.4 Requisitos legales y otros requisitos suscritos
5.2. Desarrollar
5.2.1 Recursos, funciones, responsabilidades, atribuciones y autorizaciones
5.2.2. Competencia, entrenamiento y experiencia.
5.2.3 Comunicación
5.2.4 Control Operacional
5.2.4.1. Disciplina operacional
5.2.4.2. Equipo de protección colectiva e individual
5.2.4.3. Análisis de Riesgo y Permiso de Trabajo
5.2.4.4. Aislamiento de fuentes de energía
5.2.4.5. Verificación de conformidad de procedimientos
5.2.4.6. Gestión de medio ambiente
5.2.4.7. Gestión de salud ocupacional
5.2.5. Preparación y Respuesta a Emergencias
5.2.6. Estándares
5.2.7. Documentación
5.3. Controlar
5.3.1. Monitoreo y medición de desempeño
5.3.2. Tratamiento de accidentes
5.3.3. Evaluaciones y diagnósticos
5.3.4. Control de registros
5.4. Actuar
5.4.1. Análisis crítico de SMS
5.4.2. Análisis crítico final de SMS
3. DEFINICIONES
AIS: Autorización de Inicio de Servicios.
APR: Análisis Preliminar de Riesgos.
Área liberada: Local con limites geográficos establecidos, donde, por tiempo determinado, se encuentra dispensada la sistemática de emisión
de Permiso de Trabajo (PT), excepto en actividades de uso de fuentes ionizantes y otros definidos por la unidad.
CP: Criterio de Premiación
Desvio: Cualquier acción o condición, que tiene potencial para conducir, directa o indirectamente, daños a las personas, al patrimonio (propio
o de terceros) o impacto sobre el medio ambiente, que está en desacuerdo con las normas de trabajo, procedimientos, requisitos legales o
normativos, requisitos del sistema de gestión o buenas prácticas.
Desvío crítico: Desvío con potencial para causar incidente con alto potencial o anomalía de SMS clase 4 o 5
Desvío sistémico: Conjunto de desvíos o de desvíos similares, que ocurran de forma repetitiva y frecuente.
DSMS: Diálogo de Seguridad, Medio Ambiente y Salud.
Elemento crítico: Es todo sistema, equipo, componente, procedimiento, cuya falla resulte, permita o contribuya para originar un escenario
accidental, una exposición del personal a una cantidad suficiente de sustancias o energía peligrosa, resultando en una lesión seria o muerte, o
incluso en perjuicio considerable a las instalaciones, al proceso productivo, al medio ambiente, o a la comunidad o por tener un alto costo de
mantenimiento.
EPC: Equipo de Protección Colectiva
EPP: Equipo de Protección Personal
HHER: Horas Hombre de Exposición a Riesgo
Incidente: Evento imprevisto e indeseable que podría haber resultado en daño a personas, patrimonio o impacto al medio ambiente
Incidente de alto potencial: Incidente que podría haber causado muerte, incapacidad permanente o daño material clasificado como grande o
impacto al medio ambiente clasificado como mayor
Incidente Sistémico: Incidentes similares que ocurren de forma repetitiva o frecuente
Integración: Proceso de adaptar al nuevo funcionario a la empresa contratante, facilitando su adaptación al nuevo escenario de trabajo.
No conforme: Requisito que es parte de la Lista de Verificación Presencial, pero no está siendo cumplido.
No Conformidad Crítica (CR): No conformidad que pueda generar riesgo grave e inminente a las personas, al medio ambiente, a la
instalación o a las operaciones. Acción correctiva: Imediata.
No Conformidad Grave (GR): Falta de um requisito del Sistema de Gestión de Seguridad Operacional. Falla relevante en el cumplimiento de
un requisito del Sistema de Gestión de Seguridad Operacional, o requisito de SMS. Acción correctiva: hasta 30 días, pudiendo ser menor en
función de la especificidad del servicio.
No Conformidad Leve (LE): Desvío o falla aislada en el cumplimiento de un requisito de SMS, siempre que no se califique como Crítica,
Grave o Moderada. Acción correctiva: hasta 180 dias, pudiendo ser menor en función de la especificidad del servicio.
No Conformidad Moderad (MO): Cumplimiento parcial o insuficiente de un requisito del Sistema de Gestión de Seguridad Operacional, o
requisito de SMS. Acción correctiva: hasta 90 dias, pudiendo ser menor en función de la especificidad del servicio.
No inspeccionado: Requisito que es parte de la Lista de Verificación Presencial y del alcance del contrato, pero que no fue verificado
debido a un hecho relevante, por ejemplo, bajo avance físico
PAD: Programa de Administración de Desvios.
PCMSO: Programa de Controle Médico y Salud Ocupacional.
PPRA: Programa de Prevención de Riesgos Ambientales.
PRE: Plan de Respuesta a Emergencias.
Primeros Auxilios: casos de lesión en que la atención de salud es única, o sea, no requiere tratamiento médico continuado, luego del cual el
acidentado está apto a retornar imediatamente al trabajo en la misma actividade, sin restricción.
PT: Permiso de Trabajo.
RDO: Registro Diario de Ocurrencias.
VCP: Verificación de Conformidad de Procedimientos.
5.1. Planear
5.1.1. Politica de Gestión
La contratista debe definir e implementar una politica de gestión de SMS, con base en las Normas ISO 14001 e ISO 45001 y promover su
difusión en todos los niveles.
5.1.2. Identificación, evaluación y control de riesgos de SMS
La contratista debe:
a) Conocer los aspectos, impactos, peligros y riesgos para la actividad a ser realizada.
a) Conocer e identificar los aspectos, impactos, peligros y riesgos para la actividad a ser realizada, sea rutinaria o no rutinaria.
b) Implementar acciones para prevenir y controlar los impactos y riesgos evaluados, a través de sistemática aceptada por PEB.
c) Identificar los eventuales impactos que sus actividades puedan ocasionar a las comunidades e implementar acciones de control y
prevención por medio de sistemática aprobada por PEB.
5.1.3 Gestión de Cambios
La contratista debe:
a) Conocer los cambios de instalaciones, tecnología y personas, que puedan ocurrir durante la ejecución de las tareas.
a) Conocer de forma sistemática los cambios de instalaciones, tecnología y personas, que puedan ocurrir durante la ejecución de las tareas.
a) Conocer e identificar de forma sistemática los cambios de instalaciones, tecnología y personas, que puedan ocurrir durante la ejecución de
las tareas, teniendo en cuenta que no se realicen cambios sin autorización previa de PEB.
b) Conocer e identificar las variables afectadas por los cambios y los nuevos riesgos asociados.
c) Establecer las acciones necesarias para mitigar los nuevos riesgos.
d) Cumplir la sistemática para el control de cambios de PEB.
5.1.4 Requisitos legales y otros requisitos suscritos
La contratista debe:
a) Cumplir los requisitos legales, las normas y los procedimientos para control operacional, aplicables a su actividad.
b) Presentar mecanismo de identificación y control de requisitos legales, analizando eventuales modificaciones a la legislación y otras
obligaciones establecidas en convenios, acuerdos colectivos de trabajo y normas aplicables, complementando este anexo contractual.
c) Para instalaciones y servicios desarrollados fuera de las áreas cubiertas por los Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo de PEB
(Plantas de Gas, Pozos productores, ductos, almacenes y bases), la Contratista deberá presentar a PEB la siguiente documentación:
5.2. Desarrollar
5.2.1 Recursos, funciones, responsabilidades, atribuciones y autorizaciones
La contratista debe:
a) Detallar y mantener actualizada la estructura organizacional para SMS compuesta de: Matriz de atribuciones y responsabilidades y listado de
los empleados habilitados con respectivos comprobantes de calificación.
b) Mantener los documentos de las empresas y profesionales subcontratados disponibles para consulta y actualizados.
c) Garantizar que los servicios extraordinarios y/o nocturnos sean acompañados por equipo de SMS
La cantidad mínima de profesionales y técnicos de SMS requerida para el servicio se detalla a continuación
Nota 1: En función de las características del servicio, solicitar técnicos de medio ambiente o especialista ambiental.
Nota 2: Los requisitos referidos a asesores de SMS siguientes, son los mínimos. Dependiendo de las características del Servicio, pueden
hacerse mas estrictos.
Técnico de Seguridad y Medio Ambiente: Profesional en ingeniería o técnico superior, con dos años de experiencia en medio ambiente en
empresas del rubro y en trabajos similares, dos años de experiencia específica de trabajo en seguridad en empresas del rubro y en trabajos
similares, además de contar con experiencia en trabajos en espacios confinados, trabajos en altura y excavaciones.
Especialista en Seguridad: Profesional en ingeniería o ciencias naturales con postgrado en seguridad, con cinco años de experiencia
específica en seguridad en empresas del rubro y en trabajos similares, además de contar con experiencia en trabajos en espacios confinados,
trabajos en altura y excavaciones.
Enfermero: Profesional en enfermería nivel licenciatura con dos años de experiencia en atención de emergencias y con curso vigente de
Soporte vital en trauma pre hospitalario (PHTLS).
Paramédico: Dos años de experiencia en atención de emergencias y con curso vigente de Soporte vital en trauma pre hospitalario (PHTLS).
Médico general: Profesional médico (nivel licenciatura) con tres años de experiencia profesional y especialidad en Soporte avanzado de vida
en trauma (ATLS).
Médico laboral: Profesional médico (nivel licenciatura) con especialidad en medicina laboral y tres años de experiencia profesional específica.
Especialista Ambiental: Formación en ingeniería o ciencias naturales con postgrado en medio ambiente y cinco años de experiencia en
medio ambiente en empresas del rubro y en trabajos similares.
En función del potencial de riesgo inherente a los servicios contratados e independientemente del número de trabajadores, Petrobras puede
exigir personal adicional de personal de SMS en el equipo de la Contratista.
a) Cumplir con las capacitaciones establecidas en disposiciones legales, las establecidas por contrato, asi como las brindadas por PEB
a) Cumplir con las capacitaciones establecidas en disposiciones legales, las establecidas por contrato, las capacitaciones por actividad, asi
como las brindadas por PEB
a) Cumplir con las capacitaciones establecidas en disposiciones legales, las establecidas por contrato, las capacitaciones por actividad, asi
como las brindadas por PEB, y presentar sistemática de control.
5.2.3 Comunicación
La contratista debe:
a) Presentar e implementar un programa de comunicación e involucramiento en SMS.
a) Presentar e implementar un programa de comunicación e involucramiento en SMS y presentar sistemática de control.
b) Divulgar a toda la fuerza de trabajo los requisitos de SMS del contrato, advirtiendo sobre los aspectos y peligros relevantes, asi como los
principales impactos y riesgos de SMS
Todo trabajo de excavación debe realizarse conforme lo establecido en el estándar PE-3I3-09537 MANUAL DE ENTRENAMIENTO -
SEGURIDAD EN EXCAVACIONES.
Todo trabajo en espacios confinados debe realizarse conforme lo establecido en el estándar PE-3I3-09549 TRABAJOS EN ESPACIOS
CONFINADOS.
Todo trabajo en caliente debe realizarse conforme lo establecido en el estándar PE-3I3-09614 SEGURIDAD EN TRABAJOS EN CALIENTE Y
ACTIVIDADES CON POTENCIAL DE GENERACIÓN DE FUENTES DE IGNICIÓN.
Las maniobras e izaje y movimiento de cargas utilizando grúas, hidrogrúas (camiones grúas), montacargas o puentes-grúa, deben realizarse
conforme lo establecido en el estándar PE-3I3-09599 SEGURIDAD EN OPERACIÓN DE GRÚAS, MONTACARGAS Y PUENTES GRÚA
El transporte, recepción, manipulación y almacenamiento gases en cilindros, botellas o botellones que contengan gases comprimidos debe
realizarse conforme lo establecido en el estándar PE-3I3-09554 SEGURIDAD EN LA RECEPCIÓN, MANIPULACIÓN Y ALMACENAMIENTO
DE CILINDROS DE GASES A PRESIÓN.
El manejo de sustancias peligrosas y controladas debe realizarse conforme lo establecido en el estándar PG-3I3-00112 GESTIÓN DE
SUSTANCIAS PELIGROSAS Y/O CONTROLADAS.
Todo trabajo en áreas con presencia de mercurio debe realizarse conforme lo establecido en los estándares PE-5I3-00016 MONITOREO DE
LA PRESENCIA DE MERCURIO Y LIMPIEZA DE EQUIPOS QUE LO CONTENGAN (Planta San Alberto) y PE-5I3-00022 MONITOREO DE
LA PRESENCIA DE MERCURIO, PRECAUCIONES Y ACCIONES DE DESCONTAMINACIÓN (Planta Sábalo)
La ejecución de trabajos de gammagrafía debe realizarse conforme lo establecido en la Norma PETROBRAS N-2344 SEGURIDAD EN
TRABAJOS DE RADIOGRAFÍA
Para el manejo manual de cargas, se debe cumplir lo establecido en el estándar PE-3I3-09602 MANIPULACIÓN MANUAL DE CARGAS.
El transporte de personas y carga debe cumplir lo establecido en el estándar PG-3I3-09578 SEGURIDAD VIAL Y VEHICULAR.
5.2.4.2. Equipo de protección colectiva e individual
La ropa de trabajo y equipo de protección personal deben atender las necesidades del trabajo, contar con certificación nacional o
internacionalmente emitida por entidad competente (IBNORCA, ANSI, IRAM, INMETRO u otra) y cumplir las condiciones establecidas en el
estándar PG-3I3-00111 ROPA DE TRABAJO Y EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL
El personal debe estar uniformado para facilitar su identificación y tener una credencial que contenga como mínimo el nombre de la Contratista
y datos del trabajador: Nombre, Función y tipo de sangre.
El personal debe tener dotación anual de por lo menos dos juegos de uniformes manga larga, identificados por los colores y logotipos de la
Contratista. Cuando la duración del contrato implique cambio de clima, se deberá dotar ropa adicional térmica acorde al cambio de
temperatura.
Personal expuesto a fuego repentino: La ropa de trabajo de uso diario del personal expuesto a fuego repentino debe ser Resistente al Fuego
(RF), fabricada bajo criterios de la NFPA 2112 y no incluirá en su diseño partes metálicas.
Personal no expuesto a fuego repentino: La ropa de trabajo de uso diario debe ser 100 % algodón y no incluirá en su diseño partes
metálicas.
Se prohíbe en todos los casos el uso de ropa de fibras sintéticas como nylon y poliéster.
Para trabajos nocturnos o en vías camineras, deberá dotarse de ropa de trabajo de alta visibilidad con cintas reflectivas en piernas y mangas.
Los profesionales de salud deberán contar con uniforme con color o identificación específica.
5.2.4.3. Análisis de Riesgo y Permiso de Trabajo
Realizar el Análisis Preliminar de Riesgos para todas las tareas NO RUTINARIAS, conforme el estándar PE-3I3-09536 APR - ANÁLISIS
PRELIMINAR DE RIESGO.
Siempre que haya cambio de escenario, analizar los cambios en los riesgos de las actividades, por medio de la sistemática de gestión de
cambios, para verificar la adecuación del APR para las condiciones específicas en el momento del trabajo.
Todo trabajo debe ser precedido de una autorización por escrito denominada Permiso de Trabajo - PT, emitida por empleado de Petrobras y
solicitada por empleado de la Contratista debidamente entrenado y habilitado, conforme el estándar PG-3I3-09539 PT-PERMISO DE
TRABAJO.
La Contratista debe presentar a requerimiento de Petrobras, toda la información necesaria y evidencias sobre la gestión de impactos
ambientales y monitoreo ambiental.
5.2.4.6.1. Gestión de residuos
La gestión de los residuos generados en las actividades deberá realizarse conforme lo establecido en la legislación vigente, los estudios
ambientales aprobados y los estándares PG-3I3-00521 GESTIÓN DE RESIDUOS y PE-3I3-09566 GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN
ÁREAS ADMINISTRATIVAS.
La Contratista debe asegurar que los subcontratistas que realicen el tratamiento o disposición final de residuos, emisiones o efluentes, cuenten
con Licencia Ambiental.
5.2.4.6.2. Gestión de recursos hídricos y efluentes
La Contratista debe presentar e implementar un Plan de Gestión de Recursos Hídricos y Efluentes, con base en la legislación vigente,
condicionantes de licenciamiento ambiental y la política de gestión de Petrobras.
Todos los efluentes líquidos deben ser tratados hasta cumplir los límites máximos admisibles establecidos en la legislación.
Para la disposición de aguas residuales (negras, grises e industriales), la Contratista deberá monitorear periódicamente los parámetros
ambientales para asegurar que los mismos estén bajo los límites permisibles.
La Contratista debe coordinar con Petrobras la descarga de efluentes, especialmente en el caso de efluentes de procesos industriales o que
contengan sustancias peligrosas.
La Contratista debe mantener y presentar los documentos y comprobantes del tratamiento de residuos líquidos.
5.2.4.6.3. Gestión de emisiones atmosféricas
Todas las emisiones atmosféricas de fuentes fijas y móviles deben cumplir los límites máximos admisibles establecidos en la legislación.
La Contratista debe aplicar rutinas de medición, monitoreo y caracterización de emisiones atmosféricas (gases, vapores, partículas y ruido) de
fuentes fijas y móviles.
5.2.4.7. Gestión de salud ocupacional
5.2.4.7.1. Requisitos de salud e higiene ocupacional
Con anticipación mínima de 7 días a la fecha de ingreso a las áreas operacionales, la Contratista debe garantizar el cumplimiento de los
requisitos establecidos en el estándar PE-3I3-09558 REQUISITOS DE INGRESO A LOS ACTIVOS DE EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN
Dependiendo del grado de exposición a riesgos y del nivel de exigencias de SMS, la Contratista deberá realizar los siguientes exámenes a sus
trabajadores, previo inicio de los trabajos:
a) Ruido: Audiometría
b) Polvos en el aire: Radiografía de Tórax, espirometría
c) Radiaciones ionizantes: Hemograma completo y conteo de plaquetas
d) Mercurio: Determinación de mercurio en sangre.
e) Catering: RPR (Reacción Plasmática Rápida), Coproparasitológico, Prueba de Widal.
f) Trabajos en altura: Electroencefalograma y examen otorrinolaringológico.
g) Conductores de vehículos y operadores de equipo pesado: Electroencefalograma, evaluación oftalmológica y examen otorrinolaringológico
(audiometría).
h) Pinturas, solventes y barnices: Dosificación de ácido hipúrico, ácido metil-lipúrico y fenol en la orina.
La Contratista debe presentar copias de los siguientes certificados de vacunación respaldados con el documento original para su validación (el
mismo que será devuelto una vez terminada la verificación):
a) Fiebre amarilla
b) Tétanos
c) Tifoidea
Para los trabajadores de salud y catering y personal que manipule bebidas y alimentos, la Contratista debe presentar carnet sanitario de la
Secretaría Departamental de Salud, certificado de vacunación de hepatitis A y hepatitis B, además de las vacunas señaladas en el punto
anterior,
La Contratista debe cumplir todas las normas de higiene, transporte bajo controles de temperatura en vehiculos diseñados para este fin,
almacenamiento y conservación de los alimentos, según las especificaciones del producto, temperatura adecuada y fecha de validez. Debe
realizarse limpieza y desinfección de los utensilios, mesones/ superficies, piezas y equipos de cocina, manejo y recepción de alimentos.
5.2.5. Preparación y Respuesta a Emergencias
La contratista debe:
a) Cumplir las orientaciones estabelecidas en el entrenamiento de integración.
b) Contar con un plan de respuesta de atención médica de emergencias divulgado a su fuerza de trabajo.
c) Evaluar la necesidad de implementar procedimiento contemplando estrategias de respuesta para todos los escenarios accidentales que
puedan ocurrir en función de sus actividades.
c) Presentar e implementar procedimiento contemplando estrategias de respuesta para todos los escenarios accidentales que puedan ocurrir
en función de sus actividades, a través de sistemática aceptada por la Unidad Organizacional.
d) Realizar entrenamientos y simulacros descritos en su plan de respuesta a emergencias, realizando análisis crítico a su finalización y
estabeleciendo plan de acción para corrección de las anomalías y para a implantación de las oportunidades de mejora identificadas.
El Plan de Emergencias deberá indicar la entidad de salud que dará servicio y asistencia para la orientación hospitalaria en caso de
emergencia o para ocurrencias de accidentes durante la ejecución de los servicios, así como el medio de transporte a ser utilizado.
La Contratista debe presentar antes del inicio del servicio, la lista actualizada de los miembros de la estructura de respuesta a emergencias, de
nivel gerencial y operativo, incluyendo los números de teléfonos para contacto en caso de emergencias. Cualquier modificación deberá ser
comunicada en un plazo no mayor a 24 horas.
El personal de la Contratista deberá participar en las brigadas de emergencia, conforme aptitudes y competencia requeridas
La Contratista debe garantizar la disponibilidad de todos los recursos necesarios para la atención de emergencias, según las hipótesis
accidentales de su Plan de Emergencias.
En caso que el lugar de trabajo se encuentre a menos de una hora de viaje de un centro hospitalario de 3er nivel, la Contratista deberá contar
con servicio de ambulancia básica, conforme especificaciones del estándar PG-3I3-09518 INSTALACIONES Y EQUIPOS MÉDICOS EN
PETROBRAS BOLIVIA.
En caso que el lugar de trabajo se encuentre a más de una hora de viaje de un centro hospitalario de 3er nivel, la Contratista deberá contar con
servicio de ambulancia UTI, conforme especificaciones del estándar PG-3I3-09518 INSTALACIONES Y EQUIPOS MÉDICOS EN
PETROBRAS BOLIVIA.
La Contratista debe contar con Unidad Médica a cargo de profesional de salud, conforme especificaciones del estándar PG-3I3-09518
INSTALACIONES Y EQUIPOS MÉDICOS EN PETROBRAS BOLIVIA.
La Contratista debe contar con botiquines de primeros auxilios en cada frente de trabajo, conforme especificaciones del estándar PG-3I3-09518
INSTALACIONES Y EQUIPOS MÉDICOS EN PETROBRAS BOLIVIA.
5.2.6. Estándares
La contratista debe implementar estándares de SMS, con énfasis en las actividades operacionales críticas.
5.2.7. Documentación
La contratista debe mantener actualizada y archivada toda la documentación relativa a SMS del contrato cumpliendo los períodos legales de
retención. Para aquellos sin definición por Ley, mantener por un período de 5 (cinco) años a partir de la conclusión del contrato, Una copia
electrónica debe ser entregada a PEB.
5.3. Controlar
5.3.1. Monitoreo y medición de desempeño
La contratista debe :
a) Cumplir las metas de los indicadores, presentadas en la reunión de inicio del contrato.
a) Cumplir las metas de los indicadores presentadas en la reunión de inicio del contrato, presentando plan de acción para las metas
establecidas.
a) Cumplir las metas de los indicadores presentadas en la reunión de inicio del contrato, presentando plan de acción para las metas
establecidas y sistemática de control.