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REVOCATORIA DE AUTORIDADES
Esta dentro de la constitución de 1993 que configura como frase directa, hay
diferentes formas como el refendum, etc y se plasma en la ley 26300 no regula el
reglamento de la revocación pero no afecta por que se apoya con las normas
electorales, y complementan la revocatoria de forma adecuada, solo se puedo
solicitar la revocatoria después de un año de gestión o en el ultimo año, si se
revoca a un tercio del consejo se convoca a nuevas elecciones, menciona un caso
de la ex alcaldesa susana villarán y todo su consejo se estaba pidiendo la
revocatoria y en caso de ello se llevaría otras elecciones, consiste en un proceso
de elecciones en el que el ciudadano participa directamente, con su voto, para
separar de sus cargos a las autoridades regionales, municipales provinciales o
distritales que eligió. Pueden ser objeto de revocación las siguientes autoridades:
alcaldes y regidores provinciales, alcaldes y regidores distritales. Los promotores
o interesados pueden solicitar la revocatoria de uno o más miembros de un
concejo municipal o regional; y para que el pedido proceda, las autoridades de
quienes se pide la revocatoria de sus cargos, se deben encontrar en el ejercicio de
los mismos y no hayan vacado en sus cargos.
POSTURA CRITICA: Respecto a todo lo que viene pasando debe tener una cierta
postura respecto a todo lo que hace debe ser de una manera justa y no conllevar
trabas en el aspecto de no sacar del cargo a esas personas ineficientes que
supuestamente dirigen a la comunidad o población.
VIDEO SESIÓN 2
LOS IMPUESTOS MUNICIPALES Y SU IMPORTANCIA
En los últimos años, el Perú ha emprendido un importante proceso de
descentralización, el cual cobró relevancia a partir de la década pasada con la
promulgación de leyes como la Ley Orgánica de Municipalidades, que incluyó una
mejor normatividad en el ámbito de los gobiernos locales en lo que respecta a su
organización, estructura competencias y funciones; la Ley de Tributación
Municipal, la cual es su marco normativo tributario y, en los últimos años, con la
implementación del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización
Municipal, instrumento de presupuesto por resultados que entre otros busca
incrementar la recaudación municipal. No obstante, la gran mayoría de municipios
depende de manera importante de las transferencias que reciben por concepto de
Fondo de Compensación Municipal (Foncomun), Canon y Regalías, viéndose
beneficiadas en mayor medida las municipalidades del país que poseen un mayor
stock de recursos naturales. En muchos distritos, dada la importante dependencia
de recursos transferidos del Gobierno Central, la recaudación propia d tiene una
participación reducida dentro de los ingresos totales.
Su importancia radica en que representan a su población y son promotores del
desarrollo local, dado que se encargan de asegurar la correcta prestación de
servicios públicos dentro de su circunscripción, así como de su desarrollo integral,
armónico y sostenible, a través de una eficiente asignación de recursos.
DONDE SE APLICA: Los impuestos en las municipalidades ya sea proveniente
del canon o otras fuentes de ingreso son el sustento para una buena gestión
en toda la población y no perjudicar a nadie en especial a los ciudadanos ya
que los impuestos son dados para el beneficio y no para perjudicar de la
misma manera podemos observar en el gobierno central tenemos que tener en
cuenta las cantidades que viene de los presupuestos y poder hacer obras
respecto a como alcance.
POSTURA CRITICA: A veces pensamos que nuestras inversión o los
presupuestos son echados al agua y que todo se llevan las cabezas de cada
gobiernos pero si profundizamos mas a fondo podemos observar la verdad del
asunto ya que no solo se tiene que cubrir las necesidades de los ciudadanos sino
también los servicios que brindan como administrativamente o seguridad social,
etc.
VIDEO SESIÓN 3
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y RENDICIÓN DE CUENTAS
En la Ley Nº 27658, establece que la finalidad fundamental del proceso de
modernización de la gestión del Estado es la obtención de mayores niveles de
eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la
ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos, con el
objetivo de que el Estado tenga, entre otras metas, canales efectivos de
participación ciudadana surge como paradigma social la búsqueda de una
democracia plena, que se soporte, entre otros, en los derechos de información,
participación, asociación y expresión sobre lo público, esto es, en el derecho
genérico de las personas a participar colectiva e individualmente en la gestión
pública o lo que se puede denominar: el “derecho de participación ciudadana en la
gestión pública”. El derecho de participación ciudadana en la gestión pública
conlleva establecer mecanismos para ello, complementarios a los previstos para la
representación política en el Estado. La gestión pública participativa contribuye al
desarrollo de los países, favoreciendo la inclusión y la cohesión social. El “derecho
de participación ciudadana en la gestión pública” es apreciado como un derecho
de toda persona con respecto a la gestión pública del país en que reside en el
ejercicio de los derechos que le conciernen. El mayor desafío de la participación
ciudadana en la gestión pública es crear las condiciones que permitan que los
sectores más vulnerables accedan a la participación ciudadana para la defensa y
exigencia de sus derechos. La rendición de cuentas: En este acto se debe dar
cuenta del manejo de los recursos del Estado en función al cumplimiento de los
objetivos trazados, y en el marco de los principios de transparencia, honestidad y
legalidad. Para que este proceso sea trascendente y significativo para la población
es necesario que se muestren indicadores de los logros y resultados conseguidos,
así como la documentación respectiva y no solamente cuántos recursos se han
gastado. La rendición de cuentas favorece los aprendizajes por parte de las
entidades públicas, ya que, al transparentar su gestión, auspician la participación
ciudadana y, en consecuencia, brindan mayores oportunidades para que la
ciudadanía plantee sus cuestionamientos, propuestas de mejora y demandas que,
si son consideradas como un aporte a la generación de valor en las políticas
públicas, redundan en su mejor implementación. La rendición de cuentas
convertida en una práctica de la gestión pública, genera procesos iterativos (de ida
y vuelta) que articulan de mejor forma las iniciativas ciudadanas, canalizándolas a
través de procesos institucionalizados.
DONDE SE APLICA: La participación podemos ver en cierta forma cuando
ofrecemos trabajos para el bien de la comunidad donde los mismos comuneros
o ciudadanos participan de ello y se vana satisfechos por el incentivo que se
les brinda y que llevan una alegría a cada hogar que vea la obra realizada por
su mano.
POSTURA CRITICA: Podemos observar mayormente muchas inconformidades de
todos los ciudadanos al momento de una redición de cuentas o participación por el
hecho que a veces y por no decir la mayoría son de manera injustas y que solo se
aprovechan las cabezas de cada gestión.
VIDEO DE LA SESIÓN 4
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL
Corresponde al concejo municipal: 1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal
Concertados y el Presupuesto Participativo. 2. Aprobar, monitorear y controlar el
plan de desarrollo institucional y el programa de inversiones, teniendo en cuenta
los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus Presupuestos Participativos.
3. Aprobar el régimen de organización interior y funcionamiento del gobierno local.
4. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que
identifique las áreas urbanas y de expansión urbana; las áreas de protección o de
seguridad por riesgos naturales; las áreas agrícolas y las áreas de conservación
ambiental declaradas conforme a ley. 5. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el
Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el Plan de
Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás planes específicos sobre la base
del Plan de Acondicionamiento Territorial. 6. Aprobar el Plan de Desarrollo de
Capacidades. 7. Aprobar el sistema de gestión ambiental local y sus instrumentos,
en concordancia con el sistema de gestión ambiental nacional y regional. 8.
Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos. 9.
Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y
derechos, conforme a ley. 10. Declarar la vacancia o suspensión de los cargos de
alcalde y regidor. 11. Autorizar los viajes al exterior del país que, en comisión de
servicios o representación de la municipalidad, realicen el alcalde, los regidores, el
gerente municipal y cualquier otro funcionario. 12. Aprobar por ordenanza el
reglamento del concejo municipal. 13. Aprobar los proyectos de ley que en materia
de su competencia sean propuestos al Congreso de la República. 14. Aprobar
normas que garanticen una efectiva participación vecinal. 15. Constituir
comisiones ordinarias y especiales, conforme a su reglamento. 16. Aprobar el
presupuesto anual y sus modificaciones dentro de los plazos señalados por ley,
bajo responsabilidad. 17. Aprobar el balance y la memoria. 18. Aprobar la entrega
de construcciones de infraestructura y servicios públicos municipales al sector
privado a través de concesiones o cualquier otra forma de participación de la
inversión privada permitida por ley, conforme a los artículos 32 y 35 de la presente
ley. 19. Aprobar la creación de centros poblados y de agencias municipales. 20.
Aceptar donaciones, legados, subsidios o cualquier otra liberalidad. 21. Solicitar la
realización de exámenes especiales, audito- rías económicas y otros actos de
control. 22. Autorizar y atender los pedidos de información de los regidores para
efectos de fiscalización. 23. Autorizar al procurador público municipal, para que, en
defensa de los intereses y derechos de la municipalidad y bajo responsabilidad,
inicie o impulse procesos judiciales contra los funcionarios, servidores o terceros
respecto de los cuales el órgano de control interno haya encontrado
responsabilidad civil o penal; así como en los demás procesos judiciales
interpuestos contra el gobierno local o sus representantes. 24. Aprobar
endeudamientos internos y externos, exclusivamente para obras y servicios
públicos, por mayoría calificada y conforme a ley 25. Aprobar la donación o la
cesión en uso de bienes muebles e inmuebles de la municipalidad a favor de
entidades públicas o privadas sin fines de lucro y la venta de sus bienes en
subasta pública. 26. Aprobar la celebración de convenios de cooperación nacional
e internacional y convenios interinstitucionales. 27. Aprobar las licencias
solicitadas por el alcalde o los regidores, no pudiendo concederse licencias
simultáneamente a un número mayor del 40 % (cuarenta por ciento) de los
regidores. 28. Aprobar la remuneración del alcalde y las dietas de los regidores.
29. Aprobar el régimen de administración de sus bienes y rentas, así como el
régimen de administración de los servicios públicos locales. 30. Disponer el cese
del gerente municipal cuando exista acto doloso o falta grave. 31. Plantear los
conflictos de competencia. 32. Aprobar el cuadro de asignación de personal y las
bases de las pruebas para la selección de personal y para los concursos de
provisión de puestos de trabajo. 33. Fiscalizar la gestión de los funcionarios de la
municipalidad. 34. Aprobar los espacios de concertación y participación vecinal, a
propuesta del alcalde, así como reglamentar su funcionamiento. 35. Las demás
atribuciones que le correspondan conforme a ley.
DONDE SE APLICA: Se aplica en todo gobierno municipal con la finalidad de
servir al pueblo de una manera honrosa y sin ningún problema para la mejoría
de la población.
POSTURA CRITICA: Se falta a muchas de estas reglas o normas impuestas para
el orden de todo tipo de inconvenientes en donde llevamos los hechos muy a
fondo.
VIDEO DE LA SESIÓN 5
DESCONCENTRACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
La descentralización supone la transferencia de funciones de una organización a
otra. Esto significa que la descentralización existe en la medida que hay dos
organizaciones o entidades independientes, en las cuales una traspasa sus
funciones a la otra.
Para dicho autor, la desconcentración persigue así un doble objeto. Por una parte,
permite acercar la prestación de servicios en el lugar o domicilio del usuario, con
economía para este y, a la vez, pretende descongestionar al poder de tipo central.
VIDEO DE LA SESIÓN 6
¿CUÁLES SON LOS PRINCIPALES PROBLEMAS QUE POSEEN LAS
MUNICIPALIDADES EN EL PERÚ?
VIDEO DE LA SESIÓN 7
DISCAPACIDAD: HAY DINERO, PERO POCA CAPACIDAD DE GASTO EN
MUNICIPALIDADES Y G.R
Los gobiernos regionales y los gobiernos locales están autorizados para utilizar el
0,5% de su presupuesto institucional, en el marco del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, para la realización de obras,
mantenimiento, reparación o adecuación destinados a mejorar o proveer de
accesibilidad a la infraestructura urbana de las ciudades incluyendo el acceso a
los palacios y demás sedes regionales y municipales que están al servicio de
todos los ciudadanos y prioritariamente a quienes se encuentren en situación de
discapacidad. casi siete meses desde que el Ejecutivo declaró el Estado de
Emergencia por la pandemia, 12 municipalidades provinciales han ejecutado
menos del 30% de su presupuesto Covid-19. analizando el avance de
ejecución de 185 provincias del país -sin contar las de Lima y Callao- que
contaban, hasta fines de setiembre, con cerca de S/ 154 millones para
contratar bienes y servicios destinados a prevenir y frenar el avance del virus
SARS-CoV-2. Las municipalidades provinciales de Huancayo y Trujillo lideran
la lista con una ejecución menor al 20% de ese presupuesto, pese a que
ambas reportan altas cifras de fallecidos por Covid-19: la primera 430 y la
segunda 1.539 decesos, según el Ministerio de Salud. Le siguen las comunas
provinciales de Tacna, Cusco, Puno, Huamanga, Huánuco, Chucuito, Huaraz,
El Collao, Piura y Rioja. Todas ellas muestran un desempeño muy pobre, si
tenemos en cuenta que el 82% de los gobiernos provinciales registran una
ejecución superior al 60%.