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VIDEO SESIÓN 1

REVOCATORIA DE AUTORIDADES

Esta dentro de la constitución de 1993 que configura como frase directa, hay
diferentes formas como el refendum, etc y se plasma en la ley 26300 no regula el
reglamento de la revocación pero no afecta por que se apoya con las normas
electorales, y complementan la revocatoria de forma adecuada, solo se puedo
solicitar la revocatoria después de un año de gestión o en el ultimo año, si se
revoca a un tercio del consejo se convoca a nuevas elecciones, menciona un caso
de la ex alcaldesa susana villarán y todo su consejo se estaba pidiendo la
revocatoria y en caso de ello se llevaría otras elecciones, consiste en un proceso
de elecciones en el que el ciudadano participa directamente, con su voto, para
separar de sus cargos a las autoridades regionales, municipales provinciales o
distritales que eligió. Pueden ser objeto de revocación las siguientes autoridades:
alcaldes y regidores provinciales, alcaldes y regidores distritales.  Los promotores
o interesados pueden solicitar la revocatoria de uno o más miembros de un
concejo municipal o regional; y para que el pedido proceda, las autoridades de
quienes se pide la revocatoria de sus cargos, se deben encontrar en el ejercicio de
los mismos y no hayan vacado en sus cargos.

La revocatoria de mandato es un mecanismo de participación y control


ciudadano que en América Latina se enmarca principalmente en la tercera ola de
la democratización y en las reformas políticas y constitucionales de los años
noventa. Forma parte del conjunto de innovaciones incorporadas en mayor
medida por iniciativa de los gobernantes, como respuesta a un clima de
descontento y apatía ciudadana respecto de la política y de los representantes,
conocido como "crisis de la representación". En tal sentido, se espera que estos
dispositivos incentiven a los funcionarios electivos a rendir cuentas a los
ciudadanos sobre su desempeño 2.
El recall (en inglés) constituye una herramienta de democracia directa, entendida
esta última en términos de un conjunto de mecanismos que funcionan como
medios de decisión política ejercidos por el sufragio directo y universal 3. Su
finalidad "es hacer que los ciudadanos participen colectiva y directamente en el
procedimiento de toma de decisión, más que para elegir a sus representantes,
para tomar sus propias decisiones" 4. Además de la revocatoria de mandato, esta
categoría incluye el plebiscito, el referéndum y, según algunos autores, la
iniciativa popular.
Este dispositivo otorga a los ciudadanos la facultad de dejar sin efecto el
mandato del titular de un cargo de elección popular como resultado de un
proceso de consulta también popular 5. Es una institución mediante la cual un
número de electores (que en la mayoría de los casos va del 10 al 35% del
padrón) impulsa la destitución de algunos cargos ejecutivos y/o legislativos que
dejaron de gozar de la confianza de la ciudadanía.

DONDE SE APLICA: Estos problemas podemos verlo en las gestiones que


tienen un declive después de haber ganado las elecciones conllevando a que
la población este insatisfecha y quiera revocarlos para ello se hace una
solicitud en donde se pide la revocación del ente administrativo y poder llevar
nuevas elecciones para el agrado de toda la población.

POSTURA CRITICA: Respecto a todo lo que viene pasando debe tener una cierta
postura respecto a todo lo que hace debe ser de una manera justa y no conllevar
trabas en el aspecto de no sacar del cargo a esas personas ineficientes que
supuestamente dirigen a la comunidad o población.

VIDEO SESIÓN 2
LOS IMPUESTOS MUNICIPALES Y SU IMPORTANCIA
En los últimos años, el Perú ha emprendido un importante proceso de
descentralización, el cual cobró relevancia a partir de la década pasada con la
promulgación de leyes como la Ley Orgánica de Municipalidades, que incluyó una
mejor normatividad en el ámbito de los gobiernos locales en lo que respecta a su
organización, estructura competencias y funciones; la Ley de Tributación
Municipal, la cual es su marco normativo tributario y, en los últimos años, con la
implementación del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización
Municipal, instrumento de presupuesto por resultados que entre otros busca
incrementar la recaudación municipal. No obstante, la gran mayoría de municipios
depende de manera importante de las transferencias que reciben por concepto de
Fondo de Compensación Municipal (Foncomun), Canon y Regalías, viéndose
beneficiadas en mayor medida las municipalidades del país que poseen un mayor
stock de recursos naturales. En muchos distritos, dada la importante dependencia
de recursos transferidos del Gobierno Central, la recaudación propia d tiene una
participación reducida dentro de los ingresos totales.
Su importancia radica en que representan a su población y son promotores del
desarrollo local, dado que se encargan de asegurar la correcta prestación de
servicios públicos dentro de su circunscripción, así como de su desarrollo integral,
armónico y sostenible, a través de una eficiente asignación de recursos.
DONDE SE APLICA: Los impuestos en las municipalidades ya sea proveniente
del canon o otras fuentes de ingreso son el sustento para una buena gestión
en toda la población y no perjudicar a nadie en especial a los ciudadanos ya
que los impuestos son dados para el beneficio y no para perjudicar de la
misma manera podemos observar en el gobierno central tenemos que tener en
cuenta las cantidades que viene de los presupuestos y poder hacer obras
respecto a como alcance.
POSTURA CRITICA: A veces pensamos que nuestras inversión o los
presupuestos son echados al agua y que todo se llevan las cabezas de cada
gobiernos pero si profundizamos mas a fondo podemos observar la verdad del
asunto ya que no solo se tiene que cubrir las necesidades de los ciudadanos sino
también los servicios que brindan como administrativamente o seguridad social,
etc.
VIDEO SESIÓN 3
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y RENDICIÓN DE CUENTAS
En la Ley Nº 27658, establece que la finalidad fundamental del proceso de
modernización de la gestión del Estado es la obtención de mayores niveles de
eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la
ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos, con el
objetivo de que el Estado tenga, entre otras metas, canales efectivos de
participación ciudadana surge como paradigma social la búsqueda de una
democracia plena, que se soporte, entre otros, en los derechos de información,
participación, asociación y expresión sobre lo público, esto es, en el derecho
genérico de las personas a participar colectiva e individualmente en la gestión
pública o lo que se puede denominar: el “derecho de participación ciudadana en la
gestión pública”. El derecho de participación ciudadana en la gestión pública
conlleva establecer mecanismos para ello, complementarios a los previstos para la
representación política en el Estado. La gestión pública participativa contribuye al
desarrollo de los países, favoreciendo la inclusión y la cohesión social. El “derecho
de participación ciudadana en la gestión pública” es apreciado como un derecho
de toda persona con respecto a la gestión pública del país en que reside en el
ejercicio de los derechos que le conciernen. El mayor desafío de la participación
ciudadana en la gestión pública es crear las condiciones que permitan que los
sectores más vulnerables accedan a la participación ciudadana para la defensa y
exigencia de sus derechos. La rendición de cuentas: En este acto se debe dar
cuenta del manejo de los recursos del Estado en función al cumplimiento de los
objetivos trazados, y en el marco de los principios de transparencia, honestidad y
legalidad. Para que este proceso sea trascendente y significativo para la población
es necesario que se muestren indicadores de los logros y resultados conseguidos,
así como la documentación respectiva y no solamente cuántos recursos se han
gastado. La rendición de cuentas favorece los aprendizajes por parte de las
entidades públicas, ya que, al transparentar su gestión, auspician la participación
ciudadana y, en consecuencia, brindan mayores oportunidades para que la
ciudadanía plantee sus cuestionamientos, propuestas de mejora y demandas que,
si son consideradas como un aporte a la generación de valor en las políticas
públicas, redundan en su mejor implementación. La rendición de cuentas
convertida en una práctica de la gestión pública, genera procesos iterativos (de ida
y vuelta) que articulan de mejor forma las iniciativas ciudadanas, canalizándolas a
través de procesos institucionalizados.
DONDE SE APLICA: La participación podemos ver en cierta forma cuando
ofrecemos trabajos para el bien de la comunidad donde los mismos comuneros
o ciudadanos participan de ello y se vana satisfechos por el incentivo que se
les brinda y que llevan una alegría a cada hogar que vea la obra realizada por
su mano.
POSTURA CRITICA: Podemos observar mayormente muchas inconformidades de
todos los ciudadanos al momento de una redición de cuentas o participación por el
hecho que a veces y por no decir la mayoría son de manera injustas y que solo se
aprovechan las cabezas de cada gestión.

VIDEO DE LA SESIÓN 4
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL
Corresponde al concejo municipal: 1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal
Concertados y el Presupuesto Participativo. 2. Aprobar, monitorear y controlar el
plan de desarrollo institucional y el programa de inversiones, teniendo en cuenta
los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus Presupuestos Participativos.
3. Aprobar el régimen de organización interior y funcionamiento del gobierno local.
4. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que
identifique las áreas urbanas y de expansión urbana; las áreas de protección o de
seguridad por riesgos naturales; las áreas agrícolas y las áreas de conservación
ambiental declaradas conforme a ley. 5. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el
Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el Plan de
Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás planes específicos sobre la base
del Plan de Acondicionamiento Territorial. 6. Aprobar el Plan de Desarrollo de
Capacidades. 7. Aprobar el sistema de gestión ambiental local y sus instrumentos,
en concordancia con el sistema de gestión ambiental nacional y regional. 8.
Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos. 9.
Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y
derechos, conforme a ley. 10. Declarar la vacancia o suspensión de los cargos de
alcalde y regidor. 11. Autorizar los viajes al exterior del país que, en comisión de
servicios o representación de la municipalidad, realicen el alcalde, los regidores, el
gerente municipal y cualquier otro funcionario. 12. Aprobar por ordenanza el
reglamento del concejo municipal. 13. Aprobar los proyectos de ley que en materia
de su competencia sean propuestos al Congreso de la República. 14. Aprobar
normas que garanticen una efectiva participación vecinal. 15. Constituir
comisiones ordinarias y especiales, conforme a su reglamento. 16. Aprobar el
presupuesto anual y sus modificaciones dentro de los plazos señalados por ley,
bajo responsabilidad. 17. Aprobar el balance y la memoria. 18. Aprobar la entrega
de construcciones de infraestructura y servicios públicos municipales al sector
privado a través de concesiones o cualquier otra forma de participación de la
inversión privada permitida por ley, conforme a los artículos 32 y 35 de la presente
ley. 19. Aprobar la creación de centros poblados y de agencias municipales. 20.
Aceptar donaciones, legados, subsidios o cualquier otra liberalidad. 21. Solicitar la
realización de exámenes especiales, audito- rías económicas y otros actos de
control. 22. Autorizar y atender los pedidos de información de los regidores para
efectos de fiscalización. 23. Autorizar al procurador público municipal, para que, en
defensa de los intereses y derechos de la municipalidad y bajo responsabilidad,
inicie o impulse procesos judiciales contra los funcionarios, servidores o terceros
respecto de los cuales el órgano de control interno haya encontrado
responsabilidad civil o penal; así como en los demás procesos judiciales
interpuestos contra el gobierno local o sus representantes. 24. Aprobar
endeudamientos internos y externos, exclusivamente para obras y servicios
públicos, por mayoría calificada y conforme a ley 25. Aprobar la donación o la
cesión en uso de bienes muebles e inmuebles de la municipalidad a favor de
entidades públicas o privadas sin fines de lucro y la venta de sus bienes en
subasta pública. 26. Aprobar la celebración de convenios de cooperación nacional
e internacional y convenios interinstitucionales. 27. Aprobar las licencias
solicitadas por el alcalde o los regidores, no pudiendo concederse licencias
simultáneamente a un número mayor del 40 % (cuarenta por ciento) de los
regidores. 28. Aprobar la remuneración del alcalde y las dietas de los regidores.
29. Aprobar el régimen de administración de sus bienes y rentas, así como el
régimen de administración de los servicios públicos locales. 30. Disponer el cese
del gerente municipal cuando exista acto doloso o falta grave. 31. Plantear los
conflictos de competencia. 32. Aprobar el cuadro de asignación de personal y las
bases de las pruebas para la selección de personal y para los concursos de
provisión de puestos de trabajo. 33. Fiscalizar la gestión de los funcionarios de la
municipalidad. 34. Aprobar los espacios de concertación y participación vecinal, a
propuesta del alcalde, así como reglamentar su funcionamiento. 35. Las demás
atribuciones que le correspondan conforme a ley.
DONDE SE APLICA: Se aplica en todo gobierno municipal con la finalidad de
servir al pueblo de una manera honrosa y sin ningún problema para la mejoría
de la población.
POSTURA CRITICA: Se falta a muchas de estas reglas o normas impuestas para
el orden de todo tipo de inconvenientes en donde llevamos los hechos muy a
fondo.

VIDEO DE LA SESIÓN 5
DESCONCENTRACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
La descentralización supone la transferencia de funciones de una organización a
otra. Esto significa que la descentralización existe en la medida que hay dos
organizaciones o entidades independientes, en las cuales una traspasa sus
funciones a la otra.

La descentralización «constituye un concepto que engloba distintos elementos


como proyectos, expectativas, determinados anhelos, al igual que incorpora
ciertos descontentos y, en muchos casos, saltaban a la luz reclamos respecto a
temas que no fueron resueltos (reclamos, por parte de las poblaciones que se
ubican en una posición de desventaja, comparado con un centro de tipo
totalizador. la desconcentración constituye una forma jurídico-administrativa por la
cual la administración centralizada con organismos o dependencias propias
cumple con prestar servicios o desarrollar acciones en distintas zonas de un
determinado territorio (distrito, provincia, región, departamento o país).

Para dicho autor, la desconcentración persigue así un doble objeto. Por una parte,
permite acercar la prestación de servicios en el lugar o domicilio del usuario, con
economía para este y, a la vez, pretende descongestionar al poder de tipo central.

En ese sentido, la desconcentración supone la transferencia entre órganos de una


misma organización u entidad.

De acuerdo con lo señalado por Martin Tirado, a veces se ha empleado la


expresión delegación para designar lo que técnicamente es una verdadera y
propia desconcentración. Sin embargo, ambos institutos presentan marcadas
diferencias, como las siguientes:
1. En la desconcentración opera una transferencia de titularidad (un órgano
pierde la competencia a favor de otro colocado en un nivel inferior). En
cambio, la delegación constituye una mera transferencia de ejercicio,
conservando el delegante su competencia.
2. En la delegación es el titular de la competencia el que decide y lleva a
cabo la transferencia correspondiente. En la desconcentración es un
tercero (el Congreso o el Poder Ejecutivo), el que, a través de una norma
jurídica, acuerda y ejecuta la transferencia de competencias.

DONDE SE APLICA: Se aplica en la municipalidad o gobiernos regional para el


buen funcionamiento de la administración para que ellos lleguen a ver la forma
mas elocuente en que se pueden llevar las cosas para que no tengan ningún
inconveniente.
POSTURA CRITICA: Tenemos que mejorar ese aspecto por el hecho de toda la
forma institucional que llevamos para poder realizar ciertas actividades de manera
satisfactoria.

VIDEO DE LA SESIÓN 6
¿CUÁLES SON LOS PRINCIPALES PROBLEMAS QUE POSEEN LAS
MUNICIPALIDADES EN EL PERÚ?

A partir de estas consideraciones se ha identificado a tres dificultades básicas: la


ausencia de una base económica financiera, la debilidad institucional y la
dispersión geográfica. Ausencia de base económica financiera: Las
municipalidades rurales, y con particularidad las distritales, carecen de una base
financiera local. Es decir, los ingresos que perciben por lo recaudado directamente
de los ciudadanos de su jurisdicción no constituyen un porcentaje considerable.

Debilidad institucional: La debilidad o precariedad institucional en las


municipalidades rurales ha sido una de sus características permanentes y que
usualmente ha sido asociada al hecho de contar con pocos recursos económicos.
De acuerdo a esta interpretación, el escenario se transformaría con la sola
presencia de un mayor número de trabajadores, más infraestructura y mayor
volumen de dinero recaudado o transferido por el Foncomún.

Dispersión poblacional en zonas geográficas: Según se desprende de los datos


demográficos, en el país existen 98.000 centros poblados,25 de los cuales, en una
abrumadora mayoría (94.000) están integrados por menos de 500 habitantes, en
tanto que 61.000 de ellos incluso por menos de 50. A pesar de esta gran
dispersión poblacional, el peso demográfico de los 94.000 centros poblacionales
más pequeños apenas representa al 14,7% de los habitantes de Perú, mientras
que Lima concentra al 31% y la suma de las siguientes 100 ciudades más grandes
al 30%. La Sierra es el área con mayor dispersión al albergar el 75% de los
centros poblados, muy por delante de la Selva (15%) y la Costa (10%), en un
fenómeno que se acentúa por la emigración a las ciudades. En razón del peso de
la población, el 55% de los peruanos habita en la Costa, mientras que el 32% lo
hace en la Sierra y el 13% en la Selva.

DONDE SE APLICA: Los problemas se aplica en las municipalidades por la


mala inversión o el mal planteamiento de un proyecto a futuro, en todos esos
casos el ámbito administrativo cojea y no puede hacer su función de manera
correcta y se llega a discusiones que causan problemas de forma enorme.
POSTURA CRITICA: Tienen que mejorar para el mejor funcionamiento y bajar las
criticas ya sea de forma radial, televisiva o colectiva, para poder conllevar una
manera armoniosa con la población y no llegar a la revocación.

VIDEO DE LA SESIÓN 7
DISCAPACIDAD: HAY DINERO, PERO POCA CAPACIDAD DE GASTO EN
MUNICIPALIDADES Y G.R
Los gobiernos regionales y los gobiernos locales están autorizados para utilizar el
0,5% de su presupuesto institucional, en el marco del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, para la realización de obras,
mantenimiento, reparación o adecuación destinados a mejorar o proveer de
accesibilidad a la infraestructura urbana de las ciudades incluyendo el acceso a
los palacios y demás sedes regionales y municipales que están al servicio de
todos los ciudadanos y prioritariamente a quienes se encuentren en situación de
discapacidad. casi siete meses desde que el Ejecutivo declaró el Estado de
Emergencia por la pandemia, 12 municipalidades provinciales han ejecutado
menos del 30% de su presupuesto Covid-19. analizando el avance de
ejecución de 185 provincias del país -sin contar las de Lima y Callao- que
contaban, hasta fines de setiembre, con cerca de S/ 154 millones para
contratar bienes y servicios destinados a prevenir y frenar el avance del virus
SARS-CoV-2. Las municipalidades provinciales de Huancayo y Trujillo lideran
la lista con una ejecución menor al 20% de ese presupuesto, pese a que
ambas reportan altas cifras de fallecidos por Covid-19: la primera 430 y la
segunda 1.539 decesos, según el Ministerio de Salud. Le siguen las comunas
provinciales de Tacna, Cusco, Puno, Huamanga, Huánuco, Chucuito, Huaraz,
El Collao, Piura y Rioja. Todas ellas muestran un desempeño muy pobre, si
tenemos en cuenta que el 82% de los gobiernos provinciales registran una
ejecución superior al 60%.

EN DONDE SE APLICA: Tiene una concordancia muy fuerte con las


municipalidades donde mayor población para poder realizar un bien para la
población por lo cual la cantidad que percibe las municipales ya sea del canon
minero o otras fuentes de alimentación económica llevadas para el beneficio
de toda la población y comunidad.

POSTURA CRITICA: No invertimos para el bien de la sociedad sino para beneficio


propio y eso conlleva a criticas destructivas sin el poder de hacer nuestro trabajo
de manera correcta y la mala información.
VIDEO DE LA SESIÓN 8
PROCESO DE TRANSFERENCIA DE GESTIÓN DE AUTORIDADES DE
GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES.
La Contraloría General de la República, con la finalidad de regular el proceso de
transferencia de la gestión administrativa de los gobiernos regionales y locales, y a
efecto de garantizar una sucesión efectiva, eficiente y oportuna, de conformidad a
la Ley N° 30204 que regula la transferencia de la gestión administrativa de los
gobiernos regionales y gobiernos locales, y señala que el referido proceso se
organiza con el fin de facilitar la continuidad del servicio prestado y se rinda
cuentas, según los principios de transparencia y servicio al ciudadano, mediante la
Resolución de Contraloría N° 348-2018-CG del 22 de junio de 2018, aprobó la
Directiva N° 008-2018-CG/GTN, “Transferencia de la Gestión Administrativa de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales”, que mejora las anteriores normas
sobre el particular. Las autoridades de los gobiernos regionales y locales de la
administración saliente inician, durante el primer semestre del año 2018, acciones
preparatorias previas a la transferencia, tales como: recopilación de información,
identificación de recomendaciones a la nueva administración, preparación del
informe de gestión. Además, la Contraloría General, en el marco de la ejecución
de las referidas acciones preparatorias, brinda asistencia a los gobiernos
regionales y locales; y dicta las disposiciones para la mejor aplicación de la norma
TRANSFERENCIA DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE GOBIERNOS
REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES: POLICY BRIEF N° 04 LA
IMPORTANCIA DE LA CONTINUIDAD DEL SERVICIO: CONOCIMIENTO Y
APLICACIÓN POR PARTE DE AUTORIDADES SALIENTES Y ENTRANTE,
SERVIDORES Y FUNCIONARIOS PÚBLICOS Juan Carlos Leonarte Vargas, es
profesor de la Maestría en Gestión Pública y Maestría en Derecho Administrativo
Económico de la Escuela de Gestión Pública de la Universidad del Pacífico y
miembro del Comité Consultivo en Administración Pública & Control de Gaceta
Jurídica. Ha sido Asesor Legal de la Contraloría General de la República,
Congreso de la República, Inspectoría General del Ministerio de la Presidencia,
Gerente de la Oficina de Asesoría Jurídica del Registro Nacional de Identificación
y Estado Civil (RENIEC). Abogado, maestro en Gestión y Control Gubernamental.
Experto en Gestión y Control Gubernamental. Autor del libro: Control
gubernamental (Lima, Gaceta Jurídica, 2014). I. ¿CUÁL ES EL PROBLEMA? Las
autoridades salientes y entrantes, los miembros del Grupo de trabajo, Equipo
revisor, Comisión de Transferencia de Gestión, o los funcionarios y los servidores,
que realicen actos orientados a ocultar información o entorpecer e impedir,
incumplir u omitir las obligaciones, quedan sujetos a la responsabilidad
administrativa o responsabilidad penal, correspondiendo, en este último caso,
poner los hechos en conocimiento del Ministerio Público.
DONDE SE APLICA: se cuándo en una gestión se interrumpe y se da la
revocación para poder seguir con la gestión se llama a unas nuevas elecciones
y el proceso de transferencia de la gestión administrativa se organiza con la
finalidad de facilitar la continuidad del servicio que se presta y se rinda
cuentas, atendiendo a principios de transparencia y servicio al ciudadano. lo
cual incluye también los casos en que se revoca autoridades como menciona
el artículo 3 de la ley que regula la transferencia de la gestión administrativa de
gobiernos regionales y gobiernos locales.

POSTURA CRITICA: Cuando llegamos a una revocación y no existe ninguna


cabeza podemos llevar a este hecho de gestionar otra autoridad para el buen
funcionamiento porque un cuerpo no funciona sin cabeza.

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