Diplomado: Cartografía Catastral

Modulo I
Normativa sobre la Cartografía Catastral

ING. Luis Fernando Purizaga Izquierdo

Instituto de Formalización Predial
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LEY Nº 28294 Ley que crea el Sistema Nacional Integrado de
Catastro y su Vinculación con el Registro de Predios

Artículo 1.- Objeto de la Ley Créase el Sistema Nacional Integrado de Información

Catastral Predial, con la finalidad de regular la integración y unificación de los
estándares, nomenclatura y procesos técnicos de las diferentes entidades
generadoras de catastro en el país. El Sistema se vincula con el Registro de
Predios creado por Ley Nº 27755, mediante la información catastral.

Artículo 2.- Alcance y definición

La presente Ley es de aplicación a las entidades del Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales.
El Sistema utiliza un conjunto de procesos y datos que unifican los catastros, el
mismo que tiene por finalidad integrar y estandarizar la información catastral y
demás características de los predios.
CAPÍTULO III DEFINICIONES Y GENERACIÓN DEL CÓDIGO UNICO
CATASTRAL
Artículo 14.- Conceptos Generales

Catastro de predios.- Es el inventario físico de los predios orientado a un uso

multipropósito, y se encuentra constituido por la suma de predios contiguos
que conforman el territorio de la República, a los cuales se les asigna un
Código Único Catastral con referencia al titular o titulares del derecho de
propiedad del predio. El catastro proporcionará a los usuarios información
actualizada de todos los derechos registrados sobre un predio, mediante su
interconexión con el Registro de Predios. El catastro comprende la
información gráfica, con las coordenadas de los vértices de los linderos
de predios, en el Sistema de Referencia Geodésica Oficial en vigencia, y
un banco de datos alfanumérico con la información de los derechos
registrados.
Artículo 15.- Generación del Código Único Catastral

15.1 Las Municipalidades son los organismos generadores de catastro, las

que se interconectan con el Registro de Predios enviándoles la información
gráfica y alfanumérica de cada predio para la inscripción del Código Único
Catastral.
Artículo 16.- Otras formas de asignación del Código Único Catastral a
los predios y actualización del Catastro
Para asignar el Código Único Catastral a los predios y mantener
actualizada la información catastral de los mismos, son de aplicación las
reglas siguientes:
a) Predio inscrito a nombre del solicitante, predios no inscritos, predio
inscrito a nombre de tercero, predios inscritos con superposición total o
parcial o con discrepancia entre los títulos y el levantamiento catastral.

En todos estos casos, la Municipalidad asigna el Código Único Catastral al

predio y el Registrador inscribe dicho Código en el asiento respectivo.
b) Predios en zona catastrada.

En el caso de que el predio esté ubicado dentro de un sector que haya sido objeto

de levantamiento catastral municipal o a través de cualquier otra forma de

georeferencia con coordenadas oficiales y que se encuentre dicha información en

el Registro de Predios, el titular de un predio no requiere la presentación de

planos con coordenadas en el Sistema de Referencia Geodésica Oficial en

vigencia.
CAPÍTULO IV VINCULACIÓN CON EL REGISTRO DE PREDIOS

Artículo 18.- Información catastral del Registro de Predios

18.1 El Registro de Predios contiene información que otorga fe pública registral

y garantía de seguridad jurídica a todos los titulares de los predios inscritos.

18.2 El Registro de Predios utiliza el Código Único Catastral para identificar el

predio.

18.3 La información sobre predios en el Registro, está respaldada por la

información catastral.
Artículo 21.- Obligatoriedad del Registro

El Registro de Predios para proceder a inscribir definitivamente cualquier

derecho, debe exigir la inscripción del Código Único Catastral. En caso de que

el predio sobre el cual se solicite la inscripción del acto jurídico no cuente con el

Código Único Catastral, el Registro procederá a la anotación preventiva del acto

cuya inscripción se solicita, hasta que se presenten los planos debidamente

georeferenciados, con las coordenadas en el Sistema de Referencia Geodésica

Oficial vigente y el Código Único Catastral del predio.

Reglamento de la Ley que crea el Sistema Nacional Integrado
de Catastro y su vinculación con el Registro de Predios - Ley
Nº 28294 DECRETO SUPREMO Nº 005-2006-JUS

Artículo 3.- Definiciones

a) Base de Datos Catastrales - BDC Es el conjunto de datos gráficos y
alfanuméricos que describen las características físicas, jurídicas y económicas
de los predios catastrados.

g) Generación de la Información Catastral o Levantamiento Catastral

Es el procedimiento por el cual, las Entidades Generadoras de Catastro,
levantan información gráfica y alfanumérica de los predios y del titular
catastral, para generar el Catastro de Predios.
j) Plano Catastral
Es la representación gráfica de uno o más predios, elaborada con las
especificaciones técnicas establecidas mediante directivas que emita el
CNC.

k) Plano de Conjunto
Es un tipo de plano catastral, que representa gráficamente el perímetro del
territorio de las Comunidades Campesinas, levantados conforme a las leyes que
las regulan.

I) Plano de Demarcación Territorial

Es un tipo de plano catastral, que representa gráficamente la superficie de un
territorio. Para el caso de las Comunidades Nativas se aplica este concepto
concordado con las leyes que las regulan.
p) Series Cartográfica Catastrales
Es un conjunto de planos de un territorio, los cuales son identificados por
una nomenclatura única y relacionadas a las series cartográficas
básicas.

t) Zona Catastrada
Es un ámbito geográfico dentro del territorio nacional, cuyo levantamiento y
cartografía catastral está finalizada a fin de ingresar a la BDC del SNCP .

u) Zona no Catastrada
Ámbito geográfico dentro del territorio nacional cuyo levantamiento catastral no
se ha ejecutado.

v) Zona Catastral
Ámbito geográfico que se encuentra en proceso de efectuar el levantamiento
catastral.
 CAPÍTULO IV
CARTOGRAFÍA CATASTRAL

Artículo 31.- Clases de Cartografía Catastral

La Cartografía Catastral puede ser Derivada o Temática.

Es Derivada, cuando se forma por procesos de adición o generalización de la
información topográfica contenida en la cartografía básica preexistente. Este tipo
de cartografía está sujeta a la norma cartográfica básica, complementada con
simbología específica, con lo que se garantiza la fidelidad de la información.

Es Temática, cuando se desarrolla teniendo como soporte la cartografía básica o

derivada, destacando aspectos descriptivos y ponderativos concretos de la
información adicional específica.
Artículo 32.- Producción de Cartografía Básica y Series Cartográficas

Catastrales

La producción de la Cartografía Básica es continua, homogénea y

articulada, de acuerdo a las series de escalas que se determinarán

mediante directiva aprobada por el CNC. Los contenidos mínimos de las

series cartográficas urbanas y rurales, así como la estandarización y el

formato de las mismas serán desarrolladas, complementadas o

modificadas, mediante Directivas aprobadas por el CNC. Los formatos de

las series cartográficas serán validados por el IGN.

CAPÍTULO V
BASES DE DATOS CATASTRALES - BDC
Artículo 33.- Administración de la BDC
La información de las BDC es acopiada, integrada, custodiada y difundida por la
Secretaría Técnica y gestionada por un Sistema de Información Geográfica - SIG.
Artículo 34.- Contenido de las BDC
Las BDC estarán compuestas por toda la documentación, actual o antigua, que
describa al predio.

Los datos gráficos que deberá contener la BDC constituyen una

representación o modelo de la realidad territorial, contienen información
sobre posición, atributos descriptivos, relaciones espaciales y tipo de
entidades geográficas, las cuales son representadas mediante el uso de
puntos, líneas, polígonos, volúmenes o también por medio de celdas.
CAPÍTULO I
GENERACIÓN DE LA INFORMACIÓN CATASTRAL
Artículo 43.- Procedimiento para la generación de la información catastral
La generación de la información catastral se desarrollará de la siguiente
manera:
a) Evaluación de la información catastral existente.
b) Levantamiento de la información gráfica y alfanumérica.
- Control Geodésico
- Elaboración de la Cartográfica Catastral
- Codificación y numeración
- Linderación y Empadronamiento
- Procesamiento de la información

c) Asignación del CUC

d) Exposición Pública de la información Catastral

e) Vinculación del Catastro con el Registro de Predios.

Para establecer la vinculación de la información catastral con el RdP, se
procederá de la siguiente manera:
- Reconstrucción gráfica de los predios inscritos en el RdP, tomando como
referencia la información registral.
- Vinculación de la Información Catastral con la Información Registral
utilizando el CUC como código de enlace el cual se inscribirá en las
partidas registrales de los predios.
- De presentarse discrepancias entre la información catastral y registral se
anotará en la partida registral del predio dicha circunstancia, aplicándose
el procedimiento de Saneamiento Catastral y Registral regulado en el
Título VI del presente reglamento. El presente artículo podrá ser
complementado mediante Directivas emitidas por el CNC.
TÍTULO VI SANEAMIENTO CATASTRAL Y REGISTRAL

Artículo 60.- Supuestos de Saneamiento Catastral y Registral

El saneamiento catastral y registral se aplica en los casos de predios inscritos en

el RdP, ubicados en Zonas Catastradas y en zonas no catastradas, en este último

caso cuando se hayan acogido a la Verificación Catastral, conforme a lo

establecido en el artículo 22 del presente reglamento, siempre que existan

discrepancias entre la información registral y catastral.

Artículo 22.- Asignación de CUC en Zonas no Catastradas Los titulares catastrales de

predios ubicados en Zona no Catastrada, podrán contratar los servicios de un Verificador
Catastral, quien levantará la información catastral y gestionará la asignación del CUC ante
la entidad generadora de catastro correspondiente.
El saneamiento catastral y registral estará a cargo de la SUNARP, que podrá

contar con el apoyo técnico de las Entidades Generadoras de Catastro, a título

oneroso y previa suscripción de convenio. Las acciones de saneamiento deben

tener en cuenta la cartografía base oficial, así como la información literal y/o

gráfica que obra en los antecedentes registrales.

 Artículo 62.- PROCEDIMIENTO

De existir discrepancia entre la información registral y catastral el Registrador

anota preventivamente, en la partida registral del predio, el área, linderos y

medidas perimétricas que se consignan en el plano presentado y notifica a los

titulares de los predios colindantes.

La notificación se realiza mediante esquela en el predio y ordenará efectuar

publicaciones por una vez en el Diario Oficial El Peruano y otro de mayor

circulación. Los gastos de notificación correrán por cuenta del solicitante,

previa liquidación de los mismos que efectuará el Registrador.

Los titulares de los predios colindantes podrán formular oposición

documentada en un plazo no mayor de 30 días calendario contados desde la

fecha de la última publicación. De no formularse oposición, la anotación

preventiva se convertirá en inscripción definitiva, la que será puesta en

conocimiento de la Dirección de Catastro de la respectiva Oficina Registral, para

los fines correspondientes.

En caso de oposición, la Gerencia Registral emitirá resolución pronunciándose

sobre la procedencia de la inscripción definitiva. Esta resolución puede ser

impugnada y resuelta en segunda y última instancia administrativa por el

Tribunal Registral. Contra lo resuelto por el Tribunal Registral, se podrá

interponer la correspondiente acción contenciosa - administrativa.

Artículo 63.- Saneamiento de los predios inscritos que no cuenten
con base catastral digital

Serán materia de saneamiento catastral y registral, los predios inscritos en el RdP

que no cuenten con base catastral digital. Este procedimiento se desarrolla de la

siguiente manera:

a) Diagnóstico Técnico-Legal

Comprende el estudio y análisis de la información gráfica y literal que obra en el

RdP, a fin de validar la información que resulte correcta o detectar posibles

inexactitudes, proponiendo en este último caso, el levantamiento catastral y las

acciones de saneamiento respectivas.

Dicho estudio se debe plasmar en un informe, el que contendrá:

a.1 Las características del predio, incluyéndose el área, linderos, medidas

perimétricas, colindancias, edificaciones y usos.

a.2 La existencia de superposiciones con otros predios.

b) Levantamiento Catastral

Los predios inscritos en el RdP que luego del diagnóstico técnico legal presenten
inexactitudes entre la información gráfica y literal que aparece en dicho registro; o si
se han detectado superposiciones con otros predios; deberán ser materia de
levantamiento catastral, el cual se efectuará con la participación del titular registral y
sus colindantes de ser necesario. El levantamiento catastral tiene por objeto
corregir y actualizar los datos relacionados al área, medidas perimétricas y
colindancias del predio. En el levantamiento catastral intervienen el técnico y el
verificador catastral.
c) Acciones de Saneamiento

1. En caso de superposiciones, que no afecten los derechos de los propietarios

de los predios colindantes, se procederá a la rectificación de las inexactitudes

que se presenten conforme al levantamiento catastral.

2. En los casos de superposiciones que afecten derechos de terceros, se

procederá de la forma siguiente:

I) Notificar las discrepancias a los propietarios de los predios materia de

saneamiento y efectuar, por única vez, una publicación en el Diario Oficial El

Peruano y en un diario de mayor circulación, citándolos a una reunión

informativa, indicando para dicho efecto, la fecha, hora y lugar del acto.
II) En la fecha y hora fijada en la notificación, se informará a los propietarios

respecto del problema de superposición detectado, a fin que las partes de común

acuerdo acepten intervenir en una audiencia conciliatoria. En caso una de las

partes no acepte llevar adelante la conciliación, o de no lograrse un acuerdo

conciliatorio, se dejará constancia en un acta y la controversia será resuelta por el

Juzgado Especializado en lo Civil, de acuerdo a la disposiciones aplicables al

proceso de rectificación de área.

III) Realizada la audiencia de conciliación y en caso de existir acuerdo

conciliatorio, se extenderá un acta que deberán suscribir los intervinientes,

cuidando de consignar la información precisa sobre el área, linderos y medidas

perimétricas materia del acuerdo. Dicha acta, acompañada del CUC que

emitirá la Entidad Generadora de Catastro, es título suficiente para su

inscripción en el RdP.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Los predios catastrales a inscribirse, a partir de la vigencia del
presente Reglamento, utilizarán el Sistema Geodésico Oficial, establecido por el
IGN con base en el sistema de referencia geocéntrico para las Américas -
SIRGAS, relacionado al datum horizontal World Geodetic System 1984- WGS84.

En el caso de predios que colindan con otros predios, cuyas coordenadas

fueron referidas en el sistema geodésico con Datum Horizontal PSAD56,
presentarán sus planos catastrales con coordenadas referidas a los dos
sistemas geodésicos, Datum Horizontal WGS84 y PSAD56.
Las Entidades Generadoras de Catastro, que a la fecha de la vigencia

del presente Reglamento, tienen predios con coordenadas en el Sistema

Geodésico con Datum Horizontal PSAD56, inclusive los que se

encuentran normados por disposiciones especiales, progresivamente

convertirán las coordenadas al Sistema Geodésico con Datum Horizontal

WGS84.

La implementación de un Sistema de Información Gráfica en las entidades

generadoras de catastro será de manera progresiva; mientras tanto podrán
hacer uso de otras tecnologías de procesamiento de información catastral.
Resolución Jefatural Nº 086 – 2011 – IGN/OAJ/DGC
Surquillo, 03 de Mayo de 2,011

ARTÍCULO PRIMERO.- Dar por concluido el período de conversión progresivo

establecido en el articulo sexto de la Resolución Jefatural Nº 079 – 2006 –
IGN/OAJ/DGC, finiquitando por tanto, la vigencia y uso del sistema local
geodésico Provisional Sudamericano 1956 – PSAD56

ARTÍCULO SEGUNDO.- Modificar el artículo segundo de la Resolución

Jefatural Nº 079 – 2006 – IGN/OAJ/DGC, el cual quedará redactado de la
siguiente manera:

“ARTICULO SEGUNDO.- Constitúyase como Red Geodésica Horizontal Oficial a

la Red Geodésica Geocéntrica Nacional (REGGEN)………..
 LEY Nº 30230

LEY QUE ESTABLECE MEDIDAS TRIBUTARIAS, SIMPLIFICACIÓN

DE PROCEDIMIENTOS Y PERMISOS PARA LA PROMOCIÓN Y
DINAMIZACIÓN DE LA INVERSIÓN EN EL PAÍS

TÍTULO III
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DE SANEAMIENTO FÍSICO LEGAL DE
PREDIOS PARA PROYECTOS DE INVERSIÓN Y OTRAS DISPOSICIONES
PARA PROPICIAR LA EFICIENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN DE PREDIOS
DEL ESTADO Y FACILITAR LA EJECUCIÓN DE OBRAS DE
INFRAESTRUCTURA VIAL.

Artículo 46. Prevalencia de información

Para las inscripciones en el Registro Público de Predios, la información de los
planos levantados en campo prevalece sobre la información gráfica obrante en
los Registros, de acuerdo a los supuestos regulados en el artículo siguiente. En
dichos casos, no será necesario ejecutar rectificaciones de área en los predios
involucrados, ni resulta de aplicación previa las disposiciones del Título VI del
Decreto Supremo 005- 2006-JUS, ni otra regla diferente a las reguladas en el
presente subcapítulo.
Artículo 47. Supuestos de prevalencia
La prevalencia se aplica en los siguientes supuestos:
a) Cuando en el título archivado obra planos imperfectos que no cuenten con
georeferenciación y/o área y/o medidas perimétricas y/o no contengan datos
técnicos y/o estos tengan coordenadas arbitrarias.

b) Cuando no existan planos como parte del título archivado, siempre que se
encuentren dentro de los rangos de tolerancia respectivos.

c) Cuando existan superposiciones gráficas generadas por desplazamiento de

coordenadas o coordenadas en predios inscritos.
d) Cuando el predio tenga discrepancias de cualquier dato técnico, dentro de
los rangos de tolerancia establecidos en las normas del Sistema Nacional
Integrado de Catastro, creado por Ley 28294.

e) Cuando la medida del área o medida perimétrica del predio inscrito esté
expresada de forma distinta al sistema métrico decimal, siempre que la
medida en esta última sea equivalente o esté dentro de los rangos de
tolerancia respectivos.
Artículo 48. Inaplicación de otras reglas, requisitos o procedimientos

No serán aplicables a los supuestos comprendidos en los procedimientos

especiales referidos en el presente subcapítulo, otras reglas, requisitos o

procedimientos establecidos en otros textos normativos. La SUNARP no

requerirá mayores requisitos a los establecidos en la presente Ley y su

reglamento.
Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de los Capítulos I, II y
III del Título III de la Ley Nº 30230, Ley que establece medidas
tributarias, simplificación de procedimientos y permisos para la
promoción y dinamización de la inversión en el país

DECRETO SUPREMO Nº 019-2015-VIVIENDA

Artículo 9.- De la información proporcionada por SUNARP

9.1 El Certificado de Búsqueda Catastral que emita la SUNARP debe contener

como anexo el Informe Técnico Catastral, el gráfico que lo sustenta y el archivo
digital correspondiente.

9.2 El Informe Técnico Catastral que sustenta el Certificado de Búsqueda Catastral

debe contener la información siguiente:

a) Los datos de los planos que obran en los títulos archivados que sustentaron
su incorporación a la base gráfica registral, especificando si dichos planos
cuentan con georeferenciación y con coordenadas UTM, o si han sido materia
de saneamiento registral referidas a catastro;
b) Cuando la data registral haya sido reconstruida pero no existe plano
en el título archivado;

c) La relación de títulos pendientes de calificación que estén vinculados con el

predio materia de consulta, si los hubiere;

d) Gráfico digital completo del área consultada señalando toda la información

gráfica disponible;

e) La indicación del valor referencial de la información cuando la información del

catastro registral corresponda a:
(i) planos sin georeferenciación o coordenadas arbitrarias;
(ii) no cuenta con las especificaciones técnicas del área y/o perímetro y/o linderos
u otro dato técnico; o
(iii) los polígonos han sido reconstruidos sin mediar planos en los títulos
archivados para determinar la ubicación física definitiva del predio.
Artículo 10.- De los requisitos para solicitar la información catastral a
efectos que la SUNARP proporcione información sobre los
antecedentes registrales y búsquedas catastrales de los predios
materia de saneamiento, se tendrá en cuenta lo siguiente:

…….
10.2 Para la emisión de los Certificados de Búsqueda Catastral, el solicitante
presentará el plano perimétrico conteniendo el cuadro de datos técnicos y el
plano de ubicación del área materia de consulta, donde se grafique la zona
urbana o rural de la zona, la misma que será entregada en formato físico y
digital, georeferenciados a la Red Geodésica Oficial y proyección en
coordenadas UTM.
Para coadyuvar al otorgamiento de información en los Certificados de Búsqueda

Catastral; los planos de ubicación a que se refiere el párrafo anterior, podrán

incluir facultativamente, la indicación referida a la posición del terreno respecto a

las calles adyacentes y la distancia del predio a la esquina transversal más

cercana para los casos de predios urbanos; así como las referencias físicas y

detalles topográficos no perecederos que existieran en el lugar para los casos

de predios rurales.
Aprueban Directiva “Estructura de Datos Gráficos de la Base de Datos
Catastral Urbana del Sistema Nacional Integrado de Información
Catastral Predial - SNCP” RESOLUCIÓN Nº 05-2010-SNCP/CNC

DIRECTIVA Nº 02-2010-SNCP/ST “Estructura de Datos Gráficos de la

Base de Datos Catastral Urbana del Sistema Nacional Integrado de
Información Catastral Predial-SNCP”