Gobierno Autónomo Departamental de Oruro - Bolivia

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

ANTEPROYECTO DE LEY DEPARTAMENTAL No. ……

“APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO PLURIANUAL ACTUALIZADO (PPA) AL 2021 Y PROGRAMADO

2022 - 2025, PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) Y ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL 2022”

1. ANTECEDENTES.-

Resolución Bi Ministerial N° 17 de 3 de julio de 2021, emitido por F. Gabriela Mendoza Gumel Ministra de
Planificación del Desarrollo y Marcelo Montenegro Gomez Garcia Ministro de Economía y Finanzas Publicas,
cuyo contenido en su parte pertinente aprueba las Directrices de Formulación Presupuestaria Gestión 2022
y dispone que su cumplimiento es obligatorio para todas las entidades del Sector Publico.

Nota CITE:MEFP/VPCF/DGPGP/UET Nº 1085/2021 de fecha 5 de agosto de 2021, suscrito por Marcelo

Montenegro Gomez Garcia Ministro de Economía y Finanzas Publicas, cuya referencia es la “Formulación
del Anteproyecto de Presupuesto 2022” y remite techo presupuestario 2022 correspondiente al Gobierno
Autónomo Departamental de Oruro por concepto de Regalías Mineras, IEHD, IDH y FONDO DE
COMPENSACION.

Informe GAD-ORU/SDAFP/U.F.-AP Nº 04/2020 de fecha 19 de agosto de 2021, emitido por la Lic. Sandra
Soledad Zepita López Encargada Área Presupuestos con visto bueno de la Lic. Estela Huanca Torrez Jefe
Unidad de Finanzas y Lic. Henry Ronald Heredia Montero Secretario Departamental de Administración y
Finanzas Publicas, todos del Gobierno Autónomo Departamental de Oruro, con referencia al PRESUPUESTO
PLURIANUAL ACTUALIZADO (PPA) AL 2021 Y PROGRAMADO 2022 - 2025, PLAN OPERATIVO ANUAL (POA)
Y ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO INSTITUCIONAL 2022, donde se manifiesta que en cumplimiento a
los requisitos establecidos por el Ministerio de Economía y Finanzas Publicas se solicita el correspondiente
informe legal, para su posterior remisión a la Asamblea Legislativa Departamental de Oruro, a cuyoi fin
adjunta documentación sustentatoria e informe de la Secretaria Departamental de Planificación del
Desarrollo.

2. JUSTIFICACIÓN.-

Habiéndose emitido los informes correspondientes por la Secretaria Departamental de Planificación del
Desarrollo y Secretaria Departamental de Administración y Finanzas Publicas que conforme sus
antecedentes detallados ampliamente se tiene que el APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO PLURIANUAL
ACTUALIZADO (PPA) AL 2021 Y PROGRAMADO 2022 - 2025, PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) Y
ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO INSTITUCIONAL 2022, cumple con las Normas Vigentes del Sistema de
Planificación Integral del Estado, Normas Básicas de Presupuesto, Directrices de Formulación
Presupuestaria en consecuencia corresponde a la Asamblea Legislativa Departamental de Oruro la
“APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO PLURIANUAL ACTUALIZADO (PPA) AL 2021 Y PROGRAMADO 2022 -
2025, PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) Y ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO INSTITUCIONAL 2022”.

3. OBJETO DEL ANTEPROYECTO DE LEY.-

El presente Anteproyecto de Ley tiene por objeto la “APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO PLURIANUAL
ACTUALIZADO (PPA) AL 2021 Y PROGRAMADO 2022 - 2025, PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) Y
ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO INSTITUCIONAL 2022”

3. MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAL. -

Que, el Parágrafo I, Articulo 321 de la Constitución Política del Estado, establece que la administración económica y
financiera del Estado y de todas las entidades públicas se rige por su presupuesto.

Que, el Parágrafo IV, Articulo 340 del Texto Constitucional señala que el Organa Ejecutivo nacional establecerá las
normas destinadas a la elaboración y presentación de los proyectos de presupuestos de todo el sector público, incluidas
las autonomías.

Que, el Artículo 277 de la Constitución Política del Estados establece que: “El gobierno autónomo departamental está
constituido por una Asamblea Departamental, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa departamental, en el
ámbito de sus competencias, y por un Órgano Ejecutivo “.

Que, el numeral 26, parágrafo I, Articulo 300 de la Constitución Política del Estado, establece que son competencias
exclusivas de los gobiernos departamentales autónomos, en su jurisdicción: “Elaborar, aprobar y ejecutar sus
programas de operaciones y su presupuesto”.

Plaza 10 de febrero, Presidente Montes entre Bolívar y Adolfo Mier, Telf. 5250200 www.oruro.gob.bo
Que, el Parágrafo II del Articulo 114 de la Ley N° 031, de 19 de julio de 2010, Marco de Autonomías y Descentralización
"Andrés Ibáñez", determine que el proceso presupuestario en las entidades territoriales autónomas, está sujeto a las
disposiciones legales, las directrices y el clasificador presupuestario, emitidos por el nivel central del Estado.

Que, el Articulo 114 de la Ley N° 031 Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” expresa que:

I. En el marco de la política fiscal, los presupuestos de las entidades territoriales autónomas se rigen por el Plan General
de Desarrollo, que incluye los planes de desarrollo de las entidades territoriales autónomas y el Presupuesto General del
Estado.

II. El proceso presupuestario en las entidades territoriales autónomas está sujeto a las disposiciones legales, las
directrices y el clasificador presupuestario, emitidos por el nivel central del Estado, los mismos que incluirán categorías
de género para asegurar la eliminación de las brechas y desigualdades, cuando corresponda.

III. En la planificación, formulación y ejecución de su presupuesto institucional, las entidades territoriales autónomas
deben garantizar la sostenibilidad financiera del ejercicio de sus competencias en el mediano y largo plazo, con los
recursos consignados por la Constitución Política del Estado y las leyes.

IV. Las entidades territoriales autónomas elaborarán el presupuesto institucional considerando la integralidad y
articulación de los procesos de planificación, programación, inversión y presupuesto, incorporando los mecanismos de
participación y control social, en el marco de la transparencia fiscal y equidad de género.

V. El presupuesto de las entidades territoriales autónomas debe incluir la totalidad de sus recursos y gastos.

VI. La ejecución presupuestaria de recursos y gastos, su registro oportuno, es de responsabilidad de la máxima

autoridad ejecutiva de cada gobierno autónomo.

VII. La distribución y financiamiento de la inversión pública, gasto corriente y de funcionamiento de las entidades
territoriales autónomas, estarán sujetos a una ley específica del nivel central del Estado.

VIII. Los gobiernos autónomos deben mantener la totalidad de sus recursos financieros en cuentas corrientes fiscales,
autorizadas por el Órgano Ejecutivo del nivel central del Estado.

IX. Los gobiernos autónomos tienen la obligación de presentar a las instancias delegadas por el Órgano Ejecutivo del
nivel central del Estado, la siguiente información y documentación:

1. El Plan Operativo Anual y el presupuesto anual aprobados por las instancias autonómicas que correspondan, en los
plazos establecidos por las instancias del Órgano Ejecutivo del nivel central del Estado, con la información de respaldo
correspondiente, de acuerdo a las disposiciones legales vigentes, directrices y clasificador presupuestario emitidos por el
nivel central del Estado:

a) Los gobiernos autónomos departamentales a través de su Gobernador deberán presentar sus presupuestos
institucionales debidamente aprobados por la asamblea legislativa departamental.

b) Los gobiernos autónomos regionales deberán presentar sus presupuestos institucionales debidamente aprobados por
la asamblea regional previo cumplimiento del Artículo 301 y del Parágrafo III del Artículo 280 de la Constitución Política
del Estado.

c) Los gobiernos autónomos municipales deberán presentar sus presupuestos institucionales aprobados por el concejo
municipal y con el pronunciamiento de la instancia de participación y control social correspondiente.

d) Los presupuestos de las entidades territoriales autónomas indígena originaria campesinas conforme a su
organización, normas y procedimientos propios.

2. La ejecución presupuestaria mensual sobre los recursos, gastos e inversión pública, en medio magnético e impreso,
hasta el día 10 del mes siguiente, de acuerdo a las disposiciones legales en vigencia.

3. Estados financieros de cada gestión fiscal, en cumplimiento a las disposiciones legales en vigencia.

4. Información de evaluación física y financiera, y otras relacionadas a la gestión institucional, en los plazos que
establezcan las instancias del Órgano Ejecutivo del nivel central del Estado.

X. Cuando la máxima autoridad ejecutiva de un gobierno autónomo no cumpla con la presentación del Plan Operativo
Anual, del anteproyecto de presupuesto institucional y de la documentación requerida en los plazos establecidos, las
instancias responsables del Órgano Ejecutivo del nivel central del Estado, en el marco de sus competencias, efectuarán
las acciones necesarias para su agregación y consolidación en el proyecto del Presupuesto General del Estado y su
presentación a la Asamblea Legislativa Plurinacional.

Una vez aprobado por el Órgano Deliberativo del gobierno autónomo, el presupuesto institucional de una entidad
territorial autónoma no podrá ser modificado por otra instancia legislativa o ejecutiva, sin la autorización del
correspondiente gobierno autónomo, a través de los procedimientos establecidos por las disposiciones legales en
vigencia.
 Gobierno Autónomo Departamental de Oruro - Bolivia

XI. En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente Artículo y normas vigentes, se
inmovilizarán de forma gradual, las cuentas fiscales y se suspenderán las firmas autorizadas, excepto los recursos del
Seguro Universal Materno Infantil (SUMI), y del Seguro de Salud para el Adulto Mayor (SSPAM), conforme a
disposiciones legales del nivel central del Estado en vigencia. Los órganos legislativos de las entidades autónomas
ejercerán al efecto su rol de fiscalización.”

Que, el Articulo 40 de la Ley N° 062 de 28 de noviembre de 2010, vigente para la presente gestión, faculta al Ministerio
de Economía y Finanzas Publicas (MEFP), en el marco del Plan General de Desarrollo Económico Social (PGDES),
formular, desarrollar y reglamentar la político fiscal y presupuestario de mediano y largo plazo.

Que, los incisos b) y e) del Artículo 6 de la Resolución Suprema N° 225558 de 01 de diciembre de 2005, que aprueba
las Normas Básicas del Sistema de Presupuesto, expresa que: La sostenibilidad, consiste en que el Presupuesto de cada
entidad debe sujetarse a las posibilidades reales de su financiamiento; en cambio la flexibilidad consiste en que el
presupuesto puede ser objeto de ajustes o modificaciones, debiendo sujetar los mismos a las disposiciones legales y
técnicas establecidas o que se establezcan para este efecto.

Que, los incisos d) y f) del artículo 10 de la referida norma establecen como atribución de la entidad ejecutora el de
elaborar el Presupuesto Anual Institucional y el de evaluar la ejecución presupuestaria y proponer medidas correctivas
para optimizar la ejecución y cumplir con los objetivos de gestión definidos en el POA.

Que, la Ley N° 650 de 15 de enero de 2015 eleva a rango de Ley, la "Agenda Patriótica del Bicentenario 2025", que
contiene los trece (13) pilares de la Bolivia Digna y Soberana.

Que, el Articulo 8 de la Ley N° 1178 de 20 de julio de 1990, de Administración y Control Gubernamentales, determina
que el Sistema de Presupuesto, preverá en función de las prioridades de la política gubernamental, los montos y fuentes
de los recursos financieros para cada gestión anual.

6. CONCLUSIONES RECOMENDACIONES.-

Por todo lo expuesto y conforme a los informes técnicos referidos, normativa legal vigente aplicable se
concluye en que corresponde dar curso al Anteproyecto de Ley Departamental de “PRESUPUESTO
PLURIANUAL ACTUALIZADO (PPA) AL 2021 Y PROGRAMADO 2022 - 2025, PLAN OPERATIVO ANUAL (POA)
Y ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO INSTITUCIONAL 2022” y se recomienda que la misma sea remitida
ante la Asamblea Legislativa Departamental de Oruro (A.L.D.O.) para su tratamiento y aprobación, sea
mediante Ley Departamental.

Plaza 10 de febrero, Presidente Montes entre Bolívar y Adolfo Mier, Telf. 5250200 www.oruro.gob.bo
 LEY DEPARTAMENTAL No. ___

DEL ___ DE AGOSTO DE 2021

Dr. Johnny Franklin Vedia Rodríguez

GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO DE ORURO

Por cuanto, la Asamblea Legislativa Departamental de Oruro ha sancionado la siguiente Ley Departamental:

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL DE ORURO

DECRETA:

PRESUPUESTO PLURIANUAL ACTUALIZADO (PPA) AL 2021 Y PROGRAMADO 2022 - 2025, PLAN OPERATIVO
ANUAL (POA) Y ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO INSTITUCIONAL 2022

Artículo Primero. - Se APRUEBA el PRESUPUESTO PLURIANUALACTUALIZADOAL 2021 Y PROGRAMADO 2022 –

2025, por Bs. 949´947.795,00 (Novecientos cuarenta y nueve millones novecientos cuarenta y siete mil setecientos noventa y cinco
00
/100 bolivianos), correspondiente al Gobierno Autónomo Departamental de Oruro, Servicios Departamentales, Hospital General y
Banco de Sangre de referencia Oruro. Por otro lado Bs. 34´843.472,60 (Treinta y cuatro millones ochocientos cuarenta y tres mil
cuatrocientos setenta y dos60/100 bolivianos) correspondientes a la Empresa Pública Departamental De Oruro- EPDEOR (Hotel y
Terminal de Buses).

Artículo Segundo. - Se APRUEBA el PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) 2022 del Gobierno Autónomo Departamental de Oruro y
de la Empresa Pública Departamental de Oruro EPDEOR Anexo adjunto, que forma parte indivisible de la presente Ley
Departamental.

Artículo Tercero. - Se APRUEBA el ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO INSTITUCIONAL 2022 por Bs. 247
´321.967,00 (Doscientos cuarenta y siete millones trescientos veinte un mil novecientos sesenta y siete 00/100
bolivianos), correspondiente al Gobierno Autónomo Departamental de Oruro, Servicios Departamentales, Hospital
General y Banco de Sangre de referencia Oruro distribuidos según cuadro de presupuesto consolidado.

Bs. 6’622.631,00 (Seis millones seiscientos veintidós mil seiscientos treinta y uno 00/100 bolivianos) correspondientes
a la Empresa Pública Departamental de Oruro- EPDEOR (Hotel y Terminal de Buses)

PRESUPUESTO DE GASTO CONSOLIDADO GESTIÓN 2022

(Expresado en Bolivianos)

RECURSOS TRANSF. REC. FONDO DE TOTAL

REG.MIN IEHD IDH
DESCRIPCION ESPECIFICOS PROPIOS COMPENSACIO PRESUPUEST
20-220 41-117 41-119
20-230 42-230 N 41-116 O 2022
GASTO CORRIENTE 15.407.757,00   11.269.570,00       26.677.327,00
* ASAMBLEA
5.223.429,00   3.820.424,00       9.043.853,00
DEPARTAMENTAL
PROGRAMAS RECURRENTES
3.372.979,00 8.704.685,00     9.568.218,00 6.010.666,00 27.656.548,00
NO RECURRENTES
PROYECTOS DE INVERSION 19.896.293,00 3.034.061,00     15.997.894,00   38.928.248,00
SEDES     1.549.850,00       1.549.850,00
* BANCO DE SANGRE     3.147.086,00       3.147.086,00
* HOSPITAL GRAL S. JUAN
    7.474.308,00       7.474.308,00
DE DIOS
SEDEGES     556.461,00       556.461,00
SEDCAM     5.681.724,00 13.200.000,00     18.881.724,00
SEDEDE     952.444,00       952.444,00
SERVICIO DE LA DEUDA 21.076.479,00 16.109.905,00 10.000,00       37.196.384,00
TRANSFERENCIAS 2.224.997,00 9.462.877,00     48.346.140,00 1.095.000,00 61.129.014,00
FORTALECIMIENTO A LA
FECV 10% DE SEGURIDAD         528.165,00   528.165,00
CIUDADANA D.S. 4012
DEFENSA Y PROTECCION DE
        792.248,00   792.248,00
LA MUJER - IDH D.S.N° 2145
PARTICIPACION Y CONTROL
8.000,00           8.000,00
SOCIAL LEY 341
PREVENCION CONTROL Y
ATENCION DEL           500.000,00 500.000,00
CORONAVIRUS
PROV. PARA GASTOS DE
7.217.770,00 1.002.859,00     219.530,00 3.860.148,00 12.300.307,00
CAPITAL
TOTAL PRESUPUESTO 2022 74.427.704,00 38.314.387,00 34.461.867,00 13.200.000,00 75.452.195,00 11.465.814,00 247.321.967,00

PRESUPUESTO DE GASTO EPDEOR GESTIÓN 2022

(Expresado en Bolivianos)

PRESUPUEST
FTE ORG GRUPO DESCRIPCION
O DE GASTO

20 230 10000 SERVICIOS PERSONALES 4.607.239,00

 Gobierno Autónomo Departamental de Oruro - Bolivia

20 230 20000 SERVICIOS NO PERSONALES 634.445,00

20 230 30000 MATERIALES Y SUMINISTROS 592.396,00

20 230 40000 ACTIVOS REALES 38.605,00

20 230 70000 TRANSFERENCIAS 6.960,00

IMPUESTOS REGALIAS Y
230 80000 697.986,00
20 TASAS
20 230 90000 OTROS GASTOS 45.000,00
TOTAL EPDEOR 6.622.631,00

DISPOSICIÓN ABROGATORIA Y DEROGATORIA

DISPOSICIÓN ABROGRATORIA ÚNICA.- Quedan abrogadas y derogadas todas las disposiciones contrarias a la presente Ley
Departamental.

Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Departamental de Oruro, a los ____ días del mes de ______ de dos mil
______ años.

Remítase al Órgano Ejecutivo Departamental para fines constitucionales.

Fdo.

Plaza 10 de febrero, Presidente Montes entre Bolívar y Adolfo Mier, Telf. 5250200 www.oruro.gob.bo