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    Poder Judicial de La Nacion

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    Orlando Francisco Fariña interpuso demanda contra la “Obra Social de la Actividad de Seguros, Reaseguros, Capitalización y Ahorro y Préstamo para La Vivienda” - OSSEG-, con el objeto que decrete la nulidad de la remoción al cargo de Presidente dispuesta por la Comisión Directiva de dicha entidad y, como medida cautelar, requiere que se disponga la reincorporación a dicho puesto de trabajo que desempeñaba con anterioridad al acto cuestionado y el pago de los salarios adeudados

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    Orlando Francisco Fariña interpuso demanda contra la “Obra Social de la Actividad de Seguros, Reaseguros, Capitalización y Ahorro y Préstamo para La Vivienda” - OSSEG-, con el objeto que decrete la nulidad de la remoción al cargo de Presidente dispuesta por la Comisión Directiva de dicha entidad y, como medida cautelar, requiere que se disponga la reincorporación a dicho puesto de trabajo que desempeñaba con anterioridad al acto cuestionado y el pago de los salarios adeudados

    Título original

    “FARIÑA, ORLANDO FRANCISCO c/ OBRA SOCIAL DE LA ACTIVIDAD DE SEGUROS REASEGUROS,CAPITALIZACION Y AHORRO Y PRESTAMO PARA LA VIVIENDA s/ JUICIO SUMARISIMO”.

    Derechos de autor

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    Orlando Francisco Fariña interpuso demanda contra la “Obra Social de la Actividad de Seguros, Reaseguros, Capitalización y Ahorro y Préstamo para La Vivienda” - OSSEG-, con el objeto que decrete la nulidad de la remoción al cargo de Presidente dispuesta por la Comisión Directiva de dicha entidad y, como medida cautelar, requiere que se disponga la reincorporación a dicho puesto de trabajo que desempeñaba con anterioridad al acto cuestionado y el pago de los salarios adeudados

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    Poder Judicial de la Nacion

    AUTOS: “FARIÑA, ORLANDO FRANCISCO c/ OBRA SOCIAL DE LA


    ACTIVIDAD DE SEGUROS REASEGUROS,CAPITALIZACION Y
    AHORRO Y PRESTAMO PARA LA VIVIENDA s/ JUICIO
    SUMARISIMO”.
    SENTENCIA INTERLOCUTORIA NRO. 7195

    EXPTE. N° 33.114/2021 JUZGADO N° 25.

    Buenos Aires, 3 de septiembre de 2021.

    VISTO:
    Estas actuaciones en las cuales Orlando Francisco
    Fariña interpuso demanda contra la “Obra Social de la Actividad de Seguros,
    Reaseguros, Capitalización y Ahorro y Préstamo para La Vivienda” - OSSEG-,
    con el objeto que decrete la nulidad de la remoción al cargo de Presidente
    dispuesta por la Comisión Directiva de dicha entidad y, como medida cautelar,
    requiere que se disponga la reincorporación a dicho puesto de trabajo que
    USO OFICIAL

    desempeñaba con anterioridad al acto cuestionado y el pago de los salarios


    adeudados.
    Sostuvo el demandante que el día 2 de agosto de
    1976 comenzó a prestar tareas dependientes para el Instituto de Servicios
    Sociales para el personal de la Actividad de Seguros, Reaseguros, Capitalización
    y préstamo para la Vivienda (actualmente OSSEG) en el departamento de
    servicios generales y que, en dicho carácter y en el de afiliado al Sindicato del
    Seguro de la República Argentina, comenzó a militar gremialmente,
    desempeñando diversos cargos para los cuales fue electo.
    Expuso que, a la par de la actividad gremial
    detallada, la accionada, en el año 2004, lo designó vocal titular de la Comisión
    Directiva y, en el año 2008, Vicepresidente hasta que, en marzo de 2012, fue
    nombrado en el cargo de Presidente, hasta que el día 17 de agosto del año curso
    fue notificado “…en forma arbitraria, sin causa que lo justifique y sin ninguna
    especificación en una conducta típicamente antisindical, la remoción de mi cargo
    por decisión de la Comisión Directiva en reunión celebrada el 12 de agosto de
    2021 en forma virtual vía Zoom…”, impidiéndosele el ejercicio de sus tareas y
    funciones.
    Argumenta que el acto cuya nulidad pretende ha
    sido arbitrario y discriminatorio, a cuyo efecto cita, entre otra normativa, el art.
    66 de la LCT; ley 23.592; ley 23.551; art. 14 bis de la Constitución Nacional y
    diversos Tratados Internacionales.
    En orden a la índole de la cuestión, se requirió la
    opinión del Sr. Representante del Ministerio Público Fiscal, quien se expidió en
    los términos del dictamen que antecede y que se incorpora a estas actuaciones.

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    Poder Judicial de la Nacion

    Y CONSIDERANDO:
    Expuesto sucintamente el planteo, cabe precisar que
    la petición de la medida cautelar debe expresar: a) el derecho que se pretende
    asegurar; b) la medida que se pide; c) Disposición legal en que se funda; y d) el
    cumplimiento de los requisitos que correspondan a la medida requerida (art. 195
    CPCCN).
    En el caso, son exigibles los recaudos comunes de
    toda medida cautelar: 1) Verosimilitud del derecho, conocido como “humo de
    buen derecho” o fumus bonis iuris, el cual consiste en que la pretensión aparente
    ser jurídicamente viable, lo cual no debe constituir un examen de certeza del
    derecho en que se funda la demanda, pues tal extremo queda reservado para el
    momento de la sentencia definitiva; y 2) Peligro en la demora (periculum in
    mora), requisito que es el que justifica la medida cautelar, pues lo que se procura
    es precisamente evitar que la espera a que se dicte sentencia definitiva
    imposibilite el cumplimiento de esta última o bien ocasione un perjuicio grave o
    irreparable.
    USO OFICIAL

    La Corte Suprema ha sostenido que, para verificar


    el cumplimiento de este recaudo, debe sopesarse si el mantenimiento o alteración
    de la situación de hecho o de derecho existente puede imposibilitar o impedir el
    cumplimiento de la sentencia.
    Desde dicha perspectiva de análisis, es menester
    precisar que el inciso a) del art. 12 de la ley 23.660 dispone: “Las obras sociales
    sindicales son patrimonio de los trabajadores que las componen. Serán
    conducidas y administradas por autoridad colegiada que no supere el número de
    cinco (5) integrantes, cuyos miembros serán elegidos por la asociación sindical
    con personería gremial signataria de los convenios colectivos de trabajo que
    corresponda, a través de su secretariado nacional, consejo directivo nacional o
    asamblea general de delegados congresales, conforme al estatuto de la obra
    social sindical. No existirá incompatibilidad en el ejercicio de cargos electivos
    entre las obras sociales comprendidas en el régimen de la presente ley y la
    correspondiente asociación sindical…”. En esta ilación, se impone precisar que
    el estatuto de la Obra Social demandada prevé, a los fines que aquí interesan,
    que: 1) “La Obra Social será dirigida y administrada por una Comisión
    Directiva, cuyos miembros serán designados en su totalidad por la Asociación
    Sindical de Trabajadores con personería gremial…” (art. 8); 2) “Los integrantes
    de la Comisión Directiva durarán 4 (cuatro) años en sus cargos” (art. 10); 3)
    “En caso de incumplimiento por parte de cualquiera de los miembros de la
    Comisión Directiva de las obligaciones previstas en este Estatuto, las Leyes de
    Obras Sociales y del Sistema Nacional del Seguro de Salud y las normas que en
    su consecuencia dicte la autoridad pertinente, la Comisión Directiva podrá
    disponer la respectiva remoción, siendo necesario para ello la asistencia de las

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    Poder Judicial de la Nacion

    2/3 partes de sus miembros titulares y el voto de la mitad más uno de los
    miembros” (art. 18).
    En el caso, la remoción del actor habría sido
    comunicada mediante carta documento de fecha 13 de agosto de 2021 en los
    siguientes términos: “EL QUE SUSCRIBE SR. BONAMASSA GUILLERMO
    ROBERTO C. EN MI CARÁCTER DE VICEPRESIDENTE EN EJERCICIO
    DE LA PRESIDENCIA LE HAGO SABER QUE MEDIANTE, RESOLUCIÓN
    DE FECHA 11/08/21 EL SECRETARIADO NACIONAL Y EL CONSEJO
    DIRECTIVO NACIONAL DEL SINDICATO DEL SEGURO DE LA
    REPÚBLICA ARGENTINA HA RESUELTO DEJAR SIN EFECTO DE
    MANERA INMEDIATA EL CARGO SU DESIGNACIÓN COMO
    INTEGRANTE DE LA COMISIÓN DIRECTIVA DE LA OBRA SOCIAL DE
    LA ACTIVIDAD DE SEGUROS, REASEGUROS, CAPITALIZACIÓN Y
    AHORRO Y PRÉSTAMO PARA LA VIVIENDA-OSSEG- EN ESA
    INTELIGENCIA MEDIANTE REUNIÓN VIRTUAL DE COMISIÓN
    DIRECTIVA NRO. 33 PERIODO COVID 19 CELEBRADA EL DIA 12/08/21
    USO OFICIAL

    Y DE LA CUAL UD HA TOMADO PARTICIPACIÓN SE HA DISPUESTO


    POR UNANIMIDAD SU INMEDIATA REMOCION COMO PRESIDENTE
    DE OSSEG ENCONTRÁNDOSE EL SUSCRIPTO EN EJERCICIO DE LA
    VICEPRESIDENCIA…”.
    En base a lo expuesto, observo que, en principio y
    en el acotado marco de conocimiento de esta medida cautelar, la resolución
    adoptada por la Comisión Directiva no se habría ajustado al mecanismo exigido
    por el estatuto de la Obra Social, a poco que se repare en que no se expresan las
    causales como así tampoco el cumplimiento de los demás recaudos para la
    validez de dicha determinación. Cabe memorar que, a fin de evaluar la viabilidad
    de la medida, la mayor intensidad de uno de los recaudos disminuye el grado
    requerido en relación al restante. Ello lo destaco por cuanto, en el caso, considero
    que, en el prieto marco de conocimiento ya señalado y sin que este parecer
    implique sentar posición alguna sobre la cuestión sustancial de la contienda, de
    las consideraciones expuestas subyace un intenso grado de verosimilitud del
    derecho invocado por el accionante.
    Por otra parte, en lo que atañe al requisito de
    peligro en la demora, cobra relieve el hecho de que se trata de un trabajador que
    se halla privado ejercer una función para la que fue designado, de conformidad al
    estatuto de la Obra Social.
    En este contexto tan delicado, he de considerar que
    ante la especial situación provocada por la pandemia, el ejercicio de un mandato
    otorgado en el uso de la libertad sindical de la asociación sindical y al carácter
    alimentario de los salarios, imprescindibles para el sustento del trabajador (art. 14
    bis Const. Nacional), urge brindar una tutela judicial efectiva.

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    Poder Judicial de la Nacion

    Finalmente, no es ocioso señalar que, en casos


    excepcionales, pueden admitirse medidas cautelares que coincidan total o
    parcialmente con lo que es motivo de debate en la acción principal y ello toda
    vez que, a partir del caso “Camacho Acosta, Maximino c/Grafi Graf SRL y
    otros” (sentencia del 7/6/98 –JA 1998-I-465), la Corte ha dejado claramente
    dicho que la decisión que pudiera recaer al respecto no implica prejuzgamiento y
    que, cuando la tutela efectiva de los derechos así lo requiere, es admisible
    viabilizar medidas de carácter anticipatorio. Sin embargo, para poder viabilizar
    un planteo como el deducido deben verificarse en forma suficientemente clara los
    presupuestos de hecho que hacen a la verosimilitud del derecho y al peligro en la
    demora (CSJN, 24/8/93, LL 1994-B- 131), extremos que, como se viera, se
    hallan satisfechos en el caso.
    Por lo expuesto, y sin que esto implique abrir aquí
    juicio alguno acerca de la cuestión sustancial que debe ser decidida en la
    sentencia definitiva, como así también teniendo presente el carácter provisional
    de toda medida cautelar, corresponde hacer lugar a la medida precautoria y
    USO OFICIAL

    ordenar la reinstalación del actor ORLANDO FRANCISCO FARIÑA en su


    cargo de presidente de la OBRA SOCIAL DE LA ACTIVIDAD DE SEGUROS
    REASEGUROS,CAPITALIZACION Y AHORRO Y PRESTAMO PARA LA
    VIVIENDA, en las condiciones en que éste prestaba con anterioridad a la medida
    cuestionada en estas actuaciones, con el pago íntegro de los salarios devengados
    y adeudados hasta su efectiva reincorporación, todo bajo apercibimiento de
    aplicar astreintes a razón de $1.500 por cada día de demora (804 del CCCN).
    Diferir el tratamiento en materia de costas y
    honorarios para el momento en que se dicte sentencia definitiva.

    Por todo lo expuesto, oído que fuera el Sr. Fiscal,


    RESUELVO: 1) Imprímase a la presente causa el trámite previsto por el
    art. 498 del CPCCN. 2) Admitir la medida cautelar solicitada y disponer la
    reinstalación del actor ORLANDO FRANCISCO FARIÑA en su cargo de
    presidente de la OBRA SOCIAL DE LA ACTIVIDAD DE SEGUROS
    REASEGUROS,CAPITALIZACION Y AHORRO Y PRESTAMO PARA
    LA VIVIENDA, en las condiciones en que éste prestaba con anterioridad a
    la medida que se cuestiona en estas actuaciones, con el pago íntegro de los
    salarios devengados y adeudados hasta su efectiva reincorporación, todo
    bajo apercibimiento de aplicar astreintes a razón de $1.500 por cada día de
    demora. 3) Diferir el tratamiento en materia de costas y honorarios para el
    momento en que se dicte sentencia definitiva. NOTIFIQUESE al ACTOR
    VIA ELECTRONICA, a la demandada mediante carta documento y al Sr.
    Fiscal.
    Marcelo C. Fernández
    Juez Nacional

    #35754811#300920829#20210903134757270
    Poder Judicial de la Nacion

    En el día de la fecha notifiqué electrónicamente a la parte actora y al Sr.


    Fiscal. Conste.-
    SERGIO A. FEFER
    SECRETARIO
    USO OFICIAL

    Signature Not Verified


    Digitally signed by MARCELO
    CLAUDIO FERNANDEZ
    Date: 2021.09.03 13:48:51 ART

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