DOCTRINA POLICIAL

DEFINICIÓN DE DOCTRINA POLICIAL

La doctrina es el perfeccionamiento de un conocimiento específico, dentro
del proceso evolutivo de una realidad determinada, en base al desarrollo y sustentación
de teorías y principios que al ser aplicados a un medio social ,
prescriben programas de acción , los cuales orientados por una metodología adecuada
y una estructura de valores éticos-sociales, posibilitan alcanzar una finalidad concreta.
[ CITATION JOS \l 3082 ]

FUENTES DE LA DOCTRINA POLICIAL

Entre las fuentes de la doctrina policial podemos mencionar a la historia policial,
los programas de acción , las distintas disciplinas básicas y auxiliares que integran la
ciencia policial , la estructura axiológica de la policía y la realidad criminológica, entre
otras.[ CITATION YAG20 \l 3082 ]
PRINCIPIOS Y VALORES DE LA DOCTRINA
[ CITATION Cód79 \l 2058 ]

Artículo 1
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirán en todo momento los
deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas las
personas contra actos ilegales, en consonancia con el alto grado de responsabilidad
exigido por su profesión ocho principios de conducta para funcionarios de hacer cumplir
la ley
Artículo 2
En el desempeño de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
respetarán y protegerán la dignidad humana y mantendrán y defenderán los derechos
humanos de todas las personas.
Artículo 3
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán usar la fuerza sólo cuando
sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeño de sus
tareas.
Artículo 4
Las cuestiones de carácter confidencial de que tengan conocimiento los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley se mantendrán en secreto, a menos que el
cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia exijan estrictamente lo contrario.
Artículo 5
Ningún funcionario encargado de hacer cumplir la ley podrá infligir, instigar o tolerar
ningún acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, ni
invocar la orden de un superior o circunstancias especiales, como estado de guerra o
amenaza de guerra, amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad política interna, o
cualquier otra emergencia pública, como justificación de la tortura u otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes.
Artículo 6
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarán la plena protección de
la salud de las personas bajo su custodia y, en particular, tomarán medidas inmediatas
para proporcionar atención médica cuando se precise.
Artículo 7
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometerán ningún acto de
corrupción. También se opondrán rigurosamente a todos los actos de esa índole y los
combatirán.
Artículo 8
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarán la ley y el presente
Código. También harán cuanto esté a su alcance por impedir toda violación de ellos y
por oponerse rigurosamente a tal violación.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos para creer que
se ha producido o va a producirse una violación del presente Código informarán de la
cuestión a sus superiores y, si fuere necesario, a cualquier otra autoridad u organismo
apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas.
[ CITATION NAC79 \l 3082 ]

La policía Boliviana y la doctrina como valores esenciales en el cumplimiento de

la misión
Por Equipo El Periódico 15 julio, 2018
Estos principios son la legítima gestión policial caracterizada por la disciplina, respeto,
la responsabilidad, la lealtad, la eficacia que responden no sólo a una exigencia
reglamentaria o legal, sino que también es parte de un imperativo ético.
Al considerar la función policial como un servicio de carácter público, asume que dicha
misión debe realizarse de manera eficiente y eficaz. La sociedad espera y exige a sus
policías el desarrollo de una gestión de calidad y transparente, debido a que el progreso
social y su continuidad pasan en gran medida por el ofrecimiento de un oportuno
servicio policial.
Estos principios tienen por finalidad explicitar e internalizar en todos los funcionarios los
ideales y valores que deben orientar sus actuaciones. Por tal motivo, se constituye en
un “punto de fusión” y de “encuentro reflexivo” entre los intereses particulares y los de la
institución:
DISCIPLINA: Es la observación de las leyes y normas de la institución, que se
constituye en el pilar fundamental en que descansa la organización policial; mediante la
disciplina se garantiza la cohesión de sus miembros ante el cumplimiento de todas sus
funciones.
RESPONSABILIDAD: Es el deber que compromete al policía y que lo guía para cumplir
cabalmente con sus funciones.
RESPETO: Es la atención y miramiento que ha de fomentar la reciprocidad en la
relación del policía con la sociedad.
HONOR: Es un concepto integral que involucra los principios más nobles del ser
humano, y que justifican sus acciones ante sí y ante la sociedad. El honor del policía se
alza sobre su capacidad para sentir orgullo por sus acciones y para no esperar ningún
tipo de menoscabo a su dignidad, consciente de que sus actuaciones se basan en lo
justo, en lo legal y en los más altos principios de su profesión.
MORALIDAD: Es el compromiso de predicar con el ejemplo; el policía deberá ser el
primero en cumplir con el ordenamiento jurídico existente.
HONRADEZ: Implica la condición innata que garantiza su transparencia en el actuar,
que alimenta el espíritu del policía, impidiendo ser vencido por las tentaciones a las que
se enfrenta en su diario vivir.
DISCRECIÓN: Es la prudencia, reserva y moderación que distingue el proceder de los
miembros de la Policía Boliviana.
PROFESIONALISMO: El policía es un profesional que se ocupa del desarrollo de
funciones en un campo específico del saber y la sociedad. La profesión policial exige
estudios continuos, adiestramientos, visión integral y una conducta ejemplar.
PORTE: Es la presentación personal que se caracteriza por la pulcritud y distinción,
propia del hombre y la mujer de uniforme.
SUPERACIÓN: Es la disposición personal de cada miembro de la Policía Boliviana
para desarrollarse tanto en el ámbito institucional como profesional.
DILIGENCIA: Es el esfuerzo por mantener una atención pronta y fluida, fundamentada
en los procedimientos legales previamente establecidos.
EFICIENCIA Y EFICACIA: Constituye un requisito de las acciones policiales, cuyo fin
es alcanzar la más alta competencia profesional y los resultados concretos de la labor
desempeñada.
DIGNIDAD: Atributo motivado por la autoestima del policía, y que caracteriza sus
relaciones de consideración y respeto hacia sí mismo y hacia los demás.
IMPARCIALIDAD: En el desempeño de sus funciones, el policía se constituye en un
medio para elevar un asunto ante las autoridades correspondientes, actuando con
objetividad, sin favorecer con sus actuaciones a una de las partes.
CORTESÍA: Es la carta de presentación del policía ante el ciudadano, constituyéndose
en la punta de lanza que determinará el trato posterior a que se verá abocado en cada
situación.
VALOR: Cualidad que impulsa al policía a afrontar con decisión y valentía las
situaciones del servicio.
TOLERANCIA: Capacidad de control que distingue al policía durante el cumplimiento
de sus funciones, sobre todo cuando debe tratar con personas hostiles. Implica la
capacidad para comprender a los demás, aun cuando actúen y opinen de una manera
diferente.
LEALTAD: Fidelidad que se debe a la Institución. Se proyecta en el mantenimiento de
la buena imagen institucional y en el correcto uso, manejo y cuidado de su arma de
reglamento, bienes y equipos.[ CITATION CNL18 \l 3082 ]
ORIGEN Y CONOCIMIENTOS DE LA CIENCIA POLICIAL [ CITATION SAN \l 2058 ]
Se entiende como Ciencia Policial al aporte de las leyes y estudios científicos, en sus
diferentes ramas del saber, que han permitido que la función policial y la creación de la
institución policial se hayan ido desarrollando paralelamente a la evolución de las
sociedades y culturas.
La ciencia policial es un modo de conocimiento que busca formular leyes en lenguaje
riguroso y apropiado y que rigen los fenómenos policiales. Estas leyes deben ser
capaces de abarcar series de fenómenos comprobables por medio del Método
Científico /puede ser la observación de los hechos, la experimentación, el análisis, la
síntesis, la educación etc.) Capaz de anticipar acontecimientos policiales futuros, a
través de la planificación policial, sea por análisis de datos o inferencia de estadística.
Fuentes de la Ciencia Técnica Policial: Las principales fuentes de la ciencia policial se
las puede describir en las siguientes: Primera, constituida por la instrucción y la
enseñanza institucionales; es decir, el sistema de formación y consolidación técnico –
científico. La segunda, emana del espectro científico tecnológico universal al cual tiene
acceso natural la institución. Estos son nacionales e internacionales. La tercera,
producida en el componente histórico consuetudinario que, a través de la evolución,
trae consigo el desarrollo paralelo a la sociedad y el estado. Por último, está el diario
quehacer, la praxis policial que se registra en el contenido empírico a través del tiempo,
en documentos, leyes y doctrina, constituye la fuente valiosísima que se transmite de
generación en generación.
Un ejemplo claro para entender el contenido de la Ciencia policial es:
El Patrullaje Policial es parte de la Técnica de Policía, que, a su vez, es parte de
Seguridad Vial, que a su vez es parte de Seguridad Física, a su vez es parte de la
Seguridad Integral, que es parte de la disciplina o especialidad llamada Orden y
seguridad, disciplina básica de la Ciencia policial o ciencia de la Policía.
TECNICA DE LA POLICIA. -
No debe confundirse con Técnica Policial: Técnicas investigativas criminalísticas y otras
de la actividad policial. La técnica de la policía tiene por objeto la exposición del sistema
policial en lo relacionado a los principios, métodos y prácticas que desarrolla la
institución para realizar sus funciones, estructura, su organización y establecer sus
servicios. Una de sus ramas es la técnica orgánica, que investiga los elementos
estructurales básicos de la institución. Al sistema policial no pueden aplicarse,
indiscriminadamente o improvisadamente otras estructuras orgánicas y modalidades de
otros sistemas como el militar, el administrativo público, privado o empresarial.
2) ORDEN Y SEGURIDAD
La Policía, cumple una función netamente estatal y que actúa por lo tanto en función
del interés social, debe ejercer su actividad, función y finalidad dentro del marco de
la ley, la doctrina y los Principios Generales del Derecho vigente, a fin de no restringir ni
conculcar derecho; en consecuencia, cuando actúa como entidad del control social
debe evitar arrogarse facultades represoras o arbitrarias y de monopolios de coacción y
coerción física bajo el pretexto de poder público o poder de policía que el Estado le
otorga. Sin embargo y casi frecuentemente la naturaleza de la función policial lleva de
por sí a excesos o extralimitaciones que muchas veces pueden ser protegidos por el
mal llamado "espíritu de cuerpo". Según Westley la policía acepta y justifica moralmente
su uso ilegal de la violencia derivado de experiencia ocupacional. Existen numerosos
sectores de la población que aprueban espontáneamente (los abusos) considerando
que a pesar de esos excesos la policía cumple una tarea desagradable pero necesaria
si se quiere que el Estado y la sociedad sean preservados y protegidos.
Según Leopoldo Lugones indica: "la policía es una institución necesaria e
imprescindible, pero pareciera que se quisiera demostrar lo contrario, la sociedad es
injusta y olvidadiza con ella, le exige lo inverosímil, pero no le perdona el mínimo error,
los que se quejan de su arbitrariedad, son los primeros en reclamarle más presencia
y eficacia".
El Estado crea a la Policía como institución ejecutora de la facultad de coerción estatal;
el uso de la fuerza es un derecho inherente al Estado, ya que en
tanto autoridad requiere de la fuerza la utiliza para protegerse.
F. EL CONTROL SOCIAL
La sociedad tiene como finalidad fundamental lograr un desarrollo colectivo, es decir, el
bienestar común. Lamentablemente no todas las relaciones que se dan en su interior
son pacíficas, por lo que se necesita cierto tipo de regulación – control.
Hay dos formas de control social:
 1. CONTROLES INFORMALES
Son aquellos en los que el Estado no manifiesta de manera directa
su carácter represivo sobre las personas sino que, la presión viene de otros individuos
o grupos de ellos. Por ejemplo: la escuela, los grupos sociales, la familia, etc. Estos
grupos no aceptan ciertas conductas y por el contrario las rechazan socialmente, siendo
justamente este rechazo el que controla a la persona.
 2. CONTROLES FORMALES
Son aquellos en los que el Estado manifiesta su poder para reprimir y controlar a las
personas. Por ejemplo las sanciones administrativas, el Derecho Penal, los jueces, la
policía, los centros penitenciarios.
La finalidad de los controles sociales, tanto formal como informal, es mantener y
asegurar la convivencia de las personas que conforman la sociedad. Debe darse una
adecuación de los comportamientos sociales a las pautas de organización de la
convivencia de cada sociedad o grupo social requiere.
G. DERECHO DE POLICIA
Ciencia jurídica que forma parte del Derecho Público Interno y que trata sobre los
principios y fundamentos teóricos, organización, procedimiento y finalidad fundamental
de la Policía en una Nación, a través del estudio de sus aspectos doctrinarios
y análisis de normas constitucionales, leyes y reglamentos policiales, para regular su
actividad y función, así como la facultad coactiva de poder público que le otorga el
Estado en la aplicación de normas y dispositivos legales que limitan la actividad
individual y regulan la vida social para prevenir la violación de las leyes, garantizar,
mantener y restablecer el orden.
H. EL PODER DE POLICIA
Es la facultad que posee el Estado para establecer límites a la libertad individual con el
fin de asegurar esta libertad y los derechos esenciales del hombre y de la sociedad.
El poder de policía no es un poder nuevo y específico del Estado moderno, es parte
integrante del poder administrador y siempre ha existido en toda sociedad organizada,
lo nuevo es la actual dimensión de sus funciones que no ha sido obra del mismo poder
sino de las nuevas formas de actividad individual y social que ha dado lugar a que en
nuestro país haya sido ampliado a otros organismos administrativos como Aduanas, la
SUNAT, INDECOPI y Municipalidades entre otras.
I. DEFINICION DE POLICIA
En el Artículo 2º de la Ley Orgánica de la Policía Nacional del Perú encontramos su
definición y naturaleza, cuando se menciona que "la Policía Nacional del Perú es una
institución del Estado creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los
derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades
ciudadanas.
La definición de la Policía Nacional del Perú está de acuerdo con su misión o la
finalidad fundamental que tiene esta institución y que se menciona en el Artículo 166 de
la Constitución Política: "La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a
la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y
la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate
la delincuencia. Vigila y controla las fronteras".
J. EL ORDEN INTERNO
Es la situación de paz en el territorio nacional y de equilibrio en las estructuras socio-
jurídico-políticas del Estado, regulado por el Derecho Público y el Poder Político,
orientado a mantener el Estado de Derecho a fin de lograr el Desarrollo Nacional.
K. ORDEN PUBLICO
Es una situación de equilibrio social, condicionado por el respeto al orden jurídico y
acompañado de una voluntad formal en función a la educación, cultura, costumbres,
convicciones, tradiciones y sentimientos de una comunidad.
El Orden Interno, es más amplio se refiere a la totalidad del territorio nacional, mientras
que el Orden Público se refiere a una determinada repartición del Estado. De esta
manera, Orden Público queda inmerso dentro del concepto de Orden Interno.
M. SEGURIDAD
La seguridad pública interna que debe brindarse en todo el territorio de la
república tanto a personas jurídicas y personas naturales como a bienes públicos y
privados, comprende las previsiones de diversa clase que deben tenerse en cuenta
para evitar todo riesgo o peligro público y las medidas que deben adoptarse para
eliminar las amenazas que se presentan tanto de agrupaciones delincuenciales o
individuos aislados.
Actualmente se ha acuñado otro término que es el de Seguridad Ciudadana, que no es
sino ofrecer a una comunidad en general y sus integrantes un clima de confianza,
protegidos y aseguraos ante cualquier arbitrariedad o ilegalidad que pueda ejercerse en
su contra. La seguridad ciudadana forma parte de la seguridad pública, ésta es
genérica para todo el territorio de un país, mientras que la primera es específica dentro
de los límites departamentales, provinciales y distritales.
DERECHOS HUMANOS Y ORDEN INTERNO
El hombre replantea las actividades que realiza, verifica si las mismas son o no lícitas,
si guardan armonía con los valores en que se sustenta el respeto a los derechos
humanos. Si tenemos en consideración que existe una exigencia de que las actividades
humanas, para que tengan validez y legitimidad, deben conciliar con el respeto a la
dignidad humana y que, en consecuencia, todo es remitido a los derechos humanos,
podemos apreciar la enorme importancia que para la vida del hombre y su desarrollo
supone la vigencia y promoción de los derechos humanos. La humanidad requiere de
un marco adecuado de convivencia y de desarrollo, condición indispensable para su
propia supervivencia la misma que está ligada a la vigencia y respeto por los derechos
humanos en su más amplia y completa dimensión.
En este contexto no cabe aplicar el término de respetuosas de los derechos humanos a
sociedades en las cuales sólo un grupo de esos derechos tiene vigencia, pues tanto los
derechos civiles y políticos, de una parte, como los derechos económicos, sociales y
culturales, de otra, tienen que ser respetados y promovidos con la misma intensidad
considerando que son indivisibles e interdependientes.
Por otra parte, cada vez nos acercamos a un consenso general de que sin la vigencia
real de un tercer grupo de derecho humano como son el Derecho al Desarrollo, el
Derecho a la Paz, el Derecho a disfrutar de un medio ambiente ecológicamente sano y
equilibrado y el Derecho a disfrutar del Patrimonio común de la Humanidad, tampoco
podemos hablar de vigencia de los derechos humanos.
Sobre la base de la necesidad de respetar y promover los derechos humanos vienen
derrumbándose viejos conceptos. Ello incide inevitablemente en el derecho
contemporáneo, llámese éste internacional o interno. Principios otrora tenidos como
absolutos, como el de la no, intervención en los asuntos internos de los Estados, hoy
tienen su excepción, precisamente, en el respecto de los derechos humanos. Otro tanto
podríamos decir que cómo la necesidad de regular los recursos naturales compartidos,
así como la necesidad de preservar el medio ambiente, han modificado los antiguos
conceptos sobre la soberanía absoluta de los Estados.
Esta visión actual nos lleva a la conclusión de que la noción de orden interno está
ligada estrechamente con la de orden internacional.
Para mayor precisión y comprensión de los derechos humanos se les suele clasificar.
Así tenemos, entre otros grupos, los derechos civiles y políticos y los derechos
económicos, sociales y culturales. Mucho se ha hablado de ellos. Mucho es también lo
que suele repetirse sin la necesaria reflexión. Es preciso apartarse un tanto de las
doctrinas tradicionales. En efecto, se ha sostenido que, frente a los derechos civiles y
políticos, correspondería
al Estado tener una actitud pasiva o negativa, encaminada a respetar, a no impedir el
goce de esos derechos, criterio que, si bien es cierto, deja en el vacío la necesaria
actitud activa que el Estado debe tener en algunos aspectos como, por ejemplo, la
organización de todo lo necesario para la realización de elecciones, referendos o
cualquier otro tipo de participación y consulta que se formule al pueblo.
 SEGURIDAD INTEGRAL
La Dirección General de la Policía Nacional Civil, bajo el direccionamiento del Ministerio
de Gobernación y con el soporte del Gobierno de la República de Guatemala, tiene a
bien presentar el MODELO POLICIAL DE SEGURIDAD INTEGRAL COMUNITARIA,
denominado con las siglas “MOPSIC”, como la respuesta policial a la creciente
necesidad en materia de seguridad y convivencia ciudadana en Guatemala y en
cumplimiento a la meta estratégica número cinco “Policía y Comunidad” del Plan
Estratégico Institucional 2014-2020. Es importante hacer una breve referencia al
nombre de la nueva metodología de servicio policial a implementar, es así que, se le
llama “Modelo” porque toma razón de la realidad policial y crea su profunda
reintegración, establece mecanismos de control de gestión y evaluación de la labor
policial, es ajustable y se pretende replicar en todo el país; desde el ámbito “Policial” ya
que nace de la misma institución; se habla de “Seguridad” pues busca alcanzar la
condición ideal de confianza y libertad; “Integral” porque aborda el delito desde sus
diferentes perspectivas; y “Comunitaria” porque su fortaleza es la corresponsabilidad de
todos los ciudadanos guatemaltecos ante el delito. El MOPSIC no representa,
necesariamente, mayor cantidad de policías, incremento de vehículos o medios
materiales, es más bien una nueva forma de prestar el servicio, que hace del ciudadano
el eje en torno al cual giran las actividades diarias del policía. En ese sentido, vale
resaltar otra característica fundamental del modelo, el trabajo focalizado por “sector”,
entendiendo éste, como una fracción física de la comunidad delimitada por similares
características sociales, urbanas, delictivas y otras. Como máximo dirigente de la
institución depositaria de la seguridad ciudadana de los guatemaltecos y
guatemaltecas, presento el MOPSIC, hacia lo interno de la institución y hacia la
población en general, como el compromiso institucional para brindar un servicio de
calidad al ciudadano, orientado a contribuir notablemente a la construcción de
Guatemala como un país seguro y próspero.
[ CITATION Tel1 \l 3082 ]

Dentro de la Seguridad Integral está comprendida:

 LA SEGURIDAD CIUDADANA Y
 LA SEGURIDAD FISICA Y SISTEMAS.
 a) LA SEGURIDAD CIUDADANA.
 Seguridad peatonal
 Seguridad de Personalidades
 Seguridad contra desastres o calamidades.
 Seguridad de la Familia
 b) SEGURIDAD FISICA Y SISTEMAS.
 Seguridad Vial
 Seguridad de Instalaciones y Electrónica
 Seguridad Industrial e Higiene
 Seguridad Ambiental
 Seguridad Penitenciaria
 Seguridad de Fronteras
 Seguridad Informática
 Seguridad Aérea
 Seguridad Energética
 Seguridad Contra Incendios.
3) CIENCIAS Y TECNICAS DE LA INVESTIGACIÓN CRIMINAL.
La investigación criminal es una materia de la función de policía. No es una actividad
de carácter exclusivamente jurídico y menos asimilada a la institución como se viene
creyendo, propagando y estableciendo la doctrina penal y procesalista.
 DERECHO DE POLICÍA.
Derecho contravencional policial, estudia todo el derecho positivo que rige la materia
contravencional policial.
 HISTORIA POLICIAL.
Ciencia auxiliar, su estudio se fundamenta y constituye la sustancia concreta cultural de
las instituciones policiales, los hechos y las experiencias vividas
4) ADMINISTRACION POLICIAL
 Gerencia y Administración de Policía.
 Organización Administrativa penitenciaria.
 Planificación de la Instrucción.
 Toma de decisiones
 Estadística
 Planeamiento Estratégico
 Liderazgo
 Cultura Organizacional, y Otros.
 5) INTELIGENCIA POLICIAL
 Información Policial
 Inteligencia Operativa Policial
 Coordinación
 Analista de Inteligencia
 Fotografía y Video Policial.
CIENCIAS AUXILIARES
 CIENCIAS JURIDICAS
 CIENCIAS SOCIALES
 CIENCIAS HUMANAS
[ CITATION San1 \l 3082 ]

RELACION ENTRE DOCTRINA Y LEGISLACION.-

La Doctrina está íntimamente relacionada con la Legislación. Mediante dos premisas:
 Porque sirve de fuente de interpretación de las leyes en general.
 Porque sirve de instrumento de orientación para la correcta aplicación de la
legislación.
Primero se da la Doctrina y después la Ley.
Primero las victorias privadas y luego las victorias públicas.
No basta tener hermosos códigos o manuales de ética policial para decir que vamos a
mejorar al elemento policía o a la institución. Primero debemos empezar por la persona,
por la parte más interna de ella por cambiar los paradigmas, el carácter y los motivos
"Primero la Calidad Personal y luego la Calidad Total".
LA DOCTRINA EN LA LEGISLACION POLICIAL. -
La Doctrina tiene singular influencia en la legislación policial porque constituye su fuente
principal a la cual recurre para su elaboración.
La Doctrina Policial nos enseña a interpretar los dispositivos legales vigentes desde la
Constitución Política del Estado hasta la Ley Orgánica de la PNP.
La Doctrina enseña para el trabajo; y en consecuencia la Doctrina Policial nos enseña a
aplicar la Legislación vigente a los actos propios del Servicio policial.
CONCEPTUALIZACION DE DOCTRINA POLICIAL.
Es el conjunto ordenado de conocimientos referidos al quehacer policial, que en forma
metodológica integra normas, principios, y valores, finalidad Constitucional de la Policía
Nacional y derechos humanos, conformando una sólida estructura que caracteriza
la identidad profesional del policía peruano para lograr un servicio eficiente, eficaz y
de calidad en beneficio de la comunidad.
 CARACTERISTICAS DE LA DOCTRINA POLICIAL:
 OBJETIVIDAD. No es criterio personal
 REALISMO. No es Imaginativo
 FINALIDAD. Sirven a la comunidad.
 INTERPRETANDO LA DOCTRINA POLICIAL
Es el perfeccionamiento de un conocimiento específico (Ciencia Policial)
Dentro del proceso evolutivo de una realidad determinado (Realidad)
En base al desarrollo y sustentación de teorías y principios (Teoría y principios).
Que al ser aplicados a un medio social (Medio Social determinado).
Prescriben programas de acción (Programas).
Los cuales orientados por una metodología adecuada. (Metodología).
Genera una estructura de creencias, principios y valores. (Principios y Valores).
Compartidos por todos (Cultura Organizacional).
Que posibilitan alcanzar una finalidad concreta (Finalidad)
Objetivo de la Ciencia Policial
La ciencia Policial tiene por objeto el estudio sistemático y metódico de la Policía como
una institución y como una estructura Para considerar la ciencia Policial como tal se ha
determinado que cuenta con tres requisitos: Sistema, El Objeto de Estudio y El Método.
Como institución y estructura enfocada desde una concepción totalitaria donde se
integran distintas disciplinas Jurídicas, Políticas, Históricas, Psicológicas sociales y
filosóficas, en todo lo que se refiera a investigar y exponer los distintos componentes y
los Métodos son los que pertenecen a las disciplinas que la integran orientados por el
conocimiento y el objeto cultura Como característica es unitaria por su objeto y es total
desde una concepción Holo lógica requiriendo la concurrencia de otras ciencias, tiene
una parte cognoscitiva o formal y la Policía como Poder. Debemos entender que la
ciencia Policial está integrada por las disciplinas básicas netamente de carácter Policial
y de ciencias auxiliares ciencias sociales y ciencias humanas entre otras.
La Policía como estructura es estudiada por la dogmática orgánica interna
observándose en este campo el comportamiento institucional histórico a través de la
historia Policial, interrelacionando sus funciones con otras instituciones. La Policía como
estructura es un organismo vivo dinámico e interrelacionado.

DOCTRINA POLICIAL Y CIENCIA POLICIAL

La Doctrina Policial es el perfeccionamiento de un conocimiento específico (en este
caso la Ciencia Policial). La Ciencia Policial tiene por objeto el estudio sistemático y
metódico de la Policía como institución y como estructura.
CONCEPTO DE CIENCIA POLICIAL
Enrique FENTANES (Tratado de la Ciencia de Policía):" La Ciencia de la Policía tiene
por objeto el estudio sistemático y metódico de la policía como institución y como
estructura".
Víctor Hugo Ferreira (Mayor Policía de Colombia):" Ciencia Policial es el intento
metodológico y reflexivo por averiguar la naturaleza, fin y valores de lo policial, así
como las formas e instituciones que realiza".
LA DOGMÁTICA POLICIAL
Teniendo en cuenta su origen etimológico griego, la dogmática es la opinión recibida en
una escuela filosófica. Puede aplicarse la denominación de dogmática a toda disciplina
de nivel científico filosófico que no sea por entero creación del autor, sino que,
fundamentalmente, exprese una doctrina colectiva o institucional.
Cuando el estudio se particulariza en una nueva institución determinada, entonces se
trata de una "dogmática especial " porque su objeto de estudio es particular o
específico.
En cuanto a la doctrina policial, la dogmática policial se subdivide a su vez en
dogmática institucional general (que atañe a la totalidad institucional) y dogmática
orgánica interna (que se refiere a la estructuración interna de la institución pertinente).
En nuestro caso, la dogmática nos coloca en un determinado tipo de institución, la
peruana, por lo tanto, debemos coger los principios y características generales y
universales de esa teoría para aplicarla a nuestro caso particular.
La "dogmática general " constituye la parte primera y fundamental con los principios
generales y la consideración de la policía como cuerpo – institución (teoría
institucional). plantea el estudio de la policía en sus caracteres universales, con el
desarrollo de la teoría general, los análisis (de la realidad cultural, histórico, jurídico,
teleológico, semántico-conceptual, valorativo y finalista), así como las aplicaciones
técnicas y prácticas en búsqueda del objeto de la ciencia en consideración: Policía
como institución.
Estudia los caracteres universales del ente policía, los criterios científicos y la
generalización de sus principios hacedores del objeto universal
En esta parte , se estudia la teoría de la institución para el cuerpo -policía de
conformidad con las investigaciones realizadas por el constitucionalista y sociólogo
francés Maurice Hauriou, quien define la institución como idea de obra y
de empresa que se desarrolla y vive jurídicamente en un medio social , que busca la
realización de una idea mediante la creación de un poder que le da órganos y en donde
los integrantes del grupo , concretan sus expresiones y manifestaciones al respecto,
dirigidos por los órganos del poder y de acuerdo con determinados procedimientos.
Marcel Prélot -seguidor de Hauriou en su libro "Ciencia Política"- nos refiere que
usamos la palabra institución como la colectividad humana unificada en su doble
aspecto de organización interna e individualización externa.
La " dogmática especial" o "dogmática orgánica interna" , estudia la estructura de la
Policía , el comportamiento institucional histórico( tradiciones , políticas ) , las
interacciones de estructura de funciones - hacia afines y adentro- individuales y otras
supra individuales, con otras instituciones o entidades , organizaciones culturales
( gobierno, el pueblo, la sociedad, la Nación, el hombre, etc.).
La policía como estructura es un organismo vivo, dinámico e interrelacionado.
La estructura es el análisis interno de la totalidad en sus elementos constitutivos, su
disposición, interrelaciones, etc., permitiendo la comparación.
Existe estructura cuando los elementos se reúnen en una totalidad y cuando las
propiedades de esos elementos dependen entera o parcialmente de esa característica
de la totalidad.
La "dogmática especial " se relaciona con la teoría estructuralista de la administración;
teoría que estudia las organizaciones o unidades sociales grandes y complejas, donde
se integran muchos grupos sociales, altamente diferenciadas que exigen de sus
miembros, determinadas características de personalidad, permitiendo sus
características la participación simultánea de las personas en varias organizaciones.
FORMA DE INVESTIGAR LA REALIDAD JURÍDICA POLICIAL
El método que se deber seguir en las investigaciones de tipo jurídico es el mismo que
se usa en las ciencias sociales en general. Consiste en:
-Observación (estudio de las fuentes escritas: textos de historia legislativa,
publicaciones oficiales y privadas de recopilación de leyes y decretos
-La interpretación
-La comparación (método auge en el derecho comparado)
EL DERECHO DE POLICÍA.
La Doctrina Policial perfecciona la Ciencia Policial
El Derecho de Policía es parte de la Ciencia Policial y está comprendido dentro de las
Ciencias Jurídicas. Es una rama jurídica del derecho administrativo y a su vez, del
derecho público interno que se ocupa de las disposiciones encaminadas a instituir y
mantener el orden en la calle y en los sitios abiertos al público (orden público)
El Derecho de Policía tiene la oportunidad de desarrollar con la dación del Código
Administrativo de Contravenciones de Policía donde aparece el Derecho
Contravencional de Policía (rama del Derecho de Policía) [ CITATION JOS \l 16394 ]
OBJETO DE LA ACTIVIDAD DE POLICÍA.
El Derecho de Policía debe concretarse en normas jurídicas de obligatorio cumplimiento
y referirse al ejercicio de las libertades que se ejercen en las calles y en los sitios
públicos, no le interesan otras libertades. Además, ningún otro derecho, ningún otro
ordenamiento jurídico se refiere a estas actividades que se realizan en las calles y en
los sitios abiertos al público.
El Derecho de Policía dice que el objeto de la actividad de policía son las libertades que
se ejercen en la calle y en los sitios abiertos al público. [ CITATION JOS \l 16394 ]
EL ORDEN PÚBLICO Y EL DERECHO DE POLICÍA.
El fin debe estar también fijada en la calle y en los sitios abiertos al público. A la policía
le compete la conservación del Orden Público.
La noción de ORDEN PÚBLICO se estudia en Derecho de Policía con mejores ojos que
en los otros ordenamientos y debe cambiarse la terminología de ORDEN PÚBLICO.
La policía busca que las calles y los sitios públicos no se los tomen otras gentes tales
como secuestradores, ladrones, prostitutas, comerciantes inescrupulosos, la vida se
hace difícil, porque los canales de comunicación de la vida social son las vías públicas,
las plazas públicas, lo sitios abiertos al público. [ CITATION JOS \l 16394 ]
EL DERECHO DE POLICÍA Y LAS CONTRAVENCIONES DE POLICÍA.
La contravención es una infracción típica de policía y está constituida por la violación de
una norma de carácter preventivo, encaminada a la protección y el mantenimiento de la
tranquilidad, la seguridad y la tranquilidad pública.
Esto hace que la contravención esté ligada al ORDEN PÚBLICO, que según la doctrina
francesa, tiene tres componentes:
La tranquilidad pública (cuando está garantizado el sosiego material y espiritual de
la población), la seguridad pública (cuando se encuentra protegido la integridad física
de las personas y sus bienes) y la salubridad pública (la prevención contra las
epidemias y las enfermedades contagiosas).
Las contravenciones son conocidas también en el Derecho de Policía como "motivos de
policía". El nombre técnico del motivo de policía es la de "contravención". Los motivos
de policía son característicos y tipificado res del Derecho de Policía, porque siempre
que se hable de contravenciones se estará haciendo referencia a los reglamentos de
policía.
La contravención o motivo de policía, es todo aquel hecho que amenaza perturba el
orden público, o sea, la tranquilidad, la seguridad y la salubridad pública, pero que no
constituyen delitos o faltas contempladas en el Código Penal. Los delitos y las faltas
están mencionados en el Código Penal, más no así las contravenciones. La
contravención es una infracción típica de policía y tiene elementos sustantivos que la
conforman jurídicamente: La acción, la antijurídicas y la culpabilidad.[ CITATION JOS \l
16394 ]

DOCTRINA POLICIAL
La policía tiende a constituirse en disciplina técnico-científica con contenido propio
recibido de ciencias afines. Para que la ciencia policial sea posible, es preciso que
tenga un objeto y que le pertenezca con carácter exclusivo. Es preciso que tenga su
propia realidad a conocer, y que ésta no se encuentre bajo la jurisdicción de otras
ciencias. La Policía tiende a constituirse en disciplina técnico-científica independiente,
con contenido propio o recibido de otras ciencias afines”.
OBJETO DE ESTUDIO
La Policía como institución y estructura, enfocada desde una concepción homológica
(totalidad), donde concurren integrarla distintas disciplinas jurídicas, políticas, históricas,
psicológicas, sociales, filosóficas en todo cuanto sea necesario para investigar y
exponer los distintos componentes. La disciplina que analiza la Policía es la ciencia de
la cultura, integrada por hechos y normas de cultura, histórica, finalista y valorativa. Los
métodos son aquellos que pertenecen a la disciplina que le integran, según el momento
del conocer y los puntos de mira hacia el objeto. Este objeto muy complejo está
formado por distintos componentes y elementos estructurales. Concurren a integrarla
contribuciones de disciplinas científicas tecnológicas, jurídicas, políticas, históricas,
psicológicas, sociales y filosóficas. El objeto policial debe ser analizado desde la óptica
cultural, histórica, finalista, valorativa y tomando en cuenta dos puntos de referencia:
institucional y estructural.[ CITATION Mad12 \l 3082 ]
Análisis axiológico o valorativo
AXIOLOGÍA
Etimológicamente proviene de Axios (que vale) y Logos (tratado). Es el tratado o la
teoría que estudia el valor, busca la fundamentación racional y última de toda la
problemática del valor Disciplina filosófica que tiene como objeto de estudio el valor
En la antigüedad: valor era igual al ser. Todo lo que es, vale.
Edad moderna: interpretación gnoseológica (el valor es un ente cognoscitivo y es
idéntico al bien).
Edad contemporánea: Hermann Lotze, el padre de la axiología introduce el concepto de
valor y valer y separa el valor del ser.
Nietsche: incorpora la palabra valor al léxico corriente. No valora, sino analiza el valor.
Caracteres del Valor
 Valer. - El valor no es, sino que vale (valer). No es un ente sino un Valente. Es
intemporal ya que su forma de realidad no es el ser ideal, ni el ser real, sino el
ser valioso.
 Objetividad. - Mantiene su forma de realidad más allá de toda apreciación y
valoración. Dependencia de la constitución esencial de los objetos. El valor
necesita de un depositario. Resulta por eso de una cualidad de la cosa que se va
a dar.
 Cualidad. - Aparecen como cualidades puras de sus depositarios. belleza de un
cuadro, elegancia de un vestido, utilidad de una herramienta. La cualidad
valorativa es distinta de las otras cualidades. el valor no confiere ni agrega al ser.
 Polaridad. - Belleza-fealdad, bondad-maldad, santo-profano. Se encuentran
oscilando en dos polos, tienen un aspecto negativo desvalor.
 Grados. - Amplia gama, puede haber valor de una persona, acto o cosa.
 Jerarquía. - Pueden ser ordenados jerárquicamente: los valores lógicos son más
altos que los religiosos.
Clasificación de los valores
 Sensoriales. - Sensación de grado o desagrado. El placer de los hedonistas.
 Vitales. - Realidad psico-biológica del individuo. Su realización permite disfrutar
de un bienestar en la marcha del hombre por el mundo.
 Económicos. - Están referidos a lo útil, a satisfacer nuestras necesidades.
 Jurídicos.- Permiten la realización de la justicia.
 Religiosos. -Permiten la realización de la santidad, la piedad, lo místico.
 Estéticos. - Permiten la realización de la belleza, disfrutas del goce estético.
  Lógicos. - Referidos a la realidad teórica o cognoscitiva. Permiten alcanzar
razonamientos claros y rigurosos: La verdad o falsedad de proposiciones, validez
o invalidez de las inferencias.
 Morales. - Referidos a la consecución de lo bueno. El objeto de estudio de
la ética constituye los valores morales
Ética:
La ética descubre y explica las normas morales y su objeto de estudio es  la moral ,
entendida como el conjunto de reglas del comportamiento y formas de vida tendiente a
lo bueno, para realizar el valor de lo bueno. Determina reglas generales de
conducta moral, pero lo hace en el contexto de circunstancias cambiantes.
La ética es el estudio de las razones filosóficas por las cuales las personas deben
comportarse de una determinada manera.
La moral es el análisis de lo que las personas deben hacer en una sociedad
determinada como consecuencia de la ética.
Ética profesional
Existen tres tipos de ética: Personal, de grupo y profesional. La ética profesional es un
conjunto de normas y principios morales que regulan la conducta ética que deben
observar los profesionales en la actividad que realizan en el ámbito social. Ejemplo: El
Código de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. El policía
debe poseer una ética profesional basada en sólidos principios y valores morales que
garanticen su accionar cotidiano. En el medio policial, la ética profesional se sustenta
en los mismos fundamentos señalados.[ CITATION YAG20 \l 3082 ]
NORMATIVA INTERNA DOCTRINA POLICIAL
Habiendo ya mencionado que la Policía Boliviana es considerada como una institución
del orden, que realiza múltiples y variadas funciones, vela por la seguridad de los
estantes dentro del país, se consagra a esta Institución como el “instrumento elemental”
para una vida democrática y constitucional bajo la premisa “La Policía Boliviana al
servicio de su pueblo”, o “Protectum populi suprema lex”. De este modo queda en
evidencia la importancia de su labor, pues de ella depende la integridad, paz y bienestar
al interior del país, es por esta razón que el modo en que sus integrantes
(funcionarios(as) policiales) procedan en la ejecución de esta labor tan abnegada debe
ser el óptimo. Esto nos hace preguntarnos cuál sería el perfil que deben poseer
dichos(as) funcionarios(as) para poder realizar su misión, de qué modo deben
comportarse, cuales son los principios éticos que rigen su actuar, en resumen, cuál
sería la doctrina policial adecuada para la excelencia policial.
 Bibliografía

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Manual Doctrina Policial
Normas Legales. Ley Orgánica de la Policía Nacional del Perú..... Ley N°27238
Normas Legales. Reglamento de la Ley Orgánica de la Policía Nacional del Perú...........
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