Chama

Seguridad Ciudadana, sus basamentos legales y los organismos públicos que intervienen
para lograr una mejor gobernabilidad ciudadana
Participante: Nairuby Soriano R.
Facilitador: Comisario General Ángela Contreras
Curso: Curso Básico de Ascenso del Nivel Estratégico

Cátedra: Ordenamiento Juridico
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En la medida que los ciudadanos se hacen más diversos, la policía y la ciudadanía deben unirse
para trabajar alrededor de valores comunes. Desde su independencia, la sociedad Venezolana ha
avanzado en todos los ámbitos social, moral, económico y político. Esta evolución proviene del hogar
de cada venezolano que es en donde se siembra la semilla de los valores y principios que rigen
nuestra nación. Cuando este proceso no ocurre se corre el riesgo de que la sociedad vuelva a
etapas incivilizadas, ya superadas. Desde hace algún tiempo pareciera que la construcción de
valores desde la familia y desde la escuela no está funcionando. Esto se evidencia por la creciente
violencia que rige las relaciones entre los ciudadanos. Desde la óptica policial, cada vez se observa
más agresividad y menos tolerancia que conlleva a un incremento constante de la delincuencia y la
perdida de vidas. Esta situación hace que el Estado venezolano y sus instituciones del sistema de
justicia criminal se vean obligados intentar revalorar a los individuos que procesan y hacerlos
consientes de convivir en sociedad como única vía para el progreso.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) , la Ley del Plan de la Patria (LPP)
y la Ley Orgánica de Coordinación de los Organismos de Seguridad Ciudadana (LOOSC) son los
fundamentos legales en donde se soportan las políticas de seguridad ciudadana. La importancia de
la seguridad ciudadana radica hoy en día en el hecho que es el parámetro primordial que se utiliza a
nivel internacional para medir la calidad de vida de los habitantes de una ciudad. También es
utilizada por los gobiernos y sus gobernantes para percibir el reclamo de sus ciudadanos de vivir con
tranquilidad y no convertirse en víctimas del delito. Este cumulo de leyes tiene un principio social que
busca alinear la seguridad ciudadana con el norte estratégico del proceso de cambio para provocar
ambientes seguros. Es por esto que la seguridad ciudadana debe abordarse desde varios ángulos; la
gente, la infraestructura, las políticas públicas, la tecnología, el entorno y el control de la gestión. A
estos elementos se les conoce como la arquitectura de la seguridad ciudadana. Hay ciudades en el
mundo como por ejemplo Ámsterdam en Holanda, que a pesar de que hay libre uso de drogas y
alcohol, libre prostitución y otras formas de libertinaje de sus ciudadanos, hechos que en Venezuela
constituirían delitos, Ámsterdam tiene una incidencia criminal muy inferior a la de Venezuela. Esto se
debe a que sus ciudadanos han construido los valores fundamentales necesarios para la convivencia
que es la base de la seguridad ciudadana. En Venezuela se han intentado crear proyectos
fundamentados en la seguridad ciudadana todos sin un éxito permanente. A continuación detallo
algunos de ellos: Sistema de tele vigilancia urbana para monitoreo de instituciones públicas y
privadas de carácter estratégico, Sistema de Televigilancia para el monitoreo de la seguridad en el
transporte público, Sistema de televigilancia vecinal para urbanizaciones y complejos de edificios. El
establecimiento de centros de comunicación con línea única de emergencia como el 171, 911 y el
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123, lo más importante sobre este asunto es lograr un numero único de emergencia para toda
Venezuela cuestión que aún no ha podido ser resuelta.
La falta de personal profesional, recursos económicos y tecnología en los organismos de seguridad

del estado impide satisfacer las demandas de la ciudadanía para atender el incremento de la
delincuencia. Ante este fenómeno el estado y algunos de sus mandatarios han desarrollado
programas de seguridad ciudadana compuesto por la comunidad, el sector público y el privado para
unir esfuerzos en reducir la delincuencia y aumentar el ámbito de la seguridad. Un ejemplo de este
esfuerzo es lo que han hecho algunas de las más importantes ciudades del mundo civilizado. En vez
de incrementar su fuerza hombre policial han mejorado su tecnología con la implementación masiva
en toda la ciudad de un Circuito Cerrado de TV, con virtudes especiales de grabación de alta
definición y cámaras con lentes que permiten grabar detalles de personas y vehículos con una
resolución impecable que mantiene un registro de tele-patrullaje exacto y permanente. La efectividad
de estos sistemas se incrementa exponencialmente cuando se combinan con programas de
reconocimiento facial o de placas de vehículo y se les coordina con un centro de control de
comunicaciones que permita en tiempo real transmitir a las unidades la ubicación exacta de los
eventos que se registran y la descripción de los sospechosos. En las ciudades donde se ha
implementado esta plataforma de seguridad ciudadana se han involucrado todos los organismos,
como la Policía Urbana, la Policía de Tránsito, la Policía de Investigación Criminal, el Cuerpo de
Bomberos y Protección Civil y Desastres.
El eje de la seguridad ciudadana es la cohesión comunitaria. Una sociedad cohesionada es capaz de

manejarse con normas de interés común. La seguridad ciudadana se fundamente en la confianza. La
confianza se logra al preservar redes y lazos capaces de reforzar la acción colectiva y sentar bases
de reciprocidad en el trato ciudadano. Es decir, cada quien en su rol debe cumplir con su función. Al
Estado le corresponde generar seguridad a sus ciudadanos y al pueblo les corresponde ejercitar la
tolerancia y el respeto a las normas. Recuerdo cuando era una niña, que el lema que identificaban
las unidades del antiguo Cuerpo Técnico de Policía Judicial eran “Seguridad y Confianza” Una
sociedad cohesionada se caracteriza por tener una ciudadanía con sentido de pertenencia e
inclusión, sus miembros participan activamente en los asuntos públicos reconocen las diferencias y
gozan de una equidad relativa en el acceso a los bienes y servicios públicos y en cuanto a la
distribución del ingreso y la riqueza. Todo ello en un ambiente en donde las instituciones del estado
generan confianza y legitimidad. La cohesión ciudadana opera en tres dimensiones 1. Los derechos
y deberes, 2. La identidad y pertenencia y 3. La participación y organización voluntaria
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La cohesión comunitaria tiene un aspecto importante en la construcción de la seguridad ciudadana,
su marco estratégico define cinco ejes interrelacionados de acción. Ellos son los siguientes:
 Crear fuentes de información útil para combatir el delito.

 Recuperar los espacios públicos que generan violencia y crimen.
 Fomentar la participación activa de la ciudadanía en la prevención del delito.
 Identificar los derechos y deberes de ciudadanos y autoridades.
 Enfocar la acción comunitaria en la planificación, ejecución y evaluación de las políticas
públicas orientadas a la prevención del crimen y la violencia.
La cohesión comunitaria es el sustrato sobre el cual se construye la política de seguridad ciudadana,

en el entendido que se centra en la libertad para vivir sin amenazas y sin miedo. La ausencia de
cohesión comunitaria produce “huecos” en la seguridad ciudadana y fomenta impunidad, surgen la
venganza, el ajusticiamiento y florecen bandas criminales que actúan con impunidad en los territorios
de los cuales se apoderan.
La importancia de la seguridad ciudadana se proyecta en tres planos: El estado, la ciudadanía y los

organismos de seguridad. Para el estado la seguridad ciudadana le permite organizar los recursos
públicos, mejorar la eficiencia de la gestión de gobierno y mantener un mejor control sobre los
recursos, mejora el servicio al ciudadano reduciendo el tiempo de respuesta y aumentando el
contacto con el ciudadano y por ultimo mejora en los indicadores de seguridad y aumenta la
eficiencia en la solución de casos. Para la ciudadana el valor o beneficio que genera la seguridad
ciudadana es el incremento en la sensación de seguridad en las personas, la seguridad se hace
accesible a la comunidad es decir, la seguridad la perciben todos. Para los organismos de seguridad
publica el valor o beneficio de la seguridad ciudadana radica dar una mejor respuesta, genera mayor
colaboración entre los funcionarios y la ciudadanía, fortalece la capacidad preventiva de los cuerpos
policiales por medio de los mapas de criminalidad para identificar zonas de alto riesgo y permite
mejorar las estadísticas delictivas para tener una mejor imagen del impacto de la criminalidad en la
población.
En el pasado los riesgos y las amenazas eran fáciles de reconocer. En este siglo los rostros del
crimen se han hecho invisibles. La internet y el mundo digital han potenciado las oportunidades para
nuevos depredadores que pueden terminar siendo nuestros propios vecinos. Los gobiernos y en
especial los órganos de policía tienen el reto de confrontar estas nuevas amenazas utilizando la
tecnología y la inteligencia como aliados claves para ganar esta lucha compleja e imprecisa.
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Fomentar y dar oportunidad política para propiciar la seguridad ciudadana con un basamento legal y
apoyo del estado es una herramienta adicional para reducir estas amenazas.
Referencias Bibliográficas:
Yecutiely S. y Calderón Chopite L. 2016. Plataforma de Coordinación para el Monitoreo Público.

Primera Edición Grupo Intenso, Impreso en Caracas- Venezuela. Páginas 1-184
Goriño J. 2014, Reflexiones sobre la Venezuela Insegura, Italgráfica S.A. Caracas-Venezuela,

Páginas 1-98.
Ray, A., 2016. Una mirada sencilla a un mundo complejo Ray en Seguridad. Editor Riesgo Positivo
Consultores C.A. Impreso por Editorial Arte en Caracas Venezuela. Páginas 1-171

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para lograr una mejor gobernabilidad ciudadana

Participante: Nairuby Soriano R.

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Curso: Curso Básico de Ascenso del Nivel Estratégico

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El eje de la seguridad ciudadana es la cohesión comunitaria. Una sociedad cohesionada es capaz de

 Crear fuentes de información útil para combatir el delito.

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Yecutiely S. y Calderón Chopite L. 2016. Plataforma de Coordinación para el Monitoreo Público.

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