EL MINISTERIO PÚBLICO

Y LA POLICÍA
SESIÓN A
El Ministerio Público en el proceso penal

► El Ministerio Público, es el organismo autónomo del Estado que tiene como

funciones principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los
intereses públicos tutelados por el derecho, la persecución del delito y la
reparación civil.
► Con la Constitución de 1979, el Ministerio Público se separa del Poder
Judicial, manteniendo su normativa e institucionalidad con la Constitución de
1993, ejerciendo el monopolio del ejercicio público de la acción penal,
promoviendo de oficio o a instancia de parte la acción penal de acuerdo con
lo dispuesto por el artículo 159º numerales 1° y 5° y dirigiendo la
investigación del delito conforme lo dispuesto también por nuestra
Constitución Política del Perú en su artículo 159º numeral 4°.
► En el nuevo proceso penal, el Fiscal está a cargo de la investigación
preparatoria, conduciendo la investigación del delito por mandato
constitucional, es titular de la carga de la prueba y le corresponde la
actividad probatoria de cargo que permitan destruir la presunción de
inocencia que goza el imputado. El Fiscal comunica al Juez de la Investigación
Preparatoria el inicio de ésta.
► El Fiscal asume el ejercicio público de la acción penal, cuando formula el
requerimiento de la acusación escrita. El ejercicio privado de la acción está
reservado a la parte agraviada, que viene a ser la única que está autorizada a
recurrir directamente ante el Juez Penal, en su condición de querellante de
acuerdo a lo establecido por el artículo 459º y ss., del Código Procesal Penal,
sin la intervención del Ministerio Público.
► El Ministerio Público, además de hacerse cargo de las causas, también dirige a
la policía al conducir la investigación del delito
► Artículo 60.- Funciones
► 1. El Ministerio Público es el titular del ejercicio de la acción penal. Actúa de
oficio, a instancia de la víctima, por acción popular o por noticia policial.
► 2. El Fiscal conduce desde su inicio la investigación del delito. Con tal propósito
la Policía Nacional está obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Público
en el ámbito de su función.
► Artículo 61.- Atribuciones y obligaciones
► 1. El Fiscal actúa en el proceso penal con independencia de criterio. Adecua sus actos
a un criterio objetivo, rigiéndose únicamente por la Constitución y la Ley, sin perjuicio
de las directivas o instrucciones de carácter general que emita la Fiscalía de la
Nación.
► 2. Conduce la Investigación Preparatoria. Practicará u ordenará practicar los actos de
investigación que correspondan, indagando no sólo las circunstancias que permitan
comprobar la imputación, sino también las que sirvan para eximir o atenuar la
responsabilidad del imputado. Solicitará al Juez las medidas que considere
necesarias, cuando corresponda hacerlo.
► 3. Interviene permanentemente en todo el desarrollo del proceso. Tiene legitimación
para interponer los recursos y medios de impugnación que la Ley establece.
► 4. Está obligado a apartarse del conocimiento de una investigación o proceso cuando
esté incurso en las causales de inhibición establecidas en el artículo 53.
► Artículo 62.- Exclusión del Fiscal
► 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley Orgánica del Ministerio Público, el
superior jerárquico de un Fiscal, de oficio o a instancia del afectado, podrá
reemplazarlo cuando no cumple adecuadamente con sus funciones o incurre
en irregularidades. También podrá hacerlo, previa las indagaciones que
considere convenientes, cuando esté incurso en las causales de recusación
establecidas respecto de los jueces.
► 2. El Juez está obligado a admitir la intervención del nuevo Fiscal designado
por el superior.
► Artículo 63.- Actividad y distribución de funciones
► 1. El ámbito de la actividad del Ministerio Público, en lo no previsto por este
Código, será el señalado por su Ley Orgánica.
► 2. Corresponde al Fiscal de la Nación, de conformidad con la Ley, establecer la
distribución de funciones de los miembros del Ministerio Público.
► Artículo 64.- Disposiciones y requerimientos
► 1. El Ministerio Público formulará sus Disposiciones, Requerimientos y
Conclusiones en forma motivada y la específica, de manera que se basten a sí
mismos, sin remitirse a las decisiones del Juez, ni a Disposiciones o
Requerimientos anteriores.
► 2. Procederá oralmente en la audiencia y en los debates, y por escrito en los
demás casos.
► Artículo 65. La investigación del delito destinada a ejercitar la acción
penal
► 1. El Ministerio Público, en la investigación del delito destinada a ejercitar la
acción penal, deberá obtener los elementos de convicción necesarios para la
acreditación de los hechos delictivos, así como para identificar a los autores o
partícipes en su comisión. Con la finalidad de garantizar la mayor eficacia en la
lucha contra el delito, el Ministerio Público y la Policía Nacional deben cooperar
y actuar de forma conjunta y coordinada, debiendo diseñar protocolos de
actuación, sin perjuicio de dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 69 y
333.
► 2. El fiscal, en cuanto tenga noticia del delito, realizará -si correspondiere- las
primeras diligencias preliminares o dispondrá que las realice la Policía
Nacional.
► 3. Cuando el fiscal ordene la intervención policial, entre otras indicaciones,
precisará su objeto y, de ser el caso, las formalidades específicas que deberán
reunir los actos de investigación para garantizar su validez. La función de
investigación de la Policía Nacional estará sujeta a la conducción del fiscal.
► 4. El fiscal decide la estrategia de investigación adecuada al caso. Programa y
coordina con quienes corresponda sobre el empleo de pautas, técnicas y
medios indispensables para la eficacia de la misma. La Policía Nacional brinda
sus recomendaciones a tal efecto. Garantiza el derecho de defensa del
imputado y sus demás derechos fundamentales, así como la regularidad de las
diligencias correspondientes.
► 5. El Ministerio Público y la Policía Nacional del Perú, en la investigación del
delito, observan en todo momento el principio de legalidad, pudiendo
establecer programas de capacitación conjunta que permitan elevar la calidad
de sus servicios.
► Artículo 66.- Poder coercitivo
► 1. En caso de inconcurrencia a una citación debidamente notificada bajo
apercibimiento, el Ministerio Público dispondrá la conducción compulsiva del
omiso por la Policía Nacional.
► 2. Realizada la diligencia cuya frustración motivó la medida, o en todo caso,
antes de que transcurran veinticuatro horas de ejecutada la orden de fuerza, el
Fiscal dispondrá su levantamiento, bajo responsabilidad.
SESIÓN B
La policía

► Artículo 67. Función de investigación de la Policía

► 1. La Policía Nacional en cumplimiento de sus funciones debe, inclusive por
propia iniciativa, tomar conocimiento de los delitos y dar cuenta inmediata al
fiscal, sin perjuicio de realizar las diligencias de urgencia e imprescindibles
para impedir sus consecuencias, individualizar a sus autores y partícipes, reunir
y asegurar los elementos de prueba que puedan servir para la aplicación de la
ley penal. Similar función desarrollará tratándose de delitos dependientes de
instancia privada o sujetas a ejercicio privado de la acción penal.
► 2. Los policías que realicen funciones de investigación están obligados a
apoyar al Ministerio Público para llevar a cabo la investigación preparatoria
► Artículo 68.- Atribuciones de la Policía
► 1. La Policía Nacional en función de investigación, sin perjuicio de lo dispuesto
en el artículo anterior y en las normas sobre investigación, bajo la conducción
del Fiscal, podrá realizar lo siguiente:
► a) Recibir las denuncias escritas o sentar el acta de las verbales, así como
tomar declaraciones a los denunciantes.
► b) Vigilar y proteger el lugar de los hechos a fin de que no sean borrados los
vestigios y huellas del delito.
► c) Practicar el registro de las personas, así como prestar el auxilio que
requieran las víctimas del delito.
► d) Recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados con el delito,
así como todo elemento material que pueda servir a la investigación.
► e) Practicar las diligencias orientadas a la identificación física de los autores y
partícipes del delito.
► f) Recibir las declaraciones de quienes hayan presenciado la comisión de los
hechos.
► g) Levantar planos, tomar fotografías, realizar grabaciones en video y demás
operaciones técnicas o científicas.
► h) Capturar a los presuntos autores y partícipes en caso de flagrancia,
informándoles de inmediato sobre sus derechos.
► i) Asegurar los documentos privados que puedan servir a la investigación. En este
caso, de ser posible en función a su cantidad, los pondrá rápidamente a disposición
del Fiscal para los fines consiguientes quien los remitirá para su examen al Juez de la
Investigación Preparatoria. De no ser posible, dará cuenta de dicha documentación
describiéndola concisamente. El Juez de la Investigación Preparatoria, decidirá
inmediatamente o, si lo considera conveniente, antes de hacerlo, se constituirá al
lugar donde se encuentran los documentos inmovilizados para apreciarlos
directamente. Si el Juez estima legítima la inmovilización, la aprobará judicialmente y
dispondrá su conversión en incautación, poniéndolas a disposición del Ministerio
Público. De igual manera se procederá respecto de los libros, comprobantes y
documentos contables administrativos.
► j) Allanar locales de uso público o abiertos al público.
► k) Efectuar, bajo inventario, los secuestros e incautaciones necesarios en los casos
de delitos flagrantes o de peligro inminente de su perpetración.
► l) Recibir la manifestación de los presuntos autores o partícipes de delitos, con
presencia obligatoria de su Abogado Defensor. Si éste no se hallare presente, el
interrogatorio se limitará a constatar la identidad de aquellos.
► m) Reunir cuanta información adicional de urgencia permita la criminalística
para ponerla a disposición del Fiscal, y
► n) Las demás diligencias y procedimientos de investigación necesarios para el
mejor esclarecimiento de los hechos investigados.
► 2. De todas las diligencias específicas en este artículo, la Policía sentará actas
detalladas las que entregará al Fiscal. Respetará las formalidades previstas
para la investigación. El Fiscal durante la Investigación Preparatoria puede
disponer lo conveniente en relación al ejercicio de las atribuciones reconocidas
a la Policía.
► 3. El imputado y su defensor podrán tomar conocimiento de las diligencias
practicadas por la Policía y tendrán acceso a las investigaciones realizadas.
Rige, en lo pertinente, lo dispuesto en el artículo 324 del presente Código. El
Fiscal decretará, de ser el caso, el secreto de las investigaciones por un plazo
prudencial que necesariamente cesará antes de la culminación de las mismas.
► Artículo 68-A.- Operativo de revelación del delito
► 1. Ante la inminente perpetración de un delito, durante su comisión o para su
esclarecimiento, el Fiscal, en coordinación con la Policía, podrá disponer la
realización de un operativo conjunto con la finalidad de identificar y, de ser el
caso, detener a sus autores, el que deberá ser perennizado a través del medio
idóneo, conforme a las circunstancias del caso.
► 2. Para el operativo el Fiscal podrá disponer la asistencia y participación de
otras entidades, siempre que no genere un riesgo de frustración.
► Artículo 69.- Instrucciones del Fiscal de la Nación 
► Sin perjuicio de las directivas específicas que el Fiscal correspondiente imparte
en cada caso a la Policía, el Fiscal de la Nación regulará mediante
Instrucciones Generales los requisitos legales y las formalidades de las
actuaciones de investigación, así como los mecanismos de coordinación que
deberán realizar los fiscales para el adecuado cumplimiento de las funciones
previstas en este Código.
► Artículo 70.- Prohibición de informar
► La Policía podrá informar a los medios de comunicación social acerca de la
identidad de los imputados. Cuando se trate de la víctima, testigos, o de otras
personas que se encontraren o pudieren resultar vinculadas a la investigación
de un hecho punible requerirá la previa autorización del Fiscal.