I.

DERECHO ELECTORAL DIETER NOHLEN, DANIEL SABSAY

El derecho elector es sinónimo de legislación electoral, aquello nos habla de un

conocimiento amplio que abarca principios políticos, parámetros comparativos,
antecedes históricos y sociológico, donde finalmente se dice que es una disciplina con
características propias. En la obra de Karl Brauinia “Das parlamentarische Wahlrecht”, el
autor distingue dos tipos conceptos de derecho electoral, el primero es concepto
restringido y segundo el concepto amplio, ambos conviven en la literatura científica y en
el habla cotidiana.

El termino derecho electoral tradicionalmente nos referimos como una valiosa

herramienta que implica un conjunto de normas que regulan las elecciones de los
órganos representativos. Pero hay excepciones donde tal propósito es claramente
insuficiente e ignora precisamente aquellos aspectos organizativos y administrativos que
son indispensables para que unas elecciones con sufragio universal sean realmente
democráticas y justas. Por otra parte, el derecho electoral ha sido considerado dentro
del campo de otras ramas del derecho público por asociación. El derecho suele tener
distintas ramas, para su mejor estudio, interpretación y aplicación Rafael Santos Jiménez
de nacionalidad cubana, define el concepto del derecho electoral en su excelente obra
“Tratado de derecho electoral”, publicada en el año 1946, el menciona que es: “un
conjunto de principios y reglas que no solo está integrado por normas de conducta sino
también por fundamentos filosóficos”.

Muestra una gran importancia para que el derecho electoral ocupe un lugar que
le es correspondiente, decimos que el derecho electoral ha sido dividido en
diferentes ramas y estos surgen para su propia mejoría en su estudio. El derecho
electoral es autónomo porque existe criterio legislativo. Por otra parte, Manuel
Aragón nos habla del derecho electoral como un instrumento de garantía de la
democracia tomando una función legitimadora, el afianzamiento de la
democracia que se llegará a dar gracias al buen servicio de los procesos
electorales. Para que se llegue a dar una buena función, todo debe de estar
debidamente organizado e integrado por medio de reglas para asegurar una
transparencia en el proceso de cargos de gobiernos. El vínculo de derecho
electoral y derecho constitucional se trata en que la constitución decreta las bases
de las instituciones para luego ser desarrolladas en los cuerpos normativos para
luego ser constituidos al derecho electoral. Estas relaciones variarán de acuerdo
al criterio de la constituyente. El derecho electoral cumple una función cívica
construyéndose en una valiosa herramienta para la educación ciudadana. Cuando
hablamos de las relaciones con las otras ramas del derecho, vemos al derecho
electoral formando parte de del derecho público de un estado, donde
básicamente las normas se regulan entre las particulares y el estado. WJM
Mackenzie nos habla del sistema de elecciones libres donde tiene una lógica
propia e independiente de la historia dependiendo su futuro de las posibilidades
de adaptación a países para que al final su significado sea muy poco. Actualmente
los países latinoamericanos presentan una etapa de fortalecimiento
democráticas. Donde también de la consolidación de la democracia depende
varios factores, ya sean variables socioeconómicas, desarrollo de culturas
democráticas, etc. Manuel Aragón resalta la relación de la democracia y el
derecho electoral, establecimiento una consolidación democrática que inspira las
respuestas técnicas del derecho laboral. Finalmente podemos decir que el
derecho electoral se constituye por dos cuerpos normativos, donde el primero
nos habla de abordar un campo material cuando el segundo es ocupada por lo
estricto procedimental.

IX. DERECHO DE SUFRAGIO: PRINCIPIO Y FUNCIÓN MANUEL ARAGÓN

El derecho de sufragio esta presente en casi la totalidad de los ordenamientos

latinoamericano, es un elemento esencial básicamente se identifica el derecho de
sufragio con el derecho de voto. Es precioso mencionar, que no toda votación
implica una democracia representativa. A raíz de esto podemos decir que solo es
válido cuando se involucra a un derecho de participación política o cuando
debemos de elegir aquellos que van a desempeñar cargos importantes y al
momento de llegar al poder tomaran decisiones por nosotros. Además, el voto
en algunos países es muy común que sea obligatorio para los ciudadanos, que
implica tomar decisiones libremente, directo, secreto, y emitirlo sin
intermediarios. Sobre todo, es una condición necesaria básica o nuclear para la
democracia representativa. Por otro lado, el derecho de sufragio es un principio
que está acompañado de otras libertades como la libertad de expresión,
asociación, reunión y manifestación como también la libertad de presentación de
candidatos, etc. Cabe descartar que el sufragio tiene dos tipos de dimensiones:
la primera dimensión denominada derecho de sufragio activo (derecho a elegir)
eso quiere decir que mediante el ejercicio del voto escogeremos libremente a un
conjunto de ciudadanos para que nos gobiernen o que asuman otros cargos
públicos, y como segunda dimensión, tenemos a la segunda faceta que es el
derecho pasivo (derecho de ser elegido) es esencial que para ser elegible primero
hay que ser proclamado candidato. Ambos son muy sustanciales e importantes,
ya que uno no puede existir sin el otro.

En las décadas de 1920 y 1930 Carl Schmitt disociaba la democracia y la libertad,

sin embargo, el mencionaba que la democracia representativa solo es posible
cuando la identidad representativa es homogénea y que la democracia en
consecuencia no es conciliable con el pluralismo, esto quiere decir que para
Schmitt absolutamente todo debería ser homogéneo para que exista la
democracia. Kelsen contradice aquellas ideas de Carl Schmitt haciendo ver que
no hay oposición si no conciliación entre el pluralismo y democracia, ya que
siempre habrá democracia siempre en cuando haya un sufragio universal, libre,
honesto y secreto.

Claramente la democracia es fundamental para cada país y cada gobierno que

existente, en nuestros tiempos es una democracia de partidos y difícilmente
podría ser de otra manera. El estado y los partidos provienen de la misma realidad
política, la función de los partidos en las instituciones públicas es importante el
rol que desempañan y que constitucionalmente tienen reconocido. Sin la
existencia de los partidos no puede haber democracia auténtica, ellos cumplen
una función sumamente importante, son instrumentos valiosos y muy eficaces.
Es necesario destacar que los partidos deben ser estables, tener un excelente
estructura y buen funcionamiento adecuado, de esta manera habrá una
democracia muy eficiente.

Pero en la actualidad existe uno de los problemas más serios, consiste en la

tendencia que los partidos tratan de intentar introducirse en el seno de
organizaciones sociales para influenciar y dirigirlas.

En algunos casos algunos partidos que suelen engañarnos quizá suelan ser tal
vez muy eficaces para disciplinar de la actividad parlamentaria, pero muy
ineficaces para hacer de esa actividad el centro de interés de la política nacional.
El derecho de sufragio es muy efectivo como también unas elecciones
democráticas que cumplen unas funciones políticamente importantes y básicas.
Por consiguiente, el derecho de sufragio abarca distintas funciones sustanciales,
la primera función es de producir presentación, la segunda función es esencial ya
que abarca la producir de gobiernos, la tercera función es sobre producir una
específica limitación del poder, la última función del derecho de sufragio que nos
es separable de las anteriores es la función de legitimación del estado. Gracias al
derecho sufragio universal, libre, igual y secreto, que aún sigue teniendo un modo
insustituible de producir la legitimación de la democrática, pero el derecho de
sufragio no puede legitimarlo todo. Ya que el poder emanado de la
representación del estado constitucional y democrático que no es absoluto y por
lo mismo las elecciones no legitiman.

III DERECHOS POLITICOS COMO DERECHOS HUMANOS

Es evidente que la evolución del derecho político, como también en el derecho

humano ambos mostraron progresividad a través del tiempo porque pasaron a
ser instrumentos declarativos a ser parte de la normativa internacional que
asegura una eficaz protección y certificación de cumplimiento. Cabe destacar que
en nuestros tiempos el derecho político es uno del mecanismo más importante,
es considerado un conjunto de otorgamiento al individuo para realizar su efectiva
participación como ciudadano de un determinado Estado. Por otro lado, el
derecho político forma parte de la categoría de los derechos humanos y va
enlazada con la democracia. Sin embargo, en épocas anteriores los derechos
políticos eran más restringidos: como el derecho al voto que no era reconocido
para las mujeres, se requería una buena posición económica o un determinado
nivel de alfabetización. Sin embargo, no cabe duda de que en siglos atrás los
pensadores dudaban y no coincidían en el hecho de incluir los políticos como
parte de los derechos naturales. Pero con el surgimiento de la democracia
representativa, el voto, como los derechos políticos en general, se trasformaron
en un derecho reconocido constitucionalmente. De esta manera los derechos
políticos se fueron configurándose como una categoría de los derechos humanos
y que se ha realizado números tratados y convenciones para que se desarrolle y
muestre avanzados cambios. Es por ello que lo conocemos hoy en día como el
derecho internacional de los derechos humanos. Es esencial mencionar que los
derechos políticos se han percibido junto con los derechos civiles.
Particularmente en el derecho político existe una especial relación entre los
ciudadanos y el poder, principalmente por medio del ejercicio del voto que
otorga legitimidad a las autoridades. Por otro lado, el derecho civil implica
protección e independencia del ser humano ante un estado. Si bien es cierto
suelen afirmarse que entre los derechos políticos se reconocen principalmente al
derecho al voto: que es muy importante ya que, por medio de la votación,
permiten a los ciudadanos escoger a sus representantes para que gobiernen o
que asuman otros cargos públicos. En segundo lugar, se destaca el derecho a ser
electo: básicamente se trata de un grupo de personas que pueden presentarse
como una opción para asumir o desempeñar funciones públicas. En tercer lugar,
se encuentra el derecho a participar en el gobierno y ejercer funciones públicas:
es fundamental ya que garantiza la posibilidad de que los ciudadanos sean
admitido en los cargos y funciones dentro de la cosa pública. Finalmente decimos
que el derecho de petición: destaca la posibilidad que tiene toda persona para
presentar peticiones ante las autoridades o entidades, ya sea por motivos de
interés general o particular. En especial suelen incorporar también el derecho de
reunión o el derecho de asociación, solo cuando se hace fines políticos. La corte
interamericana de derechos humanos afirmo: que la libertad de expresión es una
piedra angular en la existencia misma de una sociedad democrática. Se plantea
entonces la necesidad de tener una sociedad informada para que tengan una
buena opinión sólida para que así pueden ejercer sus opciones. Teniendo en
cuenta que en la actualidad los derechos y deberes políticos se encuentran
registrado en las cartas magna de América Latina, conveniente añadir que es
fundamental porque hace que la democracia representativa sea uno de los
principios rectores de la organización. La declaración americana de los derechos
y deberes del hombre, es adoptada en la conferencia internacional americana en
abril del año 1948, que fue establecido por primera vez el voto, como también la
participación en la esfera gubernamental, es importante destacar que la
declaración interamericana habilita el espacio y hace referencia especial a los
deberes. Posteriormente respecto a los sistemas regionales de protección de los
derechos humanos, en el sistema interamericano, mediante la convención
americana de derechos humanos, expresa una serie de derechos políticos
importantes y específicos como: el voto secreto, la participación, elecciones
auténticas, ser electo, sufragio universal, acceso a las funciones públicas y la
posibilidad de regular únicamente los derechos políticos en condiciones de
respeto a la seguridad o protección fundamental. Por otra parte, es importante
aludir que la conversión Europea para la protección de los Derechos Humanos y
las libertades fundamentales consagra el derecho de reunión y asociación. En su
primer protocolo implanta el derecho a las elecciones libres bajo la condición de
establecer fortaleza a la libertad de expresión y opinión de los ciudadanos. De
este modo hacemos también referencia al Sistema Africano de Protección de los
Derechos Humanos, la carta africana de derechos humanos y del pueblo, que
garantiza seguridad dentro de los derechos políticos de participación en la
elección de los funcionarios públicos como también al postularse como tal. Es
muy notorio que hoy en día ha habido ciertos cambios, como el derecho político
para todos y ya no se requiere ciertos requisitos como ser hombre, tener una
buena estabilidad economía, etc. Exclusivamente la carta democracia
interamericana implica un avance considerable para el continente americano, así
como un nuevo referente para la comunidad internacional en materia de
promoción y defensa de la democracia. En el caso de la internacionalización de
los derechos políticos, se encuentran una serie de instrumentos tanto universal
como regional cuya finalidad es la defensa de los derechos políticos de las
mujeres, con el objetivo de una efectividad de participación en la esfera política.
Entre los cuales suelen ser destacados principalmente en la Declaración Universal
de los Derechos, así mismo también es notable en la Declaración Americana de
los Derechos y deberes del Hombre, incluso en la convención América de
Derechos Humanos y por último, pero no menos importante en la Convención
de los Derechos políticos de las Mujeres. Después de un largo proceso de
reuniones y deliberaciones se hizo efectiva participación política de las mujeres,
se estipulo en la conferencia mundial de los derechos humanos y es celebrada
en 1993 en Viena (Austria). Donde se dio a conocer la plena participación de la
mujer en la vida política civil, economía, social, etc. A raíz de todo ello, también
comenzaron también a tener sus inicios la población indígena, los
afroamericanos o una población discapacitada. Claro está que se ha vivido una
lucha para obtener lo que es ahora un derecho político para todos, dado que a
lo largo de la historia las votaciones solo eran asociadas con los hombres.

EL VOTO DE SUFRAGIO ACTIVO COMO DERECHO-DEBER Carlos Magno,

Salcedo

Cuadro En el Perú, es considerado el voto un elemento primordial que cumple

una función social e implica una obligación, para que se pueda garantizar
suficientemente la participación electoral, es sumamente crucial para la existencia
de los regímenes políticos. Si no hay un alto niveles de participación, la
democracia entra en una situación de ilegitimidad, por eso es importante ejercer
el voto porque implica la participación de todos los ciudadanos en las decisiones
fundamentales de la cosa pública. Al no ejercer el voto, conlleva a pagar una
suma de dinero. Los únicos ciudadanos que no están obligados a votar, pero si
lo desean pueden hacerlo son las personas de tercera edad. Por otro lado, en
otros países optan por el voto voluntario o facultativo, que permite que el titular
del derecho al voto decida ejercer o no su derecho y no tienen ninguna
consecuencia de sanción jurídica si no ejercen el voto. Resulta necesario destacar
que se ha originado controversias, como también varias opiniones públicas a
favor y en contra, sobre el tema de los votos obligatorios. A raíz de todo esto, se
originó diversas iniciativas de reforma constitucional con el objetivo de sustituir
el régimen vigente e instaurar el voto voluntario. Pero fracasaron en el intento, y
quedo archivado la iniciativa de reforma constitucional a través de la cual se
pretendía establecer el voto voluntario.

Solo obtuvieron 5 votos a favor de la propuesta contra siete. De cualquier forma,

todo esto parece indicar que este tema volverá a surgir y comenzará nuevos
debates con diversos argumentos. Para ellos es considerable que el sufragio
activo es un derecho-deber. Nos da entender que el sufragio es un derecho, pero
también es un deber y como es un deber no deja de ser derecho. Existen muchos
casos concretos en nuestra legislación de situaciones que son consideradas como
derecho-deberes, una de ellas podemos destacar la patria potestad. La
representación del voto o sufragio activo es un derecho subjetivo. A través del
ejercicio de este derecho, los ciudadanos, tienen la posibilidad o el poder de
elegir a sus representantes que ocuparán los diversos cargos políticos del Estado
en representación de todos los ciudadanos.

Es importante que en un país se dé un nivel de involucración de participación,

para que no se vea amenazado la subsistencia del régimen democrático. Es
importante desmentir cuando mencionan que un país con voto voluntario es más
democrático que uno con voto obligatorio. Cabe destacar que el componente
fundamental de la democracia es la participación de todos los ciudadanos para
elegir a sus representantes políticos del Estado. Ambas alternativas, la de
considerar al voto como una situación jurídica subjetiva de poder o como una
situación jurídica subjetiva de deber, son sustentables desde el punto de vista
jurídico. Es por ello, que debemos de precisar que los países que consideran al
voto únicamente como un derecho, lo hacen porque esa fue la opción de sus
representativos constituyentes o legisladores y eso no lo hace más o menos
democráticos.
ARGUMENTOS A FAVOR DE LA INSTAURACIÓN DEL VOTO VOLUNTARIO
Christian Guzmán Napurí Inicialmente hubo muchas controversias y discusiones
respecto a la implementación del voto voluntario o facultativo para reemplazar
el régimen que actualmente tenemos en el Perú, que es el voto obligatorio y que
ha prevaleciendo en nuestro país por mucho tiempo. La función de los electores
implica elegir aquellos que van a desempeñar cargos importantes, porque al
momento de llegar al poder tomaran decisiones por nosotros. Por otro lado, la
función del candidato es comprometerse de alguna u otra forma a hacer lo que
el electorado quiere para que lo elijan. Sin embargo, a pesar de que en nuestro
país el voto es obligatorio no significa que todas las personas llegan a asistir. Se
puede encontrar ciudadanos que habitualmente no suelan acudir al lugar donde
se ejerce su obligación pese a que implica consecuencias de sanción jurídica. Es
importante destacar que el voto facultativo implica que personas no sean
obligadas a ejercer el votar, eso quiere decir que no es necesario que la totalidad
de la población acuda a vota, de hecho, resulta consistente con la libertad
individual que si la persona que no se encuentre interesada o no se encuentre
conforme con ninguna de las alternativas presentadas no concurra a votar. Es por
ello que es preferible que encuentren motivaciones o un incentivo para acudir al
sufragio. No existen derechos fundamentales que a la vez constituyan deberes
que puedan obligar o imponerse jurídicamente, porque se constituiría una
contradicción. Ya que los derechos fundamentales son reconocidos por ser
indisponibles, inalienables, inviolables, como la vida, la libertad personal, que
gozan de una protección intensa por parte del Estado. Claramente una persona
podría ejercer un derecho, o como también podría no hacerlo y con ello no
debería generarse ninguna afectación ni sanciones jurídicas, por mas necesario
que se le considere dicho derecho.

LA POLÉMICA ENTRE AMBOS AUTORES. Ambos fundamentos distintos son

completamente diferente y válidos. Christian Guzmán Napurí tomo el rumbo de
tener una mirada libertad, por otro lado, Carlos Magno tiene una mirada
republicana. Christian Guzmán Napurí destaca en su artículo la implementación
del voto voluntario o facultativo en el País. Al aprobar el voto facultativo
implicaría que las personas no estén obligadas a ejercer el votar, claramente
habría una verdadera libertad individual que si la persona que no se encuentra
interesada o no se encuentre conforme con ninguna de las alternativas
presentadas no concurra a votar. Además, nos menciona que no existe los
derechos que a la vez constituye deberes. Por otro lado, Carlos Magno en su
artículo sustenta la idea del sufragio activo de un derecho-deber. Esto quiere
decir que el sufragio es un derecho, pero también es un deber y por ser un deber
no deja de ser derecho. Soy un ciudadano y así como tengo derechos también
tengo deberes con mi país, puesto que es muy importante que en un país se
encuentre en niveles muy altos de participación en las decisiones fundamentales
de la cosa pública, para que no se vea amenazado la subsistencia del régimen
democrático, pues que, si no hay un alto niveles de participación, la democracia
entra en una situación de ilegitimidad y conllevaría a tener un gobierno débil.
DEBE EXPRESAR SU PREFERENCIA POR ALGUNO DE LOS AUTORES,
JUSTIFICANDO SUS RAZONES Muestro una gran preferencia por el Articulo de
Carlos Magno, porque todos los ciudadanos de nuestro pais deben ejercer el
voto, para que tengan una noción de quien será el gobernante, quien tomara
decisiones por nosotros, que cambios hará en nuestro pais. Porque si en nuestro
pais se lograra establecer el voto voluntario, habría una escases de votos, nadie
estaría enterado en los asuntos politicos, simplemente no habría interes.