El país durante la segunda mitad del siglo XX

El gobierno de Ernesto Samper Pizano

Más Samper ganó las elecciones de 1994 en representación del Partido Liberal al
informados derrotar, por una mínima diferencia, al candidato conservador Andrés Pas-
trana Arango, quien se presentó a las elecciones en representación de un
movimiento disidente al que bautizó Nueva Fuerza Democrática.
El proceso 8.000
El escándalo del “Pro- En la primera vuelta, Samper aventajó a Pastrana por 20.000 votos y en la
ceso 8.000” empezó segunda, solo aumentó su diferencia a 130.000. La abstención que hubo en
a identificarse con un estos comicios electorales llegó al 66%.
elefante desde cuando
Durante su gobierno, denominado el Salto social, Samper creó un plan de
monseñor Pedro Ru-
desarrollo destinado a combatir los altos índices de pobreza que agobiaban
biano, en ese entonces
Arzobispo de Bogotá, al país mediante el aumento del gasto social, planteando así un programa
afirmó que aquello de alternativo a las políticas neoliberales del Gobierno anterior. Sin embargo, su
que Samper no sabía estrategia de gobierno continuó con la internacionalización de la economía y
de la existencia de di- la construcción de un nuevo tipo de Estado.
nero del narcotráfico
Logros y problemáticas del gobierno Samper
en su campaña era
como “si un elefante se Dentro de los logros de su gobierno encontramos el impulso que dio a la
mete en tu casa y no te construcción de obras de infraestructura, la creación del Ministerio de Cultu-
enteras”. ra, y del Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Progra-
mas Sociales, Sisben. También se cuenta el incremento de la cobertura de
personas afiliadas al sistema de seguridad social, y la titularización masiva de
predios urbanos y rurales, principalmente a los indígenas y afrocolombianos.
Otro logro importante fue la aplicación de los
protocolos de la Convención de Ginebra, con la
cual Colombia se adhería a la defensa del DIH.
Por último, Samper combatió el narcotráfico me-
diante la implantación de un plan de erradica-
ción de cultivos ilícitos y consiguió desmantelar
el cartel de Cali.
Sin embargo, los logros del Gobierno se vieron
opacados por una crisis institucional y por diver-
sos escándalos de corrupción. Su antiguo con-
tendor en las elecciones, Andrés Pastrana reve-
ló ante la opinión pública unas grabaciones de
audio en las que se apreciaba la infiltración de
dineros del narcotráfico en su campaña.
Por este hecho, el presidente fue acusado ante
la Cámara de Representantes, la cual inició una
investigación en su contra en febrero de 1996, y
abrió un proceso legal conocido como el Proceso
8.000.
Después de varias investigaciones, el mandatario
fue declarado inocente por el Congreso en julio
El gobierno de Ernesto Samper afrontó una grave crisis de
legitimidad debido al proceso 8.000. del mismo año.

84  #
 Estándar: relaciones con la historia y las culturas

El gobierno de Andrés Pastrana Arango

Andrés Pastrana, miembro del Partido Conservador, llegó a la presidencia apoyado por
una coalición política denominada “Gran Alianza para el Cambio” tras derrotar a su con-
trincante liberal, Horacio Serpa y a la candidata independiente Noemí Sanín. Pastrana
logró una gran popularidad gracias a las denuncias que llevaron a la apertura del Proceso
8.000 y se destacó por ser uno de los más fuertes críticos del gobierno Samper.

Cambio para construir la paz

A diferencia de su antecesor, Pastrana postuló un
plan de desarrollo denominado “Cambio para
construir la paz”, en el que tomó medidas de corte
neoliberal como la aplicación de recortes a la in-
versión pública y la aprobación de nuevas priva-
tizaciones de empresas estatales. Desarrolló una
estrategia conjunta de lucha contra las drogas
con la colaboración de los Estados Unidos deno-
minada Plan Colombia, por medio de la cual el
Gobierno colombiano recibió más de 1.500 millo-
nes de dólares que sirvieron para financiar a las
fuerzas militares y diversos proyectos sociales. Al
final de su gobierno, los indicadores económicos
no cumplían con las expectativas a pesar de algu-
nos signos de recuperación.
Por otra parte, su gobierno se destacó por adelan-
tar diálogos de paz con las guerrillas de las Farc y
Andrés Pastrana es hijo del expresidente
el Eln, tendientes a ponerle fin al conflicto arma- del Frente Nacional, Misael Pastrana.
do. Pastrana entabló mesas de diálogo y acordó
con el jefe de las Farc, Pedro Antonio Marín, alias Tirofijo, el despeje una zona de 42.000
km2 en los departamentos de Caquetá, Meta y Putumayo para adelantar las negociacio-
nes. Estas se llevaron a cabo en el municipio de San Vicente del Caguán desde enero de
1999 pero sin buenos resultados, pues los actos delictivos de la guerrilla continuaron. Por
su parte, el Eln también pedía zonas de despeje y un compromiso del Gobierno de luchar
contra las AUC, quienes también estaban participando de la escalada de violencia.

Mediante actos delictivos como masacres y secuestros, las AUC pretendían obtener un
estatus político similar al otorgado a la guerrilla, para sentarse a dialogar con el Gobierno.
Pero nunca lograron este objetivo. El panorama de la paz para Colombia era incierto y la
violencia aumentaba. En el año 2001, el Eln anunció su retiro de las negociaciones ante
la negativa del Gobierno de otorgarles una zona de despeje; y, en enero de 2002, Pastrana
decidió suspender el proceso de paz con las Farc y retomar la zona despejada.

ACTIVIDADES para aprender 1

Interpretar

12 Elabora en tu cuaderno un cuadro comparativo en el cual señales los aspectos positivos y ne-
gativos de los gobiernos de Ernesto Samper y de Andrés Pastrana.

#  85
El país durante la segunda mitad del siglo XX

Problemas del país a finales del siglo XX

Durante las últimas décadas del siglo XX, los principales problemas que afec-
taron a los colombianos y que se extienden hasta nuestros días son: el narco-
tráfico, la conformación de grupos armados, el desplazamiento forzoso,
la pobreza, el clientelismo y la corrupción.

El narcotráfico 1

Esta actividad ilegal consiste en la comercialización,

producción y distribución de sustancias ilícitas,
que provienen del cultivo de plantas como la ama-
pola, la coca y la marihuana. El narcotráfico apa-
reció en nuestro país en la década de 1970, con el
cultivo y exportación de marihuana. Posteriormen-
te, en las décadas de los años ochenta y noventa,
esta actividad se concentró en la producción y co-
mercialización de cocaína, sustancia que proviene
de la hoja de coca y que era enviada hacia Estados
Unidos de América y Europa.
En esta época, surgieron grandes narcotraficantes
conocidos como capos, los cuales, junto con otros
delincuentes, crearon carteles para controlar este
negocio ilegal. Estos carteles, que tenían sus pro-
pios grupos armados, desataron acciones terroris-
tas contra políticos, periodistas, jueces y demás per-
sonas que denunciaron esta práctica ilegal. En estas
Una de las principales estrategias contra el narcotráfico ha acciones fueron asesinados en 1986 el periodista
sido la fumigación de los cultivos ilegales. Sin embargo, esto Guillermo Cano, director del diario El Espectador,
ha causado graves daños al medioambiente. y en 1989 el líder liberal Luis Carlos Galán.
Además, estos capos realizaron actos violentos contra la población para pre-
sionar al Estado colombiano y poner fin a los procesos de extradición, que los
obligaba a pagar cárcel en los Estados Unidos. El narcoterrorismo provocó la
muerte de miles de colombianos y, en la actualidad, las autoridades continúan
VOCABULARIO luchando contra este problema.
Cartel: grupo en el
que se organizan los
La conformación de grupos armados 1

narcotraficantes. A finales de la década de los años setenta del siglo XX, los grupos paramilita-
Extradición: res surgieron con el objetivo de combatir a las organizaciones guerrilleras. Con
procedimiento jurídico el tiempo, estos grupos se vincularon con el negocio del narcotráfico en varias
en el que el sistema regiones del país. Muchos de estos grupos, organizados a finales del siglo XX en
judicial de un país las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), asesinaron, desaparecieron y
entrega a una persona desplazaron a cientos de campesinos. Por su parte, grupos guerrilleros como las
ante el aparato judicial Farc y el Eln también se dedicaron al narcotráfico con el fin de conseguir dinero
de otro país, para que para mantener su lucha armada contra el Gobierno. Al igual que los paramilitares,
sea enjuiciado por estos grupos armados cometieron acciones militares contra la población civil,
delitos cometidos allí. como asesinatos, secuestros, extorsiones y toma violenta de poblaciones.

86  #
 Estándar: relaciones con la historia y las culturas

La pobreza
El conflicto armado, la desigualdad social, el desempleo y la incapacidad del
Gobierno para atender algunas necesidades básicas de la población fueron
las causas de los altos índices de pobreza que experimentó nuestro país a
finales del siglo XX. A pesar de las expectativas de crecimiento económico que
se produjeron con la apertura económica, esta política no mejoró la situación
de pobreza de muchos colombianos, pues en lugar de disminuir las diferen-
cias económicas entre los sectores de la sociedad, aumentó la desigualdad.

La corrupción y el clientelismo
Estas prácticas están fuera de la ley y suceden cuan-
do se toman decisiones que benefician solo a unas
cuantas personas. La corrupción ocurre cuando
funcionarios públicos dan un manejo inadecuado
a los recursos del Estado o administran fondos sin
tener en cuenta el bien público.
Por su parte, el clientelismo se conoce como la
práctica que impide la competencia libre y trans-
parente para aspirar a cargos públicos. Privilegia a
personas que son allegadas a altos funcionarios,
o con quienes estos tienen una deuda, para distri-
buir cargos de los cuales depende la administra-
ción de recursos del Estado.

El desplazamiento forzoso 1

Esta situación se produce cuando la población ci-

vil se ve obligada a abandonar su hogar y sus tierras
ante las amenazas de los grupos armados ilegales.
La pobreza y la corrupción son dos graves problemas que
En nuestro país, este fenómeno se ha presentado nuestro país ha padecido desde hace bastantes años.
desde la época de la violencia bipartidista. Desde
la segunda mitad del siglo XX, el desplazamiento forzoso ha aumentado
debido a que las acciones violentas han servido a los grupos armados ilegales
para fortalecer su control territorial en diferentes zonas del país. ACTIVIDADES
para aprender
Las cifras sobre desplazamiento forzoso son preocupantes. Según la Consul-
toría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento (CODHES), entre Proponer
1985 y 1995, se registraron más de 800 mil personas desplazadas. De la misma 13. La corrupción es un gra-
forma, el Registro Único de Víctimas calculó para el período de 1996 a 2002 ve problema que afecta
la cifra de desplazados en más de dos millones. nuestro país. Reúnete
Las consecuencias de este tipo de actos han sido muy graves para nuestra con otros dos compa-
ñeros y elaboren una
sociedad. Por una parte, el desplazamiento llevó a muchos campesinos a
campaña publicitaria
la pobreza, pues al verse obligados a dejar sus tierras también perdieron la (afiches, volantes) en la
única manera que tenían de conseguir su sustento diario. Por otra parte, el que promuevan el valor
desplazamiento ocasionó la desaparición de las tradiciones culturales de de la honestidad para
muchos indígenas y afrodescendientes, quienes al salir de sus territorios combatir este delito.
ancestrales, se dispersaron y rompieron sus lazos familiares.

#  87
 Estándar: relaciones con la historia y las culturas

❱❱ En las siguientes páginas encontrarás información acerca de las

principales problemáticas que ha enfrentado el país durante el
transcurso del siglo XXI e identificarás algunas pistas que te ayudarán
a dar solución a la siguiente pregunta problematizadora: ¿Cuáles
han sido las principales problemáticas que ha enfrentado el país
durante el transcurso del siglo XXI?

Colombia a principios del siglo XXI 1

El inicio del siglo XXI estuvo marcado por contrastes. Por un lado, el país continuó afron-
tando el conflicto armado a pesar de los intentos de llegar a una salida negociada por
parte del gobierno de Andrés Pastrana. Lo anterior, sumado al aumento de grupos pa-
ramilitares llevó a que muchos campesinos se desplazaran de sus tierras para evitar la
violencia y proteger a sus familias, pues los conflictos en las zonas rurales fueron cada vez
más violentos.
Por otro lado, se invirtieron grandes cantidades de recursos en la construcción de centros
educativos y bibliotecas con el fin de poner a la educación en altos niveles de calidad. En
cuanto a la economía, se logró una mejora gracias a la exportación de productos mine-
ros y se fortaleció la tecnología para la producción industrial.

El proceso de paz 1

Entre 1998 y 2002, Colombia vivió un proceso de negociación y de diálogo, en el que el go-
bierno del presidente Andrés Pastrana Arango y el grupo guerrillero de las Farc buscaron
terminar el conflicto armado.
El desarrollo de este proceso inició con la decisión el presidente Pastrana de desmilitari-
zar la región de San Vicente del Caguán, municipio del departamento del Caquetá, para
adelantar los diálogos.
Este territorio fue conocido como la zona de distensión, pues se planeó como un espacio
para la negociación política. Sin embargo, la ausencia de la fuerza pública permitió que las
Farc tomaran el control de la población e impusieran sus propias leyes. Además, aprovecha-
ron para fortalecer su estructura militar y buscar sustento financiero en actividades ilegales.

Los grupos paramilitares 1

De forma paralela al proceso de paz, los grupos pa-

ramilitares incrementaron sus acciones violentas.
Estos grupos armados ilegales recibieron apoyo
por parte de narcotraficantes, algunos hacendados
y pequeños industriales, quienes los financiaron
económicamente para combatir a las organizacio-
nes guerrilleras del territorio colombiano.
Los grupos de mayor influencia armada se ubicaron
en los departamentos de Córdoba, Antioquia y los
Llanos Orientales, donde cometieron toda serie de
delitos en contra de la población. Miembros de los grupos paramilitares.

#  97
Nuestro país en el siglo XXI

Los gobiernos de Álvaro Uribe Vélez 1

En las elecciones presidenciales que se llevaron a cabo en el año 2002, el

candidato Álvaro Uribe Vélez resultó elegido con el 54,9% de la votación. La
propuesta de campaña del presidente Uribe consistió en la idea de reducir el
tamaño del Congreso, fortalecer la educación, apoyar a la mediana empresa
y mejorar la calidad de vida de los colombianos.

La seguridad democrática
Al finalizar el gobierno de Pastrana, la sensación de inseguridad en el país era
muy elevada. Por esta razón, el gobierno Uribe desarrolló la política de segu-
ridad democrática, que buscaba la protección de los ciudadanos contra los
grupos armados ilegales mediante el fortalecimiento del ejército. Puesta en
marcha la política de seguridad, delitos como el secuestro, la toma armada
de los municipios, los homicidios y la delincuencia común, se redujeron en
todo el país. Además, se logró la desmovilización de miles de miembros de
los grupos paramilitares gracias a un acuerdo firmado entre el gobierno y las
Las políticas del presidente
Uribe intentaban derrotar Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), en Santafé de Ralito, Córdoba,
militarmente a los grupos en el año 2005. Gracias a esto, se generó una sensación de confianza en el país
ilegales. y la economía y la seguridad mejoraron.

El referendo
El presidente Uribe presentó al Congreso de la República
una propuesta de referendo con la que pretendía reformar
la Constitución de 1991. El objetivo era dar cumplimiento
a algunas de sus propuestas de campaña como reducir
el tamaño del Congreso, congelar los salarios de los em-
pleados públicos, aumentar las condenas para los delitos
de corrupción y organizar el sistema de regalías petroleras.
La propuesta fue debatida y aprobada en el Congreso y,
posteriormente se convocó a los colombianos para que
participaran con su voto. El referendo se llevó a cabo el 25
de octubre de 2003 pero ninguna de las propuestas consul-
tadas obtuvo la votación necesaria para convertirse en ley.

La reelección del presidente

La participación de los colombianos en el referendo de-
mostró al presidente el gran apoyo de los ciudadanos. Por
eso, el Gobierno promovió un proyecto de reforma consti-
tucional, que fue aprobado en 2005, por medio del cual se
modificó el Artículo 197 de la Constitución, para aprobar
la reelección presidencial. En 2006, el presidente Uribe se
presentó como candidato a las elecciones con la idea de
continuar su proyecto político. Aunque muchos sectores se
Aunque muchas personas votaron, el referendo oponían al Gobierno, el triunfo del presidente fue absoluto
para la segunda reelección del presidente Uribe y fue reelegido para el período 2006-2010.
no fue aprobado.

98  #
 Estándar: relaciones con la historia y las culturas

El segundo gobierno de Uribe

Durante su segundo mandato, el presidente Uribe
mantuvo su posición con respecto a la seguridad.
Bajo el lema: “Mano firme corazón grande” con-
tinuó enfrentando a los grupos armados ilegales
del país y alcanzó grandes éxitos. En 2008, por
ejemplo, el ejército colombiano dio de baja a Raúl
Reyes, considerado el segundo comandante de las
Farc y, posteriormente, liberó a la excandidata pre-
sidencial Ingrid Betancourt y otras catorce perso-
nas que estaban secuestradas por la guerrilla. Esto
se logró mediante la Operación Jaque.
Por otra parte, el Gobierno incentivó aún más la
inversión extranjera, la apertura de mercados co-
merciales con otros países y la firma del Tratado
de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos.
También se logró ampliar la cobertura de salud
para los colombianos y una pequeña reducción
en la pobreza.
El aumento de la seguridad también permitió que
se mejorara la imagen de Colombia en el exterior. Rescate de los secuestrados en la Operación Jaque.

Algunos problemas de su gobierno

Aunque la política de seguridad daba sus frutos, al mismo tiempo aumenta-
ban los casos de desplazamiento forzoso y de violación a los derechos huma-
nos. En 2008, por ejemplo, se conoció el escándalo de los falsos positivos,
en el que algunos civiles, especialmente campesinos y personas de escasos
recursos, fueron presentados por miembros del Ejército como guerrilleros
dados de baja en combate. VOCABULARIO
Algunos paramilitares, ya desmovilizados, decidieron volver a las armas y
conformaron grupos delincuenciales conocidos como Bandas Criminales o TLC: sigla del Tratado
Bacrim. Estas bandas ejecutan sus acciones especialmente en las ciudades y de Libre Comercio.
están al servicio del narcotráfico y de la delincuencia organizada. Este es un acuerdo
entre dos naciones
Por otra parte, los escándalos de corrupción se volvieron frecuentes y mu- para disminuir los
chos funcionarios cercanos al Gobierno se vieron involucrados. Por ejemplo, impuestos de ingreso
uno de los mayores escándalos fue el de la parapolítica, en el que muchos de mercancías, y
políticos, funcionarios públicos, e incluso algunos de sus familiares, fueron así, comercializar
acusados de tener relaciones cercanas con grupos paramilitares. diferentes productos
a menores costos.
Desde el lado económico y social, las relaciones comerciales con varios paí- El TLC que firmó
ses vecinos como Venezuela y Ecuador se vieron afectadas por las diferencias Colombia con los
ideológicas y políticas entre sus gobernantes. Estados Unidos en
2006, solo entró en
La salud fue uno de los sectores más desprotegidos porque, a pesar de que vigencia hasta el año
millones de colombianos lograron afiliarse al sistema, no lograban una aten- 2012.
ción adecuada.

#  99
Nuestro país en el siglo XXI

Los gobiernos de Juan Manuel Santos 1

Durante los gobiernos del presidente Santos han sido atendidos diversos te-
mas sociales como la vivienda y la educación. La inversión social aumentó
considerablemente, la economía del país se ha mantenido estable y se ha
adelantado un proceso de paz con la guerrilla de las Farc.

Primer gobierno
Desde 2008, el Partido de la U promovió un referendo para que Uribe Vé-
lez fuera elegido para un tercer mandato, pero en febrero de 2010 la Corte
Constitucional determinó que tal referendo era inconstitucional. Ante ello,
los militantes de este Partido eligieron a Juan Manuel Santos, Ministro de
Defensa de Uribe entre 2006 y 2009, como candidato a la presidencia. Santos
fue uno de los creadores del Partido de la U y un gran defensor de la seguridad
democrática.
El presidente Juan Manuel
Santos logró gran apoyo de En 2010 se desarrollaron las elecciones presidenciales en las que participa-
la ciudadanía al presentarse ron Antanas Mockus, Juan Manuel Santos, Germán Vargas Lleras, Rafael
como continuador de las Pardo, Gustavo Petro y Nohemí Sanín, entre otros. Esta primera elección fue
políticas del presidente ganada por el candidato Santos, seguido muy de cerca por Mockus, lo que
Uribe. obligó a una segunda vuelta en la que Santos obtuvo el 69% de los votos y fue
electo presidente de los colombianos.

Políticas de gobierno
La propuesta de gobierno de Santos se basó en tres puntos básicos:

La seguridad democrática La confianza económica La inversión social

Se continuó con la inver- Se mantuvieron los privi- Se incrementó la cantidad

sión en seguridad, lo que legios a los inversionistas de dinero destinada para
permitió éxitos militares extranjeros en todos los salud y educación. Se ade-
significativos como la muer- renglones de la economía, lantó un gran programa de
te de algunos de los miem- sobre todo en la industria construcción de viviendas
bros más importantes de minera. Además, se mejo- gratuitas para miles de co-
las Farc, entre ellos, Alfon- raron las relaciones diplo- lombianos de escasos re-
so Cano y Jorge Briceño, máticas con los países ve- cursos. También se ha lo-
conocido como “el Mono cinos para ayudar a nuestro grado una reducción en
Jojoy”. crecimiento económico. los índices de pobreza y de
desempleo.

100  #
 Estándar: relaciones con la historia y las culturas

La Unidad Nacional ACTIVIDADES

para aprender
Después de su elección, el presidente Santos convocó a todos los sectores
políticos y sociales del país con el objetivo de tener mayor apoyo para sus Interpretar
políticas de gobierno. En consecuencia, se creó un grupo de colaboradores 23. Elabora una lista de los
integrado por representantes de muchos sectores sociales y partidos políti- postulados políticos
cos del país, al que decidieron llamar Unidad Nacional. y económicos que se
presentaron entre los
Sin embargo, a comienzos de 2012, se presentó una crisis en el gobierno gobiernos de Uribe y
Santos pues sus opositores afirmaban que la inseguridad y el conflicto arma- el primer gobierno de
do se habían incrementado, que el presupuesto no era invertido de manera Santos. Luego, ubíca-
eficiente y que la ejecución de obras y proyectos no avanzaba. Por esta razón, los en un cuadro de di-
la popularidad del presidente se vio afectada y se crearon serias diferencias ferencias y similitudes.
entre los integrantes de la Unidad Nacional.
El Gobierno y la sociedad
El mayor proyecto de inversión social del gobierno Santos consistió en la
construcción de 100.000 viviendas gratis para las familias más pobres del país.
Hasta el mes de mayo de 2013, se habían entregado cerca de 2.000 de estas
viviendas y continuaba la construcción de las demás. Con estas políticas, el
Gobierno logró disminuir la tasa de desempleo a 10,2% y la tasa de pobreza
a poco menos del 40%.
Por otra parte, el presidente Santos trabajó para erradicar la corrupción en
las instituciones del Estado, con lo que logró destapar varios casos en en-
tidades como la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y
en el sector salud. También logró poner mayor control sobre la inversión de
dineros públicos en las regiones y actuar contra la participación de políticos
y miembros del Estado en actos de corrupción.
Las relaciones internacionales
Durante el gobierno Santos se restablecieron las relaciones políticas con algu-
nos países con quienes el Gobierno anterior había tenido fuertes diferencias.
Por ejemplo, las conversaciones del presidente San-
tos con los presidentes Rafael Correa, de Ecuador y
Hugo Chávez, de Venezuela permitieron que el co-
mercio entre estas tres naciones fluyera nuevamente.
En 2011 Colombia fue elegida para participar por sép-
tima vez dentro del Consejo de Seguridad de las Na-
ciones Unidas y, además, ocupó la Secretaría General
de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur).
En 2012 Colombia fundó, junto con Chile, México y
Perú la Alianza del Pacífico, una organización de paí-
ses que busca fortalecer sus relaciones comerciales,
y en 2013 fue invitada a ingresar a la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económico
(OCDE), de la cual hacen parte la mayor parte de los Los presidentes Santos y Chávez (fallecido en 2013)
países industrializados del mundo, por lo que se le decidieron restablecer las relaciones políticas y
conoce como “el club de los países ricos”. comerciales.

#  101
Nuestro país en el siglo XXI

El fallo sobre San Andrés 1

En noviembre de 2012 la Corte Internacional de Justicia de La Haya (CIJ)

delimitó la frontera marítima entre Nicaragua y Colombia, en la cual nuestro
país perdió cerca de 71.000 kilómetros cuadrados de mar territorial sobre el
Caribe. A continuación vas a observar algunos detalles de la historia de este
proceso.
❱❱ En el año 2001, Nicaragua instauró una demanda contra nuestro país ante
la CIJ argumentando derechos de soberanía sobre el archipiélago de San
Andrés. En esta demanda, Nicaragua manifestó su desacuerdo con el trata-
do Esguerra-Bárcenas, firmado en 1928, en el que se definió la posesión de
Colombia sobre el archipiélago.
❱❱ Colombia advirtió que el tratado Esguerra-Bárcenas estaba “vigente” y que
había sido ratificado en el Pacto de Bogotá en abril de 1948. Sin embargo,
el tratado solo menciona a San Andrés, Providencia y Santa Catalina, pero
no habla de los cayos e islotes del archipiélago. Al no estar especificados
en este tratado, la CIJ admitió la demanda en el año 2007. Tras cinco años
La CIJ es el principal órgano
judicial de las Naciones de discusiones, la CIJ otorgó una parte del mar territorial colombiano a
Unidas. Nicaragua.
❱❱ El Gobierno colombiano rechazó el fallo y en 2012 a raíz de su disconformi-
dad con la decisión de la CIJ se retira del Pacto de Bogotá. En el año 2013
Nicaragua de nuevo interpuso ante la CIJ una demanda contra Colombia
para que se declarara la trayectoria exacta de la frontera marítima entre
REPÚBLICA
ambos países. HAITÍ DOMINICANA
Fronteras marítimas de
Colombia tras el fallo ❱❱ En el año 2016, la CIJ se declara competente para juzgar la demanda que
de San Andrés. Nicaragua interpuso contra Colombia tres años atrás.

LIÉVANO - BRUTUS
RAMÍREZ - LÓPEZ 17 Feb. 1978 LIÉVANO - JIMÉNEZ
2 Ago. 1986 HAITÍ 13 Ene. 1978
HONDURAS REP. DOMINICANA
SANÍN - ROBERTSON
12 Nov. 1993
JAMAICA

VÁSQUEZ - SACCIO
8 Sep. 1972
ESTADOS UNIDOS
ESGUERRA - BÁRCENAS
NICARAGUA
24 mar. 1928

FERNÁNDEZ - FACCIO
17 Mar. 1977
COSTA RICA
LIÉVANO - BOYD
20 Nov. 1976
PANAMÁ

PANAMÁ
VENEZUELA
VÉLEZ - VICTORIA (2.219 km de frontera terrestre)
LAUDO ESPAÑOL
16 Mar. 1891
ARBITRAMENTO SUIZO
24 Mar. 1922
LÓPEZ DE MESA - GIL BORGES
5 Abril 1941

102  #
LIÉVANO - BOYD
 Estándar: relaciones con la historia y las culturas

El segundo gobierno santista

En noviembre de 2013, Juan Manuel Santos anunció que buscaría la reelec-
ción. El 15 de junio de 2014, en segunda vuelta el presidente fue reelegido con
7.816.884 votos equivalentes al 50,9% de la votación.
Durante este gobierno, llegó a su fin del auge de las exportaciones de hidro-
carburos y minerales de los años anteriores, por lo que se produjo una des-
aceleración de la economía nacional. Esto generó un incremento del desem-
pleo que pasó de 1,9% en 2013 a 9,0% en los primeros meses de 2016, además
del aumento del precio del dólar.
Ante esto, las autoridades respondieron con la creación de incentivos para
Gina Parody estuvo a cargo
fortalecer proyectos industriales, turísticos y agroindustriales. Además, se del Ministerio de Educación
lanzó el Programa de Cuarta Generación de Concesiones Viales de Colom- durante el segundo
bia o Vías 4G que busca construir más de 8.000 kilómetros de carreteras para mandato de Juan Manuel
reducir los costos de transporte y hacer el país más competitivo. Santos.

En materia de seguridad, el Gobierno intensificó la lucha contra las bandas

criminales (bacrim), que se financian con dineros provenientes del narcotrá-
fico, la extorsión, el secuestro y otros delitos.
Estas bandas tienen fuerte presencia en regiones y ciudades capitales que
anteriormente eran controlados por grupos paramilitares con el objetivo de
manejar el tráfico de estupefacientes. Entre las principales bandas están Los
Urabeños o Clan del Golfo, Los Rastrojos, La Oficina de Envigado y las
Águilas Negras.

Los diálogos de paz

Desde finales de 2012, la comisión negociadora del Gobierno y las FARC inicia-
ron ciclos de conversaciones en La Habana. Tras algunos meses de diálogo,
el 26 de mayo de 2013, ambas partes anunciaron que se había alcanzado un
acuerdo parcial en el ítem de la política del desarrollo agrario. Luego, el
6 de noviembre de 2013 comunicaron que se logró un preacuerdo en el ítem
de participación política. Más tarde, el 16 de mayo de 2014, se informó la
existencia de un acuerdo parcial en el punto de solución al problema de
drogas ilícitas.
En el año 2015 el Gobierno y las FARC anuncian un acuerdo para hacer el
desminado humanitario conjunto. En septiembre del mismo año el presi-
dente Santos se reunió en La Habana con el comandante de las FARC, Rodrigo
Londoño, alias "Timochenko", con quien acuerda que la paz se firmaría a más
tardar el 23 de marzo de 2016, fecha que no se cumplió. Posteriormente, los
negociadores del Gobierno y las FARC firmaron el acuerdo sobre víctimas
del conflicto, que incluye un sistema integral para la reparación, justicia,
verdad y garantías de no repetición.
En el año 2016, el Gobierno de Colombia y las FARC presentaron un documen- Humberto de la Calle
to de acuerdo para brindar seguridad y estabilidad jurídica a los acuer- Lombana, ha sido uno de los
dos finales, que serán recogidos en una legislación especial para que sean negociadores del Gobierno
en los diálogos con las Farc.
irrevocables.

#  103
 Educación para el ejercicio
de los derechos humanos
Eje temático: Acoso escolar
Ámbito conceptual: Valoración de diferencias

Desempeño
Expreso empatía Pregunta clave
(sentimientos parecidos ¿Qué sabemos acerca del acoso escolar en Colombia?
o comparables con
otros) frente a personas
En busca de la respuesta
excluidas
o discriminadas.
1. Exploro el problema
Conceptos clave
A lo largo de la unidad, podrás encontrar pistas resaltadas que dan
❱❱ Acoso escolar respuesta a la pregunta problematizadora: ¿Cuáles han sido las
❱❱ Discriminación principales problemáticas que ha enfrentado el país durante el
❱❱ Víctima transcurso del siglo XXI? Para esto, la continuación del conflicto ar-
❱❱ Violencia mado, la conformación de las bandas criminales, los problemas de
los gobiernos de Uribe y Santos, la desaceleración de la economía,
el aumento del desempleo, entre otros. Asimismo, aprendiste sobre
las problemáticas cotidianas que se presentan en nuestras ciudades
y municipios como la falta de respeto por el medioambiente, las nor-
mas, la conformación de bandas delincuenciales, la violencia hacia la
mujer y el matoneo escolar o bullying.
En la actualidad esta última problemática tiene consecuencias que
son muy negativas para los niños que viven este tipo de violencia,
pues afectan su personalidad y perjudican su autoestima, hasta el
punto de llevarlos a causarse daño.
Por ello, es necesario conocer con claridad las causas que ocasionan
El acoso escolar no solo se este tipo de violencia, así como las formas en que podemos preve-
manifiesta con violencia nirla. Para ello es necesario que escribas dos preguntas que orienten
física, también con burlas y tu proyecto. Ten en cuenta el siguiente ejemplo:
humillaciones.
✓✓ ¿Qué saben tú, tus amigos, y tu núcleo familiar sobre el acoso
Para tener
en cuenta escolar?
✓✓ 
La Ley de Convivencia
Escolar, sancionada en ✓✓ 
2013, brinda herramientas
a los padres y profesores 2. Propongo hipótesis
para proteger a los niños Una hipótesis es una posible solución al problema que estás investi-
y niñas víctimas de acoso gando. Debes tener en cuenta que estas hipótesis pueden ser com-
escolar. El incumplimiento probadas o rechazadas hasta encontrar una respuesta. Revisa el
de esta Ley genera graves
siguiente ejemplo y luego, elabora las tuyas en el cuaderno.
sanciones sobre las
instituciones educativas. ✓✓ En mi colegio todos comprenden las consecuencias del acoso
escolar.

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3. Busco información
Para elaborar este proyecto, debes consultar dos tipos de fuentes. La
primera fuente son los datos encontrados en los documentos de las
entidades de Gobierno, con los cuales obtendrás cifras y datos esta-
dísticos sobre el tema. La segunda fuente es tu opinión y la de tus
amigos. Para obtener la información de tus amigos y familiares realiza
una pequeña entrevista, en la que les formules sencillas preguntas
como: ¿Cuáles son sus causas y consecuencias? ¿Cómo se identifica?
¿Qué se puede hacer para prevenirlo?

4. Organizo y analizo la información

Al realizar las actividades antes mencionadas toma nota de tus obser-
vaciones. Lo anterior te ayudará a sintetizar y organizar las principales
ideas para tu proyecto y, posteriormente, descartar aquellas menos
relevantes. Luego, ordénalas en una tabla como la siguiente:

Causas Consecuencias Efectos Prevención

Documentos
Entrevista

Aprendizaje
colaborativo
5. Compruebo mis hipótesis
A partir de las
Contrasta la información de ambas fuentes. De esa forma, puedes
conclusiones a las que
comprender los elementos en común que identifican las causas y los
llegaste con el desarrollo
efectos de esta problemática. Una vez identifiques estos datos, com- del proyecto, reúnete con
prueba las hipótesis que te planteaste, así medirás qué tanto saben otro compañero y entre
tus compañeros y tus familiares sobre el acoso escolar. los dos elaboren una
6. Concluyo y expongo el producto final campaña publicitaria en
la que hagan énfasis en
Aquí vas hacer un corto resumen de los resultados de análisis. Mos- valores como el respeto
trarás tu pregunta de investigación y las hipótesis que confirmaste. y la tolerancia dentro
A partir de lo anterior, elabora una cartelera con información de los del salón de clase con el
testimonios obtenidos sobre el acoso escolar. Luego, debate con tus fin de combatir el acoso
compañeros sobre qué tipo de estrategias pueden poner en práctica escolar en tu colegio.
para prevenir este problema.

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