S Trends
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, ISSN: 2477-8818
Vol. 4, núm.4., oct, 2018, pp. 206-240
DOI: 10.23857/dc.v4i4.835
Número Publicado el 05 de octubre de 2018
Ciencias económicas y empresariales
Artículo de investigación
I.
Docente de la Universidad Estatal del Sur de Manabí, Gestor Financiero, Ingeniero Comercial, Master en
Gestión Empresarial, Docente de la Universidad Técnica Particular de Loja, Loja, Ecuador.
II.
Economista, Master en contabilidad y auditoría, Docente de la Universidad Estatal del Sur de Manabí, Jipijapa,
Ecuador.
III.
Ingeniera en Contabilidad y Auditoría, Master en Tributación y Finanzas, Docente de la Universidad Laica
Eloy Alfaro de Manabí, Manta, Ecuador.
IV.
Ingeniería en Administración de Empresas, Diplomado por competencias, Docente Universidad Laica Eloy
Alfaro de Manabí Manta, Ecuador.
Dom. Cien., ISSN: 2477-8818
Vol. 4, núm.4., oct., 2018, pp. 206-240
Resumen
El control interno ha sido reconocido como una herramienta para que la dirección de todo tipo de
organización, obtenga una seguridad razonable para el cumplimiento de sus objetivos institucionales
y esté en capacidad de informar sobre su gestión a las personas interesadas en ella. La Gestión de
Administración del sector público es la institución integrada por los organismos que conforman la
Rama Ejecutiva del Poder Público y por todos los demás organismos y entidades de naturaleza
pública que de manera permanente tienen a su cargo el ejercicio de las actividades y funciones
administrativas o la prestación de servicios públicos del Estado. Para la elaboración del presente
artículo se utilizó el método inductivo-deductivo, así mismo se empleó el método analítico-sintético,
todo ellos nos lleva a las conclusiones que mejorando el desempeño de la ejecución de los recursos
públicos, los mecanismos de control interno que implementen la Gestión administrativa reforzarán
los sistemas administrativos vinculados al ciclo de gasto público, lo que redundará en mejores
plazos para la formulación, aprobaciones, ejecución y rendición de cuentas de los recursos públicos
asignados o generados, cuando se hable de procesos críticos de la entidad solo vincularán a las
unidades que intervienen en todo aquello que tenga que ver directamente con uso de recursos, como
son los procesos de compras, logística, almacenaje, entre otros.
Abstract
Internal control has been recognized as a tool for the management of all types of organizations to
obtain reasonable assurance for the fulfillment of their institutional objectives and to be able to
report their management to the people interested in it. Management of the public sector is the
institution comprising the bodies that make up the Executive Branch of Public Power and all other
bodies and entities of public nature that are permanently responsible for the exercise of
administrative activities or functions. the provision of public services by the State. For the
elaboration of this article the inductive-deductive method was used, likewise the analytical-synthetic
method was used, all of them lead us to the conclusions that improving the execution performance
of public resources, the internal control mechanisms that implement Administrative Management
will strengthen the administrative systems linked to the cycle of public spending, which will result
in better terms for the formulation, approvals, execution and accountability of public resources
allocated or generated, when talking about critical processes of the entity they will only link to the
units that intervene in everything that has to do directly with the use of resources, such as
purchasing processes, logistics, storage, among others.
Introducción.
empresariales, debido a que permite observar con claridad la eficiencia y la eficacia de las
operaciones que realizan las empresas; así como la confiabilidad de los registros y el cumplimiento
de las leyes, normas y regulaciones aplicables y aplicados en los procesos productivos (Ramón,
2001).
Así mismo, cabe resaltar que la empresa que aplique controles internos en sus operaciones,
podrá conocer con seguridad la situación real de las mismas, debido a la importancia de tener una
planificación que sea capaz de verificar que los controles se cumplan para darle una mejor visión
sobre su gestión, además es importante tener un buen sistema de control interno en las empresas
implantarlos; en especial si se centra en las actividades básicas que ellas realizan, pues de ello
Según las normas de control interno del sector público, se considera al control interno como
herramienta que abarca el proceso integral efectuado por el titular, funcionarios y servidores de una
entidad, diseñado para enfrentar los riesgos y para asegurar que se alcancen sus objetivos
gerenciales. La aplicación del control interno requiere de parte de todos ellos, un compromiso, una
control interno efectivo, que cumpla la función verificadora, pero esencialmente que sea utilizado
nacional han demostrado en la historia que una de sus causas fue la ausencia e insuficiente
funcionamiento de los controles internos idóneos sobre las operaciones e información financiera que
debieron asegurar el correcto uso de los recursos aportados por los dueños en el sector privado y por
minimizar las deficiencias mejorando los de resultados de la gestión, racionalizar el uso de los
recursos propios, que coadyuven el cumplimiento de políticas, planes y normas. De esta forma se
Metodología.
Para la elaboración del presente artículo se utilizó el método inductivo-deductivo, por cuanto
para su elaboración se partió de los elementos conocidos del control interno, su importancia y los
principales elementos para poder llegar a lo desconocido, sobre la gestión administrativa del sector
Resultados.
“Control interno” carece de una definición apropiada o universal, o que sea aceptada o
aprobada por todos los que investigaron el tema, no existe una completa unificación del significado
Mejía, (2006), define el control interno como un proceso, ejecutado por la junta de
directores, la administración principal y otro personal de la entidad, diseñado para proveer seguridad
Chiavenato, (2004) Sistema de control interno significa, todas las políticas y procedimientos
(controles internos) adoptados por la administración de asegurar, hasta donde sea factible la
financiera confiable.
Chacón, (2002) define como la base sobre el cual descansa la confiabilidad de un sistema
contable, el grado de fortaleza determinará si existe una seguridad razonable de las operaciones
reflejadas en los estados financieros. Una debilidad importante del control interno, o un sistema de
control interno poco confiable, representa un aspecto negativo dentro del sistema contable. Se puede
afirmar que un departamento que no aplique controles internos adecuados, puede correr el riesgo de
tener desviaciones en sus operaciones, y por supuesto las decisiones tomadas no serán las más
adecuadas para su gestión e incluso podría llevar al mismo a una crisis operativa, por lo que, se debe
asumir una serie de consecuencias que perjudican los resultados de sus actividades.
en las operaciones de la entidad, la calidad de los servicios públicos que presta, cuidar y resguardar
los recursos y bienes del Estado contra cualquier forma de pérdida, deterioro, uso indebido y actos
ilegales, en general, contra todo hecho irregular o situación perjudicial que pudiera afectarlos.
operaciones de la entidad, así como la calidad de los servicios públicos que presta.
b) Cuidar y resguardar los recursos y bienes del Estado contra cualquier forma de
pérdida, deterioro, uso indebido y actos ilegales, así como contra todo hecho irregular o situación
rendir cuenta por los fondos y bienes públicos a su cargo y/o por una misión u objetivo encargado y
aceptado.
El Control Interno descansa sobre los objetivos antes descritos, si se logra identificar
perfectamente cada uno de estos objetivos, se puede afirmar que se conoce el significado de este.
En otras palabras toda acción, medida, plan o sistema que emprenda la empresa y que tienda a
cumplir cualquiera de estos objetivos, es una fortaleza de Control Interno. Asimismo, toda acción,
medida, plan o sistema que no tenga en cuenta estos objetivos o los descuide, es una debilidad de
Control Interno, considerado como una herramienta que permite identificar factores de riesgo en
Dentro del control interno se pueden determinar cuatro categorías establecidas de objetivos
cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentos. Cada una de estas aboga por un tema en
específico para lograr ciertas metas de control, no obstante, es el control interno enfocado a la
información financiera el que compete y es relevante para las operaciones de auditoría de estados
financieros.
El Control Interno trae consigo una serie de beneficios para la entidad, su implementación y
rendimiento.
El Control Interno bien aplicado contribuye fuertemente a obtener una gestión óptima, toda
vez que genera beneficios a la administración de la entidad, en todos los niveles, así como en todos
El Control Interno fortalece a una entidad para conseguir sus metas de desempeño y
que la entidad cumpla con las leyes y regulaciones, evitando pérdidas de reputación y otras
consecuencias.
En conclusión se puede establecer que el control interno ayuda a una entidad a cumplir sus
incompatibles.
promuevan.
direcciones.
h) El cumplimiento de la normativa.
multitud de riesgos a las cuales se hayan afectadas los distintos tipos de organizaciones, sean estos
privados o públicos, con o sin fines de lucro, siendo la base donde descansan las actividades y
financiamiento, administración, entre otras, son regidas por el Control Interno; además, es un
tiránico.
Desarrollar un Control Interno adecuado a cada tipo de organización nos permitirá optimizar
la utilización de recursos con calidad para alcanzar una adecuada gestión financiera y administrativa
El Control Interno puede definirse como el plan mediante el cual una organización establece
principios, métodos y procedimientos que coordinados y unidos entre sí, buscan proteger los
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recursos de la entidad y prevenir y detectar fraudes y errores dentro de los diferentes procesos
desarrollados en la empresa. Además, hace parte de un proceso que debe ser ejecutado de forma
conjunta por la junta directiva de la empresa, la gerencia y por todo el recurso humano de la misma,
cuya orientación debe estar encaminada al cumplimiento de las siguientes funciones (Poch, 2000):
organización.
3.- Velar porque todas las actividades y recursos de la organización estén dirigidos al
5.- Asegurar que los registros y la información generada como producto de las actividades
realizadas por la organización, sean elaborados y presentados de manera oportuno y que dicha
6.- Definir y aplicar medidas para prevenir los riesgos, así como también detectar y corregir
errores que se presenten en la organización y que puedan afectar el logro de sus objetivos.
7.- Garantizar que el Sistema de Control Interno disponga de sus propios mecanismos de
verificación y evaluación.
Las funciones del Control Interno tienen por objeto apoyar a la administración en el logro de
relacionadas con su gestión, es importante tener un buen sistema de control interno en las
organizaciones, se ha incrementado en los últimos años, esto debido a lo práctico que resulta al
actividades básicas que ellas realizan, pues de ello dependen para mantenerse en el mercado; es
necesario resaltar, que la empresa que aplique controles internos en sus operaciones, conducirá a
conocer la situación real de las mismas, es por eso, la importancia de tener una planificación que sea
capaz de verificar que los controles se cumplan para darle una mejor visión sobre su gestión.
Sistemas de información.
Actividades de control.
Este componente es la base para el resto de los componentes del control; un ambiente de
control débil origina que sin importar el adecuado diseño del resto de los componentes, no se pueda
confiar totalmente en estos. El ambiente de control fija el nivel de disciplina y estructura que hay en
la empresa.
Algunas áreas clave al analizar este componente por parte del auditor se enlistan a
Integridad y valores éticos: existe en la empresa desde la alta dirección hasta los niveles
iniciales de personal un compromiso con valores de integridad y éticos, tanto en palabras como en
Compromiso con la competencia: la empresa toma medidas para que su personal operativo y
organizacional adecuada para llevar a cabo los objetivos, definiéndose los niveles de autoridad y
evalúe lo adecuado del proceso interno de la entidad para identificar los riesgos de negocio de la
riesgos.
las razones por las cuales fallaron los procesos de la administración de la empresa para detectarlos y
Sistemas de información
procedimientos y datos con los que cuenta un negocio o empresa para dirigirla, alcanzar sus
información financiera; en particular los sistemas relacionados con los procesos operativos (de
negocio) tales como: ventas, compras, nóminas, producción, etc.; así como los sistemas de
Al analizar los sistemas de información como parte del proceso de evaluación de los
Identificar las fuentes de información utilizadas: en este punto deberán analizarse los tipos de
transacciones significativas para los estados financieros, cómo se originan, qué registros contables
se generan y cómo captan los sistemas los hechos y condiciones significativos para los estados
financieros.
información financiera para las transacciones habituales y no habituales, así como la inclusión de
como los informes a los responsables del gobierno de la empresa y a terceros, tales como las
autoridades regulatorias.
Actividades de control
Las actividades de control son las políticas y procedimientos que ayudan a asegurar que las
Las actividades de control pueden clasificarse en los siguientes cuatro tipos (Mantilla, 2008):
aplicación de otros controles más directos. Ejemplos: segundas firmas, supervisión de terceros,
De dirección: controles para orientar al personal hacia los objetivos deseados, por ejemplo,
Algunos controles comunes a nivel del proceso operativo incluyen temas como los siguientes
(Martillo, 2008):
Segregación de funciones: donde reduce la oportunidad de que una persona por sí misma
Revisión de resultados reales: comparar los resultados reales contra los presupuestados y
Controles físicos: están relacionados con la seguridad física de los activos, acceso a
y su objetivo es asegurarse de que los controles trabajen adecuadamente o, en caso contrario, tomar
los controles internos son eficaces, están implementados adecuadamente, se usan y se cumplen
puede incluir el uso de información externa que pueda resaltar problemas o áreas de oportunidad:
Se requiere además de una adecuada planificación para que las tareas, hitos o metas a
que permiten verificar si el proyecto va marchando según lo planificado. Controla el avance del
proyecto en su ejecución, compara el desempeño y mide los resultados reales contra lo planeado, y
El monitoreo y control es una necesidad de cada proyecto para lograr resultados exitosos.
Debe hacerse de forma regular y consistente, y debe monitorear la diferencia entre lo planificado y
lo real. Es una actividad que muestra cuándo y dónde existieron desviaciones al plan y pone en
marcha las acciones correctivas para que el proyecto retorne a su camino normal. Para realizar un
control efectivo se deben tener en cuenta dos aspectos fundamentales: la función del control debe
centrarse más en prevenir los problemas que en arreglarlos y debe relacionarse tanto con la calidad
Mediante el monitoreo y control se puede comprobar la gestión del alcance, la gestión del
tiempo y la gestión del costo, o sea, que el alcance del proyecto se haya establecido correctamente,
se examina la programación del proyecto, se revisa la línea base y se controla que se hayan estimado
adecuadamente los reportes previstos para el control del cumplimiento del proyecto, y se valoren los
controles generalizados y de cuentas específicas, los primeros son los que, de manera indirecta,
sirven para prevenir que ocurran incorrecciones, o para detectarlas y corregirlas después que hayan
ocurrido; los de cuentas específicas están enfocados en riesgos sobre transacciones en particular y
diseñados específicamente para prevenir o detectar y corregir incorreciones. Ya que forman parte de
la base sobre el cual descansa la confiabilidad de un sistema de gestión administrativa del sector
público.
asunto, es acción y efecto de administrar. Es “la capacidad de la institución para definir, alcanzar y
evaluar sus propósitos con el adecuado uso de los recursos disponibles”. “Es coordinar todos los
Meigs & Larsen, (2004) definen el acto de administrar como planeación, organización,
dirección y controlar. Las funciones que administración es la acción de administrar (del latín
asunto, es acción y efecto de administrar. Es “la capacidad de la institución para definir, alcanzar y
evaluar sus propósitos con el adecuado uso de los recursos disponibles”. “Es coordinar todos los
diciendo que la misma consiste en "Preveer, organizar, mandar, coordinar y controlar, además
“La palabra administración proviene del latín ad (hacia, dirección, tendencia,) y minister
(subordinación u obediencia), y significa aquel que realiza una función bajo el mando de otro, es
decir, aquel que presta un servicio a otro.” Es “el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar
Por lo consiguiente se puede decir que la gestión administrativa en una empresa se encarga
de realizar estos procesos recién mencionados utilizando todos los recursos que se presenten en una
empresa con el fin de alcanzar aquellas metas que fueron planteadas al comienzo de la misma. En
conclusión se trata de un proceso para realizar las tareas básicas de una empresa sistemáticamente,
partes, identificando aquellas relaciones básicas; este tipo de modalidad de descripción se denomina
La gestión administrativa en una empresa es uno de los factores más importantes cuando se
trata de montar un negocio debido a que de ella dependerá el éxito que tenga dicho negocio o
empresa.
Desde finales del siglo XIX se ha tomado la costumbre de definir a la gestión administrativa
en términos de cuatro funciones que deben llevar a cabo los respectivos gerentes de una empresa: el
objetivos manifestados mediante el uso de seres humanos y de otros recursos (Langrod, 2010).
sector público tienden a estar basadas más en la necesidad política que en un análisis cuidadoso de
los resultados futuros, esta combinación inevitable de política, leyes y fiscalización pública es lo
que hace a la administración financiera gubernamental mucho más difícil y compleja que la
permita identificar y disuadir ciertas prácticas irregulares para adoptar medidas correctivas por parte
él encontraremos asuntos de organización, dirección y control, para resolverlos se debe contar con
una buena planeación, un estudio previo y tener los objetivos bien claros para poder hacer del
Para que el proceso administrativo llevado a cabo sea el más indicado se deben tomar en
cuenta una serie de pasos que no por ser una parte del todo son menos importantes, por mencionar
radica la complejidad del método que se utilice pues al ser los pasos con más cantidad de deberes se
vuelve un poco más complicado tener el control, pero en estos pasos existen más sub-categorías que
no deben permitir que el procedimiento se salga de control, esto quiere decir que cada parte tiene
una función específica y que si hubiera alguna falla en cualquiera de estos pasos sería difícil lograr
Para una buena gestión pública es prioritario conocer y aplicar el proceso administrativo que
de gestión concentra la atención en el resultado de cada uno de los procesos que realiza la
controlar. Las funciones engloban los elementos de la administración. Estos mismos elementos
constituyen el proceso administrativo que pueden ser encontrados en cualquier área de la empresa,
es decir, que cada cual desempeña actividades de planeación, organización, dirección y control,
A. Planeación: Consiste en saber qué se va a hacer por anticipado, cuál va a ser la dirección
que se va a tomar para alcanzar los objetivos de la manera más eficiente. ¿Qué se desea conseguir
estrategia general para alcanzar esas metas y el desarrollo de una jerarquía minuciosa de los planes
para integrar y coordinar las actividades; establecer metas sirve para no perder de vista el trabajo
que se hará y para que los miembros de la organización fijen su atención en las cosas más
organización, el establecimiento de una estrategia general para alcanzar esas metas y el desarrollo de
una jerarquía minuciosa de los planes para integrar y coordinar las actividades. Establecer metas
sirve para no perder de vista el trabajo que se hará y para que los miembros de la organización fijen
de todos los factores que influyen en el logro de los propósitos, así como de los medios óptimos para
conseguirlos.
c) Los objetivos: Representan los resultados que la empresa desea obtener, son fines para
específico.
empleo de los recursos y esfuerzos, para lograr los objetivos en las condiciones más ventajosas.
e) Políticas: Son guías para orientar la acción; son criterios, lineamientos generales a
observar en la toma de decisiones, sobre problemas que se repiten dentro de una organización.
de realizarse para lograr objetivos y el tiempo requerido para efectuar cada una de sus partes y todos
g) Presupuestos: Son los planes de todas o algunas de las fases de actividad del grupo social
dicho plan.
los recursos cuyo fin es establecer una relación entre el trabajo y el personal que lo debe ejecutar. Es
un proceso en donde se determina qué es lo que debe hacerse para lograr una finalidad establecida o
Chacón, (2002) explica que organizar es disponer el trabajo para conseguir las metas de la
organización. Organizar incluye determinar qué tareas hay que hacer, quién las hace, cómo se
agrupan, quién rinde cuentas a quién y dónde se toman las decisiones. Elementos de la organización:
● División del trabajo: Para dividir el trabajo es necesario seguir una secuencia que
abarca las siguientes etapas: La primera; (jerarquización) que dispone de las funciones del grupo
social por orden de rango, grado o importancia. La segunda; (departamentalización) que divide y
agrupa todas las funciones y actividades, en unidades específicas, con base en su similitud.
con el fin de lograr oportunidad, unidad, armonía y rapidez, en el desarrollo de los objetivos.
de lograr que todos los involucrados en la organización contribuyan al logro de sus objetivos. Se
Charry-Rodríguez (2013) dice que la dirección es el proceso para dirigir e influir en las
actividades de los miembros de un grupo o una organización entera, con respecto a una tarea. La
dirección llega al fondo de las relaciones de los gerentes con cada una de las personas que trabajan
con ellos.
decisiones es necesario antes de evaluar las alternativas, definir y analizar el problema, para
adecuada integración en cuanto al personal se refiere, este proceso inicia con el reclutamiento u
dicho en otras palabras, se les ambientará; para finalmente capacitarlos en el desarrollo de las
compleja, pues a través de ella se logra la ejecución del trabajo, de acuerdo a normas o patrones de
conducta esperados.
ya que involucra a los individuos no solo en su papel de comunicadores, sino en el buen uso que a la
información se le da.
e) Supervisión. Consiste en vigilar y guiar a los subordinados de tal forma que las
comparándolos con los esperados (planeados) con el fin de buscar la mejora continua.
las desviaciones que puedan darse respecto a los objetivos. El control se ejerce con referencia a los
realizaciones y la valoración de las desviaciones habidas respecto de los objetivos. El control, pues,
contrasta lo planeado y lo conseguido para desencadenar las acciones correctores, que mantengan el
c) Corrección: La utilidad concreta y tangible del control está en la acción correctiva para
control.
determinadas capacidades y habilidades con respecto a este tema, por ejemplo, la capacidad de
administrativa de cualquier entidad debe disponer de fundamentos coherentes cuando lleve a cabo la
utilización de los recursos económicos, materiales y humanos para el cumplimiento de los objetivos
de la misma.
antes descritos:
forma un desarrollo exitoso en las actividades pertinentes, además de impulsar una organización
más eficiente, asimismo, este proceso busca que el empresario sea un verdadero líder de su
cadena productiva. Para ello él debe adquirir compromisos profundos, ya que él es el principal
Para llevar a cabo este proceso tanto en un departamento determinado como en toda
organización pública o también privada, se debe tomar en consideración que dicho proceso debe ser:
económico, es decir, debe requerir menos esfuerzo que el beneficio que aporta; y acumulativo, que
la mejora que se haga permita abrir las posibilidades de sucesivas mejoras a la vez que se garantice
El control interno, lejos de ser un fin en sí mismo que interfiera con el accionar de las
entidades, es un medio más para el logro de sus objetivos, por lo tanto, debe entenderse como un
proceso que bajo la responsabilidad indelegable de la alta dirección, es ejecutado por ella misma y
por todos y cada uno de sus integrantes, esta responsabilidad es de todos los servidores públicos, por
lo que se hace necesario que todos conozcan su marco conceptual, sus componentes, la importancia
evaluación adoptados por una entidad, con el fin de procurar que todas las actividades, operaciones
con las normas constitucionales y legales vigentes dentro de las políticas trazadas por la dirección y
concebirse y organizarse de tal manera que su ejercicio sea intrínseco al desarrollo de las funciones
de todos los cargos existentes en la entidad, y en particular de las asignadas a aquellos que tengan
responsabilidad del mando, por lo que se expresará a través de las políticas aprobadas por los niveles
2015)
En el sector público, los intereses generales son que los funcionarios públicos deben
satisfacer el beneficio público siendo equitativo en el manejo correcto de los recursos públicos, la
alta dirección y los funcionarios de todos los niveles tienen que estar involucrados en este proceso
para resolver los riesgos y poder proporcionar seguridad razonable en el logro de la misión
El control interno en las entidades del sector público debe ser entendido dentro del contexto
de las características específicas de estas organizaciones, es decir su enfoque para lograr objetivos
sociales o políticos; la utilización de los fondos públicos; la importancia del ciclo presupuestario; la
complejidad de su funcionamiento lo cual lleva a hacer un balance entre los valores tradicionales
como la legalidad, integridad y transparencia, y los modernos valores gerenciales como eficiencia y
Las entidades públicas requieren del cumplimiento de muchas leyes y regulaciones, en éstas
se ordenan la obtención de ingresos y ejecución de gastos con los dineros públicos y la forma de
operar, entre ellos se puede citar la ley de presupuesto, tratados internacionales, ley general de
contratación pública, leyes sobre la administración y gestión pública, ley de contabilidad, ley de
derechos civiles y protección del medio ambiente, regulaciones sobre el manejo de los impuestos y
acciones que eviten el fraude y la corrupción, que tanto mal le ha causado al patrimonio público,
entre otros elementos que son fundamentales para el buen uso de los recursos.
Un sistema de control interno eficiente, no importa cuán bien se haya diseñado y esté
operando el sistema de gestión de riesgos del ente público, no puede suministrar a la administración
pública una seguridad absoluta respecto al logro de sus objetivos misionales, en lugar de ello, este
componente reconoce que solo se puede obtener un nivel de seguridad razonable, pero el control
interno no puede cambiar una administración inherentemente mala por una buen, además, los
factores externos fuera de control de una entidad, como el factor político, pueden impactar la
El control interno incluirá las políticas y prácticas necesarias para asegurar una apropiada
el talento humano es lo más valioso que posee cualquier institución, por lo que debe ser tratado y
conducido de forma tal que se consiga su más elevado rendimiento (Koontz & Heinz, 2009).
De cualquier forma, siempre habrá riesgo de que el control interno sea diseñado de manera
deficiente o no opere tan eficientemente como se espera que funcione, dado que depende del juicio
humano, está sujeto a fallas humanas tales como errores simples o equivocaciones; mala
comprensión, descuido, fatiga, distracción, colusión, abuso o excesos, estas limitaciones impiden a
la alta dirección tener una seguridad absoluta de que los objetivos sean alcanzados; por ello, la alta
dirección necesita evaluar y actualizar continuamente los controles, informar de los cambios al
Estimando una vez que el sistema está operando, se requiere de una previsión sobre una base
de pruebas para ver si los controles previstos están operando como se planeó. Por esto el control
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interno no puede funcionar paralelamente al sistema, por estar estos íntimamente relacionados, es
decir, funcionan como un todo, para lograr el objetivo establecido por la organización.
Conclusiones.
El Control Interno en las entidades del sector público debe ser entendido dentro del contexto
de sus características específicas en comparación con las organizaciones privadas; es decir, tomando
en cuenta a) su enfoque para lograr objetivos sociales o políticos; b) la utilización de los fondos
funcionamiento. Esto significa hacer un balance entre los valores tradicionales como la legalidad, la
integridad y la transparencia, presentes por su naturaleza en los asuntos públicos y los valores
Al mismo tiempo, esta evaluación del control interno nos permite obtener un conocimiento
respecto a fallas o debilidades en el sistema de control interno, las cuales han sido identificadas en el
transcurso de nuestra auditoría; esto brindará un valor agregado al cliente al contratar nuestros
interno que implementen los Gestión administrativa reforzarán los sistemas administrativos
vinculados al ciclo de gasto público, lo que redundará en mejores plazos para la formulación,
cuando se hable de procesos críticos de la entidad solo vincularán a las unidades que intervienen en
todo aquello que tenga que ver directamente con uso de recursos, como son los procesos de
Cabe indicar que el Control Interno debe ser diseñado desde la propia gestión, no por encima
de las actividades, sino como parte del ciclo de gestión ya que al diseñarlo desde adentro, éste se
Además su concepción desde adentro tiene importantes implicaciones desde la perspectiva del costo
ya que añadir procedimientos de control que están separados de los procedimientos existentes,
aumenta los costos y se convierte en una carga que no genera valor, enfocándose en las operaciones
las actividades operativas básicas, la entidad puede evitar procedimientos y costos innecesarios.
Las entidades públicas requieren del cumplimiento de normativas (que dependiendo de las
éstas, se reglamenta la gestión de la entidad y la forma de operar, los ejemplos incluyen la ley de
presupuesto, los tratados internacionales, la ley general de contratación pública, las leyes sobre la
administración y gestión pública, la ley de contabilidad, la ley de derechos civiles y protección del
medio ambiente, las regulaciones sobre el manejo de los impuestos y las acciones que eviten el
fraude y la corrupción.
Para acotar un poco más sobre El Control Interno al ser una herramienta de gestión debe ser
implementada por las propias entidades del Estado, por ello, corresponde al titular y a los
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